资源简介

核心素养测评
第二单元　第12讲　我国的根本政治制度
(20分钟　40分)
一、选择题(共10小题,每小题3分,共30分)
1.(2026·武汉模拟)2025年9月10日,十四届全国人大常委会第十七次会议审议关于“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研工作情况的报告。调研报告分析研判未来5年面临的形势与挑战,为编制好“十五五”规划纲要提出了有针对性的意见和建议。这表明全国人大常委会(　　)
①行使监督权,对“十五五”规划纲要编制工作作出部署
②作为我国最高国家权力机关,开展专题调研并作出决定
③积极履职,为编制好“十五五”规划提供科学意见建议
④坚持民主集中制的组织和活动原则,践行全过程人民民主
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选D。十四届全国人大常委会第十七次会议审议关于“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研工作情况的报告,行使的是决定权,不是监督权,①排除。全国人民代表大会是最高国家权力机关,②排除。全国人大常委会选取若干重要问题开展专题调研,分析研判未来5年面临的形势与挑战,为编制好“十五五”规划纲要提出了有针对性的意见和建议,表明全国人大常委会积极履职,为编制好“十五五”规划提供科学意见建议;坚持民主集中制的组织和活动原则,践行全过程人民民主,③④正确。
2.(2026·保定模拟)2025年9月8日,十四届全国人大常委会第十七次会议举行第一次全体会议。为铸牢中华民族共同体意识,把党的十八大以来推进中华民族共同体建设和民族团结进步事业方面的成功经验上升为法律规定,全国人大民族委员会提出了关于提请审议民族团结进步促进法草案的议案。据此,以下说法正确的是(　　)
①全国人大常委会与全国人大民族委员会是领导与被领导的关系
②全国人大民族委员会作为全国人大常委会的常设机关履行职责
③全国人大常委会与全国人大民族委员会行使国家的最高立法权
④民主集中制的组织和活动原则有利于推进权力机关的高效运转
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选B。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关,在全国人大闭会期间行使权力。全国人大民族委员会是全国人大的专门委员会之一,受全国人大常委会领导。因此,二者是领导与被领导的关系,①正确。全国人大民族委员会是全国人大的专门委员会,不是全国人大常委会的常设机关,②排除。全国人大行使国家的最高立法权,全国人大常委会行使国家立法权,全国人大民族委员会不行使最高立法权,③排除。民主集中制是我国国家机构的组织和活动原则,强调民主基础上的集中和集中指导下的民主。题干中全国人大民族委员会提出议案、全国人大常委会审议的流程,体现了民主集中制原则,有利于推进权力机关高效运转,④正确。
3.(2026·咸阳模拟)2025年全国人大常委会工作报告指出,要围绕人工智能、数字经济、大数据等新兴领域加强立法研究;多名全国人大代表也建议,加快人工智能立法进程,以解决其发展带来的法律问题,促进生成式人工智能健康发展。对此,下列说法正确的是(　　)
①全国人大常委会行使立法权,完善法律体系
②全国人大代表依法行使提案权,积极履职
③全国人大常委会与全国人大代表共同行使国家立法权
④全国人大代表的立法建议是全国人大常委会的工作之一
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选A。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机构,根据宪法和立法法,行使国家立法权。题干中“加强立法研究”正是行使立法权的体现,可以完善法律体系,故①正确。全国人大代表有权提出议案或建议,题干中多名全国人大代表建议加快人工智能立法进程正是行使提案权的表现,也是积极履职的体现,故②正确。全国人大代表的提案权是参与立法的途径之一,但立法权的行使主体是全国人大及其常委会,而非代表个人,故③排除。全国人大常委会的工作包括审议法律草案、制定和修改法律等,但“全国人大代表的立法建议”是代表履职行为,不属于常委会的工作内容,故④排除。
4.(2025·河池模拟)近年来,龙胜各族自治县人大常委会充分利用该县各民族村寨群众喜欢聚集火塘议事的传统,组织全县各级人大代表到选区火塘开展“亮代表身份 解群众难题”活动,与人民群众开展“零距离”互动,收集社情民意,找准群众所盼、基层所难,联系相关职能部门,及时解决群众急难愁盼问题。这说明(　　)
①人大代表在人大闭会期间依法履职
②人大代表在村、社区行使国家权力
③人大代表加强群众、政府、人大之间的联系
④人大代表协助所在地方党委改进和推进工作
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选B。人大代表与群众开展“零距离”互动,并联系相关职能部门,及时解决群众急难愁盼问题,这有利于加强群众、政府、人大之间的联系,有利于人大代表在人大闭会期间依法履职,①③正确。人大代表行使国家权力的法定场合是人民代表大会,而非直接在村、社区行使。人大代表在此类活动中主要是联系群众,并非行使国家权力,②错误。材料没有体现人大代表协助地方党委改进和推进工作,且地方党委改进工作属于党的职责,与题干中“联系相关职能部门,及时解决群众急难愁盼问题”无关,④不符合题意。
5.某地全国人大代表工作室将每周三固定为“人大代表工作室”接待日,着重发挥“三个阵地作用”,使之成为党的路线方针政策的宣传阵地,代表履职、反映社情民意的桥梁阵地,创新社会治理、化解矛盾的调解阵地。代表工作室成立以来,人大代表相继接待来访60余人次,认真倾听群众的诉求,在对群众反映的问题进行认真研究后,会同有关单位共同解决。这启示我们(　　)
①要健全代表联络机制,更好地发挥人大代表作用
②人大代表要发挥党员先锋模范作用,为人民服务
③人大代表是人民利益代言人,自觉接受人民监督
④人大代表要与人民群众保持密切联系,回应关切
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选B。人大代表工作室的设立本身就是一种健全联络机制的具体实践,通过制度化安排(如固定接待日),使人大代表履职更高效、规范,从而更好地发挥作用,①正确。题干中人大代表接待群众、倾听诉求并会同有关单位解决问题的行为,直接反映了人大代表主动联系群众、回应民生关切的职责要求,④正确。题干强调人大代表工作室的整体功能(如宣传党的政策),但未具体涉及人大代表的党员身份或先锋模范作用。人大代表不一定是党员(包括非党员代表),且题干焦点在“代表履职”而非“党员作用”,因此②不贴切,不选。题干中群众来访反映问题隐含了监督意味,但更突出的是代表主动“倾听诉求”“解决问题”的联系与回应行为,而非强调“接受监督”这一原则性表述,③不符合题意。
6.(2025·临汾模拟)2025年3月,某省人大围绕“乡村振兴中的粮食安全保障”专项议题,表决通过《粮食生产与耕地保护条例》,组织人大代表走访300余个村镇,通过“田间听证会+线上民意平台”征集8万余条农民建议,最终将“耕地红线数字化监管”“种粮补贴精准发放”等条款写入法规。这一过程表明(　　)
①人大通过严格执法,保障人民群众的参与权
②该省人大通过行使表决权,致力于乡村振兴
③农民建议写入法规,体现最真实的人民民主
④人大代表密切联系群众,反映民意、集中民智
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选D。将农民建议写入法规,说明农民的意愿能够通过法律得到体现和保障,体现了最真实的人民民主,使得广大人民的利益得到充分的实现,③正确。人大代表走访300余个村镇,通过“田间听证会+线上民意平台”征集8万余条农民建议,这表明人大代表深入基层,密切联系群众,广泛收集民意、集中民智,为乡村振兴中的粮食安全保障法规的制定提供依据,④正确。人大的主要职权是立法权、监督权、决定权、任免权,严格执法的主体通常是政府等行政机关,而不是人大,①排除。表决权是人大代表的权利,不是人大的职权,省人大围绕议题表决通过条例,这是省人大行使立法权的体现,并非行使表决权,②排除。
7.近年来,昆明市人大常委会坚持群众路线,以制度做保障,在全省率先实施惠民实事项目人大代表票决制,通过群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”的为民办实事新模式,精准解决基层群众的急难愁盼问题。并将这一创新实践上升为制度,践行“为民办什么实事,人民说了算”。对该模式的分析正确的是(　　)
①群众“点单”:人民群众直接行使国家权力
②代表“定单”:人大代表依法行使决定权
③政府“领单”:政府是国家权力机关的执行机关
④人大“验单”:强化监督,促使政府依法履职
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选D。政府是国家权力机关的执行机关,负责落实人大决定的事项。政府“领单”符合其职能定位,③正确。人大“验单”体现人大对政府的监督,通过监督促使政府依法履职,④正确。人大代表代表人民直接行使国家权力,人民群众间接行使国家权力,①错误。人大代表没有决定权,人民代表大会有决定权,②错误。
8.(必修3教材P49探究与分享改编)在全国人民代表大会上,来自全国的人大代表把来自田间地头、原汁原味的百姓声音带到民主殿堂;“部长通道”直面关切、接受监督、回应民声;一个个议案建议牵动百姓目光,唤起共鸣、引发热议……“以人民为中心”的价值理念得到最大彰显,诠释着“中国之治”制度密码。这表明(　　)
①全国人大代表依法行使提案权,对人民负责
②人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体
③人民代表大会制度具有优越性,是中国特色社会主义制度的最大优势
④人民代表大会制度坚持民主集中制,促进人民更广泛地参与行使国家权力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选A。人大代表把百姓声音带到民主殿堂,提出议案建议,体现了全国人大代表依法行使提案权,对人民负责,①正确。在全国人民代表大会上,代表反映百姓声音,议案建议牵动百姓目光,“以人民为中心” 得以彰显,说明人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体,②正确。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,而不是人民代表大会制度,③错误。在我国,人民通过选举人大代表间接行使国家权力,“人民更广泛地参加行使国家权力”表述不正确,④错误。
9.(2026·西安模拟)我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一,是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。由此可知(　　)
①全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性
②民主具有鲜明的阶级性,是服务于统治阶级的
③人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径
④人民代表大会是中国社会主义政治文明的重要载体
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选B。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,题干中“最广泛、最真实、最管用的社会主义民主”等表述,直接体现了这一本质属性,①正确。题干未提及民主的阶级性,也未涉及统治阶级的内容,②排除。题干提到直接民主和间接民主相统一,人民代表大会制度是间接民主的重要形式,符合题意,③正确。人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要载体,④错误。
10.近年来,某市人大常委会积极探索创新,通过先试点后全面铺开的方式,在全市5个街道(场)全面探索建立街道(场)代表议事会议制度。该制度在参会代表的构成上进行了大胆拓展,由单一的市代表拓展为“两代表一委员”“五老”代表和居民代表。该市人大常委会此举(　　)
①表明人民代表大会制度具有践行全过程人民民主的显著优势
②拓展和丰富了在国家权力机关参加行使国家权力的人员构成
③通过进一步健全代表联络机制,更好地发挥人大代表的作用
