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(共27张PPT)
核心素养测评
第三单元　第15讲　法治中国建设
(20分钟　40分)
一、选择题(共10小题 ,每小题3分,共30分)
1.《山东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》自2025年1月1日起施行。该条例补充细化了审查内容,将是否符合党中央的重大决策部署和国家重大改革方向、是否存在合法性、适当性问题等作为重点审查内容。发现规范性文件可能存在不符合宪法规定、宪法原则或者宪法精神情形的,由省人大常委会及时向全国人大常委会书面提出合宪性审查请求。据材料,下列说法正确的是(　　)
①健全备案审查制度能够维护国家法制统一性
②省人大常委会具有对规范性文件备案审查的权力
③完备的备案审查制度是法治国家的制度前提
④坚持宪法法律至上是法治国家的基本原则
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选B。将是否符合党中央的重大决策部署和国家重大改革方向、是否存在合法性、适当性问题等作为重点审查内容,这表明健全备案审查制度能够维护国家法制统一性,①符合题意。发现规范性文件可能存在不符合宪法规定、宪法原则或者宪法精神情形的,由省人大常委会及时向全国人大常委会书面提出合宪性审查请求,表明坚持宪法法律至上是法治国家的基本原则,④符合题意。材料强调的是备案审查的具体要求与内容,没有强调省人大常委会的权力,②不符合题意。完备的法律体系是法治国家的制度前提,③说法错误。
2.十四届全国人大常委会第十二次会议听取了全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国非物质文化遗产法》实施情况的报告。报告介绍了执法检查工作基本情况、法律实施成效和存在的主要问题,提出了提高政治站位、加强宣传展示、加快修法工作等意见建议。落实这一报告有利于(　　)
①进一步提升新时代非遗工作法治化规范化水平
②全面加强全国人大常委会对非遗工作的领导
③完善法律实施机制,强化相关部门履职意识
④发挥人大职能作用,增强全社会的非遗保护意识
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选B。全国人大常委会执法检查组报告针对非遗工作提出了提高政治站位、加强宣传展示、加快修法工作等意见建议,落实这一报告有利于更好发挥人大职能作用(如行使立法权,监督权等),提升新时代非遗工作法治化规范化水平,从而推动相关部门落实主体责任、提升公众认知,进一步增强全社会的非遗保护意识,①④正确。中国共产党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,要加强党对非遗工作的全面领导,不是全国人大常委会的领导,②排除。落实这一报告有利于解决非物质文化遗产法实施过程中存在的问题,但并不能完善法律实施机制,③排除。
3.制定民营经济促进法列入了全国人大2025年立法规划,这是我国第一部为促进民营经济发展而制定的专门法律。目前,该法的立法历程如下:
立法 背景 党的二十届三中全会明确提出制定民营经济促进法
立法 起草 司法部、国家发展改革委会同有关方面组建立法起草工作专班,研究起草法案,组织专家研究,分赴地方调研,数易其稿
意见 征求 2024年10月10日至2024年11月8日,该法律草案向社会公开征求意见,对草案进行进一步审议和修改
草案 审议 立法法规定,列入常委会会议议程的法律案,一般应当经三次常委会会议审议后再交付表决。2024年12月、2025年2月,十四届全国人大常委会两次审议了《中华人民共和国民营经济促进法(草案)》
由这一历程可判断(　　)
①党发挥了领导立法、维护法律权威的核心作用
②制定该法是推动民营经济健康发展的长远考量
③保障了人民的知情权、参与权、表达权和监督权
④立法程序合法合理,能增强法律公信力与认同感
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选C。党的二十届三中全会明确提出制定民营经济促进法,之后推进立法工作,体现了党从长远角度考虑推动民营经济健康发展,②正确。从立法起草、公开征求意见到草案审议,遵循法定程序,这种合法合理的立法程序能增强法律的公信力与人们对法律的认同感,④正确。材料中的立法背景体现了党领导立法,但维护法律权威的核心作用并非由党发挥,①错误。“监督权”主要指对公权力运行的监督,题干中公众参与立法更多体现为参与和表达,并未明确涉及监督权,③排除。
4.近年来,陕西省深入推进行政审批制度改革,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”,高频政务服务事项全省通办、跨省通办,实现由“一网通办”向“一网好办”转变;清理“循环证明”“重复证明”等不合理手续,破除企业投资生产经营中的各类堵点难点痛点……这一系列举措(　　)
①优化政府治理流程和方式,打造便民利民政府
