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第十六课　全面推进依法治国的基本要求
课标要求　搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
考情分析
核心考点 考情统计 备考指导
科学立法 2025[新课标卷T38，安徽卷T6，湖南卷T6，河南卷T16]；2024[江苏卷T6，山东卷T6]；2023[重庆卷T7，湖北卷T9，山东卷T6，江苏卷T18，浙江6月选考T15] 高考试题主要以我国具体法律的制定过程、贯彻实施等为背景，考查科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的内涵、推进措施及意义。选择题以理解类、体现类和原因类为主，非选择题则以意义类、评析类和措施类为主。
严格执法 2024[重庆卷T11，湖北卷T8]；2023[辽宁卷T6，浙江6月选考T16]
公正司法 2025[新课标卷T17，广东卷T17(1)]；2024[山东卷T5，黑吉辽卷T17，甘肃卷T18(1)]；2023[天津卷T4，广东卷T9，辽宁卷T6，浙江6月选考T16]
全民守法 2025·安徽卷T7
体系构建
考点一　科学立法与严格执法
【必备知识 突破】
1.科学立法
(1)含义：尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
(2)标准
①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
②科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制。
③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
提醒　结合《法律与生活》中“民事权利与义务”的知识，理解权利与义务相统一、相对应。
(3)推进科学立法
①依法立法：宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的基本法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
②充分发扬民主：必须坚持民主立法，广开言路，集思广益；要健全立法机关和社会公众沟通机制，广泛凝聚社会共识。
③合理设定权利与义务、权力与责任。
2.严格执法
(1)内涵
①含义：执法机关(包括行政机关与司法机关)在执法过程中严格依法办事。
②最重要主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
(2)意义
捍卫法律的权威和尊严(对法律) 政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律
实现社会公平正义(对社会) 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义
推进建设法治政府(对政府) ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标
(3)要求
全面履行政府职能(执法内容) 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
坚持规范执法(执法程序) 完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
坚持公正执法(执法原则) 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力
坚持文明执法(执法方式) 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化
1.(2024·河北卷，8③)我国第一部专门性的未成年人网络保护综合立法《未成年人网络保护条例》的制定标志着我国未成年人保护法律体系的完备。
纠正：该条例的制定标志着我国未成年人保护法律体系的进一步完善，而不是完备。
2.(2024·安徽卷，7④)国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》的施行，标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章。
纠正：该条例不属于部门规章，国务院相关部门制定部门规章，国务院制定行政法规。
3.(2024·山东卷，6①)西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定。
纠正：按照我国有关法律的规定，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府有权制定地方政府规章，国务院有权制定行政法规。
4.(2024·湖南卷，6②)网络法治需要司法机关强化网络立法，健全网络法律体系。
纠正：有立法权的国家机关科学立法，健全网络法律体系，司法机关公正司法。
【关键能力 提升】
考向 科学立法
1.(2025·安徽卷，6)近年来，为推进区域经济社会高质量一体化发展，京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会在生态环境保护、基础设施建设、产业发展等方面进行了协同立法探索，统一了跨区域执法的标准和措施，有效解决了地方“都不管”和“都要管”的难题。这种探索(　　)
①丰富了地方立法实践，为深化立法领域的改革积累了宝贵经验
②保障了地方人大行使立法自治权，发挥了中央和地方的积极性
③有利于地方国家机关的有效运转，协调一致解决区域发展难题
④坚持改革和法治相结合，为推动区域协调发展提供了最高准则
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
解析　进行协同立法探索，统一了跨区域执法的标准和措施，有效解决了地方难题，丰富了地方立法实践，为深化立法领域的改革积累了宝贵经验，有利于地方国家机关的有效运转，协调一致解决区域发展难题，①③符合题意。民族自治地方的自治机关(人民代表大会和人民政府)依法行使自治权，材料体现的是地方人大或人大常委会行使地方立法权，未体现行使自治权，②不选。宪法法律是社会治理的最高准则，协同立法为推动区域发展提供了法治保障，④错误。
2.(2025·湖南卷，6)2025年4月30日通过的《中华人民共和国民营经济促进法》将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”和“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入其中。该法的出台(　　)
①科学合理配置了民营企业的权力与责任
②能稳定民营经济发展预期、提振市场信心
③有利于引导和规范民营经济组织的经营活动
④完善了法律体系，确保民营企业高质量发展
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　C
解析　该法主要是从促进民营经济发展的角度出发，为民营经济营造良好的发展环境，并非针对民营企业权力与责任的配置，且“权力”主要适用于国家机关，①错误。该法以法律的形式明确了对民营经济的支持态度，利于稳定民营经济发展预期、提振市场信心，②正确。法律具有引导和规范作用，该法的出台为民营经济组织的经营活动提供了明确的法律依据和行为准则，有利于引导和规范其经营活动，③正确。民营企业的高质量发展受到多种因素的影响，如市场环境、企业自身的管理和创新能力等，法律只是其中一个重要的保障因素，④中“确保”说法错误。
考向 严格执法
3.(2025·北京卷，9)近年来，露营成为北京市民新的休闲方式，赏花、钓鱼、观鸟……丰富多彩的户外活动吸引着越来越多人走进自然，释放消费活力。为引导露营市场的有序发展，北京市相关部门制定了《关于规范引导帐篷露营地发展的意见(试行)》。这一文件(　　)
A.既规范相关行业行为，也规范政府权力运行
B.充分发挥乡规民约作用，解决基层社会治理难题
C.凸显政府关注新兴领域，旨在规范市民露营行为
D.通过单行条例的规范作用，实现社会自我治理
答案　A
解析　由材料可知，该文件包括正文和附件两部分，正文包括适用范围、基本要求、组织保障等，附件包括《北京市规范引导帐篷露营地发展工作小组各成员单位工作职责》《帐篷露营地安全防范要求(试行)》等，可见，该文件既规范相关行业行为，也规范政府权力运行，A正确。材料中的文件是由北京市相关部门制定的，并非乡规民约，B排除。政府制定该文件的目的是引导露营市场有序发展，释放消费活力，促进经济社会发展，而不是规范市民露营行为，C不选。单行条例是指民族自治地方的人民代表大会在自治权的范围内，根据当地民族的政治、经济和文化特点，制定的关于某一方面具体事项的规范性文件。材料中的文件是北京市相关部门制定的，不属于单行条例，也不是社会自我治理的表现，D排除。
4.(2024·天津卷，5)某地交警为引导广大市民遵守交通法规，通过循环播报交通安全“小喇叭”、设置劝导点、整治不按规定佩戴安全头盔的交通行为，采取“宣传＋劝导＋整治”的方式，极大提升了执法效果。这体现了(　　)
A.规范执法程序，建设智能高效的政府
B.依法行使职能，建设廉洁诚信的政府
C.坚持文明执法，建设人民满意的政府
D.完善法律制度，建设权责法定的政府
答案　C
解析　某地交警为引导广大市民遵守交通法规，采取“宣传＋劝导＋整治”的方式，极大提升了执法效果，这体现了该地交警坚持文明执法，建设人民满意的政府，C符合题意。材料体现了该地交警坚持文明执法，建设人民满意的政府，没有体现建设智能高效的政府以及廉洁诚信的政府，也未涉及完善法律制度，建设权责法定的政府，A、B、D不符合题意。
考向 严格执法的主体(易混)
5.(2025·云南玉溪期末)2025年3月26日，最高人民检察院召开会议，对全国检察机关开展规范异地执法和趋利性执法司法专项监督进行部署，这是落实党中央开展规范涉企执法专项行动决策部署、促进法治化营商环境建设的重要履职切入点和着力点，是为大局服务、为人民司法、为法治担当的务实举措。由此可见，该举措有利于检察机关(　　)
①坚持严格执法，纠正不当行政执法行为
②切实履行法律监督职能，营造良好法治环境
③不断提高社会治理法治化水平，建设法治社会
④坚持以人民为中心，积极践行司法为民理念
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　D
解析　检察机关是法律监督机关，不是执法机关，①与题意不符。材料中全国检察机关的举措是促进法治化营商环境建设的重要履职切入点和着力点，说明该举措有利于检察机关切实履行法律监督职能，营造良好法治环境，②符合题意。材料强调检察院开展专项监督工作，与社会治理法治化水平的提高无关，③不符合题意。材料中全国检察机关的举措是为大局服务、为人民司法、为法治担当的务实举措，说明该举措有利于检察机关坚持以人民为中心，积极践行司法为民理念，④符合题意。
热点微练38　“小快灵”立法
“小快灵”立法：“小”是指精准立法，选取小切口，针对具体问题设计规范，使切口更深更准更实；“快”是指高效立法，化繁为简，管用几条制定几条，加快立法速度，提升立法效果；“灵”是指形式灵活，不分章节，短小精悍，聚焦需求，突出特色，力求管用好用。
6.近年来，地方性法规的立法中，“小快灵”立法越来越多。自动体外除颤器(AED)作为便携式急救设备，往往能在公共场所扮演“救命神器”的角色，某市出台《关于在公共场所配置自动体外除颤器的决定》，用短短11条、1 600多字，对现实中“不能救、不会救、不敢救”的问题对症下药，充分发挥立法引领作用。材料反映出，“小快灵”立法着眼于(　　)
①提高立法效率，快速回应社会关切
②坚持民主立法，充分征求各方意见
③做到系统全面，提升法律体系完备性
④突出问题导向，增强问题解决可操作性
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　B