④说明全过程人民民主有完整的制度程序和完整的参与实践
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选B。该制度通过扩大代表构成,让更多群体参与议事,体现了人民代表大会制度在基层民主实践中的优势,符合全过程人民民主的理念,①正确。该制度将代表范围扩大,加强了人大代表与其他群体的联系,健全了代表联络机制,有助于发挥人大代表的作用,③正确。街道(场)代表议事会议由单一的市代表拓展为“两代表一委员”“五老”代表和居民代表,但这并不是拓展和丰富了在国家权力机关参加行使国家权力的人员构成,②排除。题目仅提到某市的探索,并没有完善制度,不体现“完整的制度程序”和“完整的参与实践”,④排除。
二、非选择题(共10分)
11.(10分)阅读材料,完成下列要求。
　　某校高三学生围绕《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的修订开展综合探究,通过查阅中国人大网及相关资料,整理出代表法修订的主要内容:
修改方向 主要内容
总则规定 明确人大代表必须坚持党的领导,贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,首次将人大“四个机关”建设(政治机关、权力机关、工作机关、代表机关)写入法律。 新增代表“以人民为中心,践行全过程人民民主”条款
国家机关联系代表原则 县级以上人大常委会及乡镇人大主席团须密切与代表联系,政府、监委、法院、检察院应加强同代表联系
代表联系群众制度 县级以上人大常委会或乡镇人大主席团定期组织代表开展联系群众活动,活动按照“就地就近”原则实施
议案建议办理机制 代表提出的建议、批评和意见,由人大常委会办事机构或乡镇人大主席团交相关机关办理
代表履职管理监督 明确代表的政治责任:坚定政治立场,加强思想作风建设,接受监督,县级以上人大常委会可建立代表履职网络平台,提供学习培训服务
结合材料,运用《政治与法治》的相关知识,阐述新时代代表法修订的重要意义。
答案:①坚持党的领导,将党的主张依法转化为国家意志,确保人大工作正确方向;②发展全过程人民民主,健全代表联络机制,保障人民当家作主;③加强国家机关与代表联系,提升治理效能,推进治理体系现代化;④加强代表队伍建设,规范履职行为,维护人民代表大会制度权威。
【解析】本题为分析意义类主观题,结合材料分角度进行阐述即可。
有效信息①:明确人大代表必须坚持党的领导,贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。新增代表“以人民为中心,践行全过程人民民主”条款→可从党和人民角度说明有利于加强党的领导,坚持人民当家作主,践行全过程人民民主。
有效信息②:代表法完善代表联络机制,明确代表的责任→可联系有利于人大代表更好地履职尽责,密切联系群众,反映群众的利益和心声。
有效信息③:县级以上人大常委会及乡镇人大主席团须密切与代表联系,政府、监委、法院、检察院应加强同代表联系;代表提出的建议、批评和意见,由人大常委会办事机构或乡镇人大主席团交相关机关办理;明确代表的政治责任:坚定政治立场,加强思想作风建设,接受监督→可从国家机关和人大代表的角度说明有利于提升人大代表履职的效率和质量,提升治理能力和治理水平。(共67张PPT)
第12讲　我国的根本政治制度
考点一　人民行使国家权力的机关
考点二　肩负人民重托的人大代表
考点三　人民代表大会制度
赋能主观题　透过经典看热点
关于“人大代表”的热考点突破
课标 要求 2.1列举宪法有关人民主体地位的规定,说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度
考情 精析
【命题分析】人大的职权、人大代表的权利和义务以及人民代表大会制度的内容均
为本部分的高频考点。选择题和非选择题均有考查,试题常依托全国两会及人大代表
的具体作为为情境载体,考查学生辨识与判断、分析与综合、探究与构建等多种能力
的综合运用
考点 精绘
【术语必备】根本政治制度、立法权、决定权、任免权、监督权、专门委员会、工
作机构和办事机构、代表联络机制、政权组织形式、民主集中制、协调高效运转
考点一　
人民行使国家权力的机关
【核心精研】
核心突破一　人民如何行使国家权力
[提醒]
1.下列主语与谓语的搭配不能张冠李戴
(1)人民间接行使国家权力
(2)人大代表直接行使国家权力
(3)人民代表大会统一行使国家权力
(4)其他国家机关(政府、监察委员会、法院、检察院)具体行使国家权力
2.代表≠代替。国家权力机关代表人民直接行使国家权力,不是代替人民行使国家权力。
核心突破二　全国人民代表大会
性质 全国人民代表大会是我国最高国家权力机关
地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位
与其 他国 家机 关的 关系 ①是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系
②四不是:不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系;党是社会主义现代化建设的领导核心,国家机关都要接受党的领导
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
全国 人民 代表 大会 常务 委员 会 性质 是全国人民代表大会的常设机关(注意:县级(含)以上人大设常务委员会)
地位 是最高国家权力机关的组成部分
产生 由全国人大选举产生,对全国人大负责并报告工作
职权 行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人民代表大会授予的其他职权
专门 委员 会 为了更好地开展经常性工作,全国人大设立各专门委员会,在全国人民代表大会闭会期间,受全国人民代表大会常务委员会的领导
工作 机构 和办 事机 构 办公厅、法制工作委员会、预算工作委员会、香港/澳门特别行政区基本法委员会、代表工作委员会
[提醒]　只有全国人大才能用“最高”匹配
核心突破三　区分人民代表大会的职权
职权 内容 区分(看内容)
立法权 制定、修改、废止、解释法律或者法规的权力 如果是关于法律的立、改、废、释的决定,则是立法权;如果是对大政方针、规划的通过,则是决定权;如果是对国家机关干部进行任免的决定,则是任免权;如果是对其他国家机关的工作报告进行审议,则是监督权
决定权 决定国家、社会或本行政区域内重大事项的权力
任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员的权力
监督权 监督宪法或法律的实施,监督“一府一委两院”工作的权力
[提醒]
区分几组概念
1.最高国家权力机关≠国家权力机关,最高国家权力机关指全国人民代表大会,国家权力机关则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
2.全国人民代表大会≠全国人大常委会,全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关,非执行机关和职能部门,在全国人大闭会期间,全国人大常委会代行全国人大的部分职权。
3.权力机关≠立法机关,我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。
4.人民代表大会≠人民代表大会制度,人民代表大会是我国的国家权力机关,人民代表大会制度是我国的政体,是我国的根本政治制度。
5.人大监督权≠公民监督权,人大的监督权具有法律强制力;公民的监督权属于民主监督,不具有法律强制力。
[拓展]
人大与其他主体的关系
人大与人民 选举产生、组成、负责、监督、代表统一行使、代表人民意志
人大与党 党是领导核心,人大接受中国共产党的领导,二者是领导与被领导的关系
人大与政协 政协配合人大开展工作 (不是领导与被领导的关系), 履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,发挥协商民主的独特政治优势
【易错精辨】
1.(2025·安徽高考·T6②)地方人大行使立法自治权,发挥了中央和地方的积极
性。( )
纠正:我国只有民族自治地方的人大才有立法自治权,不全都具有立法自治
权。
2.(2023·湖北高考·T9④)地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法
工作。( )
纠正:县乡两级人大没有立法权。
×
×
3.(2023·天津高考·T3D)代表委员们把群众意见化为议案提案,是对国家大事
行使决定权的表现。( )
纠正:人民代表大会行使决定权,人大代表和委员均没有决定权。
4.人民代表大会是我国最高国家权力机关,在我国国家制度体系中居于最高
地位,拥有最高的立法权、决定权、任免权和监督权。( )
纠正:全国人民代表大会是我国最高国家权力机关,在我国国家机关组织体
系中居于最高地位,国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国
人民代表大会行使。
×
×
5.人大和其他国家机关是互相监督的关系。( )
纠正:人民代表大会是国家权力机关,其他国家机关都由人民代表大会产生,
对它负责,受它监督。人大和其他国家机关是监督与被监督的关系。
6.全国人大常委会表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于完善和
加强备案审查制度的决定》,这表明全国人大常委会在行使立法权。( )
纠正:全国人大常委会在行使决定权,并不是立法权。
7.全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的执行机关。( )
纠正:“一府一委两院”是人民代表大会的执行机关,人大常委会是人大的常
设机关。
×
×
×
【对点精训】
1.(2024·黑吉辽高考·T6)某区人大建立人大代表督事制度,邀请媒体到场,组织人大
代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和
积极性,区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。
这说明该区人大(　　)
①推进工作制度创新,践行全过程人民民主
②畅通民意表达渠道,助力利民实事的解决
③支持人大代表履职,提高了代表决策能力
④将督事与联评结合,与职能部门相互监督
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选A。本题主要综合考查人大的知识。解答本题的题眼是面对面解决落实利民实事。由该区人大实行“三维联评”机制,可知该区人大推进工作制度创新,践行全过程人民民主,①正确;材料中邀请媒体到场,组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事,体现了该区人大畅通民意表达渠道,助力利民实事的解决,因此②与题意相符;人大代表没有决策权,③说法有误;人大监督职能部门,而不是相互监督,④说法有误。
2.2025年5月9日,全国人大常委会正式启动食品安全法执法检查。此次执法检查
采取赴地方检查与委托省级人大常委会检查相结合的方式,实地检查工作将结合
听取地方政府及有关部门汇报、召开座谈会、实地检查、随机抽查等多种方式,
全面了解法律实施的真实情况,找准查清法律实施中存在的主要问题。此次执法
检查(　　)
①通过人大与政府的相互监督来保障人民权益
②旨在推动强化食品安全监管以维护人民利益
③为地方政府做好食品安全工作提供制度前提
④是切实践行全过程人民民主的一次生动实践
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选C。人大与政府是监督与被监督的关系,并非相互监督,①错误。全国人大常委会启动食品安全法执法检查,全面了解法律实施真实情况,找准查清存在的主要问题,其目的在于推动政府强化食品安全监管,维护人民利益,②正确。此次执法检查是对食品安全法实施情况的检查,属于监督行为,并不是为地方政府做好食品安全工作提供制度前提,③排除。全国人大常委会开展食品安全法执法检查,全面了解法律实施真实情况,找准问题,这一过程体现了人民通过人大行使权力,关注与自身利益密切相关的食品安全问题,是人民参与民主监督的体现,是切实践行全过程人民民主的一次生动实践,④正确。
3.《中华人民共和国黄河保护法》实施以来,全国人大常委会执法检查组先
后赴山西、河南、陕西等省开展执法检查,推动黄河保护法全面有效贯彻实
施,以法治力量保障黄河安澜。全国人大常委会开展黄河保护法执法检查旨
