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第十六课　全面推进依法治国的基本要求
一、 单项选择题(每小题3分，共36分)
1 [2026盐城七校联考]《河南省行政执法条例》规定，行政执法机关应当建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量基准，规范行政裁量权适用的范围、种类和幅度，并向社会公开；行政执法机关及其行政执法人员依法行使行政执法权受法律保护，任何单位和个人不得干预、拒绝或者阻碍。条例的上述规定(　　)
A. 完善了行政组织法律制度，有利于推动执法机关严格执法
B. 贯彻了依法治国要求，合理设定权利与义务、权力与责任
C. 旨在建设执法严明、公开公正的政府，树立政府的权威
D. 意在保障行政执法权独立行使，避免外部干预司法活动
2 [2026盐城期中]《中华人民共和国民族团结进步促进法(草案)》公开征求意见以来，某基层立法联系点会同市民族团结促进会，与来自全市各行各业的各族群众代表，共提立法建议、共话民族团结。
　　某羌族同胞代表建议“细化对少数民族特色产业的支持举措，鼓励和支持少数民族传统技艺与文创产业融合，让共同繁荣既有经济温度，又有文化厚度”。 　　某汉族代表建议“规定居民委员会、村民委员会应当建立民族事务协商机制，鼓励各族群众参与社区公共事务决策，共同营造团结融合的社区环境”。
材料主要表明(　　)
A. 基层人民代表大会按照法定职权开展立法工作
B. 该市民主立法实践彰显了民族团结工作富有成效
C. 该市通过立法协商推动各族群众共建互嵌式社区
D. 实现各民族共同繁荣是民族团结进步的前提条件
3 [2026镇江期初]为促进餐饮业持续健康发展，满足人民美好生活的需要。2025年5月12日，商务部、国家发展改革委联合发布了《餐饮业促进和经营管理办法》。该办法是在原《餐饮业经营管理办法(试行)》的基础上修订而成，新增了餐饮业促进内容，并细化了反食品浪费法相关要求。材料说明(　　)
A. 科学立法要顺应时代发展的要求
B. 政府通过市场监管克服市场调节的滞后性弊病
C. 立法机关不断完善我国的法律体系
D. 建设法治国家要完善法律实施机制
4 [2025苏州期末]某镇人大在上级人大指导和镇党委领导下，用好基层立法联系点，建立由人大代表、普法志愿者等组成的立法联系队伍，打通民意征集“最后一公里” 。镇人大结合立法征询、代表履职等工作实际，通过月度评议等形式实现民事民议、民事民办、民事民管，及时有效化解矛盾纠纷。这一做法(　　)
A. 拓宽了群众参与立法的渠道，创新基层自治组织
B. 有效夯实了立法的民意基础，提高基层治理效能
C. 健全基层公共法律服务体系，推进民主协商立法
D. 提升了立法机关的立法效能，推进居民自我管理
5 [2025南通二调]2名交通运输执法人员、2名公安执法人员、2名应急管理执法人员、2名市场监管执法人员，这一行8人依次走进企业办公室、仓库等，查看经营资质，检查是否存在交通违规……不到一个小时，检查就完成了。这是某地政府坚持“一支队伍、进一次门、查多项事、一次到位”的“综合查一次”改革的缩影。由此可见，该地政府(　　)
A. 优化基本公共服务，提高了行政管理水平
B. 深化综合行政执法改革，提升了执法协调度
C. 健全责任追究制度，优化了法治化营商环境
D. 规范执法自由裁量权，推进了执法效能最大化
6 [2025南京、盐城一模]2024年以来，多地推行“行政争议实质性化解”机制，通过整合行政、司法等多方资源，构建协调联动平台，不仅关注行政行为的合法性，更注重解决行政争议背后的实质问题，让群众的合理诉求得到切实回应。这一机制(　　)
A. 开创了夯实人民民主基础性工程的新路径
B. 有利于打造智能高效的服务型、权威型政府
C. 积极引入社会化力量，整合多方力量化解社会矛盾
D. 更好监督政府依法行政，落实求真务实的价值追求
7 [2024重庆卷]针对消防通道被占用、网吧接纳未成年人等违法行为，乡镇(街道)由于行政执法权限相对缺失，常常陷入“看得见、管不着”的困境。对此，重庆市通过梳理现行法律法规确定27项乡镇(街道)法定行政执法事项，并结合基层实际依法赋予乡镇(街道)99项区县级行政执法事项，综合形成镇街“一张行政执法清单”。该举措(　　)
①使乡镇(街道)的行政执法权实现了从无到有的变革　②扩大乡镇(街道)行政执法事项以适应基层治理需要　③有利于科学配置上下级行政机关间的执法权限　④体现出乡镇(街道)比上级行政机关承担更多政府职责
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
8 2025年2月，国家市场监督管理总局发布“首违不罚”和“轻微免罚”清单，明确对轻微违法行为免罚、首违不罚的具体措施，强调以“预防为主、宽严相济”的原则规范执法，守护市场安全与公平秩序。此举(　　)
A. 通过柔性执法优化营商环境，促进经济健康发展
B. 弱化严格执法的要求，以预防规范市场经营秩序
C. 落实司法为民的理念，推动法治社会一体化建设
D. 调整法治政府建设的要求，构建新型的政商关系
9 [2025扬州考前模拟]2024年2月至2025年1月，针对黄河流域水资源短缺问题，沿黄9省(区)检察机关立案办理公益诉讼752件，制发检察建议652件，提起诉讼16件，督促行政机关依法整治违规取用水行为，规范取用水秩序，依法追究违法主体生态环境损害赔偿责任。这体现了检察机关(　　)
A. 行使监察权，维护社会公平正义
B. 坚持公正司法，提高司法公信力
C. 行使法律监督权，保护公共利益
D. 加强行政执法，协同促进公益保护
10 [2025宿迁考前模拟]“益心为公”志愿者是经最高人民检察院统一部署，通过“益心为公”检察云平台注册的公益保护志愿者。截至2024年9月，“益心为公”志愿者共提报各类线索3万余条，各级检察机关通过公益诉讼案件专家咨询网发起案件咨询、邀请参与听证、邀请跟踪观察共计3万余件。探索“益心为公”志愿服务旨在(　　)
A. 创新检察监督方式，提升检察人员履职能力
B. 汇聚社会公众力量，提升公益诉讼检察质效
C. 尊重和保障人民权利，践行全过程人民民主
D. 完善法律监督体系，保障司法活动程序公正
11 [2025苏锡常镇二模]根据人大代表举报，某市检察机关调查发现，陈某多次在其微信公众号上刊登侵害烈士名誉、荣誉的不实文章，检察机关提起民事公益诉讼，诉请判令陈某公开赔礼道歉、消除影响。该市人民法院作出判决，支持检察机关的诉讼请求。上述案例中(　　)
A. 人大代表行使质询权督促检察机关依法履职
B. 检察机关提起公益诉讼彰显了司法为民的宗旨
C. 人民法院的判决捍卫了司法程序公正和结果公正
D. 司法机关强化道德约束，弘扬了爱国主义精神
12 [2026扬州七校二联]2025年以来，某省交通运输综合执法监督局将VR技术融入普法工作，通过二维码打造沉浸式普法场景，覆盖高频执法事项，嵌入行政处罚决定书实现精准普法，还以“活码”更新法规、开展“VR普法进企业”活动，提升普法效果与服务水平。这有利于(　　)
①丰富普法的形式，形成全社会尊法学法守法用法的氛围　②强化法治宣传针对性，推动法治社会建设的精准化落地　③建立完备的法律体系，确保权力在法治轨道上规范运行　④拓宽公民维权渠道，保障公民在法治社会中的合法权益
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
二、 非选择题(共24分)
13 [2025全国文综]某市根据国务院颁布的《快递暂行条例》和有关法律、法规，结合本地实际，推进完成该市《快递设施管理办法》(以下简称《办法》)的立法。
该市成立《办法》立法起草工作小组，组织实地调研，了解快递企业情况。拟定《办法》草案初稿后，充分听取公安、交通运输等部门的意见和建议，召开专家论证会。随后公布草案修改稿，向社会征求意见，经过立法审查，形成草案最终稿。经市政府常务会议审议通过，《办法》公布实施。
该市这一《办法》的制定是坚持科学立法的体现，结合材料并运用《政治与法治》的相关知识对此加以分析。(12分)
14 [2026扬州期中]党的二十届四中全会明确，“十五五”时期全面实施“人工智能＋”行动，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。某班同学以“如何发展智能经济”为议题开展探究。
人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的颠覆性技术，已成为国际竞争的新焦点，呈现多元路径：美国侧重技术与标准，欧盟强调管控与伦理，而我国则依托《国务院关于深入实施“人工智能＋”行动的意见》，打造“场景驱动、生态协同、治理创新”的中国特色发展路径，推动人工智能深度赋能智能经济，助力构建智能社会。
场景驱动 生态协同 治理创新
　　通过政策引导，培育数据、算法、算力关键要素，催生智能原生业态，促进产业全要素智能化发展，从智能制造到农业数智化，从智能服务到消费新场景，努力实现智能终端“万物智联”，推动形成“技术—产业—消费”良性循环。 　　支持从芯片、框架、模型到应用的全链条协同，促进“产学研用金”多主体联动、东中西部差异化发展，培育智能原生企业，打造人工智能应用服务链，推动形成“领军企业带动、独角兽企业崛起、专精特新企业生根、初创企业涌现”的生态格局。 　　为应对人工智能带来的就业结构转变、安全与伦理等挑战，构建“政府主导、多元协同”的治理新格局，打造感知、决策、服务、监管、评估全流程智能化政务，完善“法律规范、技术标准、价值共识”制度体系，让治理有速度更有温度。
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，阐述如何让“AI＋政务”有速度更有温度。(12分)
第十六课　全面推进依法治国的基本要求
1. B　规定内容涉及执法程序和权力运行，不属于行政组织法律制度的完善，A不选。该规定有助于建设执法严明、公开公正的政府，但不是为了树立政府权威，C错误。该规定保障的是行政执法权独立行使，未涉及司法，D不选。
2. B　材料提及的是基层立法联系点，并非基层人民代表大会开展立法工作，A不符合题意。材料只是反映了各族群众参与立法相关活动，没有表明通过立法协商推动各族群众共建互嵌式社区，C不符合题意。民族平等是民族团结的基础，民族平等、民族团结是实现各民族共同发展、共同繁荣的前提条件，D错误。
3. A　材料中政府修订法规，正是为了适应新时代餐饮业发展的新情况、新问题，体现了科学立法的理念，即立法要与时俱进、符合实际需要，A正确。材料并未涉及市场监管或市场调节的滞后性弊病，而且市场调节的局限性不能克服，只能弥补，B错误。我国的立法机关是全国人大及其常委会，材料中修订法规的是商务部和国家发展改革委，属于行政机关，而非立法机关，C错误。材料涉及法律修订，但并未强调法律实施机制的完善，D不符合题意。
4. B　基层群众性自治组织仍是村委会和居委会，“创新基层自治组织”说法不符合实际，A不选。材料未涉及健全基层公共法律服务体系，例如法律咨询、法律援助、司法救助、调解服务等服务资源，C不选。在我国，立法机关是全国人民代表大会和全国人大常委会，而材料主体是镇人大，其不是立法机关，D错误。
5. B　某地政府坚持“一支队伍、进一次门、查多项事、一次到位”的“综合查一次”，表明政府深化综合行政执法改革，提升了执法协调度，营造良好的营商环境，B正确。材料体现了政府优化执法检查，未涉及优化基本公共服务，未涉及健全责任追究制度，也未涉及规范执法的自由裁量权问题，A、C、D不选。
6. D　这一机制未涉及夯实人民民主基础性工程，A不选。材料强调行政、司法协调联动回应群众的合理诉求，未涉及打造智能高效的政府，B不选。材料强调行政、司法协调联动，未涉及引入社会化力量，C不选。
7. C　乡镇(街道)作为行政机关，原本就有一定的行政执法权，材料中的举措并非使乡镇(街道)的行政执法权实现了从无到有的变革，①错误。扩大乡镇(街道)的行政执法事项，并不意味着乡镇(街道)承担比上级行政机关更多的政府职责，④错误。
8. A　材料强调柔性执法，而不是弱化严格执法的要求，B不选。司法为民的主体是司法机关，C错误。柔性执法是在规范执法方式，并没有调整法治政府建设的要求，D错误。
9. C　监察机关行使监察权，而非检察机关，A错误。材料中的做法主要强调检察机关行使监督权以保护公共利益，不是为了提高司法公信力，B不选。应是行政机关加强行政执法，D错误。
10. B　“益心为公”志愿服务主要是汇聚社会公众力量参与公益保护，重点并非提升检察人员履职能力，排除A。从该志愿服务与检察机关公益诉讼工作结合的角度看，其主要目的不是单纯践行全过程人民民主，而是围绕公益诉讼检察工作，汇聚力量提升公益诉讼检察质效，排除C。材料强调公益保护，未涉及完善法律监督体系，保障司法活动程序公正，排除D。