解析　某市出台关于在公共场所配置自动体外除颤器的决定，用短短11条、1 600多字就针对“不能救、不会救、不敢救”的问题对症下药，体现出“小快灵”立法着眼于提高立法效率，能够快速回应社会现实中出现的关切问题，①正确。材料未提及在立法过程中充分征求各方意见，②不符合题意。“小快灵”立法重点在于针对特定问题精准立法，并非追求系统全面，它不追求法律体系的完备性，而是聚焦于解决实际问题，③错误。该立法针对公共场所AED配置存在的现实问题制定条款，具有很强的针对性，能够切实增强问题解决的可操作性，④正确。
7.深圳市以习近平法治思想为指导，细挖问题根源，因地制宜开展立法工作，积极探索用小法办大事，推动短小明快、精准管用的小切口立法出台，努力提高立法的针对性、精准性和实效性，进行外科手术般的精准施治。“小快灵”立法(　　)
①节省了立法资源，提高了立法效率和质量
②开展了立法协商，满足了各方的利益诉求
③丰富了立法形式，促进了社会治理现代化
④完善了立法体系，顺应了科学立法的要求
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
解析　材料中指出深圳市立足当代实际积极探索用小法办大事，推动小切口立法出台，提高立法的针对性、精准性和实效性，这表明“小快灵”立法节省了立法资源，提高了立法效率和质量，①正确。材料强调的是深圳市采用小切口立法更精准应对社会问题，未涉及开展立法协商，②不选。材料中指出深圳市因地制宜开展立法工作，推动短小明快、精准管用的小切口立法出台，进行外科手术般的精准施治，这表明“小快灵”立法丰富了立法形式，促进了社会治理现代化，③正确。材料未强调完善立法体系，强调的是结合当地实际丰富立法形式，推动社会治理现代化，④不选。
考点二　公正司法与全民守法
【必备知识 突破】
1.公正司法
(1)内涵
含义 公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义
地位 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线
表现(特征) 司法的程序要公正 ①含义：当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行 ②意义：程序公正，可以最大化实现结果公正
司法的结果要公正 ①含义：案件事实清楚、法律适用准确、裁判结果合法合理 ②意义：只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者
(2)要求
要求 具体内容
确保审判权和检察权依法独立行使 各级党政机关和领导干部要支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求
坚持以事实为根据、以法律为准绳 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正
必须坚持人民司法为人民 依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益
加强人权司法保障 强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度
【时政术语·链接党的二十届四中全会】　规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。强化检察监督，加强公益诉讼。
模块融合　结合《法律与生活》中“正确行使诉讼权利、依法收集运用证据”的知识，理解公正司法坚持以事实为根据、以法律为准绳和加强人权司法保障。
2.全民守法
(1)全民守法的内涵
含义 全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态
要求(表现) 依法行使权利 公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利
依法履义务 在享有权利的同时，公民也负有相应的义务
依法维护自己的正当权益 当合法权益遭受侵害时，公民应通过合法的手段，理性维权。公民可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段
(2)推进全民守法
观念上 要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法
行动上 要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动
道德上 要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任
3.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一(综合探究)
(1)原因：建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。全面依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
(2)关系：党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。
1.程序的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。
纠正：结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。
2.在我国，人民法院依法独立行使检察权，人民检察院依法独立行使审判权。
纠正：在我国，人民法院依法独立行使审判权，人民检察院依法独立行使检察权。
3.推进司法公开要依法及时进行政务公开，杜绝暗箱操作。
纠正：推进司法公开要依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。
4.只有所有的人都依法享有自己的权利，才能维护公共安全和社会秩序。
纠正：只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。
5.推进全民守法要坚持把全民学法和用法作为依法治国的长期基础性工作。
纠正：推进全民守法要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。
【关键能力 提升】
考向 公正司法
1.(2025·新课标卷，17)某区人民检察院根据“大运河综合治理专项监督活动”的要求，经过充分调查分析，依法向相关行政管理部门制发检察建议，督促其切实履行对大运河流域炮台遗址的管理、保护职责。人民检察院制发检察建议是(　　)
①国家权力机关行使监督权的具体体现
②推进地方政府依法履行职责的具体体现
③司法机关依法独立行使职权的具体体现
④行政管理部门向检察机关负责的具体体现
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
解析　人民检察院是法律监督机关(属于司法机关)，不是国家权力机关(人大是国家权力机关)，①错误。行政管理部门对同级人大负责，不向检察机关负责，④错误。人民检察院制发检察建议，体现对地方政府依法行政的监督，是推进地方政府依法履行职责的具体体现，②正确。人民检察院作为司法机关，通过调查分析后独立制发检察建议，是依法独立行使检察权的具体体现，③正确。
2.(2024·福建卷，6)某县法院推行“人大代表全程跟踪监督执行案件”机制。在黄某与钟某借款纠纷执行一案中，执行法官将案件信息及时录入中国执行信息公开网，并同时推送给人大代表郑某。经法院与郑某共同努力，钟某自愿即时清偿全部欠款，实现案结事了。由以上做法可知(　　)
A.司法机关积极促进司法开放透明，推进公正司法
B.司法机关积极维护人大代表民主监督、民主决策的权利
C.人大代表坚持以法为据、以理服人，实现执法效果最大化
D.人大代表运用法治方式履行职责，保障司法权在法治框架内运行
答案　A
解析　材料中执行法官将黄某与钟某借款纠纷案件信息录入中国执行信息公开网，并同时推送给人大代表郑某，经法院与郑某共同努力，实现案结事了，由此可知司法机关积极促进司法开放透明，推进公正司法，A正确。公民依法享有民主监督、民主决策的权利，而不是人大代表，B不选。“坚持以法为据、以理服人，实现执法效果最大化”的主体是执法机关，而不是人大代表，C不选。材料体现人大代表监督执法行为，“保障司法权在法治框架内运行”夸大了人大代表的作用，D错误。
考向 全民守法
3.(2025·安徽卷，7)2025年4月，国家市场监管总局印发《关于维护广告市场秩序　营造良好消费环境的通知》部署依法规范广告市场，鼓励消费者以及知情人参与监督，要求互联网平台落实广告审核义务，要求各级市场监管部门开展广告合规助企行动。这表明，营造良好消费环境需要(　　)
①全民增强法治观念，共同维护良好的广告市场秩序
②网络平台加强监督，对广告违法行为实施行政处罚
③广告经营者制定行业发展法规，引导行业健康发展
④政府提升管理和服务能力，促进市场主体公平竞争
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　B
解析　材料“鼓励消费者以及知情人参与监督，要求互联网平台落实广告审核义务，要求各级市场监管部门开展广告合规助企行动”表明，营造良好消费环境需要全民增强法治观念，共同维护良好的广告市场秩序，政府提升管理和服务能力，促进市场主体公平竞争，①④符合题意。对广告违法行为实施行政处罚的主体是政府，不是网络平台，②错误。行业发展法规由有立法权的国家机关制定，广告经营者无权制定法规，③错误。
4.(2025·云南卷，7)某村委会成立了由多名德高望重的女性组成的“阿妈议事会”。阿妈们定期议事，参与村务的商议处理，反映村民意见建议。当有村民对村务工作不理解时，她们就一户户上门谈心，解开群众心结。同时，阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，传递法治正能量。此模式(　　)
①拓宽了村民与村委会间的沟通渠道
②推动了基层工作的规范化、程序化
③排除了农村地区矛盾纠纷风险隐患
④丰富了普法方式、提升了治理质效
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　B
解析　某村委会成立“阿妈议事会”，阿妈们定期议事，参与村务的商议处理，反映村民意见建议，增进村民对村务工作的理解，可见此模式拓宽了村民与村委会间的沟通渠道，①正确。阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，传递法治正能量，表明此模式丰富了普法方式、提升了治理质效，④正确。“阿妈议事会”模式强调沟通村民与村委会、普法和调解矛盾，并不能推动基层工作的规范化、程序化。依法制定自治章程和议事规则等有助于推动基层工作规范化、程序化，②排除。“阿妈议事会”模式有助于调解农村的矛盾纠纷，但不能完全排除农村地区矛盾纠纷风险隐患，③不选。
考向 国家权力机关与法律监督机关(易混)
5.(2025·湖南张家界期末)湖南省十四届人大常委会表决通过的《湖南省促进金融支持科技型中小企业创新发展若干规定》于2025年5月1日起施行。这部仅有12条的短小法规，以“小快灵”立法的形式，聚焦本省科技型中小企业融资的重点难点问题，明确了政府及相关部门的具体职责，还明确了金融支持企业创新发展的主要举措。对此理解正确的是(　　)
①立法要符合社会和人民的需要，能够解决现实问题
②坚持民主集中制，人大以立法明确政府的具体职责
③“小快灵”立法提高立法效率，确定立法体制机制
④合理设定权力与责任，体现人大法律监督机关性质
A.①② B.③④
C.①③ D.②④
答案　A
解析　《湖南省促进金融支持科技型中小企业创新发展若干规定》聚焦本省科技型中小企业融资的重点难点问题，这表明立法是为了符合社会和人民的需要，切实解决现实中科技型中小企业面临的融资难题，①符合题意。湖南省十四届人大常委会表决通过法规，明确了政府及相关部门的具体职责，这体现了人大作为权力机关，通过立法的方式明确政府在促进金融支持科技型中小企业创新发展方面的具体职责，是民主集中制在人大与政府关系上的体现。②符合题意。“小快灵”立法形式确实可能提高立法效率，但它并没有确定立法体制机制，③说法错误。人大是国家权力机关，人民检察院是法律监督机关，④说法错误。
