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第15讲　明朝的政治制度与国家治理
课标要求 中外历史纲要 选择性必修
1.了解明朝统一全国和经略边疆的相关举措，知道南海诸岛、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属岛屿是中国版图的一部分，认识这一时期统一多民族国家版图奠定的重要意义。 2.了解明朝封建专制的发展、世界的变化对中国的影响，认识中国社会面临的危机 1.了解明朝官员选拔、考核及监察制度。 2.了解明代法律与礼教、户籍制度与社会基层治理及社会救济措施。 3.了解明代民族政策和边疆管理制度
主题一　明朝的政治制度与社会治理
1.明朝建立：1368年，朱元璋称帝，定都应天府，国号大明。
2.政治制度
君主 专制 (1)废宰相：明太祖废除了自秦以来一直实行的宰相制度。 (2)设内阁：明成祖时设立，作为常设的辅佐皇帝处理政务的秘书机构，其官员称为某殿或某阁大学士。大学士替皇帝浏览百官奏章，草拟处理意见(票拟)。 (3)宦官比内阁更多地得到皇帝信任，以致出现宦官专权的局面
续表
中央 集权 明初废行中书省，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后来，朝廷向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权(融入选必1第1课)
明朝专制皇权的加强
3.社会治理
(1)官员选拔与管理(融入选必1第5课)
选拔 考试分为乡试、会试与殿试三级，从四书五经中命题
考核 制度严密，有考满(官员任职期满的考核)与考察(京官与外地官员的定期考核)
监察 ①都察院：监察御史负责纠察内外百官，代皇帝巡按各省。 ②六科给事中：负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。 ③特点：御史与给事中品级虽低，但权力很大
给事中制度
　　是明朝独立于都察院之外的另一套监察制度。明初统设给事中，后按六部的建制分设六科，并置谏院，成为独立机构。后谏院虽罢，六科给事中仍独立存在，负责稽查各部。凡大臣章奏发下，分类抄出；如有违误，则予驳正。
(2)法律与教化(融入选必1第8课)
法律 ①以唐律为蓝本制定《大明律》，司法实践中特别重视“例”。 ②数次重修《问刑条例》，采取“律为正文，例为附注”的形式，开创了律例合编的体例
教化 明朝后期，乡约改为宣讲朱元璋的“六谕”，使乡约逐渐带有强制力。儒学士人常引用法律(《大明律》)解释“六谕”
“律”“令”“例”
　　“律”是定罪量刑的刑法典；“令”是统治者下达的临时性行政命令；例是律的补充，也是审理案件、定罪量刑的依据。其中，“律”经政府纂修比较慎重，具有相当的稳定性；“令”因发布者为君主，而具有法律效力；而“例”则为司法实践中对某些案件结果处理的总结，是一种更为灵活的法律形式。
(3)户籍制度与基层治理(融入选必1第17课)
户籍 制度 继承元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册
基层组织 实行里甲制，王守仁推行十家牌法
(4)优抚与救济(融入选必1第17课)
救济 慈善组织开始兴起，出现善堂、善会等慈善机构
优抚 明初朝廷优抚高年平民；明清设养济院
古代救济慈善事业
(5)变法改革：张居正改革(融入选必1第4课)
①背景：明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深。
②措施：整肃吏治，加强官吏考核，裁减开支，清丈土地，改革税制。
③结果：国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，统治危机得到暂时缓解。
转化点1　明朝废宰相设内阁与皇权强化(唯物史观融通)
转化链　元朝相权膨胀威胁皇权→明太祖废宰相，权分六部→明成祖设内阁(初为顾问，后掌票拟)→决策权仍归皇帝，内阁无实权→彻底解决相权问题，皇权达到新高度
(原创·学术动态)万历年间，明神宗欲追封生母李贵妃为“皇太后”，与嫡母陈太后同尊，内阁首辅申时行以“嫡庶有别”为由反对，联合六部官员上疏劝阻，主张依祖制廷议后定夺。神宗虽不满，但仍召集朝臣讨论，双方僵持数月。后神宗借“李贵妃抚养太子有功”为由，绕开廷议直接下旨追封，朝臣虽有非议却无力反驳。可见当时(　　)
A.嫡庶制度彻底瓦解　 B.皇权运作具有弹性
C.内阁决策权力扩大　 D.官僚体系形同虚设
转化点2　明朝乡约教化与基层法律实践的结合(史纲选必融通)
转化链　宋元乡约多为民间自发，为法律补充→明朝中后期官方大力推行乡约，融入律条精神，落实奖惩→将教化劝善与简单司法结合，覆盖基层治理→既降低管控成本，又强化民众规则意识
(2024·江苏高考·4)据广东《博罗县志》记载，明嘉靖、隆庆年间，该县出现源自乡约的“约”字地名，如安山约、大连约等，一约辖一村或数村。且知县往往“慎择乡约之长”，让其宣讲“高皇帝之六训”，负责当地保卫事宜。这一记载反映出该县(　　)
A.乡约与法律合流 B.注重对农民的军事训练
C.保甲制形同虚设 D.重视对基层社会的治理
转化点3　明朝里甲制度与基层治理(史纲选必融通)
转化链　元末基层治理崩溃→明朝推行里甲制→负责户籍登记、赋役征收、治安维护→将基层民众纳入严密管控，保障国家赋役→体现专制王朝对基层的深度掌控
(2025·山东高考·5)明朝推行里甲制度。下表为明朝在广西、浙江、山东、陕西等四省所设里的数量统计。其中，浙江是(　　)
省份 总里数 每县级行政区平均所设里数
甲 6 400 61.5
乙 3 597 31.0
丙 10 899 143.4
丁 1 183 12.1
A.甲 B.乙 C.丙 D.丁
视角1　国家治理——明朝加强中央集权
(2025·浙江1月选考·19)
史料　洪武五年(1372)，明太祖(谥高皇帝)以公侯、功臣及其奴仆冒犯国典，作铁榜，申明律令，违者究治。其目节略如下：
一、不得强占官民山场、湖泊、茶园等。 二、管庄人等不得倚势在乡欺殴人民。 三、屯田佃户、奴仆及其亲属人等，不得倚势凌民，侵夺财产。 四、不得私托门下，隐蔽差徭。 五、欺压良善者，侵夺人田地、房屋、孽畜者，四犯与庶人同罪。 六、不得受诸人投献物业，四犯与庶人同罪。
——据《续文献通考》等摘编
[思考]根据史料，结合所学，试对明太祖作铁榜申诫举措从背景、目的和作用三方面予以简要评价。
[提示]背景：公侯、功臣骄纵，违法乱纪，危害公私利益。目的：加强皇权；政治上约束公侯，整顿吏治；经济上禁止公侯、功臣侵吞公私财产，防抑土地兼并；稳定社会，缓和矛盾。作用：铁榜作为一种法律文告，一定程度上震慑了公侯、功臣；但治标不治本，效果有限，难以长治久安。
