资源简介

(共36张PPT)
法治与改革相互促进
第一框
第十四课 以法治推进国家治理现代化
学习目标
1.改革与法治之间的关系
2.法治对于改革的作用
3.改革对于法治的作用
4.青少年如何坚持改革与法治
思考：这句经典的治国名言告诉我们什么道理？
这句话的意思是：治理国家没有法律就会混乱，死守法律不知变革就会衰落。
这告诉我们：治国既离不开法治，也离不开改革。
从经济特区到自由贸易港，结合海南的发展谈谈
你如何理解改革这一词？你还知道我国的哪些改革举措？
改革，是“破”和“变”，对旧制度、旧事物的改进革新，往往能够极大促进社会公平正义、增进人民福祉。
改革涉及我们生活的方方面面。
延迟法定退休年龄改革
个人所得税改革
国家监察体制改革
司法责任制改革
国防和军队改革
农村集体产权制度改革
......
1978年，党的十一届三中全会作出实行改革开放的历史性决策，改革率先从经济领域起步。随着改革不断深入，逐步拓展到政治、文化、社会、生态文明等各个方面。2013年，党的十八届三中全会提出全面深化改革，我国改革形成全方位推进的新格局。2024年，党的二十届三中全会进一步全面深化改革、推进中国式现代化，新时代新征程改革迈向更深层次、更广领域的新阶段。
全面深化改革的总目标
党领导人民，健全更科学的制度、机构、法律，构建更完善、规范的治国理政体系。
党领导人民，运用更成熟的制度、机构、法律，提升更高效、有力的治国理政本领。
根本制度+政治制度+经济制度
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
一、全面深化改革的总目标
法治与改革
什么是法治？
法治，就是用法律来治理国家
人人都要守法，权力受法律约束
有法可依、有法必依，违法必究
良法+善治
什么是改革？
改革，即破旧立新，建立更好的新制度
让国家发展得更好，社会更有活力
破除不合时宜的旧体制，增进民生福祉
破旧立新 · 与时俱进
当前，我国正处于全面深化改革的攻坚期。如何以法治的方式推进改革，在改革中建设法治中国，已经成为推进国家治理体系和治理能力现代化的基本要义。这将是我们这节课所要学习的内容。
思考
在农村改革过程中，为了确保农民的权益得到有效保障，相关法律不断出台和完善。这些法律不仅为农村改革提供了法律依据，还确保了改革措施在法治轨道上稳步推进。例如，土地承包法的实施，明确了农民对土地的承包经营权，保障了农民的土地权益，为农村经济的稳定发展和农民的增收提供了法律保障。同时，随着农村改革的深入，相关法律也在不断更新和完善，以适应新的农村发展形势和需求。
阅读材料思考：改革与法治之间有着怎样的关系？
关系：① 改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托
二、改革和法治的关系
关系：
② 改革和法治
相辅相成、相互促进。
二、改革和法治的关系
易错提醒
改革和法治相辅相成、相互促进，共同推动国家发展，二者都很重要。类似“改革比法治更重要”“法治比改革更重要”的说法是错误。
关系：
③ 实现国家治理现代化，必须正确处理法治与改革的关系，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。
二、改革和法治的关系
课堂笔记
①各自作用：改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
②相互关联：改革和法治相辅相成、相互促进。
③处理好两者之间的关系：实现国家治理现代化，必须正确处理法治与改革的关系，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。
探究与分享
2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。方案提出，建立以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，营造国际一流的自由贸易港法治环境。
2021年6月10日，十三届全国人大常委会第二十九次会议通过《中华人民共和国海南自由贸易港法》。该法明确，国家在海南岛全岛设立海南自由贸易港，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动。
在海南自由贸易港的建设过程中，法治发挥了什么作用
在法治下推进改革
2020年6月
2021年6月
