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第5课　我国的生产资料所有制
课标 要求 1. 理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展。　2. 了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展。　3. 明确要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
考情 分析 五年真题 考点 情境
2025江苏卷·3 国有经济的地位与作用 国有资本发挥全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用
2024江苏卷·3 国有经济的实现形式 国有企业分拆上市，发展壮大国有经济
2021江苏卷·6 国有经济的作用 国有企业助力新疆建立现代红花产业园
体系 构建
课时1　坚持公有制为主体
考点一　公有制主体地位及其体现
活动一 考点精讲　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
1. 生产资料所有制
　弘扬劳动精神，创造和实现人生价值。在我国的生产资料所有制中，公有制经济是矛盾的主要方面，决定了我国经济制度是社会主义性质。
2. 我国的公有制经济
内容 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
作用 ①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济是社会主义经济制度的基础，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。 ②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，有利于推动经济高质量发展。 ③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，有利于实现共同富裕
主体 地位 ①公有资产在社会总资产中占优势。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。 ②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用
　正确理解公有制的主体地位
①公有制占主体≠国有经济占主体。
②公有资产在社会总资产中占优势≠国有资产占优势。
③对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济占支配地位≠所有行业和领域；国有经济退出某些部门和行业，不代表削弱其作用。
3. 我国的国有经济
地位 作用 ①国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。 ②国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位
实现 形式 国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量
(1) 关于所有制的六个地位：
①生产资料所有制——生产关系的核心、经济制度的基础。
②我国的生产资料所有制——中国特色社会主义制度的重要支柱。
③公有制——主体地位。
④国有经济——主导作用。
⑤国有企业——中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
⑥非公有制经济——社会主义市场经济的重要组成部分。
(2) 公有制的主体地位与国有经济的主导作用之间的关系：
1. 生产资料公有制是中国特色社会主义制度的重要支柱。(　　)
2. 公有资产在社会总资产中占优势，即在所有行业和所有领域都必须占支配地位。(　　)
3. 国有经济是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。(　　)
4. 国有经济是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。(　　)
5. 坚持公有制的主体地位要充分发挥国有企业的主导作用。(　　)
活动二 典例悟法
考向1　我国公有制经济的地位、作用
1 [2021天津卷]我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。我们是在中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济，什么时候都不能忘了“社会主义”这个定语。下列选项能体现“社会主义”定语的是(　　)
①更充分地发挥市场的作用　②共同富裕路上一个都不能掉队　③以公有制为主体不能动摇　④民营经济只能壮大不能弱化
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
考向2　我国国有经济的地位、作用
2 [2025江苏卷]面对外部冲击引发的金融市场动荡，全国社会保障基金等国有资本坚持长期投资、价值投资理念，积极融入国家发展战略，主动增持国内市场股票，引导其他参与者的预期，平抑资本市场的风险，更好地发挥了全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用，给市场注入实实在在的信心和力量。材料说明(　　)
①国有资本在关键领域发挥了重要影响力　②国有资本是实现我国国家战略的重要支柱　③国有资本的发展壮大增强了其抗风险能力　④国有资本进一步拓宽了我国社会保障的范围
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ②④
　比较公有制的主体地位和国有经济的主导作用
公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区 别 侧重 公有制经济在所有制结构中、在国民经济中所占的比重 对国民经济性质和发展方向所具有的影响力和控制力
表现 ①公有资产在社会总资产中占优势。②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位
联 系 国有经济是公有制经济的重要组成部分，坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用。坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为仅在数量分布上占优势，即不仅要有量的优势，更要有质的提高
3 [2021江苏卷]新疆某县常年气候干燥，一直以红花种植为主导产业，但受制于资金和技术，红花产业始终停留在手工作坊阶段，加工工艺落后，产品附加值低。2016年开始，某国有企业先后投入1 000万元，帮助该县建成集标准厂房、仓库、实验室、展厅、晒场为一体的现代红花产业园。当地政府引入红花籽油龙头企业在产业园建设加工厂，实现了红花籽销售渠道稳定、价格稳中有升。上述材料说明(　　)
A. 民族地区发展的关键是政府扶持
B. 政企合作是民族地区发展的必由之路
C. 国有企业积极承担相应的社会责任
D. 国有企业在民族地区发展中起主导作用
易错1　误认为要巩固公有资产在社会总资产中的规模优势
1 [2025南通海安期初]2025年，国务院国有资产监督管理委员会继续推动中央企业在产业焕新、科技创新、设备更新三大领域加大投资力度，推动战略性新兴产业投入倍增计划落地生效，聚焦科技属性、技术价值、新兴领域，推动落地一批强链补链重点项目，以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，引领全行业形成规模效应。国务院国有资产监督管理委员会的这一举措(　　)
①通过优化资本布局促进产业链协同创新，提升全要素生产率　②旨在巩固公有资产在社会总资产中的规模优势，扩大经济总量　③推动国有资本向战略性新兴产业集中，探索公有制多种实现形式　④以高标准规模效应带动上下游企业绿色转型，助力经济高质量发展
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④
易错2　误认为国有企业数量越多越能发挥国有经济的主导作用
2 [2024河北卷]2023中国服务业企业500强榜单发布。其中，国有企业在公路运输、港口服务等行业具有优势，民营企业则主要分布在互联网服务、物流及供应链等行业，两类企业有关指标见下图。
2023年中国服务业企业500强不同所有制企业比较(%)
可见，榜单中的国有企业(　　)
①在行业分布上和民营企业存在差异　②数量越多越能发挥国有经济的主导作用　③平均营业收入和平均净利润高于民营企业　④研发费用高于民营企业
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ③④
考点二　毫不动摇巩固和发展公有制经济
活动一 考点精讲
1. 发展壮大国有经济
优化布局 发展壮大国有经济，要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中
深化改革 发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
探索形式 发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式
　结合选择性必修2《法律与生活》中“自主创业”的知识，理解探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度，并深刻掌握公司的组织机构。
耐心资本　这是一种专注于长期投资的资本形式，不以追求短期收益为首要目标，而更重视长期回报的项目或投资活动，通常不受市场短期波动干扰，是对资本回报有较长期限展望且对风险有较高承受力的资本。怎么考→高考可能结合国有企业培育壮大耐心资本的相关举措，考查国有经济的地位、作用、国有企业的责任担当等。
2. 发展壮大农村集体经济
制度改革 要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益
创新经营 要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营
　宅基地“三权分置”与承包地“三权分置”
宅基地“三权分置” 承包地“三权分置”
区别 所有权、资格权和使用权“三权分置” 所有权、承包权和经营权“三权分置”
联系 承包地和宅基地都具有保障性，所有权主体都是农民集体，所有权由相应的集体经济组织代表行使
　 结合“推动高质量发展”理解发展壮大农村集体经济的意义。发展壮大农村集体经济有利于乡村振兴，建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，推动经济高质量发展。
林下经济　以林地资源及其生态环境为依托发展起来的林下种植业、养殖业、采集业等复合经济业态是林下经济。林下经济是加强生态文明建设的实践载体，也是推进乡村全面振兴的重要抓手。怎么考→高考可能结合某地发展林下经济的成功经验考查该地是如何走好生态富民道路的。（答题逻辑：坚持党的领导＋巩固和完善农村基本经营制度＋经营权流转）
　1. 发展壮大国有经济要以解放和发展社会生产力为中心。(　　)
2. 央企重组旨在扩大国有企业规模，降低经营风险。(　　)
3. 抓好国有企业的党建工作，就是要直接参与国有企业的经营管理，推动国有企业健康发展。(　　)
4. 深化农村土地制度改革，有利于保障农民的土地所有权。(　　)
5. 解决好农村农业农民问题，需要改变农村基本经营制度，发展农业适度规模经营。(　　)
活动二 典例悟法
考向1　发展壮大国有经济
1 [2024江苏卷]近年来，国有企业分拆上市的步伐加快。分拆上市既是国有企业拓展融资渠道的有效途径，也是我国培育战略性新兴产业、打造专精特新“小巨人”企业的有力工具。由此可见(　　)
A. 国有经济的主导作用得到加强
B. 分拆上市是国有经济活力之源
C. 发展壮大国有经济需要探索新的实现形式
D. 分拆上市不会改变国有企业整体价值估值
2 [2025安徽卷]近年来，中国智能高铁的崛起，成为推动铁路高质量发展的重要引擎。从京张高铁到京雄城际铁路再到福厦高铁，中国国家铁路集团有限公司构建了涵盖建造、装备、运营的智能高铁体系架构，并将智能高铁成果推广应用到印尼雅万高铁等铁路，为世界智能铁路建设提供了中国方案。上述成就说明(　　)
①我国通过制度型开放确立智能高铁发展的领先地位　②国有经济在战略性新兴产业发展中发挥着引领作用　③中国智能高铁的崛起依赖于成果的国际推广与应用　④我国通过提高自主创新能力可以增强国际竞争优势
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
考向2　发展壮大集体经济
3 [2025广东卷]某市建立联农带农机制：合作社在乡村建立蔬菜产业园，产品直供市内各单位食堂；村集体将农户闲置资源整合并办证确权后入股合作社；农户以土地经营权入股村集体项目；专业公司以现金入股合作社，负责提供技术、销售等服务。2024年，全市村集体产业新增分红300多万元。该机制(　　)
①建立了产供销一体化经营体系　②推动了科技与农业发展深度融合　③通过土地经营权入股增加了农户的经营性收入　④通过确权将土地由集体所有变更为公司所有
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
4 [2025全国文综]近些年，某村在发展枣梨种植等传统产业的基础上，着力建设电商产业园，先后培育出14家电商企业助销农产品；合力打造民宿一条街，定期举办梨花节等特色活动。2024年，该村村集体收入比2020年增长106%，村民人均纯收入达3.92万元。该村的致富路径是(　　)
①降低生产成本，增强产品竞争力　②引入新型营销模式，扩大产品销量　③发挥集体经济优势，发展特色旅游业　④专注传统产业发展，保持产业结构稳定
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
易错1　误认为国企重组实现了股权多元化
1 [2022辽宁卷]钢铁企业A（央企）和B（地方国企）重组，地方国有资产监督管理委员会将所持企业B的51%股权无偿划转给企业A。两家企业在铁矿资源储备和采选技术方面都有优势，重组后可推进钢铁板块和铁矿石板块整合运作，粗钢产能将跃居世界第三。该重组有利于(　　)
①提高国有资本在钢铁行业中的占比，放大国有资本功能　②实现钢铁企业A和B的股权多元化，激发国有企业市场活力　③增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定　④提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
易错2　误认为要创新农村经营制度
2 [2025苏北四市一模]某地积极帮助有意愿发展庭院经济的农户发展小果园、小菜园等项目；打造庭院“小车间”，发展农产品加工业；鼓励农民发展小农庄、小电商等服务型产业；开发民宿、特色农产品、手工艺品加工等乡村旅游产品。这些做法旨在(　　)
A. 丰富乡村经济业态，壮大集体经济
B. 创新农村经营制度，助力乡村振兴
C. 盘活多种生产要素，促进农民致富
D. 提供社会化的服务，发展特色产业
课时2　多种所有制经济共同发展
考点一　我国的多种所有制经济
活动一 考点精讲
1. 我国现阶段的非公有制经济
性质 非社会主义性质的经济