破题思维路径
高考答题术语
1.背景：明初公侯、功臣倚势强占田产、欺压百姓、规避差徭，违法乱纪，危害统治秩序。
2.目的：政治上约束功臣、整顿吏治以强化皇权；经济上遏制土地兼并，维护公私财产。
3.积极作用：铁榜以法律形式震慑功臣，暂时遏制其违法行为，有助于稳定社会秩序。
4.局限：铁榜仅为临时性法律文告，未从制度上解决问题，难以实现长治久安。
视角2　文明传承——明清法律的特点
史料　《大明律》吸收了《唐六典》《元典章》以职官分类编制法典的长处，创立了以六部分类的新体例。《大明律》共七篇，“名例”以下，分别为吏律、户律、礼律、兵律、刑律和工律六篇，其在定罪量刑上侧重尊君。朱元璋还创造了“教民榜文”之类的普及政教法令于民间的制度，让“里老人”宣讲简明扼要的“圣谕”。清入关初，曾依照《明律》制定法律，至乾隆时期，修成了集历代封建法律之大成的《大清律例》。乾隆在《大清律例》序文中说，法律“非徒示之禁令，使知所畏惧”，更在于“弼成教化，以洽其好生之德”。清代还制定了《蒙古律例》《回疆则例》等，使司法管辖深入边疆少数民族地区。
——摘编自朱勇主编《中国法制史》
[思考]概括明清法律的特点，并分析其历史意义。
[提示]特点：借鉴前代法典优势；体系完善、内容翔实；注重法律和教化结合，“礼法合一”；律例合编，重视例的作用；为边疆民族地区制定专门法律，因俗而治。意义：作为统治工具，强化了封建专制；法律与教化并重，推动儒家思想传播；加强基层治理，巩固统一多民族国家。
破题思维路径
高考答题术语
1.体例特点：明清法律借鉴前代法典长处，创六部分类体例，《大清律例》集历代封建法律之大成。
2.内容特点：明清法律注重礼法结合，强调“教化”与禁令并重，通过“教民榜文”普及法令。
3.适用特点：清代针对边疆民族制定《蒙古律例》等专门法律，将司法管辖延伸至边疆民族地区。
4.形式特点：明清法律体系完善，形成“律例合编”模式，内容翔实且兼顾灵活性与规范性。
主题二　明代边疆治理与海上贸易
一、海上交通与沿海形势
1.海上交通：郑和下西洋
(1)时间：15世纪前期。
(2)概况：先后七次远航，访问了亚非30多个国家和地区，最远到达非洲东海岸和红海沿岸。
(3)目的：耀兵异域，示中国富强。
(4)评价：世界历史上规模空前的远洋航行，但给明朝带来较大的财政负担，未能持续。
2.沿海形势
倭患 问题 明朝前期，东南沿海地区遭受倭寇袭扰，明廷派遣戚继光等人平倭，东南沿海形势稳定下来
西方 殖民 ①16世纪中期，葡萄牙人获得在濠镜澳(今澳门)的租住权。 ②荷兰和西班牙分别占据台湾岛的南部和北部。 ③明朝末年，西班牙被荷兰击败，退出台湾
明代鼎盛与危机
二、民族关系与边疆治理
1.对蒙古：时战时和
(1)为防御蒙古人南下，重新修筑长城。
(2)瓦剌和鞑靼威胁北部边防，曾两次包围北京。
(3)1571年，鞑靼首领俺答汗与明朝订立和议，接受册封。
2.对西藏：明朝时称乌思藏。明廷封授给当地的僧俗首领法王、王等称号，并设立乌思藏都指挥使司等机构管理军民事务，任用藏族上层人士进行管理。
3.对东北：明朝前期在黑龙江流域设立奴儿干都司，并对东北女真各部落首领封授官号。
卫所制度
　　明太祖为加强专制集权统治而创立的一种军事制度。明朝军队的基层组织分为卫、所两级，因此叫做“卫所制度” 。 大致五千六百人为一卫，设立卫指挥使司，一卫辖有五个千户所， 每千户所一千一百二十人， 设千户一名。 该制度实质是一种寓兵于农、兵农合一的军事制度。
转化点1　明朝北方的边疆防御体系的建立(史纲选必融通)
转化链　蒙古残余势力威胁北方→明朝大规模修缮、扩建长城，设九边重镇→构建物理防线与军事据点结合的防御体系→抵御蒙古南下，稳定北方边疆→反映明朝被动防御的边疆策略
(2024·河北高考·6)图1、图2为不同朝代的中国北方部分驻所分布示意图。图1到图2的变化表明(　　 )
A.地方行政制度出现重大变革
B.部分城市主要功能发生转变
C.闭关自守政策执行更为严格
D.改土归流实施范围有所扩展
转化点2　明朝郑和下西洋与官方海上交流(古今中外融通)
转化链　明初为宣扬国威、加强海外联系→明成祖派郑和率船队七下西洋，抵达亚非多国→促进中外朝贡贸易与政治、文化交流，提升明朝国际影响力→但耗费巨大，后期因国力衰退停止
(原创·社会热点)宣德年间，明宣宗应安南(今越南)使臣请求，赐予《大明律》《农桑辑要》等典籍；又应暹罗(今泰国)使臣之请，将《朱子语类》《洪武正韵》赠予暹罗王室。对此解读合理的是(　　)
A.明初法律制度领先世界 B.书籍对外传播依赖官方渠道
C.周边国家借中国典籍完善治理 D.明朝通过文化输出确立霸主地位
视角1　文明碰撞——明朝的对外交流
(2022·全国甲卷·41)(节选)
史料　明前期，郑和下西洋的船队阵容极为庞大，“士卒二万七千八百余人”“大舶修四十四丈、广十八丈”，航迹遍及亚、非30余国。明英宗后，官方再无远洋活动。明后期的海军以沙船、哨船等小型船只为主。明末，荷兰东印度公司企图以武力迫使明朝政府放弃海禁政策和承诺自由贸易，派遣战船入侵中国沿海。1633年，明军约150艘战船在福建金门岛料罗湾口，与荷兰及附属舰队约60艘战舰激战，获得胜利。
——据《中国军事通史》等
[思考]根据史料并结合所学知识，简析明朝的海上实力。
[提示]海上实力：明朝前期海军阵容庞大，实力雄厚，拥有较强的远洋航行能力，明朝后期海军实力出现衰退，总体实力仍在世界上名列前茅。
破题思维路径
高考答题术语
1.明前期实力：海军阵容庞大，战船规模大、兵力足，航迹遍及亚非多国，远洋能力强。
2.明后期实力：海军以小型船只为主，远洋活动停止，整体海上实力较前期明显衰退。
3.明末实战表现：海军虽实力衰退，但在料罗湾海战中击败荷兰舰队，仍具一定战斗力。
4.整体演变：海上实力呈“强－弱”趋势，前期居世界前列，后期因政策等因素逐步下滑。
视角2　国防安全——明朝的边疆治理
史料　明初在西南边疆经略过程中，大批卫所次第在贵州地区设置，洪武十五年(1382年)，贵州都指挥使司也应势而设立。永乐年间(1403—1424年)，贵州承宣布政使司设立，并设置八府。贵州新设府在层级上所领均为土司，形成府—州—长官司(蛮夷长官司)特殊行政区划框架。这种行政体制与独立于府州县行政体制之外的卫所体制共存，形成二元管理体制。
——摘编自夏自金《明代贵州省军政建制演变与
地方治理研究》
　　(1602年，云南巡按上奏)臣请改安顺州(贵州安顺州)为安顺军民府，设知府、推官各一员，镇宁、普安六卫隶焉。一应地方军民、土司、刑名、盗贼皆得以三尺从事。不必设通判而设推官，以推官理刑，武官所惮也……加府以“军民”，节制卫官，使之知敬惮而不放逸。
——摘编自[明]王圻《续文献通考》
[思考]根据史料，概括明朝治理贵州的主要举措，并简析明朝治理贵州措施的影响。