②坚持以人民为中心,营造良好营商环境
③简政放权,创新管理方式,助力政府科学决策
④坚持严格执法,增强政府公信力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选A。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”,高频政务服务事项全省通办、跨省通办,有利于优化政府治理流程和方式,打造便民利民的政府,①符合题意。清理“循环证明”“重复证明”等不合理手续,破除企业投资生产经营中的各类堵点难点痛点,体现了坚持以人民为中心的发展思想,营造良好的营商环境,②符合题意。推进行政审批制度改革,是简政放权创新管理方式的体现,有利于提高行政效率,更好地为人民服务,但与助力政府科学决策无关,也不涉及严格执法,③④不符合题意。
5.(2026·太原模拟)中办、国办发布《整治形式主义为基层减负若干规定》,针对基层反映的痛点难点均提出了明确的整治措施,让减负落到实处。对此,某市党委牵头应用大数据技术开发相关软件,社区处理办事效率大大提升。这说明,实现基层减负(　　)
①推动政府职能向基层下沉,以数字赋能提高效率和效能
②有利于推动基层干部回归服务本位,增强人民的获得感
③要合理界定基层的权责边界,提升基层自治精细化水平
④不断破除形式主义桎梏,激发基层队伍干事创业的活力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选C。题干中强调的是整治形式主义为基层减负,并未涉及“政府职能向基层下沉”(如下放权力或服务职能),①错误。基层减负让基层干部减少形式主义干扰,回归服务本位,能增强人民获得感,②正确。题干未提及界定权责边界或提升基层自治(如社区自治)的内容,③错误。整治形式主义为基层减负,能破除形式主义桎梏,激发基层队伍干事创业活力,④正确。
6.(2026·太原模拟)2025年9月10日,山西运城市法治政府建设推进会召开。会议要求,全市各级政府及其组成部门要坚决扛牢法治政府建设主体责任,持续完善制约监督体系,强化行政执法队伍专业化建设,统筹推进法治政府和数字政府建设,建立健全权责清晰、程序严密、制约有效的权力运行机制。落实这一要求,有利于(　　)
①扩大政府职能,提升服务效能
②优化政府治理方式,打造智能高效的政府
③推动政府依法执政,建设人民满意的政府
④增强政府的风险防控能力,提升决策科学性
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选D。法治政府建设是规范政府权力运行,不是扩大政府职能,①排除。推动政府依法行政,依法执政的主体是中国共产党,③排除。扛牢法治政府建设主体责任,完善制约监督体系,强化行政执法队伍专业化建设,统筹法治政府和数字政府建设,建立健全权责清晰、程序严密、制约有效的权力运行机制,这一系列举措有利于优化政府治理方式,打造智能高效的政府,有利于增强政府的风险防控能力,提升决策科学性,②④正确。
7.正式实施的《中华人民共和国城市管理执法办法》要求,城市管理执法主管部门应当运用执法记录仪、视频监控等技术,实现执法活动全过程记录。推行执法全过程记录有利于(　　)
①监督执法,提高政府行政效率
②依法行政,防止权力滥用
③公正司法,维护公民合法权益
④规范权力运行,维护政府良好形象
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选C。推行执法全过程记录有利于依法行政,防止行政权力滥用,推动政府严格执法,②正确。推行执法全过程记录有利于规范权力运行,维护政府良好形象,树立政府的威信,④正确。推行执法全过程记录有利于监督执法,但与提高政府行政效率无关,①不合题意。城市管理执法主管部门是行政机关,不是司法机关,不能公正司法,③错误。
8.北海市中级人民法院创新推出“小贝说法”普法栏目,以法院审理的真实案例为素材,通过“以案释法”形式传递法律知识。法官结合案例点评阐释法理精神,增强司法透明度和公信力。该栏目将法治理念融入生活化场景,搭建贴近群众的法治教育平台,推动了社会公平正义传播。由此可见(　　)
①审判机关在法治建设中承担普法责任
②司法公开有助于更好履行法律监督职能
③要坚持良法之治,完善法律实施机制
④法治社会离不开公民法治意识的培养
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选B。北海市中级人民法院创新推出“小贝说法”普法栏目,以真实案例为素材传递法律知识,这表明审判机关积极承担起了在法治建设中的普法责任,通过这种方式让民众更好地了解法律,增强法治意识,①正确。“小贝说法”普法栏目将法治理念融入生活化场景,搭建贴近群众的法治教育平台,有利于培养公民的法治意识,而法治社会的建设离不开公民法治意识的提高,④正确。人民检察院是法律监督机关,人民法院是审判机关,人民法院不履行法律监督职能,②排除。材料主要强调的是法院通过创新普法栏目进行法治宣传,推动社会公平正义传播,没有涉及完善法律实施机制以及良法之治的相关内容,③不选。