在(　　)
①通过行使最高监督权,完善法律保障体系
②监督法律的实施,维护法律的权威和尊严
③创新法律监督形式,推动决策部署的落实
④督促各地严格执法,保障黄河的有效治理
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选C。执法检查的核心是监督法律实施情况,确保法律得到遵守,维护法律权威,②正确。通过检查督促地方政府严格执行黄河保护法,推动黄河治理措施落地,④正确。全国人大常委会行使监督权,但最高监督权属于全国人民代表大会,①排除。执法检查是人大常委会的常规监督形式,并非旨在“创新法律监督形式”,③排除。
4.以“小切口”立法推动川菜产业大发展。《四川省促进川菜发展条例》(以下简
称《条例》)获省十四届人大常委会第十八次会议通过。《条例》制定过程中,四
川省人大法制工作委员会广泛征求意见,多次评估论证,并学习借鉴《广东省粤菜
发展促进条例》立法经验,切实提高了可行性。由此可见,四川省人大法制工作委
员会(　　)
①坚持民主集中制,博采众长,推动良法善治
②对全国人大负责,接受全国人大的领导和监督
③根据社会发展需要,尽职履责,助力产业发展
④作为四川省人大专门委员会,行使地方立法权
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选A。四川省人大法制工作委员会广泛征求意见,多次评估论证,最终《条例》获省十四届人大常委会第十八次会议通过,体现了坚持民主集中制。学习借鉴《广东省粤菜发展促进条例》立法经验,切实提高了可行性,体现了博采众长,推动良法善治,①符合题意。四川省人大法制工作委员会广泛征求意见,多次评估论证,并学习借鉴《广东省粤菜发展促进条例》立法经验,最终《条例》获省十四届人大常委会第十八次会议通过,体现了该省人大法制工作委员会根据社会发展需要,尽职履责,助力产业发展,③符合题意。根据中国宪法和法律规定,地方人大接受全国人大的监督,但专门委员会作为地方人大内部机构,不直接对全国人大负责,而是对本级人大负责,②说法错误。法制工作委员会不是专门委员会,是人大常委会的工作机构,不具有立法权,④说法错误。
考点二　
肩负人民重托的人大代表
【核心精研】
核心突破一　人大代表
地位 国家权力机关的组成人员≠工作人员
产生 采取直接选举与间接选举相结合的办法
①直接选举:县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人大代表由选民直接选举产生
②间接选举:全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大代表由下一级人民代表大会选举产生
各级人大代表均实行差额选举
任期 五年
职权 提案权、审议权、表决权、质询权
义务 ①要进一步健全代表联络机制,丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,更好发挥人大代表作用。各级人大代表应当坚持以人民为中心,践行全过程人民民主,始终同人民群众保持密切联系,忠实代表人民的利益和意志,依法履职尽责,通过各种形式和渠道听取和反映人民群众的意见和要求,当好党和国家联系人民群众的桥梁
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民,肩负人民的重托,应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督
核心突破二　人大代表的职权
职权 内容
提案权 有权依照法律规定的程序,向人大提出议案
审议权 对列入会议议程的各项报告和议案进行审查和讨论,并发表意见
表决权 对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权)
质询权 依法定程序,对政府等机关的工作报告提出质问并要求答复
[提醒]
关于人大代表的几个误区
1.不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国,国家的一切权力属于人民。人大代表的权利来自人民,他们依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力。
2.人大代表不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力,但个人无权作出任何的决议、决定。
3.人大代表的权利≠人大的权力≠公民的政治权利。人大代表享有审议权、表决权、提案权、质询权;人大拥有立法权、决定权、任免权、监督权;公民享有选举权和被选举权、言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由和监督权等政治权利。
核心突破三　比较人大与人大代表
项目 人大 人大代表
区 别 性质 国家权力机关,是国家机构 国家权力机关的组成人员,是个体
职权 立法权、决定权、任免权、监督权 审议权、表决权、提案权、质询权
作用 统一行使国家权力,按少数服从多数原则决定重大事务 行使个人权利,对国家和社会事务没有决定权
联 系 在人民代表大会召开期间,当人大代表个人的权利“集中”起来,就可能变成会议通过的决议、决定、法律、法规等,成为权力性存在
【易错精辨】
1.(2024·江西高考·T6④)政协委员行使质询权,提出质问并要求答复。( )
纠正:提交议案及行使质询权是人大代表的职责。
2.(2024·黑吉辽高考·T6③)支持人大代表履职,提高了代表决策能力。( )
纠正:人大代表没有决策权。
3.全国人大代表是我国的最高国家权力机关。( )
纠正:区分全国人民代表大会和全国人大代表。全国人民代表大会是我国最高国
家权力机关。全国人大代表是我国最高国家权力机关的组成人员。
4.县乡两级人大代表选举采取直接选举和间接选举相结合的方式。( )
纠正:县乡两级人大代表选举采取直接选举的方式。
×
×
×
×
【对点精训】
1.(2025·云南高考·T6)2025年,云南省人大常委会依据《云南省人民代表大会代表
履职评价办法(试行)》圆满完成了首次省人大代表履职评价工作。评价主要围绕
人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面履职情况进行。
此举旨在(　　)
①调动人大代表参政议政积极性和主动性
②从根本上提高人大代表所提议案的质量
③增强人大代表依法履职的意识和责任感
④进一步密切人大代表同人民群众的联系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选D。参政议政是人民政协的职能,人大代表的职权主要是审议权、表决权、提案权、质询权,不履行参政议政职能,①说法错误。对人大代表进行履职评价,能在一定程度上促进其议案质量的提升,但“从根本上提高”说法过于绝对,②说法错误。通过围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面进行履职评价,人大代表更加明确自己的职责要求,从而增强依法履职的意识和责任感,③正确。评价内容包括人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面,如联系群众、听取意见等,目的是督促代表加强与人民群众的沟通,密切人大代表同人民群众的联系,④正确。
2.(2025·重庆高考·T8)依托人大代表家站点这一履职平台,多地人大组织人大
代表广泛收集群众意见,建立情况翔实的“民生题库”;组织政府部门负责人
走进家站点汇报相关工作、解读最新政策、听取人大代表和群众的建议和
要求。由此可知(　　)
①人大代表家站点是保障人大代表行使职权的专门机构
②政府保持与人大代表密切联系,提升自身工作的实效性
③人大代表保持与人民群众密切联系,提升自身履职的针对性
④政府部门负责人走进人大代表家站点,推进执法程序规范化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选C。人大代表家站点是履职平台,并非“保障人大代表行使职权的专门机构”,①错误。政府部门负责人走进家站点听取建议,能提升工作实效性,②符合题意。人大代表广泛收集群众意见,能提升履职针对性,③正确。材料未涉及“执法程序规范化”,④排除。
3.(2026·山西天一大联考)某镇升级“人大代表之家”,通过公示栏、公众号公开履职
内容,实行“月通报”制度。在村、社区布局联络点,确保群众在家门口就能找到代
表、反映诉求。每季度在“代表之家”组织1场主题活动,邀请群众参与,通过议事
交流、履职成果展示等形式,直观呈现代表工作内容,让代表身份在互动中“活起
来”。升级“代表之家”可以(　　)
①完善人民代表大会制度,统领乡镇社会治理
②提高代表履职效能,更好代替人民行使权力
③健全人大代表联络机制,更好发挥代表作用
④有效监督人大代表工作,激活代表履职动能
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选D。党统领乡镇社会治理,“代表之家”不能统领乡镇社会治理,故①不选。人大代表代表人民行使国家权力,不是代替人民行使国家权力,故②错误。升级“人大代表之家”,通过公示栏、公众号公开履职内容,实行“月通报”制度,每季度在“代表之家”组织1场主题活动,邀请群众参与,通过议事交流、履职成果展示等形式,直观呈现代表工作内容,这有利于健全人大代表联络机制,更好发挥代表作用,能够有效监督人大代表工作,激活代表履职动能,故③④符合题意。
4.在青海省天峻县快尔玛乡,人大代表服务队不仅对牧民群众进行政策宣讲,
还将牧民的声音带出大山,解决他们的急难愁盼问题;在浙江杭州临安区,“天
目数智·云直达”平台让群众可以一“码”找代表,代表能够一“键”连部门,实现
了民意的全天候收集……上述实践表明,人大代表(　　)
①由选民直接选举产生,要对选民负责,为选民代言
②保持同人民群众的紧密联系,反映群众的意见和呼声
③是最广大人民群众各种利益的代表者,为人民服务
④在人民群众与国家机关之间发挥着桥梁和纽带的作用
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选D。在我国,人大代表的产生方式是直接选举和间接选举相结合,且人大代表要对人民负责,①错误。人大代表向群众宣讲政策、收集和传递人民声音,体现人大代表密切联系群众,反映群众的意见和呼声,②正确。人大代表始终代表最广大人民群众的根本利益,而不是各种利益,③错误。人大代表一方面将群众的意见传递给国家机关,另一方面将国家政策传达给群众,体现了其“桥梁和纽带”作用,④正确。
考点三　
人民代表大会制度
【核心精研】
核心突破一　我国的根本政治制度
是 什 么 按照民主集中制原则,由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表 大会作为人民行使国家权力的机关,并由人民代表大会产生其他国家 机关,以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式
为 什 么 决定 因素 我国是人民当家作主的社会主义国家,本质是人民当
家作主
党的 地位 中国共产党是我国社会主义事业的领导核心,代表着
最广大人民的根本利益
为 什 么 基本 功能 人民代表大会制度的一项基本功能,就是把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
地位 我国的政权组织形式/政体/国家管理形式,是我国的根本政治制度
优势 ①人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度,具有鲜明的中国特色和突出的制度优势
为 什 么 优势 ②具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势
③具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势
④具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势
⑤具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势
⑥具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势
核心突破二　民主集中制
含义 民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度
联系 民主是集中的基础,集中是民主的保障(没有民主的集中——专制独裁,没有集中的民主——无政府主义)