内容 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济、混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
地位 是社会主义市场经济的重要组成部分
作用 ①非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。 ②为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
①个体经济≠民营经济，私营经济≠民营经济（民营经济包括个体经济和私营经济）。
②社会主义经济（公有制经济）≠社会主义市场经济（公有制经济＋非公有制经济）。
③公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。二者在市场竞争中地位平等，都是平等的市场主体。但在国民经济中，二者的地位不平等，公有制是主体。
2. 我国坚持多种所有制经济共同发展的原因
根本 原因 我国社会主义初级阶段发展不平衡、不充分的状况
地位 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础
二者 关系 在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中
意义 多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展
　我国的基本经济制度
1. 我国现阶段的非公有制经济只包括个体经济、私营经济和外商投资经济。(　　)
2. 非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分，是推动我国生产力发展的主要力量。(　　)
3. 非公有制经济是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。(　　)
4. 非公有制经济和公有制经济在国民经济中地位平等。(　　)
5. 非公有制经济的快速发展，会影响公有制经济的发展。(　　)
活动二 典例悟法
考向1　非公有制经济的地位和作用
1 [2025南通如皋学情调研一]在改革开放40多年波澜壮阔的征程上，民营经济已成长为吸纳就业、服务民生的重要力量，促进创新、推动高质量发展的生力军。从全国来看，民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量……民营经济的“56789”特征充分说明(　　)
A. 要毫不动摇巩固和发展民营经济
B. 民营经济是推动我国现代化建设的重要力量
C. 民营经济是我国财政收入的主要来源
D. 民营经济是社会主义经济的重要组成部分
考向2　多种所有制经济共同发展
2 [2024湖北卷]经过不懈奋斗，中国由一穷二白到全面小康，如今已踏上以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程。中华人民共和国成立以来的经济建设实践证明：生产关系一定要与生产力发展要求相适应。以下对此作出正确诠释的是(　　)
①实行家庭联产承包责任制，促进了粮食增产、农民增收　②鼓励非公有制经济发展，唤醒了很多人的创业梦想　③农村“三权分置”改革，推动了基层社会治理的完善　④科技创新赋能产业发展，让新能源汽车走俏世界
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
易错　误认为民营经济更适应我国现阶段生产力的发展要求
中小微经营主体是稳增长、稳就业的底气所在，是社会经济发展的活力、潜力和韧性所在。通过各方共同努力，广大中小微经营主体一定能攻坚克难，迈上高质量发展快车道，为推动经济运行整体好转发挥更大作用。我国发展中小微企业是因为(　　)
①中小微企业是社会主义市场经济的重要组成部分　②中小微企业是国民经济的支柱，对经济发展起重要作用　③中小微企业在国民经济中的地位越来越重要，更加适应我国现阶段生产力的发展要求　④中小微企业是现阶段发展生产力的必然要求
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
考点二　毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
活动一 考点精讲
1. 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的具体要求
优化营 商环境 ①制度环境：培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。 ②市场环境：营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。 ③政策措施：依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施
帮助企 业经营 支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力
承担社 会责任 全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神；非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象
　政府支持和帮助非公有制企业，可以依法对各种经济进行监管和宏观调控≠政府可以直接参与企业经营或干预经营。
　联系必修2《经济与社会》“构建高水平社会主义市场经济体制”中的“微观主体有活力”、选择性必修2《法律与生活》中的“物权平等保护原则”，理解毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施。
2. 企业经营成功的因素
角度 阐释
经营战略 要制定正确的经营战略。只有战略定位准确，企业才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展
竞争优势 要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势，如价格、产品质量、服务水平、品牌效应等
诚信经营 要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象
社会责任 坚持守法经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任
其他措施 ①面向市场组织生产和经营，遵守市场规则和市场交易原则。 ②企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。 ③贯彻新发展理念，深化企业供给侧结构性改革
　企业经营的方式、方法是途径、措施、手段，目的（根本目的）是盈利。采取某项措施可以提高企业的经济效益，但不是必然提高。
　多模块理解企业经营的措施
(1) 选择性必修1《当代国际政治与经济》：积极参与国际竞争与合作，充分利用国际国内两个市场、两种资源。
(2) 选择性必修2《法律与生活》：
①尊法学法守法用法，保证自己的经济活动符合法律、法规。
②提高知识产权意识，加强科技创新。
③加强对企业员工的培训，提高劳动者的素质和技能。
④积极维护劳动者的合法权益，打造和谐的劳动关系。
⑤遵守市场规则，反对不正当竞争。
⑥保护消费者合法权益，依法纳税。
瞪羚企业　2025年全国两会期间，“瞪羚企业”“独角兽企业”作为科技创新领域的新锐力量，首度被写入政府工作报告。瞪羚企业主要是指那些已经跨过创业初期死亡谷，发展速度极快、成长潜力极大，而且创新能力极强的企业。怎么考→高考可能会以经济新知和图文结合的形式，考查企业的创新能力、政府宏观调控等知识。
1. 鼓励、支持、引导非公有制经济发展就是要提升其地位。(　　)
2. 非公有制经济要向战略性新兴产业集中。(　　)
3. 民营经济的活力源于国有经济的引导。(　　)
4. 支持非公有制经济发展，要做到利润平等、效益平等、风险平等。(　　)
5. 只要制定了正确的经营战略，企业就可以抓住机遇，实现发展。(　　)
活动二 典例悟法
考向1　毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1 [2021江苏卷]为了进一步做好城市发展规划，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，某地开展了专项问卷调查，其中“企业对政府服务的期望”调查结果如下图所示。该调查结果启示政府有关部门需要(　　)
调查结果
A. 推进政府职能由服务社会向服务企业转变
B. 简政放权，提高基本公共服务均等化水平
C. 深化“放管服”改革，持续优化营商环境
D. 完善宏观经济治理，提高政府科技创新能力
2 [2025湖南卷]2025年4月30日通过的《中华人民共和国民营经济促进法》将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”和“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入其中。该法的出台(　　)
①科学合理地配置了民营企业的权力与责任　②能稳定民营经济发展预期、提振市场信心　③有利于引导和规范民营经济组织的经营活动　④完善了法律体系，确保民营企业高质量发展
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
考向2　企业经营成功的因素
3 [2025河北卷]2024年底召开的中央经济工作会议提出，综合整治“内卷式”竞争。“内卷式”竞争的表现多种多样，如企业竞争拼价格挤赛道、地方政府招商拼税费比补贴等。下列路径能够减少“内卷”，推动良性竞争的是(　　)
①优化广告投放→产品销量增加→压低采购价格→企业利润增长　②增加研发投入→科技含量提高→高端客户增加→企业利润增长　③提高产品质量→售后服务减少→产品价格提高→企业利润增长　④改善营商环境→企业成本下降→企业利润增长→财政收入增长
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
4 [2025河南卷]近年来，我国中小企业积极探索以横向组团、纵向共链、资本合作等方式“抱团”出海。2025年1月，工业和信息化部发布《关于开展中小企业出海服务专项行动的通知》，为中小企业出海提供政策入企、管理提升和权益保护等专业化服务保障。中小企业“抱团”出海有利于(　　)
①提高风险防控能力，增强发展韧性　②实现资源信息共享，减缓经济波动　③发挥企业协同效应，实现均等发展　④拓展海外发展空间，提升竞争实力
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
考向3　对非公有制经济的综合考查
5 [2025河南卷·节选]党的二十届三中全会提出，“支持和规范发展新就业形态”“完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障”。
快递员、外卖送餐员、网络主播……我国新就业形态劳动者已达8 400万人，占职工总数的21%。他们用辛勤付出为人们的生活带来诸多便利，但同时，也面临着工作不稳定、劳动强度高、权益维护难、安全保障不足等困境。
保障新就业形态劳动者权益，企业在行动。某平台企业率先为外卖送餐员缴纳五险一金，为员工建设公寓及配套设施、提供购房无息贷款，还有一轮轮的涨薪……一系列提高员工工资福利待遇的举措赢来阵阵叫好，不少企业纷纷跟进。但也有人认为，“这样做会加重企业负担，不利于行业的长远发展”。
结合材料，运用《经济与社会》的相关知识对这一观点进行评析。
易错1　误认为民营经济在国民经济中的地位提升
1 [2026江苏名校联考]在粤港澳大湾区的民营企业中，既有“顶天立地”的“链主”企业，也有“铺天盖地”的专精特新中小企业，它们相互依存、协同创新，展现出强大的产业韧性和创新活力。其中，“链主”企业不仅自身稳健成长，更牵引产业链上下游协同并进。材料表明，粤港澳大湾区的民营企业向上跃升得益于国家(　　)
A. 不断深化改革，使得市场环境更加开放包容
B. 贯彻协调发展，依托产业链形成创新联合体
C. 转变政府职能，不断推动传统产业转型升级
D. 支持民营发展，提升其在国民经济中的地位
易错2　误认为纠正“小过重罚”可以降低制度性交易成本和经营风险
2 [2025 南通海门中学月考]“小过重罚”情况让一些企业和个人头痛不已。为此，宁波市人民检察院开展“小过重罚”行政检察专项监督，通过大数据检索出“小过重罚”线索81条。截至2024年7月，该检察院已办理行政非诉执行监督案件11件，移送行政机关自行纠错6件，有力纠正了“小过重罚”的问题。纠正“小过重罚”(　　)
A. 规范了市场秩序，保障了公平竞争，弥补了市场缺陷
B. 有利于激发企业活力，降低制度性交易成本和经营风险
C. 保障各种所有制经济平等使用生产要素，实现优势互补
D. 旨在通过提高执法行为的公正性打造法治化的营商环境
议题1　法治是最好的营商环境
[2024浙江6月选考·节选]某校高一学生围绕“司法为民”开展综合探究，通过查阅2024年最高人民法院工作报告及相关资料，整理出如下材料：
法治是最好的营商环境。最高人民法院制定优化法治环境促进民营经济发展壮大意见，提出10条司法举措，包括对不正当竞争、扰乱正常市场秩序等行为依法予以严厉打击；发布依法平等保护民营企业产权和企业家权益的11件典型案例。
依据材料，运用《经济与社会》中的相关知识，分析营造法治化营商环境对非公有制经济高质量发展的推动作用。
议题2　如何促进民营经济发展
[2024甘肃卷]材料一　民营经济是推动中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是我国科技创新的重要主体，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量。党的十八大以来，从中央到地方，一系列财政、税收等配套措施相继出台，从促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围五个层面助力民营经济发展壮大。在宏观经济持续向好等积极因素的作用下，民营经济正呈现增量改善的利好迹象。
材料二　甘肃省在促进民营经济高质量发展大会上强调，各级党委和政府要建立听取民营企业意见建议制度，大力推行政商恳谈日、政商沙龙等做法，推进政商沟通常态化，赋能营商环境活力转化为地方发展动力。数据显示，2023年前11个月，甘肃省落实省外招商引资项目4 228个，到位资金5 676.7亿元。其中，民营经济主体到位资金4 237.3亿元，占比达到74.6%。
假如你受邀参加政商沙龙，请结合材料，运用《经济与社会》知识，就促进甘肃省民营经济发展发表你的意见和建议。
第五课　我国的生产资料所有制
体系构建
①根本特征　②集体　③公有资产　④主导作用　⑤市场经济　⑥私营经济　⑦创业就业　⑧重要支柱　⑨国有　⑩农村集体　 竞争力　 经济人士
课时1　坚持公有制为主体
考点一　公有制主体地位及其体现
微点明辨
1. ×　我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱；生产资料公有制是社会主义经济制度的基础。
2. ×　公有资产在社会总资产中占优势，这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。
3. ×　以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，生产资料公有制是社会主义经济制度的基础。
