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第三单元　
全面依法治国
第九课　全面推进依法治国的基本要求
课题2　严格执法
内容索引
学习目标
活动方案
知识脉络
课堂检测
学 习 目 标
1. 了解严格执法的内涵及主体。
2. 理解严格执法的意义。
3. 理解推进严格执法的要求。
活 动 方 案
活动一：了解严格执法的内涵及主体[学生用书P117]
阅读教材内容，结合材料，探究下列问题：
材料一　大量游客在国庆假期聚集南京，这可能会引起的社会问题有：
交通拥堵：人流密集区域可能会导致道路交通拥堵，影响居民的出行。
食品安全：在就餐高峰期内，由于人流量过大，饭店可能无法保证食品的安全和卫生，从而导致食品中毒等问题。
社交冲突：大量的人聚集在一起，可能会引发社交问题，如吵闹、冲突等。
环境污染：人流量过大，在商场或商业区会产生大量的垃圾，导致环境污染，影响居民身心健康。
材料二　可以解决上述社会问题的相关部门包括：
交通拥堵：城市规划主管部门、交通运输主管部门、道路管理部门等。
食品安全：市场监管部门、公安部门等。
社交冲突：如果是轻微冲突，当事人可以自行协商解决，也可以找相关部门调解处理。情况严重的，可以联系当地公安部门来处理。
环境污染：可以向当地环保部门或相关执法部门报告和投诉，他们有权对违法行为进行检查和处罚。
1. 什么是严格执法？
【答案】严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
2. 严格执法的最重要主体是谁？
【答案】在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
行政机关是按照国家宪法和有关组织法的规定而设立的，代表国家依法行使行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。它是国家权力机关的执行机关，也是国家机构的重要组成部分。它执行代议机关制定的法律和决定，管理国家内政、外交、军事等方面的行政事务。
行政机关的职权通常由宪法和法律规定，主要分执行与管理两个方面。在执行方面，中央行政机关执行代议机关制定的法律和决定，而地方行政机关除了执行上述法律和决定，还要执行上级行政机关的命令和本级代议机关的决议。在管理方面，中央行政机关管理全国的内政、外交、军事等方面的行政事务，而地方行政机关则以管理内政事务为主，不管理外交事务，军事方面的管理事务也很少。
★活动二：理解严格执法的意义[学生用书P118]
阅读教材内容，结合材料，探究下列问题：
近年来，泰州市自然资源和规划局不断完善“早发现、早制止、严查处”的自然资源行政执法工作机制，积极探索信息化、智能化的执法模式，执法成效显著。
关注“国之大者”，坚持顶真执法。提高政治站位抓执法，扛起执法大旗，坚持动真碰硬，严格耕地保护，维护群众权益。扎实开展“大棚房”、违建别墅、农村乱占耕地建房、违法用地“清零”等一系列专项整治，严厉打击“非农化”“非粮化”违法违规用地行为，做到违法必究。
狠抓制度建设，严格规范执法。压实履职责任、严明工作纪律、规范执法行为，加强督查考核，锻造“执法铁军”。实行“全链条”监管，将执法发现的临时用地监管、设施农用地等业务前端问题反馈业务处室，共同防范违法用地，推动违法整改。
1. 泰州市自然资源和规划局的做法体现了严格执法有何意义？
【答案】①严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。②严格执法，有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。③严格执法，有助于推进建设法治政府。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
2. 有人认为，只要严格执法，就能建设法治政府。请你运用所学知识，对该观点作简要评析。
【答案】该观点具有片面性。①严格执法，有助于推进建设法治政府。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。②建设法治政府，还要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行；要依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，强化对行政权力的制约和监督，全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。
★活动三：理解推进严格执法的要求[学生用书P118]
阅读教材内容，结合材料，探究下列问题：
材料一　推行地方各级政府工作部门权力清单制度，是党中央、国务院部署的重要改革任务，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措。要将地方各级政府工作部门行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等，以清单形式明确列示出来，向社会公布，接受社会监督。要建立权力清单和相应责任清单制度，进一步明确地方各级政府工作部门职责权限，大力推动简政放权，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系和科学有效的权力监督、制约、协调机制，全面推进依法行政。