热点微练39　人民陪审员制度
2025年6月16日，北京市人民陪审员选任报名登记工作正式开始。人民陪审员制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，是人民群众参与司法、监督司法的有效形式，其工作机制为司法行政机关选任、人大常委会任命、法院使用。
6.新中国成立以来，人民陪审员在波澜壮阔的中国司法实践中发挥着重要作用。下图是人民陪审员参审“电竞酒店违法向未成年人提供上网服务公益诉讼案”的流程概要。
由图可知(　　)
①人民陪审员主动深入基层以案释法是我国社会主义法治最根本的保证
②司法审判中引入人民陪审员是全过程人民民主在司法领域的重要体现
③人民陪审员制度利于保障群众对审判工作的知情权、参与权和监督权
④人民陪审员和法官依法共同行使审判权，利于更好维护公民合法权益
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
解析　我国社会主义法治最根本的保证是坚持中国共产党的领导，而不是人民陪审员主动深入基层以案释法，①错误。在司法审判中引入人民陪审员，人民陪审员来自学校、妇联、卫生执法等单位和基层社区，他们能够参与到案件的审理过程，从开庭前查阅卷宗、研究案情，到庭审中积极发问，再到合议时反映社会公众态度等，这充分体现了人民能够参与到司法过程中，是全过程人民民主在司法领域的重要体现，②正确。人民陪审员参与案件审理的各个环节，包括开庭前准备、庭审以及合议等，他们来自不同单位和基层社区，代表着群众。通过他们的参与，保障了群众对审判工作有更多了解，也就是保障了群众对审判工作的知情权；他们直接参与到案件审理中，体现了参与权；在整个过程中也对审判工作起到一定监督作用，所以人民陪审员制度利于保障群众对审判工作的知情权、参与权和监督权，③正确。法院行使审判权，人民陪审员无审判权，④错误。
7.某人民法院在从当地常住居民中随机抽取为主的基础上，坚持“公开透明、公平公正”原则，联合司法行政机关严格选任程序，通过“个人申请＋组织推荐＋资格审查＋社会公示”相结合的方式，从社会各界选聘具有广泛代表性、较高群众威信和专业素养的陪审员。在2025年适用普通程序审理一审案件中，人民陪审员参审率为31.86%。这有利于(　　)
①促使司法机关公正司法，增强判决的公信力
②彰显司法为民的原则，更好维护人民合法权益
③强化社会公众监督，保障人民法院独立行使审判权
④保障人民直接行使审判权，增强对法律的尊崇
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　A
解析　司法审判中引入人民陪审员，且人民陪审员参审率达到31.86%，这依法保障了人民群众对审判工作的知情权、参与权、监督权，有利于促使司法机关公正司法，增强判决的公信力；同时陪审员来自基层群众，能更敏锐感知社情民意，彰显司法为民的原则，更好维护人民合法权益，①②正确。陪审制度并不能保障人民法院独立审判权，③排除。在我国，人民并不直接行使审判权，审判权由人民法院依法独立行使，④排除。
大题突破10　综合考查法治的作用
8.[2025·广东卷，17(1)]阅读材料，完成下列要求。
法治是最好的营商环境。2024年，人民法院①加强对违规异地执法、趋利性执法案件的审查，依法再审纠正涉产权案件46件；重庆法院②落实“知假买假”司法解释，对某职业索赔人购买地理标志产品，以不符合食品检测标准为由提起索赔一案作出判决，判令经营者退还货款并按正常食用消费额支付10倍赔偿金；广东东莞法院③会同金融机构分析涉诉中小科创企业守法经营与资信情况，助力17家企业成功申报“科技成果转化贷”；天津、吉林等地法院④与行政机关开展常态化会商，通报重点领域执法司法情况，助力提升依法行政水平。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析人民法院在服务法治化营商环境建设方面所发挥的作用。
[答题流程可视化]
第一步：设问逻辑可视化→明确问题指向
用什么分析 《政治与法治》的知识
分析什么 人民法院在服务法治化营商环境建设方面所发挥的作用
怎样分析 公正司法、严格执法
第二步：材料信息可视化→调用相关知识
信息点 知识对接
① 加强审判监督，提升司法公信力
② 出台司法解释，指导司法实践
③ 发挥服务职能，促进企业健康发展
④ 监督政府依法行政，推动政府严格执法
第三步：答案生成可视化→规范语言表述
参考答案　①坚持公正司法，加强审判监督，提升司法公信力，依法平等保护企业家合法权益。②出台司法解释，及时回应社会热点问题，指导司法实践/为司法提供依据。③发挥司法职能/服务职能/保障职能，促进企业诚信经营/促进企业健康发展。④助推法治政府建设/监督政府依法行政/加强司法和行政的协同，规范行政执法/推动政府严格执法/提升政府依法行政能力。
课时作业
(分值：59分)
一、选择题(每小题3分，共39分)
1.(2026·北京海淀区入学联考)2025年7月1日，北京市、天津市、河北省的政府规章立法后评估办法正式施行，成为京津冀三地首个政府规章协同立法项目。其中，《北京市人民政府规章立法后评估办法》规定，立法后评估需坚持客观全面、科学规范、社会参与、注重实效原则，评估结果作为修改规章的重要依据。这一规定体现了(　　)
①科学立法要求法律符合社会发展规律和客观实际
②民主立法要求广泛凝聚社会共识，反映人民意愿
③政府坚持严格执法，确保法律实施的公平与公正
④扩大法治政府职权，适应建设创新型国家的需要
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　A
解析　《北京市人民政府规章立法后评估办法》规定立法后评估需坚持客观全面、科学规范原则，评估结果作为修改规章的重要依据。这意味着在立法过程中要使法律符合社会发展规律和客观实际，通过立法后评估来检验和完善法律，以达到科学立法的要求，①符合题意。规定立法后评估要坚持社会参与原则，这体现了民主立法的要求，让人民参与到立法相关过程中，反映人民意愿，广泛凝聚社会共识，②符合题意。题干强调的是立法环节，而“政府坚持严格执法，确保法律实施的公平与公正”说的是法律实施环节，③排除。法治政府的职权是由法律规定的，不能随意扩大，④错误。
2.(2026·安徽蚌埠调研性监测)为解决共享单车乱停乱放、押金难退等问题，某市人大常委会经过广泛调研，听取市民、专家、共享单车企业等多方意见，制定了《共享单车管理条例》。该条例明确了共享单车企业的运营规范，并规定了政府相关部门的监管职责。自条例实施以来，该市共享单车管理有序，押金退还效率大幅提高，市民满意度显著提升。这体现了(　　)
①人大代表密切联系群众，听取人民群众的意见
②政府要严格执法，贯彻执行共享单车管理条例
③科学立法要充分发扬民主，广泛凝聚社会共识
④人民民主权利不断丰富，有利于推动全民守法
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
解析　材料主体是“人大常委会”，而非“人大代表”，并未体现人大代表密切联系群众，①不选。材料中指出《共享单车管理条例》规定了政府相关部门的监管职责，要求政府坚持严格执法，贯彻执行共享单车管理条例，②正确。材料中指出某市人大常委会经过广泛调研并听取多方意见后制定了《共享单车管理条例》，这表明科学立法要充分发扬民主，广泛凝聚社会共识，③正确。人民民主权利是法定的，不能随意丰富，④不选。
3.(2026·黑龙江教育联合体联考)《中华人民共和国黑土地保护法》是我国首次对黑土地保护进行立法，黑龙江省政府推动黑土地保护法走深走实，采取多种措施严厉打击盗挖黑土等行为，借助卫星遥感定位、大数据溯源等精准识别违法违规行为，有力保障了粮食安全。这一成效得益于(　　)
①民主立法，保证土地资源集约利用
②依法行政，落实土地保护主体责任
③科技赋能，精准执法提升监管效能
④规范执法，用法治力量保护黑土地
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
解析　题干提到的是“首次对黑土地保护进行立法”，但并未具体说明立法过程是否民主，①排除。黑龙江省政府“推动黑土地保护法走深走实”“严厉打击盗挖黑土等行为”，体现了政府依法行政，落实土地保护主体责任，②正确。题干明确提到“借助卫星遥感定位、大数据溯源等精准识别违法违规行为”，这是科技赋能执法的直接体现，③正确。④表述更侧重于执法效果，而题干更强调科技手段，未涉及规范执法，排除。
2025年6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》。立法机关在广泛征求意见、深入调研的基础上，对修订草案条款进行了系统性调整，回应了治安管理处罚领域的热点问题。据此回答4～5题。
4.“被打能否还手？还手算不算互殴？”是很多人心中的疑问。新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》明确，公民制止不法侵害的行为若未明显超过必要限度，不属于违法；明显超过必要限度的，减轻或免除处罚。此规定与刑法、民法典中的正当防卫制度相衔接，纠正了以往治安执法中“各打五十大板”“还手即互殴”的错误认识。这一规定(　　)
①统一不同领域认定标准，形成正当防卫制度闭环
②倡导法不能向不法让步，加大违法行为打击力度
③要求公安机关精细执法，科学认定正当防卫行为
④扩大当事人的防卫权利，鼓励公民积极主动维权
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　A
解析　统一了治安管理处罚法与刑法、民法典中正当防卫制度的认定标准，填补了行政处罚领域防卫制度的空白，形成“刑事—民事—行政”全链条的正当防卫制度闭环，①正确。要求公安机关摒弃“还手即互殴”的机械执法思维，在个案中综合考量冲突起因、双方过错、防卫手段等情节，科学认定防卫行为是否超出必要限度，③正确。新规的核心是保护防卫人权利，而非强化对不法侵害人的处罚，②排除。防卫权是法律赋予公民的固有权利，新规仅是明确了其行使边界，而非扩大权利范围，④排除。
5.下列关于《中华人民共和国治安管理处罚法》新规的解读的共同核心是(　　)
◇对公民治安违法记录予以封存，非经法定程序不得向任何单位和个人提供或者对外公开。
◇对正在执行行政拘留的人遇升学考试、子女出生、近亲属病危或死亡等特定情形，可申请出所。
◇询问违反治安管理的未成年人，其监护人不能到场的，可以通知其成年亲属、所在学校代表等到场。
①通过约束行政执法权力维护公民的尊严与权利②通过适当放宽执法标准增强执法活动人文关怀
③通过构建多元纠纷解决机制营造和谐社会氛围④通过对特定群体的特殊保护完善人权法治保障
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　B
解析　第一条“对公民治安违法记录予以封存，非经法定程序不得向任何单位和个人提供或者对外公开”，体现了通过约束行政执法权力来维护公民的尊严与权利，①正确。第二条“对正在执行行政拘留的人遇特定情形可申请出所”、第三条“询问违反治安管理的未成年人，监护人不能到场时通知其成年亲属、所在学校代表等到场”，体现了对特定群体(被行政拘留者、未成年人)的特殊保护，完善人权法治保障，④正确。“放宽执法标准”表述错误，这些规定是执法的人性化，并非放宽标准，②错误。“多元纠纷解决机制”在材料中未体现，③不符合题意。
6.(2026·安徽A10联盟联考)非机动车是城市交通的毛细血管，方便人们出行生活，但是乱停乱放、随意骑行也给城市发展带来难题。合肥市高新区长宁中心城管中队同交警等部门联合执法，在高峰阶段重点值守，对违法违规行为及时整治，坚持文明劝导，以理服人、以情感人，勾勒出文明出行新面貌。该市城管中队的做法(　　)
A.严格规范文明执法，提高老百姓幸福感
B.坚持以人民为中心，努力实现依法执政
C.推进简政放权，切实提高行政工作效能
D.创新执法方式，增强政府公信力执行力
答案　A
