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(共30张PPT)
思考
1.为什么要建立社会保障体系？
2.区分社会保障的四种主要形式：社会保险，社会救助，社会福利，
社会优抚的地位、资金来源、对象、类型或作用分别是什么
3.社会保障的作用
4.如何完善我国的社会保障体系？
【自主学习：速读教材P50-55，找出下列信息，并记录下来。时间：3分钟】
思考
你见过这张卡吗？它的作用是什么？
高中思政 · 必修二
思考
四川省凉山州甘洛县
深度贫困
脱贫
悬崖上的学校（二坪村小学）
悬崖上的学校（二坪村小学）
议题三
——完善社会保障的措施
议题一
——社会保障的原因和必要性
议题二
——社会保障的作用
社会保障的原因和必要性
从甘洛县城出发，沿着178县道一直往山里走，拐进一条崎岖泥泞的山路行进十几分钟后，便来到徐家山村。在这里村民分散居住在昏暗低矮的土坯房里，大多是住房与畜圈同院，循环往复着祖辈的传统生产生活方式。
1.面对徐家山村村民落后的生活条件，你想通过怎样的方式改变他们的生活现状？
2.思考国家为什么要建立社会保障体系？
社会保障的原因
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。
走进甘洛县村民的故事
1.大桥乡二坪村的小吴，父母离婚之后跟随奶奶生活，到达上学年龄也没有去上学。扶贫小组为其申请助学金，并联系最近的学校使其入学，接受义务教育。
2.小周一直和爷爷奶奶生活在一起，但是小周的奶奶患有残疾，耳朵听不见，当地扶贫小组了解到以后，给小周家申请了低保，每个月可以从政府领低保金。
3.普昌镇桥边村的韦叔叔几年前入伍当兵，退伍后被安置了工作，短短几年就有了不少的积蓄，摆脱了贫困。
4.阿嘎乡乃乌的杨叔叔，住在山上，因意外滚落瘫痪，为了治疗，家里短短几年时间负债十几万。扶贫小组帮其申请了医保，可以报销70%的治疗费用，极大地减轻了家庭负担。
社会福利
社会救助
社会优抚
社会保险
社会保障的形式
1.地位：社会保险是我国社会保障体系的核心。
2.资金来源：通过政府、单位、个人三方共同筹集资金
3.保障内容：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得的物质帮助。在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。
社会保障的形式—社会保险
项目 商业保险 社会保险
性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质
经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊
保障水平 满足被保险人较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求
社会保障的形式
1.地位：最先形成、历史最悠久，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”
2.资金来源：政府和社会通过国民收入再分配（财政支出）
3.保障内容：对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民（如最低生活保障家庭、特困人员、受灾人员、流浪乞讨人员）给予无偿帮助，以保障最低生活水平。
1.灾害救助：目的是使陷入困境的灾民提供衣、食、住、医疗等基本生活保障，帮助其摆脱生存危机，使灾区经济社会发展尽快恢复正常。
2.最低生活保障：国家对家庭人均收入低于当地政府划定的最低生活标准，符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予一定现金和物资资助，以保证该家庭成员基本生活所需。
社会保障的形式—社会救助
社会保障的形式
1.地位：最高层次的社会保障
2.资金来源：政府和社会通过国民收入再分配（财政拨款）
3.保障内容：向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
社会保障的形式—社会福利
社会保障的形式
1.地位：褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊的社会保障
2.资金来源：政府和社会通过国民收入再分配（财政拨款）
3.保障内容：对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾，生活和工作安置、精神抚慰。
在中印边境事件中，我国英勇牺牲的陈红军、陈祥榕、肖思远、王焯冉4位烈士，深深震撼每一位国人的心。当月评定烈士，隆重迎回安葬，烈士褒扬金和抚恤金发放到位。此外，相关单位为陈祥榕的母亲与姐姐妥善安排了工作，解决了王焯冉妹妹的就学、实习问题，为陈红军妻子提供周到的孕产期服务与教师岗位工作。
社会保障的形式—社会优抚
颜
桥边村的小花失业后得到了失业保险的赔偿
甘洛县政府为因战争导致残疾的退伍军人提供康复机会
小红的爷爷每月靠低保金生活
社会保险
社会福利
社会优抚
社会救助
小颜作为一名初中女生，国家免费为她接种二价疫苗
社会保障的作用
面对突如其来的疫情，甘洛县为保障县人
民的利益，做好了一系列的社会保障工作。对居
家隔离的困难村民，申请了低保，帮助村民度过
经济难关。为老年人提供颐养、医疗、护理、康
复、娱乐、心理疏导、临终关怀等专业化服务。
推进各类社会保障的覆盖范围，有效发挥着社会
“稳定器”作用。同时政府大力扶持乡村经济，
保障基本民生，促进社会的公平正义，让整个村庄都能够平稳发展。并且，在疫情期间，许多村民都自发捐款捐物，为防控疫情贡献着自己的一份力量更好地发挥了社会互助的功能，让“保障网”更加坚实，阔步迈向更加美好的生活!