1. 地方各级政府工作部门根据自己的职责权限，应如何推进严格执法？
【答案】行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
材料二　为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《中央生态环境保护督察工作规定》，中央第一生态环境保护督察组(以下简称督察组)对江苏省进行了第三轮生态环境保护督察，统筹开展流域督察和省域督察。督察组于2025年1月10日向江苏省委、省政府进行反馈。
督察指出，江苏省生态环境保护工作总体取得明显成效，但对标习近平生态文明思想和中共中央总书记习近平重要指示批示精神，对照党中央推动美丽中国建设的决策部署，与人民群众对优美生态环境的新期盼相比，工作还有差距，一些突出问题仍需下大力气解决。
督察要求，江苏省要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平生态文明思想和中共中央总书记习近平重要指示批示精神，因地制宜发展新质生产力，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。加快推进绿色低碳转型，深入打好蓝天保卫战，尽快补齐环境基础设施建设短板，严守生态环境保护红线。要切实解决好人民群众反映强烈的突出生态环境问题。对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。
2. 开展督导检查工作，对推进严格执法有何帮助？
【答案】开展督导检查工作，有利于督促相关工作人员严格执法、规范执法。严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
材料三　某派出所所长严格遵循办案程序，严格遵守纪律，始终不为权势所屈、不为金钱所动、不为私情所惑。凡接触过他的人，都知道他是一位刚正不阿、清正廉洁的人， 在他心中，只有法律的公正。
材料四　为进一步净化某城区农贸市场周边道路交通环境，某市交警联合市场监督管理局开展农贸市场周边道路交通秩序整治行动，改善辖区车辆乱停乱放、占道经营等问题。整治行动中，执法人员耐心向占道经营摊主开展宣传，并主动协助其搬离路面，规劝其到指定的地摊经营点摆摊，宣传规范摆摊设点经营的相关法规，提高流动商贩遵守道路交通法律、法规的自觉性。
3. 上述材料三、四对推进严格执法有何启示？
【答案】①该派出所所长在执法过程中严格遵循办案程序，严格遵守纪律，始终不为权势所屈、不为金钱所动、不为私情所惑，启示推进严格执法，要做到坚持公正执法，同等情况平等对待，不同情况差别对待；要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则；要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。②材料四中的执法人员宣传相关法律、法规并协助摊主搬离路面，启示推进严格执法，要做到坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
释疑解惑：下列说法是否正确并说明理由。
1. 行政机关应该坚持法定职责必须为、法无授权自愿为的原则。( )
[纠正] 行政机关应该坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则。
2. 应取消自由裁量权，以促进执法机关公正执法。( )
[纠正] 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
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知 识 脉 络
课 堂 检 测
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1. (2025扬州邗江期末)《佛山市包容审慎监管事项清单(第四版)》中免罚清单从最初的182项增加至491项，从轻减轻处罚从最初的188项增加至375项，推动行政执法从“以罚代管”向“引导企业自主纠错”转变。此举意在( )
①实现行政执法效果最大化　②完善行政执法管理体制　③调整优化执法机关的职责 ④实现法治与发展的双赢
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
【解析】材料主要强调的是行政执法方式的转变，即从“以罚代管”向“引导企业自主纠错”转变，而不是完善行政执法管理体制，②不符合题意。材料并未涉及执法机关职责的调整优化，主要是执法方式和对企业监管方式的变化，③不符合题意。
【答案】B　
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2. 某公司在一段人行道开展市政施工时，损坏了城市照明管线，由于该公司主动报告且后果轻微，执法人员予以从轻处罚。某地乡村旅游蓬勃发展，但也出现了流动摊贩占道经营问题，当地做到了执法与服务并举，在予以行政处罚的同时，积极协调有关部门让商户“安家”。上述执法行为( )
