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第二单元 官员的选拔与管理 第7课
嬗变·创新
近代以来中国的官员选拔与管理
课程标准：
了解近现代中国的公务员制度。
选择性必修1《国家制度与社会治理》
第二单元 官员的选拔与管理 单元结构
近代以来中国的官员选拔与管理
中国古代
官员的
选拔与管理
治国理政的基石
西方的文官制度
借鉴
借
鉴
继承创新
篇章一 转型与嬗变
自主学习：
从时空角度梳理近代以来中国的官员选拔制度的变迁。
连续发展
1840 1912 1949 1993
清政府 中华民国 中华人民共和国
文官考试 思想和制度、公务员制度
废科举、
学堂选官、留学生选官
公务员制度建立发展
干部制度 建立改革
天下理之最明而势所必至者，如今中国不变法则必亡是已。然则变将何先？曰：莫亟于废八股。夫八股非自能害国也，害在使天下无人才......
——严复《救亡决论》
《南京条约 大生纱厂
》
合作学习：
从历史解释的角度，探因何而变。
1864年李鸿章提出“欲觅制器之器于制器之人，则或专设一科取士 ”。
问题1 ：晚清政府为何要废除存续千年的科举制

列强入侵，民族危机加深
民族资本主义发展， 民族阶级力量壮大
西学传入，思想解放 科举弊端，违背潮流
废科举
学堂选官
留学生选官
戊戌变法清末新政
近代中国 社会转型
》
“国家干部 ”这个概念过于笼统，缺乏科学分类；管理权限过分集中，管人与管事脱节；管理方式陈旧单一，阻碍人才成长；用人缺乏法治。
——《中国共产党第十三次全国大表大会文件汇编》（1987年）
改革开放，社会主义经济不断发展
传统人事制度不能适应社会主义市场经济体制的发展需要。
问题2 ：在干部制度改革过程中，为什么要推行国家公务员制度？
社会经济不断发展，旧的制度不再适应社会转
型的新形势需要，必然要进行调整。
改革是社会发展的动力，顺应经济和社会发展需要的制度改革，才能推动国家不断发展进步……
从唯物史观的角度出发，谈谈你对近现代中国选官制度调整的认识。
篇章二 借鉴与创新
科目 专业 )
备注
经学科 周易、论语、春秋、理学等
各科预科阶段均 须开设的课程：
经学大义、人伦 道德、中国文学、外国语、体操
政法科 政治、法律 文学科 中外史学、地理、文学等 商科 银行及保险、关税等 格致科 算学、化学、物理等 农科 农学、林学等 工科 机器、造船、电气等 医科 医学、药学
新式学堂有什么特点
1901年
安徽省近代第一所高等学堂
京师大学堂专业设置(据1904年《奏定大学堂章程》
晚清 新学堂
中体西用
当年120名留美幼童中，大部分成了专业人才。他们的身份大多是工程师、科学家，从事于电信、铁路、矿业等各个部门， 同时在外交、教育领域也贡献了伟大的力量。 ……辛亥革命之后各省纷纷响应，在 23 个独立的省区中有一半以上的省区的都督是留日生。
孙中山
詹 天 佑
严
复
胡
适
1872年 第一批官费留美幼童
新人才
孙中山的文官考试思想包含哪些主张

材新料思：想“ 来 华是民什国么宪 ，必要设独立机关，专掌考选权，大小官吏必须考试。 ”
“在君主专制国中，黜陟人才悉凭君主一 人的喜怒……至于社会共和的政体，这资格的法子正是合用。因为那官吏不是君主的私人，是国民的公仆，必须十分称职，方可任用。 ”
考试选官
五权宪法下考试权独立
官员是国民的公仆
德才兼备
继承中国传统制度的优势
借鉴西方近代民主制度
“ 有才有德的人才能当我们的公仆。 ”
民国 选官新思想
培养选拔
新人才
推动中国
新发展
废科举
学堂选官
留学生选官
继承中国
借鉴西方
创立新制
文官考试思想
文官考试制度
晚 清 民 国
时期 阶段
干部制度发展情况
民主 革命 萌芽
中共中央及各级党委组织部门 统一管理的干部制度
1949— 1978年 建立
中共中央及各级党委组织部门统 一领导、统一管理下的分类管理 的干部制度。
1978— 1993 发展
在干部选拔、任用、考核、奖惩 等方面改革，加强干部管理制度 的法制化建设
1993 完善
1993年《国家公务员暂行条例》 建立公务员考试录用制度
《中华人民共和国公务员法》
干部制度的发展呈现
什么新趋势？
科学化
民主化
法制化
现代化
中华人民共和国干部制度
第一章 总则
第四条 公务员制度坚持中国共产党 领导，……贯彻新时代中国共产党的组织路线，坚持党管干部原则。
第五条 公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则。
第七条 公务员的任用，坚持德才兼备、以德为先。
第二章 公务员的条件、义务与权利
（三）忠于人民，全心全意为人民服务，接受人民监督；
—— 《中华人民共和国公务员法》(
2018年修订）
任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。
——《美国文官法》（1883年1月）
合作学习：与西方文官制度相比，中国公务员制度有哪些新特点
新特点：
坚持党的领导、党管干部
注重德才兼备
为人民服务
中国特色
相同点：
考试录用的方式公平竞争的原则
合作学习：与西方文官制度相比，中国公务员制度有哪些新特点？
体现了党和国家对对公
务员队伍建设的重视，弘 扬了公务员精神，增强了 广大公务员执政为民的正 能量。
2022.8.30第九届全国
“人民满意的公务员”表彰大会
政治智慧，推动治国理政的现代化，丰富发展了世界政治文明……
有助于社会稳定，经济发展……
有利于人民生活水平提高，体现社会主义制度的优越性……
合作学习
从国家层面、社会层面、民生层面谈谈你对公务员制度认识。
连续发展 不断推进治国理政的现代化
继承——借鉴——创新
政治文明的演进
中华人民共和国
干部制度
公务员制度
晚清政府 废科举
新学堂
留学生选官
近代以来中国的官员选拔与管理
中华民国文官考试制度建立
本课小结
新时期中国公务员制度的建立和发展在国家稳定、社会发展和
全面建设小康社会的进程中发挥着重要作用，体现了当代中国的政
治智慧。
以“ 中国的政治智慧 ”为主题，史论结合，历史与现实结合，写一篇短文。
课后作业
网站：中学历史教学园地、高中历史教学
书目：
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