2023年
2026年3月25日
中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，提出“零关税、低税率、简税制”等改革举措，但部分举措缺乏明确法律依据。
为确保改革“于法有据”，全国人大常委会表决通过《海南自由贸易港法》，明确“分步骤建立自贸港政策体系”“实行跨境服务贸易负面清单管理”等条款，将方案中的改革举措上升为国家法律
海南又出台《自贸港封关运作促进条例》，细化“一线放开、二线管住”的监管流程，用法治强制力保障改革落地，避免“政策朝令夕改”。
封关运作首百日海南 外贸进出口超 800 亿元 ， 离岛免税销售达 156.2 亿元 ，新增经营主体 8.5 万户 ，政策开放成效显著 。
三、法治对改革的要求
1、 在法治下推进改革。
① 以法治引领改革，依照法定程序把改革方案和举措上升为国家意志，确保重大改革于法有据。
三、法治对改革的要求
1、 在法治下推进改革。
② 以法治深化改革，既以法的强制力保证改革顺利推进，又以法治方式巩固和扩大改革成果。
奉法者强则国强
活动探究二：“平衡之道”——探究处理法治与改革关系的实践路径
浦东开发35年步履不停、笃定前行，法治为浦东乃至上海持续深化高水平改革开放，赋予了强劲动能和有力保障。在各方的领导下，浦东新区人大着力强化法治化支撑，以引领区建设、综合改革试点、自贸试验区高水平制度型开放等重大改革任务为牵引，充分发挥“立法试验田”作用，为浦东大胆试、大胆闯、自主改积极贡献力量。
一、立法先行，确保重大改革于法有据：2021年6月，全国人大常委会作出《关于授权上海市人民代表大会及其常务委员会制定浦东新区法规的决定》，创设了“浦东新区法规”这一新的立法形式，支持浦东迈向更高水平改革开放。2023年3月，“浦东新区法规”被写入新修改的立法法，进一步明确其在国家法律体系中的地位。
二、良性互动，推动改革成果上升为法规制度：2019年7月，浦东在全国首创行业准入“一业一证”改革，为保证改革顺利推进，浦东新区人大常委会于当月作出《关于进一步优化营商环境探索“一业一证”改革的决定》。2021年9月，上海市人大常委会制定出台了《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》，为持续推进“照后减证”和简化审批提供了有力的法治保障。　　
三、大胆创新，助力“立法试验田”结出硕果：自2021年立法授权落地以来，浦东新区人大持续完善参与制定浦东新区法规、制定浦东新区管理措施工作机制，在立法工作全流程中献智出力。
观看视频，思考问题：浦东开发开放的实践对我国正确处理改革与法治的关系有何启示？
二、法治对改革的要求
1、 在改革中完善法治
① 改革开放为解放和发展社会生产力提供了动力，也推动了社会主义法治国家建设。
二、法治对改革的要求
1、 在改革中完善法治
② 对于实践证明比较成熟的改革经验、行之有效的改革举措，立法机关及时通过立法、修法等方式，将其上升为法律规定，促进法律规范体系更加完备。
课堂笔记
在法治下推进改革。
①以法治引领改革，依照法定程序把改革方案和举措上升为国家意志，确保重大改革于法有据。
②以法治深化改革，既以法的强制力保证改革顺利推进，又以法治方式巩固和扩大改革成果。
三、青少年怎么做
中小学生是青少年的主体，是国家的未来和希望。
我们要牢固树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领。
活动探究三：“青春之行”——探究青少年内化法治与改革理念的实践路径
青少年如何将法治与改革理念内化为自身素养？
中小学生是青少年的主体，是国家的未来和希望。我们要：
学法：学习法律知识，了解国家法治体系
守法：遵守法律法规，从遵守校规做起
用法：运用法律武器保护自己、帮助他人
创新：培养创新精神，为改革发展贡献青春智慧
法治的根基在于人民内心拥护和真诚信仰，而这种信仰需从青少年时期开始培育。青少年时期是人生成长的“拔节孕穗期”，也是法治意识萌发与培育的关键窗口。当前，校园欺凌、网络沉迷、未成年人涉诈、青少年参与或遭受网络暴力等社会问题屡见不鲜，背后往往与法治意识缺失、规则教育不足、权利意识淡薄等密切相关。通过法律保障，系统提升青少年的法治素养，引导他们从认知上尊法、思想上信法、行为上守法，从而既有效维护自身合法权益，也真正尊重他人的权利。
一、法治与改革的关系
法治与改革
相互促进
二、法治与改革的要求