4. ×　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
5. ×　坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用。
典例悟法
1. C　材料反映的是社会主义的市场经济，强调社会主义市场经济的基本特征，“社会主义”定语强调了坚持公有制主体地位，以共同富裕为根本目标，②③符合题意。
2. A　国有资本积极融入国家发展战略，发挥了全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用，给市场注入实实在在的信心和力量，说明国有资本在关键领域发挥了重要影响力，是实现我国国家战略的重要支柱，①②正确。材料强调国有资本对国民经济发展的作用，未涉及增强其本身的抗风险能力，③不选。既定条件下，我国社会保障的范围没有改变，④错误。
3. C　国有企业助力地方创业致富，这表明国有企业积极承担社会责任，C符合题意。民族地区发展的关键在于激发当地人民的内生动力，A错误。政企合作是民族地区发展的重要途径，不是必由之路，B错误。国有经济对国民经济发展起主导作用，而不是国有企业，D错误。
易错清查
1. C　国务院国有资产监督管理委员会继续推动中央企业在产业焕新、科技创新、设备更新三大领域加大投资力度，聚焦科技属性、技术价值、新兴领域，推动落地一批强链补链重点项目，以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，引领全行业形成规模效应，这是通过优化资本布局促进产业链协同创新，提升全要素生产率，以高标准规模效应带动上下游企业绿色转型，助力经济高质量发展，①④符合题意。公有资产占优势，既要有量的优势，更要注重质的提高，因此这一举措并不是为了巩固公有资产在社会总资产中的规模优势，而是要助力经济高质量发展，②错误。材料未涉及探索公有制多种实现形式，③不符合题意。
2. A　国有企业在公路运输、港口服务等行业具有优势，民营企业则主要分布在互联网服务、物流及供应链等行业，可见，在行业分布上国有企业和民营企业存在差异，①正确。从企业营业收入规模占比和净利润总额占比，结合国有企业和民营企业在数量上的对比，可以看出，国有企业平均营业收入和平均净利润高于民营企业，③正确。认为国有企业数量越多越能发挥国有经济的主导作用是一种错误的认识，②错误。国有企业的专利数量占比高于民营企业，不等于研发费用高于民营企业，④与题意不符。
考点二　毫不动摇巩固和发展公有制经济
微点明辨
1. ×　发展壮大国有经济要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。
2. ×　央企重组的目的是发展壮大国有经济，而不是扩大国有企业规模，且也不一定能降低经营风险。
3. ×　党对国有企业的领导是政治性、方向性的，不直接参与国有企业的经营管理。
4. ×　深化农村土地制度改革，有利于保障农民的财产权，农村土地所有权归村集体所有。
5. ×　要巩固和完善农村基本经营制度，而不是“改变”。
典例悟法
1. C　分拆上市既是国有企业拓展融资渠道的有效途径，也是我国培育战略性新兴产业、打造专精特新“小巨人”企业的有力工具，可以看出发展壮大国有经济需要探索新的实现形式，C正确。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，其控制关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，材料未涉及国有经济的控制力得到加强，A不选。分拆上市有助于增强国有经济活力，但不是活力之源，国有经济活力之源是创新，包括技术创新和制度创新，B不选。分拆上市有助于提高国有企业的整体价值，实现国有资产保值增值，可能会改变国有企业整体价值估值，D不选。
2. D　中国国家铁路集团有限公司属于国有经济，它构建了智能高铁体系架构，推动了智能高铁的发展，体现了国有经济在战略性新兴产业(智能高铁属于战略性新兴产业范畴)发展中发挥着引领作用，②正确。我国将智能高铁成果推广应用到印尼雅万高铁等铁路，为世界智能铁路建设提供了中国方案，表明我国通过提高自主创新能力，在智能高铁领域取得优势，进而增强了国际竞争优势，④正确。制度型开放主要侧重于在规则、规制、管理、标准等制度层面的开放。材料未涉及制度型开放，排除①。中国智能高铁的崛起主要依赖于我国自身的科技创新能力不断提升，而不是成果的国际推广与应用，③错误。
3. A　合作社负责生产(建立蔬菜产业园)，同时直接供应产品(直供市内各单位食堂)，这体现了生产、供应(销售环节的一部分)的衔接，在一定程度上建立了产供销一体化经营体系，①正确。因为“专业公司以现金入股合作社，负责提供技术、销售等服务”，专业公司在农业生产中提供技术服务，这有利于推动科技与农业发展深度融合，促进农业的现代化发展，②正确。经营性收入是指通过生产经营活动所获得的收入。农户以土地经营权入股村集体项目，获得的是按股分红等收入，这属于财产性收入，③错误。我国农村土地归集体所有。村集体将农户闲置资源整合并办证确权后入股合作社，这里的确权是对农户土地经营权等相关权益的确权，并没有将土地的所有权变更为公司所有，④错误。
4. C　某村建设电商产业园，培育14家电商企业，利用电子商务这一新型营销模式拓展农产品销售渠道，帮助农产品更高效地触达市场，从而扩大产品销量，增加收入，②正确。该村合力打造民宿一条街，并定期举办梨花节等特色活动，这是依托当地梨树资源(如梨花节)和集体力量发展乡村旅游业，吸引游客，带动民宿、餐饮等配套产业，形成新的经济增长点，③正确。材料强调某村通过电商和特色活动增加村集体收入和村民收入，并未涉及降低生产成本，排除①。某村在发展枣梨种植等传统产业的基础上，还进行了创新，如发展电商、打造民宿一条街、举办特色活动等，并非“专注传统产业，保持产业结构稳定”，排除④。
易错清查
1. D　钢铁企业A(央企)和B(地方国企)的重组，助推钢铁板块和铁矿石板块整合运作，提升粗钢的产能，这有利于增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定，提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整，③④正确。将钢铁企业A(央企)和B(地方国企)重组，目的是推动产业结构的优化升级，提高竞争力，并未提高国有资本在钢铁行业中的占比，①不选。A、B都属于国有企业，所以“股权多元化”说法不妥，②不选。
2. C　某地积极帮助农户发展庭院经济、打造庭院“小车间”、开发乡村旅游产品，这些做法旨在盘活多种生产要素，促进农民致富，C正确。材料中的做法不是要壮大集体经济，A不选。材料中的做法不能创新农村经营制度，且应该是巩固和完善农村基本经营制度，B不选。材料未涉及提供社会化的服务，D不选。
课时2　多种所有制经济共同发展
考点一　我国的多种所有制经济
微点明辨
1. ×　我国现阶段的非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。
2. ×　社会主义经济是公有制经济，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；非公有制经济是推动我国生产力发展的重要力量，而不是主要力量。
3. ×　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
4. ×　非公有制经济和公有制经济在国民经济中的地位是不平等的，公有制经济是主体，但二者在市场竞争中的地位是平等的。
5. ×　在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。
典例悟法
1. B　要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，民营经济属于非公有制经济，A错误。民营经济已成长为吸纳就业、服务民生的重要力量，促进创新、推动高质量发展的生力军，说明民营经济是推动我国现代化建设的重要力量，B正确。税收是我国财政收入的主要来源，民营经济贡献了50%以上的税收，但不能据此说民营经济是我国财政收入的主要来源，C错误。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，不是社会主义经济的重要组成部分，D错误。
2. A　农村“三权分置”改革属于生产关系的调整，但“基层社会治理的完善”不属于生产力的范畴，且二者之间无直接因果关系，排除③。科技创新赋能产业发展，让新能源汽车走俏世界，体现的是生产力的发展，未涉及生产关系的调整，排除④。
易错清查
B　国有经济是我国国民经济的支柱，②错误。国有经济适应我国先进生产力的发展，非公有制经济与我国多层次的生产力发展状况相适应，“更加适应我国现阶段生产力的发展要求”说法错误，排除③。
考点二　毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
微点明辨
1. ×　鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是基于非公有制经济是我国经济社会发展的重要基础，在经济社会发展中具有重要作用，并不是要提升其地位。
2. ×　推动国有经济向前瞻性战略性新兴产业集中。
3. ×　企业经营的直接目的是获得利润，民营经济的活力源于自身的利益驱动。
4. ×　支持非公有制经济发展，要做到权利平等、机会平等、规则平等。
5. ×　企业经营成功的因素是多方面的，制定正确的经营战略只是其中一个方面。
典例悟法
1. C　企业对政府服务的期望主要集中在科技创新公共服务，土地、人才等要素供给等涉及政府服务和营商环境的方面，这表明当地政府需要深化“放管服”改革，持续优化营商环境，C正确。政府职能转变是为了更好地管理和服务全社会，而不是由服务社会向服务企业转变，A错误。材料未涉及提高基本公共服务均等化水平，B不选。提高科技创新能力的主体是企业，不是政府，D错误。
2. C　该法将“两个毫不动摇”以及促进民营经济健康发展等内容写入其中，以法律的形式为民营经济发展提供保障，有利于让民营企业家对未来发展更有信心，提振市场信心，②正确。该法为民营经济组织的经营活动设定了法律框架和规范，引导民营经济组织在法律允许的范围内合法经营，有利于规范其经营活动，③正确。要科学合理地配置民营企业的权利与义务，排除①。该法完善了法律体系，但“确保”一词过于绝对。法律能提供制度保障，但高质量发展还需市场、企业等多方努力，排除④。
3. C　增加研发投入，产品中的科技含量提高，有利于获得更多追求品质的高端客户的青睐，扩大企业高端市场规模，实现利润增长，推动良性竞争，②正确。改善营商环境，破除制约市场主体发展的体制机制障碍，有助于降低企业生产经营的制度性交易成本，增加企业利润，而企业所得税和增值税是财政收入的重要组成部分，企业利润增长能带动财政收入的增长，④正确。压低采购价格是原材料环节的价格“内卷”，排除①。在提高产品质量的情况下，经营理念先进的企业也会努力改善售后服务，“售后服务减少”说法不妥，且售后服务减少与产品价格提高也并非因果关系，排除③。
4. B　中小企业“抱团”出海，在面对海外市场的各种风险时，凭借集体的力量和资源，能够更好地进行风险防控，从而增强自身发展的韧性，降低因风险带来的不利影响，①正确。企业联合起来可以整合资源，在海外市场上以更强大的姿态参与竞争，提升自身的竞争实力，比如联合进行品牌推广、共同开拓新市场等，④正确。“减缓经济波动，”夸大了中小企业“抱团”出海的作用，②错误。不同企业由于自身规模、技术水平、管理能力等存在差异，即使“抱团”出海，其发展也不可能完全均等，③错误。
5. ①合理性分析：平台不断提高员工的福利待遇，确实会增加企业资金支出(财务支出)，增加企业负担。②不合理性分析：企业的做法有利于提高劳动者的积极性(工作热情)，保障劳动者权益，提高劳动者的幸福感(满足感)；激发企业活力(内部动力)，有利于企业树立良好形象(口碑、信誉、竞争力)。③意义：有利于促进企业的良性竞争(行业发展)；劳动者与企业共享发展红利；促进行业可持续发展(高质量发展、长远发展)。
易错清查
1. A　粤港澳大湾区民营企业形成“链主”企业与专精特新中小企业协同发展格局，得益于开放包容的市场环境，A正确。粤港澳大湾区民营企业相互依存、协同创新，依托产业链形成创新联合体，实现向上跃升，体现了坚持创新驱动，依托产业链形成创新联合体，没有涉及协调发展，B不选。材料未涉及传统产业转型升级的相关内容，排除C。民营企业在国民经济中的地位是确定的，并未提升，排除D。
2. D　“规范了市场秩序，保障了公平竞争，弥补了市场缺陷”夸大了纠正“小过重罚”的作用，排除A。纠正“小过重罚”有利于激发企业活力，但不一定会降低制度性交易成本和经营风险，排除B。纠正“小过重罚”并不能直接产生保障各种所有制经济平等使用生产要素的作用，排除C。开展“小过重罚”行政检察专项监督，有力纠正“小过重罚”的问题，旨在通过提高执法行为的公正性打造法治化的营商环境，D符合题意。
【议学活动】优化营商环境，助力民营经济发展
议题1：①对不正当竞争等行为依法予以严厉打击，有助于规范市场秩序，健全市场机制，优化营商环境。②依法平等保护民营企业产权和企业家权益，有助于非公有制经济主体依法享有平等权利。
议题2：①民营经济积极推动科技创新，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量。因此要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，贯彻落实促进民营经济健康发展的各项政策措施，全力打造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。②甘肃省政府履行经济职能，更好地发挥政府的作用，降低市场准入门槛，持续优化营商环境，采取财政政策和货币政策，支持和帮助民营企业解决融资难、人才缺等问题，提高企业管理水平，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。③全面构建亲清政商关系，优化服务，主动协调解决民营企业的困难与问题。④坚持党的领导，出台相应的法律、法规，为促进民营经济发展提供法治保障。(共50张PPT)
必修2
经济与社会
课时2　多种所有制经济共同发展
第五课　我国的生产资料所有制
内容索引
考点一　我国的多种所有制经济
考点二　毫不动摇鼓励、支持、引导非公 有制经济发展
议学活动　优化营商环境，助力民营经济发展
考点一　我国的多种所有制经济
1．我国现阶段的非公有制经济
性质 非社会主义性质的经济
内容 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济、混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
地位 是社会主义市场经济的重要组成部分
作用 ①非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。
②为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
活动一　　考点精讲
①
个体经济≠民营经济，私营经济≠民营经济(民营经济包括个体经济和私营经济)。
②社会主义经济(公有制经济)≠社会主义市场经济(公有制经济＋非公有制经济)。
③公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。二者在市场竞争中地位平等，都是平等的市场主体。但在国民经济中，二者的地位不平等，公有制是主体。
