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　秦朝统一多民族封建国家的建立
中外历史纲要课标要求 选择性必修课标要求
1．通过了解秦朝的统一业绩，认识统一多民族封建国家的建立及巩固在中国历史上的意义。 2．通过了解秦朝的社会矛盾和农民起义，认识秦朝崩溃的原因。 1．了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。 2．了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。
考情归纳 试题情境 必备知识 考题
秦朝驿传系统的主要特点 秦朝统治 2024·贵州卷·T17(1)
　一、知识体系建构
　二、必考概念阐释
1．君主专制与中央集权：君主专制是决策方式，强调皇帝大权独揽，专断独裁。中央集权是管理方式，即政权组织形式，强调中央对地方的控制，地方没有独立性，必须严格服从中央，受中央节制。
2．焚书坑儒：焚书和坑儒是秦始皇为巩固统治采取的两项文化政策，焚书对中国文化造成巨大破坏，坑儒使法家学说完全官学化。
3．文书制度：中国古代朝廷或官署关于文书的发布、执行和管理的制度。古代文书具有多重功能，包括表达命令、规定制度、记录历史、管理财政等。文书也常常作为权威性文件用于指导重大政治、经济、文化和社会活动。
4．贵族政治与官僚政治：先秦时期的贵族政治建立在分封制和宗法制以及世卿世禄制基础之上，是由贵族代表人物掌握政权的政治制度，贵族世袭官职。官僚政治建立在官吏的选拔和任命基础上，是按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系，包括官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。
　三、教材边角深挖
1．观察《纲要(上)》P16插图“秦始皇(公元前259—前210)”，秦始皇头上戴的叫冕，前后垂挂的玉串称旒。他穿的衣服称衮服，有12种图案。这种装饰为皇帝独有。这体现皇帝制度有何特点？
2．阅读《纲要(上)》P19学思之窗，思考：为什么陈涉建立的政权号称“张楚”？
3．阅读《纲要(上)》P18史料阅读，思考：贾谊认为秦朝速亡的主要原因是什么？
主题　天下一统——秦朝的统一和制度创设
——秦朝走向“大一统”
材料　由于夏、商、西周朝代的共主与各诸侯国都是作为相对独立的政治行为体并列存在，使得该时期的大一统主要体现在土地、民心层面，而秦统一六国则最终实现了制度层面的天下大一统。在此过程中，尽管历次朝代更迭都会出现土地及民心层面的天下分裂，但伴随着民族文化的碰撞与融合，也使得土地范围从中原地区不断向四方扩展，民心也更加凝聚到对共主的认同上，并在最终经历过春秋战国的重重洗礼之后实现了制度层面上从统一礼仪向建立秦朝中央集权体制的飞跃。
——摘编自王宣华《先秦中原文化区域“大一统”
秩序观及当代价值探析》
探究：根据材料和所学知识，指出中国先秦至秦朝时期“大一统”内涵的变化，并结合所学知识说明导致其变化的原因。
秦朝统一多民族封建国家建立的意义
——秦朝中央官制的创新
材料　自秦至汉，丞相职责无所不统，无所不包，上自天时，下至人事，都是其职权范围。其具体职责包括：选用官吏、劾案百官、执行诛罚……这一切大体归纳为两个方面，一是用人，二是决策，这就把国家政务中两个最重要的方面包揽了。
——摘编自《中国政治制度史》
探究：根据材料并结合所学知识，分析丞相制度的设立对皇权的影响。为了限制丞相权力，秦朝是如何设置中央官制的？
秦朝中央集权制度的特点
(1)官僚政治：秦朝中央集权制度抛弃了宗法分封制之下的血缘宗亲关系，中央和地方的主要官吏都不能世袭，主要官吏没有封土，只食俸禄。
(2)皇权独尊：皇权至高无上；皇帝的称号和使用的任何物品都具有专一性。
(3)“家天下”：“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
(4)高度集权：地方绝对服从中央；中央实行以“三公九卿”为核心的中央官制，三公九卿各司其职，彼此牵制，最终决定权在皇帝手中，从而保证了权力的高度集中。
(5)垂直管理：形成了中央垂直管理地方的形式，地方绝对服从中央，最后集权于皇帝。
(6)两对矛盾：一是中央内部的矛盾，主要表现为皇权与相权之间的矛盾；二是中央集权和地方分权之间的矛盾。
——从“天下共主”到“天下独主”
材料　有不少学者指出“封建专制”这一词的荒谬。刘北成指出：“在马、恩那里，封建主义和专制主义，这是两个不相兼容的概念，凡是典型的、纯粹的封建主义，必然是‘等级的所有制’，其统治权是分裂和分散的，那就不可能有专制主义。”何怀宏也指出，“封建专制”“从其本义来说，其实是自相矛盾的”“‘封建’就意味着分封，意味着权力分散。因而，如果是‘封建’就不可能是中央集权，不可能是君主一人‘专制’”。
——摘编自黄敏兰《从四种“封建”概念的演变
看三种“封建社会”的形成》
探究：结合中国古代史的相关知识，评析材料中两位学者关于“封建专制”一词的观点。(要求：围绕材料中的观点展开评析；概念清晰，观点明确，史论结合)
周秦之际中央集权制度的转变
[示例]　(2024·湖北卷·T2)《岳麓书院藏秦简》记载：“丞相其以制明告郡县……毋令吏以苛徭夺黔首春夏时。令皆明焉，以为恒。不从令者，赀(处罚)丞、令、令史、尉、尉史、士吏、发弩各二甲(甲胄)。”这表明秦朝(　　)
A．相权挑战皇权　　 B．延续秦国耕战国策
C．统治残暴严苛　 D．崇尚儒家民本思想
价值引领：本题以《岳麓书院藏秦简》之记载为载体，考查秦朝的经济政策及史料实证这一核心素养，通过本题，学生可理解中国重视三农的渊源。
逻辑思维：
[尝试解答]　________
1．命题点：秦朝社会治理的举措
(2025·重庆卷·T1)秦始皇统一六国后多次巡行天下，考察多地风情，往往刻石记功，如琅琊石刻载：“上农除末，黔首是富”“尊卑贵贱，不逾次行”“以明人事，合同父子”等，顾炎武指出“秦之任刑虽过，而其坊民正俗之意固未始异于三王也”。这表明秦朝(　　)
A．重建西周等级制度　 B．重视整顿社会风俗
C．确立儒家意识形态　 D．首创重农抑商政策
2．命题点：秦朝的统治
(2025·广东卷·T2)秦统一后，六国文字并没有完全退出历史舞台。从各类出土的文字资料可见，在秦朝覆灭前后，六国故地的人纷纷在各种场合恢复使用本国文字。这反映了(　　)