①坚持处罚与教育相结合的原则，提升了行政执法的“温度” 　②坚持严格规范公正文明执法，提高了群众的法治获得感 　③违背了法律面前人人平等的原则，不利于规范社会秩序　④违背了法无授权不可为的原则，没有做到严格依法行政
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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【解析】该公司主动报告问题且后果轻微，执法人员予以从轻处罚；处理流动摊贩占道经营问题，当地做到了执法与服务并举，这些执法行为都体现了政府及其工作人员坚持处罚与教育相结合的原则，提升了行政执法的“温度”，同时坚持严格规范公正文明执法，提高了群众的法治获得感，①②符合题意。上述执法行为未违背法律面前人人平等的原则，③不符合题意。材料体现了政府及其工作人员让执法既有力度又有温度，上述执法行为做到了严格依法行政，并未违背法无授权不可为的原则，排除④。
【答案】A　
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3. 2025年1月，中央网信办开展“清朗·2025年春节网络环境整治”专项行动，针对网络违法问题，清理信息103万余条，处置账号9.7万个，强化网络平台主体责任。该专项行动的开展有利于( )
①严格执法监管，维护网络空间法治秩序　②完善法律体系，夯实网络治理法治基础　③建立网络产业格局，实现全面依法治网　④营造健康网络环境，保护公民的合法权益
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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【解析】专项行动属于执法范畴，而非完善法律体系(立法层面)，②错误。专项行动聚焦违法问题治理，未涉及建立网络产业格局，且实现全面依法治网需长期系统性推进，专项行动仅是其中一环，③错误。
【答案】B
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4. 任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。这启示各级政府部门要( )
①带头严格执法，依法全面履行职能　②坚持法定职责必须为、法无授权不可为　③引导和支持人们适当表达诉求　④把权力关进制度的笼子里，加强对权力运行的制约和监督
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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【解析】材料强调的是任何组织或个人都必须在宪法和法律范围内活动，而“引导和支持人们适当表达诉求”主要涉及公民权利表达方面，与材料主旨不符，且应该是引导和支持人们理性表达诉求，排除③。“把权力关进制度的笼子里，加强对权力运行的制约和监督”侧重于对权力监督机制的建设，材料主要强调的是任何组织或个人都必须在宪法和法律范围内活动，该选项与材料侧重点不一致，排除④。
【答案】A
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5. 进入新时代，人民群众对公平正义有了更高的需求。公安机关要准确把握人民群众日益增长的对法治、公平、正义的需求，在具体执法过程中，要完善执法程序，建立执法全过程记录制度，融法、理、情于一体，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果，不断提升人民群众的安全感和满意度，提高公安机关的执法公信力。
结合材料，说明公安机关是如何提高执法公信力的。
【答案】①坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面履行公安机关的职能，满足人民群众日益增长的对法治、公平、正义的需求。②坚持规范执法，完善执法程序，建立执法全过程记录制度，维护社会公平正义。③坚持文明执法，融法、理、情于一体，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，不断提升人民群众的安全感和满意度。
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谢谢观看
Thank you for watching9.2严格执法
1. 了解严格执法的内涵及主体。
2. 理解严格执法的意义。
3. 理解推进严格执法的要求。
阅读教材内容，结合材料，探究下列问题：
材料一　大量游客在国庆假期聚集南京，这可能会引起的社会问题有：
交通拥堵：人流密集区域可能会导致道路交通拥堵，影响居民的出行。
食品安全：在就餐高峰期内，由于人流量过大，饭店可能无法保证食品的安全和卫生，从而导致食品中毒等问题。
社交冲突：大量的人聚集在一起，可能会引发社交问题，如吵闹、冲突等。
环境污染：人流量过大，在商场或商业区会产生大量的垃圾，导致环境污染，影响居民身心健康。
材料二　可以解决上述社会问题的相关部门包括：
交通拥堵：城市规划主管部门、交通运输主管部门、道路管理部门等。
食品安全：市场监管部门、公安部门等。