表现 人大与人民 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的人大代表由人民民主选举产生,对人民负责,受人民监督
表现 大与其他国家机关 ①其他国家机关由人大产生,分别行使各自的权力(其他国家机关具体行使国家权力,各司其职、各尽其能)
②人大统一行使国家权力,其他国家机关对人大负责,受人大监督(监督与被监督的关系)
中央和地方国家机构 ①地方根据本地特点,充分发挥积极性、主动性
②中央统一制定并监督执行法律、法规、政策、决定(遵循中央的统一领导)
意义 有利于充分发扬民主,制定出符合客观实际并反映人民利益和愿望的法律法规及政策等;有利于实现正确的集中,保证民主的正确方向,形成统一的意志和行动,使人民真正行使当家作主的权利
【易错精辨】
1.人民代表大会制度是我国的基本政治制度,是我国的政体。( )
纠正:人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我国的政体。
2.民主集中制只是人民代表大会制度的组织活动原则。( )
纠正:民主集中制也是我国所有国家机关、中国共产党等组织活动原则之一。
3.人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。( )
纠正:人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
4.我国的人民代表大会制度是人民代表大会的基石。( )
纠正:人民代表大会是人民代表大会制度的基石。
×
×
×
×
【对点精训】
1.(2025·河北高考·T5)1949年7月,石家庄市成功召开首届人民代表大会,成为全国第一
个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业,其中130名代
表由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累
了宝贵经验,“提供了全国实行人民民主的范例”,是全过程人民民主的“生动预演”。
由此可知(　　)
①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果
②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责
③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献
④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选A。1949年7月,石家庄市成功召开首届人民代表大会,“提供了全国实行人民民主的范例”,是全过程人民民主的“生动预演”,体现了人民代表大会制度的历史传承,也体现了石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献,①③正确。县、乡两级人大代表由选民直接投票选举产生,全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生,②错误。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,④错误。
2.(2024·甘肃高考·T6)“制度稳则国家稳,制度强则国家强。”回顾历史,中国
共产党领导人民艰辛探索,建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度,
使人民真正成为国家的主人,彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。
这表明人民代表大会制度是(　　)
①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度
②人民当家作主的重要途径和最高实现形式
③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造
④实现我国全过程人民民主的国家权力机关
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选C。本题主要考查人民代表大会制度、人民当家作主。解答本题的关键是人民代表大会制度。在党的领导下,建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度,使人民真正成为国家的主人,彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,②③正确;①中的“唯一”说法绝对,排除;人民代表大会制度是我国的政体,不是国家权力机关,④错误。
3.(新情境新命题)2025年3月8日,十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行
第二次全体会议,听取和审议全国人大常委会工作报告。报告指出,要深入学习贯
彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,稳中求进推动人
大工作高质量发展,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新
贡献。下列关于人民代表大会制度的表述正确的是(　　)
①在社会主义制度中具有根本性意义
②在我国政治制度体系中居于核心地位
③在我国国家机关组织体系中居于最高地位
④最充分地体现了社会主义国家的本质要求
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选C。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,在我国政治制度体系中居于核心地位,是人民当家作主的根本途径和最高实现形式,最充分地体现了社会主义国家的本质要求,②④正确。人民民主专政是我国的国体,在社会主义制度中具有根本性意义,①排除。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位,而不是人民代表大会制度,③排除。
4.1954年9月,一届全国人大一次会议通过《中华人民共和国宪法》,标志着人民代表大会制
度这一国家根本政治制度在全国范围内正式建立。70多年来特别是改革开放40多年来,人民
代表大会制度与我国宪法制度紧密相连、相辅相成、协同发展,具有内在一致性和必然性。
这种内在的一致性和必然性表现在(　　)
①人民代表大会制度作为根本政治制度确立了各级国家政权机关的运行架构和制度规范
②宪法的制定和修改,系统完善了与人民代表大会制度运行密切相关的国家基本法律制度
③深化基层宪法法律宣传,立足司法行政职能,抓好宪法法律贯彻实施相关职责的落实
④二者集中体现我国社会主义政治制度和法律制度的显著优势、坚实基础和强大生命力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选C。宪法是国家的根本法,宪法的制定和修改规定了国家的根本制度和根本任务等根本性问题。人民代表大会制度的运行需要依据宪法以及相关法律,宪法的制定和修改为人民代表大会制度的有效运行提供法律保障,体现了二者的内在一致性和必然性,②正确。人民代表大会制度和宪法制度,二者集中体现我国社会主义政治制度和法律制度的显著优势、坚实基础和强大生命力,具有内在一致性和必然性,④正确。材料强调人民代表大会制度与我国宪法制度紧密相连、相辅相成、协同发展,具有内在一致性和必然性,①不涉及这种关系,与题意不符。“深化基层宪法法律宣传,立足司法行政职能,抓好宪法法律贯彻实施相关职责的落实”,这主要强调的是对宪法法律的宣传和实施方面的工作,重点在于基层宣传和司法行政职能落实,没有直接体现人民代表大会制度与宪法制度之间的内在一致性和必然性,③排除。
　赋能主观题　透过经典看热点
关于“人大代表”的热考点突破
【经典示例】
(2025·晋陕青宁高考·T17)阅读材料,完成下列要求。
　　习近平总书记指出,人民代表大会制度走过了不平凡的历程,已经牢牢扎根中国大地,深深融入中国特色社会主义伟大实践。
　　为充分发挥人大代表作用,某地人大代表联络站建设“代表联络站—代表联络点—网格联络服务点”三级网格体系;开通“智慧人大”平台,将代表履职延伸到“线上”;加强与政务服务机关的工作联系,与“公检法司”等部门信息共享、平台共建、会商共办。2024年,该地人大代表联络站共接待群众
3 000余人次,收集意见建议1 400余件,协调解决群众急难愁盼问题389件。
　　人大代表联络站,“站”在人民之中,“联”在群众心里,成为人大代表联系群众的“连心桥”。
结合材料,运用《中国特色社会主义》《政治与法治》知识,分析人大代表联络站是如何“‘站’在人民之中,‘联’在群众心里”的。
[解题思维]
审设问 知识范围 习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持“四个自信”、以人民为中心、人大代表的义务
题型角度 措施类(主体的做法、效果)
析材料 信息分层 术语转化
习近平总书记指出……伟大实践 中国特色社会主义制度可以推动国家治理体系和治理能力现代化
析材料 信息分层 术语转化
为充分发挥人大代表作用,某地人大代表联络站建设“代表联络站—代表联络点—网格联络服务点”三级网格体系;开通“智慧人大”平台,将代表履职延伸到“线上” 代表联络机制,密切人大代表与人民群众的联系
析材料 信息分层 术语转化
加强与政务服务机关的工作联系,与 “公检法司”等部门信息共享、平台共 建、会商共办 帮助所在地方的人民政府等推进工作
人大代表联络站共接待群众3 000余人次,收集意见建议1 400余件,协调解决群众急难愁盼问题389件 坚持以人民为中心/践行全过程人民民主
[尝试作答]
①坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导/坚持以人民为中心,坚定制度自信/践行全过程人民民主,保障人民当家作主。
②健全代表联络机制,促进人大代表更好履职,深入人民群众广泛听取意见,密切人大代表与人民群众的联系。
③拓宽联系渠道,加强工作协同,提高工作效率,帮助所在地方的人民政府等推进工作。
【热点突破】
　　习近平总书记指出,要充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用和人大在密切同人民群众联系中的带头作用,更充分地发挥人民代表大会制度的显著优势。
　　近年来,Y市人大探索建立集成电路产业链代表联络站点,开展代表问诊议事和意见征集活动,有效助力“芯”产业高质量发展。Y市人大优化完善“联络站码”和“代表码”扫码反映诉求流程,定期开展“代表进直播间”活动,累计收集涉及集成电路产业招商、人才政策等意见建议302条;探索建立基层
人大代表联系走访机制,常态化组织人大代表到重点企业进行联系走访、视察监督,做到“芯”产业在哪里、联络站点就建到哪里、代表作用就发挥到哪里,助力项目建设和产业发展;对于产业链代表联络站点征集到的重点建议问题,组建专业代表小组,综合运用集中视察、专题调研等方式,推动优化数据知识产权登记和质押服务,有效破解企业数据权属不清晰等问题。
结合材料,运用《政治与法治》的知识,说明Y市人大是如何发挥人民代表大会制度优势助力“芯”产业高质量发展的。
答案:①人民代表大会制度是我国的根本政治制度,具有保障人民当家作主、动员人民参与社会主义建设、保证国家机关高效运转等突出的制度优势。
②Y市人大完善流程,收集意见建议,以视察监督、专题调研等形式,认真行使监督权,保证国家机关高效运转。
③Y市人大代表深入“芯”产业领域,密切联系群众,听取群众意见和要求,做好人民利益的代言人,践行全过程人民民主,保障人民当家作主,动员人民积极投身社会主义建设。
【解析】本题考查我国的根本政治制度的知识,设问类型为措施类试题,审材料,通过标点符号、段落等,提取材料有效信息。
有效信息①:习近平总书记指出,要更充分地发挥人民代表大会制度的显著优势,可联系教材知识人民代表大会制度的优越性,说明其具有保障人民当家作主、动员人民参与社会主义建设、保证国家机关高效运转等突出的制度优势。
有效信息②:Y市人大探索建立集成电路产业链代表联络站点,开展代表问诊议事和意见征集活动;优化完善“联络站码”和“代表码”扫码反映诉求流程,可联系教材知识人大的职权,从行使监督权角度分析。
有效信息③:探索建立基层人大代表联系走访机制,常态化组织人大代表到重点企业进行联系走访、视察监督,做到“芯”产业在哪里、联络站点就建到哪里、代表作用就发挥到哪里,助力项目建设和产业发展,可联系教材知识人大代表的职权,从人大代表密切联系群众,践行全过程人民民主,保障人民当家作主角度分析。第12讲　我国的根本政治制度
