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核心素养测评
第二单元　第13讲　课时2　民族区域自治制度
(20分钟　40分)
一、选择题(共10小题 ,每小题3分,共30分)
1.(2025·河西区模拟)2025年是新疆维吾尔自治区成立70周年。新疆维吾尔自治区
自成立以来,社会稳定和长治久安的基础更加坚实,各民族交往交流交融不断深化,
经济社会发展和民生改善取得显著成就。下列关于中国特色民族理论和实践的
说法正确的有(　　)
①民族区域自治制度以国家统一为前提和基础
②我国在各少数民族居住地实行民族区域自治
③坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线
④我国正在形成互助和谐的新型民族关系
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选B。在我国,民族自治地方在国家统一领导下行使自治权,民族区域自治制度以国家统一为前提和基础,①正确。新时代民族工作要坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,加强各民族交往交流交融,③正确。我国在各少数民族聚居的地方实行民族区域自治,②排除。我国早已形成了平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系,不是“正在形成”,④排除。
2.(2026·太原模拟)2025年8月21日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席平率中央代表团来到美丽的拉萨,亲临庆祝大会,同西藏各族人民一道庆祝西藏自治
区成立60周年。60年来,西藏坚持走中国特色民族区域自治道路,各领域实现了跨越
式发展。西藏地区生产总值年均增长9.5%,藏医药等文化遗产被列入国家级非遗名
录,生态环境质量持续位居全国前列,处处洋溢着幸福的气息。这得益于(　　)
①坚持党的领导,走中国特色解决民族问题的道路
②引导宗教与社会主义相适应,助力当地发展
③坚持民族区域自治制度,推动形成新型民族关系
④铸牢中华民族共同体意识,为发展汇聚磅礴力量
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选B。中共中央总书记习近平率中央代表团同西藏各族人民一道庆祝西藏自治区成立60周年。60年来西藏坚持走中国特色民族区域自治道路,各领域实现了跨越式发展,可见西藏的发展得益于坚持党的领导,走中国特色解决民族问题的道路,①正确。应引导宗教与社会主义社会相适应,②错误。新中国成立后,我国就已经形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系,不是因为坚持民族区域自治制度才推动形成的,③错误。材料中“同西藏各族人民一道庆祝”反映民族团结凝聚的发展合力,说明铸牢中华民族共同体意识,能凝聚各民族力量,为西藏发展汇聚磅礴力量,④正确。
3.(2025·成都模拟)四川省是全国唯一汇聚56个民族的省份。党的十八大以
来,四川省委、省政府坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,全面深入持
久推进民族团结进步创建工作,取得了历史性成就,为新时代治蜀兴川再上
新台阶凝聚了强大的奋进力量。对此,下列认识正确的有(　　)
①坚持好民族区域自治制度,保障少数民族地方自治权
②铸牢中华民族共同体意识,凝聚新时代治蜀兴川合力
③发展民族地区文旅产业,夯实民族团结进步的政治基础
④坚持党对民族工作领导,走中国特色解决民族问题之路
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选D。材料体现了坚持党对民族工作领导,走中国特色解决民族问题之路,铸牢中华民族共同体意识,凝聚新时代治蜀兴川合力,②④符合题意。民族自治地方的自治机关享有自治权,而不是少数民族地方行使自治权,①说法错误。发展民族地区文旅产业,是民族团结进步的物质保障,不是政治基础。民族平等是民族团结和各民族共同繁荣的政治基础,③说法错误。
4.(2026·延安模拟)天山南北、塔河两岸,昆仑山下、沙漠边缘,处处可以看到援疆项目
的印记。乡村牧区、城市街道,各族群众住上安居房,孩子们就近上学,老人们可以享
受援疆专家远程医疗服务;文化中心、体育场馆、图书馆、口袋公园等设施不断完
善……援疆支持让这些“红利”成为各族居民的“标配”。可见,援疆工作(　　)
①推进铸牢中华民族共同体意识,谱写同心筑梦新篇章
②建立了新型民族关系,保障各族人民当家作主的权利
③为新疆各族人民充分行使民主权利提供制度保障
④改善了当地生活条件,提升各族人民获得感、幸福感
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选B。援疆工作促进了各民族之间的交流与发展,有利于推进铸牢中华民族共同体意识,同心筑梦新篇章,①正确。我国社会主义民族关系是平等团结互助和谐,这是在新中国成立以后形成的,援疆工作是巩固和发展社会主义民族关系的举措,并非建立新型民族关系,②错误。援疆工作属于促进新疆发展的具体工作,不是制度保障,③错误。从材料中各族群众住上安居房、孩子就近上学、老人享受远程医疗服务以及各类设施不断完善等内容,能看出援疆工作改善了当地生活条件,提升了各族人民获得感、幸福感,④正确。
5.(2025·大同模拟)2025年是西藏自治区成立60周年。60年来,西藏各族干部
群众团结奋斗,地区生产总值预计突破3 000亿元,所有建制村通宽带率、公
路通达率均达100%,15年免费教育全面普及,人均预期寿命从35.5岁提高到
72.19岁。这些成就(　　)
①表明各民族共同繁荣发展目标已经实现
②彰显了民族区域自治制度的显著优越性
③是党和国家民族政策成功实践的生动写照
④不断缩小了各民族地区之间的经济发展差距
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选C。材料中的这些成就是党和国家民族政策成功实践的生动写照,彰显了民族区域自治制度的显著优越性,②③正确。虽然取得巨大成就,但“已经实现”的表述过于绝对,我国仍处于推进各民族共同繁荣发展的进程中,①错误。材料强调的是西藏地区的发展,未涉及各民族地区问题。各民族地区之间的经济发展差距不断缩小在材料中没有体现,④不符合题意。
6.(2025·马鞍山模拟)云南省曲靖市凤凰谷景区通过民族文化旅游融合发展,
完善旅游配套设施,辐射带动周边各族群众增收致富,把景区建成多民族共
生共享的乐园、文旅融合发展的胜景和生态文明建设的典范。该景区的做
法(　　)
①促进了各民族和谐相处,增强中华民族共同体意识
②拓宽了各族群众增收致富渠道,有利于各民族共同繁荣
③完善了文化旅游融合体制,切实维护人民群众的切身利益
④创新了民族区域自治制度,保障各族人民当家作主的权利
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选A。凤凰谷景区通过民族文化旅游融合发展,把景区建成多民族共生共享的乐园,有利于让来自全国的游客和当地各族群众在共享文化盛宴中促进交往交流交融,从而促进各民族和谐相处,增强中华民族共同体意识,①正确。凤凰谷景区通过民族文化旅游融合发展,完善旅游配套设施,辐射带动周边各族群众增收致富,这拓宽了各族群众增收致富渠道,有利于各民族共同繁荣,②正确。题干没有强调“完善了文化旅游融合体制”,③不选。云南省曲靖市凤凰谷景区不是民族自治地方,“创新了民族区域自治制度”与题意不符,④不选。
7.广西某市出台《推进互嵌式社区建设实施方案》,聚焦易地搬迁安置社区,
推动各族群众共生共居、共建共享,促进邻里和睦。该市推进互嵌式社区建
设有利于(　　)
①完善民族政策制度,保障少数民族自主管理权利
②促进各民族交往交流交融,推动社会和谐稳定
③夯实民族团结的基础,铸牢中华民族共同体意识
④推动各民族共同繁荣,缩小各民族间发展差距
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选C。该市推进互嵌式社区建设,主要是从社区层面推动各族群众交往交流交融,并非完善民族政策制度,也没有涉及保障少数民族自主管理权利的内容,①不符合题意。推动各族群众共生共居、共建共享,促进邻里和睦,有利于各民族交往交流交融,夯实民族团结基础,铸牢中华民族共同体意识,推动社会和谐稳定,②③正确。互嵌式社区建设侧重于民族间的交往交流交融和团结,没有直接涉及推动各民族共同繁荣,缩小各民族间发展差距的内容,④不符合题意。
8.2025年9月23日下午,习近平率中央代表团抵达乌鲁木齐出席新疆维吾尔自治区成立70
周年庆祝活动。回望历史深处,从西域都护府设立,历代中央政权通过有效治理,促进了
各民族之间的交往交流交融和共同发展。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中
央继承和发展我们党70多年来治疆的经验,不断深化对治疆规律的认识和把握,确立新时
代党的治疆方略,引领新疆经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。这说明
(　　)
①坚持党的领导是新时代治疆工作取得重大成效的根本政治保证
②我国坚持依法管理宗教事务,引导宗教与社会主义社会相适应
③民族区域自治制度是新疆实现经济社会发展的根本政治制度保障
④要始终坚持铸牢中华民族共同体意识,促进中华民族的团结统一
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选B。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央继承和发展我们党70多年来治疆的经验,不断深化对治疆规律的认识和把握,确立新时代党的治疆方略,引领新疆经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。这说明坚持党的领导是新时代治疆工作取得重大成效的根本政治保证,①正确。题干内容未涉及宗教事务管理或引导宗教与社会主义社会相适应的问题,②排除。我国的根本政治制度是人民代表大会制度,③错误。回望历史深处,从西域都护府设立,历代中央政权通过有效治理,促进了各民族之间的交往交流交融和共同发展。这说明要始终坚持铸牢中华民族共同体意识,促进中华民族的团结统一,④正确。
9.在博鳌亚洲论坛2025年年会“宗教和合与文明互鉴”分论坛上,来自六个国
家和地区的宗教界人士与文化学者,呼吁佛教界凝聚共识,合作共赢,共同推
进全球佛教典籍数字化工程,为宗教和合、文明互鉴、世界和平贡献力量。
我国宗教界的国际交流活动(　　)
①发挥宗教的积极作用,引导宗教与社会主义相适应
②坚持独立自主自办的原则,推动人类文明交流互鉴
③向世界讲好中国佛教故事,推动我国宗教的国际化
④应服从和服务于国家最高利益和全人类的共同价值
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选C。我国积极引导宗教与社会主义社会相适应,而不是与社会主义相适应,①错误。我国宗教界在国际交流活动中呼吁佛教界凝聚共识,合作共赢,共同推进全球佛教典籍数字化工程,为宗教和合、文明互鉴、世界和平贡献力量。这表明我国宗教界的国际交流活动在坚持独立自主自办原则基础上,推动人类文明交流互鉴,②正确。我国宗教坚持独立自主自办,不允许外国宗教势力干涉我国宗教事务,坚持宗教的中国化方向,③错误。宗教界人士为宗教和合、文明互鉴、世界和平贡献力量,体现了我国宗教界的国际交流活动应服从和服务于国家最高利益和全人类的共同价值,④正确。
10.我国是具有5 000多年文明历史的文明古国,我国宗教应该同我国文化和
国情特点相融合,不能动辄把国外的东西奉为圭臬,不能把西方价值观作为
衡量我国宗教的标准,切实防止“去中国化”“逆中国化”的倾向和苗头。这要
求我国宗教界(　　)
①坚持独立自主自办的原则,严格禁止境外宗教的渗透
②用中华优秀传统文化浸润宗教,不断推动我国宗教的中国化
③坚持用社会主义核心价值观引领宗教,放弃宗教信仰
④对宗教教义作出符合马克思主义、社会进步要求的阐释
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选A。坚持独立自主自办原则是我国宗教政策的重要内容,旨在防止境外势力干涉宗教事务,避免盲目效仿国外价值观,符合题意中“不能动辄把国外的东西奉为圭臬”的要求,①正确。我国是具有5 000多年文明历史的文明古国,我国宗教应该同我国文化和国情特点相融合,要坚持我国宗教中国化方向,用社会主义核心价值观引领宗教,用中华优秀传统文化浸润宗教,支持各宗教对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释,②正确。我国宗教政策尊重宗教信仰自由,“放弃宗教信仰”不符合政策要求,③排除。宗教在本质上是唯心主义的,而马克思主义是唯物主义的,我们弘扬科学精神,但不能要求对宗教教义作出符合马克思主义的阐释,④排除。
二、非选择题(共10分)
11.(10分)阅读材料,完成下列要求。
共建中华民族共同体　书写美丽西藏新篇章
2025年8月21日,西藏各族各界干部群众欢聚拉萨市布达拉宫广场,热烈庆祝西藏自治区成立60周年。习近平总书记出席庆祝大会并赠送题词“共建中华民族共同体 书写美丽西藏新篇章”贺匾。在党中央亲切关怀和党的民族政策光辉照耀下,西藏自治区宣告成立。这是西藏发展史上具有划时代意义的大事,巩固了西藏和平解放和民主改革的伟大成果,实现了西藏社会制度的历史性跨越。60年来,西藏经济社会全面发展,民族区域自治制度成功实践,民族团结日益巩固,各族人民生活蒸蒸日上,充分展现了中国共产党领导的坚强力量,充分展现了我国社会主义制度的显著政治优势。
党的十八大以来,确立新时代党的治藏方略,从党和国家事业全局出发系统谋划推进西藏长治久安和高质量发展,西藏同全国一道打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,西藏经济社会发展取得历史性成就,民族团结进步事业发生历史性变化,人民生活水平实现历史性跃升,西藏步入发展最好、变化最大、各族群众得实惠最多的历史时期,社会主义现代化新西藏建设展现勃勃生机。
请你围绕西藏自治区成立60周年写一篇短评。要求:结合材料,运用我国的基本政治制度的相关知识,标题另拟,观点正确,层次清楚,250字左右。
答案:雪域高原谱新篇
在中国共产党的领导下,以铸牢中华民族共同体意识为主线,持续谱写西藏民族团结进步新篇章。
民族团结是全国各族人民的生命线。60年来,特别是党的十八大以来,在习近平总书记关于加强和改进民族工作重要思想指引下,西藏各族人民坚持和完善民族区域自治制度,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,把铸牢中华民族共同体意识贯穿到治藏稳藏兴藏事业全过程、各方面,凝聚各民族团结奋斗、共同繁荣发展的磅礴力量,推进西藏民族工作取得全方位进步、历史性成就,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,西藏的明天更美好。
【解析】第一步:审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为论述类主观题,按照题意,要求运用我国的基本政治制度的相关知识,围绕西藏自治区成立60周年写一篇短评。可依照短评的写作规范,在提炼、整合材料的基础上,调用民族工作的主线、中国特色解决民族问题的正确道路、社会主义新型民族关系、处理民族关系的基本方针、民族区域自治制度的优越性等知识,从回顾总结、展望未来的角度分析作答。
第二步:审材料,通过标点符号、段落等,提取材料有效信息。
有效信息①:习近平总书记出席庆祝大会并赠送题词“共建中华民族共同体 书写美丽西藏新篇章”贺匾→可链接教材民族工作的主线知识。
有效信息②:在党中央亲切关怀和党的民族政策光辉照耀下,西藏自治区宣告成立→可链接教材处理民族关系的基本方针知识。
有效信息③:60年来,西藏经济社会全面发展,民族区域自治制度成功实践,民族团结日益巩固,各族人民生活蒸蒸日上,充分展现了中国共产党领导的坚强力量,充分展现了我国社会主义制度的显著政治优势→可链接教材社会主义新型民族关系、民族区域自治制度的优越性知识。
有效信息④:党的十八大以来,西藏经济社会发展取得历史性成就→可链接教材中国特色解决民族问题的正确道路知识。
第三步:整合信息,组织答案。注意标题即观点,观点要鲜明;不能简单复制材料信息,要有所整合;回顾过去为什么成功、展望未来应该怎么做,短评的层次要清晰;注意字数限制。核心素养测评
第二单元　第13讲　课时2　民族区域自治制度
(20分钟　40分)
一、选择题(共10小题 ,每小题3分,共30分)
1.(2025·河西区模拟)2025年是新疆维吾尔自治区成立70周年。新疆维吾尔自治区自成立以来,社会稳定和长治久安的基础更加坚实,各民族交往交流交融不断深化,经济社会发展和民生改善取得显著成就。下列关于中国特色民族理论和实践的说法正确的有(　　)
①民族区域自治制度以国家统一为前提和基础
②我国在各少数民族居住地实行民族区域自治
③坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线
④我国正在形成互助和谐的新型民族关系
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选B。在我国,民族自治地方在国家统一领导下行使自治权,民族区域自治制度以国家统一为前提和基础,①正确。新时代民族工作要坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,加强各民族交往交流交融,③正确。我国在各少数民族聚居的地方实行民族区域自治,②排除。我国早已形成了平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系,不是“正在形成”,④排除。
2.(2026·太原模拟)2025年8月21日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平率中央代表团来到美丽的拉萨,亲临庆祝大会,同西藏各族人民一道庆祝西藏自治区成立60周年。60年来,西藏坚持走中国特色民族区域自治道路,各领域实现了跨越式发展。西藏地区生产总值年均增长9.5%,藏医药等文化遗产被列入国家级非遗名录,生态环境质量持续位居全国前列,处处洋溢着幸福的气息。这得益于(　　)
①坚持党的领导,走中国特色解决民族问题的道路
②引导宗教与社会主义相适应,助力当地发展
③坚持民族区域自治制度,推动形成新型民族关系
④铸牢中华民族共同体意识,为发展汇聚磅礴力量
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选B。中共中央总书记习近平率中央代表团同西藏各族人民一道庆祝西藏自治区成立60周年。60年来西藏坚持走中国特色民族区域自治道路,各领域实现了跨越式发展,可见西藏的发展得益于坚持党的领导,走中国特色解决民族问题的道路,①正确。应引导宗教与社会主义社会相适应,②错误。新中国成立后,我国就已经形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系,不是因为坚持民族区域自治制度才推动形成的,③错误。材料中“同西藏各族人民一道庆祝”反映民族团结凝聚的发展合力,说明铸牢中华民族共同体意识,能凝聚各民族力量,为西藏发展汇聚磅礴力量,④正确。
3.(2025·成都模拟)四川省是全国唯一汇聚56个民族的省份。党的十八大以来,四川省委、省政府坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,全面深入持久推进民族团结进步创建工作,取得了历史性成就,为新时代治蜀兴川再上新台阶凝聚了强大的奋进力量。对此,下列认识正确的有(　　)
①坚持好民族区域自治制度,保障少数民族地方自治权
②铸牢中华民族共同体意识,凝聚新时代治蜀兴川合力
③发展民族地区文旅产业,夯实民族团结进步的政治基础
④坚持党对民族工作领导,走中国特色解决民族问题之路
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选D。材料体现了坚持党对民族工作领导,走中国特色解决民族问题之路,铸牢中华民族共同体意识,凝聚新时代治蜀兴川合力,②④符合题意。民族自治地方的自治机关享有自治权,而不是少数民族地方行使自治权,①说法错误。发展民族地区文旅产业,是民族团结进步的物质保障,不是政治基础。民族平等是民族团结和各民族共同繁荣的政治基础,③说法错误。
4.(2026·延安模拟)天山南北、塔河两岸,昆仑山下、沙漠边缘,处处可以看到援疆项目的印记。乡村牧区、城市街道,各族群众住上安居房,孩子们就近上学,老人们可以享受援疆专家远程医疗服务;文化中心、体育场馆、图书馆、口袋公园等设施不断完善……援疆支持让这些“红利”成为各族居民的“标配”。可见,援疆工作(　　)
①推进铸牢中华民族共同体意识,谱写同心筑梦新篇章
②建立了新型民族关系,保障各族人民当家作主的权利
③为新疆各族人民充分行使民主权利提供制度保障
④改善了当地生活条件,提升各族人民获得感、幸福感
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选B。援疆工作促进了各民族之间的交流与发展,有利于推进铸牢中华民族共同体意识,同心筑梦新篇章,①正确。我国社会主义民族关系是平等团结互助和谐,这是在新中国成立以后形成的,援疆工作是巩固和发展社会主义民族关系的举措,并非建立新型民族关系,②错误。援疆工作属于促进新疆发展的具体工作,不是制度保障,③错误。从材料中各族群众住上安居房、孩子就近上学、老人享受远程医疗服务以及各类设施不断完善等内容,能看出援疆工作改善了当地生活条件,提升了各族人民获得感、幸福感,④正确。
5.(2025·大同模拟)2025年是西藏自治区成立60周年。60年来,西藏各族干部群众团结奋斗,地区生产总值预计突破3 000亿元,所有建制村通宽带率、公路通达率均达100%,15年免费教育全面普及,人均预期寿命从35.5岁提高到72.19岁。这些成就(　　)
①表明各民族共同繁荣发展目标已经实现
②彰显了民族区域自治制度的显著优越性
③是党和国家民族政策成功实践的生动写照
④不断缩小了各民族地区之间的经济发展差距
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选C。材料中的这些成就是党和国家民族政策成功实践的生动写照,彰显了民族区域自治制度的显著优越性,②③正确。虽然取得巨大成就,但“已经实现”的表述过于绝对,我国仍处于推进各民族共同繁荣发展的进程中,①错误。材料强调的是西藏地区的发展,未涉及各民族地区问题。各民族地区之间的经济发展差距不断缩小在材料中没有体现,④不符合题意。
6.(2025·马鞍山模拟)云南省曲靖市凤凰谷景区通过民族文化旅游融合发展,完善旅游配套设施,辐射带动周边各族群众增收致富,把景区建成多民族共生共享的乐园、文旅融合发展的胜景和生态文明建设的典范。该景区的做法(　　)
①促进了各民族和谐相处,增强中华民族共同体意识
②拓宽了各族群众增收致富渠道,有利于各民族共同繁荣
③完善了文化旅游融合体制,切实维护人民群众的切身利益
④创新了民族区域自治制度,保障各族人民当家作主的权利
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选A。凤凰谷景区通过民族文化旅游融合发展,把景区建成多民族共生共享的乐园,有利于让来自全国的游客和当地各族群众在共享文化盛宴中促进交往交流交融,从而促进各民族和谐相处,增强中华民族共同体意识,①正确。凤凰谷景区通过民族文化旅游融合发展,完善旅游配套设施,辐射带动周边各族群众增收致富,这拓宽了各族群众增收致富渠道,有利于各民族共同繁荣,②正确。题干没有强调“完善了文化旅游融合体制”,③不选。云南省曲靖市凤凰谷景区不是民族自治地方,“创新了民族区域自治制度”与题意不符,④不选。
7.广西某市出台《推进互嵌式社区建设实施方案》,聚焦易地搬迁安置社区,推动各族群众共生共居、共建共享,促进邻里和睦。该市推进互嵌式社区建设有利于(　　)
①完善民族政策制度,保障少数民族自主管理权利
②促进各民族交往交流交融,推动社会和谐稳定
③夯实民族团结的基础,铸牢中华民族共同体意识
④推动各民族共同繁荣,缩小各民族间发展差距
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选C。该市推进互嵌式社区建设,主要是从社区层面推动各族群众交往交流交融,并非完善民族政策制度,也没有涉及保障少数民族自主管理权利的内容,①不符合题意。推动各族群众共生共居、共建共享,促进邻里和睦,有利于各民族交往交流交融,夯实民族团结基础,铸牢中华民族共同体意识,推动社会和谐稳定,②③正确。互嵌式社区建设侧重于民族间的交往交流交融和团结,没有直接涉及推动各民族共同繁荣,缩小各民族间发展差距的内容,④不符合题意。
8.2025年9月23日下午,习近平率中央代表团抵达乌鲁木齐出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动。回望历史深处,从西域都护府设立,历代中央政权通过有效治理,促进了各民族之间的交往交流交融和共同发展。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央继承和发展我们党70多年来治疆的经验,不断深化对治疆规律的认识和把握,确立新时代党的治疆方略,引领新疆经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。这说明(　　)
①坚持党的领导是新时代治疆工作取得重大成效的根本政治保证
②我国坚持依法管理宗教事务,引导宗教与社会主义社会相适应
③民族区域自治制度是新疆实现经济社会发展的根本政治制度保障
④要始终坚持铸牢中华民族共同体意识,促进中华民族的团结统一
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选B。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央继承和发展我们党70多年来治疆的经验,不断深化对治疆规律的认识和把握,确立新时代党的治疆方略,引领新疆经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。这说明坚持党的领导是新时代治疆工作取得重大成效的根本政治保证,①正确。题干内容未涉及宗教事务管理或引导宗教与社会主义社会相适应的问题,②排除。我国的根本政治制度是人民代表大会制度,③错误。回望历史深处,从西域都护府设立,历代中央政权通过有效治理,促进了各民族之间的交往交流交融和共同发展。这说明要始终坚持铸牢中华民族共同体意识,促进中华民族的团结统一,④正确。
9.在博鳌亚洲论坛2025年年会“宗教和合与文明互鉴”分论坛上,来自六个国家和地区的宗教界人士与文化学者,呼吁佛教界凝聚共识,合作共赢,共同推进全球佛教典籍数字化工程,为宗教和合、文明互鉴、世界和平贡献力量。我国宗教界的国际交流活动(　　)
①发挥宗教的积极作用,引导宗教与社会主义相适应
②坚持独立自主自办的原则,推动人类文明交流互鉴
③向世界讲好中国佛教故事,推动我国宗教的国际化
④应服从和服务于国家最高利益和全人类的共同价值
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选C。我国积极引导宗教与社会主义社会相适应,而不是与社会主义相适应,①错误。我国宗教界在国际交流活动中呼吁佛教界凝聚共识,合作共赢,共同推进全球佛教典籍数字化工程,为宗教和合、文明互鉴、世界和平贡献力量。这表明我国宗教界的国际交流活动在坚持独立自主自办原则基础上,推动人类文明交流互鉴,②正确。我国宗教坚持独立自主自办,不允许外国宗教势力干涉我国宗教事务,坚持宗教的中国化方向,③错误。宗教界人士为宗教和合、文明互鉴、世界和平贡献力量,体现了我国宗教界的国际交流活动应服从和服务于国家最高利益和全人类的共同价值,④正确。
10.我国是具有5 000多年文明历史的文明古国,我国宗教应该同我国文化和国情特点相融合,不能动辄把国外的东西奉为圭臬,不能把西方价值观作为衡量我国宗教的标准,切实防止“去中国化”“逆中国化”的倾向和苗头。这要求我国宗教界(　　)
①坚持独立自主自办的原则,严格禁止境外宗教的渗透
②用中华优秀传统文化浸润宗教,不断推动我国宗教的中国化
③坚持用社会主义核心价值观引领宗教,放弃宗教信仰