2．我国坚持多种所有制经济共同发展的原因
根本原因 我国社会主义初级阶段发展不平衡、不充分的状况
地位 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础
二者关系 在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中
意义 多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展
我国的基本经济制度
1．我国现阶段的非公有制经济只包括个体经济、私营经济和外商投资经济。 (　　)
【解析】 我国现阶段的非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。
×
2．非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分，是推动我国生产力发展的主要力量。 (　　)
【解析】 社会主义经济是公有制经济，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；非公有制经济是推动我国生产力发展的重要力量，而不是主要力量。
×
3．非公有制经济是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。 (　　)
【解析】 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
×
4．非公有制经济和公有制经济在国民经济中地位平等。 (　　)
【解析】 非公有制经济和公有制经济在国民经济中的地位是不平等的，公有制经济是主体，但二者在市场竞争中的地位是平等的。
×
5．非公有制经济的快速发展，会影响公有制经济的发展。 (　　)
【解析】 在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。
×
活动二　　典例悟法
考向1　非公有制经济的地位和作用
1 [2025南通如皋学情调研一]在改革开放40多年波澜壮阔的征程上，民营经济已成长为吸纳就业、服务民生的重要力量，促进创新、推动高质量发展的生力军。从全国来看，民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量……民营经济的“56789”特征充分说明 (　　)
A．要毫不动摇巩固和发展民营经济
B．民营经济是推动我国现代化建设的重要力量
C．民营经济是我国财政收入的主要来源
D．民营经济是社会主义经济的重要组成部分
【答案】B
【解析】 要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，民营经济属于非公有制经济，A错误。民营经济已成长为吸纳就业、服务民生的重要力量，促进创新、推动高质量发展的生力军，说明民营经济是推动我国现代化建设的重要力量，B正确。税收是我国财政收入的主要来源，民营经济贡献了50%以上的税收，但不能据此说民营经济是我国财政收入的主要来源，C错误。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，不是社会主义经济的重要组成部分，D错误。
考向2　多种所有制经济共同发展
2 [2024湖北卷]经过不懈奋斗，中国由一穷二白到全面小康，如今已踏上以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程。中华人民共和国成立以来的经济建设实践证明：生产关系一定要与生产力发展要求相适应。以下对此作出正确诠释的是 (　　)
①实行家庭联产承包责任制，促进了粮食增产、农民增收　②鼓励非公有制经济发展，唤醒了很多人的创业梦想　③农村“三权分置”改革，推动了基层社会治理的完善　④科技创新赋能产业发展，让新能源汽车走俏世界
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】A
【解析】 农村“三权分置”改革属于生产关系的调整，但“基层社会治理的完善”不属于生产力的范畴，且二者之间无直接因果关系，排除③。科技创新赋能产业发展，让新能源汽车走俏世界，体现的是生产力的发展，未涉及生产关系的调整，排除④。
易错　误认为民营经济更适应我国现阶段生产力的发展要求
中小微经营主体是稳增长、稳就业的底气所在，是社会经济发展的活力、潜力和韧性所在。通过各方共同努力，广大中小微经营主体一定能攻坚克难，迈上高质量发展快车道，为推动经济运行整体好转发挥更大作用。我国发展中小微企业是因为 (　　)
①中小微企业是社会主义市场经济的重要组成部分　②中小微企业是国民经济的支柱，对经济发展起重要作用　③中小微企业在国民经济中的地位越来越重要，更加适应我国现阶段生产力的发展要求　④中小微企业是现阶段发展生产力的必然要求
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
【答案】B
【解析】 国有经济是我国国民经济的支柱，②错误。国有经济适应我国先进生产力的发展，非公有制经济与我国多层次的生产力发展状况相适应，“更加适应我国现阶段生产力的发展要求”说法错误，排除③。
考点二　毫不动摇鼓励、支持、
引导非公有制经济发展
1．毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的具体要求
优化营 商环境 ①制度环境：培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。
②市场环境：营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
③政策措施：依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施
活动一　　考点精讲
帮助企 业经营 支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力
承担社 会责任 全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神；非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象
政府支持和帮助非公有制企业，可以依法对各种经济进行监管和宏观调控≠政府可以直接参与企业经营或干预经营。
联系必修2《经济与社会》“构建高水平社会主义市场经济体制”中的“微观主体有活力”、选择性必修2《法律与生活》中的“物权平等保护原则”，理解毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施。
2．企业经营成功的因素
角度 阐释
经营战略 要制定正确的经营战略。只有战略定位准确，企业才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展
竞争优势 要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势，如价格、产品质量、服务水平、品牌效应等
诚信经营 要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象
角度 阐释
社会责任 坚持守法经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任
其他措施 ①面向市场组织生产和经营，遵守市场规则和市场交易原则。
②企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。
③贯彻新发展理念，深化企业供给侧结构性改革
企业经营的方式、方法是途径、措施、手段，目的(根本目的)是盈利。采取某项措施可以提高企业的经济效益，但不是必然提高。
多模块理解企业经营的措施
(1) 选择性必修1《当代国际政治与经济》：积极参与国际竞争与合作，充分利用国际国内两个市场、两种资源。
(2) 选择性必修2《法律与生活》：
①尊法学法守法用法，保证自己的经济活动符合法律、法规。
②提高知识产权意识，加强科技创新。
③加强对企业员工的培训，提高劳动者的素质和技能。
④积极维护劳动者的合法权益，打造和谐的劳动关系。
⑤遵守市场规则，反对不正当竞争。
⑥保护消费者合法权益，依法纳税。
瞪羚企业　2025年全国两会期间，“瞪羚企业”“独角兽企业”作为科技创新领域的新锐力量，首度被写入政府工作报告。瞪羚企业主要是指那些已经跨过创业初期死亡谷，发展速度极快、成长潜力极大，而且创新能力极强的企业。怎么考→高考可能会以经济新知和图文结合的形式，考查企业的创新能力、政府宏观调控等知识。
1．鼓励、支持、引导非公有制经济发展就是要提升其地位。 (　　)
【解析】 鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是基于非公有制经济是我国经济社会发展的重要基础，在经济社会发展中具有重要作用，并不是要提升其地位。
×
2．非公有制经济要向战略性新兴产业集中。 (　　)
【解析】 推动国有经济向前瞻性战略性新兴产业集中。
×
3．民营经济的活力源于国有经济的引导。 (　　)
【解析】 企业经营的直接目的是获得利润，民营经济的活力源于自身的利益驱动。
×
4．支持非公有制经济发展，要做到利润平等、效益平等、风险平等。 (　　)
【解析】 支持非公有制经济发展，要做到权利平等、机会平等、规则平等。
×
5．只要制定了正确的经营战略，企业就可以抓住机遇，实现发展。 (　　)
【解析】 企业经营成功的因素是多方面的，制定正确的经营战略只是其中一个方面。
×
活动二　　典例悟法
考向1　毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
调查结果
1 [2021江苏卷]为了进一步做好城市发展规划，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，某地开展了专项问卷调查，其中“企业对政府服务的期望”调查结果如下图所示。该调查结果启示政府有关部门需要 (　　)
A．推进政府职能由服务社会向服务企业转变
B．简政放权，提高基本公共服务均等化水平
C．深化“放管服”改革，持续优化营商环境
D．完善宏观经济治理，提高政府科技创新能力
【答案】C
【解析】 企业对政府服务的期望主要集中在科技创新公共服务，土地、人才等要素供给等涉及政府服务和营商环境的方面，这表明当地政府需要深化“放管服”改革，持续优化营商环境，C正确。政府职能转变是为了更好地管理和服务全社会，而不是由服务社会向服务企业转变，A错误。材料未涉及提高基本公共服务均等化水平，B不选。提高科技创新能力的主体是企业，不是政府，D错误。
2 [2025湖南卷]2025年4月30日通过的《中华人民共和国民营经济促进法》将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”和“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入其中。该法的出台 (　　)
①科学合理地配置了民营企业的权力与责任　②能稳定民营经济发展预期、提振市场信心　③有利于引导和规范民营经济组织的经营活动　④完善了法律体系，确保民营企业高质量发展
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
【答案】C
【解析】 该法将“两个毫不动摇”以及促进民营经济健康发展等内容写入其中，以法律的形式为民营经济发展提供保障，有利于让民营企业家对未来发展更有信心，提振市场信心，②正确。该法为民营经济组织的经营活动设定了法律框架和规范，引导民营经济组织在法律允许的范围内合法经营，有利于规范其经营活动，③正确。要科学合理地配置民营企业的权利与义务，排除①。该法完善了法律体系，但“确保”一词过于绝对。法律能提供制度保障，但高质量发展还需市场、企业等多方努力，排除④。
考向2　企业经营成功的因素
3 [2025河北卷]2024年底召开的中央经济工作会议提出，综合整治“内卷式”竞争。“内卷式”竞争的表现多种多样，如企业竞争拼价格挤赛道、地方政府招商拼税费比补贴等。下列路径能够减少“内卷”，推动良性竞争的是 (　　)
①优化广告投放→产品销量增加→压低采购价格→企业利润增长　②增加研发投入→科技含量提高→高端客户增加→企业利润增长　③提高产品质量→售后服务减少→产品价格提高→企业利润增长　④改善营商环境→企业成本下降→企业利润增长→财政收入增长
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
【答案】C
【解析】 增加研发投入，产品中的科技含量提高，有利于获得更多追求品质的高端客户的青睐，扩大企业高端市场规模，实现利润增长，推动良性竞争，②正确。改善营商环境，破除制约市场主体发展的体制机制障碍，有助于降低企业生产经营的制度性交易成本，增加企业利润，而企业所得税和增值税是财政收入的重要组成部分，企业利润增长能带动财政收入的增长，④正确。压低采购价格是原材料环节的价格“内卷”，排除①。在提高产品质量的情况下，经营理念先进的企业也会努力改善售后服务，“售后服务减少”说法不妥，且售后服务减少与产品价格提高也并非因果关系，排除③。
4 [2025河南卷]近年来，我国中小企业积极探索以横向组团、纵向共链、资本合作等方式“抱团”出海。2025年1月，工业和信息化部发布《关于开展中小企业出海服务专项行动的通知》，为中小企业出海提供政策入企、管理提升和权益保护等专业化服务保障。中小企业“抱团”出海有利于 (　　)
①提高风险防控能力，增强发展韧性　②实现资源信息共享，减缓经济波动　③发挥企业协同效应，实现均等发展　④拓展海外发展空间，提升竞争实力
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
【答案】B
【解析】 中小企业“抱团”出海，在面对海外市场的各种风险时，凭借集体的力量和资源，能够更好地进行风险防控，从而增强自身发展的韧性，降低因风险带来的不利影响，①正确。企业联合起来可以整合资源，在海外市场上以更强大的姿态参与竞争，提升自身的竞争实力，比如联合进行品牌推广、共同开拓新市场等，④正确。“减缓经济波动，”夸大了中小企业“抱团”出海的作用，②错误。不同企业由于自身规模、技术水平、管理能力等存在差异，即使“抱团”出海，其发展也不可能完全均等，③错误。
考向3　对非公有制经济的综合考查
5 [2025河南卷·节选]党的二十届三中全会提出，“支持和规范发展新就业形态”“完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障”。
快递员、外卖送餐员、网络主播……我国新就业形态劳动者已达8 400万人，占职工总数的21%。他们用辛勤付出为人们的生活带来诸多便利，但同时，也面临着工作不稳定、劳动强度高、权益维护难、安全保障不足等困境。
保障新就业形态劳动者权益，企业在行动。某平台企业率先为外卖送餐员缴纳五险一金，为员工建设公寓及配套设施、提供购房无息贷款，还有一轮轮的涨薪……一系列提高员工工资福利待遇的举措赢来阵阵叫好，不少企业纷纷跟进。但也有人认为，“这样做会加重企业负担，不利于行业的长远发展”。
结合材料，运用《经济与社会》的相关知识对这一观点进行评析。
