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课时2　基层群众自治制度
一、选择题
1.如何扛起“上游担当”，筑牢长江上游生态屏障，是九三学社中央过去3年的一项重要履职考量。九三学社调研组深入一线，以实地调研的形式开展民主监督活动，使工作朝着“深”和“实”的方向持续推进。九三学社中央对长江生态环境保护进行民主监督（　　）
①是充分发挥中国特色新型政党制度优势的重要方式　②是人民政协聚焦新时代新使命，认真履行职能的必然要求　③在中国特色社会主义的监督体系中具有独特的重要作用　④以协商聚共识、以共识固团结，彰显全民民主价值理念
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
2.国家民委印发的《全国民族团结进步示范测评指标体系》突出分类指导，对各民族自治地方以及贵州、云南、青海所辖区采取不同于东中部地区的测评指标。西部地区在推动各民族共同走向社会主义现代化、推广普及国家通用语言文字等方面指标设定任务更重，对东中部地区充分发挥对口支援和东西部协作等机制作用则提出更高要求。这些测评指标的设定，旨在（　　）
①进一步完善民族区域自治制度　②更务实地推进民族团结进步工作　③加强民族团结，开创民族关系　④促进各民族和衷共济、共同繁荣
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
3.“大事不出镇和县，小事就在村内办；群众有啥好心愿，镇村两级联合办；解决疑难愁和盼，各级领导的心愿；说一千道一万，党的领导是关键。”甘肃省陇南市徽县嘉陵镇田河村村民桑积富用自创的土味快板描绘了陇南市搭建“民事直说”平台，通过设立“群众说事室”引导群众充分表达意见、诉求和想法，有效化解矛盾纠纷、办理民生实事的场景。这表明（　　）
①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征　
②基层群众自治制度是我国的根本政治制度　
③协商民主可以促进基层社会的和谐
④公民直接行使国家权力是全过程人民民主真实性的表现
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
4.（2026·广东广州模拟）广东省佛山市三水区梳理行政村、村民小组重要事权的议事决策流程，明确基层党组织参与、审核、把关的重要事权，进一步理顺村级基层组织间职责关系，激发村民参与民主自治的内生动力，形成“办事有清单，干事有底气”的乡村公共事务治理模式。该治理模式启示我们要（　　）
①坚持和加强党对基层民主自治的领导
②强化基层党组织对村级重大事务的“决策权”
③凸显村民在自我管理中的主体地位
④不断创新基层群众自治的组织形式
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
5.在基层治理创新实践中，某市始终做好“三个坚持”：坚持党建引领为核心，建立“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”的组织体系；坚持协同治理为机制，因工作需要经县级人民政府批准进入社区（村）的事项，相关部门要在做法上给予指导……坚持问题需求为导向，健全以“网格化”管理平台为枢纽的新型城乡社区网格化管理机制，做到城乡无缝覆盖。这表明，该市（　　）
①推动社会治理向基层下移，赋予群众更多民主权利　②通过颠覆社区传统治理模式提高社区治理效能　③推动社区信息化建设，打造共建共治共享的基层治理格局　④探索基层治理良性工作机制，切实解决社会治理难题
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
6.从“小院议事厅”到“屋场恳谈会”，从线下的“板凳民主”到线上的“议事微信群”，中国人民在基层政治实践中，创造了一个个充满烟火气的民主实践形式，不断为民主政治发展注入新的动力。这些民主实践形式（　　）
①展现了全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主 ②创新了基层群众自治的组织形式，推进基层群众自治 ③体现了人民是国家的主人，可直接参与国家事务的管理 ④丰富了基层民主形式，助推基层群众实现自我管理
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
7.某地在90个村级党组织中开展“五星”支部建设，统筹抓好基层党建工作；广泛发动群众充分酝酿讨论，集中民愿、集合正能量，完善村规民约；坚持问题、目标和结果导向，对基层治理工作成效开展评估。该地走出了一条特色治理新路子，实现了乡村快速发展。该地的成功得益于（　　）
①建强基层党组织，提升基层党组织统筹全局的核心地位　②坚持以人民为中心，赋予群众参与基层自治的权利　③以多样化的民主形式和渠道，保障村民有序参与　④坚持自治、德治、法治融合，推动基层治理现代化
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
8.（2026·湖南衡阳模拟）Q社区是由多民族群众共同生活的互嵌式社区，社区的“逢四说事会”（每个月的4、14、24日或星期四）按照六步走（收集民意、梳理议题、确定议题、做好准备、组织协商、公开结果）引导居民议事说事。如今，社区笑声多了。构建互嵌式社区有利于（　　）
①彰显各族人民大团结局面，巩固和发展社会主义民族关系　②铸牢中华民族共同体意识，建立多元一体的民族格局　③贯彻公正公开公平原则，保障居民直接行使民主权利　④创新基层群众自治的组织形式，维护基层群众的民主权利
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
9.（2026·四川南充模拟）某社区党委在推进基层治理过程中，创新建立“三单制”服务模式：通过入户走访、线上问卷等方式收集居民需求形成“需求清单”；整合辖区党员、物业、商户等资源建立“资源清单”；针对环境卫生、为老服务、儿童托管等12类问题制定“服务清单”。半年来共解决居民急难愁盼问题236件，群众满意度达90％。这一做法（　　）
①创新了基层群众自治的组织形式 ②提升了基层社会治理的精细化水平
③推动了行政权力向基层组织下沉 ④发挥了基层党组织的战斗堡垒作用
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
10.（2026·江西宜春模拟）为了解决治理不够精细、骨干力量作用发挥不够充分、邻里关系不够熟络等问题，某区创新打造“组邻为里、精细网格”的治理体系，按照楼上楼下、左邻右舍10到20户标准，划分出2.5万余个“小邻里”，形成“网格长—楼栋长—邻里长”三级网格治理架构，打通了基层治理的“毛细血管”。该区的做法（　　）
①有效细化了基层治理的单元，激活了基层治理的内生动力　②有利于拓宽居民自治的范围，构建共建共治共享治理格局　③通过探索基层治理新路径，提高社区民众凝聚力和归属感　④丰富了基层自治组织的职能，有效解决了基层治理的难题
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
二、非选择题
11.（2026·湖北襄阳模拟）阅读材料，完成要求。
　　某市积极探索基层治理新模式，不断提升居民的幸福感、获得感。市委社会工作部积极探索社区合伙人＋社区基金模式，让个人、商户、企业成为基层治理的有力帮手，发动、建议有能力、有意愿的居民把费用捐赠到社区公益基金，用于辖区内扶贫帮困、公共服务设施建设等。A社区探索构建“多元主体共联、多元平台共建、多元组织共商、多元资源共用、多元服务共享”的新型社区治理机制。B社区新就业群体“暖心驿站”以服务理念为切入点，为新就业群体提供饮水、休憩、充电、学习、药品、雨伞等贴心服务，把驿站打造成了一个冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚、伤可急救的“暖心之家”。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析该市居民幸福感、获得感得以提升的原因。