9.热搜榜单本应是塑造社会心态、引领公共舆论的“风向标”,部分平台为收割流量,将公共议题矮化为情绪宣泄工具,导致热搜榜单“猎奇化”“负面化”“低俗化”,出现耸动标题登榜、负面内容反复推送、猎奇话题霸屏等现象。对于此类现象,下列评论合理的是(　　)
①网民应行使监督权,自觉抵制不良信息
②要求网民实名认证,取消可匿名发言的网络设置
③平台需优化算法推荐机制,将社会价值纳入算法参数
④完善法律法规,规范建立多元、理性、建设性的公共对话空间
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选D。“网民应行使监督权”表述错误,网民可对网络不良信息进行监督举报,但监督权是公民对国家机关及其工作人员的监督权利,此处适用范围错误,①排除。“取消可匿名发言的网络设置”过于绝对,匿名发言在合理范围内有其存在的价值,如保护公民隐私、促进自由表达等,不应一概取消,②排除。平台优化算法推荐机制,将社会价值纳入算法参数,能有效减少猎奇、负面内容的推送,完善法律法规,规范建立多元、理性、建设性的公共对话空间,从制度层面解决问题,③④正确。
10.近年来,某村在镇政府指导下掌握了三把解决矛盾纠纷的“钥匙”。第一把是“常规钥匙”,发挥镇村干部、村调解员、村级网格员联合调解的作用;第二把是“亲情钥匙”,用好邻里乡亲的“情感杠杆”;第三把是“法治钥匙”,对于无法化解的纠纷,用法治力量最终解决,由此勾勒出一幅和谐美丽的新时代画卷。可见,该村(　　)
①展示了依法加强基层政权建设的乡村缩影
②做到了自治、法治与德治三者的有机统一
③通过普法宣传将一切矛盾化解在田间地头
④运用多元纠纷解决机制激活农村基层治理
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选C。题干强调的是乡村治理中的矛盾纠纷解决机制,未涉及基层政权建设,①错误。 “常规钥匙”体现自治,“亲情钥匙”体现德治,“法治钥匙”体现法治,该村做到了自治、法治与德治三者的有机统一,②正确。对于无法化解的纠纷,用法治力量最终解决,而不是通过普法宣传将一切矛盾化解在田间地头,③错误。 该村掌握了三把解决矛盾纠纷的“钥匙”,运用多元纠纷解决机制激发了农村基层治理活力,④正确。
二、非选择题(共10分)
11.(10分)阅读材料,完成下列要求。
“法律明白人”是具有较好法治素养和一定法律知识、经过法治培训、能够积极开展法治宣传、带头参与基层法治实践的人员。
某市司法局高度重视实施“法律明白人”培养工程。在该市基层社会治理中,坚持让法律明白人全方位参与,发挥示范作用。一是当好普法宣传员。结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要节点,组织法律明白人在基层宣传法律法规,发放宣传资料、开展法律咨询。截至2025年7月,该市累计开展
普法活动5 310余场次,发放普法宣传资料3万余册、普法宣传品1.6万余件。二是当好矛盾调解员。充分发挥人熟、地熟、事熟的优势,积极参与矛盾纠纷排查化解工作。截至2025年7月,该市累计收集信息439条,开展矛盾纠纷排查8 077次,成功化解矛盾纠纷6 047件。三是当好乡村治理监督员。引导法律明白人全面参与村务管理,监督制度执行情况,开展“百姓说事点”等活动。截至2025年7月,全市65%以上的乡村“法律明白人”担任了村民代表大会代表、村民理事会理事,活跃在农村依法治理一线。
结合材料,运用“全面依法治国”的知识,说明该市“法律明白人”培养工程对于建设法治社会的作用。
答案:①增强全民法治观念,推动普法宣传。“法律明白人”当好普法宣传员,开展普法活动、发放普法资料等,有利于深入开展法治宣传教育,推动基层群众树立法治意识,让法治精神深入人心,促进全社会尊法学法守法用法,为建设法治社会奠定思想基础。
②健全矛盾纠纷预防化解机制。“法律明白人”当好矛盾纠纷调解员,开展矛盾纠纷排查化解工作,有利于完善社会矛盾纠纷预防化解机制,及时有效化解基层社会矛盾,维护社会和谐稳定。
③提升基层治理法治化水平。“法律明白人”当好乡村治理监督员,参与村务管理、监督制度执行等,有利于健全基层社会治理体系,推动乡村治理法治化、规范化,提升基层社会治理水平,助力法治社会建设中社会治理法治化目标的实现。
【解析】第一步:审设问,明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于意义类主观题,需调用全面依法治国的相关知识结合材料有效信息分析作答。
第二步:审材料,提取有效信息,链接教材知识。
有效信息①:当好普法宣传员→从法治宣传的角度分析:有利于深入开展法治宣传教育,推动基层群众树立法治意识,促进全社会尊法学法守法用法,为建设法治社会奠定思想基础。
有效信息②:当好矛盾调解员→从矛盾化解的角度分析:有利于完善社会矛盾纠纷预防化解机制,及时有效化解基层社会矛盾,维护社会和谐稳定。
有效信息③:当好乡村治理监督员→从社会治理的角度分析:有利于健全基层社会治理体系,推动乡村治理法治化、规范化,提升基层社会治理水平。