A．各地文化交流日益加强
B．统治阶层内部矛盾激化
C．秦朝统治基础薄弱
D．新兴士人阶层崛起
教材情境：《纲要(上)》P16：秦将战国时已经形成的郡县制在全国推广，设立郡、县两级行政机构，其主要官员由中央任免和考核。
1．秦郡的划分，基本上是以山川为界(如表所示)，郡的辖区范围与自然地理区域颇为吻合。
表现 示例
每个秦郡大体按照一个地理单元来划分 汉中郡的范围与汉中盆地大体相当 南阳郡的辖区也即相当于南阳盆地
如果自然区域范围比较大，就分设两郡 云中与九原两郡共同管辖河套冲积平原 巴郡和蜀郡一起统辖四川盆地
每郡大多以一个肥沃的盆地或平原为核心，然后推广到四周的高原或山地 北地、上郡、上党、太原、河东、代郡、雁门等郡都属于这种情况
这反映了(　　)
A．地理环境决定行政区的划分
B．政治统一消解地方割据威胁
C．耕地是农业发展的重要基础
D．犬牙交错的划界原则被改变
教材情境：《纲要(上)》P16：秦朝三公指丞相、太尉、御史大夫，为主要辅佐大臣。《选必1》P4：秦朝御史大夫是副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官。
2．秦统一后，建立御史府。御史府的官员被称为御史大夫，相当于副丞相，御史大夫下设御史丞、御史中丞，下面又设15名侍御史。御史大夫和侍御史等官员都由皇帝直接任命，他们必须精通政治、法律和军事等方面的知识。秦朝设立御史府旨在(　　)
A．分散丞相权力　 B．提高官员素养
C．加强中央集权　 D．强化君主专制
教材情境：《纲要(上)》P16：“里耶秦简户籍簿”、《选必1》P4：“书同文字”木方。
3．下面为里耶秦简中记录的一则有关洞庭郡迁陵县启陵乡十七户居民迁徙至都乡(同属迁陵县)后户籍产生争议的案例。这一记录可用于说明秦朝(　　)
廿六年五月辛巳朔庚子，启陵乡□敢言之；都乡守嘉言渚里□□劾等十七户徙都乡，皆不移年籍。令曰移言，今问之，劾等徙□书告都乡，曰启陵乡未有枼(牒)，毋以智(知)劾等初产至今年数，□□□□谒令，都乡具问劾等年数。敢言之。
□迁陵守丞敦狐告都乡主，以律令从事。
注：图中的“□”表示文字因模糊、残缺而难以识读。
A．基层组织自治特征显著
B．民众具备一定迁徙自由
C．户籍登记信息较为翔实
D．皇权未延伸至县级以下
教材情境：《纲要(上)》P20学习拓展：“1975年，湖北云梦睡虎地秦墓出土竹简1 000余支，大部分是秦的法律条文和相关解释，大大丰富了我们对秦律的认识。”
4．睡虎地秦简《为吏之道》和岳麓秦简《为吏治官及黔首》都强调官吏“为人父则兹(慈)，为人子则孝”。与此相应，秦政府也在制度上对官吏尽孝提出要求并提供支持。其直接目的是(　　)
A．加强思想控制　 B．整顿社会风俗
C．提倡以吏为师　 D．提升儒家地位
第3讲　秦朝统一多民族封建国家的建立
学什么
教材边角深挖
1．提示：皇帝独尊。
2．提示：当时流传着“楚虽三户，灭秦必楚”的谚语，楚人反秦意识最为强烈。因此陈胜起事时，便以楚的名义号召人民，把国号定为“张楚”，意为“张大楚国”，期望得到楚地人民的拥护和支持。
3．提示：秦始皇忽视了“取与守不同术”，兼并战争期间与和平治国期间应该采取不同的治国思想。
研什么
主题
获取解读信息
提示：变化：由土地和心理层面的统一到制度层面的统一；从天下共主到中央集权(或从分封制到郡县制)。
原因：封建经济的发展，各地区经济联系的加强；民族交融推动了国家认同感的增强；中原文化传播的影响；法家思想的影响；中央集权体制建立的推动。
分析说明问题
提示：影响：协助皇帝处理政事，减轻皇帝负担；职责无所不统，影响皇权专制。
设置：设御史大夫，监察百官。
探究论证观点
提示：示例：
我同意“封建”与“专制”两个概念是不相兼容的观点。
评析：第一，“封建”的本义是分封，即统治权的分散，“专制”的本义是权力高度集中，一人独断。第二，周朝实行分封制，封邦建国，周天子分封的诸侯是世袭的，在自己的领地内相对独立自主，贵族享有种种世袭特权，周王不能随意取消，这也是数百年后周朝统治瓦解的重要原因。第三，秦朝至清朝，皇帝一人大权独揽，地方权力集中于中央，中央权力集中于皇帝，皇帝(或朝廷、中央)任命的职业官僚取代了以前的世袭官僚，中央牢牢控制各部门和地方。为维系专制统治，中央政府不断分散和削弱地方权力，使地方越来越缺乏自主性，中央与地方的关系，完全不同于周朝时周天子与诸侯之间的关系。所以，“封建专制”一词是不准确的。
练什么
真题研析　B
真题体验　1．B　2．C　
再研教材　1．C　2．D　3．C　4．B
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第一单元　从中华文明起源到秦汉大一统局面的出现
——先秦至秦汉时期
第3讲　秦朝统一多民族封建国家的建立
中外历史纲要课标要求 选择性必修课标要求
1．通过了解秦朝的统一业绩，认识统一多民族封建国家的建立及巩固在中国历史上的意义。 2．通过了解秦朝的社会矛盾和农民起义，认识秦朝崩溃的原因。 1．了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。
2．了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。
中外历史纲要课标要求 选择性必修课标要求 考情归纳 试题情境 必备知识 考题
秦朝驿传系统的主要特点 秦朝统治 2024·贵州卷·T17(1)
学什么　必备知识 教材融会 落实基础性
一、知识体系建构
二、必考概念阐释
1．君主专制与中央集权：君主专制是决策方式，强调皇帝大权独揽，专断独裁。中央集权是管理方式，即政权组织形式，强调中央对地方的控制，地方没有独立性，必须严格服从中央，受中央节制。
2．焚书坑儒：焚书和坑儒是秦始皇为巩固统治采取的两项文化政策，焚书对中国文化造成巨大破坏，坑儒使法家学说完全官学化。
3．文书制度：中国古代朝廷或官署关于文书的发布、执行和管理的制度。古代文书具有多重功能，包括表达命令、规定制度、记录历史、管理财政等。文书也常常作为权威性文件用于指导重大政治、经济、文化和社会活动。