[提示]主要举措：明朝初期，设立卫所与都指挥使司，设立承宣布政使司，并设置八府；明朝后期，改州为军民府，辖区卫所隶属于军民府，军民府管理各卫的将领，改通判为推官。影响：加强了中央对地方的统治；有利于地方的经济发展与社会稳定；促进了统一多民族国家的发展。
破题思维路径
高考答题术语
1.明初举措：明初在贵州设卫所与都指挥使司，后设承宣布政使司及八府，构建二元管理体制。
2.明后期举措：改安顺州为军民府，辖六卫，设推官理刑，以文官节制卫所武官。
3.治理影响：强化了明朝中央对西南边疆的管控，推动地方秩序稳定。
4.体制意义：从二元体制到军民府统辖，优化了边疆治理结构，助力统一多民族国家巩固。课时通关精练(十五)　明朝的政治制度与国家治理
(选择题每小题3分，非选择题每小题14分)
一、明朝废宰相设内阁与专制集权强化
　　备考方向：掌握内阁“票拟”职能及与皇权的关系，结合史料分析废宰相后皇权强化的表现与制度局限。(完成1—4题)
1.(原创·学术动态)明初沿元制设中书省，丞相“总政务，领群僚”，一度出现“诸司所奏，必先中书，然后奏闻”的局面。洪武十三年，朱元璋以“谋逆”罪诛丞相胡惟庸，随即罢黜中书省，六部直接对皇帝负责。这一现象的根源在于(　　)
A.丞相个人专断跋扈 B.中枢体制权力失衡
C.中央集权遭到破坏 D.丞相制度不合时宜
解析：选B。明初承袭的中书省制度赋予丞相职权过大，导致相权与皇权失衡，这是丞相“擅权”现象出现的根本原因，故B项正确；A项属于表面现象，非根源；C项混淆中央集权与君主专制概念，题干未涉及中央与地方关系；丞相制度的弊端源于特定体制设计，而非制度本身不合时宜，D项表述绝对。
2.(2025·江苏常州期末)明朝内阁大臣有义务和责任向皇帝、太子讲授儒家经典及治国之术，如首辅高拱做过隆武皇帝的讲师，张居正做过万历皇帝的老师，孙承宗也为天启皇帝讲过学。而皇帝往往出于师生之情，也会使内阁凌驾于六部之上。该情况说明(　　)
A.内阁首辅等同宰相 B.皇权受到内阁制约
C.大学士拥有批红权 D.君主专制得到强化
解析：选D。明朝内阁大臣有向皇帝、太子讲授儒家经典及治国之术等职责，且皇帝可能会对内阁大臣有一定礼遇，但内阁的权力来源于皇帝，皇帝可随意任免内阁大臣，所以皇帝使内阁凌驾于六部之上，本身是君主专制得到强化的表现，故选D项；内阁首辅无宰相的法定权力，仅能票拟建议，排除A项；内阁的权力来源于皇帝，内阁始终只是一个常设的辅佐皇帝处理政务的秘书机构，并非法定的中央一级行政机构或决策机构，所以不可能制约皇权，排除B项；批红权主要掌握在皇帝手中，排除C项。
3.(2025·河北高考押题预测)明中后期，皇帝诏令的起草如未经内阁票拟，则被称为“中旨”“手敕”“内批”；如诸司奏启的批答不经内阁票拟，则被说是“留中”，均不符合正常程序。正德年间，阁臣蒋冕曾上疏“近奉手敕，事出非常，乃祖宗百五十年来所未尝有者。传闻远近，孰不惊疑”。这说明明朝(　　)
A.内阁成为法定决策机构
B.中枢运行系统逐步稳定
C.内阁票拟权日益被侵夺
D.内阁与司礼监相互制衡
解析：选B。由材料可知，违背内阁票拟的诏令和批答被认为不符合程序，正德年间，有阁臣对“手敕”表示惊疑，这表明内阁票拟在中枢运行中有重要地位，说明明朝中枢运行系统逐步稳定，故选B项；明朝内阁始终是皇帝的秘书机构，并非法定决策机构，法定决策权仍属于皇帝，排除A项；材料反映皇帝偶发行为破坏程序，并非票拟权被持续侵夺，排除C项；材料仅涉及内阁与皇帝的关系，未提及司礼监(宦官机构)的制衡作用，排除D项。
4.(2025·山东齐鲁名校联考)明太祖罢御史台，设都察院为最高监察机关，协同吏部考核官员。都御史分掌地方监察。凡出巡的都御史或副、佥都御史，可分别授予总督、提督、巡抚及经略等官衔，督抚可不请示皇帝而“便宜从事”。清雍正元年，把专察六部的六科合并于都察院，实现了科道合并、台谏合一。这表明，明清时期都察院的演变趋势是(　　)
A.监察职能日趋集中
B.监察权力日益削弱
C.对皇权制约的强化
D.保障官僚机构运行
解析：选A。明太祖废御史台改设都察院，统管中央和地方监察，清雍正皇帝将六科并入都察院，实现科道合一，反映出监察机构由分散走向统一，职能逐渐集中，故选A项；材料中督抚可不请示皇帝而“便宜从事”及科道合并均体现监察体系强化而非削弱，排除B项；明清时期皇权不断强化，监察制度主要是加强皇权，而非对皇权制约的强化，排除C项；材料突出都察院自身职能变化，并非强调其对官僚机构运行的保障，排除D项。
二、明朝边疆治理与对外交流
　　备考方向：掌握“九边”重镇的分布与职能，分析长城防御体系和改土归流等政策对边疆稳定的作用；理解郑和下西洋及明朝对外交流。(完成5—8题)
5.(2025·湖北武汉部分重点中学高考猜题)明朝政府在河西走廊以东(兰州安宁堡以东)实行与内地完全相同的郡县体制，由陕西布政司直接管理；兰州安宁堡以西至肃州，设立卫所，由陕西行都司统辖；肃州以西至哈密，设立赤斤蒙古卫、沙州卫、哈密卫等军事机构，以拱卫河西走廊。这表明，明朝政府(　　)
A.增加在西北的驻军和移民
B.边疆治理注重因地制宜
C.精简边疆地区的军事机构
D.积极恢复对西域的控制
解析：选B。明朝在河西走廊不同区域采用不同管理体制，郡县制、卫所以及特殊军事机构并行，这种管理方式是根据当地实际情况进行的安排，体现因地制宜的治理策略，故选B项；题干着重体现边疆管理体制的差别，并未提及增加驻军和移民，排除A项；从内容上看，明朝在边疆地区设置多种军事机构，并非精简，排除C项；明朝在哈密设立卫所主要为拱卫河西走廊，非全面控制西域，排除D项。
6.(2025·湖南名校联考)明代卫所根据各地防卫和战略需要而设置，有的设在未有正式行政区划的地域，有的则在府州县境内。卫所军士分成守备和屯田两部分，按时轮流，屯田固定上交粮食，以供给守备军及卫所官。这表明，卫所的设置(　　)
A.促进了边疆地区的开发
B.影响了政府的财政收入
C.体现了寓兵于农的思想
D.给中央集权造成了隐患
解析：选C。卫所将守备与屯田结合，军士轮流承担军事与生产任务，屯田固定上交粮食保障军需，这种兵农结合、自给自足的模式直接体现了古代“寓兵于农”的军事思想，即士兵平时务农、战时作战，故选C项；材料虽提及屯田，但未明确是边疆地区，不能体现促进边疆开发，排除A项；材料未涉及卫所的设置对政府财政收入的影响，排除B项；卫所制度通过分权管理加强中央集权，材料未反映其导致地方割据或权力失衡，排除D项。
7.(2025·河北张家口三模)跟随郑和远航的随从人员马欢和费信、巩珍等人，回国后分别写下《瀛涯胜览》《星槎(舟船)胜览》《西洋番国志》等书。明人还依据郑和下西洋的路径，绘制了《自宝船厂开船从龙江关出水直抵外国诸番图》。据此可知，郑和下西洋(　　)
A.提升了中华文化的影响力
B.促进了中外文化交流
C.推动了西学东渐的发展
D.冲击了传统华夷观念
