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高三一轮总复习高效讲义
历 史
第四单元
隋唐五代时期:统一多民族封建国家的重建与辉煌
第10讲
隋唐时期的制度创新与社会治理
目录
主题一
隋唐时期官员选拔与管理
隋唐时期政治制度的成熟
课时通关精练（十）
主题二
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隋唐时期官员选拔与管理
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隋唐时期政治制度的成熟
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课时通关精练（十）
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谢 谢 观 看课时通关精练(十)　隋唐时期的制度创新与社会治理
(选择题每小题3分，非选择题每小题14分)
一、隋唐中央与地方官制创新及皇权强化
　　备考方向：掌握三省六部制的职能分工与运作机制，隋唐地方区划的调整，结合《唐六典》等史料，分析其对分散相权、加强皇权、控制地方的作用。(完成1—5题)
1.(2024·江西高考)唐代诏令用纸书写，颁下州县的诏令需长时间传递，白麻纸招虫，不能耐久，故用黄麻；重大诏命或当朝宣命，无须久存，故用白麻。黄轻白重，遂为故事。大约到德宗时，中书只有黄麻可用，白麻已皆在翰林院。这折射出(　　)
A.行政效率提高 B.中央集权加强
C.决策事权转移 D.科举影响扩大
2.(2025·广东江门模拟)唐代曾令职位较低的官员带“同中书门下平章事”职衔，使其作为宰相参政。安史之乱前后，率军平乱或主动投降的将领多被任为节度使，加宰相衔。此后，官员出任节度使时，多带“同平章事”衔，被称为“使君”。“使君”的出现说明当时(　　)
A.宰相权力遭到分化 B.藩镇实现政治自主
C.行政体系日臻完备 D.政权结构发生异变
3.(原创·模块融通)唐玄宗开元年间，初设“中书门下”机构，规定：“凡军国大事，先由中书门下拟定预案，再奏请皇帝裁决；尚书省六部需依据中书门下所颁政令执行，不得擅自奏请。”此前，尚书省可直接向皇帝奏报政务、提出决策建议。这一变化反映出当时(　　)
A.尚书省沦为纯粹的执行机构　
B.三省分权制衡机制完全瓦解
C.君主专制通过制度调整强化　
D.中书门下成为最高军事机构
4.(2025·湖北黄冈中学四模)唐初宰相往往一身二任，一方面以宰相身份于政事堂中参与集体议政，另一方面以各司长官的身份指挥相应机构的运行。《政事堂记》载：“长孙无忌起复授司空，房玄龄授左仆射，魏征授太子太师，皆知门下省(当时政事堂设于门下省)事。”这种制度设计意在(　　)
A.通过职责整合提升行政效能
B.以分权制衡防范宰相专权
C.借助集体决策保障政策科学
D.强化中枢机构的垂直管理
5.(2025·江苏淮安车桥中学开学考试)下表反映了中国古代秦朝到隋朝的行政区划变迁。材料突显的本质问题是(　　)
秦朝 郡县二级制 37个郡(后增至48)，下辖大约一千左右的县级政区
西汉 末年 郡县二级制 郡国共103个，下辖1 587个县(郡之上设置14个监察区)
西晋 前期 州郡县三级制 19个州统辖172个郡国，郡国下辖1 232个县
南北 朝后期 州郡县三级制 220个州，统辖999个郡，县级政区变化不大
隋朝 初期 郡县二级制 并州改郡，共190个郡，下辖1 253个县
A.人口的迅速增长 B.中央集权的困境
C.疆域的不断扩大 D.君主专制的弊病
二、科举制度与社会阶层流动
　　备考方向：理解科举制的选拔标准与发展，对比察举制、九品中正制，分析其对打破门阀垄断、优化官僚体系的意义。(完成6—10题)
6.(2023·重庆高考)唐后期，科举放榜后，新科进士一般会到主考官府邸谢恩，称为“拜主司”。“主司列席缛，东面西向。主事揖状元已下，与主司对拜。”三日后，再次前往谢恩，称“曲谢”。这一现象会导致(　　)
A.文官之间易结朋党
B.官员施政能力下降
C.官场礼仪更加繁琐
D.官吏考核制度变革
7.(2025·湖北武汉部分重点中学高考猜题)隋唐之际，士人阶层开始“中央化”的转型历程。他们纷纷迁徙、著籍两京(长安、洛阳)周边，并世代营葬于此，出现了“士无乡里，里无衣冠”“仕家不著籍于乡闾”“里闾无豪族，井邑无衣冠，人不土著，萃处京畿”的现象。导致这一现象出现的主要原因是(　　)
A.地方宗族力量的瓦解
B.出身庶族的士大夫出现
C.政府选官制度的变化
D.安史之乱摧毁士族集团
8.(2025·江苏徐州定向打靶)唐开元二十四年，科举考试开始由吏部转归礼部执掌，并成为定制。礼部下设贡院，考试、阅卷、放榜等均在贡院举行，主持考试的官员通常由礼部侍郎兼任。吏部依据相关制度对选拔出的人才铨任官职。这一变化有利于(　　)
A.完善考试程序 B.扩大用人范围
C.提高官员素养 D.提升治理能力
9.(2025·湖南邵阳高考信息卷)唐代官员的考核标准之一是针对性强的“二十七最”，如“决断不滞，与夺合理，为判事之最”和“礼制仪式，动合经典，为礼官之最”等。这些规定反映唐代(　　)
A.分层分类考核以突出专业能力
B.注重官员在军事领域的功绩评定
C.强调儒家道德教化以维护纲常
D.通过监察程序防止考核权力滥用
10.(2025·山东齐鲁名校联考)唐代规定每个官员任职连续在二百日以上者方可参加考课，考课的标准是“四善”和“二十七最”。“四善”：德义有闻、清慎明著、公平可称、恪勤匪懈；“二十七最”：献替可否，拾遗补阙，为近侍之最；铨衡人物，擢尽才良，为选司之最等。据此，唐代考课的主要目的是(　　)
A.规范选官制度的程序
B.重塑公平合理的社会秩序
C.提高官员的行政效率
D.保证官僚队伍的勤政廉洁
三、户籍制度与基层治理体系运作
　　备考方向：分析隋唐户籍管控对赋役征收与社会稳定的支撑。了解乡里组织职能、里正职责，结合基层治理案例，分析中央政令向地方传导的路径与治理效能。(完成11—13题)
11.(2023·浙江1月选考)延载元年(694年)八月敕：“诸户口计年将人丁、老、疾、应免课役及给侍者，皆县(令)亲貌形状，以为定簿。一定以后，不得更貌。疑有奸欺者，听随事貌定，以付手实。”这种户籍管理办法是(　　)
A.黄籍登记 B.白籍土断
C.貌阅之法 D.诸色户计
12.(2025·福建九师联盟押题卷)唐朝初期，朝廷对计账和户籍制度都有明确的规定：每年编制一次计账，每三年编制一次户籍。县将户籍上报至州，州再上报至省(尚书省)，最终由户部汇总管理。然而到了唐朝晚期，国家户籍上仅记录需要纳税的户口，而对“衣冠”“形势户”等享有免税特权的阶层不再进行记录。这一变化折射出唐朝(　　)
A.国家治理能力的下降
B.社会阶层日益固化
C.社会结构的根本变动
D.士族势力大大衰落