4．贵族政治与官僚政治：先秦时期的贵族政治建立在分封制和宗法制以及世卿世禄制基础之上，是由贵族代表人物掌握政权的政治制度，贵族世袭官职。官僚政治建立在官吏的选拔和任命基础上，是按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系，包括官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。
三、教材边角深挖
1．观察《纲要(上)》P16插图“秦始皇(公元前259—前210)”，秦始皇头上戴的叫冕，前后垂挂的玉串称旒。他穿的衣服称衮服，有12种图案。这种装饰为皇帝独有。这体现皇帝制度有何特点？
提示：皇帝独尊。
2．阅读《纲要(上)》P19学思之窗，思考：为什么陈涉建立的政权号称“张楚”？
提示：当时流传着“楚虽三户，灭秦必楚”的谚语，楚人反秦意识最为强烈。因此陈胜起事时，便以楚的名义号召人民，把国号定为“张楚”，意为“张大楚国”，期望得到楚地人民的拥护和支持。
3．阅读《纲要(上)》P18史料阅读，思考：贾谊认为秦朝速亡的主要原因是什么？
提示：秦始皇忽视了“取与守不同术”，兼并战争期间与和平治国期间应该采取不同的治国思想。
研什么　关键能力 命题探究 提升综合性
主题　天下一统——秦朝的统一和制度创设
获取解读信息——秦朝走向“大一统”
材料　由于夏、商、西周朝代的共主与各诸侯国都是作为相对独立的政治行为体并列存在，使得该时期的大一统主要体现在土地、民心层面，而秦统一六国则最终实现了制度层面的天下大一统。在此过程中，尽管历次朝代更迭都会出现土地及民心层面的天下分裂，但伴随着民族文化的碰撞与融合，也使得土地范围从中原地区不断
向四方扩展，民心也更加凝聚到对共主的认同上，并在最终经历过春秋战国的重重洗礼之后实现了制度层面上从统一礼仪向建立秦朝中央集权体制的飞跃。
——摘编自王宣华《先秦中原文化区域“大一统”
秩序观及当代价值探析》
[材料解读]　材料前半部分涉及夏、商、西周“大一统”观的主要体现；后半部分涉及从春秋战国到秦朝，“大一统”观内涵所发生的变化及在此基础上产生的新的“大一统”观的内涵。
迁移知识　秦灭六国，建立了统一的中央集权的国家，有力地促进了各地区、各民族政治、经济、文化的交往交流交融。
提示：变化：由土地和心理层面的统一到制度层面的统一；从天下共主到中央集权(或从分封制到郡县制)。
原因：封建经济的发展，各地区经济联系的加强；民族交融推动了国家认同感的增强；中原文化传播的影响；法家思想的影响；中央集权体制建立的推动。
探究：根据材料和所学知识，指出中国先秦至秦朝时期“大一统”内涵的变化，并结合所学知识说明导致其变化的原因。
史论形成 秦朝统一多民族封建国家建立的意义
分析说明问题——秦朝中央官制的创新
材料　自秦至汉，丞相职责无所不统，无所不包，上自天时，下至人事，都是其职权范围。其具体职责包括：选用官吏、劾案百官、执行诛罚……这一切大体归纳为两个方面，一是用人，二是决策，这就把国家政务中两个最重要的方面包揽了。
——摘编自《中国政治制度史》
[材料解读]　材料中的省略号把材料分为两个层次阐述丞相的职权，丞相的权力可归纳为用人和决策两个国家政务中最重要的方面。
迁移知识　秦朝中央实行三公九卿制。三公指丞相、太尉、御史大夫，为主要辅佐大臣，九卿分掌具体事务，三公九卿组成中央政府。
提示：影响：协助皇帝处理政事，减轻皇帝负担；职责无所不统，影响皇权专制。
设置：设御史大夫，监察百官。
探究：根据材料并结合所学知识，分析丞相制度的设立对皇权的影响。为了限制丞相权力，秦朝是如何设置中央官制的？
史论拓展 秦朝中央集权制度的特点
(1)官僚政治：秦朝中央集权制度抛弃了宗法分封制之下的血缘宗亲关系，中央和地方的主要官吏都不能世袭，主要官吏没有封土，只食俸禄。
(2)皇权独尊：皇权至高无上；皇帝的称号和使用的任何物品都具有专一性。
(3)“家天下”：“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
(4)高度集权：地方绝对服从中央；中央实行以“三公九卿”为核心的中央官制，三公九卿各司其职，彼此牵制，最终决定权在皇帝手中，从而保证了权力的高度集中。
(5)垂直管理：形成了中央垂直管理地方的形式，地方绝对服从中央，最后集权于皇帝。
(6)两对矛盾：一是中央内部的矛盾，主要表现为皇权与相权之间的矛盾；二是中央集权和地方分权之间的矛盾。
探究论证观点——从“天下共主”到“天下独主”
材料　有不少学者指出“封建专制”这一词的荒谬。刘北成指出：“在马、恩那里，封建主义和专制主义，这是两个不相兼容的概念，凡是典型的、纯粹的封建主义，必然是‘等级的所有制’，其统治权是分裂和分散的，那就不可能有专制主义。”何怀宏也指出，“封建专制”“从其本义来说，其实是自相矛盾的”“‘封建’就意味着分封，意味着权力分散。因而，如果是‘封建’就不可能是中央集权，不可能是君主一人‘专制’”。
——摘编自黄敏兰《从四种“封建”概念的演变
看三种“封建社会”的形成》
[材料解读]　材料主旨是有关学者对“封建专制”的认识。学者集中论述了“封建”与“专制”不相兼容。实际上，古语“封建”指“封邦建国”，即分封制；“专制”是指决策方式，即权力高度集中。
迁移知识　秦朝制度创新，秦朝确立的政治制度被以后王朝长期沿用。
探究：结合中国古代史的相关知识，评析材料中两位学者关于“封建专制”一词的观点。(要求：围绕材料中的观点展开评析；概念清晰，观点明确，史论结合)
提示：示例：
我同意“封建”与“专制”两个概念是不相兼容的观点。
评析：第一，“封建”的本义是分封，即统治权的分散，“专制”的本义是权力高度集中，一人独断。第二，周朝实行分封制，封邦建国，周天子分封的诸侯是世袭的，在自己的领地内相对独立自主，贵族享有种种世袭特权，周王不能随意取消，这也是数百年后周朝
统治瓦解的重要原因。第三，秦朝至清朝，皇帝一人大权独揽，地方权力集中于中央，中央权力集中于皇帝，皇帝(或朝廷、中央)任命的职业官僚取代了以前的世袭官僚，中央牢牢控制各部门和地方。为维系专制统治，中央政府不断分散和削弱地方权力，使地方越来越缺乏自主性，中央与地方的关系，完全不同于周朝时周天子与诸侯之间的关系。所以，“封建专制”一词是不准确的。
拓展深化 周秦之际中央集权制度的转变
练什么　真题研析 创新模拟 强化应用性
[示例]　(2024·湖北卷·T2)《岳麓书院藏秦简》记载：“丞相其以制明告郡县……毋令吏以苛徭夺黔首春夏时。令皆明焉，以为恒。不从令者，赀(处罚)丞、令、令史、尉、尉史、士吏、发弩各二甲(甲胄)。”这表明秦朝(　　)