解析　对违法违规行为及时整治，坚持文明劝导，以理服人、以情感人，体现了严格规范文明执法，勾勒出文明出行新面貌，方便了人们出行生活，提高了老百姓的幸福感，A正确。中国共产党依法执政，材料中的城管中队是行政机关，是执法主体，B排除。“简政放权”强调减少行政审批、下放权力，材料中未涉及职能转变或权力下放，C排除。材料中的劝导、联合执法是常规手段，没有体现创新执法方式，D排除。
7.(2026·湖南部分校联考)习近平总书记强调，公正司法事关人民切身利益，事关社会公平正义，事关全面推进依法治国。推进公正司法，必须坚持以“严”为首，以“正”为要，服务大局、司法为民，严以适法、严以用权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。这要求司法机关(　　)
①最大程度保护弱势一方利益，维护人民权益
②发挥在法律实施体系中执法最重要主体作用
③构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制
④必须做到坚持以事实为根据、以法律为准绳
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　D
解析　司法机关在司法过程中应坚持法律面前人人平等的原则，公正地对待每一方当事人，而不是最大程度保护弱势一方利益，①错误。在法律实施体系中，执法最重要的主体是行政机关，而不是司法机关，②错误。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，公众可以更好了解司法过程，增强司法的公信力，这有利于保障人民群众的知情权等合法权益，促进司法公正，③正确。司法机关做到坚持以事实为根据、以法律为准绳，这是公正司法的基本要求。只有依据客观事实，严格按照法律规定进行司法活动，才能确保每一个司法案件的处理都符合公平正义的要求，让人民群众感受到司法的公正，④正确。
8.(2026·山西忻州部分学校8月测试)2025年9月，广东省珠海市中级人民法院对全国首例非法引进外来入侵物种案作出一审判决，被告人易某因违反《中华人民共和国生物安全法》，构成非法引进外来入侵物种罪，被判处有期徒刑九个月，并处罚金十万元。对此案例理解正确的是(　　)
①完善法律体系，确保生物安全有法可依
②彰显我国保护生态安全和生物多样性的决心
③严格执法公正司法，打击生物入侵的违法行为
④加强普法宣传教育，防范外来入侵物种
A.①② B.②④
C.①③ D.②③
答案　D
解析　题意强调打击生物入侵的犯罪行为，不是完善法律体系，①与题意无关。法院依法判决体现以司法手段打击危害生物安全的行为，彰显保护生态安全和生物多样性的决心，②③正确。题干中没有涉及普法宣传教育，④排除。
9.(2026·福建高三期中)2025年9月10日，最高法发布2025年人民法院反垄断典型案例。此次发布的典型案例共5件，涉及滥用行政权力排除、限制竞争行为，固定商品价格及分割销售市场的横向垄断行为以及行业协会组织本行业的经营者从事垄断行为等重要法律问题，涵盖交通、建材、原料药、化工等民生行业。这体现了最高人民法院(　　)
①化解社会矛盾，确保审判权和检察权依法独立行使
②作为法律监督机关，以法治之力维护社会公共利益
③通过发挥典型案例的示范指引作用，推进司法公正
④以司法裁判规范市场竞争，推进全国统一大市场建设
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　D
解析　材料没有体现审判权和检察权依法独立行使，①排除。最高人民法院是审判机关，法律监督机关是人民检察院，②排除。最高人民法院发布典型案例旨在发挥示范指引作用，为下级法院提供审判参考，统一法律适用标准，从而推进司法公正，③正确。此次发布的典型案例共5件，涉及滥用行政权力排除、限制竞争行为等，这有利于通过司法裁判规范市场竞争秩序，促进公平竞争，推进全国统一大市场建设，④正确。
10.(2026·广东八校联盟质检)“益心为公”志愿者是经最高人民检察院统一部署，通过“益心为公”检察云平台注册的公益保护志愿者。截至2024年12月，志愿者共提报各类线索3万余条，各级检察机关共向志愿者发起案件咨询、邀请参与听证、邀请跟踪观察共计3万余件。探索“益心为公”志愿服务旨在(　　)
A.创新检察监督方式，提升检察人员履职能力
B.尊重保障人民权利，践行全过程人民民主
C.汇聚社会公众力量，提升公益诉讼检察质效
D.完善法律监督体系，保障司法活动程序公正
答案　C
解析　“益心为公”志愿服务主要是汇聚社会公众力量参与公益保护，目的并非提升检察人员履职能力，A排除。虽然该志愿服务有公众参与体现人民民主，但从其与检察机关公益诉讼工作结合的角度看，主要目的不是单纯践行全过程人民民主，尊重人民的权利，而是围绕公益诉讼检察工作，汇聚力量提升质效，B排除。志愿者提报线索，检察机关向志愿者发起案件咨询、邀请参与听证等，体现了汇聚社会公众力量，通过公众参与来提升公益诉讼检察工作的质量和效果，这与“益心为公”志愿服务的实践相契合，C正确。“益心为公”志愿服务主要聚焦公益诉讼领域的公众参与，不是完善整个法律监督体系以及保障司法活动程序公正，D排除。
11.(2026·福建福州开学联考)2024年福州市人大常委会首次采取市、县、乡三级联动方式，对《中华人民共和国种子法》《福建省种子条例》实施情况开展执法检查，不仅掌握种子“一法一例”实施情况的第一手材料，而且打通对农民群众普法宣传的“最后一公里”，把农民群众反映的建议吸纳到执法检查报告和审议意见中。福州市人大常委会的三级联动(　　)
①为完善法律法规提供实践依据，体现严格执法
②是法治理念在基层的具体实践，助力基层自治
③维护法律权威性和严肃性，推进全面依法治国
④增强基层群众的法治观念，推动全民尊法守法
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　D
解析　人大常委会开展执法检查属于行使监督权，并不是严格执法行为，①排除。福州市人大常委会三级联动对种子相关法律法规实施情况开展执法检查，重点在于监督法律法规实施、进行普法宣传以及吸纳群众建议，未涉及基层自治，②排除。市、县、乡三级联动对种子“一法一例”实施情况开展执法检查，能够监督法律法规在基层的落实，这有利于维护法律权威性和严肃性，推进全面依法治国在基层的落实，③符合题意。通过三级联动执法检查，打通对农民群众普法宣传的“最后一公里”，可以增强基层群众对种子相关法律法规的了解，进而增强基层群众的法治观念，推动全民尊法守法，④符合题意。
12.(2026·广东“六校联盟”联考)人民法院案例库收录的是经最高人民法院审核认为对类案具有参考示范价值的权威案例，包括指导性案例和参考案例。2025年7月，人民法院案例库收录案例数量突破5 000件。人民法院案例库向社会开放，公众注册登录后就可以查阅。这一举措有利于(　　)
①政府规范执法，增强政府的公信力和执行力
②司法机关统一裁判规则和尺度，促进司法公正
③人民群众学法用法，明悉行为边界，强化自我保护
④推进合宪性审查，把权力关进制度的笼子里
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　C
解析　案例库主要服务于司法审判(如统一裁判尺度)，而非行政执法。其内容聚焦人民法院裁判规则，与政府执法行为无直接关联，①排除。案例库通过提供统一、权威的裁判范例，帮助各级司法机关在审理类似案件时保持裁判规则和尺度的一致性，从而促进司法公正，②正确。案例库向社会开放，便于公众查阅学习，有助于人民群众了解法律适用规则、明确行为边界，增强法律意识和自我保护能力，起到普法教育作用，③正确。案例库收录的是已生效裁判案例，用于指导审判实践，而非推进合宪性审查(即审查法律法规是否符合宪法)。合宪性审查通常由特定宪法监督机构负责，与案例库功能无关，④排除。
13.(2026·湖南常德开学联考)《中华人民共和国国家发展规划法(草案)》于2025年4月27日提请十四届全国人大常委会第十五次会议首次审议。将成熟做法固定为法律制度，把长期实践中形成的在党中央集中统一领导下，由党中央提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后公布实施的制度安排等以法律形式固定下来是《中华人民共和国国家发展规划法》立法的重要思路。这一立法思路(　　)
①有利于在法治轨道上科学编制国家发展规划
②确立了全国人民代表大会制定法律的程序和内容
③体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
④有利于民主立法，充分发挥社会各界在立法协商中的作用
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　A
解析　将国家发展规划的编制和实施等成熟做法以法律形式固定下来，能够为国家发展规划的编制提供法律依据和规范，有助于在法治轨道上科学编制国家发展规划，确保规划编制过程遵循法定程序，充分考虑经济社会发展的客观规律，①正确。全国人民代表大会制定法律的程序和内容是由宪法和立法法等相关法律确立的，并非由《中华人民共和国国家发展规划法》确立，②错误。党中央提出规划建议体现了党的领导，全国人大审查批准规划纲要体现了人民当家作主，将这一制度安排以法律形式固定下来体现了依法治国，所以这一立法思路体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，③正确。材料中主要强调的是将党中央领导下的国家发展规划编制等相关制度安排以法律形式固定下来，未涉及发挥社会各界在立法协商中的作用，④错误。
二、非选择题(共20分)
14.(2025·新课标卷，38)阅读材料，完成下列要求。
某市根据国务院《快递暂行条例》和有关法律法规，结合本地实际，推进完成该市《快递设施管理办法》(简称《办法》)的立法。
该市成立《办法》立法起草工作小组，组织实地调研，了解快递企业情况。拟定《办法》草案初稿后，充分听取公安、交通运输等部门的意见和建议，召开专家论证会。随后公布草案修改稿，向社会征求意见，经过立法审查，形成草案最终稿。经市政府常务会议审议通过，该《办法》公布实施。
该市这一《办法》的制定是坚持科学立法的体现，结合材料并运用《政治与法治》知识对此加以分析。(10分)
答案　根据国家相关法律法规，顺应地方发展需求，作出制定《办法》的决定；充分听取相关部门意见建议，召开专家论证会，保证立法质量；畅通公民参与立法途径，广泛征求公众意见，坚持民主立法；按照法定职权，依据法定程序，完成《办法》的制定。
15.(2026·湖北武汉九师联盟联考)阅读材料，完成下列要求。
2025年3月，兰州市法院、检察院、公安局、司法局联合印发《关于防范和惩治虚假诉讼工作机制》(以下简称《机制》)。《机制》要求，各部门要充分发挥各自职能作用，重点关注民间借贷、交通事故保险理赔等13种虚假诉讼高发领域，以及当事人双方无实质性民事权益争议等10种异常情形，对从中发现的案件线索，可依法相互移送，并配合运用多种手段查办案件，共同防范和惩治虚假诉讼；建立联席会议制度，共同研究、协调处理重大案件，并定期就虚假诉讼案件的防范和惩治情况、典型案例进行交流，不断改进和完善工作机制；推动建立虚假诉讼参与人名单制度，开展与现有相关信息平台和社会信用体系接轨工作，并根据有关规定进行信用惩戒，加大制裁力度。
结合材料，运用“全面依法治国”的知识，推导出兰州市印发《关于防范和惩治虚假诉讼工作机制》的意义。(10分)
答案　①有利于营造诚信公平的法治环境，维护人民群众合法权益。②有利于督促政府更好地行使权力，积极履行职责，建设法治政府，提高行政执法水平。③有利于推动形成防范和惩治虚假诉讼的合力，共同维护诉讼秩序，推进公正司法，捍卫司法权威。④有利于铸牢公民法治信仰，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。(其他答案，符合题意，可酌情给分)
1(共61张PPT)
第十六课　全面推进依法治国的基本要求
必修3　政治与法治
课标要求
搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
考情分析
核心考点 考情统计 备考指导
