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第二单元　
人民当家作主
第四课　人民民主专政的社会主义国家
课题1　人民民主专政的本质：人民当家作主
1. 我国的国体。
2. 全过程人民民主。
活动一：我国的国体[学生用书P35]
环节1　国体的概述
阅读教材内容，结合材料，探究下列问题：
迄今为止，国家有奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家等类型。前三种类型的国家属于剥削阶级统治的国家，而社会主义国家是工人阶级领导的人民当家作主的新型国家。
1. 国体是什么？
【答案】国家性质亦称国体，是指社会各阶级在国家中的地位。
2. 国体概念回答了什么问题？
【答案】国体概念回答的是国家政权究竟掌握在哪个阶级手里、什么人行使国家权力的问题。
环节2　人民民主专政
阅读教材内容，结合材料，探究下列问题：
材料一　中华人民共和国国徽，中间是五星照耀下的天安门，周围是谷穗和齿轮。谷穗、五星、天安门、齿轮为金色，圆环内的底子及垂绶为红色，金、红两种颜色在中国是象征吉祥、喜庆的传统色彩。天安门象征中国人民反帝反封建的不屈的民族精神；齿轮和谷穗象征工人阶级与农民阶级；五颗星代表中国共产党领导下的人民站起来了！
1. 宪法是如何规定我国的国家性质的？这一规定有何意义？
【答案】①我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这就明确了我国的国家性质。②这一规定明确了人民民主专政是我国的国体，它在社会主义制度中具有根本性意义。它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。
2. 说明人民民主专政与无产阶级专政的关系。
【答案】社会主义国家的国体是无产阶级专政。人民民主专政是中国特色的无产阶级专政。
3. 如何正确认识工人阶级与农民阶级在中国革命和社会主义建设事业中的作用？
【答案】①我国的国家政权坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。②工人阶级是先进生产力的代表，具有严格的组织性和纪律性，是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。③广大农民与工人阶级有着共同的利益和天然的联系，是工人阶级可靠的同盟军。④工农联盟不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保证，也是社会主义事业发展的重要保证。
材料二　第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，明确定义“爱国统一战线”是“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线”，“爱国统一战线”的定义中增补了“致力于中华民族伟大复兴”的内容。
4. 宪法为什么要做这样的增补？
【答案】我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素。在中国革命、建设和改革的各个历史时期，统一战线都是中国共产党的一大重要法宝。壮大统一战线可以调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，健全社会主义民主和社会主义法治，实现中华民族伟大复兴。
区别人民与公民
①性质不同：公民是一个法律概念，是指拥有本国国籍的人，与外国人相对；人民是一个政治概念，与敌人相对。
②范围不同：公民的范围比人民的范围更加广泛，公民中除了包括人民，还包括了人民的敌人。
★活动二：全过程人民民主[学生用书P36]
环节1　中国的民主进程
阅读教材内容，结合材料，探究下列问题：
中国式民主，即在中国大地上成长起来的一种民主，是坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的新型民主模式。中国式民主，是适合中国国情的新型民主模式，是世界民主模式多样性的生动体现。
中国式民主是普遍性与特殊性的统一。中国式民主没有背离人类政治文明的康庄大道，因而具有普遍性；但同时它植根于中国的具体国情，因而具有特殊性。
中国式民主是学习与反思的统一。中国作为一个后发国家，在实现现代化的过程中，能成为我国学习对象的，只能是成功的发达国家。但是，这种学习，不应是也不能是简单模仿和移植，而应当是基于主体性自觉之上的，即反思性借鉴之上的学习。民主的精义在于使国家实现良好的治理，人民过上美好的生活。
1. 中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念是什么？
【答案】民主是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。
2. 我国全过程人民民主有何特点？
【答案】全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。
环节2　全过程人民民主是最广泛的民主
阅读教材内容，结合材料，探究下列问题：
材料一　依据宪法的规定，我国公民享有广泛的政治权利，通过各种途径和形式参与国家政治生活。公民的政治权利包括选举权与被选举权、监督权等。
材料二　十三届全国人大常委会第三十九次会议表决通过关于十四届全国人大代表的代表资格的审查报告，确认2 977名代表的代表资格有效。