A．相权挑战皇权　　 B．延续秦国耕战国策
C．统治残暴严苛　 D．崇尚儒家民本思想
√
价值引领：本题以《岳麓书院藏秦简》之记载为载体，考查秦朝的经济政策及史料实证这一核心素养，通过本题，学生可理解中国重视三农的渊源。
逻辑思维：
1．命题点：秦朝社会治理的举措
(2025·重庆卷·T1)秦始皇统一六国后多次巡行天下，考察多地风情，往往刻石记功，如琅琊石刻载：“上农除末，黔首是富”“尊卑贵贱，不逾次行”“以明人事，合同父子”等，顾炎武指出“秦之任刑虽过，而其坊民正俗之意固未始异于三王也”。这表明秦朝(　　)
A．重建西周等级制度　 B．重视整顿社会风俗
C．确立儒家意识形态　 D．首创重农抑商政策
√
B　[秦始皇巡行刻石记功，琅琊石刻强调“上农除末”以发展农业、“尊卑贵贱”以规范社会秩序、“合同父子”以和谐人伦，并结合顾炎武所言“坊民正俗之意固未始异于三王也”表明秦朝通过宣扬政策、约束行为来整顿社会风俗，故选B项；秦朝废分封行郡县，本质不同于西周基于宗法分封的等级制度，排除A项；秦朝以法家为治国思想，推行严刑峻法，焚书坑儒排斥儒家，排除C项；“首创重农抑商政策”与材料不符，排除D项。]
2．命题点：秦朝的统治
(2025·广东卷·T2)秦统一后，六国文字并没有完全退出历史舞台。从各类出土的文字资料可见，在秦朝覆灭前后，六国故地的人纷纷在各种场合恢复使用本国文字。这反映了(　　)
A．各地文化交流日益加强
B．统治阶层内部矛盾激化
C．秦朝统治基础薄弱
D．新兴士人阶层崛起
√
C　[秦朝建立后，大规模推行统一文字等巩固统一的措施，但“在秦朝覆灭前后”，六国故地的人“在各种场合恢复使用本国文字”，这反映出六国故地的民众对秦朝的国家认同有限，具有较强的离心力，表明秦朝统治基础薄弱，C项正确；材料仅提及“六国故地的人”在秦朝覆灭前后恢复使用本国文字，没有体现各地文化交流日益加强，A项错误；材料未体现统治阶层内部矛盾激化，B项错误；“新兴士人阶层崛起”与材料内容无直接关联，D项错误。]
教材情境：《纲要(上)》P16：秦将战国时已经形成的郡县制在全国推广，设立郡、县两级行政机构，其主要官员由中央任免和考核。
1．秦郡的划分，基本上是以山川为界(如表所示)，郡的辖区范围与自然地理区域颇为吻合。
表现 示例
每个秦郡大体按照一个地理单元来划分 汉中郡的范围与汉中盆地大体相当
南阳郡的辖区也即相当于南阳盆地
如果自然区域范围比较大，就分设两郡 云中与九原两郡共同管辖河套冲积平原
巴郡和蜀郡一起统辖四川盆地
这反映了(　　)
A．地理环境决定行政区的划分
B．政治统一消解地方割据威胁
C．耕地是农业发展的重要基础
D．犬牙交错的划界原则被改变
√
表现 示例
每郡大多以一个肥沃的盆地或平原为核心，然后推广到四周的高原或山地 北地、上郡、上党、太原、河东、代郡、雁门等郡都属于这种情况
C　[根据材料信息可知，秦郡的划分基本上是以山川为界，以盆地或平原为中心，郡的辖区范围与自然地理区域颇为吻合，这样每个郡都能有相当用于耕种的土地，为各郡的发展提供基本的耕地保障，说明耕地是农业发展的重要基础，故选C项；地理环境影响行政区的划分，“决定”说法错误，排除A项；政治统一有利于减少地方割据威胁，“消解”说法过于绝对，排除B项；元代以前中国主要以“山川形便”(山川地形的自然界限)或历史传统等因素来划分地方行政区，从元代开始，采取“犬牙交错”的原则划分地方行政区，与材料不符，排除D项。]
教材情境：《纲要(上)》P16：秦朝三公指丞相、太尉、御史大夫，为主要辅佐大臣。《选必1》P4：秦朝御史大夫是副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官。
2．秦统一后，建立御史府。御史府的官员被称为御史大夫，相当于副丞相，御史大夫下设御史丞、御史中丞，下面又设15名侍御史。御史大夫和侍御史等官员都由皇帝直接任命，他们必须精通政治、法律和军事等方面的知识。秦朝设立御史府旨在(　　)
A．分散丞相权力　
B．提高官员素养
C．加强中央集权　
D．强化君主专制
√
D　[根据材料“由皇帝直接任命，他们必须精通政治、法律和军事等方面的知识”可知，御史大夫是副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官，御史府的主要官员都由皇帝直接任命，有利于加强皇帝对御史府的控制，从而掌控监察权力，进而加强君主专制，故选D项；丞相是百官之长，掌握行政权，分散丞相权力是加强皇权的手段，不是目的，且材料信息未体现御史大夫分割了丞相的权力，排除A项；御史府的主要官员精通政治等知识，体现了他们本身素养较高，看不出“提高”其素养的途径，排除B项；中央集权强调中央对地方的控制，御史大夫等是中央官职，看不出对地方的控制加强，排除C项。]
教材情境：《纲要(上)》P16：“里耶秦简户籍簿”、《选必1》P4：“书同文字”木方。
3．下面为里耶秦简中记录的一则有关洞庭郡迁陵县启陵乡十七户居民迁徙至都乡(同属迁陵县)后户籍产生争议的案例。这一记录可用于说明秦朝(　　)
廿六年五月辛巳朔庚子，启陵乡□敢言之；都乡守嘉言渚里□□劾等十七户徙都乡，皆不移年籍。令曰移言，今问之，劾等徙□书告都乡，曰启陵乡未有枼(牒)，毋以智(知)劾等初产至今年数，□□□□谒令，都乡具问劾等年数。敢言之。
□迁陵守丞敦狐告都乡主，以律令从事。
注：图中的“□”表示文字因模糊、残缺而难以识读。
A．基层组织自治特征显著
B．民众具备一定迁徙自由
C．户籍登记信息较为翔实
D．皇权未延伸至县级以下
√
C　[根据材料信息可知，里耶秦简记录了因人口迁徙而产生的户籍争议问题，内容包括迁徙时间、文牒等，说明秦朝户籍登记信息较为翔实，故选C项；材料体现政府户籍管理严格，并无“基层组织自治”的信息，排除A项；材料强调的是人口迁徙后的户籍争议，“民众具备一定迁徙自由”材料未体现，排除B项；同属迁陵县的迁徙形成了户籍争议，说明皇权对县级以下有影响，排除D项。]
教材情境：《纲要(上)》P20学习拓展：“1975年，湖北云梦睡虎地秦墓出土竹简1 000余支，大部分是秦的法律条文和相关解释，大大丰富了我们对秦律的认识。”
4．睡虎地秦简《为吏之道》和岳麓秦简《为吏治官及黔首》都强调官吏“为人父则兹(慈)，为人子则孝”。与此相应，秦政府也在制度上对官吏尽孝提出要求并提供支持。其直接目的是(　　)