解析：选B。马欢等人回国后著书记录航海见闻，明人还绘制航海相关地图，这不仅保存和总结了自身对外部世界的认识，也成为中外文化交流的珍贵产物与见证，促进了双方相互认识与文化交流，故选B项；马欢等人的著作主要记录外国情况，未明确体现中华文化对外输出的直接效果，排除A项；西学东渐指西方科技文化传入中国，集中于明末清初，郑和下西洋早于这一时段且材料未涉及西方学术内容，排除C项；明朝仍以天朝上国自居，华夷观念未被冲击，著作中对外国的客观记录不足以颠覆传统观念，排除D项。
8.(2025·重庆巴蜀中学月考)明初设置行人司，其职事纷繁，凡赍捧诏敕、奉使外夷、谕劳赏赐等事，尽遣行人差使。诸如，朱元璋欲征缅甸，派遣李思聪诏告该国罢兵；成祖朱棣将讨安南，派遣朱劝令其国赎罪。这表明明朝(　　)
A.尊重各国主权利益
B.秉持先礼后兵的外交理念
C.以朝贡体系为中心
D.致力于树立和平大国形象
解析：选B。由材料可得，明朝在对外征伐前都会先派遣行人司的官员进行告谕，这体现了先通过和平手段解决问题，若不成则采取军事行动的外交理念，故选B项；明朝派遣行人诏告他国罢兵或令其赎罪等行为，更多的是从自身利益和立场出发，并非完全尊重各国主权利益，排除A项；题干强调明朝在军事行动前的外交举措，而非朝贡体系本身，排除C项；题干强调告谕与征伐的先后顺序，目的是显示和维护自己天朝大国的形象，而非致力于树立和平大国形象，排除D项。
三、明朝法律教化与基层治理
　　备考方向：掌握《大明律》、“六谕”核心内容，结合乡约，分析礼法融合对基层管控与秩序维护的作用。(完成9—12题)
9.(2024·浙江6月选考)明嘉靖中，陕西蒲城要求在乡儿童于望日在社庙集合，参加圣谕宣讲，“庶一社之长幼卑尊皆惕然以省，翕然以悟，而无悖德悖礼者也”。雍正十年(1732)以后，清朝在湖南永绥、粤东等少数民族聚居区开设义学，宣讲《圣谕广训》，使苗、黎儿童渐知礼义，然后课以经书。这可以反映出明清时期(　　)
A.儒学开始渗透基层 B.儿童的教化受到重视
C.边疆局势日趋稳固 D.乡约与法律逐渐合流
解析：选B。据材料可知，明清时期要求儿童参加圣谕宣讲，接受教育，包括少数民族地区，以使他们知晓礼义，说明这一时期儿童的教化受到重视，故选B项；宋朝时期，儒学开始向基层渗透，排除A项；材料主要是社会教化尤其是对儿童的教化，未涉及边疆局势，排除C项；“《圣谕广训》”是乡约宣讲的内容，但不涉及法律，也不体现乡约与法律的合流，排除D项。
10.(2025·江苏南通、泰州、镇江、盐城调研)明代嘉靖以后，六谕宣讲主要由官府和乡约组织民众，定期集会。六谕讲本大多以白话直讲，宣讲者不仅带领约众宣读六谕，而且逐条给以解释，辅之事例，便于百姓把握孝顺、安分等人生道理。据此可知，明代(　　)
A.儒家思想融入司法实践
B.法典采用律例合编的体例
C.通俗文学助推社会教化
D.理学以乡约形式深入基层
解析：选D。据材料可知，六谕宣讲由官府和乡约组织，以白话直讲和辅之事例的方式向百姓宣讲儒家伦理道德，这反映了理学通过乡约这一基层组织形式深入基层进行社会教化，故选D项；材料更侧重于儒家伦理在民间社会的普及，而非其在司法实践中的应用，排除A项；材料未提及明代法典体例，排除B项；材料仅描述了六谕宣讲这一特定的教化活动，并未涉及通俗文学的整体作用，排除C项。
11.(2025·江苏如皋高三调研)1529年，明朝嘉靖帝下诏，要求“每州县村落为会，每月朔日，社首社正率一会之人，捧读太祖《教民榜文》，申致警戒，有抗拒者重则告官，轻则罚米入义仓，以备赈济”。这反映了明代(　　)
A.儒学士人投身于基层教化
B.乡村教化具有浓厚国家色彩
C.礼法结合的中华法系确立
D.百姓生活受到国家严密监控
解析：选B。据材料信息可知，嘉靖帝下诏，要求每月读《教民榜文》申致警戒，有抗拒者重则告官，轻则罚米入义仓，以备赈济，都体现了国家在乡村教化中的主导作用，故选B项；材料中并没有提到儒学士人，只是说由“社首社正”来率领大家，排除A项；题干中的信息并未涉及法系的建立或礼法结合的问题，且《唐律疏议》是中华法系确立的标志，排除C项；虽然题干中的措施体现了国家对乡村生活的干预，但“严密监控”过于夸张，更多地体现了国家对教化的重视，排除D项。
12.(2025·山东泰安三模)明代后期，闽北地区的许多学田、义田、桥田、渡田、仓田等地方公产及相关事业通常都由官府佥派役夫或里甲支应。在实行“一条鞭法”之初也都编列了专项经费，但不久之后此类经费却相继受到裁减，由当地“善士”乡绅捐资置产以供常年费用。据此可知，当时(　　)
A.民众赋税负担有所减轻
B.中央政府权力逐渐下移
C.民间参与社会治理程度提高
D.儒家知识分子主导社会治理
解析：选C。“一条鞭法”实施后专项经费裁减，地方公产及事业由“善士”乡绅捐资维持，这表明民间力量在社会治理中发挥了更大作用，参与程度提高，故选C项；材料仅提及经费来源改变，未明确民众赋税变化，排除A项；材料仅涉及地方公产经费的调整，未涉及中央与地方权力的关系，排除B项；材料未体现乡绅的“主导”地位，地方治理仍以官府为主导，乡绅仅补充支持，排除D项。
四、明朝里甲制与赋役管理
　　备考方向：掌握里甲制的编制与职能，结合“黄册”，分析其对基层治理与国家赋役征收的支撑。(完成13—15题)
13.(2024·福建高考)明嘉靖(1522—1566)后期，官方调查了沿海卫所的军户情况。有学者据此统计出当时沿海各地卫所军队实际人数占应有员额的比例，如图所示。该图反映的现象主要缘于(　　)
A.倭寇问题严重
B.户籍制度缺乏弹性
C.卫所管理混乱
D.沿海经济发展不均
解析：选B。据图示可知，16世纪明代不同地区卫所实际生员(与定额生员相比)存在严重不足的问题，主要是因为这一时期的户籍制度的主要特点为“世代相袭”，这导致人口流动受到严格限制，所以图中所示现象的主要原因是“户籍制度缺乏弹性”，故B项正确；在嘉靖后期，倭寇侵扰频繁，使得军队伤亡较大，导致实际兵员数量减少，占应有员额的比例降低，但不是主要原因，排除A项；管理混乱可能导致军队的组织、训练等方面出现问题，但不一定能直接导致实际兵员数量大幅减少，排除C项；经济发展不均与军队实际人数占应有员额比例的多少无直接关系，排除D项。
14.(2025·江苏南京二模)明洪武年间，政府规定“户丁既尽，虽无井田之拘，约束在于邻里。是农是工，各守本业，毋许闲情。不从吾命者，五刑备坐于家身。”万历年间“宛平匠户，多逃徙无稽，里甲不能拘，官府不能诘。”导致这一变化的原因是(　　)
A.君主专制加强 B.户籍永停编审
C.租庸调制取消 D.一条鞭法实施
解析：选D。明洪武年间，政府通过户籍严格控制人口职业，要求“各守本业”，而万历年间匠户逃亡、户籍管理失效，根源在于万历时期张居正推行的一条鞭法，该政策将徭役折银征收，削弱了户籍对职业的束缚，匠户无需再被强制服役，导致户籍管控松弛，故选D项；君主专制加强多体现为特务机构的设置或权力的集中，与户籍管控松弛无直接关联，排除A项；户籍永停编审是清朝乾隆年间的谕令，时间不符，排除B项；租庸调制是唐朝税制，且在唐朝时已废除，排除C项。
