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第二单元　
人民当家作主
第六课　我国的基本政治制度
课题1　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1. 了解我国的民主党派。
2. 理解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成、地位、基本内容、优越性。
3. 理解中国人民政治协商会议的性质、组成、主题、职能及完善中国人民政治协商会议工作的要求。
活动一：了解我国的民主党派[学生用书P60]
阅读教材内容，结合材料，探究下列问题：
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议召开后，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士认真学习贯彻全会精神。
民革中央在学习中表示，作为与中国共产党想在一起、站在一起、干在一起的亲密友党，民革要充分发挥在社会法治、促进祖国和平统一等参政议政重点领域的优势，围绕党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出的改革任务积极建言献策，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化贡献力量。
民盟中央在学习中表示，民盟将秉承对中国共产党紧密追随、坚决拥护的历史自觉，就推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题进行深入调查研究，提出具有前瞻性、战略性、可操作性的意见建议，履行好参政议政、民主监督职能，在进一步全面深化改革的伟大事业中切实担负起民盟的历史使命和担当。
1. 目前，我国的民主党派有哪几个？
【答案】目前，我国的民主党派有八个：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。
2. 我国民主党派的性质是什么？
【答案】我国各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
★活动二：理解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成、地位、基本内容、优越性[学生用书P61]
环节1　我国的政党制度及其地位
阅读教材内容，结合材料，探究下列问题：
政党制度是现代政治文明的核心制度，是一个国家政治制度的支柱之一。一个国家实行什么样的政党制度，是由该国国情所决定的。中共中央总书记习近平在党的十九大报告中指出，“中国特色社会主义政治发展道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果”。这一论断包括了我国的政党制度。
1. 我国的政党制度是什么？
【答案】我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
2. 我国的政党制度在我国政治制度体系中居于怎样的地位？
【答案】中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，将长期存在和发展。
环节2　我国的政党制度的基本内容
阅读教材内容，结合材料，探究下列问题：
2024年7月26日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。
中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话强调，做好下半年经济工作，要全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中全会、党的二十届三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，因地制宜发展新质生产力，着力推动高质量发展，围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，加大宏观调控力度，深化创新驱动发展，深入挖掘内需潜力，不断增强新动能新优势，增强经营主体活力，稳定市场预期，增强社会信心，增强经济持续回升向好态势，切实保障和改善民生，保持社会稳定，坚定不移实现全年经济社会发展目标。
1. 我国政党制度的基本内容包括哪些方面？
【答案】①中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。②中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。中国共产党在社会主义事业中的领导核心地位是历史和人民的选择，得到各民主党派的一致拥护。在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。③在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等。④中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行的。各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
2. 有人认为，各民主党派在我国就是在野党。请结合教材知识评析该观点。
【答案】该观点是错误的。我国是人民民主专政的社会主义国家，中国共产党和各民主党派的根本利益一致。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。各民主党派不是“在野党”“反对党”，也不是与中国共产党“共同执政”“联合执政”的政党。
中国共产党与各民主党派的关系
1. 中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系；在组织上是相互独立的关系；在事业上是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系；在工作上是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系(人大与其他国家机关是监督与被监督的关系)；在法律上是平等的关系。
2. 中国共产党和各民主党派的政治协商属于政党协商，是协商民主的一种重要方式。中国共产党与各民主党派就具体事务进行的协商主要采用以下几种形式：
①民主协商会。中共中央主要领导人邀请各民主党派主要领导人和无党派人士召开会议，中共中央主要领导人就将要提出的重大政策、方针与各民主党派主要领导人和无党派人士协商，听取他们的意见。一般一年举行一次。
②高层谈心会。中共中央主要领导人根据自己的需要，不定期地邀请各民主党派主要领导人和无党派人士举行小范围的谈心，就共同关心的问题交换意见和想法。
③双月座谈会。由中共中央主持，各民主党派、无党派人士参加，通报或交流重要情况，传达重要文件，听取各民主党派、无党派人士提出的政策性建议或讨论某些专题。一般每两个月举行一次，但重大事件随时通报。
④各民主党派领导人和无党派人士可以随时就国家大政方针和具体的重大问题向中共中央提出书面建议，或约请中共中央负责人交谈。
环节3　我国的政党制度的优越性
阅读教材内容，结合材料，探究问题：
党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作出战略部署。贯彻落实《决定》精神，加强中国特色社会主义政党制度建设，对于彰显我们党坚定的制度自信和政治定力、坚持走中国特色社会主义政治发展道路、实现新时代党的历史使命具有重大意义。
中国特色社会主义政党制度有何优越性？