A．加强思想控制　 B．整顿社会风俗
C．提倡以吏为师　 D．提升儒家地位
√
B　[根据材料并结合所学知识可知，强调官吏“为人父则兹(慈)，为人子则孝”和在制度上对官吏尽孝提出要求并提供支持，其直接目的是整顿社会风俗，B项正确；加强思想控制并非题干所述举措的直接目的，排除A项；材料没有体现以吏为师，排除C项；秦朝以法家思想治国，不会提升儒家地位，排除D项。]
课后分层作业(三) 　秦朝统一多民族封建国家的建立　
(建议用时：30分钟)
一、选择题
1．(2025·贵州模拟)有学者认为，楚人在推翻秦朝的战争中充当了主力，不仅因为楚人有反秦的实力，也因为楚人对秦朝的统治更加反感。东方人“苦秦”主要是苦于赋税徭役太重、律令刑法太苛，楚人苦之特甚则是由于秦法与楚俗之间存在更大差异，楚人反秦的激烈程度大大超过其他地区。该学者强调秦朝灭亡是由于(　　)
A．文化差异与冲突激化了矛盾 B．在东方及楚地推行不同律令
C．张楚政权推翻了秦朝的统治 D．赋税徭役太重律令刑法太苛
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A　[根据材料“由于秦法与楚俗之间存在更大差异”可知，秦楚之间的这种文化差异和冲突是导致楚人反秦激烈程度远超其他地区的原因，也隐含了这种冲突激化了社会矛盾，最终导致秦朝的灭亡，故选A项；题干中并未体现秦在东方和楚地推行的律令与其他地方存在不同，排除B项；虽然张楚政权确实在推翻秦朝的过程中起到了重要作用，但结合所学知识可知，秦朝的灭亡并非直接由张楚政权单独推翻，排除C项；“赋税徭役太重律令刑法太苛”不符合题意，排除D项。]
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2．(2025·贵州毕节三诊)《秦律》规定了极为残酷的刑罚，仅死刑的名目就有多种，但对于犯法的官员和地主，《秦律》又展示出了它的仁慈与宽厚，不仅规定了减轻罪责、逃避制裁的种种条款，还有以钱赎刑等办法帮助他们摆脱法网。材料表明《秦律》(　　)
A．融入了儒家仁政思想　
B．是礼法结合的典范
C．带有浓厚的阶级色彩　
D．具有轻罪重罚特点
C　[根据材料“《秦律》规定了极为残酷……不仅规定了减轻罪责、逃避制裁的种种条款，还有以钱赎刑等办法帮助他们摆脱法网”并结合所学知识可知，《秦律》虽规定了残酷的刑罚，但对官员和地主提供了减轻罪责和逃避制裁的条款，这体现了其法律制定与实施中的阶级差异和偏袒，表明《秦律》带有浓厚的阶级色彩，故选C项；结合所学知识可知，《秦律》以法家思想为基础，强调严刑峻法，并未融入儒家的仁政思想，排除A项；结合所学知识可知，《唐律疏议》是礼法结合的典范，排除B项；材料中《秦律》对官员和地主展示了仁慈与宽厚的一面，可以减轻罪责、逃避制裁和以钱赎刑等，这说明《秦律》并非轻罪重罚，而是因阶级而异，排除D项。]
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3．(2025·江西稳定派调研)下表是史书中有关秦法律制度的记载。这反映出秦的统治(　　)
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出处 内容摘录
《汉书·刑法志》 “秦用商鞅，连相坐之法，造参夷之诛；增加肉刑、大辟，有凿颠、抽胁、镬亨(烹)之刑”
《汉书·刑法志》 秦始皇“专任刑罚，躬操文墨”，导致“赭衣塞路，囹圄成市”
A．凸显神权和王权紧密结合
B．呈现刑罚严苛的特点
C．激化了统治阶级内部矛盾
D．完善了基层社会治理
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出处 内容摘录
《史记·李斯列传》 赵高鼓吹“严法而刻刑”，李斯奏言独断、督责、深罚诸义，不久便“法令诛罚日益刻深”
B　[根据材料秦法律“增加肉刑、大辟，有凿颠、抽胁、镬亨(烹)之刑”“导致‘赭衣塞路，囹圄成市’”“法令诛罚日益刻深”并结合所学知识可知秦的统治呈现刑罚严苛的特点，故选B项；“凸显神权和王权紧密结合”主要是商朝统治的特点，排除A项；材料强调的是秦朝法律刑罚的严苛，没有突出统治阶级内部矛盾的激化，排除C项；“基层社会治理”不符合题意，排除D项。]
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4．(2025·广东肇庆高三一模)秦朝在征服岭南后，在岭南地区修建了不少的城池和关隘，譬如《史记》中记载的岭南三关，分别控制着五岭山脉的险要关口，卡住了从中原进入岭南地区的通道。这一措施(　　)
A．阻止了岭南地区与北方的往来
B．反映了秦朝刑法的严酷性
C．导致了岭南地区出现割据政权
D．加强了对岭南的直接控制
√
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D　[秦朝在岭南地区修建城池和关隘，主要是为了加强对新征服地区的控制和管理，《史记》中记载的岭南三关分别控制着五岭山脉的险要关口，卡住了从中原进入岭南地区的通道，从而加强了秦朝对岭南地区的直接控制，故选D项；修建的关隘和城池对通道有所控制，但并不意味着完全阻止了岭南地区与北方的往来，排除A项；题干描述的是秦朝在岭南的军事和行政措施，与刑法的严酷性无直接关联，排除B项；岭南地区出现割据政权是在秦朝灭亡后，排除C项。]
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5．(2025·贵州六盘水模拟)秦刻石曰：“普天之下，搏心揖志，器械一量，同书文字……六合之内，皇帝之土。西涉流沙，南尽北户，东有东海，北过大夏。人迹所至，无不臣者。”材料体现了(　　)
A．中央集权体制建立　
B．文字度量衡的统一
C．华夏认同观念增强　
D．大一统国家的初创
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D　[根据材料“普天之下，搏心揖志，器械一量，同书文字……六合之内，皇帝之土。西涉流沙，南尽北户，东有东海，北过大夏。人迹所至，无不臣者”可知，秦统一全国后，建立了统一的多民族封建国家，并采取了一系列巩固统一的措施，因此这体现了大一统国家的初创，D项正确；材料体现的是大一统国家的初创，未涉及中央集权体制建立的相关内容，排除A项；材料体现的是大一统国家的初创，“文字度量衡的统一”的说法不符合材料主旨，排除B项；材料体现的是大一统国家的初创，未涉及华夏认同观念增强的相关内容，排除C项。]