④对宗教教义作出符合马克思主义、社会进步要求的阐释
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选A。坚持独立自主自办原则是我国宗教政策的重要内容,旨在防止境外势力干涉宗教事务,避免盲目效仿国外价值观,符合题意中“不能动辄把国外的东西奉为圭臬”的要求,①正确。我国是具有5 000多年文明历史的文明古国,我国宗教应该同我国文化和国情特点相融合,要坚持我国宗教中国化方向,用社会主义核心价值观引领宗教,用中华优秀传统文化浸润宗教,支持各宗教对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释,②正确。我国宗教政策尊重宗教信仰自由,“放弃宗教信仰”不符合政策要求,③排除。宗教在本质上是唯心主义的,而马克思主义是唯物主义的,我们弘扬科学精神,但不能要求对宗教教义作出符合马克思主义的阐释,④排除。
二、非选择题(共10分)
11.(10分)阅读材料,完成下列要求。
共建中华民族共同体　书写美丽西藏新篇章
2025年8月21日,西藏各族各界干部群众欢聚拉萨市布达拉宫广场,热烈庆祝西藏自治区成立60周年。习近平总书记出席庆祝大会并赠送题词“共建中华民族共同体 书写美丽西藏新篇章”贺匾。在党中央亲切关怀和党的民族政策光辉照耀下,西藏自治区宣告成立。这是西藏发展史上具有划时代意义的大事,巩固了西藏和平解放和民主改革的伟大成果,实现了西藏社会制度的历史性跨越。60年来,西藏经济社会全面发展,民族区域自治制度成功实践,民族团结日益巩固,各族人民生活蒸蒸日上,充分展现了中国共产党领导的坚强力量,充分展现了我国社会主义制度的显著政治优势。
党的十八大以来,确立新时代党的治藏方略,从党和国家事业全局出发系统谋划推进西藏长治久安和高质量发展,西藏同全国一道打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,西藏经济社会发展取得历史性成就,民族团结进步事业发生历史性变化,人民生活水平实现历史性跃升,西藏步入发展最好、变化最大、各族群众得实惠最多的历史时期,社会主义现代化新西藏建设展现勃勃生机。
请你围绕西藏自治区成立60周年写一篇短评。要求:结合材料,运用我国的基本政治制度的相关知识,标题另拟,观点正确,层次清楚,250字左右。
答案:雪域高原谱新篇
在中国共产党的领导下,以铸牢中华民族共同体意识为主线,持续谱写西藏民族团结进步新篇章。
民族团结是全国各族人民的生命线。60年来,特别是党的十八大以来,在习近平总书记关于加强和改进民族工作重要思想指引下,西藏各族人民坚持和完善民族区域自治制度,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,把铸牢中华民族共同体意识贯穿到治藏稳藏兴藏事业全过程、各方面,凝聚各民族团结奋斗、共同繁荣发展的磅礴力量,推进西藏民族工作取得全方位进步、历史性成就,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,西藏的明天更美好。
【解析】第一步:审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为论述类主观题,按照题意,要求运用我国的基本政治制度的相关知识,围绕西藏自治区成立60周年写一篇短评。可依照短评的写作规范,在提炼、整合材料的基础上,调用民族工作的主线、中国特色解决民族问题的正确道路、社会主义新型民族关系、处理民族关系的基本方针、民族区域自治制度的优越性等知识,从回顾总结、展望未来的角度分析作答。
第二步:审材料,通过标点符号、段落等,提取材料有效信息。
有效信息①:习近平总书记出席庆祝大会并赠送题词“共建中华民族共同体 书写美丽西藏新篇章”贺匾→可链接教材民族工作的主线知识。
有效信息②:在党中央亲切关怀和党的民族政策光辉照耀下,西藏自治区宣告成立→可链接教材处理民族关系的基本方针知识。
有效信息③:60年来,西藏经济社会全面发展,民族区域自治制度成功实践,民族团结日益巩固,各族人民生活蒸蒸日上,充分展现了中国共产党领导的坚强力量,充分展现了我国社会主义制度的显著政治优势→可链接教材社会主义新型民族关系、民族区域自治制度的优越性知识。
有效信息④:党的十八大以来,西藏经济社会发展取得历史性成就→可链接教材中国特色解决民族问题的正确道路知识。
第三步:整合信息,组织答案。注意标题即观点,观点要鲜明;不能简单复制材料信息,要有所整合;回顾过去为什么成功、展望未来应该怎么做,短评的层次要清晰;注意字数限制。(共42张PPT)
课时2　民族区域自治制度
考点一　我国的民族方针与民族政策
考点二　我国的宗教政策与法律
考点一　
我国的民族方针与民族政策
【核心精研】
核心突破一　我国是统一的多民族国家
民族 格局 ①特点:多元一体是我国民族格局的最重要特点
②表现:一方面,各民族有自己的历史和文化;另一方面,各民族都凝聚在一个统一的命运共同体中
行政 区划 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
[拓展]
全面掌握中华民族共同体意识
内 容 ①实现维护国家统一和民族团结,中华民族伟大复兴的目标
②达到各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展
③增强国家意识、公民意识、法治意识
④增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义认同
⑤树牢祖国观、民族观、文化观、历史观、宗教观
实 践 路 径 ①加强理论武装,要把铸牢中华民族共同体意识作为分析和处理民族问题的出发点和落脚点,增进对中国特色社会主义道路的认识,增强政治认同和文化认同
②推进民族团结进步事业,开展各种形式的民族团结进步活动
③弘扬社会主义核心价值观,树立正确的世界观、人生观、价值观
④维护社会稳定和国家统一, 加强法治建设,推动各民族共同繁荣发展
⑤推进文化交流互鉴,加强文化产业发展
重 要 意 义 中华民族共同体意识是维护国家统一的思想基础,是促进民族团结的必要条件。铸牢中华民族共同体意识是实现中华民族伟大复兴的必然要求
核心突破二　符合国情的民族区域自治
民族 关系 党团结带领全国各族人民开创了发展各民族平等团结互助和谐关系的新局面
民族 方针 我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展
民族 区域 自治 制度 是 什 么 含 义 民族区域自治是在国家统一领导下,在各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权
内 容 ①自治地方:自治区、自治州、自治县三级
②自治机关:民族自治地方的人民代表大会和人民政府
③核心内容:自治权,包括立法自主权、财政管理自主权、经济建设自主权、文化自主权等
民族 区域 自治 制度 为 什 么 根本 原因 是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的
必 然 性 根据统一的多民族国家的历史传统,各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系,我国实行民族区域自治制度
前提 基础 国家统一
地位 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障
民族 区域 自治 制度 为 什 么 作用 ①既保证了国家团结统一,又实现了各民族共同当家作主
②符合我国国情,在维护国家统一、领土完整,在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用
怎 么 办 ①保证民族自治:要充分保证民族自治地方依法行使自治权,切实尊重和保障少数民族的合法权益,因地制宜采取措施,积极推动民族自治地方的经济社会文化发展
民族 区域 自治 制度 怎 么 办 ②维护国家统一:必须坚定不移地维护国家尊严,依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题,依法打击民族分裂势力及其活动,坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动
③增进民族团结:深化民族团结进步教育,加强各民族交往交流交融,不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念,铸牢中华民族共同体意识
[拓展]
辨析处理民族关系的方针
项目 民族平等 民族团结 各民族共同繁荣
含 义 指依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利,依法平等地履行义务 在民族平等基础上,我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面 在民族平等、民族团结的前提下,实现各民族共同发展、共同繁荣
项目 民族平等 民族团结 各民族共同繁荣
原 因 我国宪法规定: “中华人民共和国各 民族一律平等。” 各民族只有人口多少和发展程度上的区别,绝无高低优劣之分 民族的大团结和凝聚 力是衡量一个国家综 合国力的重要标志之 一,是社会稳定的前 提,是经济发展和社 会进步的保证,是国 家统一的基础 由社会主义本质决定
的,是国家实现现代化
和中华民族伟大复兴
的必然要求
项目 民族平等 民族团结 各民族共同繁荣
侧 重 点 在各方面地位平等(权利、义务、政治地位) 民族关系融洽,侧重民族凝聚力 发展过程中补弱
项目 民族平等 民族团结 各民族共同繁荣
注 意 点 ①坚持民族平等≠消除民族差别 ②民族平等≠各民族发展程度相同 ③对民族地区的特殊照顾≠违背了民族平等的原则 民族团结不仅指汉族和少数民族之间的团结,还包括各少数民族之间的团结 ①各民族共同繁荣≠同步、同时、同等繁荣
②共同繁荣≠经济繁荣,还包括政治、文化繁荣
项目 民族平等 民族团结 各民族共同繁荣
关 系
[提醒]
1.平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经形成。
2.自治机关包括自治地方的人民代表大会和人民政府,不包括法院、检察院。
3.自治地方包括自治区、自治州、自治县,不包括民族乡。
4.民族区域自治≠高度自治≠国家主权。
【易错精辨】
1.(2023·广东高考·T7②)城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提。
( )
纠正:民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提。
2.(2023·广东高考·T7④)民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优
惠度。( )
纠正:民族地区的繁荣发展状况离不开党和国家的政策优惠,但这不是决定
因素。
×
×
3.有利于形成平等团结互助和谐的社会主义民族关系。( )
纠正:平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经形成。
4.少数民族地方的司法机关行使自治权。( )
纠正:民族自治地方的自治机关即人民代表大会和人民政府行使自治权,不
包括民族自治地方的司法机关。
5.我国在各民族居住的地方实行民族区域自治,设立自治机关,行使自治权。
( )
纠正:在少数民族聚居的地方实行区域自治。
×
×
×
【对点精训】
1.(2025·甘肃高考·T6)对口援藏是党中央从全局高度作出的重大战略部署。自1994年
以来,中央组织部会同有关方面先后组织选派10批近1.2万名干部、人才进藏工作。
他们与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力,推动西藏各项事业取得跨越式发
展,共同谱写了“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的时代篇章。对口援藏体现了
(　　)
①民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是我国始终坚持的方针
②民族区域自治制度是符合我国国情的一项基本政治制度
③广泛交往交流交融是铸牢中华民族共同体意识的重要途径
④经济相依、习俗相同是中华民族共同体形成和发展的动力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选B。对口援藏通过支援西藏发展,实现与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力,推动西藏各项事业取得跨越式发展,体现了我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针,①符合题意。题干主要强调对口援藏工作的成效,并未涉及民族区域自治制度的内容,②不符合题意。中央组织部选派干部、人才进藏工作,他们与当地群众休戚与共,这是广泛交往交流交融的体现,也是铸牢中华民族共同体意识的重要途径,③符合题意。中华民族共同体形成和发展的动力是各民族在长期共同生活中形成的相互依存的关系以及共同的历史文化等,且西藏有独特习俗,并非“习俗相同”,④错误。
2.(2025·河北高考·T6)以第一个省级民族区域自治政府诞生为主题的情景短剧
《五一大会》,再现了在中国共产党领导下,内蒙古各族人民团结一致、共求解放
的革命热情;集非遗体验、红色展演等功能于一体的兴安领创·展示体验中心,展
示了中华文明的多元一体与独特魅力,也为当地手工艺者提供了创新创业平台。
材料表明(　　)
①自治区党委是民族自治地方行使自治权的机关
②民族平等是保障少数民族合法权益的基本方针
③红色文化有利于中华民族共有精神家园的构筑
④文化传承与经济建设的融合推动民族地区发展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【借题发挥|变式提升】
若题肢①修改为“民族自治地方各级政府是行使自治权的机关”也不正确,因为只有自治区、自治州、自治县的政府和人民代表大会才是自治机关,并不是各级政府都是自治机关。
【解析】选D。人民代表大会和人民政府是民族自治地方行使自治权的机关,①说法错误。材料强调的是民族团结,而不是民族平等。而且坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是保障少数民族合法权益的基本方针,②说法错误。该剧再现了在中国共产党领导下,内蒙古各族人民团结一致、共求解放的革命热情,展示了中华文明的多元一体与独特魅力,有利于中华民族共有精神家园的构筑,③符合题意。集非遗体验、红色展演等功能于一体,为当地手工艺者提供了创新创业平台,表明文化传承与经济建设的融合推动了民族地区发展,④符合题意。
3.(2025·晋陕青宁高考·T5)中华民族一家亲,各族群众在党的领导下心手相牵、
精神相依。从邻里节百家宴同吃一桌饭,到“村超”赛事共踢一场球,民族交
融新形式不断涌现,民族团结之花处处绽放。这表明(　　)
①各民族共同书写了辉煌的中国历史
②党的领导是做好民族工作的根本保证
③中华民族大团结有利于促进中国式现代化建设
④各民族交往交流交融有助于铸牢中华民族共同体意识
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
√
【解析】选D。材料主要强调的是在党的领导下,当下各民族交往交流交融、民族团结的现状,并没有提及各民族共同书写了辉煌的中国历史相关内容,①排除。 材料中明确提到 “各族群众在党的领导下心手相牵、精神相依” ,这体现了党对民族工作的引领作用,表明党的领导是做好民族工作的根本保证,②符合题意。材料着重突出的是民族团结的表现及各民族交往交流交融的情况,未涉及中华民族大团结对中国式现代化建设的促进作用相关内容,③排除。从 “邻里节百家宴同吃一桌饭,到‘村超’赛事共踢一场球,民族交融新形式不断涌现,民族团结之花处处绽放” 可以看出,各民族通过各种交往交流交融的活动,增进了彼此的联系和认同,这有助于铸牢中华民族共同体意识,④符合题意。
4.(2026·西宁模拟)青海多民族聚居、多宗教并存、多元文化交织,是全国少数民
族占比最高和民族区域自治面积最大的省份。在这片汇聚了汉族、藏族、回族、
土族、撒拉族、蒙古族等多个民族的土地上,民族团结的旋律始终与时代发展同
频共振。为持续巩固青海的民族团结局面,可以采取的举措是(　　)
①坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣方针
②缩小民族间文化差异,推动各民族文化不断融合
③依法管理宗教事务,引导宗教与社会主义社会相适应
④民族地区行使自治权,用统一政策统筹民族地区发展
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选A。坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针,有利于铸牢中华民族共同体意识,实现共同团结奋斗、共同繁荣发展,从而持续巩固青海的民族团结局面,①正确。青海多民族聚居、多元文化交织,对于民族间文化差异,应该要增进共同性,尊重和包容差异性,而不是缩小差异性,②错误。青海多民族聚居、多宗教并存,依法管理宗教事务,引导宗教与社会主义社会相适应,有利于调动积极因素、抑制消极因素,引导宗教努力为促进社会和谐、民族团结服务,③正确。“民族地区行使自治权”表述不准确,应该是民族自治地方的自治机关行使自治权,且“用统一政策统筹民族地区发展”的说法错误,④错误。
考点二　
我国的宗教政策与法律
【核心精研】
核心突破一　我国的宗教政策
实行 宗教 信仰 自由 政策 注意点 ①实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教
②国家既保护信仰宗教的自由,又保护不信仰宗教的自由
③国家保护正常的宗教活动,这里的“正常”,其实就是指在宪法、法律和政策所允许的范围内进行的活动
④中共党员、共青团员不能信教
侧重 强调自由,不鼓励、不支持、不反对
依法 管理 宗教 事务 注意点 ①宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束
②任何宗教都没有超越宪法和法律的特权,都不能干预国家行政和司法,我国坚持教育与宗教相分离
③依法管理宗教事务并不是要限制公民的宗教信仰自由,而是为了保护公民的这项权利
侧重 强调规范
坚持 独立 自主 自办 的原 则 注意点 ①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配
②我国宗教事务坚持独立自主自办的原则,并不是要阻止宗教领域的对外交往,我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往
侧重 强调不受外来组织和个人干预
积极 引导 宗教 与社 会主 义社 会相 适应 注意点 ①积极引导宗教与社会主义社会相适应,不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰,而是要求他们做到“两个要求”“两个支持”
②宗教并非没有消极作用,而是通过对宗教进行引导,限制其消极作用,发挥其积极作用
侧重 强调为经济社会发展服务
核心突破二　归纳总结关于民族问题如何做/民族地区为什么能稳定发展
党 要坚持党的领导,发挥中国共产党的领导核心作用,为巩固民族关系提供政治保证
人大 人大制定和完善相关法律,为巩固我国社会主义民族关系提供法律保障
政府 坚持对人民负责的工作原则,切实履行管理和服务职能,统筹区域发展
政协 履行政治协商、参政议政和民主监督职能,为民族地区发展建言献策
公民 ①自觉履行维护国家统一和各民族团结的义务
②应该铸牢中华民族共同体意识
民族区域 自治政策 ①坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
②坚持民族区域自治制度,保障民族自治地方的自治权,为民族地区发展提供制度保障,坚定不移地维护国家尊严
③维护祖国统一和安全,铸牢中华民族共同体意识,巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系
④全面贯彻党的宗教工作基本方针
⑤国家政策扶持、发达地区对口支援、民族地区自力更生
【易错精辨】
1.我国当前的宗教性质已经发生了根本转变,我国宗教界的教义具有先进性。
( )
纠正:宗教性质没有发生改变,仍为唯心主义世界观。宗教教义不具有先进
性。
2.我国保护一切宗教活动,支持和鼓励公民信仰宗教。( )
纠正:保护正常的宗教活动,对于公民信仰宗教不鼓励、不支持、不反对。
×
×
3.我国宗教坚持独立自主自办的原则,我国的宗教团体不得与外国宗教组织
进行交往。( )
纠正:我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。
4.坚持我国宗教中国化方向,引导宗教与社会主义相适应。( )
纠正:引导宗教与社会主义社会相适应。
5.政府具有组织宗教公益慈善活动的职能。( )
纠正:政府依法管理宗教事务,不直接组织宗教公益慈善活动。
×
×
×
【对点精训】
1.(2026·忻州模拟)某商场计划举办一场名为“佛佑凤缘,祥瑞纳福——某品牌祈福开光仪
式”的活动,地点为该商场东广场,仪式由某名寺方丈主持。市民族宗教局指出此活动违
反《宗教事务条例》相关规定,专程前往该商场进行依法处置,对商场提出的将活动中的
祈福开光等宗教仪式改在本地合法开放的宗教活动场所中进行的想法表示支持。区佛
教协会全程协助联系,确保活动中宗教仪式部分的合法合规。市民族宗教局的做法(　　)
①是依法对宗教事务进行的管理
②符合宗教信仰自由政策
③使正常的宗教活动得以开展
④坚持了独立自主自办宗教的原则
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选B。市民族宗教局指出活动违反《宗教事务条例》,区佛教协会全程协助联系,确保活动中宗教仪式部分的合法合规,体现了依法管理宗教事务,使正常的宗教活动得以开展,①③入选。宗教信仰自由政策强调公民有信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由等。材料中主要强调的是政府依法规范宗教活动的场所等,并非直接体现公民的宗教信仰自由权利,②不选。独立自主自办宗教的原则通常指我国宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配,材料没有体现,④不选。
2.2025年,某省深化宗教中国化实践,以宗教活动场所“四进+”行动为抓手,结
合《宗教事务条例》,推动宗教团体规范化建设,指导各宗教场所开展“中国
化讲经解经”系列活动。这一示范创建活动的开展有利于(　　)
①保障宗教信仰自由,维护信教群众合法权益
②引导宗教与社会主义相适应,促进社会和谐
③创新宗教事务治理模式,提升宗教领域法治化水平
④推动宗教国际交流合作,增强我国宗教国际话语权
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
√
【解析】选B。深化宗教中国化实践,通过规范化建设及《宗教事务条例》的落实,保障了宗教信仰自由政策,确保宗教活动在法律框架内进行,维护了信教群众的合法权益,①正确。我国宗教政策要求“引导宗教与社会主义社会相适应”,②排除。以“四进+”行动为抓手,结合《宗教事务条例》,推动宗教团体规范化建设,体现了宗教事务治理模式的创新(如法治化、规范化管理),提升了宗教领域的法治化水平,③正确。题干聚焦宗教中国化的本土化实践,未涉及宗教国际交流合作,④排除。
3.在爱国主义、社会主义旗帜下,同宗教界结成统一战线,是我们党处理宗教
问题的鲜明特色和政治优势。要依法保护宗教界合法权益,注意尊重群众宗
教信仰,将能不能把广大信教群众团结在党和政府周围作为评价宗教工作成
效的根本标准。这表明(　　)
①我国积极引导宗教与社会主义社会相适应
②从根本上改变宗教本质才能适应发展需要
③宗教工作需要增进宗教界对党和国家的认同
④我国鼓励支持群众信教以保障群众信仰自由
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选A。我国在爱国主义、社会主义旗帜下团结宗教界,依法保护其合法权益,体现了积极引导宗教与社会主义社会相适应,引导宗教界为社会发展贡献力量,①正确。宗教的本质是唯心主义世界观,这一本质不会被根本改变,我国引导宗教与社会主义社会相适应,并非改变其本质,②排除。将“把广大信教群众团结在党和政府周围”作为评价宗教工作成效的根本标准,说明宗教工作需要增进宗教界对党和国家的认同,凝聚共识,③正确。我国实行宗教信仰自由政策,既保护信教自由,也保护不信教自由,并非“鼓励支持群众信教”,④排除。核心素养测评
第二单元　第13讲　课时1　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
(20分钟　40分)
一、选择题(共10小题 ,每小题3分,共30分)
1.国务院新闻办公室于2025年8月18日举行新闻发布会,发言人指出,“十四五”期间,我国的生态环境持续改善,特别是在长江生态环境保护上,受中共中央委托,各民主党派中央、无党派人士就长江生态环境保护开展为期5年的专项民主监督工作,重点考察调研,建诤言、献良策,确保“一江碧水向东流”。这说明(　　)
①民主党派依法行使法律赋予的质询权、监督权
②中国共产党和各民主党派为着共同目标而奋斗
③各民主党派发挥自身优势,致力于现代化建设
④民主党派作为爱国统一战线组织,积极参政议政
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选C。受中共中央委托,各民主党派中央、无党派人士就长江生态环境保护开展为期5年的专项民主监督工作,这表明各民主党派发挥自身优势,致力于现代化建设,与中国共产党一道为共同的目标而奋斗,②③入选。人大代表拥有质询权,民主党派没有该权利,①不选。民主党派是政治联盟,人民政协是爱国统一战线组织,④不选。
2.有人打过一个比方:西方的政党制度就像拳击赛,一定要把对方打倒;而我们的政党制度则好比“大合唱”,大家齐心协力干成一项事业。大合唱要有指挥,这个指挥就是中国共产党。大合唱要有主旋律,这个主旋律就是建设中国特色社会主义。这一比方(　　)
①表明在我国各政党都必须以宪法为根本的活动准则
②体现出中国共产党是执政党,各民主党派是参政党
③说明中国共产党的领导是多党合作的首要前提与根本保证
④充分证明中国人民政治协商会议有利于发展社会主义民主
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选C。材料强调我国政党制度中,中国共产党的领导地位以及各政党的合作关系,不涉及各政党都必须以宪法为根本的活动准则,①排除。在“大合唱”中,中国共产党是指挥,其他政党共同参与合唱,齐心协力干事业,体现出中国共产党是执政党,处于领导核心地位,各民主党派是参政党,与中国共产党通力合作,②正确。大合唱要有指挥,这个指挥就是中国共产党,说明中国共产党的领导是多党合作的首要前提与根本保证,③正确。材料表达的是中国共产党与民主党派的关系,不涉及中国人民政治协商会议,④排除。
3.2025年全国两会期间,农工党表示,2024年我们圆满完成了受中共中央委托的“推动生物制造高质量发展,培育发展新质生产力”年度重点考察调研;会同财政部、国家能源局,聚焦协同推进能源革命与转型发展和区域发展等重大战略,开展了专题调研,形成了有价值、有分量、有意义的高质量调研报告。可见,农工党(　　)
①提案工作取得新成效,提案已经转化为现实政策
②在推进自身建设、赓续优良传统上实现更大进步
③在调研中积极履行参政议政职能,提出建设性意见
④在服务国家区域重大战略实施等重点方向资政建言
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选D。农工党开展重点考察调研、专题调研,形成有价值、有分量、有意义的调研报告,体现其作为参政党在调研中积极履行参政议政职能,提出建设性意见,③正确。会同相关部门聚焦协同推进能源革命与转型发展和区域发展等重大战略开展调研,表明农工党在服务国家区域重大战略实施等重点方向资政建言,④正确。题干仅表明农工党开展调研形成高质量调研报告,未提及提案已转化为现实政策,①不符合题意。 题干主要围绕农工党开展调研履行职能,未涉及农工党推进自身建设和赓续优良传统相关内容,②不符合题意。
4.(2026·银川模拟)2025年5月7日,九三学社中央主席指出:中共中央作出实施科教兴国战略已经30年了,广大“九三人”要秉持爱国民主科学的优良传统,充分发挥本社科技界人才比较集中的优势,围绕科技创新深化调研,竭诚为国家发展、民族复兴贡献智慧和力量。由此可见(　　)