13.(2025·广东佛山二模)在前朝乡里制度的基础上，唐代增加了与“里正”平行的“坊正”和“村正”，三者设置情况如下表。这反映了唐朝(　　)
基层管理职位 设置区域
坊正 城市
里正 规模较大的村落或若干村落合并
村正 村落规模不及百户却又可自成一个单元
A.基层管理因地制宜
B.村落经济发展差异明显
C.地方行政区划细化
D.城市管理水平高于农村
四、《唐律疏议》与礼法结合治理
　　备考方向：掌握《唐律疏议》的内容特点，结合儒家伦理条文，分析法律与教化协同对维护社会秩序的作用。(完成14—15题)
14.(原创·学术动态)唐代为培养法律人才，在中央开设律学馆教授律令知识，还在科举中设明法科，通过考核法律条文与判案能力选拔人才，每年都有一批明法科及第者进入地方司法部门任职。但从唐太宗到唐玄宗的百余年里，中央最高司法机构刑部的高级官员中，仅有2人来自明法科，其余大多是凭借家族背景(如父辈为官)或由其他重要行政职位调任。这一现象说明当时(　　)
A.明法科的考试内容脱离司法实践　　
B.门阀残余仍影响高阶司法官员选拔
C.地方司法部门不需要专业法律人才　
D.科举制度已成为选官的唯一途径
15.(2025·山东聊城模拟)唐初，政府均田令与《唐律疏议》中均明文规定：“诸里正依令授人田，课农桑……诸永业田每亩课植桑五十根以上，榆、枣各十根以上，三年种毕。乡土不宜者，任以所宜树充。应课植桑、枣而不植，是为违法。”据此可知，唐初政府注重(　　)
A.发挥基层组织的督导职能
B.强化重农抑商的民众教化
C.完善乡村治理的制度体系
D.实施礼法结合的治国策略
16.(2025·广东汕头一模)阅读材料，完成下列要求。(14分)
材料一　唐代官员常假：“诸元日、冬至并给假七日，寒食通清明给假四日，八月十五日、夏至及腊各三日，正月七日、十五日、晦日、春秋二社(祭祀土地)、二月八日(佛教节日)、三月三日(上巳节)、四月八日(佛诞)、五月五日(端午)、三伏、七月七日(乞巧)、十五日(中元)、九月九日(重阳)、十月一日、立春、春分、立秋、秋分、立夏、立冬及每月旬，并给休假一日。内外官五月给田假(务农事假)，九月给授衣假(制寒衣假)，分为两番，各十五日。田假，若风土异宜，种收不等，通随给之。”“礼部奏请千秋节(唐玄宗生日)休假三日……从之。”“大圣祖(指老子李耳)以二月十五日降生，请同四月八日佛生之时，休假一日。”
——据《唐令拾遗·假宁令》《唐会要》等
材料二　唐代官员因私休假
名目 天数
私家祔庙 5天，除程
四时祭祀 4天
省亲 父母在，三年给30天，除程
拜扫(墓) 五年给10天，除程
冠礼 儿子冠礼3天
五服周亲冠礼1天，不给程
婚假 五服周亲冠礼1天，不给程
官员结婚9天，除程
丧假 按照远近关系分五种丧服，从三年递减至1天不等
病假 官员及五服内周亲疾病，并量给假
人情 五服周亲远行久别，及诸急难，并量给假
注释：祔庙，指奉已故亲人牌位于家庙；除程，指不包含行程时间；量给假，指酌情给假。
——据《唐六典》等整理
(1)依据以上材料，概括指出唐代官员休假制度的特点。(6分)
(2)依据以上材料并结合所学知识，分析唐代官员休假制度所体现的治国理政思想。(8分)课时通关精练(十)　隋唐时期的制度创新与社会治理
(选择题每小题3分，非选择题每小题14分)
一、隋唐中央与地方官制创新及皇权强化
　　备考方向：掌握三省六部制的职能分工与运作机制，隋唐地方区划的调整，结合《唐六典》等史料，分析其对分散相权、加强皇权、控制地方的作用。(完成1—5题)
1.(2024·江西高考)唐代诏令用纸书写，颁下州县的诏令需长时间传递，白麻纸招虫，不能耐久，故用黄麻；重大诏命或当朝宣命，无须久存，故用白麻。黄轻白重，遂为故事。大约到德宗时，中书只有黄麻可用，白麻已皆在翰林院。这折射出(　　)
A.行政效率提高 B.中央集权加强
C.决策事权转移 D.科举影响扩大
解析：选C。从“大约到德宗时，中书只有黄麻可用，白麻已皆在翰林院”可以看出，原本中书负责的诏命相关权力转移到了翰林院，这体现了决策事权的转移，故选C项；诏命之权从中书转移到翰林院并不会提高行政效率，排除A项；中央集权主要涉及中央与地方的关系调整，材料中涉及的是中央内部权力的分配，排除B项；材料涉及的是中央决策事权的转移，未涉及科举制的影响，排除D项。
2.(2025·广东江门模拟)唐代曾令职位较低的官员带“同中书门下平章事”职衔，使其作为宰相参政。安史之乱前后，率军平乱或主动投降的将领多被任为节度使，加宰相衔。此后，官员出任节度使时，多带“同平章事”衔，被称为“使君”。“使君”的出现说明当时(　　)
A.宰相权力遭到分化 B.藩镇实现政治自主
C.行政体系日臻完备 D.政权结构发生异变
解析：选D。安史之乱后，“使君”多为地方节度使加“同平章事”宰相衔，他们手握军政大权，改变了原有官员权力结构，政权结构发生异变，故选D项；节度使加宰相衔属于职衔叠加，而非直接分割宰相原有职权，不能说明权力分化，排除A项；藩镇政治自主需独立于朝廷控制，而材料中节度使的宰相衔由中央授予，体现朝廷妥协，而非藩镇政治自主，排除B项；行政体系完备应体现分工明确、效率提升，但节度使兼中央职衔反而导致职官混乱，削弱原有体系的作用，排除C项。
3.(原创·模块融通)唐玄宗开元年间，初设“中书门下”机构，规定：“凡军国大事，先由中书门下拟定预案，再奏请皇帝裁决；尚书省六部需依据中书门下所颁政令执行，不得擅自奏请。”此前，尚书省可直接向皇帝奏报政务、提出决策建议。这一变化反映出当时(　　)
A.尚书省沦为纯粹的执行机构　
B.三省分权制衡机制完全瓦解
C.君主专制通过制度调整强化　
D.中书门下成为最高军事机构
解析：选C。唐玄宗时期设立中书门下、限制尚书省奏请权，将相权整合，体现了制度调整直接强化君权，故选C项；“纯粹”一词过于绝对，且这一变化削弱了尚书省的决策参与权，使其职能更侧重于执行，排除A项；“完全瓦解”不符合史实，中书门下掌决策、尚书省掌执行的分工仍存，制衡关系弱化，而非瓦解，排除B项；题干聚焦行政决策，与军事机构无关，排除D项。
4.(2025·湖北黄冈中学四模)唐初宰相往往一身二任，一方面以宰相身份于政事堂中参与集体议政，另一方面以各司长官的身份指挥相应机构的运行。《政事堂记》载：“长孙无忌起复授司空，房玄龄授左仆射，魏征授太子太师，皆知门下省(当时政事堂设于门下省)事。”这种制度设计意在(　　)
A.通过职责整合提升行政效能
B.以分权制衡防范宰相专权
C.借助集体决策保障政策科学
D.强化中枢机构的垂直管理
解析：选A。唐初宰相身兼二职，既参与集体议政，又指挥机构运行，如长孙无忌等人既担任官职，又知门下省事，这一制度将不同职责整合，有利于提升行政效能，故选A项；这种制度并非分权制衡，权力集中的目的在于高效行政，而非防范宰相专权，排除B项；集体议政虽存在，但制度核心是整合不同职责以提升效率，而非保障政策科学性，排除C项；垂直管理涉及上下级控制，但宰相一身二任是中枢机构内部的横向协作，而非强化纵向管理，排除D项。