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6．(2025·贵州六盘水适考)秦统一后在全国设立县道庙，由地方官员主持祭祀，一改先秦宗庙设于诸侯国国都、由国君主持宗庙祭祀的做法，从而使官僚代祭常规化、制度化。这一变化(　　)
A．有利于国家公权的强化
B．推动宗法制度的瓦解
C．体现基层治理因俗而治
D．埋下了秦灭亡的隐患
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A　[秦统一后，在全国设立县道庙，官僚代祭常规化、制度化，改变了先秦国君主持宗庙祭祀的情况，强化了国家对祭祀的掌控，由此可知，这一变化有利于国家公权的强化，故选A项；宗法制度在春秋战国时期已逐渐瓦解，且题干强调官僚代祭对国家公权的影响，与宗法制瓦解无直接关联，排除B项；县道庙的设立是统一制度推行而非尊重地方习俗，与因俗而治的治理原则相悖，排除C项；秦灭亡的主要原因是严刑峻法、赋役繁重等激化矛盾，官僚代祭作为中央集权措施有助于巩固统治，与秦灭亡隐患无直接关联，排除D项。]
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7．(2026·贵州贵阳模拟)“啬”本意是收获谷物，“夫”是男子，合起来意为管理谷物的人，引申为管理者。在秦制中，县令参照使用“乡啬夫”一类下级基层治民官吏的称谓，又称“县啬夫”“大啬夫”。这说明秦代(　　)
A．地方行政层级的严密多样
B．职官称谓等级混淆
C．县令亲近民事的服务属性
D．郡县制度渐趋成熟
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C　[根据材料可知，“啬”本意收获谷物，“夫”为男子，合指管理谷物的人，引申为管理者；在秦制中县令参照使用“乡啬夫”等下级官吏称谓，又称“县啬夫”“大啬夫”，表明县令职责直接关联农业赋税、司法诉讼等民事管理，体现了秦代县令亲近民事的服务属性，故选C项；材料仅提及县令称谓来源，未涉及郡县、乡里等行政层级的严密性或多样性，排除A项；秦代官制等级森严，称谓体现职能侧重而非混乱，排除B项；由材料信息无法得出郡县制渐趋成熟的结论，排除D项。]
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8．(2025·贵州黔东南模拟)据里耶秦简显示，洞庭郡迁陵县官府往来公文的接收与发出都有准确的时间记录，不仅记录了年、月、日，还精确到时辰。据此可推断，秦朝官署集中办公时段大致为地方时早上六七点至下午四五点；公文传递则是全天候状态。这说明秦朝(　　)
A．监察机构较为完善
B．地方行政运行规范有序
C．基层管理事无巨细
D．地方官吏重视行政效率
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B　[由材料可知，里耶秦简记录洞庭郡迁陵县官府往来公文接收与发出的准确时间以及秦朝官署集中办公时段、公文传递状态，这体现出秦朝地方行政运行规范有序，故选B项；材料未涉及监察机构较为完善，排除A项；材料重点在时间记录和行政运行的规范性，而非基层事务的具体内容或规模，排除C项；材料显示的是公文往来时间记录与集中办公等行政运行规范，与地方官吏是否重视行政效率无直接关联，排除D项。]
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9．秦朝工商税收极其单薄简约，从目前掌握的史料看，仅征自山泽产品，如盐、铁等，赋税的重心移向田赋农业税，形成了不协调的赋税比例结构。这种赋税比例结构(　　)
A．体现工商皆本政策　
B．助推商业规范发展
C．导致农民负担沉重　
D．成为后世学习典范
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C　[根据材料“工商税……简约……赋税的重心移向田赋农业税”可知，秦朝主要由农民承担国家税收，负担沉重，故选C项；工商皆本指国家既重视农业又重视工商业，而材料涉及的是秦朝以农业税为主的赋税结构，排除A项；“助推商业规范发展”与材料主旨不符，排除B项；材料只涉及秦朝赋税结构不协调，没有谈及后世影响，排除D项。]
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10．(2025·贵州毕节二模)秦朝中央政府并不只是单向地强化对地方政府的控制，也赋予各级地方政府一定的自主管理职能。如放权让各地郡守、县令积极地、创造性地去治理地方，还赋予县官自主选聘佐官以下干部的用人权。这一举措(　　)
A．推动社会治理方式的转变
B．体现中央对基层治理的重视
C．导致地方割据局面的出现
D．提高了地方政府的行政效率
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D　[秦朝通过郡县制强化中央集权，但题干中提到的举措是中央在控制地方的同时，赋予郡守、县令一定的自主权(如选聘佐官)，这种放权使地方官员能根据实际情况灵活处理事务，减少层层上报的烦琐程序，从而提高行政效率，D项正确；秦朝这些举措主要是关于中央与地方权力分配，并未改变当时以封建专制统治为主的社会治理方式，排除A项；材料并未体现“中央对基层治理的重视”，排除B项；秦朝推行郡县制，地方官员由中央任免，加强了中央集权，材料中赋予地方一定自主权的举措，是在中央可控范围内的，并未导致地方割据局面的出现，排除C项。]
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11．(2025·四川泸州诊断考试)睡虎地秦简《关市律》规定：从事手工业和为官府出售产品的人“受钱必辄入其钱缿(容器)中，令市者见其入，不从令(规定)者赀(罚)一甲”。这一规定(　　)
A．强化了对市民人身控制
B．反映了重农抑商政策的松动
C．统一了国家的经济行为
D．加强了对官营工商业的管理