课标 要求 2.1列举宪法有关人民主体地位的规定,说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度
考情 精析 【命题分析】人大的职权、人大代表的权利和义务以及人民代表大会制度的内容均为本部分的高频考点。选择题和非选择题均有考查,试题常依托全国两会及人大代表的具体作为为情境载体,考查学生辨识与判断、分析与综合、探究与构建等多种能力的综合运用
考点 精绘 【术语必备】根本政治制度、立法权、决定权、任免权、监督权、专门委员会、工作机构和办事机构、代表联络机制、政权组织形式、民主集中制、协调高效运转
考点一　人民行使国家权力的机关
【核心精研】
核心突破一　人民如何行使国家权力
[提醒]
1.下列主语与谓语的搭配不能张冠李戴
(1)人民间接行使国家权力
(2)人大代表直接行使国家权力
(3)人民代表大会统一行使国家权力
(4)其他国家机关(政府、监察委员会、法院、检察院)具体行使国家权力
2.代表≠代替。国家权力机关代表人民直接行使国家权力,不是代替人民行使国家权力。
核心突破二　全国人民代表大会
性质 全国人民代表大会是我国最高国家权力机关
地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位
与其 他国 家机 关的 关系 ①是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系 ②四不是:不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系;党是社会主义现代化建设的领导核心,国家机关都要接受党的领导
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
全国 人民 代表 大会 常务 委员 会 性质 是全国人民代表大会的常设机关(注意:县级(含)以上人大设常务委员会)
地位 是最高国家权力机关的组成部分
产生 由全国人大选举产生,对全国人大负责并报告工作
职权 行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人民代表大会授予的其他职权
专门 委员 会 为了更好地开展经常性工作,全国人大设立各专门委员会,在全国人民代表大会闭会期间,受全国人民代表大会常务委员会的领导
工作 机构 和办 事机 构 办公厅、法制工作委员会、预算工作委员会、香港/澳门特别行政区基本法委员会、代表工作委员会
[提醒]　只有全国人大才能用“最高”匹配
核心突破三　区分人民代表大会的职权
职权 内容 区分(看内容)
立法权 制定、修改、废止、解释法律或者法规的权力 如果是关于法律的立、改、废、释的决定,则是立法权;如果是对大政方针、规划的通过,则是决定权;如果是对国家机关干部进行任免的决定,则是任免权;如果是对其他国家机关的工作报告进行审议,则是监督权
决定权 决定国家、社会或本行政区域内重大事项的权力
任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员的权力
监督权 监督宪法或法律的实施,监督“一府一委两院”工作的权力
[提醒]
区分几组概念
1.最高国家权力机关≠国家权力机关,最高国家权力机关指全国人民代表大会,国家权力机关则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
2.全国人民代表大会≠全国人大常委会,全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关,非执行机关和职能部门,在全国人大闭会期间,全国人大常委会代行全国人大的部分职权。
3.权力机关≠立法机关,我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。
4.人民代表大会≠人民代表大会制度,人民代表大会是我国的国家权力机关,人民代表大会制度是我国的政体,是我国的根本政治制度。
5.人大监督权≠公民监督权,人大的监督权具有法律强制力;公民的监督权属于民主监督,不具有法律强制力。
[拓展]
人大与其他主体的关系
人大与人民 选举产生、组成、负责、监督、代表统一行使、代表人民意志
人大与党 党是领导核心,人大接受中国共产党的领导,二者是领导与被领导的关系
人大与政协 政协配合人大开展工作 (不是领导与被领导的关系), 履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,发挥协商民主的独特政治优势
【易错精辨】
1.(2025·安徽高考·T6②)地方人大行使立法自治权,发挥了中央和地方的积极性。(×)
纠正:我国只有民族自治地方的人大才有立法自治权,不全都具有立法自治权。
2.(2023·湖北高考·T9④)地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作。(×)
纠正:县乡两级人大没有立法权。
3.(2023·天津高考·T3D)代表委员们把群众意见化为议案提案,是对国家大事行使决定权的表现。(×)
纠正:人民代表大会行使决定权,人大代表和委员均没有决定权。
4.人民代表大会是我国最高国家权力机关,在我国国家制度体系中居于最高地位,拥有最高的立法权、决定权、任免权和监督权。(×)
纠正:全国人民代表大会是我国最高国家权力机关,在我国国家机关组织体系中居于最高地位,国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。
5.人大和其他国家机关是互相监督的关系。(×)
纠正:人民代表大会是国家权力机关,其他国家机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。人大和其他国家机关是监督与被监督的关系。
6.全国人大常委会表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》,这表明全国人大常委会在行使立法权。(×)
纠正:全国人大常委会在行使决定权,并不是立法权。
7.全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的执行机关。(×)
纠正:“一府一委两院”是人民代表大会的执行机关,人大常委会是人大的常设机关。
【对点精训】
1.(2024·黑吉辽高考·T6)某区人大建立人大代表督事制度,邀请媒体到场,组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性,区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大(　　)
①推进工作制度创新,践行全过程人民民主
②畅通民意表达渠道,助力利民实事的解决
③支持人大代表履职,提高了代表决策能力
④将督事与联评结合,与职能部门相互监督
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选A。本题主要综合考查人大的知识。解答本题的题眼是面对面解决落实利民实事。由该区人大实行“三维联评”机制,可知该区人大推进工作制度创新,践行全过程人民民主,①正确;材料中邀请媒体到场,组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事,体现了该区人大畅通民意表达渠道,助力利民实事的解决,因此②与题意相符;人大代表没有决策权,③说法有误;人大监督职能部门,而不是相互监督,④说法有误。
2.2025年5月9日,全国人大常委会正式启动食品安全法执法检查。此次执法检查采取赴地方检查与委托省级人大常委会检查相结合的方式,实地检查工作将结合听取地方政府及有关部门汇报、召开座谈会、实地检查、随机抽查等多种方式,全面了解法律实施的真实情况,找准查清法律实施中存在的主要问题。此次执法检查(　　)
①通过人大与政府的相互监督来保障人民权益
②旨在推动强化食品安全监管以维护人民利益
③为地方政府做好食品安全工作提供制度前提
④是切实践行全过程人民民主的一次生动实践
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选C。人大与政府是监督与被监督的关系,并非相互监督,①错误。全国人大常委会启动食品安全法执法检查,全面了解法律实施真实情况,找准查清存在的主要问题,其目的在于推动政府强化食品安全监管,维护人民利益,②正确。此次执法检查是对食品安全法实施情况的检查,属于监督行为,并不是为地方政府做好食品安全工作提供制度前提,③排除。全国人大常委会开展食品安全法执法检查,全面了解法律实施真实情况,找准问题,这一过程体现了人民通过人大行使权力,关注与自身利益密切相关的食品安全问题,是人民参与民主监督的体现,是切实践行全过程人民民主的一次生动实践,④正确。
3.《中华人民共和国黄河保护法》实施以来,全国人大常委会执法检查组先后赴山西、河南、陕西等省开展执法检查,推动黄河保护法全面有效贯彻实施,以法治力量保障黄河安澜。全国人大常委会开展黄河保护法执法检查旨在(　　)
①通过行使最高监督权,完善法律保障体系
②监督法律的实施,维护法律的权威和尊严
③创新法律监督形式,推动决策部署的落实
④督促各地严格执法,保障黄河的有效治理
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
【解析】选C。执法检查的核心是监督法律实施情况,确保法律得到遵守,维护法律权威,②正确。通过检查督促地方政府严格执行黄河保护法,推动黄河治理措施落地,④正确。全国人大常委会行使监督权,但最高监督权属于全国人民代表大会,①排除。执法检查是人大常委会的常规监督形式,并非旨在“创新法律监督形式”,③排除。
4.以“小切口”立法推动川菜产业大发展。《四川省促进川菜发展条例》(以下简称《条例》)获省十四届人大常委会第十八次会议通过。《条例》制定过程中,四川省人大法制工作委员会广泛征求意见,多次评估论证,并学习借鉴《广东省粤菜发展促进条例》立法经验,切实提高了可行性。由此可见,四川省人大法制工作委员会(　　)
①坚持民主集中制,博采众长,推动良法善治
②对全国人大负责,接受全国人大的领导和监督
③根据社会发展需要,尽职履责,助力产业发展
④作为四川省人大专门委员会,行使地方立法权
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选A。四川省人大法制工作委员会广泛征求意见,多次评估论证,最终《条例》获省十四届人大常委会第十八次会议通过,体现了坚持民主集中制。学习借鉴《广东省粤菜发展促进条例》立法经验,切实提高了可行性,体现了博采众长,推动良法善治,①符合题意。四川省人大法制工作委员会广泛征求意见,多次评估论证,并学习借鉴《广东省粤菜发展促进条例》立法经验,最终《条例》获省十四届人大常委会第十八次会议通过,体现了该省人大法制工作委员会根据社会发展需要,尽职履责,助力产业发展,③符合题意。根据中国宪法和法律规定,地方人大接受全国人大的监督,但专门委员会作为地方人大内部机构,不直接对全国人大负责,而是对本级人大负责,②说法错误。法制工作委员会不是专门委员会,是人大常委会的工作机构,不具有立法权,④说法错误。
考点二　肩负人民重托的人大代表
【核心精研】
核心突破一　人大代表
地位 国家权力机关的组成人员≠工作人员
产生 采取直接选举与间接选举相结合的办法 ①直接选举:县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人大代表由选民直接选举产生 ②间接选举:全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大代表由下一级人民代表大会选举产生 各级人大代表均实行差额选举
任期 五年
职权 提案权、审议权、表决权、质询权
义务 ①要进一步健全代表联络机制,丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,更好发挥人大代表作用。各级人大代表应当坚持以人民为中心,践行全过程人民民主,始终同人民群众保持密切联系,忠实代表人民的利益和意志,依法履职尽责,通过各种形式和渠道听取和反映人民群众的意见和要求,当好党和国家联系人民群众的桥梁 ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民,肩负人民的重托,应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督
