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(共31张PPT)
选择性必修一 国家制度与社会治理 选择性必修一从政治史的视角，深化对纲要 内容的认识。 一共包括6个专题：
基层治理与社会保障
货币与赋税制度
官员选拔与管理
民族关系与国家关系
法律教化
政治制度
人类自进入文明社会以来，各国都是通过某种特定的
政治制度来实现社会治理的。世界各国政治制度都经过了漫长曲折的发展过程， 由于各国国情不同， 每个国家的政治制度都有其独特性。
第一单元 政治制度
课标要求：
1、了解近代以来共和制取代君主制在中国建立的曲折过程；
2、理解中国政治发展的艰巨性、独特性。
第3课
中国近代至当代政治制度的演变
叁
1 初建共和
2 曲折共和 3 人民共和
终结帝制
两种实践
中国特色
目录
资产阶级共和制
三权分立体制、责任内阁制
国民党一党专政
< >
资产阶级初建共和
人民代表大会制度
政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
< >
新中国的政治制度
苏维埃证券 抗日民主政权解放区人民政权
< >
中共的制度探索
1912 1928 1931 1949 今天
中华民国 建立
本课线索
中华苏维埃政权建立
新中国
成立
国民党 开始训政
材料 辛亥革命结束了君主专制制度在中国的统治，揭开了民主共和的新
一页。从此，中国不再被称为“帝国 ”，而称为 “ 民国 ”。由 “ 帝 ”而“民 ”，标示着国家性质以及人民地位的变化。尽管以后的历史实际上常常 名不副实，“ 民国 ”并不真正属于人民。
——杨天石：《帝国的终结》，第368页
思考：结合课本，说明“ 民国”实行何种政治制度以及有
何“新”气象？
一、初建共和 终结帝制
第四十五条 国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。
第四十八条 法院以临时大总统及司法总长分别任命之法官组织之。
——《中华民国临时约法》1912年3月12日
问题1：根据材料，分析《中华民国临时约法》体现的原则及制度？
问题2：结合所学，评价《中华民国临时约法》。
第二十九条 临时大总统、副总统由参议院选举之。
第三十条 临时大总统代表临时政府，总揽政务，公布法律。
第四十四条 国务员辅佐临时大总统负其责任。
第二条 中华民国之主权属于国民全体。
第六条 人民得享有下列各项之自由权。
第十六条 中华民国之立法权以参议院行之。
探 究1 ： 资 产 阶 级 共 和 国 的 政 权 组 织 形 式
一、初建共和 终结帝制
平等自由
三权分立
主权人民
责任内阁
问题2：结合所学，评价《中华民国临时约法》。
在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任 ”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。
——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》
积极： 是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件 ，具有反对君
主专制制度的进步意义。
局限： 存在“ 因人设法 ”的局限； 职权不明 ，未能真正限制袁世凯权力； 导致政争
不断、政局动荡。
探 究1 ： 资 产 阶 级 共 和 国 的 政 权 组 织 形 式
一、初建共和 终结帝制
材料一 由“ 帝 ”而“ 民 ”，标示着国家性质以及人民地位的变化。尽管以后的历史 实际上常常名不副实，“ 民国 ”并不真正属于人民。 ……在有形的皇权专制主义被 推翻以后，无形的专制主义在近代中国历史上确是难以克服的痼疾。
——杨天石：《帝国的终结》，第368页
材料二 以前入朝为官的快捷方式是参加科举；现在科举没有了，党就变成科举的代替品了。入党做官，或组党做官，就成了有志青年的正途。这是我们社会政治大转型还未转完的一条大尾巴。……一言以蔽之，万变不离其党，才是入朝为官的不二法门。
——唐德刚《袁氏当国》
思考：根据材料并结合所学，指出共和制“名不副实”的具体表现？
北洋政府时期的政党政治
南京国民政府时期的一党“训政”
二、 曲折共和 两种实践
国民党成立和宋教仁准备组织
责任内阁威胁到袁世凯的独裁 统 治 。 1913年 春 ， 宋 教 仁 在上海火车站被刺杀
“ 宋案”发生后，国民党发
动二次革命，很快被镇压。
二次革命后，袁世凯下令
解散国民党和国会，政党
政治名存实亡。
袁世凯复辟帝制。
探 究2 ： 北 洋 政 府 时 期 的 政 党 政 治
二、 曲折共和 两种实践
政党政治的历程