科学立法 2025[新课标卷T38，安徽卷T6，湖南卷T6，河南卷T16]；2024[江苏卷T6，山东卷T6]；2023[重庆卷T7，湖北卷T9，山东卷T6，江苏卷T18，浙江6月选考T15] 高考试题主要以我国具体法律的制定过程、贯彻实施等为背景，考查科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的内涵、推进措施及意义。选择题以理解类、体现类和原因类为主，非选择题则以意义类、评析类和措施类为主。
严格执法 2024[重庆卷T11，湖北卷T8]；2023[辽宁卷T6，浙江6月选考T16]
公正司法 2025[新课标卷T17，广东卷T17(1)]；2024[山东卷T5，黑吉辽卷T17，甘肃卷T18(1)]；2023[天津卷T4，广东卷T9，辽宁卷T6，浙江6月选考T16]
全民守法 2025·安徽卷T7
体系构建
社会发展的客观规律
执法机关
政府职能
程序公正
事实
权利
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1
2
考点一　科学立法与严格执法
考点二　公正司法与全民守法
考点一
1
热点微练38　“小快灵”立法
【必备知识 突破】
1.科学立法
(1)含义：尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
(2)标准
①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
②科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制。
③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
提醒　结合《法律与生活》中“民事权利与义务”的知识，理解权利与义务相统一、相对应。
(3)推进科学立法
①依法立法：宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的基本法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
②充分发扬民主：必须坚持民主立法，广开言路，集思广益；要健全立法机关和社会公众沟通机制，广泛凝聚社会共识。
③合理设定权利与义务、权力与责任。
2.严格执法
(1)内涵
①含义：执法机关(包括行政机关与司法机关)在执法过程中严格依法办事。
②最重要主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
(2)意义
捍卫法律的权威和尊严(对法律) 政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律
实现社会公平正义 (对社会) 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义
推进建设法治政府 (对政府) ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效
②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标
(3)要求
全面履行政府职能(执法内容) 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
坚持规范执法(执法程序) 完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
坚持公正执法(执法原则) 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力
坚持文明执法(执法方式) 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化
1.(2024·河北卷，8③)我国第一部专门性的未成年人网络保护综合立法《未成年人网络保护条例》的制定标志着我国未成年人保护法律体系的完备。
纠正：该条例的制定标志着我国未成年人保护法律体系的进一步完善，而不是完备。
2.(2024·安徽卷，7④)国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》的施行，标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章。
纠正：该条例不属于部门规章，国务院相关部门制定部门规章，国务院制定行政法规。
3.(2024·山东卷，6①)西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定。
纠正：按照我国有关法律的规定，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府有权制定地方政府规章，国务院有权制定行政法规。
4.(2024·湖南卷，6②)网络法治需要司法机关强化网络立法，健全网络法律体系。
纠正：有立法权的国家机关科学立法，健全网络法律体系，司法机关公正司法。
【关键能力 提升】
考向　　科学立法
1.(2025·安徽卷，6)近年来，为推进区域经济社会高质量一体化发展，京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会在生态环境保护、基础设施建设、产业发展等方面进行了协同立法探索，统一了跨区域执法的标准和措施，有效解决了地方“都不管”和“都要管”的难题。这种探索(　　)
①丰富了地方立法实践，为深化立法领域的改革积累了宝贵经验
②保障了地方人大行使立法自治权，发挥了中央和地方的积极性
③有利于地方国家机关的有效运转，协调一致解决区域发展难题
④坚持改革和法治相结合，为推动区域协调发展提供了最高准则
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
解析　进行协同立法探索，统一了跨区域执法的标准和措施，有效解决了地方难题，丰富了地方立法实践，为深化立法领域的改革积累了宝贵经验，有利于地方国家机关的有效运转，协调一致解决区域发展难题，①③符合题意。民族自治地方的自治机关(人民代表大会和人民政府)依法行使自治权，材料体现的是地方人大或人大常委会行使地方立法权，未体现行使自治权，②不选。宪法法律是社会治理的最高准则，协同立法为推动区域发展提供了法治保障，④错误。
2.(2025·湖南卷，6)2025年4月30日通过的《中华人民共和国民营经济促进法》将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”和“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入其中。该法的出台(　　)
①科学合理配置了民营企业的权力与责任
②能稳定民营经济发展预期、提振市场信心
③有利于引导和规范民营经济组织的经营活动
④完善了法律体系，确保民营企业高质量发展
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
解析　该法主要是从促进民营经济发展的角度出发，为民营经济营造良好的发展环境，并非针对民营企业权力与责任的配置，且“权力”主要适用于国家机关，①错误。该法以法律的形式明确了对民营经济的支持态度，利于稳定民营经济发展预期、提振市场信心，②正确。法律具有引导和规范作用，该法的出台为民营经济组织的经营活动提供了明确的法律依据和行为准则，有利于引导和规范其经营活动，③正确。民营企业的高质量发展受到多种因素的影响，如市场环境、企业自身的管理和创新能力等，法律只是其中一个重要的保障因素，④中“确保”说法错误。
考向　　严格执法
3.(2025·北京卷，9)近年来，露营成为北京市民新的休闲方式，赏花、钓鱼、观鸟……丰富多彩的户外活动吸引着越来越多人走进自然，释放消费活力。为引导露营市场的有序发展，北京市相关部门制定了《关于规范引导帐篷露营地发展的意见(试行)》。这一文件(　　)
A
A.既规范相关行业行为，也规范政府权力运行
B.充分发挥乡规民约作用，解决基层社会治理难题
C.凸显政府关注新兴领域，旨在规范市民露营行为
D.通过单行条例的规范作用，实现社会自我治理
解析　由材料可知，该文件包括正文和附件两部分，正文包括适用范围、基本要求、组织保障等，附件包括《北京市规范引导帐篷露营地发展工作小组各成员单位工作职责》《帐篷露营地安全防范要求(试行)》等，可见，该文件既规范相关行业行为，也规范政府权力运行，A正确。材料中的文件是由北京市相关部门制定的，并非乡规民约，B排除。政府制定该文件的目的是引导露营市场有序发展，释放消费活力，促进经济社会发展，而不是规范市民露营行为，C不选。单行条例是指民族自治地方的人民代表大会在自治权的范围内，根据当地民族的政治、经济和文化特点，制定的关于某一方面具体事项的规范性文件。材料中的文件是北京市相关部门制定的，不属于单行条例，也不是社会自我治理的表现，D排除。
4.(2024·天津卷，5)某地交警为引导广大市民遵守交通法规，通过循环播报交通安全“小喇叭”、设置劝导点、整治不按规定佩戴安全头盔的交通行为，采取“宣传＋劝导＋整治”的方式，极大提升了执法效果。这体现了(　　)
A.规范执法程序，建设智能高效的政府
B.依法行使职能，建设廉洁诚信的政府
C.坚持文明执法，建设人民满意的政府
D.完善法律制度，建设权责法定的政府
C
解析　某地交警为引导广大市民遵守交通法规，采取“宣传＋劝导＋整治”的方式，极大提升了执法效果，这体现了该地交警坚持文明执法，建设人民满意的政府，C符合题意。材料体现了该地交警坚持文明执法，建设人民满意的政府，没有体现建设智能高效的政府以及廉洁诚信的政府，也未涉及完善法律制度，建设权责法定的政府，A、B、D不符合题意。
考向　　严格执法的主体(易混)
5.(2025·云南玉溪期末)2025年3月26日，最高人民检察院召开会议，对全国检察机关开展规范异地执法和趋利性执法司法专项监督进行部署，这是落实党中央开展规范涉企执法专项行动决策部署、促进法治化营商环境建设的重要履职切入点和着力点，是为大局服务、为人民司法、为法治担当的务实举措。由此可见，该举措有利于检察机关(　　)
①坚持严格执法，纠正不当行政执法行为
②切实履行法律监督职能，营造良好法治环境
③不断提高社会治理法治化水平，建设法治社会
④坚持以人民为中心，积极践行司法为民理念
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
解析　检察机关是法律监督机关，不是执法机关，①与题意不符。材料中全国检察机关的举措是促进法治化营商环境建设的重要履职切入点和着力点，说明该举措有利于检察机关切实履行法律监督职能，营造良好法治环境，②符合题意。材料强调检察院开展专项监督工作，与社会治理法治化水平的提高无关，③不符合题意。材料中全国检察机关的举措是为大局服务、为人民司法、为法治担当的务实举措，说明该举措有利于检察机关坚持以人民为中心，积极践行司法为民理念，④符合题意。
热点微练38　“小快灵”立法
“小快灵”立法：“小”是指精准立法，选取小切口，针对具体问题设计规范，使切口更深更准更实；“快”是指高效立法，化繁为简，管用几条制定几条，加快立法速度，提升立法效果；“灵”是指形式灵活，不分章节，短小精悍，聚焦需求，突出特色，力求管用好用。
6.近年来，地方性法规的立法中，“小快灵”立法越来越多。自动体外除颤器(AED)作为便携式急救设备，往往能在公共场所扮演“救命神器”的角色，某市出台《关于在公共场所配置自动体外除颤器的决定》，用短短11条、1 600多字，对现实中“不能救、不会救、不敢救”的问题对症下药，充分发挥立法引领作用。材料反映出，“小快灵”立法着眼于(　　)
①提高立法效率，快速回应社会关切
②坚持民主立法，充分征求各方意见
③做到系统全面，提升法律体系完备性
④突出问题导向，增强问题解决可操作性
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