11. B　质询权是人大代表对政府、司法机关等提出质问并要求答复的权利，材料仅提到人大代表举报陈某的违法行为，并未涉及行使质询权，A不选。人民法院支持检察机关的诉讼请求未体现人民法院捍卫程序公正，C不选。材料体现了司法机关强化了法律约束，而非道德约束，D不选。
12. A　将VR技术融入普法工作，打造沉浸式普法场景，还以“活码”更新法规、开展“VR普法进企业”活动，提升普法效果，可见这有利于丰富普法的形式，形成全社会尊法学法守法用法的氛围，①正确。普法覆盖高频执法事项，嵌入行政处罚决定书实现精准普法，提升服务水平，可见这有利于强化法治宣传针对性，推动法治社会建设的精准化落地，②正确。材料未涉及建立完备的法律体系，也不能确保权力规范运行，③错误。材料强调普法，未涉及拓宽维权渠道，④错误。
13. ①根据国家相关法律、法规，顺应地方发展需求，该市作出制定《办法》的决定。(3分)②充分听取相关部门意见建议，召开专家论证会，保证立法质量。(3分)③畅通公民参与立法的途径，广泛征求公众意见，坚持民主立法。(3分)④按照法定职权，依据法定程序，完成《办法》的制定。(3分)
14. ①通过人工智能技术促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提升政府服务的效能，(3分)促进政府履行宏观调控、公共服务等基本职能，建设职能科学、智能高效的政府，让“AI＋政务”有速度。(3分)②打造感知、决策、服务、监管、评估全流程智能化政务，推进政府治理规范化、程序化、法治化，全面推进严格规范公正文明执法，(3分)提升行政决策的公信力和执行力，健全行政权力制约和监督体系，建设公开公正、人民满意的政府，不断促进社会公平正义，让“AI＋政务”更有温度。(3分)(共95张PPT)
必修3
政治与法治
第十六课　全面推进依法治国的基本要求
课标要求 搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求 考情分析 五年真题 考点 情境
2024江苏卷·6 民主立法 某市将全过程人民民主贯穿于立法全过程
2023江苏卷·18 科学立法 全国人大常委会法工委监督和促进地方立法
2022江苏卷·16 全面依法治国 我国以立法积极回应民众数字遗产继承需求
体系 构建
客观规律
质量
规范性
民主立法
权力与责任
执法机关
政府职能
规范执法
公正执法
文明执法
司法活动
公平正义
独立行使
根据
人权司法
法律
履行义务
全民法治
积极性
内容索引
考点一　科学立法
考点二　严格执法
考点三　公正司法
考点四　全民守法
议学活动　贯彻基本要求　全面推进依法治国
考点一　科学立法
1．科学立法的内涵
(1) 含义：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
活动一　　考点精讲
(2) 科学立法的原则
立法方向 科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法
立法效果 科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务
立法方法 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化
立法机关≠有立法权的机关。全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关，在我国有立法权的国家机关，包括：
①全国人大及其常委会，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会，自治县的人大。
②国务院，国务院相关部门，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府。
③国家监察委员会。
新兴领域立法　2025年3月8日，全国人大常委会工作报告明确提出，将围绕人工智能、数字经济、大数据等新兴领域加强立法研究。怎么考→高考可能依托某地进行新兴领域立法探索，考查其意义。(答题金句：填补了法律空白，规范新兴领域市场行为；防范风险，保障公共安全；促进创新与产业发展)
2．推进科学立法
依法立法 ①宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
充分发扬民主 ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识
合理设定权利与义务、权力与责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
②立法要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任
如何做到科学立法
①三原则：立法方向、立法实效、立法方法。
②三措施：依法立法，民主立法，合理设定权利与义务、权力与责任。
③三统一：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一。
“小快灵”立法　“小快灵”立法是与“大块头”立法并重的立法形式，立法条文针对问题“量身定制”，切口小、挖掘深、措施实。它直击解决实际问题，强调务实管用，成为地方立法提质增效、推动提升治理效能的重要方向。怎么考→高考可能会依托立法的具体案例，考查其优势、特点。(答题逻辑：立法效率＋立法形式＋贴民意＋社会治理)
1．科学立法就是要尊重和体现法律发展的主观因素，不断提高法律的质量。 (　　)
【解析】 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
×
2．立法要符合中国的法律传统，制定出适合中国的良法。(　　)
【解析】 立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。
×
3．立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的、唯一的法律依据。 (　　)
【解析】 宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
×
4．科学立法要发挥人民的立法主体作用。 (　　)
【解析】 科学立法要充分发扬民主，但立法机关是立法的主体。
×
5．科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一、相对等。 (　　)
【解析】 科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一、相对应。
×
活动二　　典例悟法
考向1　科学立法的内涵
1 [2025安徽卷]近年来，为推进区域经济社会高质量一体化发展，京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会在生态环境保护、基础设施建设、产业发展等方面进行了协同立法探索，统一了跨区域执法的标准和措施，有效解决了地方“都不管”和“都要管”的难题。这种探索 (　　)
①丰富了地方立法实践，为深化立法领域的改革积累了宝贵经验　②保障了地方人大行使立法自治权，发挥了中央和地方的积极性　③有利于地方国家机关的有效运转，协调一致地解决区域发展难题　④坚持改革和法治相结合，为推动区域协调发展提供了最高准则
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
【解析】 京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会进行协同立法探索，丰富了地方立法实践的形式和内容，能够为进一步深化立法领域的改革积累宝贵经验，①正确。协同立法探索统一了跨区域执法的标准和措施，各地方国家机关在统一的标准下开展工作，有利于避免因标准不一等问题导致的矛盾和混乱，从而促进地方国家机关的有效运转，协调一致地解决区域发展难题，③正确。京津冀、长三角、川渝等区域并不都是民族自治地方，“行使立法自治权”说法不恰当，②错误。宪法是我国的根本大法，是治国安邦的总章程，是一切组织和个人的根本活动准则。为推动区域协调发展提供最高准则的是宪法，而不是这种协同立法探索，④错误。
【答案】B
考向2　推进科学立法
2 [2024江苏卷]某市将全过程人民民主贯穿于立法全过程，事前广泛动员，深入普及相关法律；事中搭起平台，让基层意见充分汇集，力求取得不同意见中的“最大公约数”；事后及时反馈，形成民主决策的全链条、全流程的闭环。由此可见，该市 (　　)
A．发展基层民主，保障人民依法享有决策权
B．创新基层群众性自治组织，全链条开展民主立法活动
C．开展立法协商，拓宽公民有序参与立法的途径
D．完善地方立法制度，建设完备的法律服务体系
【答案】C
【解析】 某市将全过程人民民主贯穿于立法全过程，事前广泛动员，事中汇集意见，事后及时反馈，可见该市开展立法协商，拓宽公民有序参与立法的途径，C正确。人民可以通过合法途径参与民主决策，但没有决策权，A错误。我国基层群众性自治组织是村委会和居委会，“创新”一词不符合事实，且材料强调立法协商，未涉及基层群众性自治组织，B不选。材料未涉及完善地方立法制度，建设完备的法律服务体系，D不选。
“过程＋内容”双线看立法活动
(1) 立法过程主要包括以下环节：
①党政关系：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持习近平法治思想，依法执政，将党的主张通过法定程序上升为国家意志。
②议政关系：有关部门在调研的基础上，编写草案，提交人大(人大常委会)审议，增强立法科学性、民主性。
③议民关系：通过基层立法联系点，调动公民参与立法活动的积极性，推动民主立法。
(2) 法律内容主要包括以下环节：
①政民关系：法律的出台为政府履行职能提供法律依据，促进政府依法行政；为保障社会主体合法权益提供法律保障。
②法民关系：为人民法院审判工作提供法律依据，促进公平正义。
③公民参与：提高公民参与政治生活的积极性，增强公民对法律的理解，促进全民守法。
3 [2025福建卷]《保障中小企业款项支付条例》在实施过程中，出现了部门职责不够明确、保障措施不够有力、法律责任不够健全等问题。针对这些问题，国务院对该条例进行了修改完善。材料表明该条例的修订旨在 (　　)
A．坚持良法之治，合理设定权责
B．解决社会纠纷，增强法治观念
C．坚持严格执法，规范权力运行
D．保障企业权益，提升政府公信力
A
【解析】 国务院针对该条例在实施过程中出现的问题进行了修订，旨在坚持良法之治，合理设定权责，A正确。
科学立法、民主立法、依法立法的关系
科学立法 民主立法 依法立法
区别 地位 是保证法规质量的重要基础和前提 是保证法规质量的基本途径和关键 是保证法规质量的根本要求和底线
侧重点 体现了立法活动的科学属性 突出了立法活动的人民属性 对立法活动的合法属性予以关注
联系 三者统一于完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系立法实践，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。科学立法是目标，民主立法是途径，依法立法是保障 易错1　误认为民主立法就是要体现全体公民意志
1 民法典草案在编纂的过程中广泛听取各方面意见建议，充分保障公民建言献策、表达主张的民主参与权利。据悉，全国人大常委会每次审议后均通过中国人大网公开征求社会公众意见，总共有425 600余人参与，提出的意见总数达到102万条，公众关注热度空前。这表明 (　　)
①我国公民的政治参与意识显著增强　②公民的参与有利于促进良法善治　③国家尊重和保障公民的参与权和决策权　④法律的制定体现全体公民的意志
A．①②　　　　B．②④　　　　C．①③　　　　D．③④
【答案】A
【解析】 有425 600余人参与，提出的意见总数达到102万条，公众关注热度空前，表明我国公民的政治参与意识显著增强，①正确。全国人大常委会每次审议后均通过中国人大网公开征求社会公众意见，表明公民的参与有利于促进良法善治，②正确。公民能够参与民主决策，但没有决策权，③错误。我国社会主义法体现全体人民的根本利益，而非体现全体公民的意志，④错误。
易错2　误认为《未成年人网络保护条例》充分满足了未成年人的诉求
2 [2024河北卷]2024年1月1日，我国第一部专门性的未成年人网络保护综合立法——《未成年人网络保护条例》正式实施。该条例在《中华人民共和国网络安全法》《儿童个人信息网络保护规定》《中华人民共和国未成年人保护法》基础上，完善了适应未成年人身心健康发展和网络空间治理规律特点的法规制度。由此可知，该条例的制定 (　　)