课时2　基层群众自治制度
1.B　九三学社中央对长江生态环境保护进行民主监督是充分发挥中国特色新型政党制度优势的重要方式，在中国特色社会主义的监督体系中具有独特的重要作用，①③正确。材料强调的是民主党派，不是人民政协，②排除。我国民主具有阶级性，不存在全民民主，④错误。
2.C　该测评指标体系覆盖了全国所有区域，并非仅适用于民族自治地方，与完善民族区域自治制度无关，①不符合题意。该测评指标的设定强调立足国情、结合实际推进民族团结进步工作，目的是更务实地推进民族团结进步工作，从而促进各民族和衷共济、共同繁荣，②④正确。我国的社会主义民族关系早已形成，③错误。
3.B　党的领导贯穿于基层治理等各项工作中，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，①符合题意。我国的根本政治制度是人民代表大会制度，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，②错误。“民事直说”平台设立“群众说事室”引导群众充分表达意见、诉求和想法，表明协商民主可以促进基层社会的和谐，③符合题意。在我国，人民通过民主选举选出人大代表，由人大代表组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力，④错误。
4.B　“明确基层党组织参与、审核、把关的重要事权”体现了坚持和加强党对基层民主自治的领导，①正确。基层党组织在村级重大事务中发挥领导和把关作用，而非直接行使“决策权”，决策权属于村民会议或村民代表会议，②排除。“激发村民参与民主自治的内生动力”凸显了村民在自我管理中的主体地位，③正确。材料未涉及创新基层群众自治的组织形式，④排除。
5.D　人民群众享有的民主权利是由法律规定的，不能随意扩大或缩小，①错误。该市做法是对现有治理模式的优化，并没有颠覆，②错误。该市在党建引领下，发挥政府作用，打造“网格化”管理平台，汇聚群众力量，打造共建共治共享的基层治理格局，切实解决社会治理难题，③④符合题意。
6.B　从“小院议事厅”到“屋场恳谈会”，从线下的“板凳民主”到线上的“议事微信群”，这一个个民主实践形式丰富了基层民主形式，助推基层群众实现自我管理，展现了全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，为民主政治发展注入新的动力，①④正确。材料没有创新基层群众自治的组织形式，②错误。材料涉及的是基层民主管理，不涉及国家管理，且我国人民间接管理国家事务，③错误。
7.D　开展“五星”支部建设，有利于建强基层党组织，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，①错误。人民参与基层自治的权利是法律赋予的，②错误。“广泛发动群众充分酝酿讨论，集中民愿、集合正能量，完善村规民约”“坚持问题、目标和结果导向，对基层治理工作成效开展评估”，表明该地以多样化的民主形式和渠道，保障村民有序参与，也体现了坚持自治、德治、法治融合，推动基层治理现代化，③④正确。
8.B　互嵌式社区中多民族群众共同生活，通过“逢四说事会”等机制促进各族居民协商议事，彰显了各族人民大团结的局面，有利于巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，①正确。多元一体的民族格局是历史形成的客观事实，互嵌式社区旨在维护和强化这一格局，而非“建立”它，②错误。“逢四说事会”按照六步走流程（收集民意、梳理议题等），贯彻了公正公开公平原则，保障居民直接行使民主权利，体现了基层群众自治的实践，③正确。“逢四说事会”属于基层民主协商的具体实践形式，而非对该组织形式的创新，④错误。
9.C　该社区党委的做法并未创新基层群众自治的组织形式，①错误。通过“三单制”服务模式，精准收集居民需求，整合资源，针对具体问题制定服务清单并解决问题，这提升了基层社会治理的精细化水平，②正确。社区不属于行政机关，不涉及行政权力向基层组织下沉的问题，③错误。某社区党委在推进基层治理过程中发挥领导作用，通过一系列举措解决居民问题，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，④正确。
10.B　该区形成三级网格治理架构，能让骨干力量更好发挥作用，激活基层治理内生动力，①正确。居民自治范围由法律规定，不能随意拓宽，②排除。该区通过创新打造“组邻为里、精细网格”治理体系，这有助于加强邻里互动，解决“邻里关系不够熟络”问题，从而增强社区凝聚力和居民的归属感，③正确。基层自治组织的职能由法律规定，不能随意丰富，该区做法是创新治理方式，而非丰富职能，④排除。
11.①加强党建引领，发挥中国共产党领导核心作用，积极探索社区合伙人＋社区基金模式，让个人、商户、企业成为基层治理的有力帮手。
②创建多元主体协同治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，探索新型社区治理机制。
③坚持以人民为中心的发展思想，为新就业群体提供贴心服务，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
解析：结合材料信息，可从中国共产党的领导、人民当家作主角度来分析作答。
1 / 1课时2　基层群众自治制度
核心知识一　我国基层群众自治的组织形式
深耕·必备知识
1.基层群众自治的含义和特点
含义 是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式
特点 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性
2.基层群众自治的组织形式
类别 农村村民自治 城市居民自治
自治组织 村民委员会 居民委员会
性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织
主要职能 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
自治内容 ①村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 ②制定村民自治章程或村规民约 ①居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 ②社区大事居民定，日常事务居民管
意义 大大调动了广大村民/居民参与乡村/社区建设的积极性，有效提高了村民/居民参与政治生活的素质和能力
正确把握基层相关主体 （1）村委会和居委会：基层群众性自治组织≠国家机关/基层政权组织/基层权力机关/基层行政机关/政府派出机构：街道办事处/基层党组织/社会团体。 （2）基层政权机关：乡镇一级的人大和政府（指导与被指导，不能干涉基层自治事务）。 （3）街道办事处：基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，对居委会工作进行指导，不能干预。 （4）基层党组织：党支部（领导与被领导、发挥战斗堡垒作用）。
1.人民群众依托基层群众性自治组织，依法间接行使民主权利。
纠正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2.基层群众依托基层群众性自治组织，管理国家和社会事务。
纠正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
3.村委会和居委会是村民和居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层政权组织。
纠正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
精研·高考真题
考向　基层民主实践