【答案】 ①合理性分析：平台不断提高员工的福利待遇，确实会增加企业资金支出(财务支出)，增加企业负担。②不合理性分析：企业的做法有利于提高劳动者的积极性(工作热情)，保障劳动者权益，提高劳动者的幸福感(满足感)；激发企业活力(内部动力)，有利于企业树立良好形象(口碑、信誉、竞争力)。③意义：有利于促进企业的良性竞争(行业发展)；劳动者与企业共享发展红利；促进行业可持续发展(高质量发展、长远发展)。
易错1　误认为民营经济在国民经济中的地位提升
1 [2026江苏名校联考]在粤港澳大湾区的民营企业中，既有“顶天立地”的“链主”企业，也有“铺天盖地”的专精特新中小企业，它们相互依存、协同创新，展现出强大的产业韧性和创新活力。其中，“链主”企业不仅自身稳健成长，更牵引产业链上下游协同并进。材料表明，粤港澳大湾区的民营企业向上跃升得益于国家 (　　)
A．不断深化改革，使得市场环境更加开放包容
B．贯彻协调发展，依托产业链形成创新联合体
C．转变政府职能，不断推动传统产业转型升级
D．支持民营发展，提升其在国民经济中的地位
【答案】A
【解析】 粤港澳大湾区民营企业形成“链主”企业与专精特新中小企业协同发展格局，得益于开放包容的市场环境，A正确。粤港澳大湾区民营企业相互依存、协同创新，依托产业链形成创新联合体，实现向上跃升，体现了坚持创新驱动，依托产业链形成创新联合体，没有涉及协调发展，B不选。材料未涉及传统产业转型升级的相关内容，排除C。民营企业在国民经济中的地位是确定的，并未提升，排除D。
易错2　误认为纠正“小过重罚”可以降低制度性交易成本和经营风险
2 [2025 南通海门中学月考]“小过重罚”情况让一些企业和个人头痛不已。为此，宁波市人民检察院开展“小过重罚”行政检察专项监督，通过大数据检索出“小过重罚”线索81条。截至2024年7月，该检察院已办理行政非诉执行监督案件11件，移送行政机关自行纠错6件，有力纠正了“小过重罚”的问题。纠正“小过重罚” (　　)
A．规范了市场秩序，保障了公平竞争，弥补了市场缺陷
B．有利于激发企业活力，降低制度性交易成本和经营风险
C．保障各种所有制经济平等使用生产要素，实现优势互补
D．旨在通过提高执法行为的公正性打造法治化的营商环境
【答案】D
【解析】 “规范了市场秩序，保障了公平竞争，弥补了市场缺陷”夸大了纠正“小过重罚”的作用，排除A。纠正“小过重罚”有利于激发企业活力，但不一定会降低制度性交易成本和经营风险，排除B。纠正“小过重罚”并不能直接产生保障各种所有制经济平等使用生产要素的作用，排除C。开展“小过重罚”行政检察专项监督，有力纠正“小过重罚”的问题，旨在通过提高执法行为的公正性打造法治化的营商环境，D符合题意。
议学活动　
优化营商环境，助力民营经济发展
2025年2月17日，中共中央总书记习近平在北京出席民营企业座谈会。十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过民营经济促进法。党和国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。阅读材料，完成议题1、议题2。
议题1　法治是最好的营商环境
[2024浙江6月选考·节选]某校高一学生围绕“司法为民”开展综合探究，通过查阅2024年最高人民法院工作报告及相关资料，整理出如下材料：
法治是最好的营商环境。最高人民法院制定优化法治环境促进民营经济发展壮大意见，提出10条司法举措，包括对不正当竞争、扰乱正常市场秩序等行为依法予以严厉打击；发布依法平等保护民营企业产权和企业家权益的11件典型案例。
依据材料，运用《经济与社会》中的相关知识，分析营造法治化营商环境对非公有制经济高质量发展的推动作用。
【答案】 ①对不正当竞争等行为依法予以严厉打击，有助于规范市场秩序，健全市场机制，优化营商环境。②依法平等保护民营企业产权和企业家权益，有助于非公有制经济主体依法享有平等权利。
议题2　如何促进民营经济发展
[2024甘肃卷]材料一　民营经济是推动中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是我国科技创新的重要主体，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量。党的十八大以来，从中央到地方，一系列财政、税收等配套措施相继出台，从促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围五个层面助力民营经济发展壮大。在宏观经济持续向好等积极因素的作用下，民营经济正呈现增量改善的利好迹象。
材料二　甘肃省在促进民营经济高质量发展大会上强调，各级党委和政府要建立听取民营企业意见建议制度，大力推行政商恳谈日、政商沙龙等做法，推进政商沟通常态化，赋能营商环境活力转化为地方发展动力。数据显示，2023年前11个月，甘肃省落实省外招商引资项目4 228个，到位资金5 676.7亿元。其中，民营经济主体到位资金4 237.3亿元，占比达到74.6%。
假如你受邀参加政商沙龙，请结合材料，运用《经济与社会》知识，就促进甘肃省民营经济发展发表你的意见和建议。
【答案】 ①民营经济积极推动科技创新，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量。因此要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，贯彻落实促进民营经济健康发展的各项政策措施，全力打造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。②甘肃省政府履行经济职能，更好地发挥政府的作用，降低市场准入门槛，持续优化营商环境，采取财政政策和货币政策，支持和帮助民营企业解决融资难、人才缺等问题，提高企业管理水平，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。③全面构建亲清政商关系，优化服务，主动协调解决民营企业的困难与问题。④坚持党的领导，出台相应的法律、法规，为促进民营经济发展提供法治保障。
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Thank you for watching第5课　我国的生产资料所有制
课时1　坚持公有制为主体
一、 单项选择题(每小题3分，共36分)
1 [2026无锡期中]国有股权无偿划转是指符合法律规定的主体之间无偿转移企业国有股权的行为。2025年9月，中国石油拟将其持有的约5.41亿股中国石油A股股份转让给中国移动，转让价格为0元。中国移动的数字化能力与中国石油的能源场景结合，共同推动新一代信息技术与能源产业深度融合。此次中国石油对中国移动的股权划转，旨在(　　)
A. 降低运营成本，提高其A股市场股价
B. 深化国企间战略合作，实现优势互补
C. 依托数字应用，将其转变为混合所有制企业
D. 拓宽投资渠道，促进关键领域深度协同
2 [2024山东卷]贷款余额是指在某一时间点上银行尚未收回的各类贷款本金总额，反映了银行的信贷规模。截至2023年末，中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.90万亿元。下图是2018—2023年我国金融机构绿色贷款余额及其增长情况。据材料，可以推断出(　　)
①绿色贷款余额增加使市场流动性出现了过剩　②国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用　③金融机构绿色贷款安全性、收益率逐年提高　④企业绿色发展的营商环境不断优化
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
3 [2024海南卷]下表为2023年全国规模以上工业的相关统计数据：
表1
经济类型 国有控股企业 股份制企业 外商及港澳台商投资企业 私营企业
增加值比上年增长(%) 5.0 5.3 1.4 3.1
表2
产品类型 太阳能电池 新能源汽车 服务机器人
产量比上年增长(%) 54.0 30.3 23.3
资料来源：国家统计局
对上表信息解读正确的是(　　)
①我国各种所有制经济共同发展　②我国大力推动先进制造业发展　③我国三大产业结构持续优化　④国有经济的主导作用进一步增强
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
4 [2025扬州考前模拟] 2025年是国企改革深化提升行动的收官之年。国务院国资委明确，要进一步深化改革，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。结合下列图表内容，可以推断出(　　)
中央企业投资战略性
新兴产业规模变化情况
A. 国企市场地位提升，实现做强做优做大
B. 国有经济布局优化和结构调整持续推进
C. 我国毫不动摇鼓励、支持、引导公有制经济发展
D. 国企利润率不断提高，凸显核心竞争力
5 [2025无锡期末]国务院国资委提出，到2025年，国有企业必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度。要清晰界定退出标准，用好绩效考核结果，进一步规范退出的情形，不能用违法违纪、到龄退休、主动离职等替代业绩考核不合格的退出，真正体现强激励硬约束。该制度意在(　　)
A. 引入市场化经营机制以增强国有企业活力
B. 深化国企改革以巩固国有经济的主导作用
C. 推进依法治企完善我国的生产资料所有制
D. 探索公有制经济实现形式以发展国有经济
6 [2024北京卷]水是生命之源。随着我国市政公用事业市场化改革，水务市场参与主体多元化，政府对居民生活用水实行“阶梯式水价”。
大型国有水务企业占国内80%的供水业务；规模较大，市场化较早，多为专业化水务环境综合服务商，集投资、建设、运营、技术服务于一体
国际水务企业占国内10%的供水业务；拥有雄厚资本、先进技术和管理经验、成熟的市场化运营机制
区域性民营水务企业占国内10%的供水业务；规模有限，市场化较晚
下列说法正确的是(　　)
①水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位　②国有企业主导供水市场，通过获得垄断利润实现资产保值增值　③多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力　④向下调整“阶梯式水价”的阶梯价格，旨在促使居民减少生活用水量
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
7 2025年“中央一号”文件聚焦乡村全面振兴，提出以改革开放和科技创新为动力，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。下列传导正确的是(　　)
A. 集体产权改革→激活土地要素→壮大新型经营主体→提升产业竞争力
B. 推广“千万工程”→整治村庄环境→乡村旅游业增收→消除城乡发展的差距
C. 农业科技攻关→农作物完全自主育种→国际市场零依赖→确保粮食安全
D. 贫困动态监测→财政救助全覆盖→贫困人口清零→守住防返贫的底线
8 [2022湖南卷]某村建立股份合作社，绿化荒山、修建池塘……优美的生态环境吸引了全国各地的游客和会务、影像项目，村民通过提供食宿、销售特色手工产品获利丰厚。村集体收入大幅增长，收益重点用于环境改造、运营支出和村民福利。发展这种集体经济，可以(　　)
①促进产业融合发展，推进乡村振兴　②推动各种所有制经济取长补短、共同发展　③巩固公有制经济的主体地位，充分发挥其主导作用　④建立村集体和农户利益共同体，促进共同富裕
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
9 [2026苏州期中]某村探索片区协同共富新模式，以强村为核心联合周边村落组建发展共同体，打破行政壁垒，成立强村公司，统一规划产业布局，推动资源整合与优势互补。通过项目分红、土地入股、就业带动等利益共享机制，农民收入显著增长，实现从“一处美”到“一片富”的跨越。该模式的成功在于(　　)
A. 培育新型农业经营主体，实现了农业规模化经营
B. 健全完善按劳分配机制，调动了农民生产积极性
C. 创新集体经济实现形式，推动发展成果普惠共享
D. 深化农村集体产权变革，赋予农民更多财产权益
10 [2026徐州期中]某区作为全国农村集体产权改革试点典型地区，通过对全区农村集体经济组织进行登记赋码，明确其法人主体地位，鼓励辖区内各村根据自身特点发展设施大棚、光伏发电、乡村旅游等多种形式的集体经济项目，推动了乡村能级跃升和农民共同富裕。由此可见，该地区发展的成功经验是(　　)
A. 发展农业新质生产力，促进传统农业转型升级
B. 激活集体经济要素潜能，多渠道增加农民收入
C. 增强集体经济控制力，助推乡村振兴战略发展
D. 推动三大产业融合发展，巩固公有制经济主体地位
11 [2025苏锡常镇一模]“农村基本经营制度是党的农村政策的基石。坚持党的农村政策，首要的就是坚持农村基本经营制度。”我们要进一步全面深化农村改革，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国增动力、添活力。下列传导路径中，有利于巩固和完善农村基本经营制度的有(　　)
①土地承包到期后再延长→稳定土地承包关系→保护农民生产积极性 ②深化承包地“三权分置”改革→促进土地流转→发展适度规模经营 ③发展新型农业经营主体→健全社会化服务体系→完善农业经营体系 ④增加农民财产性收入→规范财富积累机制→发展新型农村集体经济 → 巩固完善农村基本经营制度
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
12 某县针对农业大棚所有权、农作物收益权及农村闲置宅基地(使用权)等10类资源资产，以租赁、入股、担保、抵押等形式进行收储、盘活、经营、开发，蹚出了盘活农村资源、助力乡村振兴的实践新路。由此可见，该地焕发生机与活力主要得益于(　　)
A. 农村产权价值转化机制推进 B. 农民的抵押权得到有效保障
C. 农业新质生产力的加速崛起 D. 一二三产业融合发展的推动
二、 非选择题(共24分)
13 公有制经济和非公有制经济共同为我国经济社会发展作出巨大贡献。改革开放以来，我国公有制经济显现出强劲发展潜能。近年来，在中国共产党的坚强领导下，H省多措并举，促进全省国有企业高质量发展。坚持中国特色现代企业制度改革方向，建立权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，为做强做优做大国有资本和国有企业提供了制度保证；国资国企切实剥离非主业非优势业务，全面处置低效无效资产，紧紧围绕重点发展产业及战略性新兴产业布局创新链，在新能源、新材料等关键领域加速布局落子；引入非公有资本，通过“引资本”促进“转机制”，通过股权激励、超额利润分享、项目跟投、科技成果入股等方式激励科技人员创新。
经过数年的改革与发展，目前H省国企整体实力与竞争力已稳居全国前列。
结合材料，运用《经济与社会》的有关知识，阐述H省的上述举措对我们发展壮大国有经济的启示。(12分)
14 [2025无锡期中]由文化和旅游部、中央广播电视总台联合摄制的大型文旅探访节目《山水间的家》走进无锡市锡山区严家桥村。严家桥村，不仅是耕读文化的传承者，更是农文旅融合的实践者。
【产业为先，华丽蝶变】严家桥村一直以农业见长，通过整合资源，引进先进人才，推动村级集体经济多元发展，加强高标准农田建设，探索发展数字农田，实施“农业＋”行动，让“汗水农业”变“智慧农业”，筑牢现代农业发展的“耕”基。