①充分满足了未成年人的诉求　②遵循了法律体系的内在逻辑　③标志着我国未成年人保护法律体系的完备　④汲取了我国关于保护未成年人立法的实践经验
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
【答案】C
【解析】 该条例在相关法律、法规的基础上，完善了适应未成年人身心健康发展和网络空间治理规律特点的法规制度。由此可知，该条例的制定遵循了法律体系的内在逻辑，汲取了我国关于保护未成年人立法的实践经验，②④正确。《未成年人网络保护条例》的制定充分满足了未成年人的合理诉求，①表述不准确，不选。该条例的制定标志着我国未成年人保护法律体系的进一步完善，而不是完备，③错误。
考点二　严格执法
1．严格执法的内涵
(1) 含义：执法机关在执法过程中严格依法办事。
(2) 主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
活动一　　考点精讲
2．严格执法的意义和原因
对法律 有助于捍卫法律的权威和尊严 政府必须带头严格执法，这样才能带动全社会尊崇和敬畏法律
对社会 有助于实现社会公平正义 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义
对政府 有助于推进建设法治政府 ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标
3．推进严格执法的措施
全面履行政府职能(执法内容) 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
坚持规范执法(执法程序) 完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
坚持公正执法(执法原则) 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则
坚持文明执法(执法方式) 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化
权力清单制度，是政府及其部门依法界定每个部门、每个岗位的职责与权限，以清单方式进行列举并公之于众。要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。
政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、保护环境等。这可以概括为两方面内容，即管理和服务。可结合“我国政府的经济职能”“法治政府”的相关知识，理解推进严格执法。
柔性执法　要求行政执法人员在执法中以教育指导为先，对违法行为的查处，坚持处罚与教育相结合，防止“以罚代教、以罚代管”，采取指导、建议、提醒、劝告等非强制方法，注重事前预防为主、事后查处为辅的执法工作方法。怎么考→高考可能会依托某地创新柔性执法模式，考查其对其他地区的启示。(答题逻辑：政府的职能＋权责法定＋文明执法＋规范行政执法自由裁量权)注意：柔性执法不是放弃严格执法。
1．在法律实施体系中，执法机关是执法的最重要主体。 (　　)
【解析】 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
×
2．严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 (　　)
【解析】 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
×
3．行政执法要坚持公正，同等情况差别对待，不同情况平等对待。 (　　)
【解析】 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
×
4．行政执法要充分地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。 (　　)
【解析】 行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
×
5．严格执法的目的是要树立党和政府的威信。 (　　)
【解析】 严格执法的目的是维护人民群众的根本利益。
×
活动二　　典例悟法
考向1　严格执法的内涵
1 [2025陕晋宁青卷]针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题，各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》，督促企业深入对照自查整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府 (　　)
①健全矛盾化解机制，全面履行职能　②保障群众切身利益，强化市场监督　③行使权力于法有据，坚持依法行政　④科学制定部门规章，规范网络行为
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
【答案】C
【解析】 针对网络上出现的损害消费者合法权益的问题，各地政府督促企业深入对照自查整改，体现了地方政府强化市场监管职能，保障人民群众的切身利益，②正确。各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》，督促企业深入对照自查整改，体现了地方政府坚持依法行政，做到行使权力于法有据，③正确。材料体现了地方政府加强法治政府建设以维护消费者合法权益，未涉及健全矛盾化解机制，排除①。设问主体是地方政府，但只有国务院相关部门可以制定部门规章，排除④。
考向2　推进严格执法
2 [2024全国甲卷]某市在全市外卖员中选任外卖配送行业食品安全义务监督员。在配送过程中，义务监督员一旦发现餐馆存在脏乱差等食品安全隐患问题，可以及时拍照，向属地市场监管部门举报。该市上述做法 (　　)
①调整了对餐饮服务业的监督监管权　②能够促进保障食品安全的社会多元共治　③赋予了公民举报食品安全违法行为的权利　④有利于增强市场监管部门执法的针对性和准确性
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
【答案】D
【解析】 某市在全市外卖员中选任外卖配送行业食品安全义务监督员，对餐饮行业进行监督，该做法能够促进保障食品安全的社会多元共治，②正确。义务监督员一旦发现餐馆存在脏乱差等食品安全隐患问题，可以及时拍照，向属地市场监管部门举报，这有利于增强市场监管部门执法的针对性和准确性，④正确。材料强调的是对餐饮服务业的监督管理，并未调整监督监管权，排除①。公民的监督权是宪法和法律赋予的，公民本身有举报食品安全违法行为的权利，而不是通过选任义务监督员赋予的，排除③。
3 [2023辽宁卷]甲公司向市场监督管理局投诉乙公司侵犯其注册商标专用权。该市场监督管理局受理后展开调查，经查明事实，对乙公司作出行政处罚。乙公司不服，向人民法院提起行政诉讼，人民法院维持该行政处罚决定，驳回了乙公司的诉讼请求，乙公司未上诉。这体现了该市场监督管理局 (　　)
①依法履行法定职责，规范地行使了行政权力　②对争议事实进行查证，有效化解了行政争议　③运用了行政裁决、行政诉讼等纠纷解决机制　④维护了当事人的合法权益，彰显了公平正义
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
【答案】B
【解析】 材料反映该市场监督管理局对乙公司侵犯甲公司注册商标专用权进行了查证，并对侵权者作出行政处罚，后乙公司向人民法院提起行政诉讼，该市场监督管理局并未“有效化解了行政争议”，排除②。行政诉讼由乙公司提起，由人民法院审理，该市场监督管理局并未运用行政裁决、行政诉讼等纠纷解决机制，③错误。
易错1　错误理解制定有关法律的目的
1 [2024湖北卷]截至2023年6月，我国网民规模已达10.79亿，未成年网民规模突破1.91亿。国务院颁布了《未成年人网络保护条例》，自2024年1月 1日起施行。这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施 (　　)
①为人民法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据　②体现了政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护　③为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政　④规定了网民的基本权利和义务，有利于保护未成年人的合法权益
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
【答案】C
【解析】 材料强调国务院颁布《未成年人网络保护条例》，保护未成年人的合法权益，不是为人民法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据，排除①。《未成年人网络保护条例》有利于保护未成年人的合法权益，但不涉及规定网民的基本权利和义务，排除④。
易错2　混淆司法机关与司法行政机关
2 2025年3月以来，司法部按照国务院的要求，统筹组织政府系统的规范涉企行政执法专项行动，切实解决企业迎检负担过重的“烦心事”，切实维护企业的合法权益，持续优化营商环境。该专项行动 (　　)
A．简化行政执法程序，缩减涉企检查权限范围
B．完善法律服务体系，提高司法机关的公信力
C．促进政府减负减责，提高为企业服务的水平
D．体现政府更好履行职能，促进经济社会健康发展
【解析】 该专项行动切实维护企业合法权益、优化营商环境，体现了政府更好履行职能，促进经济社会发展，D正确。材料强调“规范涉企行政执法”，侧重于优化程序、减少不必要的检查负担，但不等于“简化行政执法程序”或“缩减涉企检查权限范围”，A错误。司法部属于政府部门(行政系统)，而非司法机关(人民法院、人民检察院)，与提高司法机关的公信力无直接关联，且材料未涉及完善法律服务体系，B错误。该专项行动是为了解决“企业迎检负担过重”的问题，而非促进“政府减负减责”，且“政府减责”说法错误，政府应依法履职，优化服务，C错误。
【答案】D
区分司法机关、司法行政机关
司法机关 包括人民法院和人民检察院，其中人民法院是审判机关，人民检察院是法律监督机关和检察机关
司法行政机关 包括司法部、司法厅、司法局等，它与司法机关不是同一个概念。该部门主要负责有关法律和行政法规草案起草、普法宣传和律师公证、司法鉴定、仲裁管理和承担国家司法协助，监督管理法律援助、组织司法考试等工作
考点三　公正司法
1．公正司法的内涵
含义 公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义 地位 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线 表现 (特征) 司法的程序要公正 ①含义：当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。
②意义：通过程序公正，可以最大化实现结果公正
司法的结果要公正 ①含义：法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。
②意义：只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者
活动一　　考点精讲
结合选择性必修2《法律与生活》中“严格遵守诉讼程序”的知识，理解司法的程序公正。司法公正包括程序公正与结果公正两个方面，二者是辩证统一的。
2．推进公正司法
确保审判权和检察权依法独立行使 各级党政机关和领导干部要支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情
坚持以事实为根据、以法律为准绳 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正
必须坚持人民司法为人民 依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益
加强人权司法保障 强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度
人民法院依法独立行使审判权
①“司法机关独立行使审判权和检察权”不等于西方国家“三权分立”中的“司法独立”。
②“依法独立行使审判权”不等于“不受任何主体的影响”。
③我国人民法院对产生它的国家权力机关(人大)负责，人民法院的审判活动要受到国家权力机关和同级人民检察院的监督，上级人民法院监督下级人民法院的审判活动。
④人民法院必须接受、服从中国共产党的领导。
⑤人民法院的工作要接受各民主党派、新闻媒体、其他社会团体、公民的监督。