（2025·山东高考6题）近年来，J镇开展“乡村新社区”建设，将全镇15个村庄整合成3个新社区，成立新社区“大党委”，建立“镇＋新社区＋村”三级协商议事机制，最大程度整合资源，推动乡村振兴“大民生”。其中，X新社区多次召开协商议事会，探索出特色农文旅融合发展之路，实现了村集体与村民双增收。材料表明（　　）
①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理　②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围　③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践　④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
错因点拨：①混淆基层群众性自治组织与基层政权；②对党在“乡村新社区”建设中的作用认识有误，误认为党行使具体职能。
（2024·广东高考8题）高一（2）班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”，参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动，记录如下：
参与主体 社区党支部、居委会、人大代表、居民代表、民情观察员等
讨论议题 电梯加装纠纷、电动车乱停乱放
协商成效 化解纠纷，规范管理，达成共识
居民评价 玻璃屋成了暖心屋
据此，同学们分享了自己的见解，其中合理的有（　　 ）
①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台 ②人大代表密切联系群众，就民生事项积极行使表决权
③居委会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新格局 ④社区党组织发挥战斗堡垒作用，打通服务的“最后一百米”
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
错因点拨：①混淆人大代表的职权；②误认为居委会是国家机关，行使国家职能。
矫正·认知误区
误区一　不能准确区分基层群众性自治组织和基层政权
矫正1 某村在村委会带领下，成立了以妇女为主的“巾帼志愿者”团队、以离退休干部为主的“乡风文明”协会和以中青年男性为主的“利群”服务队。从改善村容村貌到化解村民矛盾，他们各司其职、相互合作，助力该村走出了一条乡村治理特色之路，该村因此获评“全国乡村治理示范村”。这表明该村（　　）
①实行了自我管理与自我服务的治理模式 ②发挥了基层政权组织协调各方的治理优势　③创新了基层群众性自治组织管理公共事务的方式　④村民依法规范自身行为，积极参与基层民主实践
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
误区二　误认为基层群众自治的实践创新就是基层自治组织形式的创新
矫正2 M区全面推行党支部引领、村“两委”主导、乡贤助推、群众参与的“党建＋人居环境治理”模式，通过村“两委”会议、党员代表会议、村民代表会议制定工作机制，规范人居环境长效管理，打造共建共治共享的乡村治理共同体。这种模式（　　）
①有利于巩固基层民主自治，提升基层治理效能　②能够激发群众的参与热情，推动乡村治理精细化　③发挥了村民的主体作用，保障村民行使国家权力　④创新基层群众自治的组织形式，丰富村民参与基层治理的渠道
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
核心知识二　人民群众直接行使民主权利的生动实践
深耕·必备知识
1.为什么要发展基层民主
（1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
（2）意义
公民 角度 ①实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，更好地保障人民当家作主。 ②通过参与基层群众自治，大大调动了广大村民（居民）参与乡村（社区）建设的积极性，也有效提高了村民（居民）参与政治生活的素质和能力
国家 角度 ①社会主义民主：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。 ②社会治理：有利于推动社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化。 ③现实意义：有利于创建祥和文明的社区（乡村），创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会
2.我国基层群众自治的实践
形式 内容
民主 选举 村（居）民直接选举产生村（居）委会成员（是基层自治的基础）
民主协商 本着有序参与的原则，合理表达意见和建议，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开（侧重利益协商）
民主决策 凡涉及基层公共利益的事项，必须召开村（居）民会议讨论决定（侧重群策群力做决定，即集体决策）
民主管理 ①具体方法：依法制定自治章程（村规民约）和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化。 ②地位：是做好基层民主管理工作的关键
民主 监督 ①作用：防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误。 ②监督方式：管理事务公开，对管理工作进行评议（如村务公开栏）
3.发展社会主义民主政治（在党的领导下实现人民当家作主）
含义 就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主
措施 中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度
意义 一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。全过程人民民主是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是最广泛、最真实、最管用的民主
正确理解国家事务与社会公共事务 国家事务是由国家机关管理，基层群众性自治组织无权处理国家事务，人民群众也不能直接管理国家事务；社会事务又叫作公共事务，一般是由人民群众参与管理的事务，基层事务就是属于社会公共事务。（村务和社区事务都属于社会公共事务）
1.实行基层群众自治，有利于扩大村（居）民的民主权利。
纠正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2.涉及全体村民利益的问题，由村民委员会讨论决定。
纠正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
3.村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。
纠正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
4.我国的社会主义民主政治实现了由形式民主向实质民主的转变。
纠正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
精研·高考真题
考向一　发展基层民主的意义
（2025·新课标卷16题）某区人大推行街道议政代表会制度。街道议政代表会由辖区人大代表、街道干部与居民代表等组成，定期协商民生实事。议政代表会提出的意见建议由街道人大工委督办；超出街道职权范围的事项，报送区人大常委会处理。推行街道议政代表会制度（　　）
①是优化街道权责配置的重要举措
②能够更好地汇聚民意、改善民生
③完善了基层群众性自治组织的形式
④是发展全过程人民民主的生动实践
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