15.(2025·山东齐鲁教研体质检)明前期赋役的主要形式为编户向国家提供实物与劳役征派，包括税、粮、贡、租庸、均徭等诸多名目；明后期采取赋役合并、一概折银，编户齐民有更多时间从事基本的农业以外的生产活动。这反映出明后期(　　)
A.国家对农民人身控制的减弱
B.传统重农抑商政策的放弃
C.生产方式发生根本性的变革
D.民众赋役征派实现了公平
解析：选A。明后期，赋役折银使农民通过缴纳银两代替亲身服役，国家减少直接征派劳役，农民获得更多自由支配的时间，意味着国家对农民人身控制的减弱，故选A项；传统重农抑商政策在明朝始终存在，张居正改革未改变经济政策的导向，排除B项；明朝后期生产方式仍以小农经济为基础，排除C项；题干仅表明赋役形式发生变化，未提及征派是否公平，排除D项。
16.(2025·江苏南航附属中学高三期初考)阅读材料，完成下列要求。(14分)
材料　“富民”，就其本质而言，是指占有财富并拥有较高文化教育而没有任何特权的社会群体。富民成长于商品经济和自然经济交织发展的沃土之上，有着广泛的社会影响力，已经真正成为明清社会发展的主导力量。在广大农村，以富民为核心的粮长制、里甲制、保甲制成为明清社会的统治根基。在城市，由富民组织的商帮、商会掌握着各地的经济命脉，进而影响全国市场，成为社会发展的主导力量。如明初“以田土多者为粮长”“督乡之赋税”，实行“以良民治良民”的原则。清代保长、甲长仍由地方富民、富户担任，富民士绅化的倾向比较突出。“富民社会”有三个鲜明的社会特征：一是流动性，二是市场化趋向，三是平民化趋向，而李贽、黄宗羲的经济伦理实质上也属于富民经济伦理。
——摘编自林文勋《中国古代“富民”阶层研究》
(1)据材料并结合所学知识，概括明清“富民”阶层成长的历史背景。(6分)
(2)据材料并结合所学知识，评析明清“富民”阶层的成长。(8分)
答案：(1)历史背景：君主专制空前强化；统一多民族封建国家更趋稳固；传统经济继续发展，商品经济繁荣。
(2)评析：一方面，富民阶层是明清社会的统治根基，有助于加强基层治理，维系赋役征收；推动经济发展，成为社会发展的重要力量；刺激儒家思想发展(促进了思想界的活跃，有利于思想解放)；促进传统社会的近代化转型(社会流动性、平民化等)；另一方面，在传统小农经济占据压倒性优势的条件下，“富民”阶层很难获得独立性(士绅化)；没有足够的力量完成社会转型。课时通关精练(十五)　明朝的政治制度与国家治理
(选择题每小题3分，非选择题每小题14分)
一、明朝废宰相设内阁与专制集权强化
　　备考方向：掌握内阁“票拟”职能及与皇权的关系，结合史料分析废宰相后皇权强化的表现与制度局限。(完成1—4题)
1.(原创·学术动态)明初沿元制设中书省，丞相“总政务，领群僚”，一度出现“诸司所奏，必先中书，然后奏闻”的局面。洪武十三年，朱元璋以“谋逆”罪诛丞相胡惟庸，随即罢黜中书省，六部直接对皇帝负责。这一现象的根源在于(　　)
A.丞相个人专断跋扈 B.中枢体制权力失衡
C.中央集权遭到破坏 D.丞相制度不合时宜
2.(2025·江苏常州期末)明朝内阁大臣有义务和责任向皇帝、太子讲授儒家经典及治国之术，如首辅高拱做过隆武皇帝的讲师，张居正做过万历皇帝的老师，孙承宗也为天启皇帝讲过学。而皇帝往往出于师生之情，也会使内阁凌驾于六部之上。该情况说明(　　)
A.内阁首辅等同宰相 B.皇权受到内阁制约
C.大学士拥有批红权 D.君主专制得到强化
3.(2025·河北高考押题预测)明中后期，皇帝诏令的起草如未经内阁票拟，则被称为“中旨”“手敕”“内批”；如诸司奏启的批答不经内阁票拟，则被说是“留中”，均不符合正常程序。正德年间，阁臣蒋冕曾上疏“近奉手敕，事出非常，乃祖宗百五十年来所未尝有者。传闻远近，孰不惊疑”。这说明明朝(　　)
A.内阁成为法定决策机构
B.中枢运行系统逐步稳定
C.内阁票拟权日益被侵夺
D.内阁与司礼监相互制衡
4.(2025·山东齐鲁名校联考)明太祖罢御史台，设都察院为最高监察机关，协同吏部考核官员。都御史分掌地方监察。凡出巡的都御史或副、佥都御史，可分别授予总督、提督、巡抚及经略等官衔，督抚可不请示皇帝而“便宜从事”。清雍正元年，把专察六部的六科合并于都察院，实现了科道合并、台谏合一。这表明，明清时期都察院的演变趋势是(　　)
A.监察职能日趋集中
B.监察权力日益削弱
C.对皇权制约的强化
D.保障官僚机构运行
二、明朝边疆治理与对外交流
　　备考方向：掌握“九边”重镇的分布与职能，分析长城防御体系和改土归流等政策对边疆稳定的作用；理解郑和下西洋及明朝对外交流。(完成5—8题)
5.(2025·湖北武汉部分重点中学高考猜题)明朝政府在河西走廊以东(兰州安宁堡以东)实行与内地完全相同的郡县体制，由陕西布政司直接管理；兰州安宁堡以西至肃州，设立卫所，由陕西行都司统辖；肃州以西至哈密，设立赤斤蒙古卫、沙州卫、哈密卫等军事机构，以拱卫河西走廊。这表明，明朝政府(　　)
A.增加在西北的驻军和移民
B.边疆治理注重因地制宜
C.精简边疆地区的军事机构
D.积极恢复对西域的控制
6.(2025·湖南名校联考)明代卫所根据各地防卫和战略需要而设置，有的设在未有正式行政区划的地域，有的则在府州县境内。卫所军士分成守备和屯田两部分，按时轮流，屯田固定上交粮食，以供给守备军及卫所官。这表明，卫所的设置(　　)
A.促进了边疆地区的开发
B.影响了政府的财政收入
C.体现了寓兵于农的思想
D.给中央集权造成了隐患
7.(2025·河北张家口三模)跟随郑和远航的随从人员马欢和费信、巩珍等人，回国后分别写下《瀛涯胜览》《星槎(舟船)胜览》《西洋番国志》等书。明人还依据郑和下西洋的路径，绘制了《自宝船厂开船从龙江关出水直抵外国诸番图》。据此可知，郑和下西洋(　　)
A.提升了中华文化的影响力
B.促进了中外文化交流
C.推动了西学东渐的发展
D.冲击了传统华夷观念
8.(2025·重庆巴蜀中学月考)明初设置行人司，其职事纷繁，凡赍捧诏敕、奉使外夷、谕劳赏赐等事，尽遣行人差使。诸如，朱元璋欲征缅甸，派遣李思聪诏告该国罢兵；成祖朱棣将讨安南，派遣朱劝令其国赎罪。这表明明朝(　　)
A.尊重各国主权利益
B.秉持先礼后兵的外交理念
C.以朝贡体系为中心
D.致力于树立和平大国形象
三、明朝法律教化与基层治理
　　备考方向：掌握《大明律》、“六谕”核心内容，结合乡约，分析礼法融合对基层管控与秩序维护的作用。(完成9—12题)
9.(2024·浙江6月选考)明嘉靖中，陕西蒲城要求在乡儿童于望日在社庙集合，参加圣谕宣讲，“庶一社之长幼卑尊皆惕然以省，翕然以悟，而无悖德悖礼者也”。雍正十年(1732)以后，清朝在湖南永绥、粤东等少数民族聚居区开设义学，宣讲《圣谕广训》，使苗、黎儿童渐知礼义，然后课以经书。这可以反映出明清时期(　　)