【漫游乡村，传承耕读】严家桥村不仅坚守百年乡风传承，还将传统文化与现代农业有效融合，构建“新耕读文化”。严家桥村因地制宜，将本村历史文化与农耕活动结合起来，推动以农家乐、采摘、农耕研学为主的农耕旅游，设计多条特色研学线路，为村庄经济发展注入“源头活水”。
请运用《经济与社会》的有关知识，谈谈严家桥村是如何做耕读文化的传承者、农文旅融合的实践者的。(12分)
课时2　多种所有制经济共同发展
总分：60分　建议用时：35分钟　答案：P57
一、 单项选择题(每小题3分，共36分)
1 《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》指出，定期推出市场干预行为负面清单，及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，建立涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开。此举意在(　　)
A. 清理落后政策，解决政府履责中的缺位问题
B. 尊重市场规律，实施统一的社会信用制度
C. 赋予民营经济平等的市场地位，释放其活力
D. 降低制度性交易成本，全面正确履行政府职能
2 [2025南通如皋1.5模]2024年前11个月，民营企业享受研发费用加计扣除、先进制造业企业增值税加计抵减两项支持科技创新的主要税收优惠政策减税 6 991亿元。为确保经营主体对税费优惠应知尽知、愿享尽享，税务部门持续优化“政策找人”工作机制，依托税收大数据，智能匹配优惠政策与适用对象，分时点、有重点地开展政策精准推送。上述做法(　　)
①有利于降低企业经营成本，稳定市场预期、增强信心　②体现了国家改善企业融资环境，激发民营经济活力　③说明政府优先向民营企业提供便利高效的服务环境　④是基于民企是科技创新的主体，是发展新质生产力的重要载体
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
3 稳市场主体是稳住经济大盘的关键。当前，政府采购要更多地向民营企业及中小企业倾斜，降低中小企业投标门槛，充分发挥央企和国企的支撑和带动作用，鼓励央企和国企通过投资合作、项目合作、资金支持等方式与中小企业开展合作，加快构建相互依存、相互促进的发展生态体系，辐射带动中小企业共同发展。此举意在(　　)
A. 提升非公有制经济在国民经济中的地位和竞争力
B. 实现投资主体多元化，探索公有制多种实现形式
C. 缩减市场准入负面清单，确保企业盈利能力提升
D. 形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围
4 “神威·太湖之光”超级计算机算力达到世界领先水平。但如何将海量数据安全传输到太湖之光进行训练，成为我国智能产业创新链的难点。某大型央企一方面坚持问题导向，快速聚焦创新靶点；另一方面海纳百川，吸纳了众多民营企业共同进行科技攻关，最后终于啃下了这块“硬骨头”。这得益于(　　)
A. 坚持创新发展，推动我国数字经济和实体经济深度融合
B. 发挥不同所有制经济的优势，协同推动创新链高质量发展
C. 不断加快国有经济布局优化，向前瞻性战略性产业集中
D. 发挥混合所有制经济的优势，着力解决发展的动力问题
5 《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》指出，支持民营企业到中西部和东北地区投资发展劳动密集型制造业、装备制造业和生态产业，投入边疆地区建设推进兴边富民。支持民营企业参与推进碳达峰碳中和，提供减碳技术和服务，加大可再生能源发电和储能等领域投资力度，参与碳排放权、用能权交易。上述意见的政策意图是(　　)
A. 鼓励、支持民营企业参与国家重大战略
B. 引导民营企业完善治理结构和管理制度
C. 依法规范和引导民营资本健康、有序发展
D. 加快推动民营企业数字化转型和技术改造
6 [2025陕晋宁青卷]在国家金融支持民营经济的政策引导下，某银行从看重抵押转向看重技术，将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点。据此，某民营企业获得500万元“专精特新贷”，同时享受贴息补助。由此可见(　　)
①政府通过经济政策支持民营经济高质量发展　②银行通过科技创新为民营企业提供精准服务　③民营企业的科技创新成果可以转化为融资能力　④银行的精准服务提升了民营企业的自主创新水平
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
7 民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。国家出台了一系列促进民营经济发展的政策措施。下列政策效果传导分析正确的是(　　)
A. 实施市场准入负面清单→破除市场准入壁垒→优化民企营商环境
B. 完善知识产权保护体系→激发民企创新活力→强化民企法治保障
C. 完善融资支持政策制度→加大普惠金融支持力度→降低制度性交易成本
D. 强化竞争政策基础地位→平等对待各类所有制企业→完善信用约束机制
8 针对民营企业遇到的“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐性壁垒尚未完全消除、“一视同仁”尚未真正实现等问题，某省提出工程建设项目招投标领域专项整治、严格落实公平竞争审查制度、严格实行“非禁即入”等措施，不让公平停留于“书面”而真正落在“实处”。这些措施的提出(　　)
①有利于促进民营经济做大做优做强　②体现了该省以市场监管解决发展动力问题　③是基于民营经济是推动中国式现代化的生力军　④反映出该省支持和帮助民营企业完善管理体制机制
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
9 [2025苏州九校联考]为贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，进一步加大对个体工商户发展的扶持力度，2024年，江苏省出台《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的实施意见》。该意见指出，推进经营者直接变更、“一件事一次办”、集中登记等改革，打造“网上办”“掌上办”“自助办”登记服务；维护公平竞争，严格落实国家市场准入负面清单制度。这些措施(　　)
A. 有利于激发市场主体活力，增加个体工商户的经营性收入
B. 加大了对个体工商户的字号、商标、专利等权利的保护力度
C. 旨在通过推进产权制度改革，依法保护各种所有制经济产权
D. 降低了制度性交易成本，助力个体工商户持续经营、更好发展
10 [2025南京、盐城期末]人形机器人已成为经济发展新引擎。某企业在养老服务领域深耕多年，关注到本市正积极抢占人形机器人创新制高点，一批国内顶尖的机器人研究所、实验室和创新团队落户本地。针对上述产业新机遇，以下对该企业的建议合理的是(　　)
A. 优化治理结构，提高社会救助水平
B. 加强技术合作，拓展智慧养老服务
C. 降低服务价格，承担养老社会责任
D. 调整企业主业，专注智能产品研发
11 [2026南通通州中学期中]生产函数是一个经济学术语，表示在一定时期内，在技术水平不变的情况下，生产中所使用的各种生产要素的数量与所能生产的最大产量之间的函数关系，即在一定技术条件下投入与产出之间的关系。下列能够提高企业生产函数的正确路径是(　　)
A. 推动供给侧结构性改革→增加有效供给→扩大市场占有率→提升市场竞争力
B. 延长上下游产业链→整合各种资源要素→增强产业链韧性→培育发展新动能
C. 建立现代企业制度→加强管理→提高企业劳动生产率→创造出更多的物质财富
D. 坚持创新发展理念→增加科技研发投入→提高自主创新能力→形成核心竞争力
12 [2025浙江1月选考]近年来，随着电商迅猛发展，实体零售企业生存压力加大，部分实体零售巨头面临亏损、闭店等问题。然而，某实体超市却逆势“出圈”，生意火爆。媒体总结其模式成功的原因主要有：重视产品质量和员工福利，与消费者建立了信任关系。由此可见(　　)
①诚信经营积累的信誉是企业的无形资产　②政府应把这种成功的商业模式加以推广　③该零售企业生意火爆是消费者选择的结果　④只要改善员工福利，就能增强企业竞争力
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
二、 非选择题(共24分)
13 [2023湖南卷·节选]进入新时代以来，我国不断通过制度创新和体制机制创新，破除民营企业市场准入门槛，激发民营企业的积极性，严格保护民营经济市场主体的经营自主权、财产权等合法权益，引导民营经济健康发展、高质量发展。面对新时代新挑战，广大民营企业奋力拼搏，发挥经营自主灵活的优势，发展韧性不断增强，发展活力不断迸发。民营经济已成为发展主力军和转型升级排头兵，还是创新创业主战场和推动实现共同富裕的重要力量。
结合材料，运用《经济与社会》的相关知识，说明我国民营经济的韧性与活力来自哪里。(12分)
14 [2025宿迁考前模拟]民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。党的十八大以来，党中央出台一系列重大举措，促进民营经济持续、健康、高质量发展。2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》(以下简称《民营经济促进法》)，自2025年5月20日起施行。某市在以“出台《民营经济促进法》，赋能高质量发展”为主题进行宣传时展示了有关该法的部分内容(如下图所示)：
　 ◇法律地位：第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律，第一次在法律中明确“民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分”。 ◇平等保护：市场准入负面清单以外的领域，包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入；禁止在招标投标、政府采购中设置排斥、限制民营经济组织的条件。金融机构对民营经济组织设置歧视性信贷条件的，需承担法律责任。 ◇科技创新：支持民营经济组织参与国家科技攻关项目，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务。支持民营经济组织加强新技术应用，开展新技术、新产品、新服务、新模式应用试验。 ◇权益保护：严格区分企业法人财产与经营者个人财产，避免“一人犯罪殃及企业”。禁止利用行政或刑事手段违法干预经济纠纷；规范异地执法行为，禁止趋利性执法。
结合材料，运用《经济与社会》的有关知识，说明《民营经济促进法》赋能高质量发展的作用路径。(12分)
第五课　我国的生产资料所有制
课时1　坚持公有制为主体
1. B　中国移动的数字化能力与中国石油的能源场景结合，能实现国企间优势互补，深化战略合作，这与股权划转的核心目标一致，B正确。此次股权划转是国企间的无偿转让，核心目的是推动产业融合，并非降低运营成本，且企业股价受多种因素影响，股权划转不能直接提高其A股市场股价，A错误。股权划转是国有股权在国企间的转移，并未引入非公有资本，不会使中国石油转变为混合所有制企业，C错误。此次股权划转是国企间的股权调整，并未拓宽投资渠道，D不符合题意。
2. C　截至2023年末，中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.90万亿元，而金融机构总的贷款余额为30.08万亿元，说明国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用，②正确。绿色贷款余额逐年增加，意味着企业绿色发展的营商环境不断优化，④正确。材料只涉及绿色贷款余额增加，并不能由此推出市场流动性出现了过剩，①不符合题意。材料只体现了绿色贷款余额及其增长情况，未涉及金融机构绿色贷款安全性、收益率，排除③。
3. A　表格中呈现了国有控股企业、股份制企业、外商及港澳台商投资企业、私营企业等不同所有制企业增加值都有增长，这体现了我国各种所有制经济共同发展，①正确。太阳能电池、新能源汽车、服务机器人等产品产量大幅增长，这些属于先进制造业范畴，表明我国大力推动先进制造业发展，②正确。表格仅涉及工业(属于第二产业)相关数据，未涉及第一产业和第三产业，无法得出三大产业结构持续优化的结论，③错误。虽然表格有国有控股企业增加值增长的数据，但仅从这一数据不能直接得出国有经济的主导作用进一步增强，④错误。
4. B　图表显示，我国中央企业投资战略性新兴产业规模逐年增长，2024年中央企业资产总额突破90万亿，这主要得益于国有经济布局优化和结构调整持续推进，B正确。国有企业的地位没有变化，A错误。应毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，C错误。材料中的数据体现了中央企业在战略性新兴产业中的投资规模不断增大，但不能得出国企利润率不断提高的结论，D不选。
5. A　普遍推行绩效考核和不胜任退出制度，说明国企改革引入市场化经营机制以增强国有企业活力，A正确。国有企业推行该制度主要是为了提升国企管理效率、优化人力资源配置、激发员工潜能，以及推动国企改革深化，并非意在巩固国有经济的主导作用，B不选。材料强调国企改革，未涉及推进依法治企完善我国的生产资料所有制，也未涉及探索公有制经济实现形式，C、D不选。
6. A　由“水是生命之源”“我国市政公用事业市场化改革”“大型国有水务企业占国内80%的供水业务”，可知水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位，①正确。根据水务市场参与主体多元化，国际水务企业、区域性民营水务企业各占国内10%的供水业务，可知多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力，③正确。国有企业是水务行业的主导力量，但不能通过垄断利润实现资产保值增值，②错误。向下调整“阶梯式水价”的阶梯价格可能会促使居民增加生活用水量，④错误。
7. A　集体产权改革能够明确产权关系，激活土地等要素，使土地资源得到更合理的配置和利用，这有利于吸引更多的资金、技术等要素投入，促进新型经营主体如家庭农场、农民合作社、农业企业等的壮大，而新型经营主体凭借其规模化、专业化、市场化的运作方式，能够提升产业的竞争力，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，A正确。城乡发展差距可以缩小，但难以完全消除，B错误。即使实现完全自主育种，在经济全球化的背景下，也不能做到国际市场零依赖，而且确保粮食安全并不意味着要完全脱离国际市场，C错误。贫困动态监测是为了及时发现潜在的返贫风险，但财政救助全覆盖并不一定能实现贫困人口清零，D错误。
8. B　材料说明发展这种集体经济可以促进产业融合发展，推进乡村振兴；也可以建立村集体和农户利益共同体，促进共同富裕，①④正确。材料强调的是集体经济，并未涉及各种所有制经济取长补短、共同发展，②不选。国有经济发挥主导作用，③错误。
9. C　材料强调探索多村联合的片区协同(资源整合与优势互补)共富新模式，未提及培育新型农业经营主体(如农业合作社、家庭农场)或实现农业规模化经营，排除A。材料中的分红、入股等属于按要素分配，而非单纯按劳分配，B错误。材料中描述的片区协同共富模式，核心是通过强村公司整合资源、统一规划，并建立利益共享机制(如分红、入股、就业带动)，这体现了对集体经济实现形式的创新，让农民从产业发展中普遍受益，C正确。材料重点在于发展模式创新，未涉及集体产权变革，排除D。