①人民政协履行参政议政职能促进团结
②九三学社坚持中国共产党的政治领导
③民主党派尽己所能扩大爱国统一战线
④我国政党制度有利于推进现代化建设
A.①② B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选D。题干未提及人民政协的具体行动或职能,九三学社中央主席是以九三学社身份发言,强调的是民主党派自身行动,而非政协职能,①不符合题意。九三学社中央主席提到“中共中央作出实施科教兴国战略”,九三学社响应号召,发挥自身优势为国家服务,这表明九三学社作为民主党派,自觉接受和坚持中国共产党的政治领导,②正确。九三学社的贡献确实体现了爱国精神,但题干侧重于“发挥科技优势服务国家发展”,并未直接涉及“扩大爱国统一战线”的具体行为或表述。爱国统一战线的扩大是更广泛的概念,题干内容不足以直接推导出此结论,③不符合题意。九三学社以科技人才优势参与科技创新调研,为国家发展和民族复兴贡献力量,这体现了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势,即民主党派能有效参与现代化建设,推动国家发展,④正确。
5.(2026·榆林模拟)1922年中共二大正式把统一战线写入党章。一百多年来,统一战线紧紧围绕党和国家中心任务,不断促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等和谐,成为中国共产党领导中国革命、建设、改革事业取得胜利的重要法宝,展现了显著优越性和强大生命力,为中华民族伟大复兴的历史伟业汇聚起磅礴力量。对此,下列理解正确的是(　　)
①坚持中国共产党领导是统一战线发挥重要作用的根本政治保证
②新型政党制度具有凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量的独特优势
③坚持党对统一战线的组织领导,不断巩固团结奋斗的政治基础
④人民政协作为爱国者的政治联盟,是我国国家治理的重要主体
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选A。1922年,中共二大正式把统一战线写入党章,一百多年来,在党的领导下,统一战线发挥了重要作用,这表明坚持中国共产党领导是统一战线发挥重要作用的根本政治保证,①正确。一百多年来,统一战线紧紧围绕党和国家中心任务,不断促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等和谐,展现了新型政党制度具有凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量的独特优势,②正确。中国共产党对统一战线进行政治领导,不是组织领导,③排除。人民政协是爱国统一战线组织,而不是政治联盟,也不是我国国家治理的“重要主体”,而是国家治理体系的重要组成部分,其核心职能是通过政治协商、民主监督和参政议政参与治理,而非直接行使国家治理权力,④排除。
6.武汉市人民政协就“加强社区治理 共同缔造美好环境创造幸福生活”提出建议案,组织委员深入调查研究,召开专题协商会,为探索超大城市现代化治理新路子,提升群众获得感出谋划策;就加快推进长江国家文化公园武汉示范区建设开展界别协商;围绕推进博物馆建设及保护利用组织对口协商。这表明人民政协(　　)
①通过协商民主助力改善民生
②创新政治协商的内容和形式
③参与基层治理、促进城市发展
④通过参政议政行使国家权力
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
【解析】选A。武汉市人民政协就“加强社区治理 共同缔造美好环境创造幸福生活”提出建议案,政协通过专题协商、界别协商等形式参与社会治理,关注民生问题,体现了协商民主助力改善民生,①正确。 政协深入调研社区治理、参与城市规划(如超大城市现代化治理、国家文化公园武汉示范区建设),直接体现了参与基层治理、促进城市发展的作用,③正确。 材料中提到的协商形式(专题协商、界别协商、对口协商)均为政协常规的协商方式,未体现创新内容和形式,②错误。政协不是国家机关,不行使国家权力,④错误。
7.(2025·德州模拟)一键生成!AI轻松搞定万字论文,是辅助还是作弊 学术论文,AI参与的边界在哪里 浪潮到来,如何建立起新的规范 这些都是如今不得不面临的问题。
全国政协委员、中国矿业大学(北京)原副校长: 学生使用AI不能局限于机械的一问一答,而应体现出自己的思考,发挥人的创造性。为引导学生合理规范使用AI,建议开发AI生成内容检测工具,借鉴论文“查重率”设定“AI率”,并进一步深化科研制度改革,让AI成为帮助学生沉浸式学习的好帮手。
这表明政协委员(　　)
①通过发挥民主党派的人才优势,规范论文撰写
②着眼社会现实参政议政,助力相关决策科学化
③发挥协商民主渠道的作用,推动文化事业发展
④参与国家治理,在责任担当中提出意见或建议
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选D。政协委员针对AI在学术领域的使用问题提出建议,体现了其“着眼社会现实参政议政”,通过提案推动相关决策的科学化,②正确。政协委员通过提案参与国家治理,提出具体建议(如开发检测工具、深化科研制度),体现了政协委员参与国家治理,在责任担当中提出意见或建议,④正确。材料未体现民主党派的人才优势,政协委员的提案是个人履职行为,未涉及民主党派的作用,①不选。建议聚焦学术规范和科技应用,属于教育科研领域,而非直接推动文化事业发展,且材料未涉及发挥协商民主渠道的作用,③不选。
8.(2026·衡水模拟)2025年,河北省县级政协创新履职路径:成安县政协以“阅读+议政”搭建委员知情明政平台,推动政策建议精准对接民生需求;蔚县政协组织科技界委员开展技术攻关,形成12项节能减排解决方案并获政府采纳;蠡县政协深挖红色资源,打造“委员宣讲团”,推动红色文化融入基层治理。三地“一县一特色”的政协履职新格局体现人民政协(　　)
①依托专业优势履行民主监督的国家职能
②通过制度化协商推动国家治理效能提升
③积极发挥政治联盟优势服务地方发展大局
④将协商民主贯穿于地方发展的具体实践
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选D。材料中没有体现民主监督,且政协不履行国家职能,①排除。成安县“阅读+议政”的制度化平台、蔚县解决方案获政府采纳,均体现政协通过制度化协商推动治理效能提升,②正确。人民政协是爱国统一战线组织,不是政治联盟,③排除。三地分别围绕民生政策、节能减排、文化治理开展履职,均将协商民主贯穿于地方发展的具体实践,④正确。
9.(2026·大同模拟)2025年8月26日,政协第十四届全国委员会常务委员会第十三次会议在京闭幕。会议指出,人民政协要结合制定和落实年度协商计划等,把制定实施“十五五”规划的相关重点问题纳入视察考察调研、协商议政、民主监督等工作安排,形成高质量的研究成果和对策建议,为党和国家决策提供参考。材料表明(　　)
①人民政协作为国家权力机关,依法行使决定权
②人民政协聚焦党和国家中心任务,服务经济社会发展大局
③人民政协对政府进行民主监督,政府必须执行政协的建议
④人民政协履行参政议政职能,积极参与国家大政方针的协商
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
【解析】选C。人民政协不是国家权力机关,国家权力机关是人民代表大会,人民政协也没有决定权,①错误。材料中人民政协把“十五五”规划相关重点问题纳入工作安排,为党和国家决策提供参考,体现了人民政协聚焦党和国家中心任务,服务经济社会发展大局,②正确。人民政协对政府进行民主监督,但政府是根据自身职责和实际情况来决定是否采纳政协建议,不是必须执行,③错误。人民政协开展视察考察调研、协商议政等工作,体现了人民政协履行参政议政职能,积极参与国家大政方针的协商,④正确。
10.(2025·福州模拟)习近平总书记用“十个坚持”系统总结了我们党关于加强和改进人民政协工作的重要思想,对不断推进协商民主广泛多层制度化发展提出明确要求,对做好当前和今后一个时期人民政协工作作出全面部署。由此可见(　　)
A.政协充分发挥监督权,参与国家的管理
B.政协围绕着团结与合作两大主题履行职能
C.人民政协在国家治理当中发挥独特作用
D.协商民主是多党制在我国的生动体现
【解析】选C。题干强调习近平总书记对人民政协工作的部署,体现了人民政协作为专门协商机构,在推进协商民主、参与国家治理中发挥独特作用,C正确。政协不是国家机关,而是统一战线组织,其主要职能是政治协商、民主监督、参政议政,没有“监督权”,A排除。人民政协的两大主题是团结和民主,B排除。我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是新型政党制度,并非多党制,D排除。
二、非选择题(共10分)
11.(10分)(2025·合肥模拟)阅读材料,完成下列要求。
　　安徽省作为农业大省,农村物流“最后一公里”问题长期制约着乡村振兴战略。省人大在执法检查中发现,全省农村物流覆盖率不足70%。省政协调研显示,农村物流成本占农产品销售额的25%,严重挤压农民收益。
　　省人大通过《安徽省农村客货邮融合发展条例》,要求设立县级物流专项资金,2025年底前实现行政村快递服务全覆盖。省政协召开专题协商座谈会,邀请专家、企业代表与政府部门面对面协商,提出“公交车辆免费捎带乡镇至村邮件包裹”“党群服务中心免费开展寄递物流服务”等多项具体建议。
　　省人大将农村物流纳入年度监督计划,开展“回头看”调研;省政协成立专项督导组,对多个县(市、区)进行暗访,形成《农村物流堵点分析报告》,推动具体问题的解决。
结合上述材料,运用“人民当家作主”的相关知识,分析人大与人民政协在推动国家战略落地中的协同作用。
答案:①人大行使立法权与监督权,为战略实施提供法治保障。省人大通过《安徽省农村客货邮融合发展条例》和开展执法检查,为乡村振兴提供法律依据。
②人民政协履行参政议政、政治协商、民主监督职能,凝聚社会共识。省政协通过调研、专题协商会和暗访等形式,提出切实可行的建议,推进乡村振兴战略实施。
③制度优势转化为治理效能。省人大与省政协在农村物流体系建设中的协同实践,推动了乡村振兴战略的高效落地,助推安徽高质量发展。
【解析】本题为分析类主观题,结合材料可以从人大职能、政协职能、制度优势转化角度来分析作答。有效信息①:省人大在执法检查中发现,全省农村物流覆盖率不足 70%,通过《安徽省农村客货邮融合发展条例》,将农村物流纳入年度监督计划,开展 “回头看” 调研→从人大职能角度来分析:人大行使立法权与监督权,为战略实施提供法治保障。省人大通过《安徽省农村客货邮融合发展条例》和开展执法检查,为乡村振兴提供法律依据。
有效信息②:省政协调研显示,农村物流成本占农产品销售额的 25%,召开专题协商座谈会,邀请多方协商并提出多项具体建议,成立专项督导组进行暗访,形成报告推动解决具体问题的解决→从政协职能角度来分析:政协履行参政议政、政治协商、民主监督职能,凝聚社会共识。省政协通过调研、专题协商会和暗访等形式,提出切实、可行的建议,推进乡村振兴战略。
有效信息③:省人大通过《安徽省农村客货邮融合发展条例》、将农村物流纳入年度监督计划,省政协进行调研协商、监督,共同推动农村物流体系建设,解决农村物流 “最后一公里” 问题→从制度优势转化角度来分析:制度优势转化为治理效能。省人大与政协在农村物流体系建设中的协同实践,推动了乡村振兴战略的高效落地,助推安徽高质量发展。(共43张PPT)
课时3　基层群众自治制度
考点一　我国基层群众自治的组织形式
考点二　人民群众直接行使民主权利的生动实践
考点一　
我国基层群众自治的组织形式
【核心精研】
核心突破一　基层群众自治
含 义 人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地区,依托基层群众性自治组织,依法直接行使民主权利(注意:人民间接行使国家权力),实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式
基层 群众 性自 治组 织 项目 村民委员会 居民委员会
性质 基层群众性自治组织 基层群众性自治组织
产生 村民委员会成员由村民直接选举产生 居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生;根据居民意见,也可以由居民代表选举产生
基 层 群 众 性 自 治 组 织 项目 村民委员会 居民委员会
负责 向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 向居民会议、居民代表会议负责并报告工作
职能 维护村民的合法权益,负责办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益,办理本社区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议等
基 层 群 众 性 自 治 组 织 项目 村民委员会 居民委员会
自治 途径 及意 义 在农村基层治理实践中,制定村民自治章程或村规民约,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径 居民委员会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力
工作 原则 坚持中国共产党的领导,坚持和发展全过程人民民主,坚持自治、法治、德治相结合。党在农村、社区的基层组织,领导和支持村民委员会、居民委员会行使职权,支持和保障村民、居民开展自治活动、直接行使民主权利
[提醒]
1.不能创新、完善、发展基层自治的组织形式,基层民主的创新一般是管理形式的创新。
2.村民(居民)自治的范围由法律规定,不能随意扩大或缩小,但可以拓宽民主管理的途径,丰富民主管理的形式。
核心突破二　全面把握基层相关“组织”
基层 政权 指最低一级行政区域内的国家政权。农村基层政权指乡、民族乡、镇一级的人大和政府,城市基层政权是指不设区的市、市辖区一级的人大和政府
街道 办事处 城市基层政权中政府的派出机构,从事相关行政管理工作
基层 群众性 自治 组织 村民委员会(是农村管理日常公共事务的机构,不能等同于村民会议,村民会议又称村民议事会,是村民实现直接民主的基本形式)、居民委员会、企事业单位的职工代表大会。基层政权组织与基层群众性自治组织是指导与被指导的关系
基层 党支部 党在农村和城市的基层组织,与村民委员会、居村民委员会是领导与被领导的关系
[提醒]
1.村民委员会和居民委员会≠基层政权机关(乡镇一级的人大和政府)
2.村民委员会和居民委员会干部≠国家工作人员
3.村民委员会和居民委员会≠基层党组织≠街道办事处
【易错精辨】
1.(2024·江西高考·T5①)该村的做法体现了政府领导和支持基层自治。( )
纠正:在我国,中国共产党是最高政治领导力量,总揽全局,协调各方,而不是政
府领导。
2.(2023·湖北高考·T7③)“击鼓议事堂”这一形式丰富了基层自治的组织形式。
( )
纠正:我国基层自治的组织形式是村民委员会和居民委员会,“击鼓议事堂”
并没有丰富基层自治的组织形式。
×
×
3.村民委员会和居民委员会是村民和居民自我管理、自我服务、自我教育、
自我监督的基层政权组织。( )
纠正:村民委员会和居民委员会是村民和居民自我管理、自我服务、自我教
育、自我监督的基层群众性自治组织。
4.在农村,凡关系村民公共利益的事项都要由村民委员会决定。( )
纠正:在农村,凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的
方式集体作出决定。
5.基层民主的意义在于切实扩大居民的民主权利,实现人民当家作主。( )
纠正:居民的民主权利由宪法规定,不能随意扩大。
×
×
×
【对点精训】
1.(2025·山东高考·T6)近年来,J镇开展“乡村新社区”建设,将全镇15个村庄整合成3
个新社区,成立新社区“大党委”,建立“镇+新社区+村”三级协商议事机制、最大程
度整合资源、推动乡村振兴“大民生”。其中,X新社区多次召开协商议事会,探索
出特色农文旅融合发展之路,实现了村集体与村民双增收。材料表明(　　)
①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理
②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围
③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践
④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选D。“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的领导,凝聚各方力量推动乡村振兴,但不是管理具体的工作,①说法错误。新社区属于基层群众自治组织范畴,并非基层政权。我国基层政权是指乡镇一级的人民代表大会和人民政府,且基层政权行使行政管理职权的范围是法定的,不能随意扩大,②说法错误。建立“镇+新社区+村”三级协商议事机制,村民可以通过这个机制参与到社区事务的协商讨论中,这种方式为村民参与社区事务提供了新的途径和平台,丰富了基层民主实践,让村民更好地参与到社区的治理和发展决策当中,保障了村民的民主权利,③正确。“乡村新社区”建设整合资源,成立“大党委”,建立三级协商议事机制,多方共同参与乡村治理,这种模式有利于调动镇、社区、村等各方的积极性,完善共建共治共享的乡村治理体系,推动乡村振兴“大民生”的发展,④正确。
2.(2025·黑吉辽内蒙古高考·T7)某社区党组织接受常住本社区的各单位党员
“报到”,以楼栋为单位成立功能性党支部,并建立楼栋居民微信群,吸纳医院、
公安等单位的党员入群,开展问诊、反诈宣讲等活动,赢得了居民的认可。
上述措施能够(　　)
①依托党员的专业优势,提高服务群众效能
②完善基层治理体制机制,增强发展的动力
③打造党支部进小区模式,形成基层党建新格局
④打破以往单一的治理主体结构,实现多元共治
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选A。利用医院、公安等单位党员的专业技能,开展问诊、反诈宣讲等活动,功能性党支部提升了服务效率和人民的满意度,①正确。以楼栋为单位成立功能性党支部,将党组织延伸到小区最基层,强化了党在社区治理中的作用,形成基层党建新格局,③正确。“完善基层治理体制机制”未直接体现,因措施侧重具体服务实践而非体制变革,②排除。材料强调通过某社区党组织创新实践,更好推动基层社会治理共建共治共享,而不能说上述措施打破以往单一的治理主体结构,④排除。
3.某村副食店内,呈现出一番别具一格的景象——店内不但有食品和日常用
品,还专门设置了一个议事区域。每周,村民们都会齐聚于此,讨论村里的热
点问题,探讨村里的建设与问题的解决办法,有些党员干部和村民委员会的
工作人员也会来这里与大家进行沟通。副食店化身“议事大厅”(　　)
①便于村民参与乡村治理,发挥村民基层自治的主体作用
②保障村民参与,推动村务日常管理工作制度化、规范化
③创新了基层自治组织形式,有利于提高乡村治理的效能
④使全过程人民民主更接地气,激发了群众参与治理的热情
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选B。副食店化身“议事大厅”,让群众在家门口就能参与协商议事,给予了村民充分表达的机会,拓宽了村民表达意见的渠道,这便于村民参与乡村治理,发挥村民基层自治的主体作用,也使全过程人民民主更接地气,激发了群众参与治理的热情,①④正确。题干未体现“推动村务日常管理工作制度化、规范化”。制度化、规范化主要指通过村民会议、村务公开等正式制度,而副食店议事区域属于非正式讨论场所,并未涉及制度层面的变革,②不选。我国法定基层自治组织是村民委员会和居民委员会,副食店化身“议事大厅”创新了基层自治实践,但没有创新基层自治组织形式,③不选。
4.某地在90个村级党组织中开展“五星”支部建设,统筹抓好基层党建工作;广
泛发动群众充分酝酿讨论,集中民愿、集合正能量,完善村规民约;坚持问题、
目标和结果导向,对基层治理工作成效开展评估。该地走出了一条特色治理
新路子,实现了乡村快速发展。该地的成功得益于(　　)
①建强基层党组织,提升基层党组织统筹全局的核心地位
②坚持以人民为中心,赋予人民参与基层自治的权利
③以多样化的民主形式和渠道,保障村民有序参与
④坚持自治、德治、法治融合,推动基层治理现代化
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选D。“广泛发动群众充分酝酿讨论,集中民愿、集合正能量”“坚持问题、目标和结果导向,对基层治理工作成效开展评估”,表明该地以多样化的民主形式和渠道,保障村民有序参与,③正确。“发动群众充分酝酿讨论,集中民愿、集合正能量,完善村规民约”,体现了坚持自治、德治、法治融合,推动基层治理现代化,④正确。开展“五星”支部建设,有利于建强基层党组织,发挥基层党组织的战斗堡垒作用,①错误。人民参与基层自治的权利是法律赋予的,②错误。
考点二　
人民群众直接行使民主权利的生动实践
【核心精研】
核心突破一　发展基层民主
原 因 保障 权利 发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容
政治 制度 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度
民主 参与 有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性,也能够有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力,推动基层社会治理现代化
途 径 内容 方式
民主 选举 村民委员会和居民委员会按照法律规定均由本居住地区的村民或居民选举产生 我国通过完善城乡社区民主选举制度,进一步规范民主选举程序,依照法律规定推进村民委员会和居民委员会选举工作,切实保障基层群众依法有效行使民主选举权利,给农村和城市基层治理带来积极成效
民主 协商 城乡基层的公共事务千头万绪,应该也必须由众人商量着办 协商要本着有序参与的原则,可以采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式,让村民或居民合理表达意见和建议,求同存异,找出解决问题的好方案,促进基层社会的和谐
途 径 内容 方式
民主 决策 城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关 ①在农村,涉及村民利益的重要事项,经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理
②在城市,涉及全体居民利益的重要事项,需居民会议或居民代表会议讨论决定
民主 管理 在法律上,基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民 ①现实运作中,一般要通过一定的程序,授权给基层群众性自治组织来进行
②依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键
途 径 内容 方式
民主 监督 防止以权谋私,尽可能避免管理工作的失误 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开,让每个村民或居民了解,还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
[提醒]
理解基层群众自治要注意两个关键点
1.权利行使:人民群众依法直接行使民主权利。
2.管理对象:人民群众管理的是基层公共事务和公益事业,而非国家事务。
核心突破二　如何完善基层治理
制度保障 坚持和完善基层群众自治制度
多元共治(共建共治共享的多元社会治理体系):党、政府、群众、自治组织 中国共产党:坚持党在基层社会治理中的领导核心作用,为破解基层社会治理难题提供政治保证;发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员(领导干部)的先锋模范作用
政府:发挥政府在基层治理中的主导作用(≠领导作用),转变职能,优化服务,加强指导
基层群众:发挥……主体作用,依法有序参与,增强责任感和主人翁意识,提高政治素养和能力+【参与自治内容:民主选举/协商(听取民意,集中民智,决策科学性民主性)/决策(村民会议或居民会议,决策科学化民主化)/管理(自治章程、制度化、规范化、程序化)/监督(办事公开、评议村干部等)】
基层群众性自治组织:厘清职责,创新社会治理方式,提升自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平
治理机制 创新基层社会治理机制/形式,构建共建共治共享的社会治理格局,推进基层社会“双治”现代化
治理体系 健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系
智治 运用现代技术,推动社区治理的智能化、信息化,提升基层社会治理效能
法治 加强乡村法治建设,贯彻依法治国方略,提升村民的法治观念和法治意识
德治 提升公民思想道德素养,践行社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,提高农村文明程度,形成良好社会风气
其他 ①推进基层治理制度化、法治化和治理体系治理能力现代化
②坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
[术语整合]
关于社会主义民主政治的优势/中国特色社会主义的制度优势类试题术语整合
1.党的领导:党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,为……提供根本政治保证。
2.根本政治制度:人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
3.基本政治制度:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度是我国的基本政治制度。
4.民主集中制:发扬民主、有效集中,动员团结一切力量。
5.依法治国:依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
6.以人民为中心:发挥人民群众主体作用、依靠人民。
7.协商民主:社会主义民主政治的特有形式和独特优势,发扬协商民主,凝聚社会共识。
8.国体:人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义,从根本上保障了人民当家作主的地位。
9.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
【易错精辨】
1.(2024·新课标全国卷·T16②)能够推动实现民主决策,消除不同群体间的利益
冲突。( )
纠正:不同群体间的利益冲突不能被消除。
2.保证基层群众决策权,调动基层治理热情。( )
纠正:基层群众可以参与民主决策,但没有决策权。
3.实行农村村民自治和城市居民自治,能保证人民群众直接行使国家权力。( )
纠正:基层群众自治能保证人民群众依法直接行使民主权利,我国人民不能直
接行使国家权力。
×
×
×
4.我们应将扩大基层民主作为发展社会主义民主的基础性工作加以推进。
( )
5.通过民主选举,选出人民群众信赖的当家人,是做好基层民主管理工作的关
键。( )
纠正:依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化
和程序化,是做好基层民主管理工作的关键。
√
×
【对点精训】
1.(2025·江苏高考·T5)某地在实施乡村振兴战略中,积极引导年轻人回乡就业创业。一方面,乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件,并打造回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与的“创业公社”,另一方面,回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展,成为推动乡村全面振兴的新力量。材料表明,这种“乡村赋能青年,青年带动乡村”新格局形成的原因是(　　)
【举一反三|题型解码】
原因、依据类试题解题技巧