这次选举选出的代表代表性强、结构性好，保证了各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求。
少数民族代表442名，占代表总数14.85%，全国55个少数民族都有十四届全国人大代表；归侨代表42名；连任代表797名，占代表总数26.77%；妇女代表790名，占代表总数26.54%，与上届相比提高1.64个百分点；一线工人、农民代表497名，占代表总数16.69%，提高了0.99个百分点，其中有56名农民工代表；专业技术人员代表634名，占代表总数21.3%，提高了0.73个百分点；党政领导干部代表969名，占代表总数32.55%，降低了1.38个百分点。同时，这次选举，香港特别行政区选出36名十四届全国人大代表，澳门特别行政区选出12名十四届全国人大代表。台湾省选举产生13名十四届全国人大代表。
1. 上述两则材料体现了全过程人民民主的什么特点？
【答案】两则材料体现了全过程人民民主是最广泛的民主。
2. 全过程人民民主为什么具有广泛性？
【答案】我国是人民民主专政的社会主义国家。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”
3. 我国全过程人民民主是什么样的民主体系？
【答案】我国全过程人民民主是14亿多人民共同持续参与，56个民族共同平等享有，不同地域、不同领域、不同层级、不同群体均实现全面覆盖的民主体系。
环节3　全过程人民民主是最真实的民主
阅读教材内容，结合材料，探究下列问题：
在农村，某村在决定是否修建新的灌溉水渠时，召开村民会议，让每一位村民都有机会发表自己的看法和意见。最终，该村根据大多数村民的意愿，决定了水渠的修建方案和资金筹集方式。
在城市，对于老旧小区改造方案，政府会组织社区居民、物业、专家等进行协商。居民可以提出自己对于改造内容、资金使用等方面的意见和建议，政府充分听取各方意见后，制定出更加符合居民需求的改造方案。
1. 为什么说“全过程人民民主是最真实的民主”？
【答案】全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，真正做到了人民当家作主。一方面，我国已经形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，已经构建多样、畅通、有序的民主渠道，能够确保人民有序政治参与；另一方面，人民的意愿和呼声，经过民主决策程序顺利成为党和国家的方针政策，进而通过政权体系顺利转化为实现人民意愿的具体实践，能够确保人民真正当家作主。
2. 我国公民参与政治生活的方式有哪些？
【答案】民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
3. 如何正确认识协商民主的形式与意义？
【答案】①形式：协商民主包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等。②意义：协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，保证了人民在日常政治生活中享有广泛持续深入参与的民主权利。
环节4　全过程人民民主是最管用的民主
阅读教材内容，结合材料，探究下列问题：
材料一　衡量一种政治制度是不是民主的，关键要看最广大人民的意愿是否得到了充分反映，最广大人民当家作主的权利是否得到了充分实现，最广大人民的合法权益是否得到了充分保障。而衡量一种民主制度是不是优越的，则要看民主是否促进了国家的政治稳定、经济发展和社会和谐，是否增进了人民的福祉。
2023年9月，中国代表在联合国人权理事会第54届会议上发言，揭批美国、加拿大、澳大利亚等西方国家至今仍采取歧视性法律政策，长期系统性严重侵犯土著人民的各类基本人权。2024年5月29日，中国国务院新闻办公室发表《2023年美国侵犯人权报告》。该报告称，2023年美国的人权状况继续恶化。在美国，人权朝着日益两极分化的方向发展。与占据政治、经济和社会支配地位的少数人相比，大多数普通民众越来越被边缘化，基本权利和自由被虚置。美国政党恶斗、政府失能、治理失效，公民权利和政治权利无法得到有效保障。
1. 为什么说“全过程人民民主是最管用的民主”？
【答案】民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。全过程人民民主既发扬民主，又正确集中，能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体。
2. 相较于美式民主，全过程人民民主能够有效避免哪些不良的政治现象？
【答案】全过程人民民主能够有效杜绝美国常见的选举时漫天许诺、选举后无人过问的开“空头支票”问题，防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象，避免相互掣肘而导致内耗严重、效率低下的弊端。
材料二　党的二十届三中全会通过了《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，提出了300多项重要改革措施，将有效增进人民福祉，促进社会公平正义，稳步提升人权保障水平。据此，中国将健全社会救助体系，建立分层分类帮扶制度，完善实施区域协调发展战略机制，缩小不平等；加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保护特殊群体权益。
3. 上述材料体现了全过程人民民主的什么特点？
【答案】全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