核心突破二　人大代表的职权
职权 内容
提案权 有权依照法律规定的程序,向人大提出议案
审议权 对列入会议议程的各项报告和议案进行审查和讨论,并发表意见
表决权 对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权)
质询权 依法定程序,对政府等机关的工作报告提出质问并要求答复
[提醒]
关于人大代表的几个误区
1.不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国,国家的一切权力属于人民。人大代表的权利来自人民,他们依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力。
2.人大代表不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力,但个人无权作出任何的决议、决定。
3.人大代表的权利≠人大的权力≠公民的政治权利。人大代表享有审议权、表决权、提案权、质询权;人大拥有立法权、决定权、任免权、监督权;公民享有选举权和被选举权、言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由和监督权等政治权利。
核心突破三　比较人大与人大代表
项目 人大 人大代表
区 别 性 质 国家权力机关,是国家机构 国家权力机关的组成人员,是个体
职 权 立法权、决定权、任免权、监督权 审议权、表决权、提案权、质询权
作 用 统一行使国家权力,按少数服从多数原则决定重大事务 行使个人权利,对国家和社会事务没有决定权
联 系 在人民代表大会召开期间,当人大代表个人的权利“集中”起来,就可能变成会议通过的决议、决定、法律、法规等,成为权力性存在
【易错精辨】
1.(2024·江西高考·T6④)政协委员行使质询权,提出质问并要求答复。(×)
纠正:提交议案及行使质询权是人大代表的职责。
2.(2024·黑吉辽高考·T6③)支持人大代表履职,提高了代表决策能力。(×)
纠正:人大代表没有决策权。
3.全国人大代表是我国的最高国家权力机关。(×)
纠正:区分全国人民代表大会和全国人大代表。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人大代表是我国最高国家权力机关的组成人员。
4.县乡两级人大代表选举采取直接选举和间接选举相结合的方式。(×)
纠正:县乡两级人大代表选举采取直接选举的方式。
【对点精训】
1.(2025·云南高考·T6)2025年,云南省人大常委会依据《云南省人民代表大会代表履职评价办法(试行)》圆满完成了首次省人大代表履职评价工作。评价主要围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面履职情况进行。此举旨在(　　)
①调动人大代表参政议政积极性和主动性
②从根本上提高人大代表所提议案的质量
③增强人大代表依法履职的意识和责任感
④进一步密切人大代表同人民群众的联系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选D。参政议政是人民政协的职能,人大代表的职权主要是审议权、表决权、提案权、质询权,不履行参政议政职能,①说法错误。对人大代表进行履职评价,能在一定程度上促进其议案质量的提升,但“从根本上提高”说法过于绝对,②说法错误。通过围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面进行履职评价,人大代表更加明确自己的职责要求,从而增强依法履职的意识和责任感,③正确。评价内容包括人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面,如联系群众、听取意见等,目的是督促代表加强与人民群众的沟通,密切人大代表同人民群众的联系,④正确。
2.(2025·重庆高考·T8)依托人大代表家站点这一履职平台,多地人大组织人大代表广泛收集群众意见,建立情况翔实的“民生题库”;组织政府部门负责人走进家站点汇报相关工作、解读最新政策、听取人大代表和群众的建议和要求。由此可知(　　)
①人大代表家站点是保障人大代表行使职权的专门机构
②政府保持与人大代表密切联系,提升自身工作的实效性
③人大代表保持与人民群众密切联系,提升自身履职的针对性
④政府部门负责人走进人大代表家站点,推进执法程序规范化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选C。人大代表家站点是履职平台,并非“保障人大代表行使职权的专门机构”,①错误。政府部门负责人走进家站点听取建议,能提升工作实效性,②符合题意。人大代表广泛收集群众意见,能提升履职针对性,③正确。材料未涉及“执法程序规范化”,④排除。
3.(2026·山西天一大联考)某镇升级“人大代表之家”,通过公示栏、公众号公开履职内容,实行“月通报”制度。在村、社区布局联络点,确保群众在家门口就能找到代表、反映诉求。每季度在“代表之家”组织1场主题活动,邀请群众参与,通过议事交流、履职成果展示等形式,直观呈现代表工作内容,让代表身份在互动中“活起来”。升级“代表之家”可以(　　)
①完善人民代表大会制度,统领乡镇社会治理
②提高代表履职效能,更好代替人民行使权力
③健全人大代表联络机制,更好发挥代表作用
④有效监督人大代表工作,激活代表履职动能
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选D。党统领乡镇社会治理,“代表之家”不能统领乡镇社会治理,故①不选。人大代表代表人民行使国家权力,不是代替人民行使国家权力,故②错误。升级“人大代表之家”,通过公示栏、公众号公开履职内容,实行“月通报”制度,每季度在“代表之家”组织1场主题活动,邀请群众参与,通过议事交流、履职成果展示等形式,直观呈现代表工作内容,这有利于健全人大代表联络机制,更好发挥代表作用,能够有效监督人大代表工作,激活代表履职动能,故③④符合题意。
4.在青海省天峻县快尔玛乡,人大代表服务队不仅对牧民群众进行政策宣讲,还将牧民的声音带出大山,解决他们的急难愁盼问题;在浙江杭州临安区,“天目数智·云直达”平台让群众可以一“码”找代表,代表能够一“键”连部门,实现了民意的全天候收集……上述实践表明,人大代表(　　)
①由选民直接选举产生,要对选民负责,为选民代言
②保持同人民群众的紧密联系,反映群众的意见和呼声
③是最广大人民群众各种利益的代表者,为人民服务
④在人民群众与国家机关之间发挥着桥梁和纽带的作用
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选D。在我国,人大代表的产生方式是直接选举和间接选举相结合,且人大代表要对人民负责,①错误。人大代表向群众宣讲政策、收集和传递人民声音,体现人大代表密切联系群众,反映群众的意见和呼声,②正确。人大代表始终代表最广大人民群众的根本利益,而不是各种利益,③错误。人大代表一方面将群众的意见传递给国家机关,另一方面将国家政策传达给群众,体现了其“桥梁和纽带”作用,④正确。
考点三　人民代表大会制度
【核心精研】
核心突破一　我国的根本政治制度
是 什 么 按照民主集中制原则,由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关,并由人民代表大会产生其他国家机关,以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式
为 什 么 决定 因素 我国是人民当家作主的社会主义国家,本质是人民当家作主
党的 地位 中国共产党是我国社会主义事业的领导核心,代表着最广大人民的根本利益
基本 功能 人民代表大会制度的一项基本功能,就是把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
地位 我国的政权组织形式/政体/国家管理形式,是我国的根本政治制度
优势 ①人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度,具有鲜明的中国特色和突出的制度优势 ②具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势 ③具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势 ④具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势 ⑤具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势 ⑥具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势
核心突破二　民主集中制
含义 民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度
联系 民主是集中的基础,集中是民主的保障(没有民主的集中——专制独裁,没有集中的民主——无政府主义)
表现 人大与人民 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的人大代表由人民民主选举产生,对人民负责,受人民监督
大与其他国家机关 ①其他国家机关由人大产生,分别行使各自的权力(其他国家机关具体行使国家权力,各司其职、各尽其能) ②人大统一行使国家权力,其他国家机关对人大负责,受人大监督(监督与被监督的关系)
中央和地方国家机构 ①地方根据本地特点,充分发挥积极性、主动性 ②中央统一制定并监督执行法律、法规、政策、决定(遵循中央的统一领导)
意义 有利于充分发扬民主,制定出符合客观实际并反映人民利益和愿望的法律法规及政策等;有利于实现正确的集中,保证民主的正确方向,形成统一的意志和行动,使人民真正行使当家作主的权利
【易错精辨】
1.人民代表大会制度是我国的基本政治制度,是我国的政体。(×)
纠正:人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我国的政体。
2.民主集中制只是人民代表大会制度的组织活动原则。(×)
纠正:民主集中制也是我国所有国家机关、中国共产党等组织活动原则之一。
3.人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。(×)
纠正:人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
4.我国的人民代表大会制度是人民代表大会的基石。(×)
纠正:人民代表大会是人民代表大会制度的基石。
【对点精训】
1.(2025·河北高考·T5)1949年7月,石家庄市成功召开首届人民代表大会,成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业,其中130名代表由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验,“提供了全国实行人民民主的范例”,是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知(　　)
①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果
②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责
③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献
④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选A。1949年7月,石家庄市成功召开首届人民代表大会,“提供了全国实行人民民主的范例”,是全过程人民民主的“生动预演”,体现了人民代表大会制度的历史传承,也体现了石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献,①③正确。县、乡两级人大代表由选民直接投票选举产生,全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生,②错误。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,④错误。
2.(2024·甘肃高考·T6)“制度稳则国家稳,制度强则国家强。”回顾历史,中国共产党领导人民艰辛探索,建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度,使人民真正成为国家的主人,彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是(　　)