一要注意思考题干与题肢之间是否构成因果关系。
二要注意把“根本原因”“主要原因”“关键因素”等关键词与一般的原因区分开来。
三要注意目的的知识范围限定性。
四要注意将选定的答案代入题干反复阅读与比较,看语句是否通顺,逻辑是否正确。
①劳动、技术、财产等参与分配,激发生产要素活力
②健全农业社会化服务体系,发展壮大农村集体经济
③增强政府公信力,在政府和村民间形成互信互利关系
④民主管理“公社”日常事务,凝聚各方共建共享力量
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选B。乡村提供土地、房屋(财产要素),回乡青年运用技能(劳动和技术要素)参与创业,并通过“创业公社”平台实现要素参与分配,这激发了生产要素活力,推动乡村的经济、社会和文化发展,是新格局形成的重要驱动力,①正确。材料强调“创业公社”由回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与,体现了民主管理方式,凝聚了各方力量实现共建共享,促进了乡村赋能青年和青年带动乡村的良性循环,④正确。材料未提及“农业社会化服务体系”和“发展壮大农村集体经济”的内容,焦点是“创业公社”作为创业平台,而非农业社会化服务和集体经济,②排除。材料中仅提及政府积极引导年轻人回乡,并未涉及政府公信力、政府与村民互信互利等内容,焦点在乡村与青年的互动,而非政府角色,③排除。
2.(2023·山东高考·T5)某村为推进特色田园综合体建设,成立村民自管组并建立“一
问一答”制度。自管组由党支部牵头,在广泛征求村民意见的基础上选举产生,负
责收集并处理群众的问题和建议,不能处理的由村民委员会和镇政府出面解决。
在各方的共同努力下,特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于(　　)
①建立党的基层组织,积极协调各方利益
②完善协同共治机制,提升基层治理能力
③优化基层职权配置,规范政府服务流程
④引导村民有序参与,提高民主协商效率
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选D。本题主要考查基层治理、基层民主自治等知识。解答本题的关键是明确材料主旨,排除观点错误的题肢。该村自管组涉及党支部、村民、村民委员会、镇政府等多个主体,其做法取得成效正是得益于完善协同共治机制,提升基层治理能力,②正确。广泛征求村民意见说明是在引导村民有序参与,不能处理的由村民委员会和镇政府出面解决则提高了民主协商效率,④正确。特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头,发挥基层党组织总揽全局、协调各方的作用,而不是建立党的基层组织,①错误。材料主要是强调村民自管,而不是规范政府服务流程,③与题意不符。
3.某社区为解决停车难问题,召开了居民议事会。会上,居民们各抒己见,提出了多
种解决方案,如建设立体停车场、合理规划现有停车位、错时共享车位等。经过
充分讨论,大家最终达成共识,选择了最可行的方案,并成立了由居民代表组成的监
督小组,确保方案顺利实施。在实施过程中,监督小组定期向居民汇报进展情况,接
受居民监督。这一过程体现了基层民主(　　)
①保证了居民直接行使国家权力
②有利于居民参与社区治理,提高治理效能
③扩大了居民的政治权利
④促进了居民的民主参与和民主监督
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选D。居民通过议事会提出方案、达成共识,体现了民主协商和决策,有利于提高社区治理效能,②正确。居民参与议事会属于民主参与,监督小组定期向居民汇报并接受居民监督体现了民主监督,④正确。基层民主是居民行使自治权利,而非直接行使国家权力。国家权力由人民代表大会统一行使,居民通过基层群众性自治组织参与社区事务管理,①错误。公民的政治权利是由宪法和法律明确规定的,不会因具体实践而“扩大”,③错误。
4.(新情境新命题)近年来,洛阳市孟津区西霞社区以“小西说事”工作室为载
体,发挥一线党员干部作用,落实“五方圆桌”民主协商机制,形成了“红色基因
培根铸魂、德治教化自治强基”的市域社会治理现代化新格局,激活了基层
群众自治的“一池春水”。该社区的做法(　　)
①增强了居民的自我管理意识
②提升了社区治理能力和水平
③抓住了基层民主管理的关键
④重置了居民自治的组织机构
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选A。该社区以“小西说事”工作室为载体,落实“五方圆桌”民主协商机制,让居民能参与社区事务讨论协商,在参与过程中提升了居民自我管理事务的能力,增强了居民自我管理意识,①正确。一系列举措形成市域社会治理现代化新格局,激活基层群众自治活力,使得社区在协调各方关系、处理公共事务等方面的治理能力和水平得到提升,②正确。依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键。材料主要强调民主协商机制等对社区治理的作用,未体现抓住基层民主管理关键,③排除。居民自治组织是居民委员会,“重置了居民自治的组织机构”说法错误,材料阐述了社区治理模式的创新,④排除。课时3　基层群众自治制度
考点一　我国基层群众自治的组织形式
【核心精研】
核心突破一　基层群众自治
含 义 人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地区,依托基层群众性自治组织,依法直接行使民主权利(注意:人民间接行使国家权力),实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式
基 层 群 众 性 自 治 组 织 项目 村民委员会 居民委员会
性质 基层群众性自治组织 基层群众性自治组织
产生 村民委员会成员由村民直接选举产生 居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生;根据居民意见,也可以由居民代表选举产生
负责 向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 向居民会议、居民代表会议负责并报告工作
职能 维护村民的合法权益,负责办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益,办理本社区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议等
自治 途径 及意 义 在农村基层治理实践中,制定村民自治章程或村规民约,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径 居民委员会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力
工作 原则 坚持中国共产党的领导,坚持和发展全过程人民民主,坚持自治、法治、德治相结合。党在农村、社区的基层组织,领导和支持村民委员会、居民委员会行使职权,支持和保障村民、居民开展自治活动、直接行使民主权利
[提醒]
1.不能创新、完善、发展基层自治的组织形式,基层民主的创新一般是管理形式的创新。
2.村民(居民)自治的范围由法律规定,不能随意扩大或缩小,但可以拓宽民主管理的途径,丰富民主管理的形式。
核心突破二　全面把握基层相关“组织”
基层 政权 指最低一级行政区域内的国家政权。农村基层政权指乡、民族乡、镇一级的人大和政府,城市基层政权是指不设区的市、市辖区一级的人大和政府
街道 办事处 城市基层政权中政府的派出机构,从事相关行政管理工作
基层 群众性 自治 组织 村民委员会(是农村管理日常公共事务的机构,不能等同于村民会议,村民会议又称村民议事会,是村民实现直接民主的基本形式)、居民委员会、企事业单位的职工代表大会。基层政权组织与基层群众性自治组织是指导与被指导的关系
基层 党支部 党在农村和城市的基层组织,与村民委员会、居村民委员会是领导与被领导的关系
[提醒]
1.村民委员会和居民委员会≠基层政权机关(乡镇一级的人大和政府)
2.村民委员会和居民委员会干部≠国家工作人员
3.村民委员会和居民委员会≠基层党组织≠街道办事处
【易错精辨】
1.(2024·江西高考·T5①)该村的做法体现了政府领导和支持基层自治。(×)
纠正:在我国,中国共产党是最高政治领导力量,总揽全局,协调各方,而不是政府领导。
2.(2023·湖北高考·T7③)“击鼓议事堂”这一形式丰富了基层自治的组织形式。(×)
纠正:我国基层自治的组织形式是村民委员会和居民委员会,“击鼓议事堂”并没有丰富基层自治的组织形式。
3.村民委员会和居民委员会是村民和居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层政权组织。(×)
纠正:村民委员会和居民委员会是村民和居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织。
4.在农村,凡关系村民公共利益的事项都要由村民委员会决定。(×)
纠正:在农村,凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。
5.基层民主的意义在于切实扩大居民的民主权利,实现人民当家作主。(×)
纠正:居民的民主权利由宪法规定,不能随意扩大。
【对点精训】
1.(2025·山东高考·T6)近年来,J镇开展“乡村新社区”建设,将全镇15个村庄整合成3个新社区,成立新社区“大党委”,建立“镇+新社区+村”三级协商议事机制、最大程度整合资源、推动乡村振兴“大民生”。其中,X新社区多次召开协商议事会,探索出特色农文旅融合发展之路,实现了村集体与村民双增收。材料表明(　　)
①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理
②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围
③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践
④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选D。“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的领导,凝聚各方力量推动乡村振兴,但不是管理具体的工作,①说法错误。新社区属于基层群众自治组织范畴,并非基层政权。我国基层政权是指乡镇一级的人民代表大会和人民政府,且基层政权行使行政管理职权的范围是法定的,不能随意扩大,②说法错误。建立“镇+新社区+村”三级协商议事机制,村民可以通过这个机制参与到社区事务的协商讨论中,这种方式为村民参与社区事务提供了新的途径和平台,丰富了基层民主实践,让村民更好地参与到社区的治理和发展决策当中,保障了村民的民主权利,③正确。“乡村新社区”建设整合资源,成立“大党委”,建立三级协商议事机制,多方共同参与乡村治理,这种模式有利于调动镇、社区、村等各方的积极性,完善共建共治共享的乡村治理体系,推动乡村振兴“大民生”的发展,④正确。
2.(2025·黑吉辽内蒙古高考·T7)某社区党组织接受常住本社区的各单位党员“报到”,以楼栋为单位成立功能性党支部,并建立楼栋居民微信群,吸纳医院、公安等单位的党员入群,开展问诊、反诈宣讲等活动,赢得了居民的认可。上述措施能够(　　)
①依托党员的专业优势,提高服务群众效能
②完善基层治理体制机制,增强发展的动力
③打造党支部进小区模式,形成基层党建新格局
④打破以往单一的治理主体结构,实现多元共治
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选A。利用医院、公安等单位党员的专业技能,开展问诊、反诈宣讲等活动,功能性党支部提升了服务效率和人民的满意度,①正确。以楼栋为单位成立功能性党支部,将党组织延伸到小区最基层,强化了党在社区治理中的作用,形成基层党建新格局,③正确。“完善基层治理体制机制”未直接体现,因措施侧重具体服务实践而非体制变革,②排除。材料强调通过某社区党组织创新实践,更好推动基层社会治理共建共治共享,而不能说上述措施打破以往单一的治理主体结构,④排除。
3.某村副食店内,呈现出一番别具一格的景象——店内不但有食品和日常用品,还专门设置了一个议事区域。每周,村民们都会齐聚于此,讨论村里的热点问题,探讨村里的建设与问题的解决办法,有些党员干部和村民委员会的工作人员也会来这里与大家进行沟通。副食店化身“议事大厅”(　　)
①便于村民参与乡村治理,发挥村民基层自治的主体作用
②保障村民参与,推动村务日常管理工作制度化、规范化
③创新了基层自治组织形式,有利于提高乡村治理的效能
④使全过程人民民主更接地气,激发了群众参与治理的热情
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选B。副食店化身“议事大厅”,让群众在家门口就能参与协商议事,给予了村民充分表达的机会,拓宽了村民表达意见的渠道,这便于村民参与乡村治理,发挥村民基层自治的主体作用,也使全过程人民民主更接地气,激发了群众参与治理的热情,①④正确。题干未体现“推动村务日常管理工作制度化、规范化”。制度化、规范化主要指通过村民会议、村务公开等正式制度,而副食店议事区域属于非正式讨论场所,并未涉及制度层面的变革,②不选。我国法定基层自治组织是村民委员会和居民委员会,副食店化身“议事大厅”创新了基层自治实践,但没有创新基层自治组织形式,③不选。
4.某地在90个村级党组织中开展“五星”支部建设,统筹抓好基层党建工作;广泛发动群众充分酝酿讨论,集中民愿、集合正能量,完善村规民约;坚持问题、目标和结果导向,对基层治理工作成效开展评估。该地走出了一条特色治理新路子,实现了乡村快速发展。该地的成功得益于(　　)
①建强基层党组织,提升基层党组织统筹全局的核心地位
②坚持以人民为中心,赋予人民参与基层自治的权利
③以多样化的民主形式和渠道,保障村民有序参与
④坚持自治、德治、法治融合,推动基层治理现代化
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选D。“广泛发动群众充分酝酿讨论,集中民愿、集合正能量”“坚持问题、目标和结果导向,对基层治理工作成效开展评估”,表明该地以多样化的民主形式和渠道,保障村民有序参与,③正确。“发动群众充分酝酿讨论,集中民愿、集合正能量,完善村规民约”,体现了坚持自治、德治、法治融合,推动基层治理现代化,④正确。开展“五星”支部建设,有利于建强基层党组织,发挥基层党组织的战斗堡垒作用,①错误。人民参与基层自治的权利是法律赋予的,②错误。
考点二　人民群众直接行使民主权利的生动实践
【核心精研】
核心突破一　发展基层民主
原 因 保障 权利 发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容
政治 制度 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度
民主 参与 有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性,也能够有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力,推动基层社会治理现代化
途 径 内容 方式
民主 选举 村民委员会和居民委员会按照法律规定均由本居住地区的村民或居民选举产生 我国通过完善城乡社区民主选举制度,进一步规范民主选举程序,依照法律规定推进村民委员会和居民委员会选举工作,切实保障基层群众依法有效行使民主选举权利,给农村和城市基层治理带来积极成效
民主 协商 城乡基层的公共事务千头万绪,应该也必须由众人商量着办 协商要本着有序参与的原则,可以采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式,让村民或居民合理表达意见和建议,求同存异,找出解决问题的好方案,促进基层社会的和谐
途 径 民主 决策 城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关 ①在农村,涉及村民利益的重要事项,经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理 ②在城市,涉及全体居民利益的重要事项,需居民会议或居民代表会议讨论决定
民主 管理 在法律上,基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民 ①现实运作中,一般要通过一定的程序,授权给基层群众性自治组织来进行 ②依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键
民主 监督 防止以权谋私,尽可能避免管理工作的失误 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开,让每个村民或居民了解,还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
[提醒]
理解基层群众自治要注意两个关键点
1.权利行使:人民群众依法直接行使民主权利。
2.管理对象:人民群众管理的是基层公共事务和公益事业,而非国家事务。
核心突破二　如何完善基层治理
制度保障 坚持和完善基层群众自治制度
多元共治(共建共治共享的多元社会治理体系):党、政府、群众、自治组织 中国共产党:坚持党在基层社会治理中的领导核心作用,为破解基层社会治理难题提供政治保证;发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员(领导干部)的先锋模范作用
政府:发挥政府在基层治理中的主导作用(≠领导作用),转变职能,优化服务,加强指导
基层群众:发挥……主体作用,依法有序参与,增强责任感和主人翁意识,提高政治素养和能力+【参与自治内容:民主选举/协商(听取民意,集中民智,决策科学性民主性)/决策(村民会议或居民会议,决策科学化民主化)/管理(自治章程、制度化、规范化、程序化)/监督(办事公开、评议村干部等)】
基层群众性自治组织:厘清职责,创新社会治理方式,提升自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平
治理机制 创新基层社会治理机制/形式,构建共建共治共享的社会治理格局,推进基层社会“双治”现代化
治理体系 健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系
智治 运用现代技术,推动社区治理的智能化、信息化,提升基层社会治理效能
法治 加强乡村法治建设,贯彻依法治国方略,提升村民的法治观念和法治意识
德治 提升公民思想道德素养,践行社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,提高农村文明程度,形成良好社会风气
其他 ①推进基层治理制度化、法治化和治理体系治理能力现代化 ②坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
[术语整合]
关于社会主义民主政治的优势/中国特色社会主义的制度优势类试题术语整合
1.党的领导:党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,为……提供根本政治保证。
2.根本政治制度:人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
3.基本政治制度:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度是我国的基本政治制度。
4.民主集中制:发扬民主、有效集中,动员团结一切力量。
5.依法治国:依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
6.以人民为中心:发挥人民群众主体作用、依靠人民。
7.协商民主:社会主义民主政治的特有形式和独特优势,发扬协商民主,凝聚社会共识。
8.国体:人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义,从根本上保障了人民当家作主的地位。
9.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
【易错精辨】
1.(2024·新课标全国卷·T16②)能够推动实现民主决策,消除不同群体间的利益冲突。(×)
纠正:不同群体间的利益冲突不能被消除。
2.保证基层群众决策权,调动基层治理热情。(×)
纠正:基层群众可以参与民主决策,但没有决策权。
3.实行农村村民自治和城市居民自治,能保证人民群众直接行使国家权力。(×)
纠正:基层群众自治能保证人民群众依法直接行使民主权利,我国人民不能直接行使国家权力。
4.我们应将扩大基层民主作为发展社会主义民主的基础性工作加以推进。(√)
5.通过民主选举,选出人民群众信赖的当家人,是做好基层民主管理工作的关键。(×)
纠正:依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键。
【对点精训】
1.(2025·江苏高考·T5)某地在实施乡村振兴战略中,积极引导年轻人回乡就业创业。一方面,乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件,并打造回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与的“创业公社”,另一方面,回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展,成为推动乡村全面振兴的新力量。材料表明,这种“乡村赋能青年,青年带动乡村”新格局形成的原因是(　　)
【举一反三|题型解码】
原因、依据类试题解题技巧
一要注意思考题干与题肢之间是否构成因果关系。
二要注意把“根本原因”“主要原因”“关键因素”等关键词与一般的原因区分开来。
三要注意目的的知识范围限定性。
四要注意将选定的答案代入题干反复阅读与比较,看语句是否通顺,逻辑是否正确。
①劳动、技术、财产等参与分配,激发生产要素活力
②健全农业社会化服务体系,发展壮大农村集体经济
③增强政府公信力,在政府和村民间形成互信互利关系
④民主管理“公社”日常事务,凝聚各方共建共享力量
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选B。乡村提供土地、房屋(财产要素),回乡青年运用技能(劳动和技术要素)参与创业,并通过“创业公社”平台实现要素参与分配,这激发了生产要素活力,推动乡村的经济、社会和文化发展,是新格局形成的重要驱动力,①正确。材料强调“创业公社”由回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与,体现了民主管理方式,凝聚了各方力量实现共建共享,促进了乡村赋能青年和青年带动乡村的良性循环,④正确。材料未提及“农业社会化服务体系”和“发展壮大农村集体经济”的内容,焦点是“创业公社”作为创业平台,而非农业社会化服务和集体经济,②排除。材料中仅提及政府积极引导年轻人回乡,并未涉及政府公信力、政府与村民互信互利等内容,焦点在乡村与青年的互动,而非政府角色,③排除。
2.(2023·山东高考·T5)某村为推进特色田园综合体建设,成立村民自管组并建立“一问一答”制度。自管组由党支部牵头,在广泛征求村民意见的基础上选举产生,负责收集并处理群众的问题和建议,不能处理的由村民委员会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下,特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于(　　)
①建立党的基层组织,积极协调各方利益
②完善协同共治机制,提升基层治理能力
③优化基层职权配置,规范政府服务流程
④引导村民有序参与,提高民主协商效率
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选D。本题主要考查基层治理、基层民主自治等知识。解答本题的关键是明确材料主旨,排除观点错误的题肢。该村自管组涉及党支部、村民、村民委员会、镇政府等多个主体,其做法取得成效正是得益于完善协同共治机制,提升基层治理能力,②正确。广泛征求村民意见说明是在引导村民有序参与,不能处理的由村民委员会和镇政府出面解决则提高了民主协商效率,④正确。特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头,发挥基层党组织总揽全局、协调各方的作用,而不是建立党的基层组织,①错误。材料主要是强调村民自管,而不是规范政府服务流程,③与题意不符。
3.某社区为解决停车难问题,召开了居民议事会。会上,居民们各抒己见,提出了多种解决方案,如建设立体停车场、合理规划现有停车位、错时共享车位等。经过充分讨论,大家最终达成共识,选择了最可行的方案,并成立了由居民代表组成的监督小组,确保方案顺利实施。在实施过程中,监督小组定期向居民汇报进展情况,接受居民监督。这一过程体现了基层民主(　　)
①保证了居民直接行使国家权力
②有利于居民参与社区治理,提高治理效能
③扩大了居民的政治权利
④促进了居民的民主参与和民主监督
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选D。居民通过议事会提出方案、达成共识,体现了民主协商和决策,有利于提高社区治理效能,②正确。居民参与议事会属于民主参与,监督小组定期向居民汇报并接受居民监督体现了民主监督,④正确。基层民主是居民行使自治权利,而非直接行使国家权力。国家权力由人民代表大会统一行使,居民通过基层群众性自治组织参与社区事务管理,①错误。公民的政治权利是由宪法和法律明确规定的,不会因具体实践而“扩大”,③错误。
4.(新情境新命题)近年来,洛阳市孟津区西霞社区以“小西说事”工作室为载体,发挥一线党员干部作用,落实“五方圆桌”民主协商机制,形成了“红色基因培根铸魂、德治教化自治强基”的市域社会治理现代化新格局,激活了基层群众自治的“一池春水”。该社区的做法(　　)
①增强了居民的自我管理意识
②提升了社区治理能力和水平
③抓住了基层民主管理的关键
④重置了居民自治的组织机构
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选A。该社区以“小西说事”工作室为载体,落实“五方圆桌”民主协商机制,让居民能参与社区事务讨论协商,在参与过程中提升了居民自我管理事务的能力,增强了居民自我管理意识,①正确。一系列举措形成市域社会治理现代化新格局,激活基层群众自治活力,使得社区在协调各方关系、处理公共事务等方面的治理能力和水平得到提升,②正确。依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键。材料主要强调民主协商机制等对社区治理的作用,未体现抓住基层民主管理关键,③排除。居民自治组织是居民委员会,“重置了居民自治的组织机构”说法错误,材料阐述了社区治理模式的创新,④排除。(共4张PPT)
第13讲　我国的基本政治制度
课标 要求 2.2阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度
2.3阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度,铸牢中华民族共同体意识;解释公民享有宗教信仰自由的含义
2.4领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度
考情 精析
【命题分析】本讲中中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制
度和基层群众自治制度均为高频考点。题型多样,试题依托全国两会的召开、议案的
内容、人大代表履职的具体表现、执法检查、民族地区经济发展、某社区自治的具
体体现等情境进行命题,信息主要以文本或表格的形式呈现,考查学生获取和解读信息、
描写和阐述事物、分析与综合解决问题的能力
考点 精绘
【术语必备】互相监督、参政权、政治协商、参政议政、协商民主、多元一体、中
华民族共同体意识、自治权、村民委员会、村民会议、自我管理、自我教育、自我
服务、自我监督、民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督
高考
考向
分布
2025:黑吉辽内蒙古T8、重庆T9、浙江1月T11、