4. 结合所学知识，在下表的对应位置上打“√”。
政治现象 全过程人民民主的特点
最广泛 最真实 最管用
①完善人民代表大会制度、政党制度、基层民主制度，保障公民权利
②修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》，保障公民权利
③在全国人大代表中，工人、农民、各民主党派和无党派爱国人士等各占一定比例
④全过程人民民主可以避免相互掣肘而导致内耗严重、效率低下的弊端
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环节5　全过程人民民主是中国民主的伟大创造
阅读教材内容，结合材料，探究问题：
“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”全过程人民民主是真正的民主，推动了国家发展，促进了社会进步，实现了人民幸福。
◇凝聚了全党全国人民智慧的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是历经两次中央政治局会议、三次中央政治局常委会会议、两次起草组会议、七场问计座谈会，收集超过101.8万条网民建议之后的成果。
◇从“小院议事厅”到“协商议事室”，从线下“圆桌会”到线上“议事群”，居民的事居民议，居民的事居民定，广泛协商、协调利益、化解矛盾。
◇开通12345政务服务便民热线，提供“7×24小时”全天候人工服务。12345热线通过人人起来负责、共同监督的方式，提高了政府为民服务水平，维护了人民的合法权益。
◇人民网“领导留言板”，是为国家部委和地方各级党委政府主责领导干部搭建的全国性网上群众工作平台，自2006年设立以来，共持续促成超过280万项民情民意得到各地各部门的回应和落实。
……
透过这些生动的实践，运用《政治与法治》知识，谈谈如何理解“全过程人民民主是真正的民主”。
【答案】①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。全过程人民民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。②全过程人民民主始终坚持中国共产党的领导，广泛凝聚共识、反映人民利益、回应人民诉求。③全过程人民民主体现在民主决策、民主管理、民主监督、民主协商等各个环节、各个方面，实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
1. “全过程人民民主”的含义
一是民主的主体要“全”，必须将“全体人民”都纳入民主过程，要特别注重从体制和机制上解决弱势群体、边缘群体参与渠道的问题。
二是参与的内容要“全”，人民尽可能参与国家政治社会生活方方面面的公共事务，从国家的立法到邻里之间一些鸡毛蒜皮的小事，都可以通过民主的方式来解决。
三是覆盖的范围要“全”，要构建环节完整的民主体系，实现广泛、多层制度化发展的要求，从立法、行政到社会生活，从中央、地方到基层，都要建立民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等民主制度。
四是民主的流程要“全”，既要重视民主选举，也要重视选举后的治理，要形成民主程序上的闭环，不能像西方式民主那样“人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期”。
2. 比较“全过程人民民主”的特点
最广泛 全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主(侧重民主的主体和内容) ①权利广泛：国家的一切权力属于人民，人民依法通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
②主体广泛：我国14亿多人民共同持续参与，56个民族共同平等享有，不同地域、不同领域、不同层级、不同群体均实现全面覆盖
最真实 全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践(侧重的是民主实现的过程) ①制度程序：我国已经形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建多样、畅通、有序的民主渠道，能够确保人民有序政治参与。
②参与实践：人民的意愿和呼声→民主决策程序→成为党和国家的方针政策→通过政权体系→转化为实现人民意愿的具体实践，能够确保人民真正当家作主
最管用 民主不是装饰品，不是用来做摆设的， 而是要用来解决人民需要解决的问题的(侧重民主的结果，治理高效) 既发扬民主，又正确集中，能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体
释疑解惑：下列说法是否正确并说明理由。
1. 我国是人民民主专政的社会主义国家，中国共产党是我国的领导阶级。( )
[纠正] 工人阶级是我国的领导阶级。
2. 人民代表大会制度是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。( )
[纠正] 人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。
3. 在我国，广大农民是工人阶级可靠的同盟军，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。( )
[纠正] 工人阶级是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。