A.儒学开始渗透基层 B.儿童的教化受到重视
C.边疆局势日趋稳固 D.乡约与法律逐渐合流
10.(2025·江苏南通、泰州、镇江、盐城调研)明代嘉靖以后，六谕宣讲主要由官府和乡约组织民众，定期集会。六谕讲本大多以白话直讲，宣讲者不仅带领约众宣读六谕，而且逐条给以解释，辅之事例，便于百姓把握孝顺、安分等人生道理。据此可知，明代(　　)
A.儒家思想融入司法实践
B.法典采用律例合编的体例
C.通俗文学助推社会教化
D.理学以乡约形式深入基层
11.(2025·江苏如皋高三调研)1529年，明朝嘉靖帝下诏，要求“每州县村落为会，每月朔日，社首社正率一会之人，捧读太祖《教民榜文》，申致警戒，有抗拒者重则告官，轻则罚米入义仓，以备赈济”。这反映了明代(　　)
A.儒学士人投身于基层教化
B.乡村教化具有浓厚国家色彩
C.礼法结合的中华法系确立
D.百姓生活受到国家严密监控
12.(2025·山东泰安三模)明代后期，闽北地区的许多学田、义田、桥田、渡田、仓田等地方公产及相关事业通常都由官府佥派役夫或里甲支应。在实行“一条鞭法”之初也都编列了专项经费，但不久之后此类经费却相继受到裁减，由当地“善士”乡绅捐资置产以供常年费用。据此可知，当时(　　)
A.民众赋税负担有所减轻
B.中央政府权力逐渐下移
C.民间参与社会治理程度提高
D.儒家知识分子主导社会治理
四、明朝里甲制与赋役管理
　　备考方向：掌握里甲制的编制与职能，结合“黄册”，分析其对基层治理与国家赋役征收的支撑。(完成13—15题)
13.(2024·福建高考)明嘉靖(1522—1566)后期，官方调查了沿海卫所的军户情况。有学者据此统计出当时沿海各地卫所军队实际人数占应有员额的比例，如图所示。该图反映的现象主要缘于(　　)
A.倭寇问题严重
B.户籍制度缺乏弹性
C.卫所管理混乱
D.沿海经济发展不均
14.(2025·江苏南京二模)明洪武年间，政府规定“户丁既尽，虽无井田之拘，约束在于邻里。是农是工，各守本业，毋许闲情。不从吾命者，五刑备坐于家身。”万历年间“宛平匠户，多逃徙无稽，里甲不能拘，官府不能诘。”导致这一变化的原因是(　　)
A.君主专制加强 B.户籍永停编审
C.租庸调制取消 D.一条鞭法实施
15.(2025·山东齐鲁教研体质检)明前期赋役的主要形式为编户向国家提供实物与劳役征派，包括税、粮、贡、租庸、均徭等诸多名目；明后期采取赋役合并、一概折银，编户齐民有更多时间从事基本的农业以外的生产活动。这反映出明后期(　　)
A.国家对农民人身控制的减弱
B.传统重农抑商政策的放弃
C.生产方式发生根本性的变革
D.民众赋役征派实现了公平
16.(2025·江苏南航附属中学高三期初考)阅读材料，完成下列要求。(14分)
材料　“富民”，就其本质而言，是指占有财富并拥有较高文化教育而没有任何特权的社会群体。富民成长于商品经济和自然经济交织发展的沃土之上，有着广泛的社会影响力，已经真正成为明清社会发展的主导力量。在广大农村，以富民为核心的粮长制、里甲制、保甲制成为明清社会的统治根基。在城市，由富民组织的商帮、商会掌握着各地的经济命脉，进而影响全国市场，成为社会发展的主导力量。如明初“以田土多者为粮长”“督乡之赋税”，实行“以良民治良民”的原则。清代保长、甲长仍由地方富民、富户担任，富民士绅化的倾向比较突出。“富民社会”有三个鲜明的社会特征：一是流动性，二是市场化趋向，三是平民化趋向，而李贽、黄宗羲的经济伦理实质上也属于富民经济伦理。
——摘编自林文勋《中国古代“富民”阶层研究》
(1)据材料并结合所学知识，概括明清“富民”阶层成长的历史背景。(6分)
(2)据材料并结合所学知识，评析明清“富民”阶层的成长。(8分)第15讲　明朝的政治制度与国家治理
课标要求 中外历史纲要 选择性必修
1.了解明朝统一全国和经略边疆的相关举措，知道南海诸岛、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属岛屿是中国版图的一部分，认识这一时期统一多民族国家版图奠定的重要意义。 2.了解明朝封建专制的发展、世界的变化对中国的影响，认识中国社会面临的危机 1.了解明朝官员选拔、考核及监察制度。 2.了解明代法律与礼教、户籍制度与社会基层治理及社会救济措施。 3.了解明代民族政策和边疆管理制度
主题一　明朝的政治制度与社会治理
1.明朝建立：1368年，朱元璋称帝，定都应天府，国号大明。
2.政治制度
君主 专制 (1)废宰相：明太祖废除了自秦以来一直实行的宰相制度。 (2)设内阁：明成祖时设立，作为常设的辅佐皇帝处理政务的秘书机构，其官员称为某殿或某阁大学士。大学士替皇帝浏览百官奏章，草拟处理意见(票拟)。 (3)宦官比内阁更多地得到皇帝信任，以致出现宦官专权的局面
续表
中央 集权 明初废行中书省，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后来，朝廷向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权(融入选必1第1课)
明朝专制皇权的加强
3.社会治理
(1)官员选拔与管理(融入选必1第5课)
选拔 考试分为乡试、会试与殿试三级，从四书五经中命题
考核 制度严密，有考满(官员任职期满的考核)与考察(京官与外地官员的定期考核)
监察 ①都察院：监察御史负责纠察内外百官，代皇帝巡按各省。 ②六科给事中：负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。 ③特点：御史与给事中品级虽低，但权力很大
给事中制度
　　是明朝独立于都察院之外的另一套监察制度。明初统设给事中，后按六部的建制分设六科，并置谏院，成为独立机构。后谏院虽罢，六科给事中仍独立存在，负责稽查各部。凡大臣章奏发下，分类抄出；如有违误，则予驳正。
(2)法律与教化(融入选必1第8课)
法律 ①以唐律为蓝本制定《大明律》，司法实践中特别重视“例”。 ②数次重修《问刑条例》，采取“律为正文，例为附注”的形式，开创了律例合编的体例
教化 明朝后期，乡约改为宣讲朱元璋的“六谕”，使乡约逐渐带有强制力。儒学士人常引用法律(《大明律》)解释“六谕”
“律”“令”“例”
　　“律”是定罪量刑的刑法典；“令”是统治者下达的临时性行政命令；例是律的补充，也是审理案件、定罪量刑的依据。其中，“律”经政府纂修比较慎重，具有相当的稳定性；“令”因发布者为君主，而具有法律效力；而“例”则为司法实践中对某些案件结果处理的总结，是一种更为灵活的法律形式。
(3)户籍制度与基层治理(融入选必1第17课)