社交冲突：如果是轻微冲突，当事人可以自行协商解决，也可以找相关部门调解处理。情况严重的，可以联系当地公安部门来处理。
环境污染：可以向当地环保部门或相关执法部门报告和投诉，他们有权对违法行为进行检查和处罚。
1. 什么是严格执法？
[讨论]　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2. 严格执法的最重要主体是谁？
[讨论]　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
行政机关是按照国家宪法和有关组织法的规定而设立的，代表国家依法行使行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。它是国家权力机关的执行机关，也是国家机构的重要组成部分。它执行代议机关制定的法律和决定，管理国家内政、外交、军事等方面的行政事务。
行政机关的职权通常由宪法和法律规定，主要分执行与管理两个方面。在执行方面，中央行政机关执行代议机关制定的法律和决定，而地方行政机关除了执行上述法律和决定，还要执行上级行政机关的命令和本级代议机关的决议。在管理方面，中央行政机关管理全国的内政、外交、军事等方面的行政事务，而地方行政机关则以管理内政事务为主，不管理外交事务，军事方面的管理事务也很少。
阅读教材内容，结合材料，探究下列问题：
近年来，泰州市自然资源和规划局不断完善“早发现、早制止、严查处”的自然资源行政执法工作机制，积极探索信息化、智能化的执法模式，执法成效显著。
关注“国之大者”，坚持顶真执法。提高政治站位抓执法，扛起执法大旗，坚持动真碰硬，严格耕地保护，维护群众权益。扎实开展“大棚房”、违建别墅、农村乱占耕地建房、违法用地“清零”等一系列专项整治，严厉打击“非农化”“非粮化”违法违规用地行为，做到违法必究。
狠抓制度建设，严格规范执法。压实履职责任、严明工作纪律、规范执法行为，加强督查考核，锻造“执法铁军”。实行“全链条”监管，将执法发现的临时用地监管、设施农用地等业务前端问题反馈业务处室，共同防范违法用地，推动违法整改。
1. 泰州市自然资源和规划局的做法体现了严格执法有何意义？
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2. 有人认为，只要严格执法，就能建设法治政府。请你运用所学知识，对该观点作简要评析。
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阅读教材内容，结合材料，探究下列问题：
材料一　推行地方各级政府工作部门权力清单制度，是党中央、国务院部署的重要改革任务，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措。要将地方各级政府工作部门行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等，以清单形式明确列示出来，向社会公布，接受社会监督。要建立权力清单和相应责任清单制度，进一步明确地方各级政府工作部门职责权限，大力推动简政放权，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系和科学有效的权力监督、制约、协调机制，全面推进依法行政。
1. 地方各级政府工作部门根据自己的职责权限，应如何推进严格执法？
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材料二　为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《中央生态环境保护督察工作规定》，中央第一生态环境保护督察组(以下简称督察组)对江苏省进行了第三轮生态环境保护督察，统筹开展流域督察和省域督察。督察组于2025年1月10日向江苏省委、省政府进行反馈。
督察指出，江苏省生态环境保护工作总体取得明显成效，但对标习近平生态文明思想和中共中央总书记习近平重要指示批示精神，对照党中央推动美丽中国建设的决策部署，与人民群众对优美生态环境的新期盼相比，工作还有差距，一些突出问题仍需下大力气解决。
督察要求，江苏省要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平生态文明思想和中共中央总书记习近平重要指示批示精神，因地制宜发展新质生产力，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。加快推进绿色低碳转型，深入打好蓝天保卫战，尽快补齐环境基础设施建设短板，严守生态环境保护红线。要切实解决好人民群众反映强烈的突出生态环境问题。对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。
2. 开展督导检查工作，对推进严格执法有何帮助？
[讨论]　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
材料三　某派出所所长严格遵循办案程序，严格遵守纪律，始终不为权势所屈、不为金钱所动、不为私情所惑。凡接触过他的人，都知道他是一位刚正不阿、清正廉洁的人， 在他心中，只有法律的公正。