错因点拨：①对基层群众性自治组织的形式把握不清，将街道议政代表会等同于基层群众性自治组织的形式；②对材料信息的理解不准确，将街道议政代表会制度与优化街道权责配置生硬联系。
考向二　基层群众自治的途径
（2025·河南高考7题）“煮米茶”是某乡的传统习俗，每当米茶煮起，群众聚得最齐。该乡人大因势利导，组建“流动茶馆”，群众一边喝着热腾腾的米茶，一边发表对地方立法草案的意见建议，人大代表将收集到的信息及时反馈，从而打通立法建议采集的“最后一公里”。组建“流动茶馆”（　　）
①激发了基层群众参与立法的热情
②扩大了基层群众参与立法的权利
③丰富了人大代表联系群众的形式
④加强了人大代表履职能力的建设
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
错因点拨：①误认为基层群众的权利可以任意扩大；②看不到组建“流动茶馆”是对人大代表联系群众形式的丰富；③对人大代表履职能力建设认识不清。
矫正·认知误区
误区一　误认为发展基层民主自治可以扩大村（居）民管理权利
矫正1 某市L区按照“血缘相亲、地缘相近、业缘相融”的原则，将全区144个村划分为1 042个屋场，分别成立屋场党小组、屋场理事会、屋场合作社，构建“党小组牵头引领、理事会商议治理、合作社发展产业”的“三屋同治”立体化治理格局，不仅解决了土地流转难题，更拉动了当地经济发展。“三屋同治”有利于（　　）
①创新基层社会治理模式，提升基层治理效能
②丰富基层治理实践形式，扩大村民管理权利
③发挥基层党组织的作用，强化党建工作引领
④整合基层政权执法力量，解决基层治理难题
A.①② B.①③
C.②③ D.③④
误区二　混淆基层群众自治与民族区域自治
矫正2 某社区是一个居住着汉、满、蒙古等多民族的大家庭，而且老年人口较多。面对少数民族居民子女上学、就医、养老等难题，社区居委会组织工作人员和部分群众成立服务队，主动上门宣讲政策和办事流程，为社区老人提供理发、配餐、医药、家政、代办等服务。该社区居委会（　　）
①依法行使自治权，切实为社区群众办实事
②贯彻民族平等、民族团结政策，促进各族居民和睦相处
③组织群众参与社区服务，提升老年群体的获得感和幸福感
④创新基层群众自治的组织形式，提高社区治理能力和水平
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
课时2　基层群众自治制度
核心知识一
误区警示
1.纠正：人民群众依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利。
2.纠正：基层群众性自治组织不是国家机关，不能管理国家和社会事务。
3.纠正：村委会和居委会是村民和居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织。
精研·高考真题
【典例1】　D　J镇开展“乡村新社区”建设……成立新社区“大党委”，建立“镇＋新社区＋村”三级协商议事机制，这表明三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践，③正确。建立“镇＋新社区＋村”三级协商议事机制，最大程度整合资源……实现了村集体与村民双增收体现了共享，这表明“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系，④正确。新社区“大党委”的成立有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的领导，而不是管理，党不具有管理职能，①错误。社区属于基层群众性自治组织，不属于基层政权组织，不具有行政管理职权，②错误。
【典例2】　B　此次“阳光温暖话民生”活动是由社区党支部组织的，由此可见社区党组织在为民服务中发挥战斗堡垒作用，力争打通服务的“最后一百米”；同时，居民可以派代表参加，说明居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台，①④符合题意。人大代表的表决权是在人大会议期间行使的，所以参加此次“阳光温暖话民生”活动不是人大代表在行使表决权，②排除。居委会是基层群众性自治组织，不是国家机关，因此，居委会不能主导重塑社区社会治理新格局，③排除。
矫正·认知误区
【矫正1】　A　某村在村委会带领下，成立了“巾帼志愿者”团队、“乡风文明”协会和“利群”服务队，助力该村走出了一条乡村治理特色之路，这说明该村实行了自我管理与自我服务的治理模式，创新了基层群众性自治组织管理公共事务的方式，①③正确。村委会不是基层政权组织，而是基层群众性自治组织，②排除。材料没有涉及村民依法规范自身行为，积极参与基层民主实践，④排除。
【矫正2】　A　材料中的模式有利于巩固基层民主自治，提升基层治理效能，能够激发群众的参与热情，推动乡村治理精细化，①②符合题意。材料没有涉及村民行使国家权力，且村民不能直接行使国家权力，③错误。材料中的做法没有创新基层群众自治的组织形式，④错误。
核心知识二
误区警示
1.纠正：权利是法定的，不能随意更改（扩大/缩小），扩大基层民主，不等于扩大和增加村/居民的民主权利。
2.纠正：涉及全体村民利益的问题，村民委员会必须提请村民会议讨论决定。
3.纠正：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
4.纠正：我国的社会主义民主政治是形式民主与实质民主相统一，选举民主与协商民主相促进。
精研·高考真题
【典例1】　C　街道的权责配置主要涉及街道本身的职能划分等，材料未体现对其优化，①排除。居民代表能直接将居民的意愿反映出来，通过定期协商民生实事，把民众的想法汇聚起来，从而更好地解决民生问题，改善民生，②符合题意。街道议政代表会是人大推行的一种协商民主的制度形式，没有完善基层群众性自治组织的形式，③排除。街道议政代表会让居民代表等参与到民生实事的协商中来，体现了人民参与民主协商，是人民当家作主的生动体现，是发展全过程人民民主的生动实践，④正确。
【典例2】　A　组建“流动茶馆”，群众一边喝米茶一边发表对地方立法草案的意见建议，这有助于激发基层群众参与立法的热情，①正确。“扩大了基层群众参与立法的权利”说法错误，②排除。人大代表通过“流动茶馆”这种新形式联系群众，丰富了人大代表联系群众的形式，③正确。材料没有涉及人大代表履职能力的建设，④不符合题意。
矫正·认知误区
【矫正1】　B　某市L区构建“三屋同治”的立体化治理格局，创新了基层社会治理模式，解决了农村土地流转难题，拉动了当地经济发展，有利于提升基层治理效能，①正确。“三屋同治”丰富了基层治理的实践形式，但无法扩大村民管理权利，村民的权利是法定的，不能随意扩大或缩小，②排除。屋场党小组牵头引领，可以充分发挥基层党组织的作用，强化党建工作引领，把党的组织优势转化为治理优势，③正确。材料不涉及整合基层政权执法力量的问题，④错误。
【矫正2】　C　由材料可知，该社区居委会贯彻民族平等、民族团结政策，促进各族居民和睦相处，组织群众参与社区服务，提升老年群体的获得感和幸福感，②③正确。居委会没有自治权，①错误。材料没有创新基层群众自治的组织形式，④错误。
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课时2　基层群众自治制度
目 录
CONTENTS
核心知识一　我国基层群众自治的组织形式
核心知识二　人民群众直接行使民主权利的生动实践
课时跟踪检测
核心知识一　我国基层群众自治的组织形式
目 录
深耕·必备知识
1. 基层群众自治的含义和特点
含义 是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托
基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、
自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式
特点 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性