户籍 制度 继承元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册
基层组织 实行里甲制，王守仁推行十家牌法
(4)优抚与救济(融入选必1第17课)
救济 慈善组织开始兴起，出现善堂、善会等慈善机构
优抚 明初朝廷优抚高年平民；明清设养济院
古代救济慈善事业
(5)变法改革：张居正改革(融入选必1第4课)
①背景：明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深。
②措施：整肃吏治，加强官吏考核，裁减开支，清丈土地，改革税制。
③结果：国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，统治危机得到暂时缓解。
转化点1　明朝废宰相设内阁与皇权强化(唯物史观融通)
转化链　元朝相权膨胀威胁皇权→明太祖废宰相，权分六部→明成祖设内阁(初为顾问，后掌票拟)→决策权仍归皇帝，内阁无实权→彻底解决相权问题，皇权达到新高度
(原创·学术动态)万历年间，明神宗欲追封生母李贵妃为“皇太后”，与嫡母陈太后同尊，内阁首辅申时行以“嫡庶有别”为由反对，联合六部官员上疏劝阻，主张依祖制廷议后定夺。神宗虽不满，但仍召集朝臣讨论，双方僵持数月。后神宗借“李贵妃抚养太子有功”为由，绕开廷议直接下旨追封，朝臣虽有非议却无力反驳。可见当时(　　)
A.嫡庶制度彻底瓦解　 B.皇权运作具有弹性
C.内阁决策权力扩大　 D.官僚体系形同虚设
解析：选B。明神宗先依祖制召集廷议，体现对制度形式的遵循，后绕开廷议直接下旨，展现突破约束的自主性，这一过程清晰反映皇权在制度框架与自主决策间的灵活调整，故选B项；申时行以“嫡庶有别”反对追封，说明嫡庶制度仍具约束力，排除A项；内阁首辅申时行的反对意见被忽视，说明内阁无实际决策权，仅为皇权辅助机构，排除C项；“官僚体系形同虚设”过度夸大，朝臣联合反对迫使神宗廷议，证明官僚体系仍有制约力，排除D项。
转化点2　明朝乡约教化与基层法律实践的结合(史纲选必融通)
转化链　宋元乡约多为民间自发，为法律补充→明朝中后期官方大力推行乡约，融入律条精神，落实奖惩→将教化劝善与简单司法结合，覆盖基层治理→既降低管控成本，又强化民众规则意识
(2024·江苏高考·4)据广东《博罗县志》记载，明嘉靖、隆庆年间，该县出现源自乡约的“约”字地名，如安山约、大连约等，一约辖一村或数村。且知县往往“慎择乡约之长”，让其宣讲“高皇帝之六训”，负责当地保卫事宜。这一记载反映出该县(　　)
A.乡约与法律合流 B.注重对农民的军事训练
C.保甲制形同虚设 D.重视对基层社会的治理
解析：选D。据材料可知，明代博罗县出现源自乡约的“约”字地名，知县谨慎选择乡约之长，并赋予他们宣讲“六训”和保卫的职责，这反映出政府对基层社会治理的重视，故选D项；材料并未涉及法律，排除A项；材料中只提及乡约之长负责当地保卫事宜，并没有特别指出这是对农民的军事训练，排除B项；材料未涉及保甲制的相关信息，排除C项。
转化点3　明朝里甲制度与基层治理(史纲选必融通)
转化链　元末基层治理崩溃→明朝推行里甲制→负责户籍登记、赋役征收、治安维护→将基层民众纳入严密管控，保障国家赋役→体现专制王朝对基层的深度掌控
(2025·山东高考·5)明朝推行里甲制度。下表为明朝在广西、浙江、山东、陕西等四省所设里的数量统计。其中，浙江是(　　)
省份 总里数 每县级行政区平均所设里数
甲 6 400 61.5
乙 3 597 31.0
丙 10 899 143.4
丁 1 183 12.1
A.甲 B.乙 C.丙 D.丁
解析：选C。明朝实行里甲制，以户数划分里、甲等基层行政单位，便于进行赋役征发和地方治理。这一时期，江南地区经济发达，户数与人口众多，因此浙江总里数应高于广西、山东及陕西等省，故C项符合题意。
视角1　国家治理——明朝加强中央集权
(2025·浙江1月选考·19)
史料　洪武五年(1372)，明太祖(谥高皇帝)以公侯、功臣及其奴仆冒犯国典，作铁榜，申明律令，违者究治。其目节略如下：
一、不得强占官民山场、湖泊、茶园等。 二、管庄人等不得倚势在乡欺殴人民。 三、屯田佃户、奴仆及其亲属人等，不得倚势凌民，侵夺财产。 四、不得私托门下，隐蔽差徭。 五、欺压良善者，侵夺人田地、房屋、孽畜者，四犯与庶人同罪。 六、不得受诸人投献物业，四犯与庶人同罪。
——据《续文献通考》等摘编
[思考]根据史料，结合所学，试对明太祖作铁榜申诫举措从背景、目的和作用三方面予以简要评价。
[提示]背景：公侯、功臣骄纵，违法乱纪，危害公私利益。目的：加强皇权；政治上约束公侯，整顿吏治；经济上禁止公侯、功臣侵吞公私财产，防抑土地兼并；稳定社会，缓和矛盾。作用：铁榜作为一种法律文告，一定程度上震慑了公侯、功臣；但治标不治本，效果有限，难以长治久安。
破题思维路径
高考答题术语
1.背景：明初公侯、功臣倚势强占田产、欺压百姓、规避差徭，违法乱纪，危害统治秩序。
2.目的：政治上约束功臣、整顿吏治以强化皇权；经济上遏制土地兼并，维护公私财产。
3.积极作用：铁榜以法律形式震慑功臣，暂时遏制其违法行为，有助于稳定社会秩序。
4.局限：铁榜仅为临时性法律文告，未从制度上解决问题，难以实现长治久安。
视角2　文明传承——明清法律的特点
史料　《大明律》吸收了《唐六典》《元典章》以职官分类编制法典的长处，创立了以六部分类的新体例。《大明律》共七篇，“名例”以下，分别为吏律、户律、礼律、兵律、刑律和工律六篇，其在定罪量刑上侧重尊君。朱元璋还创造了“教民榜文”之类的普及政教法令于民间的制度，让“里老人”宣讲简明扼要的“圣谕”。清入关初，曾依照《明律》制定法律，至乾隆时期，修成了集历代封建法律之大成的《大清律例》。乾隆在《大清律例》序文中说，法律“非徒示之禁令，使知所畏惧”，更在于“弼成教化，以洽其好生之德”。清代还制定了《蒙古律例》《回疆则例》等，使司法管辖深入边疆少数民族地区。
——摘编自朱勇主编《中国法制史》
[思考]概括明清法律的特点，并分析其历史意义。
[提示]特点：借鉴前代法典优势；体系完善、内容翔实；注重法律和教化结合，“礼法合一”；律例合编，重视例的作用；为边疆民族地区制定专门法律，因俗而治。意义：作为统治工具，强化了封建专制；法律与教化并重，推动儒家思想传播；加强基层治理，巩固统一多民族国家。
破题思维路径
高考答题术语
1.体例特点：明清法律借鉴前代法典长处，创六部分类体例，《大清律例》集历代封建法律之大成。
2.内容特点：明清法律注重礼法结合，强调“教化”与禁令并重，通过“教民榜文”普及法令。
3.适用特点：清代针对边疆民族制定《蒙古律例》等专门法律，将司法管辖延伸至边疆民族地区。
4.形式特点：明清法律体系完善，形成“律例合编”模式，内容翔实且兼顾灵活性与规范性。
主题二　明代边疆治理与海上贸易