宋教仁
肆
贰
壹
叁
◎
（袁世凯亲信梁士诒）收买各方，组织各种请愿团，如京师请愿团、教育会请愿团、妇女请愿团、乞丐代表请愿团、人力车夫代表请愿团……和筹安会的各省请愿团一起，同时向参政院投递请愿书，掀起了请愿实行君主制的风潮。
——李侃 等《中国近代史》
袁世凯接受帝位
云南等省组织护国军，反对袁世凯复辟帝制
袁世凯在北京去世，中国进入军阀割据
探 究2 ： 北 洋 政 府 时 期 的 政 党 政 治
袁世凯正式登基
袁世凯被迫取消帝制
二、 曲折共和 两种实践
无限连任
超长任期
10年
= 变相世袭
提名下任 总统
政党政治的历程
1915.12.
1915-
1916.3.
1916.1.1
1916.6. 6
+
+
照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此，在当时中国国情下，如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。
——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》
①脱离广大人民群众，盲目学习照搬英美模式；②受传统政治文化影响较深；
③资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小； ④政党仓促成立，党争不休； ⑤封建势力强大，军阀操控政权。
课堂探究： 民国初年政党政治失败的原因？
二、 曲折共和 两种实践
材料 南京国民政府的结构建立于1928年10月政府的改组中。
新政府的蓝图是由孙逸仙在三民主义的讲演和在《建国大纲》中草拟的。……（孙逸仙）他曾论断国民革命有三个阶段。
……在这个阶段（训政），革命党，即国民党，代表民众行使国家主权；同时，要在各地训练民众实行自治。
——费正清《剑桥中华民国史：1912-1949年（下卷）》
问题：对比南京国民政府的“训政”与孙中山的理论，探讨国民党“训政”的实质？
实质：一党专政（独裁统治），违背了孙中山“主权在民” 的初衷。
探 究3 ： 南 京 国 民 政 府 时 期 的 一 党 “ 训 政”
二、 曲折共和 两种实践
角度 南京临时政府 北洋军阀政府
南京国民政府
宪法性文件 《中华民国临时约法》 《中华民国约法》
《训政纲领》
《中华民国宪法》
政治 特征 孙中山缔造了民主共和制（三权分立和内阁制） ⑴各类政党、社团纷纷建立； ⑵各党派展开激烈竞争，开始政党 政治的尝试；⑶袁世凯与北洋军阀 破坏民主共和，实行独裁统治
披着“训政 ”“ 宪政 ”的外
衣，实行国民党专制和蒋介
石独裁统治
材料 这种以一党“训政 ”而垄断国家权力的不合理局面，抗战中期起已广受社会各界和舆论的批评。国民党在战后继续维持其一党“训政 ”统治已面临着越来越大的困难，而且国民党当政近20年仍未能订立宪法，使国家体制处于某种不确定状况，从而孕育着社会不安与动荡的因素。
——汪朝光《中国近代通史》第10卷《中国命运的决战（1945-1949）》
问题： 面对统治危机，国民党的应对措施及结局如何？
探 究3 ： 南 京 国 民 政 府 时 期 的 一 党 “ 训 政”
为其独裁统治披上 “宪政”的外衣，最终逃脱不了崩溃的命运。
二、 曲折共和 两种实践
材料 就在国民党“行宪国大 ”期间，延安重新被西北人民解放军收复，这是很有象征意义的变动。会议闭幕的前一天，中共中央发布纪念五一节口号，提出：“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。 ”“为着打倒蒋介石建立新中国而共同奋斗！ ”中共成立民主联合政府的主张，得到各民主党派和无党派民主人士的热烈响应。
——金冲及《二十世纪中国史纲》
二、 曲折共和 两种实践
凡上述苏维埃公民在十六岁以上皆是有苏维埃选举权和被选举权， 直接派代表参加各级工农兵苏维埃的大会， 讨论和决定一切国家的地方的政治事务。
探 究4 ： 中 国 共 产 党 在 根 据 地 和 解放 区 的 制度 探 索
1. 土地革命时期（农村革命根据地）
二、 曲折共和 两种实践
材料一 陕甘宁边区“豆选 ”诗
金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投，
选好人，办好事，投在好人碗里头。
材料二 1941年，陕甘宁边区进行“三三制 ”政权的普选。全边区有80％的人参加了投票。按“三三制 ”比例，选出了乡、县、边区三级参议会，各级参议会又选出了政府委员会。
边区民主投票
探 究4 ： 中 国 共 产 党 在 根 据 地 和 解放 区 的 制度 探 索
2. 抗日战争时期（抗日根据地）
二、 曲折共和 两种实践
◎