①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度
②人民当家作主的重要途径和最高实现形式
③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造
④实现我国全过程人民民主的国家权力机关
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选C。本题主要考查人民代表大会制度、人民当家作主。解答本题的关键是人民代表大会制度。在党的领导下,建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度,使人民真正成为国家的主人,彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,②③正确;①中的“唯一”说法绝对,排除;人民代表大会制度是我国的政体,不是国家权力机关,④错误。
3.(新情境新命题)2025年3月8日,十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议,听取和审议全国人大常委会工作报告。报告指出,要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,稳中求进推动人大工作高质量发展,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。下列关于人民代表大会制度的表述正确的是(　　)
①在社会主义制度中具有根本性意义
②在我国政治制度体系中居于核心地位
③在我国国家机关组织体系中居于最高地位
④最充分地体现了社会主义国家的本质要求
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选C。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,在我国政治制度体系中居于核心地位,是人民当家作主的根本途径和最高实现形式,最充分地体现了社会主义国家的本质要求,②④正确。人民民主专政是我国的国体,在社会主义制度中具有根本性意义,①排除。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位,而不是人民代表大会制度,③排除。
4.1954年9月,一届全国人大一次会议通过《中华人民共和国宪法》,标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度在全国范围内正式建立。70多年来特别是改革开放40多年来,人民代表大会制度与我国宪法制度紧密相连、相辅相成、协同发展,具有内在一致性和必然性。这种内在的一致性和必然性表现在(　　)
①人民代表大会制度作为根本政治制度确立了各级国家政权机关的运行架构和制度规范
②宪法的制定和修改,系统完善了与人民代表大会制度运行密切相关的国家基本法律制度
③深化基层宪法法律宣传,立足司法行政职能,抓好宪法法律贯彻实施相关职责的落实
④二者集中体现我国社会主义政治制度和法律制度的显著优势、坚实基础和强大生命力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选C。宪法是国家的根本法,宪法的制定和修改规定了国家的根本制度和根本任务等根本性问题。人民代表大会制度的运行需要依据宪法以及相关法律,宪法的制定和修改为人民代表大会制度的有效运行提供法律保障,体现了二者的内在一致性和必然性,②正确。人民代表大会制度和宪法制度,二者集中体现我国社会主义政治制度和法律制度的显著优势、坚实基础和强大生命力,具有内在一致性和必然性,④正确。材料强调人民代表大会制度与我国宪法制度紧密相连、相辅相成、协同发展,具有内在一致性和必然性,①不涉及这种关系,与题意不符。“深化基层宪法法律宣传,立足司法行政职能,抓好宪法法律贯彻实施相关职责的落实”,这主要强调的是对宪法法律的宣传和实施方面的工作,重点在于基层宣传和司法行政职能落实,没有直接体现人民代表大会制度与宪法制度之间的内在一致性和必然性,③排除。
　赋能主观题　透过经典看热点
关于“人大代表”的热考点突破
【经典示例】
(2025·晋陕青宁高考·T17)阅读材料,完成下列要求。
　　习近平总书记指出,人民代表大会制度走过了不平凡的历程,已经牢牢扎根中国大地,深深融入中国特色社会主义伟大实践。
　　为充分发挥人大代表作用,某地人大代表联络站建设“代表联络站—代表联络点—网格联络服务点”三级网格体系;开通“智慧人大”平台,将代表履职延伸到“线上”;加强与政务服务机关的工作联系,与“公检法司”等部门信息共享、平台共建、会商共办。2024年,该地人大代表联络站共接待群众3 000余人次,收集意见建议1 400余件,协调解决群众急难愁盼问题389件。
　　人大代表联络站,“站”在人民之中,“联”在群众心里,成为人大代表联系群众的“连心桥”。
结合材料,运用《中国特色社会主义》《政治与法治》知识,分析人大代表联络站是如何“‘站’在人民之中,‘联’在群众心里”的。
[解题思维]
审设问 知识范围 习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持“四个自信”、以人民为中心、人大代表的义务
题型角度 措施类(主体的做法、效果)
析材料 信息分层 术语转化
习近平总书记指出……伟大实践 中国特色社会主义制度可以推动国家治理体系和治理能力现代化
为充分发挥人大代表作用,某地人大代表联络站建设“代表联络站—代表联络点—网格联络服务点”三级网格体系;开通“智慧人大”平台,将代表履职延伸到“线上” 代表联络机制,密切人大代表与人民群众的联系
加强与政务服务机关的工作联系,与“公检法司”等部门信息共享、平台共建、会商共办 帮助所在地方的人民政府等推进工作
人大代表联络站共接待群众3 000余人次,收集意见建议1 400余件,协调解决群众急难愁盼问题389件 坚持以人民为中心/践行全过程人民民主
[尝试作答]
①坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导/坚持以人民为中心,坚定制度自信/践行全过程人民民主,保障人民当家作主。
②健全代表联络机制,促进人大代表更好履职,深入人民群众广泛听取意见,密切人大代表与人民群众的联系。
③拓宽联系渠道,加强工作协同,提高工作效率,帮助所在地方的人民政府等推进工作。
【热点突破】
　　习近平总书记指出,要充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用和人大在密切同人民群众联系中的带头作用,更充分地发挥人民代表大会制度的显著优势。
　　近年来,Y市人大探索建立集成电路产业链代表联络站点,开展代表问诊议事和意见征集活动,有效助力“芯”产业高质量发展。Y市人大优化完善“联络站码”和“代表码”扫码反映诉求流程,定期开展“代表进直播间”活动,累计收集涉及集成电路产业招商、人才政策等意见建议302条;探索建立基层人大代表联系走访机制,常态化组织人大代表到重点企业进行联系走访、视察监督,做到“芯”产业在哪里、联络站点就建到哪里、代表作用就发挥到哪里,助力项目建设和产业发展;对于产业链代表联络站点征集到的重点建议问题,组建专业代表小组,综合运用集中视察、专题调研等方式,推动优化数据知识产权登记和质押服务,有效破解企业数据权属不清晰等问题。
结合材料,运用《政治与法治》的知识,说明Y市人大是如何发挥人民代表大会制度优势助力“芯”产业高质量发展的。
答案:①人民代表大会制度是我国的根本政治制度,具有保障人民当家作主、动员人民参与社会主义建设、保证国家机关高效运转等突出的制度优势。
②Y市人大完善流程,收集意见建议,以视察监督、专题调研等形式,认真行使监督权,保证国家机关高效运转。
③Y市人大代表深入“芯”产业领域,密切联系群众,听取群众意见和要求,做好人民利益的代言人,践行全过程人民民主,保障人民当家作主,动员人民积极投身社会主义建设。
【解析】本题考查我国的根本政治制度的知识,设问类型为措施类试题,审材料,通过标点符号、段落等,提取材料有效信息。
有效信息①:习近平总书记指出,要更充分地发挥人民代表大会制度的显著优势,可联系教材知识人民代表大会制度的优越性,说明其具有保障人民当家作主、动员人民参与社会主义建设、保证国家机关高效运转等突出的制度优势。
有效信息②:Y市人大探索建立集成电路产业链代表联络站点,开展代表问诊议事和意见征集活动;优化完善“联络站码”和“代表码”扫码反映诉求流程,可联系教材知识人大的职权,从行使监督权角度分析。
有效信息③:探索建立基层人大代表联系走访机制,常态化组织人大代表到重点企业进行联系走访、视察监督,做到“芯”产业在哪里、联络站点就建到哪里、代表作用就发挥到哪里,助力项目建设和产业发展,可联系教材知识人大代表的职权,从人大代表密切联系群众,践行全过程人民民主,保障人民当家作主角度分析。(共27张PPT)
核心素养测评
第二单元　第12讲　我国的根本政治制度
(20分钟　40分)
一、选择题(共10小题,每小题3分,共30分)
1.(2026·武汉模拟)2025年9月10日,十四届全国人大常委会第十七次会议审议关于
“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研工作情况的报告。调研报告
分析研判未来5年面临的形势与挑战,为编制好“十五五”规划纲要提出了有针对性
的意见和建议。这表明全国人大常委会(　　)
①行使监督权,对“十五五”规划纲要编制工作作出部署
②作为我国最高国家权力机关,开展专题调研并作出决定
③积极履职,为编制好“十五五”规划提供科学意见建议
④坚持民主集中制的组织和活动原则,践行全过程人民民主
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选D。十四届全国人大常委会第十七次会议审议关于“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研工作情况的报告,行使的是决定权,不是监督权,①排除。全国人民代表大会是最高国家权力机关,②排除。全国人大常委会选取若干重要问题开展专题调研,分析研判未来5年面临的形势与挑战,为编制好“十五五”规划纲要提出了有针对性的意见和建议,表明全国人大常委会积极履职,为编制好“十五五”规划提供科学意见建议;坚持民主集中制的组织和活动原则,践行全过程人民民主,③④正确。
2.(2026·保定模拟)2025年9月8日,十四届全国人大常委会第十七次会议举行第一次全
体会议。为铸牢中华民族共同体意识,把党的十八大以来推进中华民族共同体建设
和民族团结进步事业方面的成功经验上升为法律规定,全国人大民族委员会提出了
关于提请审议民族团结进步促进法草案的议案。据此,以下说法正确的是(　　)
①全国人大常委会与全国人大民族委员会是领导与被领导的关系
②全国人大民族委员会作为全国人大常委会的常设机关履行职责
③全国人大常委会与全国人大民族委员会行使国家的最高立法权
④民主集中制的组织和活动原则有利于推进权力机关的高效运转
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选B。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关,在全国人大闭会期间行使权力。全国人大民族委员会是全国人大的专门委员会之一,受全国人大常委会领导。因此,二者是领导与被领导的关系,①正确。全国人大民族委员会是全国人大的专门委员会,不是全国人大常委会的常设机关,②排除。全国人大行使国家的最高立法权,全国人大常委会行使国家立法权,全国人大民族委员会不行使最高立法权,③排除。民主集中制是我国国家机构的组织和活动原则,强调民主基础上的集中和集中指导下的民主。题干中全国人大民族委员会提出议案、全国人大常委会审议的流程,体现了民主集中制原则,有利于推进权力机关高效运转,④正确。
3.(2026·咸阳模拟)2025年全国人大常委会工作报告指出,要围绕人工智能、
数字经济、大数据等新兴领域加强立法研究;多名全国人大代表也建议,加
快人工智能立法进程,以解决其发展带来的法律问题,促进生成式人工智能
健康发展。对此,下列说法正确的是(　　)
①全国人大常委会行使立法权,完善法律体系
②全国人大代表依法行使提案权,积极履职
③全国人大常委会与全国人大代表共同行使国家立法权
④全国人大代表的立法建议是全国人大常委会的工作之一