材料四　为进一步净化某城区农贸市场周边道路交通环境，某市交警联合市场监督管理局开展农贸市场周边道路交通秩序整治行动，改善辖区车辆乱停乱放、占道经营等问题。整治行动中，执法人员耐心向占道经营摊主开展宣传，并主动协助其搬离路面，规劝其到指定的地摊经营点摆摊，宣传规范摆摊设点经营的相关法规，提高流动商贩遵守道路交通法律、法规的自觉性。
3. 上述材料三、四对推进严格执法有何启示？
[讨论]　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
释疑解惑：下列说法是否正确并说明理由
1. 行政机关应该坚持法定职责必须为、法无授权自愿为的原则。(　　)
[纠正]　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2. 应取消自由裁量权，以促进执法机关公正执法。(　　)
[纠正]　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
1. (2025扬州邗江期末)《佛山市包容审慎监管事项清单(第四版)》中免罚清单从最初的182项增加至491项，从轻减轻处罚从最初的188项增加至375项，推动行政执法从“以罚代管”向“引导企业自主纠错”转变。此举意在(　　)
①实现行政执法效果最大化　②完善行政执法管理体制　③调整优化执法机关的职责 ④实现法治与发展的双赢
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
2. 某公司在一段人行道开展市政施工时，损坏了城市照明管线，由于该公司主动报告且后果轻微，执法人员予以从轻处罚。某地乡村旅游蓬勃发展，但也出现了流动摊贩占道经营问题，当地做到了执法与服务并举，在予以行政处罚的同时，积极协调有关部门让商户“安家”。上述执法行为(　　)
①坚持处罚与教育相结合的原则，提升了行政执法的“温度” 　②坚持严格规范公正文明执法，提高了群众的法治获得感 　③违背了法律面前人人平等的原则，不利于规范社会秩序　④违背了法无授权不可为的原则，没有做到严格依法行政
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
3. 2025年1月，中央网信办开展“清朗·2025年春节网络环境整治”专项行动，针对网络违法问题，清理信息103万余条，处置账号9.7万个，强化网络平台主体责任。该专项行动的开展有利于(　　)
①严格执法监管，维护网络空间法治秩序　②完善法律体系，夯实网络治理法治基础　③建立网络产业格局，实现全面依法治网　④营造健康网络环境，保护公民的合法权益
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
4. 任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。这启示各级政府部门要(　　)
①带头严格执法，依法全面履行职能　②坚持法定职责必须为、法无授权不可为　③引导和支持人们适当表达诉求　④把权力关进制度的笼子里，加强对权力运行的制约和监督
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
5. 进入新时代，人民群众对公平正义有了更高的需求。公安机关要准确把握人民群众日益增长的对法治、公平、正义的需求，在具体执法过程中，要完善执法程序，建立执法全过程记录制度，融法、理、情于一体，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果，不断提升人民群众的安全感和满意度，提高公安机关的执法公信力。
结合材料，说明公安机关是如何提高执法公信力的。
课题2　严格执法
活动一
1. 严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
2. 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
活动二
1. ①严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。②严格执法，有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。③严格执法，有助于推进建设法治政府。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
2. 该观点具有片面性。①严格执法，有助于推进建设法治政府。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。②建设法治政府，还要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行；要依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，强化对行政权力的制约和监督，全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。
活动三
1. 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