结合选择性必修2《法律与生活》中“正确行使诉讼权利”“依法收集运用证据”的知识，理解推进公正司法坚持以事实为根据、以法律为准绳和加强人权司法保障。
行政公益诉讼　人民检察院在履行职责中发现生态环境、食品药品安全等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或不作为，致使国家利益、社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。怎么考→高考可能依托某地的具体案例考查加强行政公益诉讼的意义。(答题逻辑：政府更好履行职能＋司法机关与行政机关良性互动＋推动国家治理体系和治理能力现代化)
1．严格执法是维护社会公平正义的最后一道防线。 (　　)
【解析】 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
×
2．程序的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。 (　　)
【解析】 结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。　
×
3．在我国，人民法院独立行使监察权，人民检察院独立行使审判权。 (　　)
【解析】 在我国，人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，监察委员会行使监察权。
×
4．推进司法公开要依法及时进行政务公开，杜绝暗箱操作。 (　　)
【解析】 推进司法公开要依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。
×
5．推进公正司法，要健全落实罪刑法定、疑罪从有、非法证据排除等法律原则的法律制度。 (　　)
【解析】 推进公正司法，要健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
×
活动二　　典例悟法
考向1　公正司法的内涵
1 [2025全国文综]某区人民检察院根据“大运河综合治理专项监督活动”的要求，经过充分调查分析，依法向相关行政管理部门制发检察建议，督促其切实履行对大运河流域炮台遗址的管理、保护职责。人民检察院制发检察建议是 (　　)
①国家权力机关行使监督权的具体体现　②推进地方政府依法履行职责的具体体现　③司法机关依法独立行使职权的具体体现　④行政管理部门向检察机关负责的具体体现
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
【答案】C
【解析】 人民检察院制发检察建议，体现了对地方政府依法行政的监督，是推进地方政府依法履行职责的具体体现，②正确。人民检察院作为司法机关，通过调查分析后独立制发检察建议，是依法独立行使检察权的具体体现，③正确。人民检察院是法律监督机关(属于司法机关)，不是国家权力机关(人大)，①错误。行政管理部门不向检察机关负责，④错误。
考向2　推进公正司法
2 [2025山东卷]为解决M市光伏企业超长租赁合同的履行难题，市人民法院联合市人大、市政协、市发展和改革委员会开展调研，多次走访相关企业，共同商讨解决方案。在吸纳人大代表和政协委员的相关意见后，市人民法院向市发展和改革委员会发出《关于推动光伏产业可持续发展的司法建议书》。市发展和改革委员会专门召开“建议答复会”，采取有效措施加以落实。材料表明 (　　)
①市发展和改革委员会在市人大、市政协等国家机关的监督下优化营商环境　②市人民法院通过制发司法建议以法治“善为”助企纾困　③代表委员依照法定程序，对政府工作提出质问并要求答复　④多主体同向发力践行协商民主，推动光伏产业可持续发展
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
【答案】C
【解析】 市人民法院向市发展和改革委员会发出司法建议书，体现了人民法院通过制发司法建议以法治“善为”助企纾困，②正确。市人民法院联合市人大、市政协、市发展和改革委员会开展调研，共同商讨解决方案，体现了多主体同向发力践行协商民主，推动光伏产业可持续发展，④正确。市政协不是国家机关，①错误。质询权是人大代表的职权，政协委员无权对政府工作提出质问并要求答复，③错误。
3 [2023广东卷]近年来，广东某人民法院加强涉侨审判工作，健全“海外联络员”“归侨陪审员”等工作机制，大力推广跨境诉讼“云服务”，多措并举满足广大海内外华侨华人的司法需求，为促进海内外侨胞与家乡深度融合发展增添了法治成色。这种做法 (　　)
①表明广东已经全面建成完备的法律服务体系　②有利于团结广大侨胞，助力实现中华民族伟大复兴　③体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新　④旨在尊重和保障我国公民权利，践行司法为民理念
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
【答案】C
【解析】 广东正在建设法律服务体系，这种做法有利于完善法律服务体系，“已经全面建成完备的法律服务体系”说法错误，①错误。材料中的做法主要涉及维护广大海内外华侨华人的合法权益，满足他们的司法需求，未涉及尊重和保障我国公民权利，④不选。
易错1　错误理解司法公开的意义
1 [2023天津卷]司法公开是评判一个国家法治水平的重要标准。我国司法机关不断探索司法公开的新方式、新渠道，使人民群众通过政务网站、手机客户端等了解司法、走近司法、评价司法，让司法权在阳光下运行。这表明，司法公开 (　　)
A．有利于发挥人民的监督作用，推进公正司法
B．能够保证司法程序和司法结果的公正
C．有利于合理设定司法机关的权力与责任
D．能够确保审判权和检察权依法独立行使
【答案】A
【解析】 我国司法机关不断探索司法公开的新方式、新渠道，使人民群众通过政务网站、手机客户端等了解司法、走近司法、评价司法，让司法权在阳光下运行，表明司法公开有利于发挥人民的监督作用，推进公正司法，A正确。材料未体现保证司法程序和司法结果的公正，B不符合题意。材料强调司法公开，未涉及合理设定司法机关的权力与责任，C不符合题意。“确保”一词过于绝对化，排除D。
易错2　误认为司法局是司法机关
2 “有了‘小蓝本’，商量的事更好办。”某区司法局聚焦社会治理中群众关注的急难愁盼问题，编印了《“大家商量着办”法律指引》，选取物业收费、小区停车位规划与收费、不文明活动扰民等矛盾纠纷高发领域的典型案例，以案释法，让居民了解到问题应该如何依法依规解决。该区司法局组织编写这一指引能够 (　　)
①积极回应社会关切，促进纠纷的有效处理　②在定分止争中践行公正司法，促进社会和谐　③更好发挥协商民主作用，提升基层治理法治化水平　④有效拓宽群众诉求表达渠道，弘扬法治精神
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
【解析】 司法局聚焦群众关注的急难愁盼问题，选取典型案例进行法律指引，直接回应了社会治理中的热点问题，有助于推动纠纷的依法解决，①正确。“大家商量着办”体现了协商民主的理念，通过法律指引引导居民依法协商解决问题，提升了基层治理的法治化水平，③正确。“公正司法”指司法机关(人民法院、人民检察院)在审判、检察等活动中严格依法履职。司法局作为司法行政机关，其职能侧重于普法、公证等行政工作，具有行政权，但没有司法权，②错误。该指引主要是提供问题解决的法律指导，其作用更多体现在引导依法治理，而非直接拓宽诉求表达渠道，④错误。
【答案】B
考点四　全民守法
1．全民守法的内涵
含义 是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态 要求 (表现) 依法行使权利 公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利
活动一　　考点精讲
要求 (表现) 依法履行义务 在享有权利的同时，公民也负有相应的义务
依法维护自己的正当权益 当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段
结合选择性必修2《法律与生活》中“纠纷的多元解决方式”的知识，理解依法维护自己的正当权益。
2．全民守法的原因
建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
3．推进全民守法
观念上 要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法
行动上 要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动
道德上 要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任
科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的关系
“法律明白人”　法律明白人是指具有较好法治素养和一定法律知识，积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的农村村民和社区居民。一般从网格员、村(社区)干部、“五老”人员、大学生村官、党员、人民调解员、基层法律服务工作者、致富能手、退伍军人等村(居)民中遴选村(社区)的法治带头人。怎么考→高考可能结合“法律明白人”在基层治理中的作用，考查其应如何更好地发挥作用。
4．坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
原因 建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。全面依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
关系 党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践
要求 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。要坚持人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
1．全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律，依法维护自身权益的状态。 (　　)
【解析】 全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。
×
2．当自己的合法权益遭受侵害时，可以采取一切手段加以维护。 (　　)
【解析】 当自己的合法权益遭受侵害时，可以采取合法手段加以维护。
×
3．推进全民守法要坚持把全民学法和用法作为依法治国的长期基础性工作。 (　　)
【解析】 推进全民守法要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。
×
4．推进全民守法要使学法懂法成为全体人民的共同追求和自觉行动。 (　　)
【解析】 推进全民守法要使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
×
5．要不断加强公民道德建设，增强道德的法治底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。 (　　)
【解析】 要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。
×
活动二　　典例悟法
考向1　全民守法的内涵和原因
1 [2025安徽卷]2025年4月，国家市场监督管理总局印发《关于维护广告市场秩序 营造良好消费环境的通知》，部署依法规范广告市场，鼓励消费者以及知情人参与监督，要求互联网平台落实广告审核义务，要求各级市场监管部门开展广告合规助企行动。这表明，营造良好消费环境需要 (　　)
①全民增强法治观念，共同维护良好的广告市场秩序　②网络平台加强监督，对广告违法行为实施行政处罚　③广告经营者制定行业发展法规，引导行业健康发展　④政府提升管理和服务能力，促进市场主体公平竞争
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
【答案】B
【解析】 依法规范广告市场，鼓励消费者以及知情人参与监督，表明营造良好消费环境需要全民增强法治观念，共同维护良好的广告市场秩序，①正确。国家市场监督管理总局印发通知，部署依法规范广告市场，要求各级市场监管部门开展广告合规助企行动，表明营造良好消费环境需要政府提升管理和服务能力，促进市场主体公平竞争，④正确。网络平台不是行政部门，不能实施行政处罚，②不选。广告经营者不能制定行业发展法规，③不选。