2. 基层群众自治的组织形式
类别 农村村民自治 城市居民自治
自治组织 村民委员会 居民委员会
性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织
主要 职能 维护村民的合法权益，负
责办理本村的公共事务和
公益事业，调解民间纠
纷，协助维护社会治安，
向人民政府反映村民的意
见、要求和提出建议 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
类别 农村村民自治 城市居民自治
自治 内容 ①村民委员会成员由村民
选举产生，向村民会议、
村民代表会议负责并报告
工作。 ②制定村民自治章程或村
规民约 ①居民委员会成员由居民选举产生，
向居民会议负责并报告工作。
②社区大事居民定，日常事务居民管
意义 大大调动了广大村民/居民参与乡村/社区建设的积极性，有效提
高了村民/居民参与政治生活的素质和能力
正确把握基层相关主体
（1）村委会和居委会：基层群众性自治组织≠国家机关/基层政权组
织/基层权力机关/基层行政机关/政府派出机构：街道办事处/基层党组
织/社会团体。
（2）基层政权机关：乡镇一级的人大和政府（指导与被指导，不能干涉
基层自治事务）。
（3）街道办事处：基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工
作，对居委会工作进行指导，不能干预。
（4）基层党组织：党支部（领导与被领导、发挥战斗堡垒作用）。
1. 人民群众依托基层群众性自治组织，依法间接行使民主权利。
纠正：人民群众依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利。
2. 基层群众依托基层群众性自治组织，管理国家和社会事务。
纠正：基层群众性自治组织不是国家机关，不能管理国家和社会事务。
3. 村委会和居委会是村民和居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监
督的基层政权组织。
纠正：村委会和居委会是村民和居民自我管理、自我服务、自我教育、自
我监督的基层群众性自治组织。
精研·高考真题
考向　基层民主实践
（2025·山东高考6题）近年来，J镇开展“乡村新社区”建设，将
全镇15个村庄整合成3个新社区，成立新社区“大党委”，建立“镇＋新
社区＋村”三级协商议事机制，最大程度整合资源，推动乡村振兴“大民
生”。其中，X新社区多次召开协商议事会，探索出特色农文旅融合发展
之路，实现了村集体与村民双增收。材料表明（　　）
①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理 ②新
社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围 ③三级协商议
事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践 ④“乡村新社区”的建
设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
错因点拨：①混淆基层群众性自治组织与基层政权；②对党在“乡村新社
区”建设中的作用认识有误，误认为党行使具体职能。
答案：D
解析：J镇开展“乡村新社区”建设……成立新社区“大党委”，建立“镇
＋新社区＋村”三级协商议事机制，这表明三级协商议事机制丰富了村民
参与社区事务的基层民主实践，③正确。建立“镇＋新社区＋村”三级协
商议事机制，最大程度整合资源……实现了村集体与村民双增收体现了共
享，这表明“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体
系，④正确。新社区“大党委”的成立有利于加强基层党组织对乡村振兴
工作的领导，而不是管理，党不具有管理职能，①错误。社区属于基层群
众性自治组织，不属于基层政权组织，不具有行政管理职权，②错误。
（2024·广东高考8题）高一（2）班同学来到广东某社区新建的议
事场所“玻璃屋”，参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动，记
录如下：
参与主体 社区党支部、居委会、人大代表、居民代表、民情观察员等
讨论议题 电梯加装纠纷、电动车乱停乱放
协商成效 化解纠纷，规范管理，达成共识
居民评价 玻璃屋成了暖心屋
据此，同学们分享了自己的见解，其中合理的有（　　）
①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台 ②人大代表密切联
系群众，就民生事项积极行使表决权 ③居委会坚持为民办实事，主导重
塑社区社会治理新格局 ④社区党组织发挥战斗堡垒作用，打通服务的
“最后一百米”
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
错因点拨：①混淆人大代表的职权；②误认为居委会是国家机关，行使国
家职能。
答案：B
解析：此次“阳光温暖话民生”活动是由社区党支部组织的，由此可见社
区党组织在为民服务中发挥战斗堡垒作用，力争打通服务的“最后一百
米”；同时，居民可以派代表参加，说明居民进行利益表达、参与社区公
共治理有了新平台，①④符合题意。人大代表的表决权是在人大会议期间
行使的，所以参加此次“阳光温暖话民生”活动不是人大代表在行使表决
权，②排除。居委会是基层群众性自治组织，不是国家机关，因此，居委
会不能主导重塑社区社会治理新格局，③排除。
矫正·认知误区
误区一　不能准确区分基层群众性自治组织和基层政权
矫正1 某村在村委会带领下，成立了以妇女为主的“巾帼志愿者”团队、
以离退休干部为主的“乡风文明”协会和以中青年男性为主的“利群”服
务队。从改善村容村貌到化解村民矛盾，他们各司其职、相互合作，助力
该村走出了一条乡村治理特色之路，该村因此获评“全国乡村治理示范
村”。这表明该村（　　）
①实行了自我管理与自我服务的治理模式　②发挥了基层政权组织协调各
方的治理优势　③创新了基层群众性自治组织管理公共事务的方式　④村
民依法规范自身行为，积极参与基层民主实践
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
√
解析： 　某村在村委会带领下，成立了“巾帼志愿者”团队、“乡风文
明”协会和“利群”服务队，助力该村走出了一条乡村治理特色之路，这
说明该村实行了自我管理与自我服务的治理模式，创新了基层群众性自治
组织管理公共事务的方式，①③正确。村委会不是基层政权组织，而是基
层群众性自治组织，②排除。材料没有涉及村民依法规范自身行为，积极
参与基层民主实践，④排除。
误区二　误认为基层群众自治的实践创新就是基层自治组织形式的创新
矫正2 M区全面推行党支部引领、村“两委”主导、乡贤助推、群众参与
的“党建＋人居环境治理”模式，通过村“两委”会议、党员代表会议、
村民代表会议制定工作机制，规范人居环境长效管理，打造共建共治共享
的乡村治理共同体。这种模式（　　）
①有利于巩固基层民主自治，提升基层治理效能
②能够激发群众的参与热情，推动乡村治理精细化
③发挥了村民的主体作用，保障村民行使国家权力
④创新基层群众自治的组织形式，丰富村民参与基层治理的渠道
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
√
解析： 　材料中的模式有利于巩固基层民主自治，提升基层治理效能，
能够激发群众的参与热情，推动乡村治理精细化，①②符合题意。材料没
有涉及村民行使国家权力，且村民不能直接行使国家权力，③错误。材料
中的做法没有创新基层群众自治的组织形式，④错误。
核心知识二　人民群众直接行使民主权利的生动实践
目 录
深耕·必备知识
1. 为什么要发展基层民主
（1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家