2. 开展督导检查工作，有利于督促相关工作人员严格执法、规范执法。严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
3. ①该派出所所长在执法过程中严格遵循办案程序，严格遵守纪律，始终不为权势所屈、不为金钱所动、不为私情所惑，启示推进严格执法，要做到坚持公正执法，同等情况平等对待，不同情况差别对待；要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则；要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。②材料四中的执法人员宣传相关法律、法规并协助摊主搬离路面，启示推进严格执法，要做到坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
【释疑解惑】
1. ×　行政机关应该坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则。
2. ×　行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
课堂检测
1. B　材料主要强调的是行政执法方式的转变，即从“以罚代管”向“引导企业自主纠错”转变，而不是完善行政执法管理体制，②不符合题意。材料并未涉及执法机关职责的调整优化，主要是执法方式和对企业监管方式的变化，③不符合题意。
2. A 该公司主动报告问题且后果轻微，执法人员予以从轻处罚；处理流动摊贩占道经营问题，当地做到了执法与服务并举，这些执法行为都体现了政府及其工作人员坚持处罚与教育相结合的原则，提升了行政执法的“温度”，同时坚持严格规范公正文明执法，提高了群众的法治获得感，①②符合题意。上述执法行为未违背法律面前人人平等的原则，③不符合题意。材料体现了政府及其工作人员让执法既有力度又有温度，上述执法行为做到了严格依法行政，并未违背法无授权不可为的原则，排除④。
3. B　专项行动属于执法范畴，而非完善法律体系(立法层面)，②错误。专项行动聚焦违法问题治理，未涉及建立网络产业格局，且实现全面依法治网需长期系统性推进，专项行动仅是其中一环，③错误。
4. A　材料强调的是任何组织或个人都必须在宪法和法律范围内活动，而“引导和支持人们适当表达诉求”主要涉及公民权利表达方面，与材料主旨不符，且应该是引导和支持人们理性表达诉求，排除③。“把权力关进制度的笼子里，加强对权力运行的制约和监督”侧重于对权力监督机制的建设，材料主要强调的是任何组织或个人都必须在宪法和法律范围内活动，该选项与材料侧重点不一致，排除④。
5. ①坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面履行公安机关的职能，满足人民群众日益增长的对法治、公平、正义的需求。②坚持规范执法，完善执法程序，建立执法全过程记录制度，维护社会公平正义。③坚持文明执法，融法、理、情于一体，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，不断提升人民群众的安全感和满意度。9.2严格执法
建议用时：25分钟　答案：P52　评价：________
一、 单项选择题：每题只有一个选项最符合题意。
1. 某地人行横道的交通信号灯由传统的圆形变成了“爱心”，引发市民讨论(见下图)。对此，以下认识正确的是(　　)
A. 交通信号灯的设置因地因时制宜，很难有统一的标准
B. 交通部门要推进政务公开，规范行使自由裁量权
C. 交通治理创新应在法治框架内进行，实现效能和温度的统一
D. 能够促进市民文明出行的做法都可以尝试
2. 某市综合行政执法局探索执法前置服务模式，将综合行政执法重心前移，变“末端处罚”为“前端服务”，以对基层“全周期健康”的关心，换来三百六十行“全方位满意”。此做法(　　)
①健全了法制体系，有利于促进法治中国建设　②旨在树立政府权威，不断提升执法机关的公信力　③彰显了文明执法，力求实现执法效果最大化　④是主动作为、努力建设人民满意政府的体现
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
3. 为助推民营企业高质量发展，某市司法局严格落实公平竞争审查机制，对涉及不平等对待企业的政府规章、行政规范性文件及相关政策进行全面清理，深入推进“首违不罚＋公益减罚＋轻微速罚”等十项柔性执法举措，开辟涉企行政复议案件“绿色通道”。该市司法局的举措(　　)
①有助于破除民营企业发展的制度障碍，优化营商环境　②有利于创新行政执法方式，严格规范公正文明执法　③强化了行政执法监督，旨在提升政府决策的科学性　④进一步降低行政处罚力度，激发民营企业发展活力
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
4. 面对被处罚乘客的威胁，交警陶某某用规范的执法程序和法律法规予以回应，并说“(视频)你可以全网传，我们接受监督，但不可以恶意炒作”。该段执法视频被赞为“教科书式执法”。交警陶某某之所以在执法时理直气壮，是因为他(　　)
①是国家司法机关的工作人员　②在执法过程中敢于捍卫法律的权威和尊严　③以规范的执法程序严格执法、文明执法　④认为自己有执法的特权
A. ①② B. ②④ C. ①④ D. ②③