【答案】①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。②中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。③这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
释疑解惑：下列说法是否正确并说明理由。
1. 在我国，中国共产党和各民主党派共同执政、联合执政。( )
[纠正] 在我国，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
2. 中国共产党与各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系。( )
[纠正] 中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在工作上是互相监督的关系。
3. 多党合作和政治协商的首要前提与根本保证是遵守宪法和法律。( )
[纠正] 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。
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4. 我国的政党制度与西方的多党制和一党制没有区别。( )
[纠正] 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不同于西方的多党制和一党制。它能够把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
5. 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度适合我国国情，具有显著的优越性。( )
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★活动三：理解中国人民政治协商会议的性质、组成、主题、职能及完善中国人民政治协商会议工作的要求[学生用书P63]
环节1　中国人民政治协商会议的性质和组成
阅读教材内容，结合材料，探究下列问题：
2025年3月10日，全国政协主席在全国政协十四届三次会议闭幕会上的讲话中指出，要毫不动摇坚持中国共产党的全面领导，坚持人民政协性质定位，坚持团结和民主两大主题，扎实做好凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量工作，紧紧围绕推进中国式现代化履职尽责，切实发挥最广泛爱国统一战线组织的政治作用，更好发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好担负起把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。
1. 请简要说明中国人民政治协商会议的性质。
【答案】中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
2. 政协委员是由人民群众选举产生的吗？中国人民政治协商会议全国委员会由哪些人士组成？
【答案】①不是，政协委员一般由推荐产生。②中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
环节2　中国人民政治协商会议的主题和职能
阅读教材内容，结合材料，探究下列问题：
2025年2月26日，江苏省政协副主席率省政协调研组到盐城市亭湖区，围绕“建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制”开展考察调研。调研组参观了双碳大厦展厅等点位，了解其创建背景等情况，勉励基地加强全产业链布局，加快碳管理体系建设，努力成为全国有影响的“双碳”技术和服务集成输出示范基地。调研组指出，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制是党中央部署的重大改革任务，是推动经济社会全面绿色低碳转型的必然要求，要提高认识、系统谋划、强化科技创新，推动全面转型。
1. 人民政协围绕哪两个主题展开工作？
【答案】团结和民主。
2. 人民政协的职能有哪些？上述材料主要体现了人民政协的什么职能？
【答案】人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。江苏省政协开展考察调研，履行了参政议政的职能。
环节3　完善中国人民政治协商会议的工作
阅读教材内容，结合材料，探究下列问题：
中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央对人民政协工作作出一系列重大部署。人民政协认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持人民政协性质定位，紧扣统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，积极投身实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践，为党和国家事业发展凝心聚力，开拓了人民政协工作新局面。
1. 中国特色社会主义进入新时代，应如何完善人民政协的工作？
【答案】①在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
2. 完成下表：比较人民代表大会与人民政协。
人民代表大会 人民政协
区
别 性质 __________机关 是中国人民______________的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构
职权/职能 ______、________、任免权、监督权 ____________、____________、参政议政
监督方式 运用国家权力进行监督，具有____效力 属于____监督
组成人员及
其产生方式 由人大代表组成，人大代表由_________产生 由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体等的代表以及特别邀请的人士组成，通过_____________产生
国家权力
爱国统一战线
立法权
决定权
政治协商
民主监督
法律
民主
民主选举
民主协商推荐
联系 ①___________________________________；
②___________________________________；
③___________________________________；
④全国政协全体会议与全国人大联袂召开，有利于保证党和国家决策的科学化和民主化
都是社会主义民主的重要形式
共同体现人民当家作主的本质
都接受中国共产党的领导
1. 人民政协不同于民主党派，人民政协成员广泛，界别多样，受中国共产党领导，由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。人民政协的范畴比民主党派大。
2. 选举民主和协商民主是我国社会主义民主的两种基本形式。
我国的选举民主或票决民主是指人民通过选举、投票行使权利。人民代表大会制度是我国选举民主的核心制度载体。
我国的协商民主是指人民内部各方面在重大问题决策之前和决策实施之中进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见。协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
3. 人民政协不是国家机关，因此不能说人民政协行使国家职能。
4. 政治协商：自上而下，主要表现为中国共产党通过召开政协会议、专题会议、座谈会等与政协委员协商国家重大问题。
5. 参政议政：自下而上，主要表现为政协委员就重要问题开展专题调研、献计献策等。
释疑解惑：下列说法是否正确并说明理由。
1. 人民政协是中国共产党领导的具有广泛代表性的政治联盟。( )
[纠正] 人民政协是中国共产党领导的具有广泛代表性的爱国统一战线组织。