作主。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
（2）意义
公民角度 ①实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直
接行使民主权利，更好地保障人民当家作主。
②通过参与基层群众自治，大大调动了广大村民（居民）参与
乡村（社区）建设的积极性，也有效提高了村民（居民）参与
政治生活的素质和能力
国家 角度 ①社会主义民主：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切
实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。基
层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，扩大基层民主是
社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础
性工程。
②社会治理：有利于推动社会治理，推动国家治理体系和治理
能力现代化。
③现实意义：有利于创建祥和文明的社区（乡村），创造稳定
的社会环境，构建社会主义和谐社会
2. 我国基层群众自治的实践
形式 内容
民主选举 村（居）民直接选举产生村（居）委会成员（是基层自治的基
础）
民主协商 本着有序参与的原则，合理表达意见和建议，在街道或乡镇、
社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开（侧重利益协
商）
民主决策 凡涉及基层公共利益的事项，必须召开村（居）民会议讨论决
定（侧重群策群力做决定，即集体决策）
形式 内容
民主管理 ①具体方法：依法制定自治章程（村规民约）和议事规则，推
动日常管理工作的制度化、规范化和程序化。
②地位：是做好基层民主管理工作的关键
民主监督 ①作用：防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误。
②监督方式：管理事务公开，对管理工作进行评议（如村务公
开栏）
3. 发展社会主义民主政治（在党的领导下实现人民当家作主）
含义 就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制
度体系保障人民当家作主
措施 中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民
代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民
族区域自治制度和基层群众自治制度
意义 一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、
选举民主与协商民主相促进。全过程人民民主是中国共产党团结
带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是最广
泛、最真实、最管用的民主
正确理解国家事务与社会公共事务
国家事务是由国家机关管理，基层群众性自治组织无权处理国家事务，人
民群众也不能直接管理国家事务；社会事务又叫作公共事务，一般是由人
民群众参与管理的事务，基层事务就是属于社会公共事务。（村务和社区
事务都属于社会公共事务）
1. 实行基层群众自治，有利于扩大村（居）民的民主权利。
纠正：权利是法定的，不能随意更改（扩大/缩小），扩大基层民主，不等
于扩大和增加村/居民的民主权利。
2. 涉及全体村民利益的问题，由村民委员会讨论决定。
纠正：涉及全体村民利益的问题，村民委员会必须提请村民会议讨论
决定。
3. 村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。
纠正：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范
化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
4. 我国的社会主义民主政治实现了由形式民主向实质民主的转变。
纠正：我国的社会主义民主政治是形式民主与实质民主相统一，选举民主
与协商民主相促进。
精研·高考真题
考向一　发展基层民主的意义
（2025·新课标卷16题）某区人大推行街道议政代表会制度。街道
议政代表会由辖区人大代表、街道干部与居民代表等组成，定期协商民生
实事。议政代表会提出的意见建议由街道人大工委督办；超出街道职权范
围的事项，报送区人大常委会处理。推行街道议政代表会制度（　　）
①是优化街道权责配置的重要举措 ②能够更好地汇聚民意、改善民生 ③
完善了基层群众性自治组织的形式 ④是发展全过程人民民主的生动实践
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
错因点拨：①对基层群众性自治组织的形式把握不清，将街道议政代表会
等同于基层群众性自治组织的形式；②对材料信息的理解不准确，将街道
议政代表会制度与优化街道权责配置生硬联系。
答案：C
解析：街道的权责配置主要涉及街道本身的职能划分等，材料未体现对其
优化，①排除。居民代表能直接将居民的意愿反映出来，通过定期协商民
生实事，把民众的想法汇聚起来，从而更好地解决民生问题，改善民生，
②符合题意。街道议政代表会是人大推行的一种协商民主的制度形式，没
有完善基层群众性自治组织的形式，③排除。街道议政代表会让居民代表
等参与到民生实事的协商中来，体现了人民参与民主协商，是人民当家作
主的生动体现，是发展全过程人民民主的生动实践，④正确。
考向二　基层群众自治的途径
（2025·河南高考7题）“煮米茶”是某乡的传统习俗，每当米茶煮
起，群众聚得最齐。该乡人大因势利导，组建“流动茶馆”，群众一边喝
着热腾腾的米茶，一边发表对地方立法草案的意见建议，人大代表将收集
到的信息及时反馈，从而打通立法建议采集的“最后一公里”。组建“流
动茶馆”（　　）
①激发了基层群众参与立法的热情　②扩大了基层群众参与立法的权利　
③丰富了人大代表联系群众的形式　④加强了人大代表履职能力的建设
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
错因点拨：①误认为基层群众的权利可以任意扩大；②看不到组建“流动
茶馆”是对人大代表联系群众形式的丰富；③对人大代表履职能力建设认
识不清。
答案：A
解析：组建“流动茶馆”，群众一边喝米茶一边发表对地方立法草案的意
见建议，这有助于激发基层群众参与立法的热情，①正确。“扩大了基层
群众参与立法的权利”说法错误，②排除。人大代表通过“流动茶馆”这
种新形式联系群众，丰富了人大代表联系群众的形式，③正确。材料没有
涉及人大代表履职能力的建设，④不符合题意。
矫正·认知误区
误区一　误认为发展基层民主自治可以扩大村（居）民管理权利
矫正1 某市L区按照“血缘相亲、地缘相近、业缘相融”的原则，将全区
144个村划分为1 042个屋场，分别成立屋场党小组、屋场理事会、屋场合
作社，构建“党小组牵头引领、理事会商议治理、合作社发展产业”的
“三屋同治”立体化治理格局，不仅解决了土地流转难题，更拉动了当地
经济发展。“三屋同治”有利于（　　）
①创新基层社会治理模式，提升基层治理效能 ②丰富基层治理实践形
式，扩大村民管理权利 ③发挥基层党组织的作用，强化党建工作引领 ④
整合基层政权执法力量，解决基层治理难题
A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ③④
√
解析： 　某市L区构建“三屋同治”的立体化治理格局，创新了基层社会
治理模式，解决了农村土地流转难题，拉动了当地经济发展，有利于提升
基层治理效能，①正确。“三屋同治”丰富了基层治理的实践形式，但无
法扩大村民管理权利，村民的权利是法定的，不能随意扩大或缩小，②排
除。屋场党小组牵头引领，可以充分发挥基层党组织的作用，强化党建工
作引领，把党的组织优势转化为治理优势，③正确。材料不涉及整合基层