解析　某市出台关于在公共场所配置自动体外除颤器的决定，用短短11条、1 600多字就针对“不能救、不会救、不敢救”的问题对症下药，体现出“小快灵”立法着眼于提高立法效率，能够快速回应社会现实中出现的关切问题，①正确。材料未提及在立法过程中充分征求各方意见，②不符合题意。“小快灵”立法重点在于针对特定问题精准立法，并非追求系统全面，它不追求法律体系的完备性，而是聚焦于解决实际问题，③错误。该立法针对公共场所AED配置存在的现实问题制定条款，具有很强的针对性，能够切实增强问题解决的可操作性，④正确。
7.深圳市以习近平法治思想为指导，细挖问题根源，因地制宜开展立法工作，积极探索用小法办大事，推动短小明快、精准管用的小切口立法出台，努力提高立法的针对性、精准性和实效性，进行外科手术般的精准施治。“小快灵”立法(　　)
①节省了立法资源，提高了立法效率和质量
②开展了立法协商，满足了各方的利益诉求
③丰富了立法形式，促进了社会治理现代化
④完善了立法体系，顺应了科学立法的要求
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
解析　材料中指出深圳市立足当代实际积极探索用小法办大事，推动小切口立法出台，提高立法的针对性、精准性和实效性，这表明“小快灵”立法节省了立法资源，提高了立法效率和质量，①正确。材料强调的是深圳市采用小切口立法更精准应对社会问题，未涉及开展立法协商，②不选。材料中指出深圳市因地制宜开展立法工作，推动短小明快、精准管用的小切口立法出台，进行外科手术般的精准施治，这表明“小快灵”立法丰富了立法形式，促进了社会治理现代化，③正确。材料未强调完善立法体系，强调的是结合当地实际丰富立法形式，推动社会治理现代化，④不选。
考点二　
2
热点微练39　人民陪审员制度
大题突破10　综合考查法治的作用
【必备知识 突破】
1.公正司法
(1)内涵
含义 公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义
地位 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线
表现 (特征) 司法的程序要公正 ①含义：当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行
②意义：程序公正，可以最大化实现结果公正
司法的结果要公正 ①含义：案件事实清楚、法律适用准确、裁判结果合法合理
②意义：只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者
(2)要求
要求 具体内容
确保审判权和检察权依法独立行使 各级党政机关和领导干部要支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求
坚持以事实为根据、以法律为准绳 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正
必须坚持人民司法为人民 依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益
加强人权司法保障 强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度
【时政术语·链接党的二十届四中全会】　规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。强化检察监督，加强公益诉讼。
模块融合　结合《法律与生活》中“正确行使诉讼权利、依法收集运用证据”的知识，理解公正司法坚持以事实为根据、以法律为准绳和加强人权司法保障。
2.全民守法
(1)全民守法的内涵
含义 全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态
要求 (表现) 依法行使 权利 公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利
依法履义 务 在享有权利的同时，公民也负有相应的义务
依法维护自己的正当权益 当合法权益遭受侵害时，公民应通过合法的手段，理性维权。公民可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段
(2)推进全民守法
观念上 要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法
行动上 要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动
道德上 要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任
3.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一(综合探究)
(1)原因：建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。全面依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
(2)关系：党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。
1.程序的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。
纠正：结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。
2.在我国，人民法院依法独立行使检察权，人民检察院依法独立行使审判权。
纠正：在我国，人民法院依法独立行使审判权，人民检察院依法独立行使检察权。
3.推进司法公开要依法及时进行政务公开，杜绝暗箱操作。
纠正：推进司法公开要依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。
4.只有所有的人都依法享有自己的权利，才能维护公共安全和社会秩序。
纠正：只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。
5.推进全民守法要坚持把全民学法和用法作为依法治国的长期基础性工作。
纠正：推进全民守法要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。
【关键能力 提升】
考向　　公正司法
1.(2025·新课标卷，17)某区人民检察院根据“大运河综合治理专项监督活动”的要求，经过充分调查分析，依法向相关行政管理部门制发检察建议，督促其切实履行对大运河流域炮台遗址的管理、保护职责。人民检察院制发检察建议是(　　)
①国家权力机关行使监督权的具体体现
②推进地方政府依法履行职责的具体体现
③司法机关依法独立行使职权的具体体现
④行政管理部门向检察机关负责的具体体现
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
解析　人民检察院是法律监督机关(属于司法机关)，不是国家权力机关(人大是国家权力机关)，①错误。行政管理部门对同级人大负责，不向检察机关负责，④错误。人民检察院制发检察建议，体现对地方政府依法行政的监督，是推进地方政府依法履行职责的具体体现，②正确。人民检察院作为司法机关，通过调查分析后独立制发检察建议，是依法独立行使检察权的具体体现，③正确。
2.(2024·福建卷，6)某县法院推行“人大代表全程跟踪监督执行案件”机制。在黄某与钟某借款纠纷执行一案中，执行法官将案件信息及时录入中国执行信息公开网，并同时推送给人大代表郑某。经法院与郑某共同努力，钟某自愿即时清偿全部欠款，实现案结事了。由以上做法可知(　　)
A.司法机关积极促进司法开放透明，推进公正司法
B.司法机关积极维护人大代表民主监督、民主决策的权利
C.人大代表坚持以法为据、以理服人，实现执法效果最大化
D.人大代表运用法治方式履行职责，保障司法权在法治框架内运行
A
解析　材料中执行法官将黄某与钟某借款纠纷案件信息录入中国执行信息公开网，并同时推送给人大代表郑某，经法院与郑某共同努力，实现案结事了，由此可知司法机关积极促进司法开放透明，推进公正司法，A正确。公民依法享有民主监督、民主决策的权利，而不是人大代表，B不选。“坚持以法为据、以理服人，实现执法效果最大化”的主体是执法机关，而不是人大代表，C不选。材料体现人大代表监督执法行为，“保障司法权在法治框架内运行”夸大了人大代表的作用，D错误。
考向　　全民守法
3.(2025·安徽卷，7)2025年4月，国家市场监管总局印发《关于维护广告市场秩序　营造良好消费环境的通知》部署依法规范广告市场，鼓励消费者以及知情人参与监督，要求互联网平台落实广告审核义务，要求各级市场监管部门开展广告合规助企行动。这表明，营造良好消费环境需要(　　)
①全民增强法治观念，共同维护良好的广告市场秩序
②网络平台加强监督，对广告违法行为实施行政处罚
③广告经营者制定行业发展法规，引导行业健康发展
④政府提升管理和服务能力，促进市场主体公平竞争
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
解析　材料“鼓励消费者以及知情人参与监督，要求互联网平台落实广告审核义务，要求各级市场监管部门开展广告合规助企行动”表明，营造良好消费环境需要全民增强法治观念，共同维护良好的广告市场秩序，政府提升管理和服务能力，促进市场主体公平竞争，①④符合题意。对广告违法行为实施行政处罚的主体是政府，不是网络平台，②错误。行业发展法规由有立法权的国家机关制定，广告经营者无权制定法规，③错误。
4.(2025·云南卷，7)某村委会成立了由多名德高望重的女性组成的“阿妈议事会”。阿妈们定期议事，参与村务的商议处理，反映村民意见建议。当有村民对村务工作不理解时，她们就一户户上门谈心，解开群众心结。同时，阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，传递法治正能量。此模式(　　)
①拓宽了村民与村委会间的沟通渠道
②推动了基层工作的规范化、程序化
③排除了农村地区矛盾纠纷风险隐患
④丰富了普法方式、提升了治理质效
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
解析　某村委会成立“阿妈议事会”，阿妈们定期议事，参与村务的商议处理，反映村民意见建议，增进村民对村务工作的理解，可见此模式拓宽了村民与村委会间的沟通渠道，①正确。阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，传递法治正能量，表明此模式丰富了普法方式、提升了治理质效，④正确。“阿妈议事会”模式强调沟通村民与村委会、普法和调解矛盾，并不能推动基层工作的规范化、程序化。依法制定自治章程和议事规则等有助于推动基层工作规范化、程序化，②排除。“阿妈议事会”模式有助于调解农村的矛盾纠纷，但不能完全排除农村地区矛盾纠纷风险隐患，③不选。
考向　　国家权力机关与法律监督机关(易混)
5.(2025·湖南张家界期末)湖南省十四届人大常委会表决通过的《湖南省促进金融支持科技型中小企业创新发展若干规定》于2025年5月1日起施行。这部仅有12条的短小法规，以“小快灵”立法的形式，聚焦本省科技型中小企业融资的重点难点问题，明确了政府及相关部门的具体职责，还明确了金融支持企业创新发展的主要举措。对此理解正确的是(　　)
①立法要符合社会和人民的需要，能够解决现实问题
②坚持民主集中制，人大以立法明确政府的具体职责
③“小快灵”立法提高立法效率，确定立法体制机制
④合理设定权力与责任，体现人大法律监督机关性质
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
A
解析　《湖南省促进金融支持科技型中小企业创新发展若干规定》聚焦本省科技型中小企业融资的重点难点问题，这表明立法是为了符合社会和人民的需要，切实解决现实中科技型中小企业面临的融资难题，①符合题意。湖南省十四届人大常委会表决通过法规，明确了政府及相关部门的具体职责，这体现了人大作为权力机关，通过立法的方式明确政府在促进金融支持科技型中小企业创新发展方面的具体职责，是民主集中制在人大与政府关系上的体现。②符合题意。“小快灵”立法形式确实可能提高立法效率，但它并没有确定立法体制机制，③说法错误。人大是国家权力机关，人民检察院是法律监督机关，④说法错误。