10. B　对农村集体经济组织登记赋码，明确其法人主体地位，还鼓励各村发展设施大棚、光伏发电等多种形式的集体经济项目，这些举措都是在激活集体经济要素潜能，多渠道增加农民收入，B符合题意。材料主要围绕农村集体经济组织登记赋码、发展多种集体经济项目展开，未涉及发展农业新质生产力和传统农业转型升级，A不符合题意。在我国，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，C错误。材料强调的是发展集体经济以促进农民增收，未体现三大产业融合发展以及巩固公有制经济主体地位，D不符合题意。
11. A　延长土地承包期，直接稳定了农民对土地的长期预期，能够有效保护农民生产积极性，这是巩固农村基本经营制度的重要措施，①正确。深化农村土地制度改革，推动“三权分置”改革，使得农村土地的所有权、承包权、经营权分离，促进土地流转，推动适度规模经营，妥善处理了集体、农户和经营主体三者的关系，有利于巩固完善农村基本经营制度，②正确。应该是完善农业经营体系，健全社会化服务体系，发展新型农业经营主体，该传导路径错误，③不选。巩固和完善农村基本经营制度，能够发展壮大新型农村集体经济，赋予农民更加充分的财产权益，增加农民财产性收入，传导方向错误，④不选。
12. A　某县通过租赁、入股、担保、抵押等形式，对农业大棚所有权、农作物收益权及农村闲置宅基地等10类资源资产进行收储、盘活、经营和开发，从而盘活农村资源，助力乡村振兴。这一过程的核心在于推进农村产权价值转化机制，通过多种形式将农村资源资产转化为实际的经济价值，进而焕发农村的生机与活力，A正确。“抵押权得到保障”是该地焕发生机与活力的原因之一，但不是主要原因，B不选。新质生产力通常指技术驱动的生产力革新，材料未提及农业生产力的具体变化，C不选。材料主要讨论农村资源资产的盘活，并未涉及一二三产业融合发展，D不选。
13. ①发展壮大国有经济，要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，坚持党对国有经济的领导。(3分)②发展壮大国有经济，要加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。(3分)③发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。(3分)④发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。(3分)
14. ①坚持创新、共享、协调的新发展理念，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态振兴，促进经济高质量发展。(4分)②推进农村产业融合发展，发展新型农业经营主体，培育乡村新业态新模式，造就新时代新农村、新农业、新农民。(4分)③坚持和发展农村集体经济，探索集体经济发展新模式，促进共同富裕。(4分)
课时2　多种所有制经济共同发展
1. C　国家定期推出市场干预行为负面清单，及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策。此举意在营造支持民营经济高质量发展的市场环境，赋予民营经济平等的市场地位，释放其活力，C正确。清理落后政策，解决政府履责中的缺位问题，全面正确履行政府职能，这是要求，不是目的，排除A、D。材料未涉及实施统一的社会信用制度，B不符合题意。
2. B　材料涉及给予民营企业税收优惠，未涉及改善企业融资环境，②不选。“优先”的表述违背了各类经济主体平等参与市场竞争、同等受法律保护的原则，③错误。
3. D　非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，其在国民经济中的地位是法律已经界定好的，“提升”说法错误，A不选。材料强调公有制经济要带动中小企业发展，未涉及投资主体多元化，B不选。“确保企业盈利能力提升”说法太绝对，排除C。
4. B　聚焦创新靶点、吸纳了众多民营企业共同进行科技攻关，体现了发挥不同所有制经济的优势，协同推动创新链高质量发展，B正确。材料未强调数字经济和实体经济深度融合，A不选。材料强调的是央企和民营企业这两种不同所有制形式的企业一起共同解决智能产业创新链的难点，未涉及国有经济布局优化，C不选。央企和民营企业这两种不同所有制形式的企业一起共同解决智能产业创新链的难点，不等于发展混合所有制经济，D不选。
5. A　材料强调鼓励、支持民营企业参与国家重大战略，未体现引导民营企业完善治理结构和管理制度，也未体现依法规范和引导民营资本健康、有序发展，B、C与题意不符。材料未涉及加快推动民营企业数字化转型和技术改造，D与题意不符。
6. A　材料未涉及银行进行科技创新，②不选。银行的精准服务助力解决企业资金难题，并不能直接提升民营企业的自主创新水平，④错误。
7. A　国家实施市场准入负面清单这一促进民营经济发展的政策，将进一步破除市场准入壁垒，从而优化民企营商环境，A正确。激发民企创新活力，无法传导出强化民企法治保障，B不选。加大普惠金融支持力度与降低制度性交易成本无关，C不选。平等对待各类所有制企业，与完善信用约束机制无关，D不选。
8. B　某省提出工程建设项目招投标领域专项整治、严格落实公平竞争审查制度、严格实行“非禁即入”等措施，不让公平停留于“书面”而真正落在“实处”，这些措施的提出是基于民营经济是推动中国式现代化的生力军，有利于促进民营经济做大做优做强，①③正确。创新发展解决的是发展动力问题，②错误。材料强调的是某省支持和帮助民营企业发展，而不是帮助民营企业完善管理体制机制，④不选。
9. D　这些措施主要是从登记服务便利化、维护公平竞争等方面着手，侧重于改善个体工商户营商环境、降低制度性交易成本等，并未直接体现必然会增加个体工商户的经营性收入，A不选。材料未提及对个体工商户字号、商标、专利等权利保护力度加大的相关内容，B不选。材料中的措施不是要推进产权制度改革，C不选。
10. B　提高社会救助水平的主体是政府，而不是企业，且材料涉及的是养老服务，而非社会救助，A错误。材料强调企业要抓住人形机器人创新机遇，且企业以盈利为目的，“降低服务价格”与材料主旨不符，C不选。某企业在养老服务领域深耕多年，调整企业主业对于该企业不现实，可以推动智能产品研发与企业养老服务相结合，D错误。
11. C　建立现代企业制度可以促进企业加强管理，从而提升生产要素(如劳动力)的使用效率，在技术不变条件下实现更大产出，符合生产函数的提升路径，C正确。供给侧结构性改革(如去产能、优化结构)和扩大市场占有率属于市场策略，未直接提升要素使用效率，且可能依赖技术升级，不符合“技术水平不变”的前提，排除A。延长上下游产业链、整合资源属于产业布局优化，产业链韧性是指抗风险能力，培育新动能可能涉及技术创新(如新产业技术)，不符合“技术水平不变”的前提，排除B。坚持创新发展理念和增加科技研发投入会推动技术进步，改变原有技术水平，不符合“技术水平不变”的前提，排除D。
12. A　不同企业有不同的特点，该超市的商业模式未必适合其他企业，且我国实行社会主义市场经济体制，市场在资源配置中起决定性作用，推广商业模式不是政府的职能，排除②。“只要改善员工福利，就能增强企业竞争力”说法过于绝对，改善员工福利不是增强企业竞争力的充分条件，排除④。
13. ①国家坚持“两个毫不动摇”，完善相关政策，保障民营企业依法公平参与市场竞争，平等使用生产要素。(3分)②更好发挥政府作用，不断优化营商环境，激发市场活力。(3分)③民营企业经营机制灵活，能够积极适应市场环境变化。(3分)④民营企业主动融入国家发展战略，坚持创新驱动发展，在竞争中不断发展壮大。(3分)
14. ①《民营经济促进法》进一步明确了民营经济的法律地位，有助于完善我国的基本经济制度，促进民营经济持续、健康、高质量发展，推动社会主义市场经济建设。(3分)②《民营经济促进法》有利于优化营商环境，保障公平竞争，激发竞争活力，优化资源配置，增强中国经济的韧性和活力。(3分)③《民营经济促进法》助力民营经济在科技创新方面发挥更大作用，推动科技创新，建设现代化产业体系，催生新产业、新模式、新动能，培育发展新质生产力。(3分)④《民营经济促进法》强化权益保护，是民营经济组织期待的最强“定心丸”，有利于稳定民营经济的发展预期，提振其发展信心，激发广大民营企业的投资热情，充分发挥民营经济在稳增长中的重要作用。(3分)(共55张PPT)
必修2
经济与社会
课时1　坚持公有制为主体
第五课　我国的生产资料所有制
课标 要求 1．理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展。　2．了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展。　3．明确要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
考情 分析 五年真题 考点 情境
2025江苏卷·3 国有经济的地位与作用 国有资本发挥全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用
2024江苏卷·3 国有经济的实现形式 国有企业分拆上市，发展壮大国有经济
2021江苏卷·6 国有经济的作用 国有企业助力新疆建立现代红花产业园
体系 构建
根本特征
集体
公有资产
主导作用
市场经济
私营经济
创业就业
重要支柱
国有
竞争力
经济人士
农村集体
内容索引
考点一　公有制主体地位及其体现
考点二　毫不动摇巩固和发展公有制经济
考点一　公有制主体地位及其体现
1．生产资料所有制
活动一　　考点精讲
弘扬劳动精神，创造和实现人生价值。在我国的生产资料所有制中，公有制经济是矛盾的主要方面，决定了我国经济制度是社会主义性质。
2．我国的公有制经济
内容 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
作用 ①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济是社会主义经济制度的基础，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。
②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，有利于推动经济高质量发展。
③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，有利于实现共同富裕
主体 地位 ①公有资产在社会总资产中占优势。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。
②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用
正确理解公有制的主体地位
①公有制占主体≠国有经济占主体。
②公有资产在社会总资产中占优势≠国有资产占优势。
③对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济占支配地位≠所有行业和领域；国有经济退出某些部门和行业，不代表削弱其作用。
3．我国的国有经济
地位 作用 ①国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
②国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位
实现 形式 国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量
(1) 关于所有制的六个地位：
①生产资料所有制——生产关系的核心、经济制度的基础。
②我国的生产资料所有制——中国特色社会主义制度的重要支柱。
③公有制——主体地位。
④国有经济——主导作用。
⑤国有企业——中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
⑥非公有制经济——社会主义市场经济的重要组成部分。
(2) 公有制的主体地位与国有经济的主导作用之间的关系：
1．生产资料公有制是中国特色社会主义制度的重要支柱。 (　　)
【解析】 我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱；生产资料公有制是社会主义经济制度的基础。
×
2．公有资产在社会总资产中占优势，即在所有行业和所有领域都必须占支配地位。 (　　)
【解析】 公有资产在社会总资产中占优势，这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。
×
3．国有经济是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。 (　　)
【解析】 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，生产资料公有制是社会主义经济制度的基础。
×
4．国有经济是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 (　　)
【解析】 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
×
5．坚持公有制的主体地位要充分发挥国有企业的主导作用。 (　　)
【解析】 坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用。
×
活动二　　典例悟法
考向1　我国公有制经济的地位、作用
1 [2021天津卷]我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。我们是在中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济，什么时候都不能忘了“社会主义”这个定语。下列选项能体现“社会主义”定语的是 (　　)
①更充分地发挥市场的作用　②共同富裕路上一个都不能掉队　③以公有制为主体不能动摇　④民营经济只能壮大不能弱化
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
【答案】C
【解析】 材料反映的是社会主义的市场经济，强调社会主义市场经济的基本特征，“社会主义”定语强调了坚持公有制主体地位，以共同富裕为根本目标，②③符合题意。
考向2　我国国有经济的地位、作用
2 [2025江苏卷]面对外部冲击引发的金融市场动荡，全国社会保障基金等国有资本坚持长期投资、价值投资理念，积极融入国家发展战略，主动增持国内市场股票，引导其他参与者的预期，平抑资本市场的风险，更好地发挥了全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用，给市场注入实实在在的信心和力量。材料说明 (　 　)
①国有资本在关键领域发挥了重要影响力　②国有资本是实现我国国家战略的重要支柱　③国有资本的发展壮大增强了其抗风险能力　④国有资本进一步拓宽了我国社会保障的范围
A．①② B．①④
C．②③ D．②④
【答案】A
【解析】 国有资本积极融入国家发展战略，发挥了全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用，给市场注入实实在在的信心和力量，说明国有资本在关键领域发挥了重要影响力，是实现我国国家战略的重要支柱，①②正确。材料强调国有资本对国民经济发展的作用，未涉及增强其本身的抗风险能力，③不选。既定条件下，我国社会保障的范围没有改变，④错误。