政权执法力量的问题，④错误。
误区二　混淆基层群众自治与民族区域自治
矫正2 某社区是一个居住着汉、满、蒙古等多民族的大家庭，而且老年人
口较多。面对少数民族居民子女上学、就医、养老等难题，社区居委会组
织工作人员和部分群众成立服务队，主动上门宣讲政策和办事流程，为社
区老人提供理发、配餐、医药、家政、代办等服务。该社区居委会（　　）
①依法行使自治权，切实为社区群众办实事　②贯彻民族平等、民族团结
政策，促进各族居民和睦相处　③组织群众参与社区服务，提升老年群体
的获得感和幸福感　④创新基层群众自治的组织形式，提高社区治理能力
和水平
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
√
解析： 　由材料可知，该社区居委会贯彻民族平等、民族团结政策，促
进各族居民和睦相处，组织群众参与社区服务，提升老年群体的获得感和
幸福感，②③正确。居委会没有自治权，①错误。材料没有创新基层群众
自治的组织形式，④错误。
课时跟踪检测
目 录
一、选择题
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1. 如何扛起“上游担当”，筑牢长江上游生态屏障，是九三学社中央过去
3年的一项重要履职考量。九三学社调研组深入一线，以实地调研的形式
开展民主监督活动，使工作朝着“深”和“实”的方向持续推进。九三学
社中央对长江生态环境保护进行民主监督（　　）
①是充分发挥中国特色新型政党制度优势的重要方式　②是人民政协聚焦
新时代新使命，认真履行职能的必然要求　③在中国特色社会主义的监督
体系中具有独特的重要作用　④以协商聚共识、以共识固团结，彰显全民
民主价值理念
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
√
解析： 　九三学社中央对长江生态环境保护进行民主监督是充分发挥中
国特色新型政党制度优势的重要方式，在中国特色社会主义的监督体系中
具有独特的重要作用，①③正确。材料强调的是民主党派，不是人民政
协，②排除。我国民主具有阶级性，不存在全民民主，④错误。
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2. 国家民委印发的《全国民族团结进步示范测评指标体系》突出分类指
导，对各民族自治地方以及贵州、云南、青海所辖区采取不同于东中部地
区的测评指标。西部地区在推动各民族共同走向社会主义现代化、推广普
及国家通用语言文字等方面指标设定任务更重，对东中部地区充分发挥对
口支援和东西部协作等机制作用则提出更高要求。这些测评指标的设定，
旨在（　　）
①进一步完善民族区域自治制度　②更务实地推进民族团结进步工作　③
加强民族团结，开创民族关系　④促进各民族和衷共济、共同繁荣
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析： 该测评指标体系覆盖了全国所有区域，并非仅适用于民族自治
地方，与完善民族区域自治制度无关，①不符合题意。该测评指标的设定
强调立足国情、结合实际推进民族团结进步工作，目的是更务实地推进民
族团结进步工作，从而促进各民族和衷共济、共同繁荣，②④正确。我国
的社会主义民族关系早已形成，③错误。
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3. “大事不出镇和县，小事就在村内办；群众有啥好心愿，镇村两级联合
办；解决疑难愁和盼，各级领导的心愿；说一千道一万，党的领导是关
键。”甘肃省陇南市徽县嘉陵镇田河村村民桑积富用自创的土味快板描绘
了陇南市搭建“民事直说”平台，通过设立“群众说事室”引导群众充分
表达意见、诉求和想法，有效化解矛盾纠纷、办理民生实事的场景。这表
明（　　）
①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征　②基层群众自治制
度是我国的根本政治制度　③协商民主可以促进基层社会的和谐　④公民
直接行使国家权力是全过程人民民主真实性的表现
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析： 党的领导贯穿于基层治理等各项工作中，中国共产党领导是中
国特色社会主义最本质的特征，①符合题意。我国的根本政治制度是人民
代表大会制度，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，②错误。
“民事直说”平台设立“群众说事室”引导群众充分表达意见、诉求和想
法，表明协商民主可以促进基层社会的和谐，③符合题意。在我国，人民
通过民主选举选出人大代表，由人大代表组成各级人民代表大会，代表人
民统一行使国家权力，④错误。
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4. （2026·广东广州模拟）广东省佛山市三水区梳理行政村、村民小组重
要事权的议事决策流程，明确基层党组织参与、审核、把关的重要事权，
进一步理顺村级基层组织间职责关系，激发村民参与民主自治的内生动
力，形成“办事有清单，干事有底气”的乡村公共事务治理模式。该治理
模式启示我们要（　　）
①坚持和加强党对基层民主自治的领导 ②强化基层党组织对村级重大事
务的“决策权” ③凸显村民在自我管理中的主体地位 ④不断创新基层群
众自治的组织形式
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析： 　“明确基层党组织参与、审核、把关的重要事权”体现了坚持
和加强党对基层民主自治的领导，①正确。基层党组织在村级重大事务中
发挥领导和把关作用，而非直接行使“决策权”，决策权属于村民会议或
村民代表会议，②排除。“激发村民参与民主自治的内生动力”凸显了村
民在自我管理中的主体地位，③正确。材料未涉及创新基层群众自治的组
织形式，④排除。
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5. 在基层治理创新实践中，某市始终做好“三个坚持”：坚持党建引领为
核心，建立“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”的组织体系；坚持
协同治理为机制，因工作需要经县级人民政府批准进入社区（村）的事
项，相关部门要在做法上给予指导……坚持问题需求为导向，健全以“网
格化”管理平台为枢纽的新型城乡社区网格化管理机制，做到城乡无缝覆
盖。这表明，该市（　　）
①推动社会治理向基层下移，赋予群众更多民主权利　②通过颠覆社
区传统治理模式提高社区治理效能　③推动社区信息化建设，打造共
建共治共享的基层治理格局　④探索基层治理良性工作机制，切实解
决社会治理难题
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
√
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解析： 　人民群众享有的民主权利是由法律规定的，不能随意扩大或缩
小，①错误。该市做法是对现有治理模式的优化，并没有颠覆，②错误。
该市在党建引领下，发挥政府作用，打造“网格化”管理平台，汇聚群众
力量，打造共建共治共享的基层治理格局，切实解决社会治理难题，③④
符合题意。
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6. 从“小院议事厅”到“屋场恳谈会”，从线下的“板凳民主”到线上的
“议事微信群”，中国人民在基层政治实践中，创造了一个个充满烟火气
的民主实践形式，不断为民主政治发展注入新的动力。这些民主实践形式
（　　）
①展现了全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主　②创新了基
层群众自治的组织形式，推进基层群众自治　③体现了人民是国家的主