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选A。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机构,根据宪法和立法法,行使国家立法权。题干中“加强立法研究”正是行使立法权的体现,可以完善法律体系,故①正确。全国人大代表有权提出议案或建议,题干中多名全国人大代表建议加快人工智能立法进程正是行使提案权的表现,也是积极履职的体现,故②正确。全国人大代表的提案权是参与立法的途径之一,但立法权的行使主体是全国人大及其常委会,而非代表个人,故③排除。全国人大常委会的工作包括审议法律草案、制定和修改法律等,但“全国人大代表的立法建议”是代表履职行为,不属于常委会的工作内容,故④排除。
4.(2025·河池模拟)近年来,龙胜各族自治县人大常委会充分利用该县各民族村寨
群众喜欢聚集火塘议事的传统,组织全县各级人大代表到选区火塘开展“亮代表身
份 解群众难题”活动,与人民群众开展“零距离”互动,收集社情民意,找准群众所盼、
基层所难,联系相关职能部门,及时解决群众急难愁盼问题。这说明(　　)
①人大代表在人大闭会期间依法履职
②人大代表在村、社区行使国家权力
③人大代表加强群众、政府、人大之间的联系
④人大代表协助所在地方党委改进和推进工作
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选B。人大代表与群众开展“零距离”互动,并联系相关职能部门,及时解决群众急难愁盼问题,这有利于加强群众、政府、人大之间的联系,有利于人大代表在人大闭会期间依法履职,①③正确。人大代表行使国家权力的法定场合是人民代表大会,而非直接在村、社区行使。人大代表在此类活动中主要是联系群众,并非行使国家权力,②错误。材料没有体现人大代表协助地方党委改进和推进工作,且地方党委改进工作属于党的职责,与题干中“联系相关职能部门,及时解决群众急难愁盼问题”无关,④不符合题意。
5.某地全国人大代表工作室将每周三固定为“人大代表工作室”接待日,着重发挥
“三个阵地作用”,使之成为党的路线方针政策的宣传阵地,代表履职、反映社情民
意的桥梁阵地,创新社会治理、化解矛盾的调解阵地。代表工作室成立以来,人大
代表相继接待来访60余人次,认真倾听群众的诉求,在对群众反映的问题进行认真
研究后,会同有关单位共同解决。这启示我们(　　)
①要健全代表联络机制,更好地发挥人大代表作用
②人大代表要发挥党员先锋模范作用,为人民服务
③人大代表是人民利益代言人,自觉接受人民监督
④人大代表要与人民群众保持密切联系,回应关切
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选B。人大代表工作室的设立本身就是一种健全联络机制的具体实践,通过制度化安排(如固定接待日),使人大代表履职更高效、规范,从而更好地发挥作用,①正确。题干中人大代表接待群众、倾听诉求并会同有关单位解决问题的行为,直接反映了人大代表主动联系群众、回应民生关切的职责要求,④正确。题干强调人大代表工作室的整体功能(如宣传党的政策),但未具体涉及人大代表的党员身份或先锋模范作用。人大代表不一定是党员(包括非党员代表),且题干焦点在“代表履职”而非“党员作用”,因此②不贴切,不选。题干中群众来访反映问题隐含了监督意味,但更突出的是代表主动“倾听诉求”“解决问题”的联系与回应行为,而非强调“接受监督”这一原则性表述,③不符合题意。
6.(2025·临汾模拟)2025年3月,某省人大围绕“乡村振兴中的粮食安全保障”专项议
题,表决通过《粮食生产与耕地保护条例》,组织人大代表走访300余个村镇,通过
“田间听证会+线上民意平台”征集8万余条农民建议,最终将“耕地红线数字化监
管”“种粮补贴精准发放”等条款写入法规。这一过程表明(　　)
①人大通过严格执法,保障人民群众的参与权
②该省人大通过行使表决权,致力于乡村振兴
③农民建议写入法规,体现最真实的人民民主
④人大代表密切联系群众,反映民意、集中民智
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选D。将农民建议写入法规,说明农民的意愿能够通过法律得到体现和保障,体现了最真实的人民民主,使得广大人民的利益得到充分的实现,③正确。人大代表走访300余个村镇,通过“田间听证会+线上民意平台”征集8万余条农民建议,这表明人大代表深入基层,密切联系群众,广泛收集民意、集中民智,为乡村振兴中的粮食安全保障法规的制定提供依据,④正确。人大的主要职权是立法权、监督权、决定权、任免权,严格执法的主体通常是政府等行政机关,而不是人大,①排除。表决权是人大代表的权利,不是人大的职权,省人大围绕议题表决通过条例,这是省人大行使立法权的体现,并非行使表决权,②排除。
7.近年来,昆明市人大常委会坚持群众路线,以制度做保障,在全省率先实施惠民实
事项目人大代表票决制,通过群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”
的为民办实事新模式,精准解决基层群众的急难愁盼问题。并将这一创新实践上
升为制度,践行“为民办什么实事,人民说了算”。对该模式的分析正确的是(　　)
①群众“点单”:人民群众直接行使国家权力
②代表“定单”:人大代表依法行使决定权
③政府“领单”:政府是国家权力机关的执行机关
④人大“验单”:强化监督,促使政府依法履职
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选D。政府是国家权力机关的执行机关,负责落实人大决定的事项。政府“领单”符合其职能定位,③正确。人大“验单”体现人大对政府的监督,通过监督促使政府依法履职,④正确。人大代表代表人民直接行使国家权力,人民群众间接行使国家权力,①错误。人大代表没有决定权,人民代表大会有决定权,②错误。
8.(必修3教材P49探究与分享改编)在全国人民代表大会上,来自全国的人大代表把
来自田间地头、原汁原味的百姓声音带到民主殿堂;“部长通道”直面关切、接受
监督、回应民声;一个个议案建议牵动百姓目光,唤起共鸣、引发热议……“以人
民为中心”的价值理念得到最大彰显,诠释着“中国之治”制度密码。这表明(　　)
①全国人大代表依法行使提案权,对人民负责
②人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体
③人民代表大会制度具有优越性,是中国特色社会主义制度的最大优势
④人民代表大会制度坚持民主集中制,促进人民更广泛地参与行使国家权力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选A。人大代表把百姓声音带到民主殿堂,提出议案建议,体现了全国人大代表依法行使提案权,对人民负责,①正确。在全国人民代表大会上,代表反映百姓声音,议案建议牵动百姓目光,“以人民为中心” 得以彰显,说明人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体,②正确。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,而不是人民代表大会制度,③错误。在我国,人民通过选举人大代表间接行使国家权力,“人民更广泛地参加行使国家权力”表述不正确,④错误。
9.(2026·西安模拟)我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序
民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一,是全
链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
由此可知(　　)
①全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性
②民主具有鲜明的阶级性,是服务于统治阶级的
③人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径
④人民代表大会是中国社会主义政治文明的重要载体
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选B。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,题干中“最广泛、最真实、最管用的社会主义民主”等表述,直接体现了这一本质属性,①正确。题干未提及民主的阶级性,也未涉及统治阶级的内容,②排除。题干提到直接民主和间接民主相统一,人民代表大会制度是间接民主的重要形式,符合题意,③正确。人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要载体,④错误。
10.近年来,某市人大常委会积极探索创新,通过先试点后全面铺开的方式,在
全市5个街道(场)全面探索建立街道(场)代表议事会议制度。该制度在参会
代表的构成上进行了大胆拓展,由单一的市代表拓展为“两代表一委员”“五
老”代表和居民代表。该市人大常委会此举(　　)
①表明人民代表大会制度具有践行全过程人民民主的显著优势
②拓展和丰富了在国家权力机关参加行使国家权力的人员构成
③通过进一步健全代表联络机制,更好地发挥人大代表的作用
④说明全过程人民民主有完整的制度程序和完整的参与实践
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选B。该制度通过扩大代表构成,让更多群体参与议事,体现了人民代表大会制度在基层民主实践中的优势,符合全过程人民民主的理念,①正确。该制度将代表范围扩大,加强了人大代表与其他群体的联系,健全了代表联络机制,有助于发挥人大代表的作用,③正确。街道(场)代表议事会议由单一的市代表拓展为“两代表一委员”“五老”代表和居民代表,但这并不是拓展和丰富了在国家权力机关参加行使国家权力的人员构成,②排除。题目仅提到某市的探索,并没有完善制度,不体现“完整的制度程序”和“完整的参与实践”,④排除。
二、非选择题(共10分)
11.(10分)阅读材料,完成下列要求。
　　某校高三学生围绕《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的修订开展综合探究,通过查阅中国人大网及相关资料,整理出代表法修订的主要内容:
修改方向 主要内容
总则规定 明确人大代表必须坚持党的领导,贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,首次将人大“四个机关”建设(政治机关、权力机关、工作机关、代表机关)写入法律。
新增代表“以人民为中心,践行全过程人民民主”条款
国家机关联系代表原则 县级以上人大常委会及乡镇人大主席团须密切与代表联系,政府、监委、法院、检察院应加强同代表联系
修改方向 主要内容
代表联系群众制度 县级以上人大常委会或乡镇人大主席团定期组织代表开展联系群众活动,活动按照“就地就近”原则实施
议案建议办理机制 代表提出的建议、批评和意见,由人大常委会办事机构或乡镇人大主席团交相关机关办理
代表履职管理监督 明确代表的政治责任:坚定政治立场,加强思想作风建设,接受监督,县级以上人大常委会可建立代表履职网络平台,提供学习培训服务
结合材料,运用《政治与法治》的相关知识,阐述新时代代表法修订的重要意义。
答案:①坚持党的领导,将党的主张依法转化为国家意志,确保人大工作正确方向;②发展全过程人民民主,健全代表联络机制,保障人民当家作主;③加强国家机关与代表联系,提升治理效能,推进治理体系现代化;④加强代表队伍建设,规范履职行为,维护人民代表大会制度权威。
【解析】本题为分析意义类主观题,结合材料分角度进行阐述即可。
有效信息①:明确人大代表必须坚持党的领导,贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。新增代表“以人民为中心,践行全过程人民民主”条款→可从党和人民角度说明有利于加强党的领导,坚持人民当家作主,践行全过程人民民主。
有效信息②:代表法完善代表联络机制,明确代表的责任→可联系有利于人大代表更好地履职尽责,密切联系群众,反映群众的利益和心声。
有效信息③:县级以上人大常委会及乡镇人大主席团须密切与代表联系,政府、监委、法院、检察院应加强同代表联系;代表提出的建议、批评和意见,由人大常委会办事机构或乡镇人大主席团交相关机关办理;明确代表的政治责任:坚定政治立场,加强思想作风建设,接受监督→可从国家机关和人大代表的角度说明有利于提升人大代表履职的效率和质量,提升治理能力和治理水平。

展开更多......

收起↑