5.(2025·江苏淮安车桥中学开学考试)下表反映了中国古代秦朝到隋朝的行政区划变迁。材料突显的本质问题是(　　)
秦朝 郡县二级制 37个郡(后增至48)，下辖大约一千左右的县级政区
西汉 末年 郡县二级制 郡国共103个，下辖1 587个县(郡之上设置14个监察区)
西晋 前期 州郡县三级制 19个州统辖172个郡国，郡国下辖1 232个县
南北 朝后期 州郡县三级制 220个州，统辖999个郡，县级政区变化不大
隋朝 初期 郡县二级制 并州改郡，共190个郡，下辖1 253个县
A.人口的迅速增长 B.中央集权的困境
C.疆域的不断扩大 D.君主专制的弊病
解析：选B。由表格可以看出，从秦朝到隋朝，地方行政层级上存在着二级制与三级制的反复，这恰恰说明中央集权制下，中央政府一方面希望在地方多设层级以加强管理，防止地方势力坐大，另一方面多设层级又有新的问题产生(如增加财政负担，或者行政效率低，等等)，这凸显了中央集权的困境，故选B项；题干仅提到地方行政区划及其层级的变迁，并未提到每个行政区划管辖的人口数量，排除A项；题干仅提到地方行政区划及其层级的变化，并不能根据层级的多少得知疆域的大小，排除C项；题干所述属于中央集权的范畴，与君主专制不属于同一范畴，排除D项。
二、科举制度与社会阶层流动
　　备考方向：理解科举制的选拔标准与发展，对比察举制、九品中正制，分析其对打破门阀垄断、优化官僚体系的意义。(完成6—10题)
6.(2023·重庆高考)唐后期，科举放榜后，新科进士一般会到主考官府邸谢恩，称为“拜主司”。“主司列席缛，东面西向。主事揖状元已下，与主司对拜。”三日后，再次前往谢恩，称“曲谢”。这一现象会导致(　　)
A.文官之间易结朋党
B.官员施政能力下降
C.官场礼仪更加繁琐
D.官吏考核制度变革
解析：选A。根据材料“新科进士一般会到主考官府邸谢恩”可知，科举制度下选拔出来的进士与主考官之间形成座主门生的关系，易导致文官之间结为朋党，故选A项；材料中涉及官员选拔，与官员施政能力无关，排除B项；材料涉及新科进士与主考官之间的私人关系，与官场礼仪无关，排除C项；材料所述为官员选拔，而非官员考核，排除D项。
7.(2025·湖北武汉部分重点中学高考猜题)隋唐之际，士人阶层开始“中央化”的转型历程。他们纷纷迁徙、著籍两京(长安、洛阳)周边，并世代营葬于此，出现了“士无乡里，里无衣冠”“仕家不著籍于乡闾”“里闾无豪族，井邑无衣冠，人不土著，萃处京畿”的现象。导致这一现象出现的主要原因是(　　)
A.地方宗族力量的瓦解
B.出身庶族的士大夫出现
C.政府选官制度的变化
D.安史之乱摧毁士族集团
解析：选C。隋唐时期实行科举制，选官权收归中央，这使得士人阶层为求取功名、获取更好发展，纷纷向两京周边迁徙，因此出现了材料中“萃处京畿”的现象，故选C项；地方宗族力量在隋唐之际尚未瓦解，仍具影响力，排除A项；出身庶族的士大夫出现是科举制推行的结果，而非导致士人阶层迁徙的原因，排除B项；安史之乱发生于唐朝中期，晚于隋唐之际，排除D项。
8.(2025·江苏徐州定向打靶)唐开元二十四年，科举考试开始由吏部转归礼部执掌，并成为定制。礼部下设贡院，考试、阅卷、放榜等均在贡院举行，主持考试的官员通常由礼部侍郎兼任。吏部依据相关制度对选拔出的人才铨任官职。这一变化有利于(　　)
A.完善考试程序 B.扩大用人范围
C.提高官员素养 D.提升治理能力
解析：选D。据材料可知，科举考试转归礼部执掌，礼部主持考试、吏部铨任官职，分工更加明确，礼部专注选拔人才，吏部依据制度任用，有助于选拔出真正有治理能力的人才，提升国家的治理水平，故选D项；考试程序的完善主要体现在具体考试规则、流程等方面的细化，与题意不符，排除A项；用人范围扩大指放宽参与科举的人群限制，与题意不符，排除B项；提高官员素养主要依赖科举考试内容和考试标准的优化，与题意不符，排除C项。
9.(2025·湖南邵阳高考信息卷)唐代官员的考核标准之一是针对性强的“二十七最”，如“决断不滞，与夺合理，为判事之最”和“礼制仪式，动合经典，为礼官之最”等。这些规定反映唐代(　　)
A.分层分类考核以突出专业能力
B.注重官员在军事领域的功绩评定
C.强调儒家道德教化以维护纲常
D.通过监察程序防止考核权力滥用
解析：选A。“二十七最”针对不同职务都有具体考核标准，如判事强调决断合理、礼官突出动合经典等，说明考核分层分类，突出官员专业能力，故选A项；材料中“判事之最”“礼官之最”等均未涉及军事功绩评定内容，且唐代“二十七最”主要针对文官系统，排除B项；礼官考核虽涉及经典，但“判事之最”强调行政能力，而非道德教化，且“二十七最”整体以职能绩效为导向，排除C项；材料仅列举考核标准，未提及监察程序或权力制衡机制，排除D项。
10.(2025·山东齐鲁名校联考)唐代规定每个官员任职连续在二百日以上者方可参加考课，考课的标准是“四善”和“二十七最”。“四善”：德义有闻、清慎明著、公平可称、恪勤匪懈；“二十七最”：献替可否，拾遗补阙，为近侍之最；铨衡人物，擢尽才良，为选司之最等。据此，唐代考课的主要目的是(　　)
A.规范选官制度的程序
B.重塑公平合理的社会秩序
C.提高官员的行政效率
D.保证官僚队伍的勤政廉洁
解析：选D。由材料可知，考课标准“四善”强调品德方面的德义、清慎等，“二十七最”涵盖不同职务的考核标准，这些标准意在促使官员具备良好品德且工作勤勉，保证官僚队伍的勤政廉洁，故选D项；材料中的考课属于官员管理，而非规范选官制度的程序，排除A项；材料主要讲述对考核官员的要求，不涉及重塑公平合理的社会秩序，排除B项；考课的主要目的并非完全为了提高行政效率，而是全面约束官员，排除C项。
三、户籍制度与基层治理体系运作
　　备考方向：分析隋唐户籍管控对赋役征收与社会稳定的支撑。了解乡里组织职能、里正职责，结合基层治理案例，分析中央政令向地方传导的路径与治理效能。(完成11—13题)
11.(2023·浙江1月选考)延载元年(694年)八月敕：“诸户口计年将人丁、老、疾、应免课役及给侍者，皆县(令)亲貌形状，以为定簿。一定以后，不得更貌。疑有奸欺者，听随事貌定，以付手实。”这种户籍管理办法是(　　)
A.黄籍登记 B.白籍土断
C.貌阅之法 D.诸色户计
解析：选C。根据材料“皆县(令)亲貌形状，以为定簿”可知，唐朝实行貌阅之法，将人口体貌与户籍登记相核对，重新核定户籍，故选C项；黄籍登记应用于西晋，排除A项；东晋后期和南朝实行白籍土断，排除B项；元朝实行诸色户计，排除D项。
12.(2025·福建九师联盟押题卷)唐朝初期，朝廷对计账和户籍制度都有明确的规定：每年编制一次计账，每三年编制一次户籍。县将户籍上报至州，州再上报至省(尚书省)，最终由户部汇总管理。然而到了唐朝晚期，国家户籍上仅记录需要纳税的户口，而对“衣冠”“形势户”等享有免税特权的阶层不再进行记录。这一变化折射出唐朝(　　)