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D　[材料涉及的是从事手工业和为官府出售产品的人员收钱方式的严格规定，通过这一规定，加强了对官营工商业的管理，故选D项；材料主要是关于从事手工业和为官府出售产品的人收钱方式的规定，无法体现强化对市民人身控制，排除A项；秦朝时期，重农抑商政策并未松动，排除B项；国家的经济行为包括生产、分配、交换、消费等多个环节，材料只涉及官营工商业交易中一个环节的规定，不能统一国家的所有经济行为，排除C项。]
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12．(2025·贵州黔东南模拟)秦朝时期，修筑了灵渠、褒斜道等工程，众多船舶能够畅行于黄河、长江、湘江、珠江及岷江。这(　　)
A．成功实现了对边疆地区的统治
B．得益于强大的国家组织能力
C．折射出秦代社会经济发展迅速
D．反映了大额贸易的逐渐兴起
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B　[根据材料并结合所学知识可知，秦朝统一后，修筑了驰道、直道、褒斜道和五尺道，构成了以咸阳为中心的全国性道路网，同时开通灵渠，沟通湘江与漓江，这得益于强大的国家组织能力，B项正确；题干主要讲述的是秦朝在交通建设方面的成就，而非对边疆地区的统治情况，排除A项；题干中并未直接提及秦代社会经济发展的速度或状况，排除C项；交通的便利虽然可能会促进贸易的发展，但并不能直接等同于大额贸易的逐渐兴起，排除D项。]
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二、非选择题
13．秦始皇是中国历史上最具争议的帝王之一。阅读材料，完成下列要求。(16分)
材料一　秦始皇在纪功石刻里说：“乃今皇帝，壹家天下”“诛乱除害，兴利致福”“忧恤黔首，朝夕不懈”“功盖五帝，泽及牛马”。
——摘编自张荫麟《中国史纲》
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材料二　秦王贪狼暴虐，残贼天下，穷困万民，以适其欲也。……秦皇帝以千八百国之民自养，力罢不能胜其役，财尽不能胜其求。一君之身耳，所以自养者驰骋弋猎之娱，天下弗能供也。劳罢者不得休息，饥寒者不得衣食，亡罪而死刑者无所告诉，人与之为怨，家与之为仇，故天下坏也。
——《汉书·贾山传》
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材料三　秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。明断自天启，大略驾群才。收兵铸金人，函谷正东开。铭功会稽岭，骋望琅琊台。刑徒七十万，起土骊山隈。尚采不死药，茫然使心哀。
——节选自李白《古风·秦王扫六合》
(1)分别概述以上材料对秦始皇的评价。(8分)
(2)你认为影响历史解释的因素有哪些？请结合以上材料加以说明。(8分)
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[答案]　(1)材料一：歌颂秦始皇结束了战乱纷争、统一天下，注意发展生产，发展交通，兴修水利，日夜都在想着如何体恤百姓的历史功绩。
材料二：批评了秦始皇的暴虐、穷奢极欲，在位期间大兴土木、百姓劳役赋税重、刑法严苛，阶级矛盾尖锐。
材料三：赞颂了秦始皇灭六国，完成统一大业，结束长期纷争混乱的局面。也批评了他为修宫殿，征发大批劳役，讽刺他寻访长生不老药做法。(8分)
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(2)因素：立场不同(阶级、政治)、时代背景、研究者的思想水平等。说明：材料一，秦始皇在纪功石刻说自己的贡献，讲自己“功盖五帝，泽及牛马”，就是为了让世人敬仰他，一种很好的政治宣传。材料二：基于汉文帝时期的时代环境，贾山通过批评秦始皇，站在借秦为谕，言治乱之道的立场，对于其评价也就只有负面的。材料三，李白创作该诗的主旨是借秦始皇之求仙不成，以规讽唐玄宗之迷信神仙。可见，也是基于立场不同(阶级、政治)、时代背景。(8分)
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[解析]　第(1)问，根据材料一“乃今皇帝，壹家天下”“诛乱除害，兴利致福”“忧恤黔首，朝夕不懈”可得出秦始皇对自己的评价是：结束了战乱纷争、统一天下，注意发展生产，发展交通，兴修水利，日夜都在想着如何体恤百姓。根据材料二“秦王贪狼暴虐，残贼天下，穷困万民，以适其欲也”“劳罢者不得休息，饥寒者不得衣食，亡罪而死刑者无所告诉，人与之为怨，家与之为仇，故天下坏也”可得出的评价：秦始皇贪狼暴虐、穷奢极欲，在位期间大兴土木、百姓劳役赋税重、刑法严苛，阶级矛盾尖锐。根据材料三“秦王扫
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六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来……铭功会稽岭，骋望琅琊台”可得出李白赞颂了秦始皇的雄才大略，他灭六国，完成统一大业，结束长期纷争混乱的局面。根据材料三“刑徒七十万，起土骊山隈。尚采不死药，茫然使心哀”可得出批评秦始皇为修宫殿，征发大批劳役，讽刺他寻访长生不老药做法。第(2)问第一小问，结合所学知识可知，影响历史解释的因素：立场不同(阶级、政治)、时代背景、研究者的思想水平等。第二小问，结合第(1)问对秦始皇的评价的概括，同时根据文章的写作背景，从影响历史解释的因素进行对应分析即可。
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谢 谢 ！　秦朝统一多民族封建国家的建立
(建议用时：30分钟)
一、选择题
1．(2025·贵州模拟)有学者认为，楚人在推翻秦朝的战争中充当了主力，不仅因为楚人有反秦的实力，也因为楚人对秦朝的统治更加反感。东方人“苦秦”主要是苦于赋税徭役太重、律令刑法太苛，楚人苦之特甚则是由于秦法与楚俗之间存在更大差异，楚人反秦的激烈程度大大超过其他地区。该学者强调秦朝灭亡是由于(　　)
A．文化差异与冲突激化了矛盾
B．在东方及楚地推行不同律令
C．张楚政权推翻了秦朝的统治
D．赋税徭役太重律令刑法太苛