2. 协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。( )
3. 人民政协具有政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。( )
[纠正] 人民政协具有政治协商、民主监督和参政议政的职能。
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1. (2025无锡期末)“西方的政党制度就像拳击赛，一定要把对方打倒；而我们的政党制度则好比大合唱，大家齐心协力干成一项事业。”这表明我国各民主党派( )
A. 与中国共产党联合执政 B. 是我国多党合作的主导力量
C. 与中国共产党亲密合作 D. 主导着国家法律、法规的制定
【解析】中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，它们不能联合执政，A错误。各民主党派“是我国多党合作的主导力量”说法错误，我国坚持中国共产党的领导，排除B。“我们的政党制度则好比大合唱，大家齐心协力干成一项事业”，这表明我国各民主党派与中国共产党亲密合作，C正确。人大在我国立法中起着主导作用，D错误。
【答案】C　
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2. (2025杭州名校期中)有人打比方说，我国的政党制度好比大合唱，大家齐心协力干成一项事业。大合唱要有指挥，这个指挥就是中国共产党。大合唱要有主旋律，这个主旋律就是建设中国特色社会主义。下列关于中国共产党和各民主党派的关系表述正确的是( )
①共同执政的关系　②通力合作的关系　
③荣辱与共的关系　④政治联盟的关系
A. ①② B. ③④ C. ②③ D. ①④
2
【解析】中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，二者不是共同执政的关系，①错误。中国共产党与各民主党派不是政治联盟的关系，④错误。
【答案】C　
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3. (2025无锡期末)76年来，在中国共产党领导下，人民政协始终坚持团结和民主两大主题，服务党和国家中心任务，在各个历史时期都作出了大量卓有成效的工作。这说明，人民政协( )
A. 与政府既亲密合作又相互监督 B. 是中国共产党领导下的国家机关
C. 具有组织基层社会治理的职能 D. 是社会主义协商民主的重要渠道
【解析】人民政协可对政府工作进行民主监督，政府接受人民政协的监督，但二者不是相互监督的关系，A错误。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，不是国家机关，B错误。人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，不具有组织基层社会治理的职能，C错误。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在中国共产党领导下，通过协商民主，服务党和国家中心任务，D正确。
【答案】D
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4. 2025年的政府工作报告直面民意关切，回应民生诉求。全国政协委员纷纷谈感受、提建议，认真讨论政府工作报告。由此下表可知，人民政协( )
①履行参政议政的职能，助力解决民生问题　②作为爱国者的政治联盟，履行政治协商的职能 ③聚焦群众关切问题，发挥协商民主的作用　④科学履行国家职能，依法管理国家事务
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
4
民意关切 政协声音
提振消费 扩大服务供给、优化休假制度、增收减负
教育公平 扩大高中学位供给、推行免费学前教育
“家门口”看好病 实施医疗卫生强基工程、支持创新药发展
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【解析】全国政协委员针对政府工作报告中涉及的民意关切问题，如提振消费、教育公平、“家门口”看好病等，谈感受、提建议，这体现了人民政协履行参政议政的职能，通过提出意见和建议，助力解决民生问题，①正确。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，不是爱国者的政治联盟，②错误。人民政协聚焦群众关心的民生问题，认真讨论政府工作报告并提出建议，发挥了协商民主的作用，促进了决策的科学化和民主化，③正确。人民政协不是国家机关，不能履行国家职能，也不能依法管理国家事务，国家机关才能履行国家职能、管理国家事务，④错误。
【答案】B
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5. 中共中央总书记习近平在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上强调：“全面发展协商民主，需要全党全国上下共同努力、积极探索、丰富实践。”
某市三县毗邻区域发展滞后，当地干部群众急切希望找到破解之道。市政协在调研中了解到这一情况后，决定与三县政协联合召开协商议事会议。在村民活动广场上，大家围坐在一起。来自三县三乡的村民代表提出诉求，村干部坦陈实际困难，政协委员提出意见建议，市、县、乡相关部门负责人听取意见建议、逐一回应。一来一回，一条条指向精准、务实管用的良方良策被提出、梳理和归纳。经过合议，会议当场公布了协商建议。之后不久，市委、市政府采纳了协商意见，并联合印发方案，推进协商成果尽快转化落地。
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记者们就此次协商议事会议进行采访。若你是该市政协相关负责人，请回答记者们的提问。
问：请介绍本次协商议事会议体现的特点。
答：①_____________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
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本次协商议事会议实现利益代表的广泛性，能真实、广泛、持久代表和实现最广大人民的根本利益；体现奋斗目标的一致性，把广大人民群众紧密团结起来，为着共同目标而奋斗；促进决策实施的科学性，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化、民主化。
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问：请介绍本次协商议事会议的意义。
答：②______________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________
问：请介绍在协商成果转化落实过程中，市政协将如何更好发挥作用。
答：③______________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
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本次协商议事会坚持党的全面领导，更好回应群众诉求；广泛凝聚社会共识，促进科学民主决策；是协商民主具体形式的积极探索和全过程人民民主的生动实践。
市政协在协商成果转化落实过程中围绕团结和民主两大主题，可以积极履行参政议政职能，加强调查研究在履职中的作用，及时反映社情民意，通过提案等形式提出意见和建议；积极履行民主监督职能，发挥协商式监督的作用，推动市委、市政府的决策部署尽快落地见效。

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