A.国家治理能力的下降
B.社会阶层日益固化
C.社会结构的根本变动
D.士族势力大大衰落
解析：选A。唐朝初期，计账和户籍编制与上报管理严格规范，而晚期只记录纳税户口，对享有免税特权阶层不再记录，这说明政府对户籍的管理不再全面细致，反映出国家对人口等方面的治理能力下降，故选A项；材料仅体现户籍记录范围缩小，未涉及社会流动受阻或阶层固化现象，排除B项；社会结构根本变动涉及经济形态或阶级关系剧变，户籍调整属于政策变化，非社会结构转型，排除C项；仅从对“衣冠”“形势户”等阶层户籍记录改变，不能直接得知士族势力大大衰落，排除D项。
13.(2025·广东佛山二模)在前朝乡里制度的基础上，唐代增加了与“里正”平行的“坊正”和“村正”，三者设置情况如下表。这反映了唐朝(　　)
基层管理职位 设置区域
坊正 城市
里正 规模较大的村落或若干村落合并
村正 村落规模不及百户却又可自成一个单元
A.基层管理因地制宜
B.村落经济发展差异明显
C.地方行政区划细化
D.城市管理水平高于农村
解析：选A。根据材料可知，唐代在基层管理中设置坊正、里正、村正三种职位，其划分依据是区域特征和村落规模：坊正负责城市，里正管辖较大村落或合并村落，村正则管理不足百户但独立的小村落，这一制度体现了根据地域特点和管理需求灵活设置职位，符合“因地制宜”原则，故选A项；材料仅提及村落规模差异，并未涉及村落经济发展水平或经济差异的直接信息，排除B项；坊正、里正、村正的增设反映了基层管理职能的分工细化，而非地方行政区划层级或范围的细化，排除C项；材料未比较城市与农村的管理水平高低，仅说明城乡管理方式不同，排除D项。
四、《唐律疏议》与礼法结合治理
　　备考方向：掌握《唐律疏议》的内容特点，结合儒家伦理条文，分析法律与教化协同对维护社会秩序的作用。(完成14—15题)
14.(原创·学术动态)唐代为培养法律人才，在中央开设律学馆教授律令知识，还在科举中设明法科，通过考核法律条文与判案能力选拔人才，每年都有一批明法科及第者进入地方司法部门任职。但从唐太宗到唐玄宗的百余年里，中央最高司法机构刑部的高级官员中，仅有2人来自明法科，其余大多是凭借家族背景(如父辈为官)或由其他重要行政职位调任。这一现象说明当时(　　)
A.明法科的考试内容脱离司法实践　　
B.门阀残余仍影响高阶司法官员选拔
C.地方司法部门不需要专业法律人才　
D.科举制度已成为选官的唯一途径
解析：选B。“家族背景”体现门阀残余，明法科出身者因缺乏身份优势难任刑部高官，基层任用专业人才、高阶依赖家族的层级差异，印证门阀残余对高阶官员选拔的影响，故选B项；明法科及第者能胜任地方司法，说明考试内容与实践匹配，排除A项；题干明确提及明法科为地方司法输送大量官吏，说明地方需要专业人才，排除C项；刑部高官多靠家族背景或其他重要行政职位调任，证明门荫、调任等非科举途径仍存，“唯一途径”不符合史实，排除D项。
15.(2025·山东聊城模拟)唐初，政府均田令与《唐律疏议》中均明文规定：“诸里正依令授人田，课农桑……诸永业田每亩课植桑五十根以上，榆、枣各十根以上，三年种毕。乡土不宜者，任以所宜树充。应课植桑、枣而不植，是为违法。”据此可知，唐初政府注重(　　)
A.发挥基层组织的督导职能
B.强化重农抑商的民众教化
C.完善乡村治理的制度体系
D.实施礼法结合的治国策略
解析：选A。据材料可知，唐初均田令与《唐律疏议》明文规定要求里正负责分配田地并督导农民种植桑、榆、枣等树木，表明唐初政府注重发挥基层组织的督导职能，确保农业生产的顺利进行，故选A项；材料未体现唐初政府对手工业和商业的抑制，排除B项；“劝课农桑”不属于乡村治理的制度体系，排除C项；材料仅提及法律规定对农业生产的应用，未见“礼”的应用，排除D项。
16.(2025·广东汕头一模)阅读材料，完成下列要求。(14分)
材料一　唐代官员常假：“诸元日、冬至并给假七日，寒食通清明给假四日，八月十五日、夏至及腊各三日，正月七日、十五日、晦日、春秋二社(祭祀土地)、二月八日(佛教节日)、三月三日(上巳节)、四月八日(佛诞)、五月五日(端午)、三伏、七月七日(乞巧)、十五日(中元)、九月九日(重阳)、十月一日、立春、春分、立秋、秋分、立夏、立冬及每月旬，并给休假一日。内外官五月给田假(务农事假)，九月给授衣假(制寒衣假)，分为两番，各十五日。田假，若风土异宜，种收不等，通随给之。”“礼部奏请千秋节(唐玄宗生日)休假三日……从之。”“大圣祖(指老子李耳)以二月十五日降生，请同四月八日佛生之时，休假一日。”
——据《唐令拾遗·假宁令》《唐会要》等
材料二　唐代官员因私休假
名目 天数
私家祔庙 5天，除程
四时祭祀 4天
省亲 父母在，三年给30天，除程
拜扫(墓) 五年给10天，除程
冠礼 儿子冠礼3天
五服周亲冠礼1天，不给程
婚假 五服周亲冠礼1天，不给程
官员结婚9天，除程
丧假 按照远近关系分五种丧服，从三年递减至1天不等
病假 官员及五服内周亲疾病，并量给假
人情 五服周亲远行久别，及诸急难，并量给假
注释：祔庙，指奉已故亲人牌位于家庙；除程，指不包含行程时间；量给假，指酌情给假。
——据《唐六典》等整理
(1)依据以上材料，概括指出唐代官员休假制度的特点。(6分)
(2)依据以上材料并结合所学知识，分析唐代官员休假制度所体现的治国理政思想。(8分)
答案：(1)特点：休假名目繁多；总体假期较多；融合了自然、政治、经济、宗教、文化等各种因素；常假与私假兼顾；具有灵活性(因时制宜、因地制宜、因事制宜)；体现人文关怀等。
(2)思想：注重维系纲常伦理秩序与君主权威；发挥宗族的社会作用；注重礼乐教化，倡导孝道；体现开放包容的思想(兼容并包的宗教、文化政策)；重视农业生产。第10讲　隋唐时期的制度创新与社会治理
课 标 要 求 中外历史纲要 选择性必修
认识隋唐时期的制度变化与创新 1.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识中央集权政治体制的演变线索。 2.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权政治体制下古代中国的官员考核和监察制度。 3.知道历代王朝法律、礼教并用的统治手段。 4.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施
主题一　隋唐时期官员选拔与管理
1.科举制
(1)背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。(融入选必1第5课)
(2)创立
①隋朝建立后，开始采用分科考试的方式选拔官员。
②隋炀帝时，始建进士科，科举制度形成。
(3)发展
①唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主。