材料一 本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。
——《陕甘宁边区施政纲领》
材料二 （第3条） 凡居住在边区境内的人民, 年满十八岁, 不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别, 都有选举权和被选举权。
——《陕甘宁边区各级参议会选举条例》
①巩固了抗日根据地，进一步巩固和扩大了抗日民主统一战线，加强了抗日民主政权
的建设。②保证了抗日战争的胜利，还为此后政协制度的形成积累了丰富经验。
课堂探究：“三三制”有何意义与作用？
二、 曲折共和 两种实践
中国是一个大国，必须设立（大行政区）这样一级的有 力量的地方机构，才能把事情 办好。应该统一的，必须统一，决不许可各自为政；但是统一 和因地制宜必须互相结合。在 人民的政权下，产生像过去那 样的封建割据的历史条件已经 消灭，中央和地方的适当分工 将有利而无害。
——毛泽东
探 究4 ： 中 国 共 产 党 在 根 据 地 和 解放 区 的 制度 探 索
3. 解放战争时期（解放区） 东北、西北、华东、晋察冀、晋冀鲁豫、中原六大战略区
二、 曲折共和 两种实践
时期 制度建设 地区
意义
土地革命 时期 苏维埃政权 农村革命 根据地
创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。
抗日战争 时期 边区政府、 参议会、 三三制原则 抗日 根据地
巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。
解放战争 时期 大行政区 解放区
加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。
认识： 中共根据中国社会主要矛盾，革命任务变化适时进行政策调整，但中国共产党始终代表人民利益。
课堂探究： 为什么革命根据地、抗日根据地以及解放区采取不同的政权模式？
二、 曲折共和 两种实践
新中国成立以来，初步建成民主政治制度的基本框架，包括人民代表大会制度、政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等。
根本政治制度
基本政治制度
中华人民共和 国的政治制度
政治协商制度
基层群众自治制度
民族区域自治制度
人民代表大会制度
三、 人民共和 中国特色
（一）制度建设
（一）制度建设
1、人民代表大会制度
（1）核心： 国家的一切权力属于人民，人民当家作主
（2）发展历程：
1957年以后反右派斗争扩大， “左 ”倾错误至“ 文革 ”十年
1949年新政协召开，颁布《共同纲领》
恢复： 1976年“ 文革 ”结束后；完善： 1982年新宪法出台
奠定基础
正式建立遭到破坏恢复完善
1954年，第一届全国人大召开，颁布《中华人民共和国宪法》
三、 人民共和 中国特色
V
岭南三月，满 目葱茏。 日前，2024年
“绿美广东 ·人大代表在行动 ”主题活动正式启动，全省四级人大联动、五级代表参与，共赴绿水青山之约。
香洲区“人大代表林 ”植树活动现场
驻潮的全国、省人大代表调研绿美潮州生态建设情况
①新中国成立之初，人大制度保障人民当家做主，调动人民建设社会主义的热情，促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。
②此后成为中国社会主义政治文明的重要载体，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。
“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治
制度史上的伟大创造 ”。——习近平
（一）制度建设
1、人民代表大会制度（3）意义
来自人民，服务人民，彰显人大制度优势
三、 人民共和 中国特色
改革开放后，进一步明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国政治制度的一个特点和优点，提出了一整套关于多党合作和政治协商的理论与政策
（一）制度建设
2、中共领导的多党合作和政治协商制度（1）发展历程：
1957年以后反右派斗争扩大， “左 ”倾错误至“ 文革 ”十年
1956 年，提出“长期共存、互相监督 ”的八字方针
1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开
建立
发展
遭到破坏
完善
三、 人民共和 中国特色
V
①中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；
②各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共；
