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第十四课
以法治推进国家治理现代化
前言解读
1、全面深化改革的总目标是什么？
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
2、如何全面建设社会主义现代化国家？
我们必须在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。
3、中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点是什么？
中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点，就是坚持依法治国和以德治国相结合。
国家治理现代化需要正确处理改革和法治的关系
国家治理现代化需要正确处理法治和德治的关系
知识提纲
1.法治与改革的关系
2.如何正确处理法治与改革的关系
3.青少年的正确做法
4.法治与德治的关系
5.如何正确处理法治与德治的关系
思考：法治与改革之间有何关系？
法治与改革的关系
课堂笔记
1.法治与改革的关系（P110）
思考：如何正确处理法治与改革的关系呢？
①改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
②改革和法治相辅相成、相互促进。
改革前：我国反腐败监督存在力量分散、监察范围覆盖不全的问题：纪检、行政监察、检察机关反贪部门职能重叠，且企事业单位、基层自治组织的公职人员长期处于监察盲区，不少案件因“多头分管”难以推进。以山西煤炭进出口集团原董事长郭某受贿案为例，线索发现近三年，却因旧体制权责不清始终无法有效查办。
逐步推进改革：党中央出台顶层设计后，全国人大常委会先通过试点改革授权决定，在山西等三地先行试点；在积累试点经验后，2018年全国人大先后表决通过宪法修正案增设监察委员会专节、出台《中华人民共和国监察法》，正式将监察体制改革的制度设计上升为国家意志 。
请结合材料和教材知识，分析国家监察体制改革是如何推进的？
改革落地后：监察委员会整合反腐败资源力量，法律赋予其留置等法定调查权限，上述郭某案件在山西省监委成立后，仅用时4个月就办结移送起诉；改革实现了“对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖”，这一成果也通过宪法、监察法固化下来，配套法规不断完善，中国特色监察体系逐步成熟定型 。
如何正确处理法治与改革的关系
结论：我国严格遵循法定程序推进监察体制改革，通过修改宪法、制定法律，将改革的制度设计和举措上升为国家意志，实现了重大改革于法有据，实现了以法治引领改革方向 ；宪法和法律赋予监察机关法定职权，整合反腐败资源力量，依靠法的强制力扫清旧体制障碍，保障改革顺利推进，实现了以法治深化改革的要求 ；最终将“对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖”这一改革成果写入宪法和法律，以法治形式固化了改革成效，巩固扩大了改革成果，真正做到了在法治下推进改革。
随着改革纵深推进，为解决监察履职中的程序短板、派驻监督不完善、权力运行监督不细化等新问题，2024年全国人大常委会修订《监察法》，新增监察“再派出”制度、完善监察执法程序、细化反腐败工作规范，同时出台配套监察条例，明确监察机关权责边界、执法流程和监督制约机制，让监察权力始终在法治轨道上运行。
思考：结合所学知识和材料，说说国家监察体制改革对我国的法治建设有何作用？启示我们应该怎么做呢？
此次改革，通过先改革探索、后立法固化、再修法完善的模式，既破除了传统监督体制的制度壁垒，根治监督空白问题，又通过不断完善监察法治体系，规范监察权行使、防范权力滥用，以法治护航反腐败改革持续深化，构建起系统完备、规范高效的国家监察监督体系。
结论：改革促进了法治体系建设的完善，推动了社会主义法治国家建设。这启示我们要坚持在改革中完善法治。
道法
如何正确处理法治与改革的关系
课堂笔记
2.如何正确处理法治与改革的关系（P110-111）
思考：法治与改革的双向互动，最终是为了让国家更强大、人民更幸福。作为青少年，我们能做些什么？
