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《选择性必修1· 国家制度与社会治理》
活动课
中国历史上的大一统国家治理
钱穆则认为不能“ 以一时进落为彼我全部历史之评价 ”“ 毁
我就人 ”， 而要对国史“ 探其本而揽其全 ”， 探究“ 我民族数千年文化本源 ”。 大一统不仅仅是一种国家理论， 它的终极理想在于天下太平和世界大同，在于凡有血气莫不尊亲的 天下。
梁启超认为大一统由政治上的君主专制和文化上的意识形态
专制构成， 抑制了共同体演进的竞争活力， 导致了中国近代转型期遭遇列强侵略后的不断挫败。
你支持谁？
▲梁启超
▲钱穆
壹 大一统思想的探源
贰 大一统国家的治理
叁 大一统体制的启示
四海之内皆兄弟也。 ——孔子
是故天下之欲同一天下之义也。 ——墨子
侯王得一① 以为天下正。 ——老子
灭诸侯，成帝业，为天下一统。 ——李斯
注：①得一：即 “ 得道 ”
对宏图伟业的追求
对统治秩序的追求
对同一群体的认同
对同一文化的认同
根据材料并结合所学知识，分析“大一统” 有着怎样的内涵？
一、大一统思想的探源
二、大一统国家的治理——发展趋势和历程
请将顺序错乱的王朝疆域图重新排序，并说明理由。
⑤
②
④
①
⑥
③
指出古代大一统国家的发展趋势。 疆域拓展 多民族交融 整体趋向统一
秦 唐 北宋
二、大一统国家的治理——发展趋势和历程
元 明 清
分组探究任务
小组一探究：“中央集权”与大一统国家治理的关系？
小组二探究：“德法相依”与大一统国家治理的关系？
小组三探究：“经济建设”与大一统国家治理的关系？
小组四探究：“民族关系”与大一统国家治理的关系？
二、大一统国家的治理
朝代 地方治理（行政制度、行政层级） 对中央权力的影响
治理特点
秦 郡县制 加 强
中央掌控
大权 ，地方设立各级机构 ，由官吏具体管理。
汉 推恩令，全国分十三州，分设刺史 加 强 隋 废郡，州、县二级制 加 强 唐 道、州、县三级制 — 节度使 ，发展为藩 镇割据 削弱 宋 收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税。 （路、州、县三级制） 加强；但三冗； 积贫积弱 元 行省制（省路府州县） 加强，重大变革，省制开端 明 废行省，设三司（省府县三级制） 加 强 清 督抚制度（省府县三级制）
小组一 中国古代中央权力和地方权力
材料 实现大一统中央集权国家治理的重要任务之一是处理好中央与地方的
关系。历代主要表现在三个方面： 一是高度重视地方行政层级划分，使行政 区划有效适度，权力分配轻重相宜。二是处理好郡县与分封的关系。三是维 护中央权威，保持政令畅通。
—— 卜宪群《谈我国历史上的“ 大一统 ”思想与国家治理》
①合理分配中央与地方的权力，并对地方官员权力实施监督。
②分封在历代仍有一定程度的保留， 但主要是一种经济和身份待遇 。 如果无原则的分封割裂了中央集权， 一定会出现中央与地方关系的严重失衡。
③大一统的国家治理中， 中央权威 、 政令畅通是必备条件 。 历史上也出现过不少政令不通，地方抗衡中央的时期，根本原因在于中央管控能力的丧失。
根据材料并结合所学知识，探究“中央集权”与大一统国家治理的关系。
小组一 二、大一统国家的治理
中国古代的法治与德治 时期 法治
德治
夏商周 不成文，贵族特权
敬天保民、礼乐制度
春秋 战国 子产铸《刑书》（成文法）； 商鞅变法
仁政，隆礼重法
秦汉 以法治国，推动律的编纂;苛政、严刑； 汉《九章律》，引经注律（春秋决狱）
从以法为教到独尊儒术