5. S市70多家无堂食网络外卖餐饮店接受了S市多个部门的“综合查一次”联合执法检查。这种模式最大限度防止执法扰民，为企业成长营造了宽容公平、公开透明的市场环境。此次检查(　　)
①优化和调整政府的职责，提高政府治理效能　②使政府职能由管理向服务转变，建设服务型政府　③整合多领域执法力量，实实在在为企业“减负”　④优化执法方式，推动网络餐饮经营行为规范化
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
6. 工业和信息化部针对“3·15”晚会报道的部分破解版App违法违规收集用户个人信息问题，立即组织核查，并依据《中华人民共和国个人信息保护法》《电信和互联网用户个人信息保护规定》等有关法律、法规要求进行严厉查处。这体现了工业和信息化部(　　)
①维护了国家稳定，确立了人民当家作主的地位　②坚持严格执法，惩处违法违规行为，彰显公平　③领导立法、保证执法，维护社会的公平正义　④履行对内职能，为社会主义现代化建设提供可靠保障
A. ①② B. ①④ C. ②④ D. ③④
7. 2025年1月3日，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担，要求严格控制检查的范围、内容和时限等，避免无差别检查和多头、重复部署。下列措施符合上述要求的有(　　)
①严格执行检查标准，规范执法自由裁量权　②落实规范限时检查，企业控制检查的频次 ③建设职能科学的政府，合理确定行政检查方式　④落实权责清单制度，梳理涉企行政检查事项
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
8. 此前，市场监管总局部署开展校园食品安全排查整治专项行动、严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动等“五项行动”，取得阶段性成效。对发现的漠视群众利益、监管责任悬空、安全检查流于形式等问题，绝不护短、绝不遮丑，坚决采取有力有效纠治措施。开展“五项行动”体现了我国政府(　　)
①依法执政，建设人民满意的政府　②文明执法，力求实现执法效果最大化　③公正执法，不断提升执法机关的公信力　④积极履行市场监管职能，维护人民利益
A. ①③ B. ①② C. ②④ D. ③④
9. (2025石嘴山一中期中)右面漫画《人性化执法》体现了(　　)
A. 依法履行职能
B. 坚持规范执法
C. 坚持公正执法
D. 坚持文明执法 人性化执法
10. (2025台州期中)近年来，文娱领域出现了流量至上、“饭圈”(是流量明星和粉丝组成的生态圈)乱象、违法失德等问题，严重冲击社会主流价值观。对此，公安部网安局采取“零容忍”态度予以整顿和严厉惩处。此举意在(　　)
①依法履行国家职能，建设人民满意的政府　②提高行政执法效能，展现政府的良好形象 ③坚持严格规范执法，坚决打击违法行为　④营造良好的网络环境，维护人民合法权益
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
11. (2025南通如皋调研)某地探索城市小区行政执法服务一体化改革，取得了显著成效。其成功的密码在于司法局给小区开出的“三张清单”和在街道综合行政执法大队统筹下汇集各方力量形成的小区“一支队伍管执法”的建设，打通了基层执法服务“最后一公里”。对此，下列理解正确的是(　　)
　
A. 执法清单甄别小区违法行为，实现了管理的民主化
B. 执法负面清单规范执法行为，有利于明确执法边界
C. 通过执法闭环管理，将居民需求与社会资源相连接
D. 违法行为清单明确执法主体责任，有利于降低执法成本
12. 面对威胁数据安全的一系列风险隐患，国务院公布的《网络数据安全管理条例》要求公安机关依照有关法律、行政法规和本条例的规定，承担网络数据安全监督管理职责，依法防范和打击危害网络数据安全的违法犯罪活动。下列对此理解正确的是(　　)
①公安机关应坚持公正司法，不断提高依法司法水平　②政府应切实履行职能，坚持做到法定职责必须为　③国务院坚持依法决策，健全决策问责和纠错机制　④政府推进严格执法，保障相关法规的有效实施
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
二、 非选择题：请运用所学知识简要分析和说明。
13. 市场监管工作关系国计民生，一头连着市场主体，一头连着千家万户。近年来，A市政府从多方面发力，防范化解市场监管领域风险，助推全市经济社会高质量发展，推出以下清单：
实施个体工商户分型分类培育，出台扶持“个转企”政策措施，推进市场准入和退出规范化、便利化，落实“非禁即入”要求。
持续开展涉企违规收费整治行动，在更宽领域推行“触发式监管”等包容审慎监管措施，动态更新市场监管柔性执法“三张清单”。
广泛开展A市特色伴手礼消费测评，推进消费维权服务站增点扩面，一线受理、快处快办消费投诉。
拓展“智慧市监一体化平台”智联、物联应用场景，探索AI抓拍、智能识别、智能标注等智慧监管手段。
发挥好行政、司法、仲裁“三协作”和司法、行政、人民调解“三联动”的多元协同机制作用，严厉打击侵权假冒行为。
结合材料，运用“全面依法治国”知识，阐述A市政府是如何以高质量市场监管助推经济社会高质量发展的。
课题2　严格执法