广东T7、河南T8、四川T7、广西T5
中国人民政
2024:浙江1月T10、江西T6、广东T7、
中国特色社会
治协商会议
河北T18
2023:重庆T8
主义政党制度
2023:河北T7、福建T4、北京T8、江苏T4
2022:广东T9、浙江1月T39
2022:海南T9
2025:新课标全国卷T16、河南T6、黑吉辽内蒙古T7
云南T7、山东T6、江苏T5、福建T3、广西T6、
2025:甘肃T6、河北T6、云南T5、北京T8、
晋陕青宁T5、江苏T6、湖北T8、天津T6
民族区域
基层群众
浙江6月T10、T24
自治制度
自治制度
2024:广东T8、新课标全国卷T16、北京T9、
2024:浙江6月T12、甘肃T7、江苏T5
浙江1月T11、福建T5、山东T16(2)、江西T5
2023:广东T7
2023:广东T8、江苏T3、湖北T7、辽宁T7、
湖南T6、重庆T9、山东T5、浙江6月T29(1)
2022:辽宁T8
地位：我国的基本政治制度
方针：长期共存、①互相监督、肝胆相照、荣辱与共
中国特色社会
-首要前提与根本保证：中国共产党的领导
主义政党制度
基本内容
政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是②参政党
根本活动准则：宪法
中国共产党领导的多党
机构
优越性
合作和政治协商制度
性质
中国人民政
主题：
团结和③
民主
治协商会议
职能：政治协商、④民主监督、⑤参政议政
要求
民族格局
多元一体
民族关系
平等团结互助和谐
我国的基本
民族方针
民族平等、民族团结和各民族共同繁荣
政治制度
民族区域自治制度
民族区域自治制度一在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立
自治机关，行使⑥自治权
宗教政策
宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极
引导宗教与⑦社会主义社会相适应
含义一人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组
织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、⑧自我监督
的民主制度和治理模式
基层群众自治制度
组织形式一村民委员会、居民委员会
途径—民主选举、民主协商、民主决策、⑨民主管理、民主监督
原因一基层群众自治制度是我国的一项四基本政治制度。基层民主是全过程人民民主
的重要体现。发展基层民主，完善基层群众自治制度，是社会主义民主政治建设的基础(共41张PPT)
课时1　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
考点一　中国特色社会主义政党制度
考点二　中国人民政治协商会议
考点一　
中国特色社会主义政党制度
【核心精研】
核心突破一　民主党派的优势和职权
优势 广泛的社会联系和人才优势
职权 ①参加国家政权:民主党派担任各级政府、人大以及法院、检察院等职务
②参与国家重要方针政策、重要领导人选的协商:国家大政方针出台前要听取民主党派的意见,如国务院机构改革、十五五规划制定
职权 ③参与国家事务的管理:民主党派通过民主监督、参政议政等形式为国家的具体管理建言献策(不是直接管理国家事务)
④参与国家方针政策、法律法规的制定和执行:民主党派通过民主监督、参政议政等形式为国家方针政策、法律法规的制定和执行建言献策
核心突破二　中国共产党和各民主党派的关系
关系 中国共产党 各民主党派
区 别 性 质 是中国工人阶级的先锋 队,同时是中国人民和 中华民族的先锋队 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、
社会主义事业的建设者、拥护社会主义的
爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族
伟大复兴的爱国者的政治联盟
地 位 是执政党,是中国特色社 会主义事业的领导核心, 领导一切 是参政党,是接受中国共产党领导、同中国
共产党通力合作的亲密友党
关系 中国共产党 各民主党派
联系 ①在政治上:是领导与被领导的关系,是执政党与参政党的关系 ②在组织上:是相互独立的关系 ③在法律上:是平等的关系 ④在工作上:是互相监督的关系,而不是监督与被监督的关系 ⑤在事业上:是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系
[提醒]
1.政治联盟≠阶级联盟、政党联盟
2.民主党派是参政党≠执政党≠在野党≠反对党
[拓展]
巧辨不同政治主体的角色
1.依法执政——中国共产党;依法行政——政府;公正司法——司法机关(法院是审判机关,检察院是法律监督机关)
2.对所有行使公权力的公职人员进行监察——监察委员会(监察机关)
3.权利与义务——公民;当家作主——人民
4.执政党——中国共产党;参政党——民主党派
核心突破三　中国特色社会主义政党制度
是什么 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位 是具有鲜明中国特色的政党制度,是我国的一项基本政治制度
内容 ①基本方针:长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
②首要前提与根本保证:中国共产党的领导(政治领导:主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导)
③政治地位:中国共产党是执政党,各民主党派是参政党;各民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党
④根本活动准则:宪法
优越性 与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业,展现出强大的生命力和显著的优越性
新在 何处 (三新 三避 免) ①人民利益:它是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益,有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端
新在 何处 (三新 三避 免) ②政党关系:它把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗,有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端
③决策科学:它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化,有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端
【易错精辨】
1.(2023·广东高考·T6①)各民主党派通过参加民主协商会,共同行使领导权。
( )
纠正:中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,多党合作的首要前提与根
本保证是中国共产党的领导,“共同行使领导权”说法错误。
2.民主党派是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。( )
3.民主党派作为爱国统一战线组织,汇聚发展合力。( )
纠正:中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,民主党派是
爱国者的政治联盟,二者的性质不能混淆。
×
√
×
4.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的根本政治制度。( )
纠正:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度,
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
5.民主党派参与执政,决定国家大政方针。( )
纠正:民主党派是参政党,参与执政说法错误。民主党派参与国家大政方针
的协商,但不能决定大政方针。
6.民主党派围绕团结和民主履行国家职能。( )
纠正:民主党派不是国家机关,不能履行国家职能。
×
×
×
【对点精训】
1.近年来,聚焦中共中央对经济社会发展的要求,民革广东省委会将推动低空经济发
展作为年度重点调研课题;民进中央与沿黄河省级组织持续开展相关调研,深入了解
当前黄河流域水资源协调利用中存在的突出问题;民盟中央用高质量提案推动“北京
中轴线”、春节、国潮文化业态融入时代、融合时尚、深入生活、走向世界。这表
明,民主党派(　　)
①精准聚焦时代之问,服务“国之大者”
②发挥独特政治优势,主动“献策献计”
③创新协商民主形式,展现“参政之为”
④坚持中共组织领导,助力“同题共答”
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选A。由题干可知,民主党派围绕国家经济社会发展中的重要问题,发挥各自优势,在低空经济、黄河流域生态保护和高质量发展、推动中华优秀传统文化创新转化等领域,进行考察调研、做好资政建言、主动献策献计,助力中国式现代化建设,①②正确。题干表明民主党派履行参政议政职能,未涉及创新协商民主形式,③不选。在政党之间的关系上,中国共产党对民主党派的领导是政治领导,不是组织领导,④不选。
2.(2026·西安模拟)2025年7月23日,中共中央召开党外人士座谈会,就当前经济
形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人
士代表的意见建议。习近平总书记代表党中央感谢他们为贯彻中共中央重大
决策部署、解决社会发展重点难点问题作出的贡献。这体现了(　　)
①中国共产党与各民主党派是亲密友党
②民主党派接受中国共产党的组织领导
③民主党派通过参加国家政权建言献策
④我国各个政党为着共同的目标而奋斗
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选B。题干中中共中央召开党外人士座谈会,听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议,体现了中国共产党与各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的亲密友党关系,①正确。民主党派接受中国共产党的政治领导,但在组织上是独立的,各民主党派有自身的章程和组织体系,②排除。题干中民主党派通过参加座谈会建言献策,属于政治协商和参政议政的体现,但“参加国家政权”通常指民主党派成员在人大、政府或司法机关中任职,本题未涉及直接参与国家政权运行,③排除。习近平总书记感谢党外人士为贯彻中共中央决策和解决社会问题作出的贡献,表明中国共产党、各民主党派及无党派人士都致力于中国特色社会主义事业,为共同目标而奋斗,④正确。
3.(2025·衡水模拟)2025年7月23日,中共中央召开党外人士座谈会,就当前经济
形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人
士代表的意见建议。与会人士就推动科技创新和产业创新跨区域协同、促进
文体旅商融合发展、促进服务业消费等提出意见和建议。这表明(　　)
①民主党派与共产党通力合作,共同致力于现代化建设
②民主党派坚持共产党的领导,参加国家政权和大政方针协商
③人民政协发挥专门协商机构职能,为经济社会发展建言献策
④我国政党制度能够广泛凝聚社会各界共识,助力决策科学化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选B。题干中,各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表在座谈会上提出推动科技创新等建议,表明他们与中国共产党通力合作,共同致力于现代化建设,①正确。题干中,各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表就经济工作提出意见建议,表明我国政党制度能够广泛凝聚社会各界共识,通过协商提高决策的科学性和民主性,④正确。材料体现了坚持党的领导,但“参加国家政权”在题干中未直接体现,②排除。题干中会议是由“中共中央召开”的党外人士座谈会,并非中国人民政治协商会议(人民政协)的正式活动。人民政协是专门的协商机构,但本题未提及人民政协,③排除。
4.2025年全国两会期间,各民主党派围绕经济社会发展热点问题积极建言献策。民革中
央提交《关于发挥消费基础性作用,促进经济高质量发展的提案》,民盟中央聚焦“优化
政策与机制 促进服务消费”展开调研,民建中央以“推动科技创新和产业创新融合 催生新
产业、新模式、新动能”为主题开展重点考察调研。与此同时,全国政协组织多场专题协
商会,邀请各民主党派、专家学者等共同就“十五五”规划编制、乡村振兴等议题深入探
讨。下列对材料解读正确的是(　　)
①各民主党派积极参政议政,为国家发展贡献智慧和力量,体现了我国新型政党制度优势
②民主党派围绕经济社会热点开展调研,表明其接受中国共产党的思想领导和组织领导
③全国政协的专题协商会为各民主党派参与国家事务管理提供了重要的民主监督平台
④政协通过专题协商会汇聚各方共识,推动协商民主广泛、多层、制度化发展
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选B。各民主党派围绕经济社会发展热点问题建言献策,体现了我国新型政党制度把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗的优势,①正确。全国政协组织多场专题协商会,邀请各民主党派、专家学者等共同就“十五五”规划编制、乡村振兴等议题深入探讨,有利于汇聚各方共识,推动协商民主广泛、多层、制度化发展,④正确。民主党派接受中国共产党的政治领导,在思想和组织上保持独立,②错误。全国政协的专题协商会是参政议政和政治协商的平台,不涉及民主监督,③错误。
考点二　
中国人民政治协商会议
【核心精研】
核心突破一　中国人民政治协商会议
性质 ①是中国人民爱国统一战线的组织
②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构
③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式
④是国家治理体系的重要组成部分
⑤是具有中国特色的制度安排
主题 团结和民主
职能 政治协商、民主监督、参政议政
作用 ①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
②人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士,具有广泛的群众基础、社会联系和人才优势,具有独特的政治优势
③人民政协工作聚焦党和国家中心任务,通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化、民主化,推进国家治理体系和治理能力现代化
要求 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结
②加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
[提醒]　准确理解人民政协
1.政协不是国家机关,不履行国家职能。
2.政协不是各民主党派的政治联盟,也不是各民主党派合作的机构和组织形式。
3.人民政协≠民主党派。在人民政协的组成与活动中,不仅有各民主党派,还有中国共产党及无党派人士。
4.提案≠议案。人大代表向人大提交议案,政协委员向政协提交提案。
核心突破二　深度理解人民政协职能
项目 政治协商 民主监督 参政议政
环节 上 决策前和决策实施中 决策实施中 贯穿于整个从决策协商到决策执行的全过程
内容 上 国家和地方大政方针的制定、重大问题的决策 宪法、法律和法规的实施,重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况 “五位一体”方面的重要问题和人民群众普遍关心的问题
项目 政治协商 民主监督 参政议政
方向 上 自上而下 自下而上 自下而上
形式 上 会议形式(协商会、座谈会、专题会议) 通过提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督 调研报告、提案、建议案或其他形式
[拓展]
人民政协在国家大政方针制定过程中的作用
核心突破三　人民代表大会与人民政协的比较
项目 人民代表大会 人民政协
区 别 性质 国家权力机关 中国共产党领导的爱国统一战线组织,是人民民主的重要实现形式
职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
项目 人民代表大会 人民政协
区 别 监督 效力 具有法律约束力,通过听取报 告、质询、检查工作等方式 进行 属于民主监督,不具有法律约束
力,基本方式是建议和批评
产生 方式 人大代表由选举产生 政协委员是通过民主协商推荐
产生的
联系 ①都从不同方面反映人民群众的意愿、要求,都是发扬社会主 义民主的重要形式 ②都有助于监督国家机关开展工作、提高国家机关的工作效率 ③都接受中国共产党的领导
【易错精辨】
1.(2025·湖北高考·T8②)立法协商会是多党合作和政治协商的重要机构。( )
纠正:人民政协是多党合作和政治协商的重要机构,而非立法协商会。
2.(2024·江西高考·T6③)政协委员依照规定程序,提交议案。( )
纠正:人大代表依照规定程序,提交议案,政协委员提交提案。
3.(2024·浙江1月选考·T10②④)人民政协具有组织基层社会治理的职能,与政府既
亲密合作又相互监督。( )
纠正:人民政协具有政治协商、民主监督、参政议政的职能,不具有组织基层社会
治理的职能。政府支持政协开展工作,在重大问题上征求政协的意见,人民政协监
督政府工作,政府并不监督政协工作。
×
×
×
4.(2023·福建高考·T4②)人民政协在推进农村改厕行动中通过参政议政行使
国家权力。( )
纠正:人民政协不是国家机关,不能行使国家权力。
5.人民政协围绕着团结与合作两大主题履行职能。( )
纠正:人民政协围绕着团结与民主两大主题履行职能。
6.人民政协保证居民享有更切实的权利。( )
纠正:“保证居民享有更切实的权利”,此说法夸大了人民政协的作用。
×
×
×
【对点精训】
1.(2025·重庆高考·T9)某市政协创新打造“百姓提案”工作机制(见下图)。该做法
(　　)
通过政协官网、政协委员工作室等开展线上线下“百姓提案式征集”
↓
政协委员与“百姓提案”人深入调研,联合培育形成政协提案;通过“社情民意摘编”等渠道向党政机关报送
↓
基于“百姓提案”形成的政协提案,由政协组织办理并邀请人民群众全程监督
①体现了政协扎根于民、问计于民、履职为民的人民底色
②赋予人民群众政协提案权,丰富了人民群众的民主权利
③扩大了人民群众有序政治参与,有利于提升公民的政治素质
④表明“百姓提案”转化为政协提案才能解决群众关心的问题
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选A。某市政协创新打造“百姓提案”工作机制,该机制让政协扎根于民、问计于民,体现履职为民的人民底色,①正确。人民群众没有政协提案权,政协提案权是政协委员的权利,②错误。“百姓提案”扩大了人民群众有序政治参与,有利于提升公民政治素质,③正确。“百姓提案”并非只有转化为政协提案才能解决问题,说法绝对,④错误。
2.(2025·黑吉辽内蒙古高考·T8)某市政协开展职业教育专题调研和协商活动,
将教育界委员等人的智慧汇聚到推动党委、政府的决策部署上来,形成建设
实训基地等建议;与家长和学生面对面交流,对建议落实情况进行靶向监督,
推动职业教育走深走实。可见,该市政协(　　)
①发挥专门协商机构和界别代表作用,积极建言献策
②聚焦教育领域中的重要问题,精准发力、精准施治
③通过广泛调研、真诚协商,充分履行参政议政职能
④接受群众监督,提升政协委员加强自身建设的动力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【借题发挥|变式提升】
若题肢④改为“依法行使监督权,提升政协委员加强自身建设的动力”,也不正确,因为政协没有监督权,可以履行民主监督的职能,没有法律效力。
【解析】选B。该市政协调研并建言献策,发挥了协商机构和界别代表作用,体现其履行参政议政职能,①③入选。 政协并非国家机关,精准施治表述错误,②排除。 材料强调政协履行民主监督职能,而不是接受群众监督,④排除。
3.(2025·广东高考·T7)某市市委统战部协调市委办公室,邀请民主党派市级组
织负责人列席有关市委常委会会议,让民主党派及时了解党委政府决策部署,
掌握信息动态,从“一旁看”到“一起干”,在实际参与中了解情况、找准问题,
实现议政议在关键处、建言建在点子上。这种做法旨在(　　)
A.搭建学习培训平台,提升依法执政能力水平
B.搭建知情明政平台,提高参政议政工作质效
C.搭建民主监督平台,展现参政议政担当作为
D.搭建政治协商平台,巩固多党合作政治基础
√
【解析】选B。 依法执政的主体是中国共产党,材料中提到的做法主要是针对民主党派,且材料强调的是民主党派了解决策部署参与议政建言,并非学习培训,A排除。邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议,让民主党派及时了解党委政府决策部署和掌握信息动态,这让民主党派能够更清楚实际情况,为参政议政提供依据,从而提高参政议政工作质效,B符合题意。材料中重点强调的是民主党派了解情况、参与决策的过程,从而更好地参政议政,而不是民主监督,且展现参政议政担当作为不是目的,C排除。材料中这种做法的主要目的不是巩固多党合作的政治基础,而是让民主党派更好地参政议政,D排除。
4.(2026·临汾模拟)全国政协召开2025年上半年宏观经济形势分析座谈会。会议强
调,人民政协要围绕中共中央部署的经济工作重点任务深入研究、深度协商、积
极建言,自觉把思想和行动统一到中共中央对经济形势的分析判断和对经济工作
的决策部署上来,为全面推进中国式现代化凝聚共识和智慧。可知,人民政协要
(　　)
①围绕国家发展大局,积极参政议政、主动担当
②坚持党的政治领导,履行经济建设的国家职能
③让协商民主成为新时代我国最重要的民主制度
④践行全过程人民民主,为发展凝聚智慧和力量
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选B。材料强调人民政协要“围绕中共中央部署的经济工作重点任务深入研究、深度协商、积极建言”,体现了人民政协要围绕国家发展大局,积极参政议政,①正确。人民政协是爱国统一战线组织,不是国家机关,不履行国家职能,②排除。我国根本政治制度是人民代表大会制度。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,但不能说它是我国最重要的民主制度,③排除。人民政协围绕经济工作开展协商、建言等活动,践行了全过程人民民主,可为发展凝聚智慧和力量,④正确。核心素养测评
第二单元　第13讲　课时3　基层群众自治制度
(20分钟　40分)
一、选择题(共10小题 ,每小题3分,共30分)
1.(必修3教材 P65探究与分享改编)某村在推进基层治理中形成了“三委联动”机制,村党支部委员会领导、村民委员会执行、村务监督委员会监督,“三委”各司其职、相互配合,形成协同高效的基层治理合力。在该村基层治理的实践中(　　)
①基层党组织保证基层治理的正确方向
②村民委员会依法行使基层行政机关的权力
③村务监督委员会依法制定自治章程
④坚持基层民主的直接性和自治性相结合
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
【解析】选B。村党支部委员会领导,“三委”各司其职、相互配合,形成协同高效的基层治理合力,体现了基层党组织保证基层治理的正确方向,①符合题意。村民委员会执行、村务监督委员会监督,“三委”各司其职、相互配合,形成协同高效的基层治理合力,体现了坚持基层民主的直接性和自治性相结合,④符合题意。村民委员会属于基层群众性自治组织体系,不行使基层行政机关的权力,②错误。村民会议依法制定自治章程,③说法错误。
2.(2026·重庆模拟)“心理享老”和“物质养老”同样重要。2025年9月,《半月谈》在“基层圆桌会”栏目公开了关于缓解“越老越孤独,社区能做什么”问题的网友建议,部分如下所示:
网友 建议
武威市民勤县大滩镇社区养老公寓杜晓霞 当前,基层养老的硬件设施日趋完善,但老人们在精神上普遍感到孤寂,尤其是那些经历家庭重大变故,或身患疾病,或长期缺乏子女陪伴的老人。这一问题值得关注,需要引入专业力量进行疏导
江其鹏 邀请社区老人参加老年大学、艺术手工小组、文艺表演等活动。定期为社区的老人组织节日庆祝、生日聚会等,为在家老人提供更多的社交机会
…… ……
在本次网友建议活动中(　　)
①网友们积极开展自我管理、自我服务、自我监督
②反映出基层养老中的“心理享老”问题亟待解决
③网友们做到了理性表达分歧,利于基层社会和谐
④网友们的建议,反映了他们良好的政治参与素养
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选D。“自我管理、自我服务、自我监督”通常指基层群众性自治组织(如居民委员会)的职能,但题干中网友仅是通过媒体提建议,并未体现直接的自我管理行为,①不符合题意。网友建议中明确提到精神孤寂、专业疏导、社交活动等,直接指向“心理享老”问题,反映出基层养老中的“心理享老”问题亟待解决,②符合题意。材料没有提及网友之间的观点冲突,且建议内容聚焦问题解决而非分歧协调,③排除。网友通过理性建议,如组织活动、引入专业力量参与基层治理,反映了他们良好的政治参与素养,体现了有序的政治参与能力,④符合题意。
3.(2026·大同模拟)某村推行“码上公开+院落恳谈”治理模式:村民通过扫描“村情二维码”实时查看村务信息、在线提交诉求;村“两委”定期在村民院落召开恳谈会,现场解答疑问,共同商议村级产业发展和矛盾调解方案。2024年,该村通过此模式解决土地纠纷43起,村民人均收入增长12%。这一模式(　　)
①有利于保障村民直接行使民主权利,落实自我管理、自我服务
②创新基层群众性自治组织形式,赋予村民更广泛的民主权利
③发挥民主协商优势,推动村级事务决策的科学化与民主化
④完善基层政权架构,推进基层治理体系的现代化
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选A。“码上公开+院落恳谈”治理模式有利于保障村民直接行使民主权利,落实自我管理、自我服务,①正确。基层群众自治组织形式是村民委员会或居民委员会,“码上公开+院落恳谈”治理模式未改变自治组织形式,也未扩大村民民主权利,②排除。“码上公开+院落恳谈”治理模式发挥民主协商优势,推动村级事务决策的科学化与民主化,③正确。“码上公开+院落恳谈”治理模式与完善基层政权架构无关,④排除。
4.某区人大常委会创建了“一接二访三议四评”工作制度。
一接 二访 三议 四评
人大代表通过走访联系群众、“码上收”等方式,收集群众反映的问题 根据收集问题,组织代表现场走访了解、勘察调研 组织人大代表、群众代表和国家机关工作人员以及村、社区干部开展议事活动 定期开展议定事项办理情况“回头看”,对承办单位的办理和答复情况及时进行评价
这一工作制度(　　)
①遵循问题导向原则,促进多元主体民主协商解决问题
②为该区人大常委会履行管理与服务职能提供重要保障
③表明基层群众自治制度有利于公民直接行使民主权利
④践行了全过程人民民主,使人民的意愿得到充分反映
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选B。这一制度通过“一接”(多渠道收集问题)、“二访”(实地调研)锁定群众需求,再以“三议”组织人大代表、群众代表、国家机关工作人员等多方协商议事,最终通过“四评”形成闭环监督,遵循了问题导向原则,促进多元主体民主协商解决问题,①正确。人大常委会的法定职能是监督权、决定权、任免权、立法权,而非直接履行管理与服务职能。政府行使管理与服务职能,②排除。材料中群众的参与依托人民代表大会制度(如议事活动由人大组织),属于人民代表大会制度下的民主实践。题干未强调基层群众自治制度有利于公民直接行使民主权利,③排除。该制度覆盖民意收集、调研论证、民主协商(议事活动)、结果评价四大环节,践行了全过程人民民主,使人民的意愿得到充分反映,④正确。