议学问题：结合材料思考社会保障的作用。
三、社会保障的作用
通过防范化解社会成员的生存危机、保障其基本生活权利、维护社会秩序稳定，发挥民生保障安全网的作用。
“减震器”
（稳定功能）
“平衡器”
（调节功能）
通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
“助推器”
（互助功能）
通过风险分摊与责任共担充分发挥社会互助功能同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
完善社会保障的措施
议学问题：结合三则材料思考怎样完善社会保障体系？
材料一：党的十九届五中全会在社会保障体系方面提出的一个新名词一一公平统一。“十四五”规划建议提出，要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。为此，村里要更好地完善社会保障体系，维护弱势群体的利益，缩小贫富差距，实现村里共同富裕。
材料二：桥边村村民听到隔壁村去国外打工的小刚回来说欧洲国家的公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济，羡慕的不得了。但他们却不知“与其去做1欧元1小时的体力活，不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为一些人的心态写照。席卷全球的金融危机爆发以来，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。
材料三：在海棠镇工业园区务工的村民小敖，因每月要缴纳600元的个人养老保险，想要退保。园长劝说他:“根据法律规定，职工个人基本养老保险费用需要由个人和用人单位分别按一定的法定比例共同缴纳。达到法定退休年龄等条件后，个人就可以按月领取养老金。”小敖听后恍然大悟，不再“退保”。
材料一 党的十九届五中全会在社会保障体系方面提出的一个新名词一一公平统一。“十四五”规划建议提出，要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。为此，村里要更好地完善社会保障体系，维护弱势群体的利益，缩小贫富差距，实现村里共同富裕。
完善社会保障体系要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
材料二 桥边村村民听到隔壁村去国外打工的小刚回来说欧洲国家的公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济，羡慕的不得了。但他们却不知“与其去做1欧元1小时的体力活，不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为一些人的心态写照。席卷全球的金融危机爆发以来，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。
完善社会保障体系尽力而为、量力而行，要坚持社会保障要水平与经济社会发展相适应
要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
材料三 在海棠镇工业园区务工的村民小敖，因每月要缴纳600元的个人养老保险，想要退保。园长劝说他:“根据法律规定，职工个人基本养老保险费用需要由个人和用人单位分别按一定的法定比例共同缴纳。达到法定退休年龄等条件后，个人就可以按月领取养老金。”小敖听后恍然大悟，不再“退保”。
完善社会保障体系要做到权责清晰
享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
社会保障资金的筹集，涉及政府、企业个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。明确各方权利与责任，严格依法监管。
要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
思考：我国要建立怎样的社会保障体系？
社会保障的形式
社会保障的作用
社会保障的原因
怎样完善社会保障体系
我国要建立怎样的社会保障体系
多种多样的社会保障
完善社会保障体系
社会保险( 核心)
社会救助( 最低)
社会福利(最高）
社会优抚(特殊 )
社会稳定角度
社会公平角度
社会互助角度
改革开放40多年来，我国社会保障体系日益完善，保障水平不断提升。但是，在我们身边仍存在一些问题，比如留守老人养老问题留守儿童教育问题等，如何更好地解决这些问题，结合本节课内容就某一个问题以“我为家乡发展建言献策”为话题，写一篇500字左右的小论文阐明观点。
作业布置
1.【山东新高考】2022年山东省新设 40 万个城乡公益性岗位,对就业困难人员予以托底安置。政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管理类公益岗,按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设置公益性岗位（ ）
①挖掘更多就业潜力,落实好保就业目标
②丰富社会救助形式,满足群众保障诉求
③采取以工代赈方式,增加群众收入来源
④推动慈善事业发展,牢牢兜住民生底线
A.①③ B. ①④ C.②③ D. ②④
课堂练习
解析：本题考查社会保障、就业。设置公益性岗位以及发放岗位补贴，有助于挖掘更多就业潜力，能够吸纳一批人员就业，解决部分人员就业困难问题,落实好保就业目标,①符合题意。社会救助是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助,以保障其最低生活水平,包括灾害救助和最低生活保障等,公益性岗位针对的是就业困难群体，②排除。“以工代赈”是政府提供就业机会而非直接进行救济,公益性岗位的设置及发放岗位补贴体现了以工代赈，增加了群众收入来源,③符合题意。政府设置公益性岗位不属于慈善事业,④不符合题意。
2.【山东高考】国务院决定,2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320 元提高到 380 元。下列选项中,对国务院的这一决定理解正确的是（ ）
A.提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构
B.健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系
C. 加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平
D.增加货币供应量,提高城乡居民基本医疗保险筹资水平
【解析】本题考查社会保障体系的作用。提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准有利于提高城乡居民基本医疗保障水平，C正确。A中提高医疗补助标准与优化城乡居民的消费结构无必然联系,排除。基本医疗保险财政补助属于再分配，B排除。材料中没有体现增加货币供应量,且城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高并不会增加货币供应量,D排除。
课堂练习
3.【广东新高考】第七次全国人口普查数据显示，我国 60 岁及以上人口己达264亿。预计“十四五”时期这一数字将突破3亿,我国将进入中度老龄化社会。习近平总书记强调：“满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题,事关国家发展全局,事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对。”为此,我们应该（ ）
①降低行业标准,增加适老产品和服务的供给数量
②拓展“银发经济”的新空间，适应老年人多样化的需求
③以市场调节为唯一手段,健全养老保障体系
④增强社会对老年人的关爱，促进老年人社会参与
课堂练习
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】本题考查完善社会保障体系。“降低行业标准”会影响养老行业服务的供给质量,①排除。市场调节存在自发性、盲目性和滞后性等弊端，不能以市场调节为唯一手段,③错误。拓展“银发经济”的新空间,适应老年人多样化的需求，为老年人口提供优质化服务,②符合题意。我们应该把老有所为同老有所养结合起来,促进老年人社会参与，增加社会关爱,④正确。
高中思政 · 必修二

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