②武则天扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试。
③唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。
唐代科举取士
(4)特点：分科考试选拔人才，分为制举和常举。其中，明经和进士两科最受社会重视。(融入选必1第5课)
(5)影响：扩大了统治的基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权。
古代选官制度的演变
2.官员管理与监察(融入选必1第5课)
(1)隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。
(2)唐朝：以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。
(3)隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。
唐朝监察、考核制度
转化点1　隋唐科举制的发展与官员选拔(唯物史观融通)
转化链　魏晋九品中正制致选官垄断→隋朝首创科举制(分科考试选官)→唐朝完善，增设进士科、殿试→打破士族门阀对官场的把控→为中下层知识分子提供入仕途径→优化官僚队伍结构，强化中央集权
(原创·学术动态)唐武宗会昌年间(841—846年)，礼部侍郎陈商上疏指出：“近年明经科考试，唯重帖经墨义，士子仅能默诵经文注疏，却不知其义理；进士科亦多以骈文辞藻取士，鲜论古今治道。此风若长，恐儒学传承中断，治国人才匮乏。”朝廷遂下诏“明经科加试经义阐释，进士科增考策论，论及时政得失”。这反映出当时(　　)
A.科举制已丧失选拔人才的功能　
B.儒学复兴依赖科举制度改革
C.科举内容调整呼应儒学传承需求
D.官学教育完全取代私学教育
转化点2　隋唐官员管理与监督体系(史纲选必融通)
转化链　唐朝为规范官员行政→以三省六部制明确官员权责(中书决策、门下审议、尚书执行)→考核官员政绩→中央御史台为最高监察机构，地方委派监察御史监督地方官吏与豪强→后期中央监察权弱化加剧藩镇割据
(2024·浙江6月选考·3)据下图可知，汉唐时期(　　)
A.纳入巡视对象的官员群体不断扩大
B.监察机构的职责限于巡视地方官吏
C.地方行政权力呈现不断强化的趋势
D.决策、执行、监察的权力系统已确立
视角　时代变迁——唐宋科举制的不断完善
史料　唐初所开设的科目，如明法、明算、明字诸科，颇能切合实用，拔取真才，其后仅重明经、进士二科，明法科更随之而废，流弊因而产生。唐代科举有考前品评的惯例，士人先把平日作品送呈京师名人品评，为此不惜奉上大量金钱，以搏取好评。唐朝虽原则上规定平民阶层皆可应试，但仍讲究门第，名望贵族子弟仍居优先地位。从官员总数看，非科举入仕者仍占很高比例，科举取士并未成为选拔官员的主要途径。上述状况直至宋代方有明显改观。
——摘编自高建彬《浅析唐代科举制的
特点及利弊》
[思考]根据史料，指出唐代科举制的弊端，并结合所学知识分析“上述状况直至宋代方有明显改观”的原因。
[提示]弊端：考试科目实用性不强；考试程序存在漏洞；门第观念仍然较重。原因：科举制度的发展和完善；社会经济的发展；平民社会的形成；书院制度的建立；活字印刷术的出现推动知识普及。
破题思维路径
高考答题术语
1.唐代科举弊端：渐弃明法等实用科目，考前品评易滋生腐败，门第观念阻碍平民入仕，未成为主要选官途径。
2.宋代科举完善：宋代糊名、誊录等制度推行，从技术上杜绝考试舞弊，保障公平性，推动其成为选官主渠道。
3.活字印刷与科举：宋代活字印刷术的发明与推广，降低书籍成本、普及知识，为平民参与科举创造文化条件。
4.书院与科举：宋代书院兴起，承担教育功能，培养更多士人，为科举提供充足人才储备，助力制度完善。
主题二　隋唐时期政治制度的成熟
1.中央：三省六部制
(1)历程
①魏晋南北朝时期，形成三省，共同辅助决策，行使权力。
②隋文帝时，正式确立三省六部制。隋唐时期，三省的职权分工明确，又彼此制约。宰相议事的地方叫政事堂，后改称中书门下，三省出现一体化趋势。
政事堂
　　政事堂是唐宋时期宰相集体议政的核心机构。唐初设于门下省，后移至中书省，三省长官及参知政事等在此共议政事，形成集体决策机制，目的在于削弱相权以强化皇权。宋代沿置，后改称中书门下，成为行政中枢。它的设立规范了决策流程，提升决策水平，是古代中枢制度演变的重要体现。
(2)职能：中书省负责草拟皇帝的诏令；门下省负责审核诏令，有不妥者驳回；尚书省负责执行，下设六部，分工处理各项具体政务。
(3)意义(融入选必1第1课)
①职权分工明确，又彼此制约，有利于提高工作效率。
②是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。
③标志着中央行政制度发展到一个新阶段。
唐代三省六部制运行机制
2.地方：行政制度(融入选必1第1课)
(1)隋朝：废郡，以州统县，实行州、县二级制。
(2)唐朝：根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。后来，道变成州、县以上的一级行政实体。
(3)唐中期以后，在战略重地设节度使。部分节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力。
3.基层治理(融入选必1第17课)
(1)唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。
(2)唐朝的邻保制度，以四家为邻，五邻为保，相互监督。
4.户籍制度(融入选必1第17课)
(1)隋建立后，命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍。
(2)唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。
大索貌阅
　　隋朝为清查户口、检查隐漏而推行的一项重要措施。官府按照户籍上登记的年龄，逐一与本人的体貌核对，检查是否虚报年龄，诈老诈小，重新核定户籍。这一举措增加了国家赋税收入，打击了豪强地主，加强了中央集权，同时减轻了民众的赋税负担。
5.法律与教化(融入选必1第8课)
法律 成就 唐高宗命人对《永徽律》律文逐条解释，撰成《永徽律疏》，即《唐律疏议》，是中国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志
特点 礼法结合，对“孝”特别重视
续表
教化 国家 层面 提倡礼治。《大唐开元礼》，是一部体系庞大、体例严谨、内容繁复的礼仪法典，也是秦汉以来封建礼仪制度的集大成
社会 层面 推广重视家训的经验，强化基层教化
中华法系的形成过程
转化点1　隋唐三省六部制的成熟与皇权强化(古今互鉴融通)
