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学校 课题 选择性必修 1 第二单元第 7 课《近代以来中国的官员选拔与管理》
年级 高二年级 学科 历史
教材分析 本节课为此单元最后一课，作为官员的选拔与管理的总结，是在前两课基础之上的讲述，所以要讲清楚中国古代科举制度和西方文官制度对中国近现代公务员制度产生的影响。本课三个子目之间的存在时间逻辑关系。要理清楚三个时期制度之间的继承与发展关系，理解官员的选拔与管理是顺应时代所需。
学情分析 学生通过初中、高一的纲要学习，对近现代的时代背景有一定了解，且公务员制度也与当下时政相关联。高二文科生的历史学习兴趣和思维能力有所提升。但对不同时期选官制度的变革，及其变革的原因、特点及影响，尤其对现代公务员制度与西方文官制度的渊源比较陌生，需要提供多种史料，创设情境帮助学生思 考。
教学目标 1.从时空观念的角度了解晚清、民国和中华人民共和国时期官员选拔和管理制度的历史变革进程,概括出该制度变革的基础知识。 2.从历史解释角度了解官员选拔和管理制度变革的历史背景，从唯物史观的角度认识政治、经济、文化等时代因素对选官制度的影响。 3.通过中西选官制度的对比,从家国情怀角度，引导学生增强对当今中国制度建设与发展的自信心和责任感。
教学重难点 重点：近现代中国的公务员制度 难点： 中华人民共和国公务员制度
教学准备 课前预习 任务分工
教学环节 教学内容 教师活动 学生活动 智慧课堂应用及分析 1.功能选择 2.应用价值 3.评价体现 时长
导课 公务员热 “学而优 则仕 ”的 想法自古 有之，你 们想吗？ 学生思考回答 学生在学习机提交答案，后台分析数据看出本班学生对公务员这个职业的感兴趣程度 1分钟
一 、 变 局 下 的尝 试 ——晚 任务一：探究晚清时期选官制度的变革 1.变革的表现 材料一：1902年春， 李 设问 ： 阅 读史料指 出晚清出 现了什么 学生：学堂选官 10分钟
清 时 期选 官 制度 的 变革 鸿章之子李经方率先在家乡将庐阳书院改为庐州中学堂， 中西兼学。 ……根据《奏定学堂章程》规定， 中学堂卒业者， 给予贡生文凭。依据各级不同情形，授以官职或得以升学。 ——合肥一中校史册 2.变革的背景 材料二： 中国传统的官僚统治 ， 到了近代以后， 已逐渐变得与新起的社会经济现实不相适应。 ——摘编自王亚楠著《中国官僚政治研究》 3.变革的影响 材料三：清廷造就了新式知识分子，但却将这些新式人才安插于传统 新的选官制度？ 设问 ：联 系本课历 史地图册 图 表 7- 1： 晚 清 选官制度 的变革， 思考晚清 选官制度 的又出现 何种新变化？ 过渡 ：废 除科举制 度 ，设立 学堂选官 和留学毕 业生选官 制度 ，是 晚清选官 制度的变革 。 晚清为什么 会出现选 官制度的变化呢？ 历史事件 的发展是 综合因素 推动的结 果。面对 列强入侵 所带来的 变化，晚 清政府被 迫变革以 挽救危机 。随着民 学生： 留 学生毕业选官 政治： 民 族危机的 加剧；近 代政治变 革的影响 ; 经济： 民 族资本主 义的发展 展示电子历史地图册方便学生使用 学生发布答案，教师借助智慧课堂平台教师机终端可以查阅学生回答情况 , 及时针对绝大多数学生未答出的角度进行详细讲解
的政治体制下，激使他们转而成为现政权的反对力量。 ——摘编自柏桦《中国官制史》 过渡：晚清选官制度的变革，未能挽救清政府的统治危机，民国建立 。 族资本主 义的发展 ,西方选 官制度和 思想的传 入，适合 农耕经济 选才下教 条僵化的 科举制， 难以满足 新时期对 官员选拔的要求。其终结是 历史的必然。 促进新式 教育的发 展 ；为新 式选官制 度奠定基 础 ；未能 挽救清政府 的 统治。 ; 思想：西 方选官制 度和思想的传入； 制度：科 举制的弊端。 分组讨论 , 辩证总结 教师在教师机端发布分组讨论，学生在学习机参与后，教师可以利用数据显示看出各组参与讨论的热烈程度，从而当堂对学生的过程性学习进行评价
二 、 探索 中 的前 行 ——民 国 时 期公 务 员制 度 的萌生 任务二：探究民国时期公务员制度的确立发展 1. 背景 民国成立；孙中山的文官思想 材料四：孙中山批判继承了中国传统考试文化遗产，科学取舍西方资本主义国家公务员考试的观念和方法提出了独特的考试权独立学说，为民国考试的转型提供了思想基础和制度蓝图 。 ——摘编自胡向东《民国时期中国考试制度的 转型与重构》 民国建立 , 选 官制 度也要体 现出与专 制王权下 的不同， 要更开放 更公平。 孙中山的 文官思想 以考试选 拔 ，独立 考试权为 核心 。其 思想继承 中国传统 科举制度 内涵：考试权独 立；完善运行机 制。 来源：继 承传统科 举制优势 利用智慧学习机抢答功能，调动学生课堂参与的积极性 12分钟