考向2　全民守法的意义和要求
2 [2025云南卷]某村委会成立了由多名德高望重的女性组成的“阿妈议事会”。阿妈们定期议事，参与村务的商议处理，反映村民意见建议。当有村民对村务工作不理解时，她们就一户户上门谈心，解开村民心结。同时，阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，传递法治正能量。“阿妈议事会” (　　)
①拓宽了村民与村委会间的沟通渠道　②推动了基层工作的规范化、程序化　③排除了农村地区矛盾纠纷风险隐患　④丰富了普法方式，提升了治理质效
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
【解析】 “阿妈议事会”的阿妈们定期议事，反映村民意见建议，并上门与村民谈心，这增加了村民表达意见的渠道，加强了与村委会的沟通，①符合题意。阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，传递法治正能量，体现了“阿妈议事会”丰富了普法方式，提升了治理质效，④符合题意。材料强调“阿妈议事会”在村民与村委会沟通、开展普法和调解纠纷等方面的作用，并未涉及推动基层工作的规范化、程序化的内容，②不符合题意。“阿妈议事会”以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，虽然能在一定程度上化解矛盾，但“排除了……风险隐患”说法过于绝对，③错误。
【答案】B
易错1　错误理解全民守法的意义
1 [2024贵州卷]近年来，某市按照“谁执法谁普法”的工作要求，建立普法责任清单，着力打好普法“组合拳”，利用短视频等新媒体开展“指尖普法”，打通法治教育“最后一公里”；开展相声曲艺等文艺“套餐普法”，让法治教育更生动；通过建设法治文化主题公园等进行“阵地普法”，让法治教育有形更有效。打好普法“组合拳”(　　)
①构建了完备的法治教育体系　②有利于实现普法精准化、精细化　③可以化解群众的各种矛盾纠纷　④有助于公民尊法学法守法用法
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
【答案】C
【解析】 材料强调某市建立普法责任清单，着力打好普法“组合拳”，利用多种方式开展“指尖普法”“套餐普法”“阵地普法”，有利于实现普法精准化、精细化，也有助于公民尊法学法守法用法，②④正确。“构建了完备的法治教育体系”“可以化解群众的各种矛盾纠纷”均夸大了打好普法“组合拳”的作用，排除①③。
易错2　错误理解普法宣传的意义
2 [2025四川卷]为更好地给新行业和新就业形态劳动者提供法律服务，某市委网信办在互联网企业、网络主播聚集地，线下开展大型普法宣传活动，线上开设普法栏目“微夜校”，为辖区450家互联网企业和 1 200余名网络主播提供精准法律服务。该市委网信办的做法 (　　)
①以普法内容的创新增强普法效果　②把更多普法对象转变成了普法主体　③能增强新就业形态劳动者的法治意识　④为新行业健康发展营造良好法治环境
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
【答案】D
【解析】 某市委网信办开展普法宣传活动，能让新就业形态劳动者更多地接触法律知识，增强他们的法治意识，③正确。为互联网企业和网络主播提供精准法律服务，有利于规范行业行为，为新行业健康发展营造良好法治环境，④正确。材料中是通过线上线下多种形式开展普法活动，并非对普法内容进行创新，排除①。普法主体是市委网信办，普法对象是互联网企业和网络主播，材料中的做法并未涉及将普法对象(如企业或主播)转变为普法主体(如让他们参与普法)，②错误。
议学活动　
贯彻基本要求　全面推进依法治国
实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。完成议题1、议题2。
议题1　全国人大常委会法工委既维护法治统一，又鼓励地方创造性开展地方立法工作
[2023江苏卷]面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权。全国人大常委会既要监督地方立法，又要促进地方立法。推进备案审查工作不仅可以对违背上位法的规定进行纠正，还可以支持地方开展地方立法探索，从而推动有关方面完善法律法规制度。
案例1
某省物业管理条例规定“按时交纳物业费等相关费用”是小区业主参选业主委员会的前提条件之一。A市居民对此提出审查建议，认为这与民法典和国务院《物业管理条例》有关规定相抵触。
接到审查建议，全国人大常委会法工委立即启动审查程序，并进行了回应：经过审查，以业主未按时交纳物业费限制业主参选业主委员会，缺乏上位法依据，不符合立法原意和法治精神，制定机关应对相关规定进行修改。
案例2
针对非机动车事故发生率、伤亡率高，具有较大社会危害性的新情况，B市出台了非机动车安全管理条例。该市居民提出审查建议，认为条例中对于驾驶无号牌非机动车行为的处罚力度超出了道路交通安全法的相关处罚规定。
全国人大常委会法工委启动审查程序并作出结论：该规定是地方人大基于管理需要对非机动车上道路行驶的新情况、新问题作出的回应，既符合法律的原则和精神，又在一定程度上补足了法律规定的滞后性。
结合材料并运用《政治与法治》的相关知识，分析全国人大常委会法工委为什么既要维护法治统一，又要鼓励地方创造性开展地方立法工作。
【答案】 ①地方立法要坚持宪法法律至上。依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，维护法治统一才能更加有力地保障宪法法律实施，维护国家法治尊严和权威。②地方立法要尊重和体现社会发展的客观规律，坚持科学立法。鼓励地方创造性开展地方立法有助于更好地顺应时代发展要求，推动国家发展进步。③全国人大常委会对地方立法要依法行使监督权。开展立法审查能够在维护法治统一的前提下促进地方立法，从而完善法律法规制度，维护人民合法权益。
议题2　人民法院服务法治化营商环境建设
[2025广东卷·节选]法治是最好的营商环境。2024年，人民法院加强对违规异地执法、趋利性执法案件的审查，依法再审纠正涉产权冤错案件46件；重庆人民法院落实“知假买假”司法解释，对某职业索赔人大量购买地理标志产品，以不符合食品检测标准为由提起索赔一案作出判决，判令经营者退还货款并按正常食用消费额支付10倍赔偿金；广东东莞人民法院会同金融机构分析涉诉中小科创企业守法经营与资信情况，助力17家企业成功申报“科技成果转化贷”；天津、吉林等地人民法院与行政机关开展常态化会商，通报重点领域执法司法情况，助力提升依法行政水平。
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，分析人民法院在服务法治化营商环境建设方面所发挥的作用。
【答案】 ①人民法院坚持公正司法，加强审判监督，提升司法公信力，依法平等保护企业家合法权益。②人民法院出台司法解释，及时回应社会热点问题，指导司法实践。③人民法院发挥司法职能，促进企业诚信经营、健康发展。④人民法院助推法治政府建设，推动政府严格执法。
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Thank you for watching第16课　全面推进依法治国的基本要求
课标 要求 搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求
考情 分析 五年真题 考点 情境
2024江苏卷·6 民主立法 某市将全过程人民民主贯穿于立法全过程
2023江苏卷·18 科学立法 全国人大常委会法工委监督和促进地方立法
2022江苏卷·16 全面依法治国 我国以立法积极回应民众数字遗产继承需求
体系 构建
考点一　科学立法
活动一 考点精讲
1. 科学立法的内涵
(1) 含义：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
(2) 科学立法的原则
立法 方向 科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法
立法 效果 科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务
立法 方法 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化
　立法机关≠有立法权的机关。全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关，在我国有立法权的国家机关，包括：
①全国人大及其常委会，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会，自治县的人大。
②国务院，国务院相关部门，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府。
③国家监察委员会。
新兴领域立法　2025年3月8日，全国人大常委会工作报告明确提出，将围绕人工智能、数字经济、大数据等新兴领域加强立法研究。怎么考→高考可能依托某地进行新兴领域立法探索，考查其意义。（答题金句：填补了法律空白，规范新兴领域市场行为；防范风险，保障公共安全；促进创新与产业发展）
2. 推进科学立法
依法立法 ①宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 ②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
充分发 扬民主 ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。 ②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识
合理设定 权利与义 务、权力 与责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。 ②立法要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任
　如何做到科学立法
①三原则：立法方向、立法实效、立法方法。
②三措施：依法立法，民主立法，合理设定权利与义务、权力与责任。
③三统一：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一。
“小快灵”立法 　“小快灵”立法是与“大块头”立法并重的立法形式，立法条文针对问题“量身定制”，切口小、挖掘深、措施实。它直击解决实际问题，强调务实管用，成为地方立法提质增效、推动提升治理效能的重要方向。怎么考→高考可能会依托立法的具体案例，考查其优势、特点。（答题逻辑：立法效率＋立法形式＋贴民意＋社会治理）
1. 科学立法就是要尊重和体现法律发展的主观因素，不断提高法律的质量。(　　)
2. 立法要符合中国的法律传统，制定出适合中国的良法。(　　)
3. 立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的、唯一的法律依据。(　　)
4. 科学立法要发挥人民的立法主体作用。(　　)
5. 科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一、相对等。(　　)
活动二 典例悟法
考向1　科学立法的内涵
1 [2025安徽卷]近年来，为推进区域经济社会高质量一体化发展，京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会在生态环境保护、基础设施建设、产业发展等方面进行了协同立法探索，统一了跨区域执法的标准和措施，有效解决了地方“都不管”和“都要管”的难题。这种探索(　　)
①丰富了地方立法实践，为深化立法领域的改革积累了宝贵经验　②保障了地方人大行使立法自治权，发挥了中央和地方的积极性　③有利于地方国家机关的有效运转，协调一致地解决区域发展难题　④坚持改革和法治相结合，为推动区域协调发展提供了最高准则
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
考向2　推进科学立法
2 [2024江苏卷]某市将全过程人民民主贯穿于立法全过程，事前广泛动员，深入普及相关法律；事中搭起平台，让基层意见充分汇集，力求取得不同意见中的“最大公约数”；事后及时反馈，形成民主决策的全链条、全流程的闭环。由此可见，该市(　　)
A. 发展基层民主，保障人民依法享有决策权
B. 创新基层群众性自治组织，全链条开展民主立法活动
C. 开展立法协商，拓宽公民有序参与立法的途径