三、新时代青少年应该怎么做
课堂小结
相辅相成、相互促进
在法治下、推进改革
在改革中、完善法治
课堂练习
1．从修改土地管理法到制定乡村振兴促进法，以立法形式确认和巩固改革成果，加强人民幸福生活的法治保障；从修改法官法到修改检察官法，确认、巩固、深化司法体制改革成果，有力维护公平正义。这表明（ ）
①我国不断完善法律体系，推进依法治国
②我国全面依法治国总体格局基本形成了
③国家治理需要法律和道德共同发挥作用
④我国坚持改革与法治相互推进、共同发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
课堂练习
1．B
【详解】①：题干中提及修改土地管理法、制定乡村振兴促进法等多部法律，体现了我国不断完善法律体系，推进依法治国，故①说法符合题意；
②：题干主要强调通过立法巩固改革成果，未直接体现全面依法治国总体格局基本形成这一宏观结论，故②说法不符合题意；
③：题干内容只涉及法律建设和司法改革，未涉及道德的作用，故③说法不符合题意；
④：题干中“以立法形式确认和巩固改革成果”“深化司法体制改革成果”等表述，表明我国坚持改革与法治相互推进、共同发展，故④说法符合题意；
课堂练习
2．2025年 12月，河南省人大常委会修订通过《河南省优化营商环境条例》，以地方立法破除市场壁垒、规范行政行为。2026年 1月，河南省持续深化国资国企改革与政府采购秩序整治，推进“高效办成一件事”改革，依托数字化平台从严治理涉企执法乱象。这体现了河南省 ( )
A．把优化营商环境作为解决所有社会问题的根本途径
B．坚持改革与法治协同推进，通过法治赋能高质量发展
C．通过地方立法消除市场竞争中的各类矛盾与障碍
D．以政务改革替代法治建设，提升政府治理效能
B
课堂练习
2．B
【详解】B：题干中修订条例体现法治，深化改革体现改革，二者协同助力高质量发展，故 B 说法符合题意。
A：发展是解决所有社会问题的根本途径，优化营商环境是重要举措而非根本途径，故 A 说法错误。
C：地方立法有助于缓解矛盾，但无法“消除”市场竞争中的各类矛盾与障碍，说法过于绝对，故 C 说法错误。
D：政务改革与法治建设相辅相成，不能相互替代，故 D 说法错误。
课堂练习
3．2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国国家发展规划法》。该法将我国长期改革实践中形成的成熟制度安排以法律形式固定下来，这标志着中国独特的“五年规划”治理模式从成功的实践样本升华为刚性的法律制度，完成了从“实践之治”到“法律之治”的关键一跃。这体现了（ ）
①法治是深化改革的根本目的 ②我国在改革中完善法治
③改革是社会发展的强大动力 ④改革必须突破法律束缚
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
课堂练习
3．C
【详解】①：法治是深化改革的重要保障，而非根本目的， 故①说法错误；
②：将改革实践中形成的成熟制度上升为法律，体现了我国在改革中完善法治，故②说法符合题意；
③：这一过程也表明改革是社会发展的强大动力，推动制度创新与法律完善，故③说法符合题意；
④：改革必须在法治框架内进行，不能突破法律束缚，故④说法错误。
课堂练习
4．习近平总书记强调，“要坚持改革和法治相统一，以改革之力完善法治，进一步深化法治领域改革，不断完善中国特色社会主义法治体系。”坚持改革和法治相互促进（ ）
①有利于推动经济社会持续稳定发展
②有利于推动社会主义法治国家建设
③能发挥司法优势，完善根本政治制度
④扩大了人民当家作主的基本权利
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
A
课堂练习
4．A
【详解】①②：改革是经济社会发展的动力，法治为发展提供稳定保障，二者相互促进，既能够推动经济社会持续发展，也符合完善中国特色社会主义法治体系的要求，有利于推动社会主义法治国家建设，故①②说法正确；
③：我国根本政治制度是人民代表大会制度，题干所述“改革和法治相统一、完善法治体系”和完善根本政治制度无关，故③说法错误；
④：人民当家作主的基本权利是由宪法法律明确规定的，不能随意扩大，坚持改革和法治相互促进是更好地保障人民权利，而非扩大权利，故④说法错误。
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