热点微练39　人民陪审员制度
2025年6月16日，北京市人民陪审员选任报名登记工作正式开始。人民陪审员制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，是人民群众参与司法、监督司法的有效形式，其工作机制为司法行政机关选任、人大常委会任命、法院使用。
6.新中国成立以来，人民陪审员在波澜壮阔的中国司法实践中发挥着重要作用。下图是人民陪审员参审“电竞酒店违法向未成年人提供上网服务公益诉讼案”的流程概要。
由图可知(　　)
①人民陪审员主动深入基层以案释法是我国社会主义法治最根本的保证
②司法审判中引入人民陪审员是全过程人民民主在司法领域的重要体现
③人民陪审员制度利于保障群众对审判工作的知情权、参与权和监督权
④人民陪审员和法官依法共同行使审判权，利于更好维护公民合法权益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
解析　我国社会主义法治最根本的保证是坚持中国共产党的领导，而不是人民陪审员主动深入基层以案释法，①错误。在司法审判中引入人民陪审员，人民陪审员来自学校、妇联、卫生执法等单位和基层社区，他们能够参与到案件的审理过程，从开庭前查阅卷宗、研究案情，到庭审中积极发问，再到合议时反映社会公众态度等，这充分体现了人民能够参与到司法过程中，是全过程人民民主在司法领域的重要体现，②正确。人民陪审员参与案件审理的各个环节，包括开庭前准备、庭审以及合议等，他们来自不同单位和基层社区，代表着群众。通过他们的参与，保障了群众对审判工作有更多了解，也就是保障了群众对审判工作的知情权；他们直接参与到案件审理中，体现了参与权；在整个过程中也对审判工作起到一定监督作用，所以人民陪审员制度利于保障群众对审判工作的知情权、参与权和监督权，③正确。法院行使审判权，人民陪审员无审判权，④错误。
7.某人民法院在从当地常住居民中随机抽取为主的基础上，坚持“公开透明、公平公正”原则，联合司法行政机关严格选任程序，通过“个人申请＋组织推荐＋资格审查＋社会公示”相结合的方式，从社会各界选聘具有广泛代表性、较高群众威信和专业素养的陪审员。在2025年适用普通程序审理一审案件中，人民陪审员参审率为31.86%。这有利于(　　)
①促使司法机关公正司法，增强判决的公信力
②彰显司法为民的原则，更好维护人民合法权益
③强化社会公众监督，保障人民法院独立行使审判权
④保障人民直接行使审判权，增强对法律的尊崇
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
解析　司法审判中引入人民陪审员，且人民陪审员参审率达到31.86%，这依法保障了人民群众对审判工作的知情权、参与权、监督权，有利于促使司法机关公正司法，增强判决的公信力；同时陪审员来自基层群众，能更敏锐感知社情民意，彰显司法为民的原则，更好维护人民合法权益，①②正确。陪审制度并不能保障人民法院独立审判权，③排除。在我国，人民并不直接行使审判权，审判权由人民法院依法独立行使，④排除。
8.[2025·广东卷，17(1)]阅读材料，完成下列要求。
法治是最好的营商环境。2024年，人民法院①加强对违规异地执法、趋利性执法案件的审查，依法再审纠正涉产权案件46件；重庆法院②落实“知假买假”司法解释，对某职业索赔人购买地理标志产品，以不符合食品检测标准为由提起索赔一案作出判决，判令经营者退还货款并按正常食用消费额支付10倍赔偿金；广东东莞法院③会同金融机构分析涉诉中小科创企业守法经营与资信情况，助力17家企业成功申报“科技成果转化贷”；天津、吉林等地法院④与行政机关开展常态化会商，通报重点领域执法司法情况，助力提升依法行政水平。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析人民法院在服务法治化营商环境建设方面所发挥的作用。
大题突破10　综合考查法治的作用
[答题流程可视化]
第一步：设问逻辑可视化→明确问题指向
用什么分析 《政治与法治》的知识
分析什么 人民法院在服务法治化营商环境建设方面所发挥的作用
怎样分析 公正司法、严格执法
第二步：材料信息可视化→调用相关知识
信息点 知识对接
① 加强审判监督，提升司法公信力
② 出台司法解释，指导司法实践
③ 发挥服务职能，促进企业健康发展
④ 监督政府依法行政，推动政府严格执法
第三步：答案生成可视化→规范语言表述
参考答案　①坚持公正司法，加强审判监督，提升司法公信力，依法平等保护企业家合法权益。②出台司法解释，及时回应社会热点问题，指导司法实践/为司法提供依据。③发挥司法职能/服务职能/保障职能，促进企业诚信经营/促进企业健康发展。④助推法治政府建设/监督政府依法行政/加强司法和行政的协同，规范行政执法/推动政府严格执法/提升政府依法行政能力。
本课内容结束(共33张PPT)
强化练20　全面推进依法治国的基本要求
必修3　政治与法治
(分值：59分)
一、选择题(每小题3分，共39分)
1.(2026·北京海淀区入学联考)2025年7月1日，北京市、天津市、河北省的政府规章立法后评估办法正式施行，成为京津冀三地首个政府规章协同立法项目。其中，《北京市人民政府规章立法后评估办法》规定，立法后评估需坚持客观全面、科学规范、社会参与、注重实效原则，评估结果作为修改规章的重要依据。这一规定体现了(　　)
①科学立法要求法律符合社会发展规律和客观实际
②民主立法要求广泛凝聚社会共识，反映人民意愿
③政府坚持严格执法，确保法律实施的公平与公正
④扩大法治政府职权，适应建设创新型国家的需要
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
解析　《北京市人民政府规章立法后评估办法》规定立法后评估需坚持客观全面、科学规范原则，评估结果作为修改规章的重要依据。这意味着在立法过程中要使法律符合社会发展规律和客观实际，通过立法后评估来检验和完善法律，以达到科学立法的要求，①符合题意。规定立法后评估要坚持社会参与原则，这体现了民主立法的要求，让人民参与到立法相关过程中，反映人民意愿，广泛凝聚社会共识，②符合题意。题干强调的是立法环节，而“政府坚持严格执法，确保法律实施的公平与公正”说的是法律实施环节，③排除。法治政府的职权是由法律规定的，不能随意扩大，④错误。
2.(2026·安徽蚌埠调研性监测)为解决共享单车乱停乱放、押金难退等问题，某市人大常委会经过广泛调研，听取市民、专家、共享单车企业等多方意见，制定了《共享单车管理条例》。该条例明确了共享单车企业的运营规范，并规定了政府相关部门的监管职责。自条例实施以来，该市共享单车管理有序，押金退还效率大幅提高，市民满意度显著提升。这体现了(　　)
①人大代表密切联系群众，听取人民群众的意见
②政府要严格执法，贯彻执行共享单车管理条例
③科学立法要充分发扬民主，广泛凝聚社会共识
④人民民主权利不断丰富，有利于推动全民守法
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
解析　材料主体是“人大常委会”，而非“人大代表”，并未体现人大代表密切联系群众，①不选。材料中指出《共享单车管理条例》规定了政府相关部门的监管职责，要求政府坚持严格执法，贯彻执行共享单车管理条例，②正确。材料中指出某市人大常委会经过广泛调研并听取多方意见后制定了《共享单车管理条例》，这表明科学立法要充分发扬民主，广泛凝聚社会共识，③正确。人民民主权利是法定的，不能随意丰富，④不选。
3.(2026·黑龙江教育联合体联考)《中华人民共和国黑土地保护法》是我国首次对黑土地保护进行立法，黑龙江省政府推动黑土地保护法走深走实，采取多种措施严厉打击盗挖黑土等行为，借助卫星遥感定位、大数据溯源等精准识别违法违规行为，有力保障了粮食安全。这一成效得益于(　　)
①民主立法，保证土地资源集约利用
②依法行政，落实土地保护主体责任
③科技赋能，精准执法提升监管效能
④规范执法，用法治力量保护黑土地
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
解析　题干提到的是“首次对黑土地保护进行立法”，但并未具体说明立法过程是否民主，①排除。黑龙江省政府“推动黑土地保护法走深走实”“严厉打击盗挖黑土等行为”，体现了政府依法行政，落实土地保护主体责任，②正确。题干明确提到“借助卫星遥感定位、大数据溯源等精准识别违法违规行为”，这是科技赋能执法的直接体现，③正确。④表述更侧重于执法效果，而题干更强调科技手段，未涉及规范执法，排除。
2025年6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》。立法机关在广泛征求意见、深入调研的基础上，对修订草案条款进行了系统性调整，回应了治安管理处罚领域的热点问题。据此回答4～5题。
4.“被打能否还手？还手算不算互殴？”是很多人心中的疑问。新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》明确，公民制止不法侵害的行为若未明显超过必要限度，不属于违法；明显超过必要限度的，减轻或免除处罚。此规定与刑法、民法典中的正当防卫制度相衔接，纠正了以往治安执法中“各打五十大板”“还手即互殴”的错误认识。这一规定(　　)
①统一不同领域认定标准，形成正当防卫制度闭环
②倡导法不能向不法让步，加大违法行为打击力度
③要求公安机关精细执法，科学认定正当防卫行为
④扩大当事人的防卫权利，鼓励公民积极主动维权
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
解析　统一了治安管理处罚法与刑法、民法典中正当防卫制度的认定标准，填补了行政处罚领域防卫制度的空白，形成“刑事—民事—行政”全链条的正当防卫制度闭环，①正确。要求公安机关摒弃“还手即互殴”的机械执法思维，在个案中综合考量冲突起因、双方过错、防卫手段等情节，科学认定防卫行为是否超出必要限度，③正确。新规的核心是保护防卫人权利，而非强化对不法侵害人的处罚，②排除。防卫权是法律赋予公民的固有权利，新规仅是明确了其行使边界，而非扩大权利范围，④排除。
5.下列关于《中华人民共和国治安管理处罚法》新规的解读的共同核心是(　　)
B
◇对公民治安违法记录予以封存，非经法定程序不得向任何单位和个人提供或者对外公开。
◇对正在执行行政拘留的人遇升学考试、子女出生、近亲属病危或死亡等特定情形，可申请出所。
◇询问违反治安管理的未成年人，其监护人不能到场的，可以通知其成年亲属、所在学校代表等到场。
①通过约束行政执法权力维护公民的尊严与权利
②通过适当放宽执法标准增强执法活动人文关怀
③通过构建多元纠纷解决机制营造和谐社会氛围
④通过对特定群体的特殊保护完善人权法治保障
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析　第一条“对公民治安违法记录予以封存，非经法定程序不得向任何单位和个人提供或者对外公开”，体现了通过约束行政执法权力来维护公民的尊严与权利，①正确。第二条“对正在执行行政拘留的人遇特定情形可申请出所”、第三条“询问违反治安管理的未成年人，监护人不能到场时通知其成年亲属、所在学校代表等到场”，体现了对特定群体(被行政拘留者、未成年人)的特殊保护，完善人权法治保障，④正确。“放宽执法标准”表述错误，这些规定是执法的人性化，并非放宽标准，②错误。“多元纠纷解决机制”在材料中未体现，③不符合题意。
6.(2026·安徽A10联盟联考)非机动车是城市交通的毛细血管，方便人们出行生活，但是乱停乱放、随意骑行也给城市发展带来难题。合肥市高新区长宁中心城管中队同交警等部门联合执法，在高峰阶段重点值守，对违法违规行为及时整治，坚持文明劝导，以理服人、以情感人，勾勒出文明出行新面貌。该市城管中队的做法(　　)
A.严格规范文明执法，提高老百姓幸福感