D. 完善地方立法制度，建设完备的法律服务体系
　“过程＋内容”双线看立法活动
(1) 立法过程主要包括以下环节：
①党政关系：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持习近平法治思想，依法执政，将党的主张通过法定程序上升为国家意志。
②议政关系：有关部门在调研的基础上，编写草案，提交人大（人大常委会）审议，增强立法科学性、民主性。
③议民关系：通过基层立法联系点，调动公民参与立法活动的积极性，推动民主立法。
(2) 法律内容主要包括以下环节：
①政民关系：法律的出台为政府履行职能提供法律依据，促进政府依法行政；为保障社会主体合法权益提供法律保障。
②法民关系：为人民法院审判工作提供法律依据，促进公平正义。
③公民参与：提高公民参与政治生活的积极性，增强公民对法律的理解，促进全民守法。
3 [2025福建卷]《保障中小企业款项支付条例》在实施过程中，出现了部门职责不够明确、保障措施不够有力、法律责任不够健全等问题。针对这些问题，国务院对该条例进行了修改完善。材料表明该条例的修订旨在(　　)
A. 坚持良法之治，合理设定权责
B. 解决社会纠纷，增强法治观念
C. 坚持严格执法，规范权力运行
D. 保障企业权益，提升政府公信力
　科学立法、民主立法、依法立法的关系
科学立法 民主立法 依法立法
区 别 地位 是保证法规质量的重要基础和前提 是保证法规质量的基本途径和关键 是保证法规质量的根本要求和底线
侧重点 体现了立法活动的科学属性 突出了立法活动的人民属性 对立法活动的合法属性予以关注
联系 三者统一于完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系立法实践，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。科学立法是目标，民主立法是途径，依法立法是保障
易错1　误认为民主立法就是要体现全体公民意志
1 民法典草案在编纂的过程中广泛听取各方面意见建议，充分保障公民建言献策、表达主张的民主参与权利。据悉，全国人大常委会每次审议后均通过中国人大网公开征求社会公众意见，总共有425 600余人参与，提出的意见总数达到102万条，公众关注热度空前。这表明(　　)
①我国公民的政治参与意识显著增强　②公民的参与有利于促进良法善治　③国家尊重和保障公民的参与权和决策权　④法律的制定体现全体公民的意志
A. ①② B. ②④ C. ①③ D. ③④
易错2　误认为《未成年人网络保护条例》充分满足了未成年人的诉求
2 [2024河北卷]2024年1月1日，我国第一部专门性的未成年人网络保护综合立法——《未成年人网络保护条例》正式实施。该条例在《中华人民共和国网络安全法》《儿童个人信息网络保护规定》《中华人民共和国未成年人保护法》基础上，完善了适应未成年人身心健康发展和网络空间治理规律特点的法规制度。由此可知，该条例的制定(　　)
①充分满足了未成年人的诉求　②遵循了法律体系的内在逻辑　③标志着我国未成年人保护法律体系的完备　④汲取了我国关于保护未成年人立法的实践经验
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
考点二　严格执法
活动一 考点精讲
1. 严格执法的内涵
(1) 含义：执法机关在执法过程中严格依法办事。
(2) 主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
2. 严格执法的意义和原因
对法律 有助于捍卫法律的权威和尊严 政府必须带头严格执法，这样才能带动全社会尊崇和敬畏法律
对社会 有助于实现社会公平正义 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义
对政府 有助于推进建设法治政府 ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标
3. 推进严格执法的措施
全面履行政府职 能（执法内容） 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
坚持规范执法 （执法程序） 完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
坚持公正执法 （执法原则） 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则
坚持文明执法 （执法方式） 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化
　权力清单制度，是政府及其部门依法界定每个部门、每个岗位的职责与权限，以清单方式进行列举并公之于众。要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。
　政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、保护环境等。这可以概括为两方面内容，即管理和服务。可结合“我国政府的经济职能”“法治政府”的相关知识，理解推进严格执法。
柔性执法　要求行政执法人员在执法中以教育指导为先，对违法行为的查处，坚持处罚与教育相结合，防止“以罚代教、以罚代管”，采取指导、建议、提醒、劝告等非强制方法，注重事前预防为主、事后查处为辅的执法工作方法。怎么考→高考可能会依托某地创新柔性执法模式，考查其对其他地区的启示。（答题逻辑：政府的职能＋权责法定＋文明执法＋规范行政执法自由裁量权）注意：柔性执法不是放弃严格执法。
1. 在法律实施体系中，执法机关是执法的最重要主体。(　　)
2. 严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。(　　)
3. 行政执法要坚持公正，同等情况差别对待，不同情况平等对待。(　　)
4. 行政执法要充分地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。(　　)
5. 严格执法的目的是要树立党和政府的威信。(　　)
活动二 典例悟法
考向1　严格执法的内涵
1 [2025陕晋宁青卷]针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题，各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》，督促企业深入对照自查整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府(　　)
①健全矛盾化解机制，全面履行职能　②保障群众切身利益，强化市场监督　③行使权力于法有据，坚持依法行政　④科学制定部门规章，规范网络行为
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
考向2　推进严格执法
2 [2024全国甲卷]某市在全市外卖员中选任外卖配送行业食品安全义务监督员。在配送过程中，义务监督员一旦发现餐馆存在脏乱差等食品安全隐患问题，可以及时拍照，向属地市场监管部门举报。该市上述做法(　　)
①调整了对餐饮服务业的监督监管权　②能够促进保障食品安全的社会多元共治　③赋予了公民举报食品安全违法行为的权利　④有利于增强市场监管部门执法的针对性和准确性
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
3 [2023辽宁卷]甲公司向市场监督管理局投诉乙公司侵犯其注册商标专用权。该市场监督管理局受理后展开调查，经查明事实，对乙公司作出行政处罚。乙公司不服，向人民法院提起行政诉讼，人民法院维持该行政处罚决定，驳回了乙公司的诉讼请求，乙公司未上诉。这体现了该市场监督管理局(　　)
①依法履行法定职责，规范地行使了行政权力　②对争议事实进行查证，有效化解了行政争议　③运用了行政裁决、行政诉讼等纠纷解决机制　④维护了当事人的合法权益，彰显了公平正义
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
易错1　错误理解制定有关法律的目的
1 [2024湖北卷]截至2023年6月，我国网民规模已达10.79亿，未成年网民规模突破1.91亿。国务院颁布了《未成年人网络保护条例》，自2024年1月 1日起施行。这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施(　　)
①为人民法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据　②体现了政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护　③为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政　④规定了网民的基本权利和义务，有利于保护未成年人的合法权益
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
易错2　混淆司法机关与司法行政机关
2 2025年3月以来，司法部按照国务院的要求，统筹组织政府系统的规范涉企行政执法专项行动，切实解决企业迎检负担过重的“烦心事”，切实维护企业的合法权益，持续优化营商环境。该专项行动(　　)
A. 简化行政执法程序，缩减涉企检查权限范围
B. 完善法律服务体系，提高司法机关的公信力
C. 促进政府减负减责，提高为企业服务的水平
D. 体现政府更好履行职能，促进经济社会健康发展
　区分司法机关、司法行政机关
司法 机关 包括人民法院和人民检察院，其中人民法院是审判机关，人民检察院是法律监督机关和检察机关
司法 行政 机关 包括司法部、司法厅、司法局等，它与司法机关不是同一个概念。该部门主要负责有关法律和行政法规草案起草、普法宣传和律师公证、司法鉴定、仲裁管理和承担国家司法协助，监督管理法律援助、组织司法考试等工作
考点三　公正司法
活动一 考点精讲
1. 公正司法的内涵
含义 公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义
地位 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线
表现 （特征） 司法的程 序要公正 ①含义：当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。 ②意义：通过程序公正，可以最大化实现结果公正
司法的结 果要公正 ①含义：法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。 ②意义：只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者
　结合选择性必修2《法律与生活》中“严格遵守诉讼程序”的知识，理解司法的程序公正。司法公正包括程序公正与结果公正两个方面，二者是辩证统一的。
2. 推进公正司法
确保审判权 和检察权依 法独立行使 各级党政机关和领导干部要支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情
坚持以事实 为根据、以法 律为准绳 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正
必须坚持人民 司法为人民 依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益
加强人权 司法保障 强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度
　人民法院依法独立行使审判权
①“司法机关独立行使审判权和检察权”不等于西方国家“三权分立”中的“司法独立”。
②“依法独立行使审判权”不等于“不受任何主体的影响”。
③我国人民法院对产生它的国家权力机关（人大）负责，人民法院的审判活动要受到国家权力机关和同级人民检察院的监督，上级人民法院监督下级人民法院的审判活动。
④人民法院必须接受、服从中国共产党的领导。
⑤人民法院的工作要接受各民主党派、新闻媒体、其他社会团体、公民的监督。
　结合选择性必修2《法律与生活》中“正确行使诉讼权利”“依法收集运用证据”的知识，理解推进公正司法坚持以事实为根据、以法律为准绳和加强人权司法保障。
行政公益诉讼　人民检察院在履行职责中发现生态环境、食品药品安全等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或不作为，致使国家利益、社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。怎么考→高考可能依托某地的具体案例考查加强行政公益诉讼的意义。（答题逻辑：政府更好履行职能＋司法机关与行政机关良性互动＋推动国家治理体系和治理能力现代化）