唐宋元 唐中华法系完备；宋沿用唐律；元司法实践上仍引 唐律
从提倡礼治（《大唐开元礼》）到儒学向基层渗透（乡约）
明清 以唐律为蓝本，创律例合编
礼法合流；宣讲圣谕、律例；
乡约为政府用
总趋势
从德法分离到德法相依（律令制定；慎用刑罚；礼乐教化等措施）
小组二 中国古代法治与德治
材料 大一统中央集权国家治理需要有与之相适应的主流思想政策， 德法相依就是我国封建王朝的主流思想政策 。 汉初虽然直接继承了秦的许多法律制度， 但为政的指导思想已经有重大调整 。 经贾谊 、 董仲舒等人的推动， 德法相依的治理思想与政策登上历史舞台 。 德法相依思想抛弃了奴隶制时代礼 、德思想中的政制内 涵， 吸收了其中的部分精神思想， 与封建国家的政治需要相结合， 形成了适应新形势要求的法治观 、 民本观 、 尚贤观 、 义利观 、 公私观和以仁义礼智信为主体的社会基本价值观， 共同构成服务于封建大一统国家治理的重要思想。
—— 卜宪群《谈我国历史上的“ 大一统 ”思想与国家治理》
①中国历代治理虽强调“ 德 ”， 但从没放弃过法的作用 。 自秦汉以后的历代王朝， 都制订了颇为严密细致的律令， 前后相续， 与德治互为表里， 在大 一统国家治理中发挥出重要作用。
②“德治 ”与“ 法治 ”在发展中所衍生出的一系列社会价值观， 顺应了 中 国大一统国家的主流思想政策。
根据材料并结合所学知识，探究“德法相依”与大一统国家治理的关系。
小组二 二、大一统国家的治理
朝代
经济建设
秦
重农抑商；统一货币、车轨、度量衡；修驰道、直道
货币官铸；盐铁官营；田租、口赋
汉 隋
大运河的开凿；置仓积谷、预防荒年；均田制；租庸调到两税法
唐 宋
城市坊市分区制度逐步瓦解 ；鼓励开垦
遍设驿站；京杭大运河
元 明
重视农业；一条鞭法、摊丁入亩
清 主要 思想
以农为本、重农抑商
小组三 中国古代经济建设
材料
民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。 ——《孟子》
有国有家者，不患寡，而患不均。均无贫，和无寡。 ——《论语》
重农抑商是秦汉至明清的基本国策， 背后也有民本的影子 。 重农抑商是防范商人势力对政治秩序和社会秩序的破坏， 但更重要的是防止商人资金向土地流动， 维护小农土地占有的稳定， 保障国家正常的赋税徭役来源， 有其历史意义。
—— 卜宪群《谈我国历史上的“ 大一统 ”思想与国家治理》
①中国古代通过抑制土地兼并， 鼓励开垦荒地等多种方式保障农民稳定拥有土地，以保证财政收入，巩固统治。
②中国古代通过土地政策 、 税收制度等缩小贫富差距， 缓和阶级矛盾， 维持社会秩序。
③重农抑商政策维护了 中国封建社会占主要地位的小农经济， 长期以来促进了封建国家的稳定发展，但也阻碍了明清至近代中国的社会转型。
根据材料并结合所学知识，探究“经济建设”与大一统国家治理的关系。
小组三 二、大一统国家的治理
秦 汉 隋 唐 宋 元 明 清
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明朝郑和下西洋、海 禁 清朝签订《尼布楚条约》、马戛尔尼使 团来华、闭关锁国
隋：裴矩驻张掖管通商常骏到赤土国唐：造纸术外传海路活跃、日本派遣唐使
泉州重要的对外贸易港口；元朝马可波罗来华
设置机构官职、 战争、册封、修长城筑九边、开展贸易、联姻、改土归流等
丝绸之路；甘英出使大秦；光武帝赐倭国国王金印
宋朝和少数民族政 权时战时和；元朝 设宣政院管辖西藏 事务
秦朝设典客等；汉朝设大鸿胪等；秦汉修长城，北击匈奴；汉朝屯戍等