5.近年来,某县坚持党政主导、主推、主抓,建设县镇村三级综治中心,当地村庄组织召开板凳会、村组会、党员代表会等多种村民议事会议,让群众在参与村级发展中实现从“冷眼看”到“热心干”的转变;持续开展“乡村振兴,与法同行”活动,精心筹备并成功申报“全国民主法治示范村”。由此可见,该县(　　)
①坚持人民主体地位,调动村民公共参与的积极性
②加强法治建设,引导村民运用法治思维解决问题
③完善村民议事会,不断创新基层群众自治组织形式
④村党支部发挥先锋模范作用,营造良好的乡村氛围
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选A。让群众在参与村级发展中实现从“冷眼看”到“热心干”的转变,这说明该村坚持人民主体地位,调动村民公共参与的积极性,形成乡村治理合力,①正确。持续开展“乡村振兴,与法同行”活动,是加强法治建设的表现,能够提高村民的法治意识,引导村民运用法治思维解决问题,提高乡村治理效能,②入选。村民委员会和居民委员会是法律规定的基层群众自治组织形式,召开板凳会、村组会、党员代表会等多种村民议事会议,完善的是村民参与基层事务的方式,不断创新的是基层群众自治的实践形式,而不是基层群众自治组织形式,③错误。村党支部发挥战斗堡垒作用,共产党员发挥先锋模范作用,④排除。
6.某村在村民委员会带领下,成立了以妇女为主的“巾帼志愿者”团队、以离退休干部为主的“乡风文明”协会和以中青年男性为主的“利群”服务队。从改善村容村貌到化解村民矛盾,他们各司其职、相互合作,助力该村走出了一条乡村治理特色之路,该村因此获评“全国乡村治理示范村”。这表明该村(　　)
①实行了自我管理与自我服务的治理模式
②发挥了基层政权组织协调各方的治理优势
③创新了基层群众性自治组织管理公共事务的方式
④村民依法规范自身行为,积极参与基层民主实践
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选A。某村在村民委员会带领下,成立了“巾帼志愿者”团队、“乡风文明”协会和“利群”服务队,助力该村走出了一条乡村治理特色之路,这说明该村实行了自我管理与自我服务的治理模式,创新了基层群众性自治组织管理公共事务的方式,①③正确。村民委员会不是基层政权组织,而是基层群众性自治组织,②排除。题目没有涉及村民依法规范自身行为,积极参与基层民主实践,④排除。
7.为化解停车难问题,某社区居民委员会组织召开居民会议,讨论形成“泊车管家”方案。居民把备用车钥匙交由物业统一管理和挪车,物业定期公布泊车协调数据,居民抢车位的烦恼没了,邻里关系更和谐了。由此可见(　　)
①社区公共事务由居民委员会统一决策和管理
②数据公开是做好基层民主管理工作的关键
③居民有序参与利于找出解决问题的好方案
④完善基层社会治理能更好保障人民权益
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选D。某社区居民委员会组织召开居民会议,讨论形成“泊车管家”方案,化解停车难问题。可见居民有序参与利于找出解决问题的好方案,完善基层社会治理能更好保障人民权益,③④符合题意。在城市,社区公共事务的民主决策通过召开居民会议或居民代表会议进行,而不是由居民委员会统一决策,①错误。依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键,②错误。
8.某村积极探索民主监督实践,为村党组织、村民自治组织和村经济合作社的工作机构同时配套一个监督机构,并整合村党支部纪检委员、村监委和社监委为一套班子,共同开展事前、事中、事后监督,创造了村干部零违纪、村务零上访、工程零投诉、不合规支出零入账的“四零”纪录。该村的治理实践生动地证明了(　　)
村级组织 工作机构 监督机构
村党组织 村民自治组织 村经济合作社 党支部 村民委员会 社务管理委员会 纪检委员 村务监督委员会 社务监督委员会
①阳光是最好的“防腐剂”,是化解矛盾的源头
②以权力制约权力是治理腐败问题的关键所在
③基层治理体系和治理能力两者是相辅相成的
④全过程民主监督是全过程人民民主的有效路径
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选D。材料强调将村级组织、工作机构与监督机构密切联系起来,构建起合理有序的基层治理体系,强化民主监督,产生良好效果(减少权力腐败),从而提升了基层治理能力及效能,说明了基层治理体系和治理能力两者是相辅相成的;全过程民主监督是全过程人民民主的有效路径,③④符合题意。材料强调的是通过民主监督让权力在阳光下运行,而非化解矛盾,且“阳光”也不是化解矛盾的源头,①错误。以权力制约权力是治理腐败问题的措施,但并不是关键所在,②错误。
9.某社区在老旧小区改造过程中,成立由居民代表、党员代表、物业代表和社区工作者组成的“改造议事会”,通过“入户走访—议题公示—会议协商—方案投票”的流程,最终确定加装电梯、增设停车位等改造方案,居民满意度达95%以上。这一做法(　　)
①是基层群众自治制度在基层民主实践中的具体体现
②通过丰富民主形式扩大了居民的民主权利
③彰显了全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主
④表明基层政权组织通过民主协商提升治理效能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选B。基层群众自治制度是中国的一项基本政治制度,主要通过居民委员会或村民委员会等组织实现。题干中“改造议事会”由居民代表、党员代表等组成,并通过民主流程决策,符合居民自我管理、自我服务、自我监督的原则,属于基层民主实践范畴,①正确。民主权利(如参与权、表达权)是由宪法和法律赋予的,形式的变化只是更好地行使了既有权利,并未扩大其范围,②错误。全过程人民民主强调民主在各个环节的参与,题干中从议题征集(入户走访)到决策(方案投票)的全流程覆盖,居民广泛参与、满意度高,体现了民主的广泛性、真实性和管用性,符合“最广泛、最真实、最管用的民主”的定位,③正确。社区是基层群众自治组织(如居民委员会),并非政权组织,题干中未涉及政权组织直接参与,④排除。
10.某地积极构建“多中心合一、一中心多用”的基层治理平台,除信访局、劳动仲裁院入驻综治中心外,公、检、法、司、人社、住建、社会工作部等平安建设成员单位,通过常驻、轮驻、随叫随到等方式入驻,形成了“综治中心搭台、入驻部门唱戏、实质性化解矛盾纠纷”的工作格局。该工作格局通过(　　)
A.高标准建设,夯实社会治理根基
B.智能化赋能,提升精准治理能力
C.规范化实施,提高基层治理水平
D.系统式优化,增强服务群众效能
【解析】选D。公、检、法、司、人社、住建、社会工作部等平安建设成员单位,通过常驻、轮驻、随叫随到等方式入驻,形成了“综治中心搭台、入驻部门唱戏、实质性化解矛盾纠纷”的工作格局。这说明该工作格局通过系统式优化,增强服务群众效能,D符合题意。该工作格局强调各个成员单位协作,不涉及高标准建设,夯实社会治理的根基,A排除。材料没有涉及智能化赋能,B排除。材料强调系统协作,不涉及规范化实施,C排除。
二、非选择题(共10分)
11.(10分)(2026·银川模拟)阅读材料,完成下列要求。
近年来,宁夏中宁县余丁村坚持抓党建促乡村治理,通过搭建一个平台、建强一支队伍、规范五步骤流程,建立“小事简商、急事快商、难事众商”的“三事三商”分类议事机制。
小 事 简 商 针对涉及人数较少、小范围内沟通协商就能解决的小事,由村级议事会赋权网格党小组组长直接负责办理,简化议事流程,直接在就近议事点上,动用网格内的力量协商办理,一天内解决,确保小事不出网格、不过夜
急 事 快 商 针对群众“急难愁盼”问题,建立“群众点单—网格接单—村民议单—村民委员会买单”模式,根据群众点单要求,由网格员了解情况后直接向村民委员会报告,由村“两委”班子现场勘查,半天内研究提出解决方案,一周内办理解决或给予明确答复,整个办理过程公开透明、接受监督,建立评价反馈机制,村干部干了啥、干得好不好,由群众说了算
难 事 众 商 针对涉及范围广、开展难度大,需要多方联合协调解决的一些难事,根据需要扩大协商范围,邀请县、乡包抓领导及相关职能部门等参与,主要协商村庄规划建设、村集体经济发展、民生保障政策等与群众利益息息相关的大事、要事、难事,严把政策关,广泛征求意见,共同商议解决,让群众当发展的“主人翁”
结合材料,运用《政治与法治》知识,分析“三事三商”机制为什么能提升乡村治理水平。
答案:①坚持党建引领,筑牢乡村治理的政治基础。宁夏中宁县余丁村“三事三商”机制以“抓党建促乡村治理”为核心,将党组织优势贯穿议事全过程。
②分类施策精准治理,提升乡村治理效能。分类治理模式精准匹配不同问题的解决需求,让治理资源向关键问题倾斜,显著提升乡村治理的针对性与效率。
③发展基层民主,保障群众的民主权利,发挥群众主体作用,激发乡村治理内生动力。“小事简商”依托网格内群众力量协商办理,“急事快商”让群众“点单”并评价治理成效,“难事众商”围绕群众关切的大事广泛征求意见,使群众从“治理对象”转变为“治理主体”。
④实行民主监督,完善监督反馈机制,规范乡村治理流程。监督反馈机制将权力运行置于群众监督之下,能及时发现治理中的不足并优化调整,推动乡村治理流程规范化、制度化。
【解析】第一步:审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于原因类,设问要求分析“三事三商”机制为什么能提升乡村治理水平,需要调用党的领导、人民当家作主等有关知识,结合材料,从原因角度分析作答。
第二步:审材料。提取关键信息,链接教材知识。
关键信息①:宁夏中宁县余丁村坚持抓党建促乡村治理;网格党小组就近快速解决;由村“两委”班子现场勘查等→可联系坚持党的领导的知识,说明“三事三商”机制强化了党建引领与制度规范,将党组织优势贯穿议事全过程。
关键信息②:确保小事不出网格、不过夜;建立“群众点单—网格接单—村民议单—村委会买单”模式,半天内研究提出解决方案,一周内办理解决或给予明确答复等→可联系基层群众自治、治理能力现代化的知识,说明“三事三商”机制提升了治理效能,显著提升乡村治理的针对性与效率。
关键信息③:广泛征求意见,共同商议解决,让群众当发展的“主人翁”→可联系人民当家作主的知识,说明“三事三商”机制发展基层民主,保障群众的民主权利,发挥群众主体作用,激发乡村治理内生动力。
关键信息④:整个办理过程公开透明、接受监督,建立评价反馈机制,村干部干了啥、干得好不好,由群众说了算→可联系全过程人民民主、村民自治的内容的知识,说明“三事三商”机制实行民主监督,完善监督反馈机制,规范乡村治理流程。
第三步:整合信息,组织答案。课时2　民族区域自治制度
考点一　我国的民族方针与民族政策
【核心精研】
核心突破一　我国是统一的多民族国家
民族 格局 ①特点:多元一体是我国民族格局的最重要特点 ②表现:一方面,各民族有自己的历史和文化;另一方面,各民族都凝聚在一个统一的命运共同体中
行政 区划 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
[拓展]
全面掌握中华民族共同体意识
内 容 ①实现维护国家统一和民族团结,中华民族伟大复兴的目标 ②达到各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展 ③增强国家意识、公民意识、法治意识 ④增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义认同 ⑤树牢祖国观、民族观、文化观、历史观、宗教观
实 践 路 径 ①加强理论武装,要把铸牢中华民族共同体意识作为分析和处理民族问题的出发点和落脚点,增进对中国特色社会主义道路的认识,增强政治认同和文化认同 ②推进民族团结进步事业,开展各种形式的民族团结进步活动 ③弘扬社会主义核心价值观,树立正确的世界观、人生观、价值观 ④维护社会稳定和国家统一, 加强法治建设,推动各民族共同繁荣发展 ⑤推进文化交流互鉴,加强文化产业发展
重 要 意 义 中华民族共同体意识是维护国家统一的思想基础,是促进民族团结的必要条件。铸牢中华民族共同体意识是实现中华民族伟大复兴的必然要求
核心突破二　符合国情的民族区域自治
民族 关系 党团结带领全国各族人民开创了发展各民族平等团结互助和谐关系的新局面
民族 方针 我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展
民族 区域 自治 制度 是 什 么 含 义 民族区域自治是在国家统一领导下,在各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权
内 容 ①自治地方:自治区、自治州、自治县三级 ②自治机关:民族自治地方的人民代表大会和人民政府 ③核心内容:自治权,包括立法自主权、财政管理自主权、经济建设自主权、文化自主权等
为 什 么 根本 原因 是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的
必 然 性 根据统一的多民族国家的历史传统,各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系,我国实行民族区域自治制度
前提 基础 国家统一
地位 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障
作用 ①既保证了国家团结统一,又实现了各民族共同当家作主 ②符合我国国情,在维护国家统一、领土完整,在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用
怎 么 办 ①保证民族自治:要充分保证民族自治地方依法行使自治权,切实尊重和保障少数民族的合法权益,因地制宜采取措施,积极推动民族自治地方的经济社会文化发展 ②维护国家统一:必须坚定不移地维护国家尊严,依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题,依法打击民族分裂势力及其活动,坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动 ③增进民族团结:深化民族团结进步教育,加强各民族交往交流交融,不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念,铸牢中华民族共同体意识
[拓展]
辨析处理民族关系的方针
项目 民族平等 民族团结 各民族共同繁荣
含 义 指依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利,依法平等地履行义务 在民族平等基础上,我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面 在民族平等、民族团结的前提下,实现各民族共同发展、共同繁荣
原 因 我国宪法规定:“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度上的区别,绝无高低优劣之分 民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一,是社会稳定的前提,是经济发展和社会进步的保证,是国家统一的基础 由社会主义本质决定的,是国家实现现代化和中华民族伟大复兴的必然要求
侧 重 点 在各方面地位平等(权利、义务、政治地位) 民族关系融洽,侧重民族凝聚力 发展过程中补弱
注 意 点 ①坚持民族平等≠消除民族差别 ②民族平等≠各民族发展程度相同 ③对民族地区的特殊照顾≠违背了民族平等的原则 民族团结不仅指汉族和少数民族之间的团结,还包括各少数民族之间的团结 ①各民族共同繁荣≠同步、同时、同等繁荣 ②共同繁荣≠经济繁荣,还包括政治、文化繁荣
关 系
[提醒]
1.平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经形成。
2.自治机关包括自治地方的人民代表大会和人民政府,不包括法院、检察院。
3.自治地方包括自治区、自治州、自治县,不包括民族乡。
4.民族区域自治≠高度自治≠国家主权。
【易错精辨】
1.(2023·广东高考·T7②)城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提。(×)
纠正:民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提。
2.(2023·广东高考·T7④)民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度。(×)
纠正:民族地区的繁荣发展状况离不开党和国家的政策优惠,但这不是决定因素。
3.有利于形成平等团结互助和谐的社会主义民族关系。(×)
纠正:平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经形成。
4.少数民族地方的司法机关行使自治权。(×)
纠正:民族自治地方的自治机关即人民代表大会和人民政府行使自治权,不包括民族自治地方的司法机关。
5.我国在各民族居住的地方实行民族区域自治,设立自治机关,行使自治权。(×)
纠正:在少数民族聚居的地方实行区域自治。
【对点精训】
1.(2025·甘肃高考·T6)对口援藏是党中央从全局高度作出的重大战略部署。自1994年以来,中央组织部会同有关方面先后组织选派10批近1.2万名干部、人才进藏工作。他们与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力,推动西藏各项事业取得跨越式发展,共同谱写了“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的时代篇章。对口援藏体现了(　　)
①民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是我国始终坚持的方针
②民族区域自治制度是符合我国国情的一项基本政治制度
③广泛交往交流交融是铸牢中华民族共同体意识的重要途径
④经济相依、习俗相同是中华民族共同体形成和发展的动力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选B。对口援藏通过支援西藏发展,实现与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力,推动西藏各项事业取得跨越式发展,体现了我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针,①符合题意。题干主要强调对口援藏工作的成效,并未涉及民族区域自治制度的内容,②不符合题意。中央组织部选派干部、人才进藏工作,他们与当地群众休戚与共,这是广泛交往交流交融的体现,也是铸牢中华民族共同体意识的重要途径,③符合题意。中华民族共同体形成和发展的动力是各民族在长期共同生活中形成的相互依存的关系以及共同的历史文化等,且西藏有独特习俗,并非“习俗相同”,④错误。
2.(2025·河北高考·T6)以第一个省级民族区域自治政府诞生为主题的情景短剧《五一大会》,再现了在中国共产党领导下,内蒙古各族人民团结一致、共求解放的革命热情;集非遗体验、红色展演等功能于一体的兴安领创·展示体验中心,展示了中华文明的多元一体与独特魅力,也为当地手工艺者提供了创新创业平台。材料表明(　　)
①自治区党委是民族自治地方行使自治权的机关
②民族平等是保障少数民族合法权益的基本方针
③红色文化有利于中华民族共有精神家园的构筑
④文化传承与经济建设的融合推动民族地区发展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【借题发挥|变式提升】
若题肢①修改为“民族自治地方各级政府是行使自治权的机关”也不正确,因为只有自治区、自治州、自治县的政府和人民代表大会才是自治机关,并不是各级政府都是自治机关。
【解析】选D。人民代表大会和人民政府是民族自治地方行使自治权的机关,①说法错误。材料强调的是民族团结,而不是民族平等。而且坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是保障少数民族合法权益的基本方针,②说法错误。该剧再现了在中国共产党领导下,内蒙古各族人民团结一致、共求解放的革命热情,展示了中华文明的多元一体与独特魅力,有利于中华民族共有精神家园的构筑,③符合题意。集非遗体验、红色展演等功能于一体,为当地手工艺者提供了创新创业平台,表明文化传承与经济建设的融合推动了民族地区发展,④符合题意。
3.(2025·晋陕青宁高考·T5)中华民族一家亲,各族群众在党的领导下心手相牵、精神相依。从邻里节百家宴同吃一桌饭,到“村超”赛事共踢一场球,民族交融新形式不断涌现,民族团结之花处处绽放。这表明(　　)
①各民族共同书写了辉煌的中国历史
②党的领导是做好民族工作的根本保证
③中华民族大团结有利于促进中国式现代化建设
④各民族交往交流交融有助于铸牢中华民族共同体意识
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
【解析】选D。材料主要强调的是在党的领导下,当下各民族交往交流交融、民族团结的现状,并没有提及各民族共同书写了辉煌的中国历史相关内容,①排除。 材料中明确提到 “各族群众在党的领导下心手相牵、精神相依” ,这体现了党对民族工作的引领作用,表明党的领导是做好民族工作的根本保证,②符合题意。材料着重突出的是民族团结的表现及各民族交往交流交融的情况,未涉及中华民族大团结对中国式现代化建设的促进作用相关内容,③排除。从 “邻里节百家宴同吃一桌饭,到‘村超’赛事共踢一场球,民族交融新形式不断涌现,民族团结之花处处绽放” 可以看出,各民族通过各种交往交流交融的活动,增进了彼此的联系和认同,这有助于铸牢中华民族共同体意识,④符合题意。
4.(2026·西宁模拟)青海多民族聚居、多宗教并存、多元文化交织,是全国少数民族占比最高和民族区域自治面积最大的省份。在这片汇聚了汉族、藏族、回族、土族、撒拉族、蒙古族等多个民族的土地上,民族团结的旋律始终与时代发展同频共振。为持续巩固青海的民族团结局面,可以采取的举措是(　　)
①坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣方针
②缩小民族间文化差异,推动各民族文化不断融合
③依法管理宗教事务,引导宗教与社会主义社会相适应
④民族地区行使自治权,用统一政策统筹民族地区发展
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选A。坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针,有利于铸牢中华民族共同体意识,实现共同团结奋斗、共同繁荣发展,从而持续巩固青海的民族团结局面,①正确。青海多民族聚居、多元文化交织,对于民族间文化差异,应该要增进共同性,尊重和包容差异性,而不是缩小差异性,②错误。青海多民族聚居、多宗教并存,依法管理宗教事务,引导宗教与社会主义社会相适应,有利于调动积极因素、抑制消极因素,引导宗教努力为促进社会和谐、民族团结服务,③正确。“民族地区行使自治权”表述不准确,应该是民族自治地方的自治机关行使自治权,且“用统一政策统筹民族地区发展”的说法错误,④错误。
考点二　我国的宗教政策与法律
【核心精研】
核心突破一　我国的宗教政策
实行 宗教 信仰 自由 政策 注意点 ①实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教 ②国家既保护信仰宗教的自由,又保护不信仰宗教的自由 ③国家保护正常的宗教活动,这里的“正常”,其实就是指在宪法、法律和政策所允许的范围内进行的活动 ④中共党员、共青团员不能信教
侧重 强调自由,不鼓励、不支持、不反对
依法 管理 宗教 事务 注意点 ①宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束 ②任何宗教都没有超越宪法和法律的特权,都不能干预国家行政和司法,我国坚持教育与宗教相分离 ③依法管理宗教事务并不是要限制公民的宗教信仰自由,而是为了保护公民的这项权利
侧重 强调规范
坚持 独立 自主 自办 的原 则 注意点 ①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配 ②我国宗教事务坚持独立自主自办的原则,并不是要阻止宗教领域的对外交往,我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往
侧重 强调不受外来组织和个人干预
积极 引导 宗教 与社 会主 义社 会相 适应 注意点 ①积极引导宗教与社会主义社会相适应,不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰,而是要求他们做到“两个要求”“两个支持” ②宗教并非没有消极作用,而是通过对宗教进行引导,限制其消极作用,发挥其积极作用
侧重 强调为经济社会发展服务
核心突破二　归纳总结关于民族问题如何做/民族地区为什么能稳定发展
党 要坚持党的领导,发挥中国共产党的领导核心作用,为巩固民族关系提供政治保证
人大 人大制定和完善相关法律,为巩固我国社会主义民族关系提供法律保障
政府 坚持对人民负责的工作原则,切实履行管理和服务职能,统筹区域发展
政协 履行政治协商、参政议政和民主监督职能,为民族地区发展建言献策
公民 ①自觉履行维护国家统一和各民族团结的义务 ②应该铸牢中华民族共同体意识
民族区域 自治政策 ①坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针 ②坚持民族区域自治制度,保障民族自治地方的自治权,为民族地区发展提供制度保障,坚定不移地维护国家尊严 ③维护祖国统一和安全,铸牢中华民族共同体意识,巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系 ④全面贯彻党的宗教工作基本方针 ⑤国家政策扶持、发达地区对口支援、民族地区自力更生
【易错精辨】
1.我国当前的宗教性质已经发生了根本转变,我国宗教界的教义具有先进性。(×)
纠正:宗教性质没有发生改变,仍为唯心主义世界观。宗教教义不具有先进性。
2.我国保护一切宗教活动,支持和鼓励公民信仰宗教。(×)
纠正:保护正常的宗教活动,对于公民信仰宗教不鼓励、不支持、不反对。
3.我国宗教坚持独立自主自办的原则,我国的宗教团体不得与外国宗教组织进行交往。(×)
纠正:我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。
4.坚持我国宗教中国化方向,引导宗教与社会主义相适应。(×)
纠正:引导宗教与社会主义社会相适应。
5.政府具有组织宗教公益慈善活动的职能。(×)
纠正:政府依法管理宗教事务,不直接组织宗教公益慈善活动。
【对点精训】
1.(2026·忻州模拟)某商场计划举办一场名为“佛佑凤缘,祥瑞纳福——某品牌祈福开光仪式”的活动,地点为该商场东广场,仪式由某名寺方丈主持。市民族宗教局指出此活动违反《宗教事务条例》相关规定,专程前往该商场进行依法处置,对商场提出的将活动中的祈福开光等宗教仪式改在本地合法开放的宗教活动场所中进行的想法表示支持。区佛教协会全程协助联系,确保活动中宗教仪式部分的合法合规。市民族宗教局的做法(　　)
①是依法对宗教事务进行的管理
②符合宗教信仰自由政策
③使正常的宗教活动得以开展
④坚持了独立自主自办宗教的原则
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
【解析】选B。市民族宗教局指出活动违反《宗教事务条例》,区佛教协会全程协助联系,确保活动中宗教仪式部分的合法合规,体现了依法管理宗教事务,使正常的宗教活动得以开展,①③入选。宗教信仰自由政策强调公民有信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由等。材料中主要强调的是政府依法规范宗教活动的场所等,并非直接体现公民的宗教信仰自由权利,②不选。独立自主自办宗教的原则通常指我国宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配,材料没有体现,④不选。
2.2025年,某省深化宗教中国化实践,以宗教活动场所“四进+”行动为抓手,结合《宗教事务条例》,推动宗教团体规范化建设,指导各宗教场所开展“中国化讲经解经”系列活动。这一示范创建活动的开展有利于(　　)
①保障宗教信仰自由,维护信教群众合法权益
②引导宗教与社会主义相适应,促进社会和谐
③创新宗教事务治理模式,提升宗教领域法治化水平
④推动宗教国际交流合作,增强我国宗教国际话语权
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