1. 严格执法是维护社会公平正义的最后一道防线。(　　)
2. 程序的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。(　　)
3. 在我国，人民法院独立行使监察权，人民检察院独立行使审判权。(　　)
4. 推进司法公开要依法及时进行政务公开，杜绝暗箱操作。(　　)
5. 推进公正司法，要健全落实罪刑法定、疑罪从有、非法证据排除等法律原则的法律制度。(　　)
活动二 典例悟法
考向1　公正司法的内涵
1 [2025全国文综]某区人民检察院根据“大运河综合治理专项监督活动”的要求，经过充分调查分析，依法向相关行政管理部门制发检察建议，督促其切实履行对大运河流域炮台遗址的管理、保护职责。人民检察院制发检察建议是(　　)
①国家权力机关行使监督权的具体体现　②推进地方政府依法履行职责的具体体现　③司法机关依法独立行使职权的具体体现　④行政管理部门向检察机关负责的具体体现
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
考向2　推进公正司法
2 [2025山东卷]为解决M市光伏企业超长租赁合同的履行难题，市人民法院联合市人大、市政协、市发展和改革委员会开展调研，多次走访相关企业，共同商讨解决方案。在吸纳人大代表和政协委员的相关意见后，市人民法院向市发展和改革委员会发出《关于推动光伏产业可持续发展的司法建议书》。市发展和改革委员会专门召开“建议答复会”，采取有效措施加以落实。材料表明(　　)
①市发展和改革委员会在市人大、市政协等国家机关的监督下优化营商环境　②市人民法院通过制发司法建议以法治“善为”助企纾困　③代表委员依照法定程序，对政府工作提出质问并要求答复　④多主体同向发力践行协商民主，推动光伏产业可持续发展
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
3 [2023广东卷]近年来，广东某人民法院加强涉侨审判工作，健全“海外联络员”“归侨陪审员”等工作机制，大力推广跨境诉讼“云服务”，多措并举满足广大海内外华侨华人的司法需求，为促进海内外侨胞与家乡深度融合发展增添了法治成色。这种做法(　　)
①表明广东已经全面建成完备的法律服务体系　②有利于团结广大侨胞，助力实现中华民族伟大复兴　③体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新　④旨在尊重和保障我国公民权利，践行司法为民理念
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
易错1　错误理解司法公开的意义
1 [2023天津卷]司法公开是评判一个国家法治水平的重要标准。我国司法机关不断探索司法公开的新方式、新渠道，使人民群众通过政务网站、手机客户端等了解司法、走近司法、评价司法，让司法权在阳光下运行。这表明，司法公开(　　)
A. 有利于发挥人民的监督作用，推进公正司法
B. 能够保证司法程序和司法结果的公正
C. 有利于合理设定司法机关的权力与责任
D. 能够确保审判权和检察权依法独立行使
易错2　误认为司法局是司法机关
2 “有了‘小蓝本’，商量的事更好办。”某区司法局聚焦社会治理中群众关注的急难愁盼问题，编印了《“大家商量着办”法律指引》，选取物业收费、小区停车位规划与收费、不文明活动扰民等矛盾纠纷高发领域的典型案例，以案释法，让居民了解到问题应该如何依法依规解决。该区司法局组织编写这一指引能够(　　)
①积极回应社会关切，促进纠纷的有效处理　②在定分止争中践行公正司法，促进社会和谐　③更好发挥协商民主作用，提升基层治理法治化水平　④有效拓宽群众诉求表达渠道，弘扬法治精神
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
考点四　全民守法
活动一 考点精讲
1. 全民守法的内涵
含义 是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态
要求 （表现） 依法行 使权利 公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利
依法履 行义务 在享有权利的同时，公民也负有相应的义务
依法维护自己的正当权益　 当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段
　结合选择性必修2《法律与生活》中“纠纷的多元解决方式”的知识，理解依法维护自己的正当权益。
2. 全民守法的原因
建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
3. 推进全民守法
观念上 要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法
行动上 要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动
道德上 要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任
　科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的关系
“法律明白人”　法律明白人是指具有较好法治素养和一定法律知识，积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的农村村民和社区居民。一般从网格员、村（社区）干部、“五老”人员、大学生村官、党员、人民调解员、基层法律服务工作者、致富能手、退伍军人等村（居）民中遴选村（社区）的法治带头人。怎么考→高考可能结合“法律明白人”在基层治理中的作用，考查其应如何更好地发挥作用。
4. 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
原因 建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。全面依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
关系 党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践
要求 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。要坚持人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
1. 全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律，依法维护自身权益的状态。(　　)
2. 当自己的合法权益遭受侵害时，可以采取一切手段加以维护。(　　)
3. 推进全民守法要坚持把全民学法和用法作为依法治国的长期基础性工作。(　　)
4. 推进全民守法要使学法懂法成为全体人民的共同追求和自觉行动。(　　)
5. 要不断加强公民道德建设，增强道德的法治底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。(　　)
活动二 典例悟法
考向1　全民守法的内涵和原因
1 [2025安徽卷]2025年4月，国家市场监督管理总局印发《关于维护广告市场秩序 营造良好消费环境的通知》，部署依法规范广告市场，鼓励消费者以及知情人参与监督，要求互联网平台落实广告审核义务，要求各级市场监管部门开展广告合规助企行动。这表明，营造良好消费环境需要(　　)
①全民增强法治观念，共同维护良好的广告市场秩序　②网络平台加强监督，对广告违法行为实施行政处罚　③广告经营者制定行业发展法规，引导行业健康发展　④政府提升管理和服务能力，促进市场主体公平竞争
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
考向2　全民守法的意义和要求
2 [2025云南卷]某村委会成立了由多名德高望重的女性组成的“阿妈议事会”。阿妈们定期议事，参与村务的商议处理，反映村民意见建议。当有村民对村务工作不理解时，她们就一户户上门谈心，解开村民心结。同时，阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，传递法治正能量。“阿妈议事会”(　　)
①拓宽了村民与村委会间的沟通渠道　②推动了基层工作的规范化、程序化　③排除了农村地区矛盾纠纷风险隐患　④丰富了普法方式，提升了治理质效
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
易错1　错误理解全民守法的意义
1 [2024贵州卷]近年来，某市按照“谁执法谁普法”的工作要求，建立普法责任清单，着力打好普法“组合拳”，利用短视频等新媒体开展“指尖普法”，打通法治教育“最后一公里”；开展相声曲艺等文艺“套餐普法”，让法治教育更生动；通过建设法治文化主题公园等进行“阵地普法”，让法治教育有形更有效。打好普法“组合拳”(　　)
①构建了完备的法治教育体系　②有利于实现普法精准化、精细化　③可以化解群众的各种矛盾纠纷　④有助于公民尊法学法守法用法
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
易错2　错误理解普法宣传的意义
2 [2025四川卷]为更好地给新行业和新就业形态劳动者提供法律服务，某市委网信办在互联网企业、网络主播聚集地，线下开展大型普法宣传活动，线上开设普法栏目“微夜校”，为辖区450家互联网企业和 1 200余名网络主播提供精准法律服务。该市委网信办的做法(　　)
①以普法内容的创新增强普法效果　②把更多普法对象转变成了普法主体　③能增强新就业形态劳动者的法治意识　④为新行业健康发展营造良好法治环境
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
议题1　全国人大常委会法工委既维护法治统一，又鼓励地方创造性开展地方立法工作
[2023江苏卷]面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权。全国人大常委会既要监督地方立法，又要促进地方立法。推进备案审查工作不仅可以对违背上位法的规定进行纠正，还可以支持地方开展地方立法探索，从而推动有关方面完善法律法规制度。
案例1 某省物业管理条例规定“按时交纳物业费等相关费用”是小区业主参选业主委员会的前提条件之一。A市居民对此提出审查建议，认为这与民法典和国务院《物业管理条例》有关规定相抵触。 接到审查建议，全国人大常委会法工委立即启动审查程序，并进行了回应：经过审查，以业主未按时交纳物业费限制业主参选业主委员会，缺乏上位法依据，不符合立法原意和法治精神，制定机关应对相关规定进行修改。
案例2 针对非机动车事故发生率、伤亡率高，具有较大社会危害性的新情况，B市出台了非机动车安全管理条例。该市居民提出审查建议，认为条例中对于驾驶无号牌非机动车行为的处罚力度超出了道路交通安全法的相关处罚规定。 全国人大常委会法工委启动审查程序并作出结论：该规定是地方人大基于管理需要对非机动车上道路行驶的新情况、新问题作出的回应，既符合法律的原则和精神，又在一定程度上补足了法律规定的滞后性。
结合材料并运用《政治与法治》的相关知识，分析全国人大常委会法工委为什么既要维护法治统一，又要鼓励地方创造性开展地方立法工作。
议题2　人民法院服务法治化营商环境建设
[2025广东卷·节选]法治是最好的营商环境。2024年，人民法院加强对违规异地执法、趋利性执法案件的审查，依法再审纠正涉产权冤错案件46件；重庆人民法院落实“知假买假”司法解释，对某职业索赔人大量购买地理标志产品，以不符合食品检测标准为由提起索赔一案作出判决，判令经营者退还货款并按正常食用消费额支付10倍赔偿金；广东东莞人民法院会同金融机构分析涉诉中小科创企业守法经营与资信情况，助力17家企业成功申报“科技成果转化贷”；天津、吉林等地人民法院与行政机关开展常态化会商，通报重点领域执法司法情况，助力提升依法行政水平。
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，分析人民法院在服务法治化营商环境建设方面所发挥的作用。
第十六课　全面推进依法治国的基本要求
体系构建
①客观规律　②质量　③规范性　④民主立法　⑤权力与责任　⑥执法机关　⑦政府职能　⑧规范执法　⑨公正执法　⑩文明执法　 司法活动　 公平正义　 独立行使　 根据　 人权司法　 法律　 履行义务　 全民法治　 积极性