1. C　信号灯在我国有统一的标准，A不选。材料未体现政务公开和自由裁量权，B不选。“能够促进市民文明出行的做法都可以尝试”说法错误，所有的做法都应该在法律的框架内进行，D不选。
2. D　某市综合行政执法局探索执法前置服务模式，这主要是执法方式的改变，并没有健全法制体系，排除①。该市综合行政执法局采取执法前置服务模式，目的不是树立政府权威，而是更好地服务群众，促进三百六十行“全方位满意”，以服务促管理，排除②。该市综合行政执法局变“末端处罚”为“前端服务”，不再单纯依靠处罚来解决问题，而是在问题出现前进行服务引导，此举彰显了文明执法的理念，③正确。该市综合行政执法局主动探索新的执法模式，将执法重心前移，以对基层“全周期健康”的关心来换取群众“全方位满意”，这是主动作为的表现，体现了其努力建设人民满意政府的决心和行动，④正确。
3. A　为助推民营企业高质量发展，某市司法局深入推进“首违不罚＋公益减罚＋轻微速罚”等十项柔性执法举措，开辟涉企行政复议案件“绿色通道”。该市司法局的举措有助于破除民营企业发展的制度障碍，优化营商环境；有利于创新行政执法方式，严格规范公正文明执法，①②正确。材料强调柔性执法，其目的是优化营商环境，不是提升政府决策的科学性，排除③。材料强调柔性执法，未强调降低行政处罚力度，排除④。
4. D　交警属于行政机关的工作人员，①错误。交警没有执法的特权，④错误。
5. D　联合执法体现的是政府执法方式的优化，未体现政府职责的优化和调整，排除①。管理和服务是政府的基本职能，应该是我国政府由管理型政府向服务型政府转变，排除②。多个部门的“综合查一次”联合执法检查将多领域执法专业力量有机整合起来，减少检查频次，最大限度防止执法扰民，实实在在为企业“减负”，③正确。对多家无堂食网络外卖餐饮店开展“综合查一次”联合执法检查，这是优化执法方式的体现，有利于推动网络餐饮经营行为规范化，④正确。
6. C　我国人民当家作主的地位早已确立，①错误。中国共产党领导立法、保证执法，而工业和信息化部属于政府部门，应依法行政，严格规范公正文明执法，排除③。
7. B　严格执法应由政府按法律规定控制检查的频次，而不是由企业控制，②错误。材料未涉及建设职能科学的政府，③不符合题意。
8. D　政府依法行政，中国共产党依法执政，①错误。材料未涉及文明执法，②不符合题意。市场监管总局绝不护短、绝不遮丑，坚决采取有力有效纠治措施，体现了我国政府公正执法，不断提升执法机关的公信力；积极履行市场监管职能，维护人民利益，③④符合题意。
9. D　依法履行职能是指行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。漫画强调文明执法，未强调依法履行职能，A不符合题意。坚持规范执法，强调要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。漫画未体现规范执法，B不符合题意。坚持公正执法，强调行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。漫画未体现公正执法，C不符合题意。漫画《人性化执法》体现了执法人员做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化，即文明执法，D符合题意。
10. D　材料主要强调公安部网安局的执法行为，重点是对违法行为的打击和对网络环境的治理，没有直接体现建设人民满意的政府，①不选。材料未涉及行政执法效能的提高，也不是意在展现政府的良好形象，②不选。公安部网安局采取“零容忍”态度整顿和严厉惩处文娱领域乱象，体现了坚持严格规范执法，坚决打击违法行为，③正确。这些乱象严重冲击社会主流价值观，公安部网安局通过整顿和惩处违法行为可以营造良好的网络环境，维护人民合法权益，④正确。
11. B　执法清单的主要作用是明确执法的范围和内容，而不是实现管理的民主化，A错误。执法负面清单可以明确哪些行为是违法的，从而规范执法行为，明确执法边界，B正确。执法闭环管理主要是为了提高执法效率和质量，而不是为了连接居民需求与社会资源，C不符合题意。违法行为清单的主要作用是明确哪些行为是违法的，而不是明确执法主体责任，且该清单与降低执法成本之间没有直接关系，D错误。
12. C　公安机关属于行政机关，不是司法机关，不能坚持公正司法、提高依法司法水平，①错误。国务院公布的《网络数据安全管理条例》要求公安机关依照有关法律、行政法规和本条例的规定，承担网络数据安全监督管理职责，依法防范和打击危害网络数据安全的违法犯罪活动。这表明政府应切实履行职能，坚持做到法定职责必须为；推进严格执法，保障相关法规的有效实施，②④正确。材料强调政府要严格执法，未体现国务院坚持依法决策，健全决策问责和纠错机制，排除③。
13. ①准确把握市场监管的职责定位，厘清政府的权力边界，建设职能科学、权责法定的政府，激发各类经营主体活力。②坚持以人民为中心，严格规范公正文明执法，切实维护公共利益、人民权益和市场秩序。③创新监管手段，打造智能高效的政府服务平台，提升监管信息化水平，做到执法与服务相统一。④加强与相关部门的协调配合，进一步凝聚市场监管合力，切实保护消费者合法权益。

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