【解析】选B。深化宗教中国化实践,通过规范化建设及《宗教事务条例》的落实,保障了宗教信仰自由政策,确保宗教活动在法律框架内进行,维护了信教群众的合法权益,①正确。我国宗教政策要求“引导宗教与社会主义社会相适应”,②排除。以“四进+”行动为抓手,结合《宗教事务条例》,推动宗教团体规范化建设,体现了宗教事务治理模式的创新(如法治化、规范化管理),提升了宗教领域的法治化水平,③正确。题干聚焦宗教中国化的本土化实践,未涉及宗教国际交流合作,④排除。
3.在爱国主义、社会主义旗帜下,同宗教界结成统一战线,是我们党处理宗教问题的鲜明特色和政治优势。要依法保护宗教界合法权益,注意尊重群众宗教信仰,将能不能把广大信教群众团结在党和政府周围作为评价宗教工作成效的根本标准。这表明(　　)
①我国积极引导宗教与社会主义社会相适应
②从根本上改变宗教本质才能适应发展需要
③宗教工作需要增进宗教界对党和国家的认同
④我国鼓励支持群众信教以保障群众信仰自由
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
【解析】选A。我国在爱国主义、社会主义旗帜下团结宗教界,依法保护其合法权益,体现了积极引导宗教与社会主义社会相适应,引导宗教界为社会发展贡献力量,①正确。宗教的本质是唯心主义世界观,这一本质不会被根本改变,我国引导宗教与社会主义社会相适应,并非改变其本质,②排除。将“把广大信教群众团结在党和政府周围”作为评价宗教工作成效的根本标准,说明宗教工作需要增进宗教界对党和国家的认同,凝聚共识,③正确。我国实行宗教信仰自由政策,既保护信教自由,也保护不信教自由,并非“鼓励支持群众信教”,④排除。第13讲　我国的基本政治制度
课标 要求 2.2阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度 2.3阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度,铸牢中华民族共同体意识;解释公民享有宗教信仰自由的含义 2.4领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度
考情 精析 【命题分析】本讲中中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度均为高频考点。题型多样,试题依托全国两会的召开、议案的内容、人大代表履职的具体表现、执法检查、民族地区经济发展、某社区自治的具体体现等情境进行命题,信息主要以文本或表格的形式呈现,考查学生获取和解读信息、描写和阐述事物、分析与综合解决问题的能力
考点 精绘 【术语必备】互相监督、参政权、政治协商、参政议政、协商民主、多元一体、中华民族共同体意识、自治权、村民委员会、村民会议、自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督
高考
考向
分布
2025:黑吉辽内蒙古T8、重庆T9、浙江1月T11、
广东T7、河南T8、四川T7、广西T5
中国人民政
2024:浙江1月T10、江西T6、广东T7、
中国特色社会
治协商会议
河北T18
2023:重庆T8
主义政党制度
2023:河北T7、福建T4、北京T8、江苏T4
2022:广东T9、浙江1月T39
2022:海南T9
2025:新课标全国卷T16、河南T6、黑吉辽内蒙古T7
云南T7、山东T6、江苏T5、福建T3、广西T6、
2025:甘肃T6、河北T6、云南T5、北京T8、
晋陕青宁T5、江苏T6、湖北T8、天津T6
民族区域
基层群众
浙江6月T10、T24
自治制度
自治制度
2024:广东T8、新课标全国卷T16、北京T9、
2024:浙江6月T12、甘肃T7、江苏T5
浙江1月T11、福建T5、山东T16(2)、江西T5
2023:广东T7
2023:广东T8、江苏T3、湖北T7、辽宁T7、
湖南T6、重庆T9、山东T5、浙江6月T29(1)
2022:辽宁T8
地位：我国的基本政治制度
方针：长期共存、①互相监督、肝胆相照、荣辱与共
中国特色社会
-首要前提与根本保证：中国共产党的领导
主义政党制度
基本内容
政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是②参政党
根本活动准则：宪法
中国共产党领导的多党
机构
优越性
合作和政治协商制度
性质
中国人民政
主题：
团结和③
民主
治协商会议
职能：政治协商、④民主监督、⑤参政议政
要求
民族格局
多元一体
民族关系
平等团结互助和谐
我国的基本
民族方针
民族平等、民族团结和各民族共同繁荣
政治制度
民族区域自治制度
民族区域自治制度一在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立
自治机关，行使⑥自治权
宗教政策
宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极
引导宗教与⑦社会主义社会相适应
含义一人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组
织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、⑧自我监督
的民主制度和治理模式
基层群众自治制度
组织形式一村民委员会、居民委员会
途径—民主选举、民主协商、民主决策、⑨民主管理、民主监督
原因一基层群众自治制度是我国的一项四基本政治制度。基层民主是全过程人民民主
的重要体现。发展基层民主，完善基层群众自治制度，是社会主义民主政治建设的基础(共31张PPT)
核心素养测评
第二单元　第13讲　课时3　基层群众自治制度
(20分钟　40分)
一、选择题(共10小题 ,每小题3分,共30分)
1.(必修3教材 P65探究与分享改编)某村在推进基层治理中形成了“三委联动”机制,
村党支部委员会领导、村民委员会执行、村务监督委员会监督,“三委”各司其职、
相互配合,形成协同高效的基层治理合力。在该村基层治理的实践中(　　)
①基层党组织保证基层治理的正确方向
②村民委员会依法行使基层行政机关的权力
③村务监督委员会依法制定自治章程
④坚持基层民主的直接性和自治性相结合
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选B。村党支部委员会领导,“三委”各司其职、相互配合,形成协同高效的基层治理合力,体现了基层党组织保证基层治理的正确方向,①符合题意。村民委员会执行、村务监督委员会监督,“三委”各司其职、相互配合,形成协同高效的基层治理合力,体现了坚持基层民主的直接性和自治性相结合,④符合题意。村民委员会属于基层群众性自治组织体系,不行使基层行政机关的权力,②错误。村民会议依法制定自治章程,③说法错误。
2.(2026·重庆模拟)“心理享老”和“物质养老”同样重要。2025年9月,《半月谈》在“基层圆桌会”栏目公开了关于缓解“越老越孤独,社区能做什么”问题的网友建议,部分如下所示:
网友 建议
武威市民勤县大滩镇社区养老公寓杜晓霞 当前,基层养老的硬件设施日趋完善,但老人们在精神上普遍感到孤寂,尤其是那些经历家庭重大变故,或身患疾病,或长期缺乏子女陪伴的老人。这一问题值得关注,需要引入专业力量进行疏导
江其鹏 邀请社区老人参加老年大学、艺术手工小组、文艺表演等活动。定期为社区的老人组织节日庆祝、生日聚会等,为在家老人提供更多的社交机会
…… ……
在本次网友建议活动中(　　)
①网友们积极开展自我管理、自我服务、自我监督
②反映出基层养老中的“心理享老”问题亟待解决
③网友们做到了理性表达分歧,利于基层社会和谐
④网友们的建议,反映了他们良好的政治参与素养
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选D。“自我管理、自我服务、自我监督”通常指基层群众性自治组织(如居民委员会)的职能,但题干中网友仅是通过媒体提建议,并未体现直接的自我管理行为,①不符合题意。网友建议中明确提到精神孤寂、专业疏导、社交活动等,直接指向“心理享老”问题,反映出基层养老中的“心理享老”问题亟待解决,②符合题意。材料没有提及网友之间的观点冲突,且建议内容聚焦问题解决而非分歧协调,③排除。网友通过理性建议,如组织活动、引入专业力量参与基层治理,反映了他们良好的政治参与素养,体现了有序的政治参与能力,④符合题意。
3.(2026·大同模拟)某村推行“码上公开+院落恳谈”治理模式:村民通过扫描“村情
二维码”实时查看村务信息、在线提交诉求;村“两委”定期在村民院落召开恳谈会,
现场解答疑问,共同商议村级产业发展和矛盾调解方案。2024年,该村通过此模式
解决土地纠纷43起,村民人均收入增长12%。这一模式(　　)
①有利于保障村民直接行使民主权利,落实自我管理、自我服务
②创新基层群众性自治组织形式,赋予村民更广泛的民主权利
③发挥民主协商优势,推动村级事务决策的科学化与民主化
④完善基层政权架构,推进基层治理体系的现代化
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选A。“码上公开+院落恳谈”治理模式有利于保障村民直接行使民主权利,落实自我管理、自我服务,①正确。基层群众自治组织形式是村民委员会或居民委员会,“码上公开+院落恳谈”治理模式未改变自治组织形式,也未扩大村民民主权利,②排除。“码上公开+院落恳谈”治理模式发挥民主协商优势,推动村级事务决策的科学化与民主化,③正确。“码上公开+院落恳谈”治理模式与完善基层政权架构无关,④排除。
4.某区人大常委会创建了“一接二访三议四评”工作制度。
一接 二访 三议 四评
人大代表通过走访联系群众、“码上收”等方式,收集群众反映的问题 根据收集问题,组织代表现场走访了解、勘察调研 组织人大代表、群众代表和国家机关工作人员以及村、社区干部开展议事活动 定期开展议定事项办理情况“回头看”,对承办单位的办理和答复情况及时进行评价
这一工作制度(　　)
①遵循问题导向原则,促进多元主体民主协商解决问题
②为该区人大常委会履行管理与服务职能提供重要保障
③表明基层群众自治制度有利于公民直接行使民主权利
④践行了全过程人民民主,使人民的意愿得到充分反映
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选B。这一制度通过“一接”(多渠道收集问题)、“二访”(实地调研)锁定群众需求,再以“三议”组织人大代表、群众代表、国家机关工作人员等多方协商议事,最终通过“四评”形成闭环监督,遵循了问题导向原则,促进多元主体民主协商解决问题,①正确。人大常委会的法定职能是监督权、决定权、任免权、立法权,而非直接履行管理与服务职能。政府行使管理与服务职能,②排除。材料中群众的参与依托人民代表大会制度(如议事活动由人大组织),属于人民代表大会制度下的民主实践。题干未强调基层群众自治制度有利于公民直接行使民主权利,③排除。该制度覆盖民意收集、调研论证、民主协商(议事活动)、结果评价四大环节,践行了全过程人民民主,使人民的意愿得到充分反映,④正确。
5.近年来,某县坚持党政主导、主推、主抓,建设县镇村三级综治中心,当地村庄组
织召开板凳会、村组会、党员代表会等多种村民议事会议,让群众在参与村级发
展中实现从“冷眼看”到“热心干”的转变;持续开展“乡村振兴,与法同行”活动,精心
筹备并成功申报“全国民主法治示范村”。由此可见,该县(　　)
①坚持人民主体地位,调动村民公共参与的积极性
②加强法治建设,引导村民运用法治思维解决问题
③完善村民议事会,不断创新基层群众自治组织形式
④村党支部发挥先锋模范作用,营造良好的乡村氛围
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选A。让群众在参与村级发展中实现从“冷眼看”到“热心干”的转变,这说明该村坚持人民主体地位,调动村民公共参与的积极性,形成乡村治理合力,①正确。持续开展“乡村振兴,与法同行”活动,是加强法治建设的表现,能够提高村民的法治意识,引导村民运用法治思维解决问题,提高乡村治理效能,②入选。村民委员会和居民委员会是法律规定的基层群众自治组织形式,召开板凳会、村组会、党员代表会等多种村民议事会议,完善的是村民参与基层事务的方式,不断创新的是基层群众自治的实践形式,而不是基层群众自治组织形式,③错误。村党支部发挥战斗堡垒作用,共产党员发挥先锋模范作用,④排除。
6.某村在村民委员会带领下,成立了以妇女为主的“巾帼志愿者”团队、以离退休
干部为主的“乡风文明”协会和以中青年男性为主的“利群”服务队。从改善村容村
貌到化解村民矛盾,他们各司其职、相互合作,助力该村走出了一条乡村治理特色
之路,该村因此获评“全国乡村治理示范村”。这表明该村(　　)
①实行了自我管理与自我服务的治理模式
②发挥了基层政权组织协调各方的治理优势
③创新了基层群众性自治组织管理公共事务的方式
④村民依法规范自身行为,积极参与基层民主实践
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选A。某村在村民委员会带领下,成立了“巾帼志愿者”团队、“乡风文明”协会和“利群”服务队,助力该村走出了一条乡村治理特色之路,这说明该村实行了自我管理与自我服务的治理模式,创新了基层群众性自治组织管理公共事务的方式,①③正确。村民委员会不是基层政权组织,而是基层群众性自治组织,②排除。题目没有涉及村民依法规范自身行为,积极参与基层民主实践,④排除。
7.为化解停车难问题,某社区居民委员会组织召开居民会议,讨论形成“泊车
管家”方案。居民把备用车钥匙交由物业统一管理和挪车,物业定期公布泊
车协调数据,居民抢车位的烦恼没了,邻里关系更和谐了。由此可见(　　)
①社区公共事务由居民委员会统一决策和管理
②数据公开是做好基层民主管理工作的关键
③居民有序参与利于找出解决问题的好方案
④完善基层社会治理能更好保障人民权益
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选D。某社区居民委员会组织召开居民会议,讨论形成“泊车管家”方案,化解停车难问题。可见居民有序参与利于找出解决问题的好方案,完善基层社会治理能更好保障人民权益,③④符合题意。在城市,社区公共事务的民主决策通过召开居民会议或居民代表会议进行,而不是由居民委员会统一决策,①错误。依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键,②错误。
8.某村积极探索民主监督实践,为村党组织、村民自治组织和村经济合作社的工作机构同时配套一个监督机构,并整合村党支部纪检委员、村监委和社监委为一套班子,共同开展事前、事中、事后监督,创造了村干部零违纪、村务零上访、工程零投诉、不合规支出零入账的“四零”纪录。该村的治理实践生动地证明了(　　)
村级组织 工作机构 监督机构
村党组织 村民自治组织 村经济合作社 党支部 村民委员会 社务管理委员会 纪检委员
村务监督委员会
社务监督委员会
①阳光是最好的“防腐剂”,是化解矛盾的源头
②以权力制约权力是治理腐败问题的关键所在
③基层治理体系和治理能力两者是相辅相成的
④全过程民主监督是全过程人民民主的有效路径
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选D。材料强调将村级组织、工作机构与监督机构密切联系起来,构建起合理有序的基层治理体系,强化民主监督,产生良好效果(减少权力腐败),从而提升了基层治理能力及效能,说明了基层治理体系和治理能力两者是相辅相成的;全过程民主监督是全过程人民民主的有效路径,③④符合题意。材料强调的是通过民主监督让权力在阳光下运行,而非化解矛盾,且“阳光”也不是化解矛盾的源头,①错误。以权力制约权力是治理腐败问题的措施,但并不是关键所在,②错误。
9.某社区在老旧小区改造过程中,成立由居民代表、党员代表、物业代表和
社区工作者组成的“改造议事会”,通过“入户走访—议题公示—会议协商—
方案投票”的流程,最终确定加装电梯、增设停车位等改造方案,居民满意度
达95%以上。这一做法(　　)
①是基层群众自治制度在基层民主实践中的具体体现
②通过丰富民主形式扩大了居民的民主权利
③彰显了全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主
④表明基层政权组织通过民主协商提升治理效能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选B。基层群众自治制度是中国的一项基本政治制度,主要通过居民委员会或村民委员会等组织实现。题干中“改造议事会”由居民代表、党员代表等组成,并通过民主流程决策,符合居民自我管理、自我服务、自我监督的原则,属于基层民主实践范畴,①正确。民主权利(如参与权、表达权)是由宪法和法律赋予的,形式的变化只是更好地行使了既有权利,并未扩大其范围,②错误。全过程人民民主强调民主在各个环节的参与,题干中从议题征集(入户走访)到决策(方案投票)的全流程覆盖,居民广泛参与、满意度高,体现了民主的广泛性、真实性和管用性,符合“最广泛、最真实、最管用的民主”的定位,③正确。社区是基层群众自治组织(如居民委员会),并非政权组织,题干中未涉及政权组织直接参与,④排除。
10.某地积极构建“多中心合一、一中心多用”的基层治理平台,除信访局、
劳动仲裁院入驻综治中心外,公、检、法、司、人社、住建、社会工作部等
平安建设成员单位,通过常驻、轮驻、随叫随到等方式入驻,形成了“综治中
心搭台、入驻部门唱戏、实质性化解矛盾纠纷”的工作格局。该工作格局
通过(　　)
A.高标准建设,夯实社会治理根基
B.智能化赋能,提升精准治理能力
C.规范化实施,提高基层治理水平
D.系统式优化,增强服务群众效能
√
【解析】选D。公、检、法、司、人社、住建、社会工作部等平安建设成员单位,通过常驻、轮驻、随叫随到等方式入驻,形成了“综治中心搭台、入驻部门唱戏、实质性化解矛盾纠纷”的工作格局。这说明该工作格局通过系统式优化,增强服务群众效能,D符合题意。该工作格局强调各个成员单位协作,不涉及高标准建设,夯实社会治理的根基,A排除。材料没有涉及智能化赋能,B排除。材料强调系统协作,不涉及规范化实施,C排除。
二、非选择题(共10分)
11.(10分)(2026·银川模拟)阅读材料,完成下列要求。
近年来,宁夏中宁县余丁村坚持抓党建促乡村治理,通过搭建一个平台、建强一支队伍、规范五步骤流程,建立“小事简商、急事快商、难事众商”的“三事三商”分类议事机制。
小 事 简 商 针对涉及人数较少、小范围内沟通协商就能解决的小事,由村级议事
会赋权网格党小组组长直接负责办理,简化议事流程,直接在就近议
事点上,动用网格内的力量协商办理,一天内解决,确保小事不出网格、
不过夜
急 事 快 商 针对群众“急难愁盼”问题,建立“群众点单—网格接单—村民议单—村民委员会买单”模式,根据群众点单要求,由网格员了解情况后直接向村民委员会报告,由村“两委”班子现场勘查,半天内研究提出解决方案,一周内办理解决或给予明确答复,整个办理过程公开透明、接受监督,建立评价反馈机制,村干部干了啥、干得好不好,由群众说了算
难 事 众 商 针对涉及范围广、开展难度大,需要多方联合协调解决的一些难事,根据需要扩大协商范围,邀请县、乡包抓领导及相关职能部门等参与,主要协商村庄规划建设、村集体经济发展、民生保障政策等与群众利益息息相关的大事、要事、难事,严把政策关,广泛征求意见,共同商议解决,让群众当发展的“主人翁”
结合材料,运用《政治与法治》知识,分析“三事三商”机制为什么能提升乡村治理水平。
答案:①坚持党建引领,筑牢乡村治理的政治基础。宁夏中宁县余丁村“三事三商”机制以“抓党建促乡村治理”为核心,将党组织优势贯穿议事全过程。
②分类施策精准治理,提升乡村治理效能。分类治理模式精准匹配不同问题的解决需求,让治理资源向关键问题倾斜,显著提升乡村治理的针对性与效率。
③发展基层民主,保障群众的民主权利,发挥群众主体作用,激发乡村治理内生动力。“小事简商”依托网格内群众力量协商办理,“急事快商”让群众“点单”并评价治理成效,“难事众商”围绕群众关切的大事广泛征求意见,使群众从“治理对象”转变为“治理主体”。
④实行民主监督,完善监督反馈机制,规范乡村治理流程。监督反馈机制将权力运行置于群众监督之下,能及时发现治理中的不足并优化调整,推动乡村治理流程规范化、制度化。
【解析】第一步:审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于原因类,设问要求分析“三事三商”机制为什么能提升乡村治理水平,需要调用党的领导、人民当家作主等有关知识,结合材料,从原因角度分析作答。
第二步:审材料。提取关键信息,链接教材知识。
关键信息①:宁夏中宁县余丁村坚持抓党建促乡村治理;网格党小组就近快速解决;由村“两委”班子现场勘查等→可联系坚持党的领导的知识,说明“三事三商”机制强化了党建引领与制度规范,将党组织优势贯穿议事全过程。
关键信息②:确保小事不出网格、不过夜;建立“群众点单—网格接单—村民议单—村委会买单”模式,半天内研究提出解决方案,一周内办理解决或给予明确答复等→可联系基层群众自治、治理能力现代化的知识,说明“三事三商”机制提升了治理效能,显著提升乡村治理的针对性与效率。
关键信息③:广泛征求意见,共同商议解决,让群众当发展的“主人翁”→可联系人民当家作主的知识,说明“三事三商”机制发展基层民主,保障群众的民主权利,发挥群众主体作用,激发乡村治理内生动力。
关键信息④:整个办理过程公开透明、接受监督,建立评价反馈机制,村干部干了啥、干得好不好,由群众说了算→可联系全过程人民民主、村民自治的内容的知识,说明“三事三商”机制实行民主监督,完善监督反馈机制,规范乡村治理流程。
第三步:整合信息,组织答案。课时1　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
考点一　中国特色社会主义政党制度
【核心精研】
核心突破一　民主党派的优势和职权
优势 广泛的社会联系和人才优势
职权 ①参加国家政权:民主党派担任各级政府、人大以及法院、检察院等职务 ②参与国家重要方针政策、重要领导人选的协商:国家大政方针出台前要听取民主党派的意见,如国务院机构改革、十五五规划制定 ③参与国家事务的管理:民主党派通过民主监督、参政议政等形式为国家的具体管理建言献策(不是直接管理国家事务) ④参与国家方针政策、法律法规的制定和执行:民主党派通过民主监督、参政议政等形式为国家方针政策、法律法规的制定和执行建言献策
核心突破二　中国共产党和各民主党派的关系
关系 中国共产党 各民主党派
区 别 性 质 是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
地 位 是执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心,领导一切 是参政党,是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党
联系 ①在政治上:是领导与被领导的关系,是执政党与参政党的关系 ②在组织上:是相互独立的关系 ③在法律上:是平等的关系 ④在工作上:是互相监督的关系,而不是监督与被监督的关系 ⑤在事业上:是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系
[提醒]
1.政治联盟≠阶级联盟、政党联盟
2.民主党派是参政党≠执政党≠在野党≠反对党
[拓展]
巧辨不同政治主体的角色
1.依法执政——中国共产党;依法行政——政府;公正司法——司法机关(法院是审判机关,检察院是法律监督机关)
2.对所有行使公权力的公职人员进行监察——监察委员会(监察机关)
3.权利与义务——公民;当家作主——人民
4.执政党——中国共产党;参政党——民主党派
核心突破三　中国特色社会主义政党制度
是什么 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位 是具有鲜明中国特色的政党制度,是我国的一项基本政治制度
内容 ①基本方针:长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 ②首要前提与根本保证:中国共产党的领导(政治领导:主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导) ③政治地位:中国共产党是执政党,各民主党派是参政党;各民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党 ④根本活动准则:宪法
优越性 与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业,展现出强大的生命力和显著的优越性
新在 何处 (三新 三避 免) ①人民利益:它是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益,有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端 ②政党关系:它把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗,有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端 ③决策科学:它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化,有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端
【易错精辨】
1.(2023·广东高考·T6①)各民主党派通过参加民主协商会,共同行使领导权。(×)
纠正:中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,多党合作的首要前提与根本保证是中国共产党的领导,“共同行使领导权”说法错误。
2.民主党派是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。(√)
3.民主党派作为爱国统一战线组织,汇聚发展合力。(×)
纠正:中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,民主党派是爱国者的政治联盟,二者的性质不能混淆。
4.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的根本政治制度。(×)
纠正:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
5.民主党派参与执政,决定国家大政方针。(×)
纠正:民主党派是参政党,参与执政说法错误。民主党派参与国家大政方针的协商,但不能决定大政方针。
6.民主党派围绕团结和民主履行国家职能。(×)
纠正:民主党派不是国家机关,不能履行国家职能。
【对点精训】
1.近年来,聚焦中共中央对经济社会发展的要求,民革广东省委会将推动低空经济发展作为年度重点调研课题;民进中央与沿黄河省级组织持续开展相关调研,深入了解当前黄河流域水资源协调利用中存在的突出问题;民盟中央用高质量提案推动“北京中轴线”、春节、国潮文化业态融入时代、融合时尚、深入生活、走向世界。这表明,民主党派(　　)
①精准聚焦时代之问,服务“国之大者”
②发挥独特政治优势,主动“献策献计”
③创新协商民主形式,展现“参政之为”
④坚持中共组织领导,助力“同题共答”
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选A。由题干可知,民主党派围绕国家经济社会发展中的重要问题,发挥各自优势,在低空经济、黄河流域生态保护和高质量发展、推动中华优秀传统文化创新转化等领域,进行考察调研、做好资政建言、主动献策献计,助力中国式现代化建设,①②正确。题干表明民主党派履行参政议政职能,未涉及创新协商民主形式,③不选。在政党之间的关系上,中国共产党对民主党派的领导是政治领导,不是组织领导,④不选。
2.(2026·西安模拟)2025年7月23日,中共中央召开党外人士座谈会,就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。习近平总书记代表党中央感谢他们为贯彻中共中央重大决策部署、解决社会发展重点难点问题作出的贡献。这体现了(　　)
①中国共产党与各民主党派是亲密友党
②民主党派接受中国共产党的组织领导
③民主党派通过参加国家政权建言献策
④我国各个政党为着共同的目标而奋斗