实现国家治理现代化，必须正确处理法治与改革的关系，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。
（1）在法治下推进改革。
①以法治引领改革，依照法定程序把改革方案和举措上升为国家意志，确保重大改革于法有据。②以法治深化改革，既以法的强制力保证改革顺利推进，又以法治方式巩固和扩大改革成果。（做法）
（2）在改革中完善法治
①改革开放为解放和发展社会生产力提供了动力，也推动了社会主义法治国家建设。（原因）②对于实践证明比较成熟的改革经验、行之有效的改革举措，立法机关及时通过立法、修法等方式，将其上升为法律规定，促进法律规范体系更加完备。（做法）
课堂笔记
3.青少年的正确做法（P111）
中小学生是青少年的主体，是国家的未来和希望。（原因）我们要牢固树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领。
思考：在全面依法治国的今天，德治这种手段是不是过时了呢？
法治与德治的关系
法律 道德
产生方式 由国家制定或认可 约定俗成
表现形式 成文法典、法条，书面规范 观念、舆论、内心信念
保障力量 国家强制力 社会舆论、良心、风俗习惯
约束范围 约束外在行为，不管内心想法 约束行为和内心想法
处罚后果 民事责任、行政处罚或刑罚 批评、谴责、良心愧疚
调整门槛 底线标准，触犯即违法 高标准要求，倡导向善
思考 ：法律和道德的不同之处说明了什么？
徒善不足以为政，徒法不能以自行。
——《孟子·离娄上》
（释义：仅有善心不足以治理好国家，仅有法律也不能自动施行）
想一想：这句话揭示了什么道理？
结论：治理国家需要法律和道德共同发挥作用，二者缺一不可。法律的有效实施有赖于道德支持，道德的自觉践行离不开法律的约束。
名言警句赏析
思考：法治对德治有何作用？德治对法治又有何作用呢？
材料一
近年来，国家对英雄烈士的保护力度不断加大，相关法律陆续施行。《中华人民共和国英雄烈士保护法》规定，英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉受法律保护。《中华人民共和国刑法修正案（十一）》增设“侵害英雄烈士名誉、荣誉罪”。
材料二
赵某在社交媒体上发布诋毁卫国戍边官兵的言论，造成恶劣影响，被人民法院以侵害英雄烈士名誉、荣誉罪判处有期徒刑八个月，并责令其通过国内主要门户网站及全国性媒体公开赔礼道歉，消除影响。
思考：（1）法律对侮辱英烈行为的惩处，对全社会形成尊崇英烈的道德风尚有无影响？
（2）你还能举出类似“法律为道德撑腰”的例子吗？这些例子共同说明了什么问题？
有促进作用
结论：《老年人权益保障法》把“常回家看看”写入法律，督促子女孝敬父母；《民法典》、《刑法》将免除见义勇为者的后顾之忧的相关内容写入法律，都是法律为道德撑腰的体现。这些例子共同说明了以法治承载道德理念，德治才有可靠的制度支撑。把实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求及时上升为法律规范，严格执法、公正司法，能够激励立德扬善，提升全社会道德素质。
法治与德治的关系
思考：《中华人民共和国无障碍环境建设法》对盲道的设置、管理和使用都有明确的规定，但是在现实生活中盲道却经常被占用，这个视频中的活动主办方是在用什么方法解决这一问题，效果如何？这说明了什么？
结论 ：德治对法治具有支撑作用。道德为法律创制提供伦理基础，为法律的正对性提供评判标准，为法律实施奠定社会基础。
法治与德治的关系
课堂笔记
4.法治与德治的关系（P112-113）
（1）法治和德治都是治国理政不可或缺的重要手段，都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用。
（2）法安天下，德润人心。法律是成文的道德，道德是内心的法律。
（3）法律的有效实施有赖于道德支持，道德的自觉践行离不开法律约束。
（4）法治对德治具有促进作用。
以法治承载道德理念，德治才有可靠的制度支撑。把实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求及时上升为法律规范，严格执法、公正司法，能够激励立德扬善，提升全社会道德素质。