转化链　隋唐完善三省六部制(中书决策、门下审议、尚书执行)→将相权一分为三，相互制衡→既提高行政效率，又避免权臣专权→强化皇权，规范中央官制运作→成为后世封建王朝中央官制的范本
(2025·陕晋宁青卷·3)唐弘道元年(683)，侍中裴炎改任中书令，将原设在门下省的政事堂迁至中书省。神龙元年(705)，豆卢钦望担任尚书右仆射，因未获得“同中书门下三品”的称号而无法参加宰相议事会议。这说明唐代(　　)
A.宰相的行政权力进一步加强
B.政事堂成为三省权力核心
C.中枢机构呈现出一体化趋势
D.三省长官可共同商议国政
转化点2　隋唐地方行政制度的调整与集权维护(史纲选必融通)
转化链　隋朝废郡设州，简化地方层级→唐朝初期延续州县制，中后期为边防设节度使→设立初期有效加强中央对地方管控，安史之乱后节度使拥兵自重致藩镇割据→反映地方制度与中央集权的动态关系
(2024·湖北高考·3)唐朝后期，一位河朔藩镇幕僚述及本镇节度使更替时称，朝廷要么立刻任命亲王遥领节度使一职，要么搁置数月，之后才正式任命本镇推举的节度使。而具体的任命，通常由宦官传达。这说明此时(　　)
A.藩镇的独立性受限 B.官员任免程序规范
C.外重内轻局面出现 D.宦官权力有所扩大
转化点3　隋唐法律教化的融合与治理效能(史纲选必融通)
转化链　前代法律严苛，教化不足→隋朝编《开皇律》简化条文，减轻刑罚→唐朝在此基础上编《唐律疏议》，法律融入儒家伦理→以法律规范行为，以礼教(如推崇儒学、表彰孝悌)引导人心→形成“礼法结合”的治理模式→既维护社会秩序，又强化思想认同
(原创·社会热点)唐玄宗开元年间(713—741年)，吏部铨选规定：“凡参选官员，需加试‘判’题三道，均取自民间真实狱讼案例，要求分析案情、援引律令、作出判决，并阐释法理。”同时，朝廷将优秀“判”文汇编为《开元格》，供应试者学习参考，规定“地方官员断案需参照范例，确保司法统一”。这反映出唐代(　　)
A.律令制度已丧失实际司法效力　
B.官员铨选注重官员司法实践能力
C.民间狱讼案件完全由中央裁决　
D.司法判决忽视儒家伦理的指导
视角1　制度创新——唐代君主获取信息的制度
(2025·湖北高考·16)(节选)
史料一　中国古代君主进行国家治理，主要通过文书实现。文书的运行就是指令、信息的流动。王朝往往以律令保证信息渠道的通畅。《唐律疏议·职制律》规定：“诸事应奏而不奏，不应奏而奏者，杖八十。应言上而不言上，不应言上而言上，及不由所管而越言上……各杖六十。”
——摘编自谢元鲁《唐代中央政权决策研究》等
史料二　中国古代力图有所作为的君主大都广开言路，尽可能全面地掌握政务信息。君主得到的政务信息过多，便容易面临“信息难题”。唐朝武则天在宫外设置了匦(guǐ，匣子)，官员、百姓都可通过匦来上书，“申天下之冤滞，以达万人之情状”。由于上书数量太多，君主难以及时处理，因此往往设置知匦使对这些文书加以分类、拣择，但这就有违君主直接获取信息的初衷，所以唐代匦制围绕着知匦使的设置与否反复调整。
——摘编自叶炜《中国古代史十四讲》等
[思考]根据史料，分别概括唐代君主获取信息的途径及其相应的特征。
[提示]途径一：文书制度。特征：法制化管理保障，信息渠道畅通，具有严格的程序规定。途径二：匦制度和知匦使制度。特征：广开言路，信息来源广泛；政务信息过多，反复调整。
破题思维路径
高考答题术语
1.文书制度：以文书为信息载体，借《唐律疏议》明确违规处罚，保障信息渠道规范通畅。
2.唐代匦制度：武则天设匦，允许官民上书言事，旨在直接获取冤情与民情，拓宽信息来源。
3.知匦使制度：为解决匦文书积压而设，负责分类拣择信息，却因偏离君主初衷而反复调整。
4.信息制度特点：文书制度重规范，匦制度重广泛，二者互补，服务君主政务决策需求。
视角2　中华法系的确立——《唐律疏议》
史料　唐初几代统治者“动静必思隋氏，以为殷鉴”，十分注重制度与法律的创制，明确法律应从“公”出发，以礼为本。唐太宗君臣提出立法公平、礼刑结合等思想。“公”是指统治阶级的整体利益和长远利益。所谓的“私”，是指统治者特别是皇帝个人的利益。唐代总结汉代以来的经验宣布：德礼与刑罚相互独立，但又是统一的。德礼是治国的指导思想，刑罚则是推行这种治国思想的工具。唐高宗制定《永徽律》和《永徽律疏》，后人称《唐律疏议》。其制定为科举考试提供统一根据，弥补了法律条文的疏漏，为司法实践提供统一标准；它极大地推动了中华法系理论化的进展，这种律疏同文的立法方法，被后来的封建朝代所仿效，成为东亚国家封建立法的渊源。
——摘编自张晋藩主编《中国法制史》
[思考]依据史料和所学知识，概括唐代制定《唐律疏议》的目的和特点。
[提示]目的：吸取隋朝灭亡教训，维护封建统治阶级的整体和长远利益。特点：立法公平、礼刑结合；律文与疏议结合，形成新的编撰方法影响广泛。
破题思维路径
高考答题术语
1.《唐律疏议》的制定背景：唐初以隋亡为戒，重视法制，以维护统治阶级整体和长远利益为核心目标。
2.《唐律疏议》的立法原则：坚持以礼为本、礼刑结合，德礼为指导，刑罚为工具，体现立法公平理念。
3.《唐律疏议》的编撰优势：律疏同文的体例，弥补律文疏漏，为科举、司法提供统一标准，增强实用性。
4.《唐律疏议》的历史影响：推动中华法系理论化，成为后世封建王朝立法范本，影响东亚封建立法体系。第10讲　隋唐时期的制度创新与社会治理
课 标 要 求 中外历史纲要 选择性必修
认识隋唐时期的制度变化与创新 1.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识中央集权政治体制的演变线索。 2.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权政治体制下古代中国的官员考核和监察制度。 3.知道历代王朝法律、礼教并用的统治手段。 4.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施
主题一　隋唐时期官员选拔与管理
1.科举制
(1)背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。(融入选必1第5课)
(2)创立
①隋朝建立后，开始采用分科考试的方式选拔官员。
②隋炀帝时，始建进士科，科举制度形成。
(3)发展
①唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主。
②武则天扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试。
③唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。
唐代科举取士
(4)特点：分科考试选拔人才，分为制举和常举。其中，明经和进士两科最受社会重视。(融入选必1第5课)
(5)影响：扩大了统治的基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权。