一、海上交通与沿海形势
1.海上交通：郑和下西洋
(1)时间：15世纪前期。
(2)概况：先后七次远航，访问了亚非30多个国家和地区，最远到达非洲东海岸和红海沿岸。
(3)目的：耀兵异域，示中国富强。
(4)评价：世界历史上规模空前的远洋航行，但给明朝带来较大的财政负担，未能持续。
2.沿海形势
倭患 问题 明朝前期，东南沿海地区遭受倭寇袭扰，明廷派遣戚继光等人平倭，东南沿海形势稳定下来
西方 殖民 ①16世纪中期，葡萄牙人获得在濠镜澳(今澳门)的租住权。 ②荷兰和西班牙分别占据台湾岛的南部和北部。 ③明朝末年，西班牙被荷兰击败，退出台湾
明代鼎盛与危机
二、民族关系与边疆治理
1.对蒙古：时战时和
(1)为防御蒙古人南下，重新修筑长城。
(2)瓦剌和鞑靼威胁北部边防，曾两次包围北京。
(3)1571年，鞑靼首领俺答汗与明朝订立和议，接受册封。
2.对西藏：明朝时称乌思藏。明廷封授给当地的僧俗首领法王、王等称号，并设立乌思藏都指挥使司等机构管理军民事务，任用藏族上层人士进行管理。
3.对东北：明朝前期在黑龙江流域设立奴儿干都司，并对东北女真各部落首领封授官号。
卫所制度
　　明太祖为加强专制集权统治而创立的一种军事制度。明朝军队的基层组织分为卫、所两级，因此叫做“卫所制度” 。 大致五千六百人为一卫，设立卫指挥使司，一卫辖有五个千户所， 每千户所一千一百二十人， 设千户一名。 该制度实质是一种寓兵于农、兵农合一的军事制度。
转化点1　明朝北方的边疆防御体系的建立(史纲选必融通)
转化链　蒙古残余势力威胁北方→明朝大规模修缮、扩建长城，设九边重镇→构建物理防线与军事据点结合的防御体系→抵御蒙古南下，稳定北方边疆→反映明朝被动防御的边疆策略
(2024·河北高考·6)图1、图2为不同朝代的中国北方部分驻所分布示意图。图1到图2的变化表明(　　 )
A.地方行政制度出现重大变革
B.部分城市主要功能发生转变
C.闭关自守政策执行更为严格
D.改土归流实施范围有所扩展
解析：选B。图1中天津三卫、宣府镇、山海卫等城市设置偏重于军事性质，图2中这些城市名称变为天津府、宣化府、临榆，更加侧重于行政，这说明部分城市主要功能发生转变，故选B项；仅从北方部分驻所分布和名称的变化，不足以得出地方行政制度在整体上出现重大改变的结论，排除A项；图1到图2的变化不能反映闭关自守政策的情况，排除C项；改土归流主要是在西南地区实行，排除D项。
转化点2　明朝郑和下西洋与官方海上交流(古今中外融通)
转化链　明初为宣扬国威、加强海外联系→明成祖派郑和率船队七下西洋，抵达亚非多国→促进中外朝贡贸易与政治、文化交流，提升明朝国际影响力→但耗费巨大，后期因国力衰退停止
(原创·社会热点)宣德年间，明宣宗应安南(今越南)使臣请求，赐予《大明律》《农桑辑要》等典籍；又应暹罗(今泰国)使臣之请，将《朱子语类》《洪武正韵》赠予暹罗王室。对此解读合理的是(　　)
A.明初法律制度领先世界 B.书籍对外传播依赖官方渠道
C.周边国家借中国典籍完善治理 D.明朝通过文化输出确立霸主地位
解析：选C。安南求《大明律》规范秩序、《农桑辑要》发展农业，暹罗求《朱子语类》等教化民众，使臣主动请求此类典籍，直接反映其借鉴需求，均是借中国典籍完善自身治理，故选C项；题干仅体现安南借鉴《大明律》，无世界范围内法律制度对比的依据，无法证明“领先世界”，排除A项；“书籍对外传播依赖官方渠道”表述绝对，题干仅提及官方赏赐这一渠道，未否定民间书籍传播的可能，排除B项；明代推行朝贡体系，注重和平交往，非追求“霸主地位”，排除D项。
视角1　文明碰撞——明朝的对外交流
(2022·全国甲卷·41)(节选)
史料　明前期，郑和下西洋的船队阵容极为庞大，“士卒二万七千八百余人”“大舶修四十四丈、广十八丈”，航迹遍及亚、非30余国。明英宗后，官方再无远洋活动。明后期的海军以沙船、哨船等小型船只为主。明末，荷兰东印度公司企图以武力迫使明朝政府放弃海禁政策和承诺自由贸易，派遣战船入侵中国沿海。1633年，明军约150艘战船在福建金门岛料罗湾口，与荷兰及附属舰队约60艘战舰激战，获得胜利。
——据《中国军事通史》等
[思考]根据史料并结合所学知识，简析明朝的海上实力。
[提示]海上实力：明朝前期海军阵容庞大，实力雄厚，拥有较强的远洋航行能力，明朝后期海军实力出现衰退，总体实力仍在世界上名列前茅。
破题思维路径
高考答题术语
1.明前期实力：海军阵容庞大，战船规模大、兵力足，航迹遍及亚非多国，远洋能力强。
2.明后期实力：海军以小型船只为主，远洋活动停止，整体海上实力较前期明显衰退。
3.明末实战表现：海军虽实力衰退，但在料罗湾海战中击败荷兰舰队，仍具一定战斗力。
4.整体演变：海上实力呈“强－弱”趋势，前期居世界前列，后期因政策等因素逐步下滑。
视角2　国防安全——明朝的边疆治理
史料　明初在西南边疆经略过程中，大批卫所次第在贵州地区设置，洪武十五年(1382年)，贵州都指挥使司也应势而设立。永乐年间(1403—1424年)，贵州承宣布政使司设立，并设置八府。贵州新设府在层级上所领均为土司，形成府—州—长官司(蛮夷长官司)特殊行政区划框架。这种行政体制与独立于府州县行政体制之外的卫所体制共存，形成二元管理体制。
——摘编自夏自金《明代贵州省军政建制演变与
地方治理研究》
　　(1602年，云南巡按上奏)臣请改安顺州(贵州安顺州)为安顺军民府，设知府、推官各一员，镇宁、普安六卫隶焉。一应地方军民、土司、刑名、盗贼皆得以三尺从事。不必设通判而设推官，以推官理刑，武官所惮也……加府以“军民”，节制卫官，使之知敬惮而不放逸。
——摘编自[明]王圻《续文献通考》
[思考]根据史料，概括明朝治理贵州的主要举措，并简析明朝治理贵州措施的影响。
[提示]主要举措：明朝初期，设立卫所与都指挥使司，设立承宣布政使司，并设置八府；明朝后期，改州为军民府，辖区卫所隶属于军民府，军民府管理各卫的将领，改通判为推官。影响：加强了中央对地方的统治；有利于地方的经济发展与社会稳定；促进了统一多民族国家的发展。
破题思维路径
高考答题术语
1.明初举措：明初在贵州设卫所与都指挥使司，后设承宣布政使司及八府，构建二元管理体制。
2.明后期举措：改安顺州为军民府，辖六卫，设推官理刑，以文官节制卫所武官。
3.治理影响：强化了明朝中央对西南边疆的管控，推动地方秩序稳定。
4.体制意义：从二元体制到军民府统辖，优化了边疆治理结构，助力统一多民族国家巩固。(共89张PPT)
高三一轮总复习高效讲义
历 史
第六单元
明清时期（1840年前):统一多民族国家的巩固与挑战
第15讲
明朝的政治制度与国家治理
目录
主题一
明朝的政治制度与社会治理
明代边疆治理与海上贸易
课时通关精练（十五）
主题二
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