礼部和鸿胪寺；隋朝与琉球交流、册封冼夫人；唐朝和亲、羁縻州
小组四 中国古代民族关系和对外交流
材料 汉族通过屯垦移民和通商 ，在各非汉族地区形成一个点线结合的网络 ，把东亚这一片土地上的各民族串联在一起， 形成了中华民族自在的民族实体 ，并取得大一统的格局 。 这个自在的民族实体在共同抵抗西方列强的压力下形成了一个休戚与共的 自 觉的民族实体 。 这个实体的格局是包含着多元的统 一体，所以中华民族还包含着50多个民族。
——费孝通《中华民族多元一体格局》
①汉族政权通过农耕文明的拓展， 与少数民族政权之间经济 、 政治 、 文化等领域的多元交往，将中华土地上的各民族串联为一个彼此交融的实体。
②近代面对西方列强的侵略， 中国各民族人民逐渐团结一心， 强化了共同体概念，进一步加强了中国的民族凝聚力。
根据材料并结合所学知识，探究“民族关系”与大一统国家治理的关系。
小组四 二、大一统国家的治理
大一统国家的治理智慧
政治
疆域统一、中央集权
官僚管理、德法相依
经济
以农为本、重视公平
民族 关系
因俗而治、交流交融
思想
民为邦本、爱民利民
从大一统国家治理的角度出发结合所学知识，完成表格。
三、大一统体制的启示
钱穆认为不能“ 以一时进落为彼我全部历史之评价 ” ， 而
要对国史“ 探其本而揽其全 ”， 探究“ 我民族数千年文化本源 ”。 大一统不仅仅是一种国家理论， 它的终极理想在于天下太平和世界大同，在于凡有血气莫不尊亲的天下。
——摘编自钱穆《国史大纲》（ 1940年）
梁启超认为大一统由政治上的君主专制和文化上的意识形态
专制构成， 抑制了共同体演进的竞争活力， 导致了中国近代转型期遭遇列强侵略后的不断挫败。
——摘编自梁启超《新民说》（ 1902年）
大一统国家的治理体系由时代之下的生产力发展状况、社会经济发展形态决定的，也与历史文化传承密不可分。我国历史上坚持中央集权一元化的治理主体地位，符合历史发展要求，适合国情，虽有不少教训，但总体是积极成功的。
三、大一统体制的启示
▲梁启超
▲钱穆
钱穆认为不能“ 以一时进落为彼我全部历史之评价 ” ， 而
要对国史“ 探其本而揽其全 ”， 探究“ 我民族数千年文化本源 ”。 大一统不仅仅是一种国家理论， 它的终极理想在于天下太平和世界大同，在于凡有血气莫不尊亲的天下。
——摘编自钱穆《国史大纲》（ 1940年）
梁启超认为大一统由政治上的君主专制和文化上的意识形态
专制构成， 抑制了共同体演进的竞争活力， 导致了中国近代转型期遭遇列强侵略后的不断挫败。
——摘编自梁启超《新民说》（ 1902年）
时 代 之 下 的 话 语
生 生 不 息 的 中 国
三、大一统体制的启示
▲梁启超
▲钱穆
进阶探究
材料 不同于许多国家的诞生逻辑， 中华人民共和国的成立是中国共产党带领各民主党派和各族人民通过新民主主义革命所共同缔造的成果， 而“ 党领导国家 ”体制也在新民主主义革命中形成， 并成为新的国家治理模式 。 在政体建设方面， 中国共产党将建党初期所确立的民主集中制的组织原则运用到国家层面，并将其写入宪法。
——贺东航《 “ 大一统 ”治理与中国政治的内生性演化之路》
思考：根据材料并结合所学知识，阐释“ 党领导国家 ”体制是对“ 大一统 ” 的延续和重新塑造。
基础探究
我国历史上 “ 大一统 ”思想与国家治理的相关内容还有很多，如基层治理、官僚制度、文教政策、人口迁移、生态保护等。
思考： 自选两个角度，归纳整理并探究其与大一统国家治理之间的关系。
—— 课后探究 ——

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