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第四单元 走近国家机构
第九课国家行政机关
9.2 依法行政，建设法治政府
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要求：自主阅读教材P80-81，思考以下问题，理解并掌握以下知识点。
1.★行政机关应如何行使职权？（行政机关依法行政的要求）（P81）
2.★法治政府的目标？（P81）
3.建设法治政府的重要性？
目标导向
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你怎么看待该乡政府的行为？怎样避免类似行为的出现？
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P80生活观察
初中生张某纠集杨某等五人，殴打同学李某和马某，造成李某和马某轻微伤害，被公安机关处以行政拘留。
《中华人民共和国劳动法》
某单位存在拖欠农民工工资情况，市人力资源和社会保障局查证属实，依法责令该单位限期支付劳动者工资。
《中华人民共和国治安管理处罚法》
某市市场监督管理局对学校、幼儿园周边环境开展整治行动，取缔非法经营的网吧、烟酒销售点等不适宜未成年人活动的场所。
《中华人民共和国义务教育法》
《中华人民共和国未成年人保护法》
观察以下材料中我国政府部门的行为，将行为与依据的法律连起来。这表明行政机关应如何履职？
行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。
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性质探源——什么是国家行政机关
什么是依法行政
政府及其工作人员，依据宪法和法律的规定行使行政权力。
行：行使
政：行政权力
法：宪法和法律
谁：政府及其公职人员
依
法
行
政
依：依据
依法行政的主体是政府，不能是人大、法院、检察院等。
也不能是中国共产党。中国共产党是执政党，要依法执政。
注意：
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漫画《干部作风问题》
漫画中的干部作风问题反映了政府工作的哪些问题？这启示我们要如何依法行政？
不担当、不作为、
慢作为、懒政、怠政
②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
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法定职责必须为、法无授权不可为体现了现代法治政府的基本原则，即政府及其部门在行使权力时，必须严格遵守法律的规定，不能超越法律赋予的权限，同时也要履行法律规定的职责。
法定职责必须为：这意味着法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。简单来说，就是法律规定的职责，行政机关必须履行好。
法无授权不可为：这意味着法律、行政法规没有授权国家机关的职权，国家机关无权实施，是不能乱作为的，不得超越职权、滥用职权。换言之，法律没有授予的权力，行政机关不能行使。
课外拓展：法定职责必须为、法无授权不可为
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①行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。
②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
【课堂笔记】1.行政机关如何做到依法行政？
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目标导向——法治政府建设
法治政府
各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政。
党的十八大把“法治政府基本建成”确立为全面建成小康社会的一项重要目标。
什么是法治政府？
职能科学、权责法定、执法严明、
公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意
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w2w3e
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
人民满意
政府职能的设定科学合理，确保“法无授权不可为，法定职责必须为”
政府职权和职责由法律明确规定，防止权力越位、错位或缺位。
要求行政机关严格依法执法，对违法行为严肃查处。
政务公开，权力透明；行政行为不得偏私或歧视。
政府通过技术赋能实现治理现代化，提高服务质量
政府需清廉自律，不得以权谋私，有信誉，言行一致
真心实意为人民服务，获得人民的信赖、认可、尊崇
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行政机关应当如何行使职权 同学们上网收集了下列信息。
信息一 某省人民政府官网的“权力清单”栏目上标明几十个部门各自的职权及办事流程。
信息二 某公司车辆随意倾倒建筑垃圾。该市城市管理局根据相关规定，责令该公司限期改正，给予警告，并处罚款10000元。
信息三 某市人民政府整合卫星、气象、交通、市政等方面的信息数据，合理调配公安、消防、城管等方面的力量，协同应对一场百年未遇的合风和暴雨，避免了人民群众生命财产的巨大损失。
P81探究与分享
思考：结合上述信息，谈谈人民政府是如何行使职权的。
体现了权责法定、公开公正。
体现了执法严明、公开公正。
体现了智能高效、职能科学、人民满意。
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2.建设法治政府的要求
课堂笔记
①要求：各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政
②特征：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
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法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。2026年政府工作报告将“强化法治政府建设”摆在突出位置，聚焦依法行政、规范权力、优化服务、提升效能作出一系列务实部署。
为什么说法治政府建设是“主体工程”？
各级政府掌握着80%以上的法律、90%以上的法规执行权政府与人民群众打交道最多、最直接
政府行为是否规范，直接影响群众对法治的感受
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。
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2.为什么要建设法治政府？P81
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。
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知识梳理
注意1：依法行政的主体只是国家行政机关（政府），不包括中国共产党、其他国家机关、人民政协。(不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政)
注意2：依法行政与依法执政不同
依法行政：政府（行政机关）
依法执政：中国共产党（是执政党）
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课堂小结
依法行政、建设法治政府
2.建设法治政府的重要性
1.行政机关如何依法行政
法定职责必须为、法无授权不可为；维护宪法和法律权威、坚持依法行政
全面依法治国的重点任务和主体工程；推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑
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D
课堂练习
2.依法行政要求政府及其工作人员必须依据宪法和法律的规定正确行使权力。以下做法能体现政府依法行政的是（ ）
A．村委会组织召开村委代表换届选举大会
B．全国人大常委会赴八省市进行执法检查
C．中国工商银行开展反洗钱主题宣传活动
D．城管局多措并举推进生活垃圾分类投放
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D
课堂练习
2.依法行政要求政府及其工作人员必须依据宪法和法律的规定正确行使权力。以下做法能体现政府依法行政的是（ ）
A．村委会组织召开村委代表换届选举大会
B．全国人大常委会赴八省市进行执法检查
C．中国工商银行开展反洗钱主题宣传活动
D．城管局多措并举推进生活垃圾分类投放
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3.人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。行政
机关必须全心全意为人民服务。我国宪法和法律是全国各族人民意志和利益
的集中体现，行政机关必须依法行政。为此，行政机关工作人员要( )
B
A. 改进工作作风，做到法无授权均可为
B. 增强责任意识，坚持法定职责必须为
C. 提高管理水平，敢为善为有为无所惧
D. 坚持依法执政，做到有担当、有作为
课堂练习
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4．2026年，四川省实施“天府入企码”，健全规范涉企执法长效机制；深化“一目录五清单”精准高效监管执法。这些做法有利于（ ）
① 减轻企业负担，优化营商环境
② 规范行政权力运行，防止权力滥用
③ 扩大政府的行政职权范围
④ 推进严格规范公正文明执法
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
B
③错误：这些做法是规范现有职权的行使方式，不是“扩大”政府职权。
课堂练习
Thanks!
https://www.21cnjy.com/recruitment/home/fine

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