过 渡 ：革 命 时期 的 中共 干 部管 理 经验 材料八:苏 区 公民 可 以随 时 对工 作 人 思考1：孙中山文官制度思想的内涵及来源 2.历程 自主阅读教材通过地图册进行梳理展示 3.特点 依据材料和所学，概括北洋政府时期文官考试的特点。 材料五：1916-1920年北洋政府历次文官考试录取人数统计表（只有男子可以加） 材料显示的是民国时期的何种选官制度。 4.评价 角色体验：分别从南京国民政府时期的一位女性和非国民党党员的角度评价其选官制度的变 优势又吸 收近代西 方文官制 度精华。 体现了制 度创新中 要注意中 西借鉴， 继承创新 。孙中山 的文官制 度思想奠 定了近代 文官制度 的基础， 对日后民 国文官制 度的建设 产生重要影响。 多种选官 方式并存 , 体现 民 国政权在 新旧交替 下的策略 性 。有助 于促进旧 人事制度 向现代文 官制度转 变 ，保持 行政的连 续性和稳定性。 ；吸收西 方文官制精华。 特点： 方式：考 试 ;资 格 ： 性别; 类型：多 样 化 ;结 果：录取 比例小。 甄别选官 ： 已在任 , 检验文 凭、经历 、政绩， 决定能否留任 展示电子历史地图册方便学生使用，提高课堂效率 教师利用学习机进行学法指导
员 进 行 监 督 。 长 冈 乡 苏 维 埃 干 部 谢 昌 宝 时 刻 关 心 群 众 ， 全 心 全 意 为 人 民 服 务 , 毛 泽 东 专 门 称 赞 他 为 可 敬 的 模 范 工 作 者 。 ——摘编自步海洋、朱小理《论苏区干部任用制度的特 点》 革？ 材料七： 1931年第一届文官高等考试中，有很多妇女报名参加。没有受到正规学校教育而自学成才的青年， 可以参加检定考试，及格后便取得应试资格。 ……国民党员可以凭参加革命年限绕开文官考试进入文官队伍；规定党义为考试科目，对非国民党员进入政府严加限制。 ——《北洋政府与 南京国民政府文官考试制度之比较》 进步 ： 公开平等 ；制度化 、法制化得到发展 。局限 ： 突出国民党一党地位 , 容 易造成政治腐败 、专制独裁。 角色代入 , 积极思考 利用智慧学习机随机点名功能，提高学生课堂专注度
三 、 新时 代 的发 展 — —新 中国 公 务员 制 度的确立 概念辨析 ——干部与公务员 任务三：探究中国特色的公务员制度 展示历史地图册——中华人民共和国的干部制度和公务员制度表 1.干部制度改革的原因结合视频： 《百年奋斗为人民》指出党和国家干部选拔制度改革的原因。 2.新 中 国公务员制度的特色 材料九： 中国公务员必 社会主义 现代化建 设急需优 秀的人才 ; 当时的干 部管理制 度不合时宜。 这是一种 与中国国 情相适应 学生结合材料和所学作答 展示电子历史地图册方便学生使用，强化学生对基础知识的把握 利用视频播放手段形象生动还原历史 15分钟
须始终与党中央保持一致；在公务员的管理上 , 要坚持党的组织领导 ；我国公务员制度没有“政务官 ”与“ 事务官 ” 的划分， 而西方文官制度则实行“ 两官分途 ”；做人民公仆， 受人民监督，不存在任何形式的特权。 ——摘编自俞悦《从英美文官制度看中国“公务员”热》 3. 公务员制度确立的意义 材料十：修订《公务员法》形成一整套科学化 、民主化、法治化的人事干部管理机制。对于继续推进公务员体制改革、完善党的领导方式和执政方式具有重要意义。 ——节选自薛立强《当代公务员制度》 思维提升：从科举制度到公务员制度变化的是什么？不变的是什么？ 的中国特 色的选官 用官制。 也体现了 西方文官 制度对近 代中国公 务员制度 的影响。 新中国的 公务员制 度坚持党 管干部这 一根本原则，不搞“ 政治中立” , 不搞“两 官分途”有利于行政 的稳定性 , 坚持服 务于民的 宗旨 ，使 党不忘初 心 ，历久弥新。 探索了一 种与中国 国情相适 应的中国 特色的选 官用官制 度 ， 为中 国的崛起 和中华民 族的伟大 复兴提供 了制度保障。 本课小结 单元总结 特色：坚 持党管干 部（根本原则） ；不搞“政 治中立 ” ；不搞“ 两官分途 ”；坚持 服务于民的宗旨。 意义：完 善人事干 部管理机 制；强化 党和政府 的执政能 力；利于 人才选拔 ；推进社 会主义建设…… 使用学生机的讨论区功能，让每一个学生都有机会在课堂中发表观点，热门观点随后跟帖比较多 2分钟
板书设计 一、变局下的尝试 ——晚清时期选官制度的变革二、探索中的前行 ——民国时期公务员制度的萌生三、新时代的发展 ——新中国公务员制度的确立
教学反思 选官制度的发展和完善对人才选拔、国家政治体制和统治秩序、主流价值文化、教育制度、社会阶层的流动性都会产生的深刻的影响。教学中可补充更多身边的事例，让学生共情。分组指导教师要根据学生的实际学习情况进行有效分组，使小组内部学各有参差，但小组之间的能力水平又不相上下。在分组完成后让小组成员进行分工，按照资料的搜集、整理 、分析、总结和最后汇报等不同环节将任务分给小组成员。

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