B.坚持以人民为中心，努力实现依法执政
C.推进简政放权，切实提高行政工作效能
D.创新执法方式，增强政府公信力执行力
A
解析　对违法违规行为及时整治，坚持文明劝导，以理服人、以情感人，体现了严格规范文明执法，勾勒出文明出行新面貌，方便了人们出行生活，提高了老百姓的幸福感，A正确。中国共产党依法执政，材料中的城管中队是行政机关，是执法主体，B排除。“简政放权”强调减少行政审批、下放权力，材料中未涉及职能转变或权力下放，C排除。材料中的劝导、联合执法是常规手段，没有体现创新执法方式，D排除。
7.(2026·湖南部分校联考)习近平总书记强调，公正司法事关人民切身利益，事关社会公平正义，事关全面推进依法治国。推进公正司法，必须坚持以“严”为首，以“正”为要，服务大局、司法为民，严以适法、严以用权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。这要求司法机关(　　)
①最大程度保护弱势一方利益，维护人民权益
②发挥在法律实施体系中执法最重要主体作用
③构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制
④必须做到坚持以事实为根据、以法律为准绳
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
解析　司法机关在司法过程中应坚持法律面前人人平等的原则，公正地对待每一方当事人，而不是最大程度保护弱势一方利益，①错误。在法律实施体系中，执法最重要的主体是行政机关，而不是司法机关，②错误。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，公众可以更好了解司法过程，增强司法的公信力，这有利于保障人民群众的知情权等合法权益，促进司法公正，③正确。司法机关做到坚持以事实为根据、以法律为准绳，这是公正司法的基本要求。只有依据客观事实，严格按照法律规定进行司法活动，才能确保每一个司法案件的处理都符合公平正义的要求，让人民群众感受到司法的公正，④正确。
8.(2026·山西忻州部分学校8月测试)2025年9月，广东省珠海市中级人民法院对全国首例非法引进外来入侵物种案作出一审判决，被告人易某因违反《中华人民共和国生物安全法》，构成非法引进外来入侵物种罪，被判处有期徒刑九个月，并处罚金十万元。对此案例理解正确的是(　　)
①完善法律体系，确保生物安全有法可依
②彰显我国保护生态安全和生物多样性的决心
③严格执法公正司法，打击生物入侵的违法行为
④加强普法宣传教育，防范外来入侵物种
A.①② B.②④ C.①③ D.②③
D
解析　题意强调打击生物入侵的犯罪行为，不是完善法律体系，①与题意无关。法院依法判决体现以司法手段打击危害生物安全的行为，彰显保护生态安全和生物多样性的决心，②③正确。题干中没有涉及普法宣传教育，④排除。
9.(2026·福建高三期中)2025年9月10日，最高法发布2025年人民法院反垄断典型案例。此次发布的典型案例共5件，涉及滥用行政权力排除、限制竞争行为，固定商品价格及分割销售市场的横向垄断行为以及行业协会组织本行业的经营者从事垄断行为等重要法律问题，涵盖交通、建材、原料药、化工等民生行业。这体现了最高人民法院(　　)
①化解社会矛盾，确保审判权和检察权依法独立行使
②作为法律监督机关，以法治之力维护社会公共利益
③通过发挥典型案例的示范指引作用，推进司法公正
④以司法裁判规范市场竞争，推进全国统一大市场建设
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
解析　材料没有体现审判权和检察权依法独立行使，①排除。最高人民法院是审判机关，法律监督机关是人民检察院，②排除。最高人民法院发布典型案例旨在发挥示范指引作用，为下级法院提供审判参考，统一法律适用标准，从而推进司法公正，③正确。此次发布的典型案例共5件，涉及滥用行政权力排除、限制竞争行为等，这有利于通过司法裁判规范市场竞争秩序，促进公平竞争，推进全国统一大市场建设，④正确。
10.(2026·广东八校联盟质检)“益心为公”志愿者是经最高人民检察院统一部署，通过“益心为公”检察云平台注册的公益保护志愿者。截至2024年12月，志愿者共提报各类线索3万余条，各级检察机关共向志愿者发起案件咨询、邀请参与听证、邀请跟踪观察共计3万余件。探索“益心为公”志愿服务旨在(　　)
A.创新检察监督方式，提升检察人员履职能力
B.尊重保障人民权利，践行全过程人民民主
C.汇聚社会公众力量，提升公益诉讼检察质效
D.完善法律监督体系，保障司法活动程序公正
C
解析　“益心为公”志愿服务主要是汇聚社会公众力量参与公益保护，目的并非提升检察人员履职能力，A排除。虽然该志愿服务有公众参与体现人民民主，但从其与检察机关公益诉讼工作结合的角度看，主要目的不是单纯践行全过程人民民主，尊重人民的权利，而是围绕公益诉讼检察工作，汇聚力量提升质效，B排除。志愿者提报线索，检察机关向志愿者发起案件咨询、邀请参与听证等，体现了汇聚社会公众力量，通过公众参与来提升公益诉讼检察工作的质量和效果，这与“益心为公”志愿服务的实践相契合，C正确。“益心为公”志愿服务主要聚焦公益诉讼领域的公众参与，不是完善整个法律监督体系以及保障司法活动程序公正，D排除。
11.(2026·福建福州开学联考)2024年福州市人大常委会首次采取市、县、乡三级联动方式，对《中华人民共和国种子法》《福建省种子条例》实施情况开展执法检查，不仅掌握种子“一法一例”实施情况的第一手材料，而且打通对农民群众普法宣传的“最后一公里”，把农民群众反映的建议吸纳到执法检查报告和审议意见中。福州市人大常委会的三级联动(　　)
①为完善法律法规提供实践依据，体现严格执法
②是法治理念在基层的具体实践，助力基层自治
③维护法律权威性和严肃性，推进全面依法治国
④增强基层群众的法治观念，推动全民尊法守法
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
解析　人大常委会开展执法检查属于行使监督权，并不是严格执法行为，①排除。福州市人大常委会三级联动对种子相关法律法规实施情况开展执法检查，重点在于监督法律法规实施、进行普法宣传以及吸纳群众建议，未涉及基层自治，②排除。市、县、乡三级联动对种子“一法一例”实施情况开展执法检查，能够监督法律法规在基层的落实，这有利于维护法律权威性和严肃性，推进全面依法治国在基层的落实，③符合题意。通过三级联动执法检查，打通对农民群众普法宣传的“最后一公里”，可以增强基层群众对种子相关法律法规的了解，进而增强基层群众的法治观念，推动全民尊法守法，④符合题意。
12.(2026·广东“六校联盟”联考)人民法院案例库收录的是经最高人民法院审核认为对类案具有参考示范价值的权威案例，包括指导性案例和参考案例。2025年7月，人民法院案例库收录案例数量突破5 000件。人民法院案例库向社会开放，公众注册登录后就可以查阅。这一举措有利于(　　)
①政府规范执法，增强政府的公信力和执行力
②司法机关统一裁判规则和尺度，促进司法公正
③人民群众学法用法，明悉行为边界，强化自我保护
④推进合宪性审查，把权力关进制度的笼子里
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
解析　案例库主要服务于司法审判(如统一裁判尺度)，而非行政执法。其内容聚焦人民法院裁判规则，与政府执法行为无直接关联，①排除。案例库通过提供统一、权威的裁判范例，帮助各级司法机关在审理类似案件时保持裁判规则和尺度的一致性，从而促进司法公正，②正确。案例库向社会开放，便于公众查阅学习，有助于人民群众了解法律适用规则、明确行为边界，增强法律意识和自我保护能力，起到普法教育作用，③正确。案例库收录的是已生效裁判案例，用于指导审判实践，而非推进合宪性审查(即审查法律法规是否符合宪法)。合宪性审查通常由特定宪法监督机构负责，与案例库功能无关，④排除。
13.(2026·湖南常德开学联考)《中华人民共和国国家发展规划法(草案)》于2025年4月27日提请十四届全国人大常委会第十五次会议首次审议。将成熟做法固定为法律制度，把长期实践中形成的在党中央集中统一领导下，由党中央提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后公布实施的制度安排等以法律形式固定下来是《中华人民共和国国家发展规划法》立法的重要思路。这一立法思路(　　)
①有利于在法治轨道上科学编制国家发展规划
②确立了全国人民代表大会制定法律的程序和内容
③体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
④有利于民主立法，充分发挥社会各界在立法协商中的作用
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
解析　将国家发展规划的编制和实施等成熟做法以法律形式固定下来，能够为国家发展规划的编制提供法律依据和规范，有助于在法治轨道上科学编制国家发展规划，确保规划编制过程遵循法定程序，充分考虑经济社会发展的客观规律，①正确。全国人民代表大会制定法律的程序和内容是由宪法和立法法等相关法律确立的，并非由《中华人民共和国国家发展规划法》确立，②错误。党中央提出规划建议体现了党的领导，全国人大审查批准规划纲要体现了人民当家作主，将这一制度安排以法律形式固定下来体现了依法治国，所以这一立法思路体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，③正确。材料中主要强调的是将党中央领导下的国家发展规划编制等相关制度安排以法律形式固定下来，未涉及发挥社会各界在立法协商中的作用，④错误。
二、非选择题(共20分)
14.(2025·新课标卷，38)阅读材料，完成下列要求。
某市根据国务院《快递暂行条例》和有关法律法规，结合本地实际，推进完成该市《快递设施管理办法》(简称《办法》)的立法。
该市成立《办法》立法起草工作小组，组织实地调研，了解快递企业情况。拟定《办法》草案初稿后，充分听取公安、交通运输等部门的意见和建议，召开专家论证会。随后公布草案修改稿，向社会征求意见，经过立法审查，形成草案最终稿。经市政府常务会议审议通过，该《办法》公布实施。
该市这一《办法》的制定是坚持科学立法的体现，结合材料并运用《政治与法治》知识对此加以分析。(10分)
答案　根据国家相关法律法规，顺应地方发展需求，作出制定《办法》的决定；充分听取相关部门意见建议，召开专家论证会，保证立法质量；畅通公民参与立法途径，广泛征求公众意见，坚持民主立法；按照法定职权，依据法定程序，完成《办法》的制定。
15.(2026·湖北武汉九师联盟联考)阅读材料，完成下列要求。
2025年3月，兰州市法院、检察院、公安局、司法局联合印发《关于防范和惩治虚假诉讼工作机制》(以下简称《机制》)。《机制》要求，各部门要充分发挥各自职能作用，重点关注民间借贷、交通事故保险理赔等13种虚假诉讼高发领域，以及当事人双方无实质性民事权益争议等10种异常情形，对从中发现的案件线索，可依法相互移送，并配合运用多种手段查办案件，共同防范和惩治虚假诉讼；建立联席会议制度，共同研究、协调处理重大案件，并定期就虚假诉讼案件的防范和惩治情况、典型案例进行交流，不断改进和完善工作机制；推动建立虚假诉讼参与人名单制度，开展与现有相关信息平台和社会信用体系接轨工作，并根据有关规定进行信用惩戒，加大制裁力度。
结合材料，运用“全面依法治国”的知识，推导出兰州市印发《关于防范和惩治虚假诉讼工作机制》的意义。(10分)
答案　①有利于营造诚信公平的法治环境，维护人民群众合法权益。②有利于督促政府更好地行使权力，积极履行职责，建设法治政府，提高行政执法水平。③有利于推动形成防范和惩治虚假诉讼的合力，共同维护诉讼秩序，推进公正司法，捍卫司法权威。④有利于铸牢公民法治信仰，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。(其他答案，符合题意，可酌情给分)

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