考点一　科学立法
微点明辨
1. ×　科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2. ×　立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。
3. ×　宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
4. ×　科学立法要充分发扬民主，但立法机关是立法的主体。
5. ×　科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一、相对应。
典例悟法
1. B　京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会进行协同立法探索，丰富了地方立法实践的形式和内容，能够为进一步深化立法领域的改革积累宝贵经验，①正确。协同立法探索统一了跨区域执法的标准和措施，各地方国家机关在统一的标准下开展工作，有利于避免因标准不一等问题导致的矛盾和混乱，从而促进地方国家机关的有效运转，协调一致地解决区域发展难题，③正确。京津冀、长三角、川渝等区域并不都是民族自治地方，“行使立法自治权”说法不恰当，②错误。宪法是我国的根本大法，是治国安邦的总章程，是一切组织和个人的根本活动准则。为推动区域协调发展提供最高准则的是宪法，而不是这种协同立法探索，④错误。
2. C　某市将全过程人民民主贯穿于立法全过程，事前广泛动员，事中汇集意见，事后及时反馈，可见该市开展立法协商，拓宽公民有序参与立法的途径，C正确。人民可以通过合法途径参与民主决策，但没有决策权，A错误。我国基层群众性自治组织是村委会和居委会，“创新”一词不符合事实，且材料强调立法协商，未涉及基层群众性自治组织，B不选。材料未涉及完善地方立法制度，建设完备的法律服务体系，D不选。
3. A　国务院针对该条例在实施过程中出现的问题进行了修订，旨在坚持良法之治，合理设定权责，A正确。
易错清查
1. A　有425 600余人参与，提出的意见总数达到102万条，公众关注热度空前，表明我国公民的政治参与意识显著增强，①正确。全国人大常委会每次审议后均通过中国人大网公开征求社会公众意见，表明公民的参与有利于促进良法善治，②正确。公民能够参与民主决策，但没有决策权，③错误。我国社会主义法体现全体人民的根本利益，而非体现全体公民的意志，④错误。
2. C　该条例在相关法律、法规的基础上，完善了适应未成年人身心健康发展和网络空间治理规律特点的法规制度。由此可知，该条例的制定遵循了法律体系的内在逻辑，汲取了我国关于保护未成年人立法的实践经验，②④正确。《未成年人网络保护条例》的制定充分满足了未成年人的合理诉求，①表述不准确，不选。该条例的制定标志着我国未成年人保护法律体系的进一步完善，而不是完备，③错误。
考点二　严格执法
微点明辨
1. ×　在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
2. ×　严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
3. ×　行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
4. ×　行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
5. ×　严格执法的目的是维护人民群众的根本利益。
典例悟法
1. C　针对网络上出现的损害消费者合法权益的问题，各地政府督促企业深入对照自查整改，体现了地方政府强化市场监管职能，保障人民群众的切身利益，②正确。各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》，督促企业深入对照自查整改，体现了地方政府坚持依法行政，做到行使权力于法有据，③正确。材料体现了地方政府加强法治政府建设以维护消费者合法权益，未涉及健全矛盾化解机制，排除①。设问主体是地方政府，但只有国务院相关部门可以制定部门规章，排除④。
2. D　某市在全市外卖员中选任外卖配送行业食品安全义务监督员，对餐饮行业进行监督，该做法能够促进保障食品安全的社会多元共治，②正确。义务监督员一旦发现餐馆存在脏乱差等食品安全隐患问题，可以及时拍照，向属地市场监管部门举报，这有利于增强市场监管部门执法的针对性和准确性，④正确。材料强调的是对餐饮服务业的监督管理，并未调整监督监管权，排除①。公民的监督权是宪法和法律赋予的，公民本身有举报食品安全违法行为的权利，而不是通过选任义务监督员赋予的，排除③。
3. B　材料反映该市场监督管理局对乙公司侵犯甲公司注册商标专用权进行了查证，并对侵权者作出行政处罚，后乙公司向人民法院提起行政诉讼，该市场监督管理局并未“有效化解了行政争议”，排除②。行政诉讼由乙公司提起，由人民法院审理，该市场监督管理局并未运用行政裁决、行政诉讼等纠纷解决机制，③错误。
易错清查
1. C　材料强调国务院颁布《未成年人网络保护条例》，保护未成年人的合法权益，不是为人民法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据，排除①。《未成年人网络保护条例》有利于保护未成年人的合法权益，但不涉及规定网民的基本权利和义务，排除④。
2. D　该专项行动切实维护企业合法权益、优化营商环境，体现了政府更好履行职能，促进经济社会发展，D正确。材料强调“规范涉企行政执法”，侧重于优化程序、减少不必要的检查负担，但不等于“简化行政执法程序”或“缩减涉企检查权限范围”，A错误。司法部属于政府部门(行政系统)，而非司法机关(人民法院、人民检察院)，与提高司法机关的公信力无直接关联，且材料未涉及完善法律服务体系，B错误。该专项行动是为了解决“企业迎检负担过重”的问题，而非促进“政府减负减责”，且“政府减责”说法错误，政府应依法履职，优化服务，C错误。
考点三　公正司法
微点明辨
1. ×　公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
2. ×　结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。
3. ×　在我国，人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，监察委员会行使监察权。
4. ×　推进司法公开要依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。
5. ×　推进公正司法，要健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
典例悟法
1. C　人民检察院制发检察建议，体现了对地方政府依法行政的监督，是推进地方政府依法履行职责的具体体现，②正确。人民检察院作为司法机关，通过调查分析后独立制发检察建议，是依法独立行使检察权的具体体现，③正确。人民检察院是法律监督机关(属于司法机关)，不是国家权力机关(人大)，①错误。行政管理部门不向检察机关负责，④错误。
2. C　市人民法院向市发展和改革委员会发出司法建议书，体现了人民法院通过制发司法建议以法治“善为”助企纾困，②正确。市人民法院联合市人大、市政协、市发展和改革委员会开展调研，共同商讨解决方案，体现了多主体同向发力践行协商民主，推动光伏产业可持续发展，④正确。市政协不是国家机关，①错误。质询权是人大代表的职权，政协委员无权对政府工作提出质问并要求答复，③错误。
3. C　广东正在建设法律服务体系，这种做法有利于完善法律服务体系，“已经全面建成完备的法律服务体系”说法错误，①错误。材料中的做法主要涉及维护广大海内外华侨华人的合法权益，满足他们的司法需求，未涉及尊重和保障我国公民权利，④不选。
易错清查
1. A　我国司法机关不断探索司法公开的新方式、新渠道，使人民群众通过政务网站、手机客户端等了解司法、走近司法、评价司法，让司法权在阳光下运行，表明司法公开有利于发挥人民的监督作用，推进公正司法，A正确。材料未体现保证司法程序和司法结果的公正，B不符合题意。材料强调司法公开，未涉及合理设定司法机关的权力与责任，C不符合题意。“确保”一词过于绝对化，排除D。
2. B　司法局聚焦群众关注的急难愁盼问题，选取典型案例进行法律指引，直接回应了社会治理中的热点问题，有助于推动纠纷的依法解决，①正确。“大家商量着办”体现了协商民主的理念，通过法律指引引导居民依法协商解决问题，提升了基层治理的法治化水平，③正确。“公正司法”指司法机关(人民法院、人民检察院)在审判、检察等活动中严格依法履职。司法局作为司法行政机关，其职能侧重于普法、公证等行政工作，具有行政权，但没有司法权，②错误。该指引主要是提供问题解决的法律指导，其作用更多体现在引导依法治理，而非直接拓宽诉求表达渠道，④错误。
考点四　全民守法
微点明辨
1. ×　全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。
2. ×　当自己的合法权益遭受侵害时，可以采取合法手段加以维护。
3. ×　推进全民守法要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。
4. ×　推进全民守法要使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
5. ×　要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。
典例悟法
1. B　依法规范广告市场，鼓励消费者以及知情人参与监督，表明营造良好消费环境需要全民增强法治观念，共同维护良好的广告市场秩序，①正确。国家市场监督管理总局印发通知，部署依法规范广告市场，要求各级市场监管部门开展广告合规助企行动，表明营造良好消费环境需要政府提升管理和服务能力，促进市场主体公平竞争，④正确。网络平台不是行政部门，不能实施行政处罚，②不选。广告经营者不能制定行业发展法规，③不选。
2. B　“阿妈议事会”的阿妈们定期议事，反映村民意见建议，并上门与村民谈心，这增加了村民表达意见的渠道，加强了与村委会的沟通，①符合题意。阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，传递法治正能量，体现了“阿妈议事会”丰富了普法方式，提升了治理质效，④符合题意。材料强调“阿妈议事会”在村民与村委会沟通、开展普法和调解纠纷等方面的作用，并未涉及推动基层工作的规范化、程序化的内容，②不符合题意。“阿妈议事会”以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，虽然能在一定程度上化解矛盾，但“排除了……风险隐患”说法过于绝对，③错误。
易错清查
1. C　材料强调某市建立普法责任清单，着力打好普法“组合拳”，利用多种方式开展“指尖普法”“套餐普法”“阵地普法”，有利于实现普法精准化、精细化，也有助于公民尊法学法守法用法，②④正确。“构建了完备的法治教育体系”“可以化解群众的各种矛盾纠纷”均夸大了打好普法“组合拳”的作用，排除①③。
2. D　某市委网信办开展普法宣传活动，能让新就业形态劳动者更多地接触法律知识，增强他们的法治意识，③正确。为互联网企业和网络主播提供精准法律服务，有利于规范行业行为，为新行业健康发展营造良好法治环境，④正确。材料中是通过线上线下多种形式开展普法活动，并非对普法内容进行创新，排除①。普法主体是市委网信办，普法对象是互联网企业和网络主播，材料中的做法并未涉及将普法对象(如企业或主播)转变为普法主体(如让他们参与普法)，②错误。
【议学活动】贯彻基本要求　
全面推进依法治国
议题1：①地方立法要坚持宪法法律至上。依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，维护法治统一才能更加有力地保障宪法法律实施，维护国家法治尊严和权威。②地方立法要尊重和体现社会发展的客观规律，坚持科学立法。鼓励地方创造性开展地方立法有助于更好地顺应时代发展要求，推动国家发展进步。③全国人大常委会对地方立法要依法行使监督权。开展立法审查能够在维护法治统一的前提下促进地方立法，从而完善法律法规制度，维护人民合法权益。
议题2：①人民法院坚持公正司法，加强审判监督，提升司法公信力，依法平等保护企业家合法权益。②人民法院出台司法解释，及时回应社会热点问题，指导司法实践。③人民法院发挥司法职能，促进企业诚信经营、健康发展。④人民法院助推法治政府建设，推动政府严格执法。

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