③人民政协：是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战 线组织（性质） ，其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。
（一）制度建设
2、中共领导的多党合作和政治协商制度（2）基本内容：
三、 人民共和 中国特色
民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，
设立自治机关，行使自治权的制度。
五大省级自治区
内蒙古 新疆 广西 宁夏 西藏
法律保障
1984年《民族区域自治法》
积极意义
满足了少数民族当家作主的愿望，有利于民族平等、民族团结、各民族共同繁荣
（一）制度建设
3、民族区域自治制度
三、 人民共和 中国特色
激发了广大基层群众的参政热情，保障了其合法权益。
（1）特点： 自我管理、自我教育、自我服务、自我监督
（2）法律保障：
①1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》
②1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》
基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村 民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。
（一）制度建设
4、基层群众自治制度
三、 人民共和 中国特色
（3）意义：
中共十八届三中全会
中共十九届四中全会
（二）新时代中国特色社会主义制度的完善与发展
1、发展历程——两次会议
确立目标
把完善和发展中国特色社会主义 制度、推进国家治理体系和治理 能力现代化作为全面深化改革的 总目标。
突出强调中国共产党的领导是中
能够国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大优势。
2013年11月 2019年10月
三、 人民共和 中国特色
作出决定
为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供制度保障；
确保实现中华民族伟大复兴，彰显中国特色社会主义制度的优越性
坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来。
（二）新时代中国特色社会主义制度的完善与发展
2、特点和优势——三个坚持
坚持把党的领导、人
民当家作主、依法治国有机结合起来
坚持把国家层面民主
制度同基层民主制度有机结合起来
中国特色社会主义制度的三个坚持
三、 人民共和 中国特色
①既坚持了社会主义的根本性质， 又借鉴了古今中外制度建设的有益成果， 符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。
②中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨 大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳 定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“ 两个一百 年 ”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义 制度更加巩固、优越性充分展现。
（二）新时代中国特色社会主义制度的完善与发展
3、 评价
三、 人民共和 中国特色
（2022 · 天津高考 ·8） 1843年，黄河特大洪水造成河南中牟县大堤决口， 23州县被洪水浸淹； 1933年，河南、河北等地的黄河堤防因特大洪水决口数十处， 30县遭受洪灾； 1958年发生的特大洪水安全入海。上述三次特大洪水的结果截然不同，其根本原因是
A． 治理能力的强弱 B． 社会制度的差异 B
C． 经济水平的高低 D． 自然因素的影响
（2021 ·河北高考 ·8）《顾维钧回忆录》记载： 1912年的北京由“废帝宣统管辖之下的紫禁城 ”“ 东交民巷和民国首都三部分组成 ”； 1913年， “（袁世凯）对国民 党的活动采取了坚决镇压手段 ”“ 临时国会被解散了 ”“袁（世凯）下令逮捕许多重要的国民党党员 ”。据此可知，当时
A． 推翻君主专制迫在眉睫 B． 军阀统治丧失基础
C． 帝国主义势力异常强大 D． 民主革命任务艰巨
课堂练习
D

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