（5）德治对法治具有支撑作用。
道德为法律创制提供伦理基础，为法律的正当性提供评判标准，为法律实施奠定社会基础，为法治文化提供源头活水，对于法治体系的建立和运行具有重要支撑作用。
法治
德治
支撑
促进
思维导图
相互补充、相互促进、相得益彰
思考：我们应该如何正确处理德治和法治的关系？
法治与德治的关系图
课堂笔记
5.正确处理德治和法治关系的做法（P113-114）
（1）在新时代新征程上，要坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰。（国家）
（2）青少年是国家的未来，也是世界的未来。（原因）我们既要增强法治观念，又要提升道德素养，做崇德向善、遵纪守法的新时代好公民。（个人）
以法治推进国家治理现代化
关系
改革是动力；法治是重要依托
相辅相成、相互促进
法治下推进改革，改革中完善法治
如何处理关系
在法治下推进改革：以法治引领改革重大改革于法有据；以法治深化改革，保证改革顺利推进，巩固和扩大改革成果。
在改革中完善法治：通过立法、修法上升为法律规定，促进法律规范体系更加完备。
对中小学生的要求：法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领
全面深化改革
总目标
课堂小结
以法治推进国家治理现代化
如何处理关系
都是治国理政不可或缺的重要手段，都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用相辅相成、相互促进
法律是成文的道德，道德是内心的法律。
法律的有效实施有赖于道德支持，道德的自觉践行离不开法律约束。
关系
国家：坚持依法治国和以德治国相结合
青少年：既要增强法治观念，又要提升道德素养。做崇德向善遵纪守法的新时代好公民。
作用
法治对德治具有促进作用
德治对法治具有支撑作用
课堂小结
1．小秦同学在复习道德与法治《法治与改革》一课时，整理了下列法理笔记。其中逻辑关系对应正确的是（ ）
A．改革——国家治理体系和治理能力的重要依托
B．法治——社会发展的强大动力
C．改革与法治——相辅相成、相互促进
D．在改革中完善法治——以法治引领改革
随堂练习
C
2．国务院组织法迎来施行40多年来的首次修改，深化党和国家机构改革、推进国家治理体系和治理能力现代化；落实党的二十届三中全会部署的改革举措，加快推动出台民营经济促进法……改革与法治“两轮”并进，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。对改革与法治二者的关系描述正确的有（ ）
①在法治下推进改革 ②法治规范、保障改革
③在改革中完善法治 ④法治规范权力运行
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
随堂练习
A
3．在课堂讨论上，同学们围绕“如何成为新时代的弄潮儿”发表观点。其中符合教材中关于“青少年的主体责任”要求的是（ ）
A．小李：我们现在只需专心读书，改革和法治是大人的事
B．小陈：我们要牢固树立法治思维，培养改革创新精神
C．小赵：作为学生，我们有权直接任免国家机关工作人员
D．小王：遇到任何问题，我们只能通过刑事诉讼来解决
随堂练习
B
4．“如果德治不举，人心不稳，法治就会千疮百孔；而法治松弛，惩恶不力，德治也会破堤而溃。”这句话解开了国家治理的“德与法”新密码。下列事例能体现这一观点的是（ ）
①十三届全国人大常委会第三十二次会议表决通过了《中华人民共和国科学技术进步法》
②“文明驾车礼让行人”专项整治行动开展以来，文明礼让的社会风尚逐渐形成
③某小学开展“向雷锋同志学习，争做诚信感恩励志好少年”活动
④《昭通市文明行为促进条例》施行以来，市民公共文明行为指数大幅提升
A．①④ B．②③ C．①③ D．②④
随堂练习
D
5．以下关于法治观念的说法，不正确的是（ ）
A．法治观念是现代公民必备的基本素质
B．法律面前人人平等，任何组织和个人都必须遵守宪法和法律
C．法律是维护国家利益、社会稳定和公民合法权益的重要工具
D．法律是道德的替代品，道德是法律的补充
D
随堂练习
谢谢
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