比较公有制的主体地位和国有经济的主导作用
公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区 别 侧重 公有制经济在所有制结构中、在国民经济中所占的比重 对国民经济性质和发展方向所具有的影响力和控制力
表现 ①公有资产在社会总资产中占优势。②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位
公有制的主体地位 国有经济的主导作用
联 系 国有经济是公有制经济的重要组成部分，坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用。坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为仅在数量分布上占优势，即不仅要有量的优势，更要有质的提高
3 [2021江苏卷]新疆某县常年气候干燥，一直以红花种植为主导产业，但受制于资金和技术，红花产业始终停留在手工作坊阶段，加工工艺落后，产品附加值低。2016年开始，某国有企业先后投入1 000万元，帮助该县建成集标准厂房、仓库、实验室、展厅、晒场为一体的现代红花产业园。当地政府引入红花籽油龙头企业在产业园建设加工厂，实现了红花籽销售渠道稳定、价格稳中有升。上述材料说明 (　　)
A．民族地区发展的关键是政府扶持
B．政企合作是民族地区发展的必由之路
C．国有企业积极承担相应的社会责任
D．国有企业在民族地区发展中起主导作用
【答案】C
【解析】 国有企业助力地方创业致富，这表明国有企业积极承担社会责任，C符合题意。民族地区发展的关键在于激发当地人民的内生动力，A错误。政企合作是民族地区发展的重要途径，不是必由之路，B错误。国有经济对国民经济发展起主导作用，而不是国有企业，D错误。
易错1　误认为要巩固公有资产在社会总资产中的规模优势
1 [2025南通海安期初]2025年，国务院国有资产监督管理委员会继续推动中央企业在产业焕新、科技创新、设备更新三大领域加大投资力度，推动战略性新兴产业投入倍增计划落地生效，聚焦科技属性、技术价值、新兴领域，推动落地一批强链补链重点项目，以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，引领全行业形成规模效应。国务院国有资产监督管理委员会的这一举措 (　 　)
①通过优化资本布局促进产业链协同创新，提升全要素生产率　②旨在巩固公有资产在社会总资产中的规模优势，扩大经济总量　③推动国有资本向战略性新兴产业集中，探索公有制多种实现形式　④以高标准规模效应带动上下游企业绿色转型，助力经济高质量发展
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
【答案】C
【解析】 国务院国有资产监督管理委员会继续推动中央企业在产业焕新、科技创新、设备更新三大领域加大投资力度，聚焦科技属性、技术价值、新兴领域，推动落地一批强链补链重点项目，以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，引领全行业形成规模效应，这是通过优化资本布局促进产业链协同创新，提升全要素生产率，以高标准规模效应带动上下游企业绿色转型，助力经济高质量发展，①④符合题意。公有资产占优势，既要有量的优势，更要注重质的提高，因此这一举措并不是为了巩固公有资产在社会总资产中的规模优势，而是要助力经济高质量发展，②错误。材料未涉及探索公有制多种实现形式，③不符合题意。
易错2　误认为国有企业数量越多越能发挥国有经济的主导作用
2 [2024河北卷]2023中国服务业企业500强榜单发布。其中，国有企业在公路运输、港口服务等行业具有优势，民营企业则主要分布在互联网服务、物流及供应链等行业，两类企业有关指标见下图。
2023年中国服务业企业500强不同所有制企业比较(%)
可见，榜单中的国有企业 (　 　)
①在行业分布上和民营企业存在差异　②数量越多越能发挥国有经济的主导作用　③平均营业收入和平均净利润高于民营企业　④研发费用高于民营企业
A．①③ B．①④
C．②③ D．③④
【答案】A
【解析】 国有企业在公路运输、港口服务等行业具有优势，民营企业则主要分布在互联网服务、物流及供应链等行业，可见，在行业分布上国有企业和民营企业存在差异，①正确。从企业营业收入规模占比和净利润总额占比，结合国有企业和民营企业在数量上的对比，可以看出，国有企业平均营业收入和平均净利润高于民营企业，③正确。认为国有企业数量越多越能发挥国有经济的主导作用是一种错误的认识，②错误。国有企业的专利数量占比高于民营企业，不等于研发费用高于民营企业，④与题意不符。
考点二　
毫不动摇巩固和发展公有制经济
1．发展壮大国有经济
优化布局 发展壮大国有经济，要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中
活动一　　考点精讲
深化改革 发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
探索形式 发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式
结合选择性必修2《法律与生活》中“自主创业”的知识，理解探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度，并深刻掌握公司的组织机构。
耐心资本　这是一种专注于长期投资的资本形式，不以追求短期收益为首要目标，而更重视长期回报的项目或投资活动，通常不受市场短期波动干扰，是对资本回报有较长期限展望且对风险有较高承受力的资本。怎么考→高考可能结合国有企业培育壮大耐心资本的相关举措，考查国有经济的地位、作用、国有企业的责任担当等。
2．发展壮大农村集体经济
制度改革 要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益
创新经营 要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营
宅基地“三权分置”与承包地“三权分置”
宅基地“三权分置” 承包地“三权分置”
区别 所有权、资格权和使用权“三权分置” 所有权、承包权和经营权“三权分置”
联系 承包地和宅基地都具有保障性，所有权主体都是农民集体，所有权由相应的集体经济组织代表行使
结合“推动高质量发展”理解发展壮大农村集体经济的意义。发展壮大农村集体经济有利于乡村振兴，建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，推动经济高质量发展。
林下经济　以林地资源及其生态环境为依托发展起来的林下种植业、养殖业、采集业等复合经济业态是林下经济。林下经济是加强生态文明建设的实践载体，也是推进乡村全面振兴的重要抓手。怎么考→高考可能结合某地发展林下经济的成功经验考查该地是如何走好生态富民道路的。(答题逻辑：坚持党的领导＋巩固和完善农村基本经营制度＋经营权流转)
1．发展壮大国有经济要以解放和发展社会生产力为中心。 (　　)
【解析】 发展壮大国有经济要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。
×
2．央企重组旨在扩大国有企业规模，降低经营风险。 (　　)
【解析】 央企重组的目的是发展壮大国有经济，而不是扩大国有企业规模，且也不一定能降低经营风险。
×
3．抓好国有企业的党建工作，就是要直接参与国有企业的经营管理，推动国有企业健康发展。 (　　)
【解析】 党对国有企业的领导是政治性、方向性的，不直接参与国有企业的经营管理。
×
4．深化农村土地制度改革，有利于保障农民的土地所有权。 (　　)
【解析】 深化农村土地制度改革，有利于保障农民的财产权，农村土地所有权归村集体所有。
×
5．解决好农村农业农民问题，需要改变农村基本经营制度，发展农业适度规模经营。 (　　)
【解析】 要巩固和完善农村基本经营制度，而不是“改变”。
×
活动二　　典例悟法
考向1　发展壮大国有经济
1 [2024江苏卷]近年来，国有企业分拆上市的步伐加快。分拆上市既是国有企业拓展融资渠道的有效途径，也是我国培育战略性新兴产业、打造专精特新“小巨人”企业的有力工具。由此可见 (　　)
A．国有经济的主导作用得到加强
B．分拆上市是国有经济活力之源
C．发展壮大国有经济需要探索新的实现形式
D．分拆上市不会改变国有企业整体价值估值
【答案】C
【解析】 分拆上市既是国有企业拓展融资渠道的有效途径，也是我国培育战略性新兴产业、打造专精特新“小巨人”企业的有力工具，可以看出发展壮大国有经济需要探索新的实现形式，C正确。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，其控制关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，材料未涉及国有经济的控制力得到加强，A不选。分拆上市有助于增强国有经济活力，但不是活力之源，国有经济活力之源是创新，包括技术创新和制度创新，B不选。分拆上市有助于提高国有企业的整体价值，实现国有资产保值增值，可能会改变国有企业整体价值估值，D不选。
2 [2025安徽卷]近年来，中国智能高铁的崛起，成为推动铁路高质量发展的重要引擎。从京张高铁到京雄城际铁路再到福厦高铁，中国国家铁路集团有限公司构建了涵盖建造、装备、运营的智能高铁体系架构，并将智能高铁成果推广应用到印尼雅万高铁等铁路，为世界智能铁路建设提供了中国方案。上述成就说明 (　　)
①我国通过制度型开放确立智能高铁发展的领先地位　②国有经济在战略性新兴产业发展中发挥着引领作用　③中国智能高铁的崛起依赖于成果的国际推广与应用　④我国通过提高自主创新能力可以增强国际竞争优势
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
【答案】D
【解析】 中国国家铁路集团有限公司属于国有经济，它构建了智能高铁体系架构，推动了智能高铁的发展，体现了国有经济在战略性新兴产业(智能高铁属于战略性新兴产业范畴)发展中发挥着引领作用，②正确。我国将智能高铁成果推广应用到印尼雅万高铁等铁路，为世界智能铁路建设提供了中国方案，表明我国通过提高自主创新能力，在智能高铁领域取得优势，进而增强了国际竞争优势，④正确。制度型开放主要侧重于在规则、规制、管理、标准等制度层面的开放。材料未涉及制度型开放，排除①。中国智能高铁的崛起主要依赖于我国自身的科技创新能力不断提升，而不是成果的国际推广与应用，③错误。
考向2　发展壮大集体经济
3 [2025广东卷]某市建立联农带农机制：合作社在乡村建立蔬菜产业园，产品直供市内各单位食堂；村集体将农户闲置资源整合并办证确权后入股合作社；农户以土地经营权入股村集体项目；专业公司以现金入股合作社，负责提供技术、销售等服务。2024年，全市村集体产业新增分红300多万元。该机制 (　　)
①建立了产供销一体化经营体系　②推动了科技与农业发展深度融合　③通过土地经营权入股增加了农户的经营性收入　④通过确权将土地由集体所有变更为公司所有
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
【答案】A
【解析】 合作社负责生产(建立蔬菜产业园)，同时直接供应产品(直供市内各单位食堂)，这体现了生产、供应(销售环节的一部分)的衔接，在一定程度上建立了产供销一体化经营体系，①正确。因为“专业公司以现金入股合作社，负责提供技术、销售等服务”，专业公司在农业生产中提供技术服务，这有利于推动科技与农业发展深度融合，促进农业的现代化发展，②正确。经营性收入是指通过生产经营活动所获得的收入。农户以土地经营权入股村集体项目，获得的是按股分红等收入，这属于财产性收入，③错误。我国农村土地归集体所有。村集体将农户闲置资源整合并办证确权后入股合作社，这里的确权是对农户土地经营权等相关权益的确权，并没有将土地的所有权变更为公司所有，④错误。
4 [2025全国文综]近些年，某村在发展枣梨种植等传统产业的基础上，着力建设电商产业园，先后培育出14家电商企业助销农产品；合力打造民宿一条街，定期举办梨花节等特色活动。2024年，该村村集体收入比2020年增长106%，村民人均纯收入达3.92万元。该村的致富路径是 (　　)
①降低生产成本，增强产品竞争力　②引入新型营销模式，扩大产品销量　③发挥集体经济优势，发展特色旅游业　④专注传统产业发展，保持产业结构稳定
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
【答案】C
【解析】 某村建设电商产业园，培育14家电商企业，利用电子商务这一新型营销模式拓展农产品销售渠道，帮助农产品更高效地触达市场，从而扩大产品销量，增加收入，②正确。该村合力打造民宿一条街，并定期举办梨花节等特色活动，这是依托当地梨树资源(如梨花节)和集体力量发展乡村旅游业，吸引游客，带动民宿、餐饮等配套产业，形成新的经济增长点，③正确。材料强调某村通过电商和特色活动增加村集体收入和村民收入，并未涉及降低生产成本，排除①。某村在发展枣梨种植等传统产业的基础上，还进行了创新，如发展电商、打造民宿一条街、举办特色活动等，并非“专注传统产业，保持产业结构稳定”，排除④。
易错1　误认为国企重组实现了股权多元化
1 [2022辽宁卷]钢铁企业A(央企)和B(地方国企)重组，地方国有资产监督管理委员会将所持企业B的51%股权无偿划转给企业A。两家企业在铁矿资源储备和采选技术方面都有优势，重组后可推进钢铁板块和铁矿石板块整合运作，粗钢产能将跃居世界第三。该重组有利于(　　)
①提高国有资本在钢铁行业中的占比，放大国有资本功能　②实现钢铁企业A和B的股权多元化，激发国有企业市场活力　③增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定　④提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
【答案】D
【解析】 钢铁企业A(央企)和B(地方国企)的重组，助推钢铁板块和铁矿石板块整合运作，提升粗钢的产能，这有利于增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定，提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整，③④正确。将钢铁企业A(央企)和B(地方国企)重组，目的是推动产业结构的优化升级，提高竞争力，并未提高国有资本在钢铁行业中的占比，①不选。A、B都属于国有企业，所以“股权多元化”说法不妥，②不选。
易错2　误认为要创新农村经营制度
2 [2025苏北四市一模]某地积极帮助有意愿发展庭院经济的农户发展小果园、小菜园等项目；打造庭院“小车间”，发展农产品加工业；鼓励农民发展小农庄、小电商等服务型产业；开发民宿、特色农产品、手工艺品加工等乡村旅游产品。这些做法旨在 (　　)
A．丰富乡村经济业态，壮大集体经济
B．创新农村经营制度，助力乡村振兴
C．盘活多种生产要素，促进农民致富
D．提供社会化的服务，发展特色产业
【答案】C
【解析】 某地积极帮助农户发展庭院经济、打造庭院“小车间”、开发乡村旅游产品，这些做法旨在盘活多种生产要素，促进农民致富，C正确。材料中的做法不是要壮大集体经济，A不选。材料中的做法不能创新农村经营制度，且应该是巩固和完善农村基本经营制度，B不选。材料未涉及提供社会化的服务，D不选。
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