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4. 我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切因素。( )
[纠正] 我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素。
5. 协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。( )
6. 全过程人民民主是最管用的民主，我国不会出现相互掣肘而导致效率低下的现象。( )
[纠正] “我国不会出现相互掣肘而导致效率低下的现象”说法对于绝对。
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1. (2025无锡期末)2025年1月7日，西藏自治区日喀则市定日县发生6.8级地震，国家紧急转移安置受灾群众3.04万余人。这说明( )
A. 国家尊重和保障人权
B. 全过程人民民主是超阶级的民主
C. 全过程人民民主是最广泛的民主
D. 社会主义民主具有全民性
【解析】国家转移安置受灾群众说明我国尊重和保障人权，A正确。民主具有阶级性，不存在超阶级的民主，B错误。材料强调最真实的民主，未体现最广泛的民主，排除C。民主具有阶级性，社会主义民主是人民民主，而不是全民民主，D错误。
【答案】A　
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2. (2025无锡期末)我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这一规定( )
A. 明确了我国社会主义的根本政治制度
B. 用国家根本法的形式确立了我国的国体
C. 说明人民民主专政是我国的基本政治制度
D. 说明中国共产党是社会主义事业的领导核心
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【解析】我国社会主义的根本政治制度是人民代表大会制度，该规定未明确我国的根本政治制度，排除A。这一规定是用国家根本法的形式确立了我国的国体，即国家性质，B正确。我国的基本政治制度有民族区域自治制度、基层群众自治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，排除C。材料未体现中国共产党是社会主义事业的领导核心，排除D。
【答案】B　
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3. (2025江苏阶段练习)关于全过程人民民主的特点，下列对应正确的是( )
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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序号 内容 特点
① 人民当家作主的权利有制度保障 最真实的民主
② 人民享有直接罢免不称职公职人员的权利 最广泛的民主
③ 既发扬民主，又正确集中 最管用的民主
④ 所有公民都能通过互联网直接参与立法表决 最均等的民主
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【解析】人民并不直接享有罢免不称职公职人员的权利。在我国，对公职人员的罢免有法定程序，一般由相应的权力机关进行，②错误。我国公民通过建议、征求意见等方式间接参与立法，且不存在“最均等的民主”，④错误。
【答案】B　
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4. D区是一个超大型小区，“众口难调”是常态。D区在改造中构建起多样、畅通、有序的民主渠道，群众意愿得到充分表达，如在居委会门口和社区服务中心设置“心愿墙”，方便居民随时讲诉求、提意见；对五花八门的个性问题，采取联合接待方式，由区各有关部门和专业人士进行一对一解答；围绕居民普遍关心又意见不统一的问题，召开业主磋商会，大到沿河楼栋安全怎么保障，小到空间隔离如何既美观又方便等，各种问题得到充分沟通协商，尽可能取得一致意见；通过各种征询表、意见箱、电子邮件等，先后征集到居民意见建议2 000余条，组成工作专班对接有关职能部门和专业设计单位加以解决……最终，“众口难调”变成了“众望所归”！
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全过程人民民主的特点在“众口难调”变成“众望所归”中是如何体现的？
【答案】①全过程人民民主是最广泛的民主，是全链条、全方位、全覆盖的民主。D区在改造中构建起多样、畅通、有序的民主渠道，群众意愿得到充分表达，保障了人民的知情权、参与权、表达权，有利于得到人民的理解和支持。②全过程人民民主是最真实的民主，不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。设置“心愿墙”，采取联合接待方式进行一对一解答，召开业主磋商会等，有利于实现人民的意愿。③全过程人民民主是最管用的民主。民主是要用来解决人民需要解决的问题的。围绕居民普遍关心的问题，D区进行充分沟通协商，画好最大“同心圆”，把意见提交给有关职能部门有效解决，切实保障了人民的切身利益。
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