古代选官制度的演变
2.官员管理与监察(融入选必1第5课)
(1)隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。
(2)唐朝：以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。
(3)隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。
唐朝监察、考核制度
转化点1　隋唐科举制的发展与官员选拔(唯物史观融通)
转化链　魏晋九品中正制致选官垄断→隋朝首创科举制(分科考试选官)→唐朝完善，增设进士科、殿试→打破士族门阀对官场的把控→为中下层知识分子提供入仕途径→优化官僚队伍结构，强化中央集权
(原创·学术动态)唐武宗会昌年间(841—846年)，礼部侍郎陈商上疏指出：“近年明经科考试，唯重帖经墨义，士子仅能默诵经文注疏，却不知其义理；进士科亦多以骈文辞藻取士，鲜论古今治道。此风若长，恐儒学传承中断，治国人才匮乏。”朝廷遂下诏“明经科加试经义阐释，进士科增考策论，论及时政得失”。这反映出当时(　　)
A.科举制已丧失选拔人才的功能　
B.儒学复兴依赖科举制度改革
C.科举内容调整呼应儒学传承需求
D.官学教育完全取代私学教育
解析：选C。陈商上奏认为要防止儒学传承中断，需要考查义理与古今治道，反映当时的科举内容调整呼应儒学传承需求，故选C项；题干仅提及科举考试内容弊端，且中晚唐科举仍是选官主渠道，排除A项；科举改革是助力儒学复兴的手段，唐代还有官学讲学、学者注经等复兴路径，“依赖”夸大科举作用，排除B项；“完全取代”与史实矛盾，唐代私学始终活跃，排除D项。
转化点2　隋唐官员管理与监督体系(史纲选必融通)
转化链　唐朝为规范官员行政→以三省六部制明确官员权责(中书决策、门下审议、尚书执行)→考核官员政绩→中央御史台为最高监察机构，地方委派监察御史监督地方官吏与豪强→后期中央监察权弱化加剧藩镇割据
(2024·浙江6月选考·3)据下图可知，汉唐时期(　　)
A.纳入巡视对象的官员群体不断扩大
B.监察机构的职责限于巡视地方官吏
C.地方行政权力呈现不断强化的趋势
D.决策、执行、监察的权力系统已确立
解析：选A。据图片可知，从汉朝到唐朝，“从地方主官到流内品官”“从流内品官到内外官吏”，其职责范围逐渐扩大，不仅涉及九品以内官员，还包括中央与地方的各级官吏，显示出纳入巡视对象的官员群体在不断扩大，故选A项；图中监察机构的职责不仅限于巡视地方官吏，还包括对“流内品官”和“内外官吏”的监督，排除B项；图中反映对地方官员的监察力度加强，并非地方行政权力的强化，排除C项；图中的重点在于监察制度的演变，并未涉及决策、执行等方面的权力系统，排除D项。
视角　时代变迁——唐宋科举制的不断完善
史料　唐初所开设的科目，如明法、明算、明字诸科，颇能切合实用，拔取真才，其后仅重明经、进士二科，明法科更随之而废，流弊因而产生。唐代科举有考前品评的惯例，士人先把平日作品送呈京师名人品评，为此不惜奉上大量金钱，以搏取好评。唐朝虽原则上规定平民阶层皆可应试，但仍讲究门第，名望贵族子弟仍居优先地位。从官员总数看，非科举入仕者仍占很高比例，科举取士并未成为选拔官员的主要途径。上述状况直至宋代方有明显改观。
——摘编自高建彬《浅析唐代科举制的
特点及利弊》
[思考]根据史料，指出唐代科举制的弊端，并结合所学知识分析“上述状况直至宋代方有明显改观”的原因。
[提示]弊端：考试科目实用性不强；考试程序存在漏洞；门第观念仍然较重。原因：科举制度的发展和完善；社会经济的发展；平民社会的形成；书院制度的建立；活字印刷术的出现推动知识普及。
破题思维路径
高考答题术语
1.唐代科举弊端：渐弃明法等实用科目，考前品评易滋生腐败，门第观念阻碍平民入仕，未成为主要选官途径。
2.宋代科举完善：宋代糊名、誊录等制度推行，从技术上杜绝考试舞弊，保障公平性，推动其成为选官主渠道。
3.活字印刷与科举：宋代活字印刷术的发明与推广，降低书籍成本、普及知识，为平民参与科举创造文化条件。
4.书院与科举：宋代书院兴起，承担教育功能，培养更多士人，为科举提供充足人才储备，助力制度完善。
主题二　隋唐时期政治制度的成熟
1.中央：三省六部制
(1)历程
①魏晋南北朝时期，形成三省，共同辅助决策，行使权力。
②隋文帝时，正式确立三省六部制。隋唐时期，三省的职权分工明确，又彼此制约。宰相议事的地方叫政事堂，后改称中书门下，三省出现一体化趋势。
政事堂
　　政事堂是唐宋时期宰相集体议政的核心机构。唐初设于门下省，后移至中书省，三省长官及参知政事等在此共议政事，形成集体决策机制，目的在于削弱相权以强化皇权。宋代沿置，后改称中书门下，成为行政中枢。它的设立规范了决策流程，提升决策水平，是古代中枢制度演变的重要体现。
(2)职能：中书省负责草拟皇帝的诏令；门下省负责审核诏令，有不妥者驳回；尚书省负责执行，下设六部，分工处理各项具体政务。
(3)意义(融入选必1第1课)
①职权分工明确，又彼此制约，有利于提高工作效率。
②是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。
③标志着中央行政制度发展到一个新阶段。
唐代三省六部制运行机制
2.地方：行政制度(融入选必1第1课)
(1)隋朝：废郡，以州统县，实行州、县二级制。
(2)唐朝：根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。后来，道变成州、县以上的一级行政实体。
(3)唐中期以后，在战略重地设节度使。部分节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力。
3.基层治理(融入选必1第17课)
(1)唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。
(2)唐朝的邻保制度，以四家为邻，五邻为保，相互监督。
4.户籍制度(融入选必1第17课)
(1)隋建立后，命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍。
(2)唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。
大索貌阅
　　隋朝为清查户口、检查隐漏而推行的一项重要措施。官府按照户籍上登记的年龄，逐一与本人的体貌核对，检查是否虚报年龄，诈老诈小，重新核定户籍。这一举措增加了国家赋税收入，打击了豪强地主，加强了中央集权，同时减轻了民众的赋税负担。
5.法律与教化(融入选必1第8课)
法律 成就 唐高宗命人对《永徽律》律文逐条解释，撰成《永徽律疏》，即《唐律疏议》，是中国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志
特点 礼法结合，对“孝”特别重视