2．(2025·贵州毕节三诊)《秦律》规定了极为残酷的刑罚，仅死刑的名目就有多种，但对于犯法的官员和地主，《秦律》又展示出了它的仁慈与宽厚，不仅规定了减轻罪责、逃避制裁的种种条款，还有以钱赎刑等办法帮助他们摆脱法网。材料表明《秦律》(　　)
A．融入了儒家仁政思想　 B．是礼法结合的典范
C．带有浓厚的阶级色彩　 D．具有轻罪重罚特点
3．(2025·江西稳定派调研)下表是史书中有关秦法律制度的记载。这反映出秦的统治(　　)
出处 内容摘录
《汉书·刑法志》 “秦用商鞅，连相坐之法，造参夷之诛；增加肉刑、大辟，有凿颠、抽胁、镬亨(烹)之刑”
《汉书·刑法志》 秦始皇“专任刑罚，躬操文墨”，导致“赭衣塞路，囹圄成市”
《史记· 李斯列传》 赵高鼓吹“严法而刻刑”，李斯奏言独断、督责、深罚诸义，不久便“法令诛罚日益刻深”
A．凸显神权和王权紧密结合
B．呈现刑罚严苛的特点
C．激化了统治阶级内部矛盾
D．完善了基层社会治理
4．(2025·广东肇庆高三一模)秦朝在征服岭南后，在岭南地区修建了不少的城池和关隘，譬如《史记》中记载的岭南三关，分别控制着五岭山脉的险要关口，卡住了从中原进入岭南地区的通道。这一措施(　　)
A．阻止了岭南地区与北方的往来
B．反映了秦朝刑法的严酷性
C．导致了岭南地区出现割据政权
D．加强了对岭南的直接控制
5．(2025·贵州六盘水模拟)秦刻石曰：“普天之下，搏心揖志，器械一量，同书文字……六合之内，皇帝之土。西涉流沙，南尽北户，东有东海，北过大夏。人迹所至，无不臣者。”材料体现了(　　)
A．中央集权体制建立　 B．文字度量衡的统一
C．华夏认同观念增强　 D．大一统国家的初创
6．(2025·贵州六盘水适考)秦统一后在全国设立县道庙，由地方官员主持祭祀，一改先秦宗庙设于诸侯国国都、由国君主持宗庙祭祀的做法，从而使官僚代祭常规化、制度化。这一变化(　　)
A．有利于国家公权的强化
B．推动宗法制度的瓦解
C．体现基层治理因俗而治
D．埋下了秦灭亡的隐患
7．(2026·贵州贵阳模拟)“啬”本意是收获谷物，“夫”是男子，合起来意为管理谷物的人，引申为管理者。在秦制中，县令参照使用“乡啬夫”一类下级基层治民官吏的称谓，又称“县啬夫”“大啬夫”。这说明秦代(　　)
A．地方行政层级的严密多样
B．职官称谓等级混淆
C．县令亲近民事的服务属性
D．郡县制度渐趋成熟
8．(2025·贵州黔东南模拟)据里耶秦简显示，洞庭郡迁陵县官府往来公文的接收与发出都有准确的时间记录，不仅记录了年、月、日，还精确到时辰。据此可推断，秦朝官署集中办公时段大致为地方时早上六七点至下午四五点；公文传递则是全天候状态。这说明秦朝(　　)
A．监察机构较为完善
B．地方行政运行规范有序
C．基层管理事无巨细
D．地方官吏重视行政效率
9．秦朝工商税收极其单薄简约，从目前掌握的史料看，仅征自山泽产品，如盐、铁等，赋税的重心移向田赋农业税，形成了不协调的赋税比例结构。这种赋税比例结构(　　)
A．体现工商皆本政策　 B．助推商业规范发展
C．导致农民负担沉重　 D．成为后世学习典范
10．(2025·贵州毕节二模)秦朝中央政府并不只是单向地强化对地方政府的控制，也赋予各级地方政府一定的自主管理职能。如放权让各地郡守、县令积极地、创造性地去治理地方，还赋予县官自主选聘佐官以下干部的用人权。这一举措(　　)
A．推动社会治理方式的转变
B．体现中央对基层治理的重视
C．导致地方割据局面的出现
D．提高了地方政府的行政效率
11．(2025·四川泸州诊断考试)睡虎地秦简《关市律》规定：从事手工业和为官府出售产品的人“受钱必辄入其钱缿(容器)中，令市者见其入，不从令(规定)者赀(罚)一甲”。这一规定(　　)
A．强化了对市民人身控制
B．反映了重农抑商政策的松动
C．统一了国家的经济行为
D．加强了对官营工商业的管理
12．(2025·贵州黔东南模拟)秦朝时期，修筑了灵渠、褒斜道等工程，众多船舶能够畅行于黄河、长江、湘江、珠江及岷江。这(　　)
A．成功实现了对边疆地区的统治
B．得益于强大的国家组织能力
C．折射出秦代社会经济发展迅速
D．反映了大额贸易的逐渐兴起
二、非选择题
13．秦始皇是中国历史上最具争议的帝王之一。阅读材料，完成下列要求。(16分)
材料一　秦始皇在纪功石刻里说：“乃今皇帝，壹家天下”“诛乱除害，兴利致福”“忧恤黔首，朝夕不懈”“功盖五帝，泽及牛马”。
——摘编自张荫麟《中国史纲》
材料二　秦王贪狼暴虐，残贼天下，穷困万民，以适其欲也。……秦皇帝以千八百国之民自养，力罢不能胜其役，财尽不能胜其求。一君之身耳，所以自养者驰骋弋猎之娱，天下弗能供也。劳罢者不得休息，饥寒者不得衣食，亡罪而死刑者无所告诉，人与之为怨，家与之为仇，故天下坏也。
——《汉书·贾山传》
材料三　秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。明断自天启，大略驾群才。收兵铸金人，函谷正东开。铭功会稽岭，骋望琅琊台。刑徒七十万，起土骊山隈。尚采不死药，茫然使心哀。
——节选自李白《古风·秦王扫六合》
(1)分别概述以上材料对秦始皇的评价。(8分)
(2)你认为影响历史解释的因素有哪些？请结合以上材料加以说明。(8分)
课后分层作业(三)
1．A　2．C　3．B　4．D　5．D　6．A　7．C　8．B　9．C　10．D
11．D　12．B
13．(1)材料一：歌颂秦始皇自己结束了战乱纷争、统一天下，注意发展生产，发展交通，兴修水利，日夜都在想着如何体恤百姓的历史功绩。
材料二：批评了秦始皇的暴虐、穷奢极欲，在位期间大兴土木、百姓劳役赋税重、刑法严苛，阶级矛盾尖锐。
材料三：赞颂了秦始皇灭六国，完成统一大业，结束长期纷争混乱的局面。也批评了他为修宫殿，征发大批劳役，讽刺他寻访长生不老药做法。(8分)
(2)因素：立场不同(阶级、政治)、时代背景、研究者的思想水平等。说明：材料一，秦始皇在纪功石刻说自己的贡献，讲自己“功盖五帝，泽及牛马”，就是为了让世人敬仰他，一种很好的政治宣传。材料二：基于汉文帝时期的时代环境，贾山通过批评秦始皇，站在借秦为谕，言治乱之道的立场，对于其评价也就只有负面的。材料三，李白创作该诗的主旨是借秦始皇之求仙不成，以规讽唐玄宗之迷信神仙。可见，也是基于立场不同(阶级、政治)、时代背景。(8分)
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