人，可直接参与国家事务的管理　④丰富了基层民主形式，助推基层群众
实现自我管理
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析： 　从“小院议事厅”到“屋场恳谈会”，从线下的“板凳民主”
到线上的“议事微信群”，这一个个民主实践形式丰富了基层民主形式，
助推基层群众实现自我管理，展现了全过程人民民主是最广泛、最真实、
最管用的民主，为民主政治发展注入新的动力，①④正确。材料没有创新
基层群众自治的组织形式，②错误。材料涉及的是基层民主管理，不涉及
国家管理，且我国人民间接管理国家事务，③错误。
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7. 某地在90个村级党组织中开展“五星”支部建设，统筹抓好基层党建工
作；广泛发动群众充分酝酿讨论，集中民愿、集合正能量，完善村规民
约；坚持问题、目标和结果导向，对基层治理工作成效开展评估。该地走
出了一条特色治理新路子，实现了乡村快速发展。该地的成功得益于
（　　）
①建强基层党组织，提升基层党组织统筹全局的核心地位　②坚持以人民
为中心，赋予群众参与基层自治的权利　③以多样化的民主形式和渠道，
保障村民有序参与　④坚持自治、德治、法治融合，推动基层治理现代化
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析： 　开展“五星”支部建设，有利于建强基层党组织，发挥基层党
组织的战斗堡垒作用，①错误。人民参与基层自治的权利是法律赋予的，
②错误。“广泛发动群众充分酝酿讨论，集中民愿、集合正能量，完善村
规民约”“坚持问题、目标和结果导向，对基层治理工作成效开展评
估”，表明该地以多样化的民主形式和渠道，保障村民有序参与，也体现
了坚持自治、德治、法治融合，推动基层治理现代化，③④正确。
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8. （2026·湖南衡阳模拟）Q社区是由多民族群众共同生活的互嵌式社
区，社区的“逢四说事会”（每个月的4、14、24日或星期四）按照六步
走（收集民意、梳理议题、确定议题、做好准备、组织协商、公开结果）
引导居民议事说事。如今，社区笑声多了。构建互嵌式社区有利于（　　）
①彰显各族人民大团结局面，巩固和发展社会主义民族关系　②铸牢中华
民族共同体意识，建立多元一体的民族格局　③贯彻公正公开公平原则，
保障居民直接行使民主权利　④创新基层群众自治的组织形式，维护基层
群众的民主权利
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析： 　互嵌式社区中多民族群众共同生活，通过“逢四说事会”等机
制促进各族居民协商议事，彰显了各族人民大团结的局面，有利于巩固和
发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，①正确。多元一体的民族格
局是历史形成的客观事实，互嵌式社区旨在维护和强化这一格局，而非
“建立”它，②错误。“逢四说事会”按照六步走流程（收集民意、梳理
议题等），贯彻了公正公开公平原则，保障居民直接行使民主权利，体现
了基层群众自治的实践，③正确。“逢四说事会”属于基层民主协商的具
体实践形式，而非对该组织形式的创新，④错误。
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9. （2026·四川南充模拟）某社区党委在推进基层治理过程中，创新建立
“三单制”服务模式：通过入户走访、线上问卷等方式收集居民需求形成
“需求清单”；整合辖区党员、物业、商户等资源建立“资源清单”；针
对环境卫生、为老服务、儿童托管等12类问题制定“服务清单”。半年来
共解决居民急难愁盼问题236件，群众满意度达90％。这一做法（　　）
①创新了基层群众自治的组织形式 ②提升了基层社会治理的精细化水平
③推动了行政权力向基层组织下沉 ④发挥了基层党组织的战斗堡垒作用
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析： 　该社区党委的做法并未创新基层群众自治的组织形式，①错
误。通过“三单制”服务模式，精准收集居民需求，整合资源，针对具体
问题制定服务清单并解决问题，这提升了基层社会治理的精细化水平，②
正确。社区不属于行政机关，不涉及行政权力向基层组织下沉的问题，③
错误。某社区党委在推进基层治理过程中发挥领导作用，通过一系列举措
解决居民问题，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，④正确。
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10. （2026·江西宜春模拟）为了解决治理不够精细、骨干力量作用发挥
不够充分、邻里关系不够熟络等问题，某区创新打造“组邻为里、精细网
格”的治理体系，按照楼上楼下、左邻右舍10到20户标准，划分出2.5万
余个“小邻里”，形成“网格长—楼栋长—邻里长”三级网格治理架构，
打通了基层治理的“毛细血管”。该区的做法（　　）
①有效细化了基层治理的单元，激活了基层治理的内生动力　②有利于拓
宽居民自治的范围，构建共建共治共享治理格局　③通过探索基层治理新
路径，提高社区民众凝聚力和归属感　④丰富了基层自治组织的职能，有
效解决了基层治理的难题
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析： 　该区形成三级网格治理架构，能让骨干力量更好发挥作用，激
活基层治理内生动力，①正确。居民自治范围由法律规定，不能随意拓
宽，②排除。该区通过创新打造“组邻为里、精细网格”治理体系，这有
助于加强邻里互动，解决“邻里关系不够熟络”问题，从而增强社区凝聚
力和居民的归属感，③正确。基层自治组织的职能由法律规定，不能随意
丰富，该区做法是创新治理方式，而非丰富职能，④排除。
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二、非选择题
11. （2026·湖北襄阳模拟）阅读材料，完成要求。
　　某市积极探索基层治理新模式，不断提升居民的幸福感、获得感。市
委社会工作部积极探索社区合伙人＋社区基金模式，让个人、商户、企业
成为基层治理的有力帮手，发动、建议有能力、有意愿的居民把费用捐赠
到社区公益基金，用于辖区内扶贫帮困、公共服务设施建设等。A社区探
索构建“多元主体共联、多元平台共建、多元组织共商、多元资源共用、
多元服务共享”的新型社区治理机制。B社区新就业群体“暖心驿站”以
服务理念为切入点，为新就业群体提供饮水、休憩、充电、学习、药品、
雨伞等贴心服务，把驿站打造成了一个冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、
累可歇脚、伤可急救的“暖心之家”。
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结合材料，运用《政治与法治》知识，分析该市居民幸福感、获得感得以
提升的原因。
答案：①加强党建引领，发挥中国共产党领导核心作用，积极探索社区合
伙人＋社区基金模式，让个人、商户、企业成为基层治理的有力帮手。
②创建多元主体协同治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，探索
新型社区治理机制。
③坚持以人民为中心的发展思想，为新就业群体提供贴心服务，不断满足
人民日益增长的美好生活需要。
解析：结合材料信息，可从中国共产党的领导、人民当家作主角度来分析
作答。
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THANKS
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