续表
教化 国家 层面 提倡礼治。《大唐开元礼》，是一部体系庞大、体例严谨、内容繁复的礼仪法典，也是秦汉以来封建礼仪制度的集大成
社会 层面 推广重视家训的经验，强化基层教化
中华法系的形成过程
转化点1　隋唐三省六部制的成熟与皇权强化(古今互鉴融通)
转化链　隋唐完善三省六部制(中书决策、门下审议、尚书执行)→将相权一分为三，相互制衡→既提高行政效率，又避免权臣专权→强化皇权，规范中央官制运作→成为后世封建王朝中央官制的范本
(2025·陕晋宁青卷·3)唐弘道元年(683)，侍中裴炎改任中书令，将原设在门下省的政事堂迁至中书省。神龙元年(705)，豆卢钦望担任尚书右仆射，因未获得“同中书门下三品”的称号而无法参加宰相议事会议。这说明唐代(　　)
A.宰相的行政权力进一步加强
B.政事堂成为三省权力核心
C.中枢机构呈现出一体化趋势
D.三省长官可共同商议国政
解析：选C。唐弘道元年，政事堂迁至中书省，神龙元年，豆卢钦望因未获得“同中书门下三品”称号不得参政，显示中书、门下、尚书三省长官需通过加衔实现职权整合，中枢机构呈现一体化趋势，故选C项；材料中未提及宰相行政权力的加强，而是强调政事堂的位置变化和宰相议事的资格，排除A项；政事堂始终是议事场所，而非独立权力实体，迁移不改变其协调职能，排除B项；豆卢钦望任尚书仆射却无权议政，证明三省长官需皇帝特授衔职才拥有议政权，排除D项。
转化点2　隋唐地方行政制度的调整与集权维护(史纲选必融通)
转化链　隋朝废郡设州，简化地方层级→唐朝初期延续州县制，中后期为边防设节度使→设立初期有效加强中央对地方管控，安史之乱后节度使拥兵自重致藩镇割据→反映地方制度与中央集权的动态关系
(2024·湖北高考·3)唐朝后期，一位河朔藩镇幕僚述及本镇节度使更替时称，朝廷要么立刻任命亲王遥领节度使一职，要么搁置数月，之后才正式任命本镇推举的节度使。而具体的任命，通常由宦官传达。这说明此时(　　)
A.藩镇的独立性受限 B.官员任免程序规范
C.外重内轻局面出现 D.宦官权力有所扩大
解析：选A。据材料可知，唐朝后期，节度使的任命受到朝廷的干预，表明藩镇的独立性受到一定限制，故A项正确；材料并未涉及任免程序规范问题，B项错误；材料未涉及中央权力与地方权力对比的信息，“外重内轻”的结论无法得出，C项错误；宦官只是“具体的任命”的传达者，不能说明其权力扩大，D项错误。
转化点3　隋唐法律教化的融合与治理效能(史纲选必融通)
转化链　前代法律严苛，教化不足→隋朝编《开皇律》简化条文，减轻刑罚→唐朝在此基础上编《唐律疏议》，法律融入儒家伦理→以法律规范行为，以礼教(如推崇儒学、表彰孝悌)引导人心→形成“礼法结合”的治理模式→既维护社会秩序，又强化思想认同
(原创·社会热点)唐玄宗开元年间(713—741年)，吏部铨选规定：“凡参选官员，需加试‘判’题三道，均取自民间真实狱讼案例，要求分析案情、援引律令、作出判决，并阐释法理。”同时，朝廷将优秀“判”文汇编为《开元格》，供应试者学习参考，规定“地方官员断案需参照范例，确保司法统一”。这反映出唐代(　　)
A.律令制度已丧失实际司法效力　
B.官员铨选注重官员司法实践能力
C.民间狱讼案件完全由中央裁决　
D.司法判决忽视儒家伦理的指导
解析：选B。铨选加试真实狱讼案例，要求分析案情、引律令判案，注重官员的司法实践能力，故选B项；题干明确提出“援引律令”，说明律令仍起重要作用，排除A项；“完全由中央裁决”不符合史实，唐代地方州县有常规狱讼裁决权，仅重大案件上报中央，排除C项；唐代司法遵循“礼法结合”，常依儒家伦理判案，排除D项。
视角1　制度创新——唐代君主获取信息的制度
(2025·湖北高考·16)(节选)
史料一　中国古代君主进行国家治理，主要通过文书实现。文书的运行就是指令、信息的流动。王朝往往以律令保证信息渠道的通畅。《唐律疏议·职制律》规定：“诸事应奏而不奏，不应奏而奏者，杖八十。应言上而不言上，不应言上而言上，及不由所管而越言上……各杖六十。”
——摘编自谢元鲁《唐代中央政权决策研究》等
史料二　中国古代力图有所作为的君主大都广开言路，尽可能全面地掌握政务信息。君主得到的政务信息过多，便容易面临“信息难题”。唐朝武则天在宫外设置了匦(guǐ，匣子)，官员、百姓都可通过匦来上书，“申天下之冤滞，以达万人之情状”。由于上书数量太多，君主难以及时处理，因此往往设置知匦使对这些文书加以分类、拣择，但这就有违君主直接获取信息的初衷，所以唐代匦制围绕着知匦使的设置与否反复调整。
——摘编自叶炜《中国古代史十四讲》等
[思考]根据史料，分别概括唐代君主获取信息的途径及其相应的特征。
[提示]途径一：文书制度。特征：法制化管理保障，信息渠道畅通，具有严格的程序规定。途径二：匦制度和知匦使制度。特征：广开言路，信息来源广泛；政务信息过多，反复调整。
破题思维路径
高考答题术语
1.文书制度：以文书为信息载体，借《唐律疏议》明确违规处罚，保障信息渠道规范通畅。
2.唐代匦制度：武则天设匦，允许官民上书言事，旨在直接获取冤情与民情，拓宽信息来源。
3.知匦使制度：为解决匦文书积压而设，负责分类拣择信息，却因偏离君主初衷而反复调整。
4.信息制度特点：文书制度重规范，匦制度重广泛，二者互补，服务君主政务决策需求。
视角2　中华法系的确立——《唐律疏议》
史料　唐初几代统治者“动静必思隋氏，以为殷鉴”，十分注重制度与法律的创制，明确法律应从“公”出发，以礼为本。唐太宗君臣提出立法公平、礼刑结合等思想。“公”是指统治阶级的整体利益和长远利益。所谓的“私”，是指统治者特别是皇帝个人的利益。唐代总结汉代以来的经验宣布：德礼与刑罚相互独立，但又是统一的。德礼是治国的指导思想，刑罚则是推行这种治国思想的工具。唐高宗制定《永徽律》和《永徽律疏》，后人称《唐律疏议》。其制定为科举考试提供统一根据，弥补了法律条文的疏漏，为司法实践提供统一标准；它极大地推动了中华法系理论化的进展，这种律疏同文的立法方法，被后来的封建朝代所仿效，成为东亚国家封建立法的渊源。
——摘编自张晋藩主编《中国法制史》
[思考]依据史料和所学知识，概括唐代制定《唐律疏议》的目的和特点。
[提示]目的：吸取隋朝灭亡教训，维护封建统治阶级的整体和长远利益。特点：立法公平、礼刑结合；律文与疏议结合，形成新的编撰方法影响广泛。
破题思维路径
高考答题术语
1.《唐律疏议》的制定背景：唐初以隋亡为戒，重视法制，以维护统治阶级整体和长远利益为核心目标。
2.《唐律疏议》的立法原则：坚持以礼为本、礼刑结合，德礼为指导，刑罚为工具，体现立法公平理念。
3.《唐律疏议》的编撰优势：律疏同文的体例，弥补律文疏漏，为科举、司法提供统一标准，增强实用性。
4.《唐律疏议》的历史影响：推动中华法系理论化，成为后世封建王朝立法范本，影响东亚封建立法体系。

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