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选B。题干中中共中央召开党外人士座谈会,听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议,体现了中国共产党与各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的亲密友党关系,①正确。民主党派接受中国共产党的政治领导,但在组织上是独立的,各民主党派有自身的章程和组织体系,②排除。题干中民主党派通过参加座谈会建言献策,属于政治协商和参政议政的体现,但“参加国家政权”通常指民主党派成员在人大、政府或司法机关中任职,本题未涉及直接参与国家政权运行,③排除。习近平总书记感谢党外人士为贯彻中共中央决策和解决社会问题作出的贡献,表明中国共产党、各民主党派及无党派人士都致力于中国特色社会主义事业,为共同目标而奋斗,④正确。
3.(2025·衡水模拟)2025年7月23日,中共中央召开党外人士座谈会,就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。与会人士就推动科技创新和产业创新跨区域协同、促进文体旅商融合发展、促进服务业消费等提出意见和建议。这表明(　　)
①民主党派与共产党通力合作,共同致力于现代化建设
②民主党派坚持共产党的领导,参加国家政权和大政方针协商
③人民政协发挥专门协商机构职能,为经济社会发展建言献策
④我国政党制度能够广泛凝聚社会各界共识,助力决策科学化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选B。题干中,各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表在座谈会上提出推动科技创新等建议,表明他们与中国共产党通力合作,共同致力于现代化建设,①正确。题干中,各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表就经济工作提出意见建议,表明我国政党制度能够广泛凝聚社会各界共识,通过协商提高决策的科学性和民主性,④正确。材料体现了坚持党的领导,但“参加国家政权”在题干中未直接体现,②排除。题干中会议是由“中共中央召开”的党外人士座谈会,并非中国人民政治协商会议(人民政协)的正式活动。人民政协是专门的协商机构,但本题未提及人民政协,③排除。
4.2025年全国两会期间,各民主党派围绕经济社会发展热点问题积极建言献策。民革中央提交《关于发挥消费基础性作用,促进经济高质量发展的提案》,民盟中央聚焦“优化政策与机制 促进服务消费”展开调研,民建中央以“推动科技创新和产业创新融合 催生新产业、新模式、新动能”为主题开展重点考察调研。与此同时,全国政协组织多场专题协商会,邀请各民主党派、专家学者等共同就“十五五”规划编制、乡村振兴等议题深入探讨。下列对材料解读正确的是(　　)
①各民主党派积极参政议政,为国家发展贡献智慧和力量,体现了我国新型政党制度优势
②民主党派围绕经济社会热点开展调研,表明其接受中国共产党的思想领导和组织领导
③全国政协的专题协商会为各民主党派参与国家事务管理提供了重要的民主监督平台
④政协通过专题协商会汇聚各方共识,推动协商民主广泛、多层、制度化发展
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选B。各民主党派围绕经济社会发展热点问题建言献策,体现了我国新型政党制度把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗的优势,①正确。全国政协组织多场专题协商会,邀请各民主党派、专家学者等共同就“十五五”规划编制、乡村振兴等议题深入探讨,有利于汇聚各方共识,推动协商民主广泛、多层、制度化发展,④正确。民主党派接受中国共产党的政治领导,在思想和组织上保持独立,②错误。全国政协的专题协商会是参政议政和政治协商的平台,不涉及民主监督,③错误。
考点二　中国人民政治协商会议
【核心精研】
核心突破一　中国人民政治协商会议
性质 ①是中国人民爱国统一战线的组织 ②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构 ③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式 ④是国家治理体系的重要组成部分 ⑤是具有中国特色的制度安排
主题 团结和民主
职能 政治协商、民主监督、参政议政
作用 ①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构 ②人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士,具有广泛的群众基础、社会联系和人才优势,具有独特的政治优势 ③人民政协工作聚焦党和国家中心任务,通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化、民主化,推进国家治理体系和治理能力现代化
要求 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结 ②加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
[提醒]　准确理解人民政协
1.政协不是国家机关,不履行国家职能。
2.政协不是各民主党派的政治联盟,也不是各民主党派合作的机构和组织形式。
3.人民政协≠民主党派。在人民政协的组成与活动中,不仅有各民主党派,还有中国共产党及无党派人士。
4.提案≠议案。人大代表向人大提交议案,政协委员向政协提交提案。
核心突破二　深度理解人民政协职能
项目 政治协商 民主监督 参政议政
环节 上 决策前和决策实施中 决策实施中 贯穿于整个从决策协商到决策执行的全过程
内容 上 国家和地方大政方针的制定、重大问题的决策 宪法、法律和法规的实施,重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况 “五位一体”方面的重要问题和人民群众普遍关心的问题
方向 上 自上而下 自下而上 自下而上
形式 上 会议形式(协商会、座谈会、专题会议) 通过提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督 调研报告、提案、建议案或其他形式
[拓展]
人民政协在国家大政方针制定过程中的作用
核心突破三　人民代表大会与人民政协的比较
项目 人民代表大会 人民政协
区 别 性质 国家权力机关 中国共产党领导的爱国统一战线组织,是人民民主的重要实现形式
区 别 职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
监督 效力 具有法律约束力,通过听取报告、质询、检查工作等方式进行 属于民主监督,不具有法律约束力,基本方式是建议和批评
产生 方式 人大代表由选举产生 政协委员是通过民主协商推荐产生的
联系 ①都从不同方面反映人民群众的意愿、要求,都是发扬社会主义民主的重要形式 ②都有助于监督国家机关开展工作、提高国家机关的工作效率 ③都接受中国共产党的领导
【易错精辨】
1.(2025·湖北高考·T8②)立法协商会是多党合作和政治协商的重要机构。(×)
纠正:人民政协是多党合作和政治协商的重要机构,而非立法协商会。
2.(2024·江西高考·T6③)政协委员依照规定程序,提交议案。(×)
纠正:人大代表依照规定程序,提交议案,政协委员提交提案。
3.(2024·浙江1月选考·T10②④)人民政协具有组织基层社会治理的职能,与政府既亲密合作又相互监督。(×)
纠正:人民政协具有政治协商、民主监督、参政议政的职能,不具有组织基层社会治理的职能。政府支持政协开展工作,在重大问题上征求政协的意见,人民政协监督政府工作,政府并不监督政协工作。
4.(2023·福建高考·T4②)人民政协在推进农村改厕行动中通过参政议政行使国家权力。(×)
纠正:人民政协不是国家机关,不能行使国家权力。
5.人民政协围绕着团结与合作两大主题履行职能。(×)
纠正:人民政协围绕着团结与民主两大主题履行职能。
6.人民政协保证居民享有更切实的权利。(×)
纠正:“保证居民享有更切实的权利”,此说法夸大了人民政协的作用。
【对点精训】
1.(2025·重庆高考·T9)某市政协创新打造“百姓提案”工作机制(见下图)。该做法(　　)
通过政协官网、政协委员工作室等开展线上线下“百姓提案式征集”
↓
政协委员与“百姓提案”人深入调研,联合培育形成政协提案;通过“社情民意摘编”等渠道向党政机关报送
↓
基于“百姓提案”形成的政协提案,由政协组织办理并邀请人民群众全程监督
①体现了政协扎根于民、问计于民、履职为民的人民底色
②赋予人民群众政协提案权,丰富了人民群众的民主权利
③扩大了人民群众有序政治参与,有利于提升公民的政治素质
④表明“百姓提案”转化为政协提案才能解决群众关心的问题
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选A。某市政协创新打造“百姓提案”工作机制,该机制让政协扎根于民、问计于民,体现履职为民的人民底色,①正确。人民群众没有政协提案权,政协提案权是政协委员的权利,②错误。“百姓提案”扩大了人民群众有序政治参与,有利于提升公民政治素质,③正确。“百姓提案”并非只有转化为政协提案才能解决问题,说法绝对,④错误。
2.(2025·黑吉辽内蒙古高考·T8)某市政协开展职业教育专题调研和协商活动,将教育界委员等人的智慧汇聚到推动党委、政府的决策部署上来,形成建设实训基地等建议;与家长和学生面对面交流,对建议落实情况进行靶向监督,推动职业教育走深走实。可见,该市政协(　　)
①发挥专门协商机构和界别代表作用,积极建言献策
②聚焦教育领域中的重要问题,精准发力、精准施治
③通过广泛调研、真诚协商,充分履行参政议政职能
④接受群众监督,提升政协委员加强自身建设的动力
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
【借题发挥|变式提升】
若题肢④改为“依法行使监督权,提升政协委员加强自身建设的动力”,也不正确,因为政协没有监督权,可以履行民主监督的职能,没有法律效力。
【解析】选B。该市政协调研并建言献策,发挥了协商机构和界别代表作用,体现其履行参政议政职能,①③入选。 政协并非国家机关,精准施治表述错误,②排除。 材料强调政协履行民主监督职能,而不是接受群众监督,④排除。
3.(2025·广东高考·T7)某市市委统战部协调市委办公室,邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议,让民主党派及时了解党委政府决策部署,掌握信息动态,从“一旁看”到“一起干”,在实际参与中了解情况、找准问题,实现议政议在关键处、建言建在点子上。这种做法旨在(　　)
A.搭建学习培训平台,提升依法执政能力水平
B.搭建知情明政平台,提高参政议政工作质效
C.搭建民主监督平台,展现参政议政担当作为
D.搭建政治协商平台,巩固多党合作政治基础
【解析】选B。 依法执政的主体是中国共产党,材料中提到的做法主要是针对民主党派,且材料强调的是民主党派了解决策部署参与议政建言,并非学习培训,A排除。邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议,让民主党派及时了解党委政府决策部署和掌握信息动态,这让民主党派能够更清楚实际情况,为参政议政提供依据,从而提高参政议政工作质效,B符合题意。材料中重点强调的是民主党派了解情况、参与决策的过程,从而更好地参政议政,而不是民主监督,且展现参政议政担当作为不是目的,C排除。材料中这种做法的主要目的不是巩固多党合作的政治基础,而是让民主党派更好地参政议政,D排除。
4.(2026·临汾模拟)全国政协召开2025年上半年宏观经济形势分析座谈会。会议强调,人民政协要围绕中共中央部署的经济工作重点任务深入研究、深度协商、积极建言,自觉把思想和行动统一到中共中央对经济形势的分析判断和对经济工作的决策部署上来,为全面推进中国式现代化凝聚共识和智慧。可知,人民政协要(　　)
①围绕国家发展大局,积极参政议政、主动担当
②坚持党的政治领导,履行经济建设的国家职能
③让协商民主成为新时代我国最重要的民主制度
④践行全过程人民民主,为发展凝聚智慧和力量
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
【解析】选B。材料强调人民政协要“围绕中共中央部署的经济工作重点任务深入研究、深度协商、积极建言”,体现了人民政协要围绕国家发展大局,积极参政议政,①正确。人民政协是爱国统一战线组织,不是国家机关,不履行国家职能,②排除。我国根本政治制度是人民代表大会制度。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,但不能说它是我国最重要的民主制度,③排除。人民政协围绕经济工作开展协商、建言等活动,践行了全过程人民民主,可为发展凝聚智慧和力量,④正确。(共27张PPT)
核心素养测评
第二单元　第13讲　课时1　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
(20分钟　40分)
一、选择题(共10小题 ,每小题3分,共30分)
1.国务院新闻办公室于2025年8月18日举行新闻发布会,发言人指出,“十四五”期间,我
国的生态环境持续改善,特别是在长江生态环境保护上,受中共中央委托,各民主党派
中央、无党派人士就长江生态环境保护开展为期5年的专项民主监督工作,重点考察
调研,建诤言、献良策,确保“一江碧水向东流”。这说明(　　)
①民主党派依法行使法律赋予的质询权、监督权
②中国共产党和各民主党派为着共同目标而奋斗
③各民主党派发挥自身优势,致力于现代化建设
④民主党派作为爱国统一战线组织,积极参政议政
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选C。受中共中央委托,各民主党派中央、无党派人士就长江生态环境保护开展为期5年的专项民主监督工作,这表明各民主党派发挥自身优势,致力于现代化建设,与中国共产党一道为共同的目标而奋斗,②③入选。人大代表拥有质询权,民主党派没有该权利,①不选。民主党派是政治联盟,人民政协是爱国统一战线组织,④不选。
2.有人打过一个比方:西方的政党制度就像拳击赛,一定要把对方打倒;而我
们的政党制度则好比“大合唱”,大家齐心协力干成一项事业。大合唱要有指
挥,这个指挥就是中国共产党。大合唱要有主旋律,这个主旋律就是建设中
国特色社会主义。这一比方(　　)
①表明在我国各政党都必须以宪法为根本的活动准则
②体现出中国共产党是执政党,各民主党派是参政党
③说明中国共产党的领导是多党合作的首要前提与根本保证
④充分证明中国人民政治协商会议有利于发展社会主义民主
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选C。材料强调我国政党制度中,中国共产党的领导地位以及各政党的合作关系,不涉及各政党都必须以宪法为根本的活动准则,①排除。在“大合唱”中,中国共产党是指挥,其他政党共同参与合唱,齐心协力干事业,体现出中国共产党是执政党,处于领导核心地位,各民主党派是参政党,与中国共产党通力合作,②正确。大合唱要有指挥,这个指挥就是中国共产党,说明中国共产党的领导是多党合作的首要前提与根本保证,③正确。材料表达的是中国共产党与民主党派的关系,不涉及中国人民政治协商会议,④排除。
3.2025年全国两会期间,农工党表示,2024年我们圆满完成了受中共中央委托的“推
动生物制造高质量发展,培育发展新质生产力”年度重点考察调研;会同财政部、
国家能源局,聚焦协同推进能源革命与转型发展和区域发展等重大战略,开展了专
题调研,形成了有价值、有分量、有意义的高质量调研报告。可见,农工党(　　)
①提案工作取得新成效,提案已经转化为现实政策
②在推进自身建设、赓续优良传统上实现更大进步
③在调研中积极履行参政议政职能,提出建设性意见
④在服务国家区域重大战略实施等重点方向资政建言
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选D。农工党开展重点考察调研、专题调研,形成有价值、有分量、有意义的调研报告,体现其作为参政党在调研中积极履行参政议政职能,提出建设性意见,③正确。会同相关部门聚焦协同推进能源革命与转型发展和区域发展等重大战略开展调研,表明农工党在服务国家区域重大战略实施等重点方向资政建言,④正确。题干仅表明农工党开展调研形成高质量调研报告,未提及提案已转化为现实政策,①不符合题意。 题干主要围绕农工党开展调研履行职能,未涉及农工党推进自身建设和赓续优良传统相关内容,②不符合题意。
4.(2026·银川模拟)2025年5月7日,九三学社中央主席指出:中共中央作出实施
科教兴国战略已经30年了,广大“九三人”要秉持爱国民主科学的优良传统,
充分发挥本社科技界人才比较集中的优势,围绕科技创新深化调研,竭诚为
国家发展、民族复兴贡献智慧和力量。由此可见(　　)
①人民政协履行参政议政职能促进团结
②九三学社坚持中国共产党的政治领导
③民主党派尽己所能扩大爱国统一战线
④我国政党制度有利于推进现代化建设
A.①② B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选D。题干未提及人民政协的具体行动或职能,九三学社中央主席是以九三学社身份发言,强调的是民主党派自身行动,而非政协职能,①不符合题意。九三学社中央主席提到“中共中央作出实施科教兴国战略”,九三学社响应号召,发挥自身优势为国家服务,这表明九三学社作为民主党派,自觉接受和坚持中国共产党的政治领导,②正确。九三学社的贡献确实体现了爱国精神,但题干侧重于“发挥科技优势服务国家发展”,并未直接涉及“扩大爱国统一战线”的具体行为或表述。爱国统一战线的扩大是更广泛的概念,题干内容不足以直接推导出此结论,③不符合题意。九三学社以科技人才优势参与科技创新调研,为国家发展和民族复兴贡献力量,这体现了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势,即民主党派能有效参与现代化建设,推动国家发展,④正确。
5.(2026·榆林模拟)1922年中共二大正式把统一战线写入党章。一百多年来,统一
战线紧紧围绕党和国家中心任务,不断促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶
层关系、海内外同胞关系等和谐,成为中国共产党领导中国革命、建设、改革事
业取得胜利的重要法宝,展现了显著优越性和强大生命力,为中华民族伟大复兴的
历史伟业汇聚起磅礴力量。对此,下列理解正确的是(　　)
①坚持中国共产党领导是统一战线发挥重要作用的根本政治保证
②新型政党制度具有凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量的独特优势
③坚持党对统一战线的组织领导,不断巩固团结奋斗的政治基础
④人民政协作为爱国者的政治联盟,是我国国家治理的重要主体
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选A。1922年,中共二大正式把统一战线写入党章,一百多年来,在党的领导下,统一战线发挥了重要作用,这表明坚持中国共产党领导是统一战线发挥重要作用的根本政治保证,①正确。一百多年来,统一战线紧紧围绕党和国家中心任务,不断促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等和谐,展现了新型政党制度具有凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量的独特优势,②正确。中国共产党对统一战线进行政治领导,不是组织领导,③排除。人民政协是爱国统一战线组织,而不是政治联盟,也不是我国国家治理的“重要主体”,而是国家治理体系的重要组成部分,其核心职能是通过政治协商、民主监督和参政议政参与治理,而非直接行使国家治理权力,④排除。
6.武汉市人民政协就“加强社区治理 共同缔造美好环境创造幸福生活”提出
建议案,组织委员深入调查研究,召开专题协商会,为探索超大城市现代化治
理新路子,提升群众获得感出谋划策;就加快推进长江国家文化公园武汉示
范区建设开展界别协商;围绕推进博物馆建设及保护利用组织对口协商。这
表明人民政协(　　)
①通过协商民主助力改善民生 ②创新政治协商的内容和形式
③参与基层治理、促进城市发展 ④通过参政议政行使国家权力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选A。武汉市人民政协就“加强社区治理 共同缔造美好环境创造幸福生活”提出建议案,政协通过专题协商、界别协商等形式参与社会治理,关注民生问题,体现了协商民主助力改善民生,①正确。 政协深入调研社区治理、参与城市规划(如超大城市现代化治理、国家文化公园武汉示范区建设),直接体现了参与基层治理、促进城市发展的作用,③正确。 材料中提到的协商形式(专题协商、界别协商、对口协商)均为政协常规的协商方式,未体现创新内容和形式,②错误。政协不是国家机关,不行使国家权力,④错误。
7.(2025·德州模拟)一键生成!AI轻松搞定万字论文,是辅助还是作弊 学术论
文,AI参与的边界在哪里 浪潮到来,如何建立起新的规范 这些都是如今不
得不面临的问题。
全国政协委员、中国矿业大学(北京)原副校长:
学生使用AI不能局限于机械的一问一答,而应体现出自己的思考,发挥人
的创造性。为引导学生合理规范使用AI,建议开发AI生成内容检测工具,
借鉴论文“查重率”设定“AI率”,并进一步深化科研制度改革,让AI成为帮
助学生沉浸式学习的好帮手。
这表明政协委员(　　)
①通过发挥民主党派的人才优势,规范论文撰写
②着眼社会现实参政议政,助力相关决策科学化
③发挥协商民主渠道的作用,推动文化事业发展
④参与国家治理,在责任担当中提出意见或建议
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选D。政协委员针对AI在学术领域的使用问题提出建议,体现了其“着眼社会现实参政议政”,通过提案推动相关决策的科学化,②正确。政协委员通过提案参与国家治理,提出具体建议(如开发检测工具、深化科研制度),体现了政协委员参与国家治理,在责任担当中提出意见或建议,④正确。材料未体现民主党派的人才优势,政协委员的提案是个人履职行为,未涉及民主党派的作用,①不选。建议聚焦学术规范和科技应用,属于教育科研领域,而非直接推动文化事业发展,且材料未涉及发挥协商民主渠道的作用,③不选。
8.(2026·衡水模拟)2025年,河北省县级政协创新履职路径:成安县政协以“阅读+议
政”搭建委员知情明政平台,推动政策建议精准对接民生需求;蔚县政协组织科技
界委员开展技术攻关,形成12项节能减排解决方案并获政府采纳;蠡县政协深挖红
色资源,打造“委员宣讲团”,推动红色文化融入基层治理。三地“一县一特色”的政
协履职新格局体现人民政协(　　)
①依托专业优势履行民主监督的国家职能
②通过制度化协商推动国家治理效能提升
③积极发挥政治联盟优势服务地方发展大局
④将协商民主贯穿于地方发展的具体实践
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选D。材料中没有体现民主监督,且政协不履行国家职能,①排除。成安县“阅读+议政”的制度化平台、蔚县解决方案获政府采纳,均体现政协通过制度化协商推动治理效能提升,②正确。人民政协是爱国统一战线组织,不是政治联盟,③排除。三地分别围绕民生政策、节能减排、文化治理开展履职,均将协商民主贯穿于地方发展的具体实践,④正确。
9.(2026·大同模拟)2025年8月26日,政协第十四届全国委员会常务委员会第十三次会
议在京闭幕。会议指出,人民政协要结合制定和落实年度协商计划等,把制定实施“十
五五”规划的相关重点问题纳入视察考察调研、协商议政、民主监督等工作安排,形
成高质量的研究成果和对策建议,为党和国家决策提供参考。材料表明(　　)
①人民政协作为国家权力机关,依法行使决定权
②人民政协聚焦党和国家中心任务,服务经济社会发展大局
③人民政协对政府进行民主监督,政府必须执行政协的建议
④人民政协履行参政议政职能,积极参与国家大政方针的协商
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选C。人民政协不是国家权力机关,国家权力机关是人民代表大会,人民政协也没有决定权,①错误。材料中人民政协把“十五五”规划相关重点问题纳入工作安排,为党和国家决策提供参考,体现了人民政协聚焦党和国家中心任务,服务经济社会发展大局,②正确。人民政协对政府进行民主监督,但政府是根据自身职责和实际情况来决定是否采纳政协建议,不是必须执行,③错误。人民政协开展视察考察调研、协商议政等工作,体现了人民政协履行参政议政职能,积极参与国家大政方针的协商,④正确。
10.(2025·福州模拟)习近平总书记用“十个坚持”系统总结了我们党关于加强和改进人民政协工作的重要思想,对不断推进协商民主广泛多层制度化发展提出明确要求,对做好当前和今后一个时期人民政协工作作出全面部署。由此可见(　　)
A.政协充分发挥监督权,参与国家的管理
B.政协围绕着团结与合作两大主题履行职能
C.人民政协在国家治理当中发挥独特作用
D.协商民主是多党制在我国的生动体现
√
【解析】选C。题干强调习近平总书记对人民政协工作的部署,体现了人民政协作为专门协商机构,在推进协商民主、参与国家治理中发挥独特作用,C正确。政协不是国家机关,而是统一战线组织,其主要职能是政治协商、民主监督、参政议政,没有“监督权”,A排除。人民政协的两大主题是团结和民主,B排除。我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是新型政党制度,并非多党制,D排除。
二、非选择题(共10分)
11.(10分)(2025·合肥模拟)阅读材料,完成下列要求。
　　安徽省作为农业大省,农村物流“最后一公里”问题长期制约着乡村振兴战略。省人大在执法检查中发现,全省农村物流覆盖率不足70%。省政协调研显示,农村物流成本占农产品销售额的25%,严重挤压农民收益。
　　省人大通过《安徽省农村客货邮融合发展条例》,要求设立县级物流专项资金,2025年底前实现行政村快递服务全覆盖。省政协召开专题协商座谈会,邀请专家、企业代表与政府部门面对面协商,提出“公交车辆免费捎带乡镇至村邮件包裹”“党群服务中心免费开展寄递物流服务”等多项具体建议。
　　省人大将农村物流纳入年度监督计划,开展“回头看”调研;省政协成立专项督导组,对多个县(市、区)进行暗访,形成《农村物流堵点分析报告》,推动具体问题的解决。
结合上述材料,运用“人民当家作主”的相关知识,分析人大与人民政协在推动国家战略落地中的协同作用。
答案:①人大行使立法权与监督权,为战略实施提供法治保障。省人大通过《安徽省农村客货邮融合发展条例》和开展执法检查,为乡村振兴提供法律依据。
②人民政协履行参政议政、政治协商、民主监督职能,凝聚社会共识。省政协通过调研、专题协商会和暗访等形式,提出切实可行的建议,推进乡村振兴战略实施。
③制度优势转化为治理效能。省人大与省政协在农村物流体系建设中的协同实践,推动了乡村振兴战略的高效落地,助推安徽高质量发展。
【解析】本题为分析类主观题,结合材料可以从人大职能、政协职能、制度优势转化角度来分析作答。有效信息①:省人大在执法检查中发现,全省农村物流覆盖率不足 70%,通过《安徽省农村客货邮融合发展条例》,将农村物流纳入年度监督计划,开展 “回头看” 调研→从人大职能角度来分析:人大行使立法权与监督权,为战略实施提供法治保障。省人大通过《安徽省农村客货邮融合发展条例》和开展执法检查,为乡村振兴提供法律依据。
有效信息②:省政协调研显示,农村物流成本占农产品销售额的 25%,召开专题协商座谈会,邀请多方协商并提出多项具体建议,成立专项督导组进行暗访,形成报告推动解决具体问题的解决→从政协职能角度来分析:政协履行参政议政、政治协商、民主监督职能,凝聚社会共识。省政协通过调研、专题协商会和暗访等形式,提出切实、可行的建议,推进乡村振兴战略。
有效信息③:省人大通过《安徽省农村客货邮融合发展条例》、将农村物流纳入年度监督计划,省政协进行调研协商、监督,共同推动农村物流体系建设,解决农村物流 “最后一公里” 问题→从制度优势转化角度来分析:制度优势转化为治理效能。省人大与政协在农村物流体系建设中的协同实践,推动了乡村振兴战略的高效落地,助推安徽高质量发展。

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