第三步:整合信息,组织答案。(共64张PPT)
第15讲　法治中国建设
考点一　法治国家
考点二　法治政府
考点三　法治社会
课标 要求 3.3列举事例,阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义
考情 精析
【命题分析】从命题内容上看,法治政府是高频考点。试题常以选择题形式考查,法治政府也会有主观的考查,命题常结合我国法律出台、修改、不同主体在推进依法治国时机制和工作方法的创新经验、党的会议关于依法治国的指示精神、习近平法治思想等考查学生辨识与判断、分析与综合、推理与论证、探究与构建等能力的综合运用
考点 精绘
【术语必备】良法之治,宪法解释,合宪性审查,备案审查制度,放管服改革,职能科学、
权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府,法律服务
体系
考点一　
法治国家
【核心精研】
核心突破一　全面理解法治国家
是 什 么 内涵 法治国家,就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家
特 征 ①坚持宪法法律至上。宪法法律至上是法治的首要内容,即宪法法律应是社会治理的最高准则
②坚持良法之治。内容合理、体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一
③尊重和保障公民权利。公民的权利和尊严应得到法律的确认,并通过执法和司法加以保障
④规范国家权力运行。国家的各项权力都必须在法律之下运行
如 何 做 总体 要求 法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家,既需要有完备的法律体系,更需要法律的严格实施
具 体 措 施 推进宪法实施 加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件
建立完备的法律体系 在宪法之下,要不断建立和完善各项法律制度,形成部门齐全、结构严谨、内部协调、体例科学、调整有效的中国特色社会主义法律体系,实现国家治理有法可依
如 何 做 具 体 措 施 完善法律实施机制 ①政府部门:依法履行法定职责(依法行政),为社会提供优良的公共服务
②社会公众:自觉遵守法律,依法行使权利、履行义务
③司法机关:严格公正司法,以事实为依据,以法律为准绳,定分止争,惩罚犯罪,化解矛盾,努力让人民群众感受到公平正义
意 义 ①对国家机关:能够有效规范权力运行 ②对公民:保障公民合法权益 ③对国家:能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安
[拓展]
1.图解法治国家的相关知识
2.法律的实施环节
遵守法律,即守法 各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定从事各种事务和行为的活动
执行法律,即执法 国家行政机关及国家公职人员依照法定职责和程序,贯彻、执行法律的活动
适用法律,即司法 国家司法机关依据法定职责和法定程序,具体应用法律处理案件的专门活动
法律监督 国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监督和督促
核心突破二　与法治国家相关的概念
名词 内涵
宪法解释 是指宪法制定者或者依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关,对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限所作出的说明。我国宪法规定,宪法解释权属于全国人大常委会
备案审查 对行政法规、地方性法规、司法解释等进行备案审查,是宪法和法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。全国人大常委会要对审查中与宪法法律相抵触或不适当的问题进行处理
名词 内涵
合宪性 审查 又称宪法监督,是指特定的国家机关依据特定的程序和方式,对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并作出合宪性判断和相关安排。其作用在于保障宪法的实施,维护宪法权威、保障公民权利与自由
把权力关 进制度的 笼子 指加强对权力的制约和监督,使权力在正确的轨道上运行,保证权力正确行使
[时政拓展]　必须全面贯彻实施宪法,维护宪法权威,协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革,健全法律面前人人平等保障机制,弘扬社会主义法治精神,维护社会公平正义,全面推进国家各方面工作法治化。
——习近平总书记在党的
二十届三中全会上的讲话
【易错精辨】
1.坚持良法之治是法治的首要内容。( )
纠正:宪法法律至上是法治的首要内容。
2.在我国,增强法治观念是法治国家的制度前提。( )
纠正:完备的法律体系是法治国家的制度前提。
3.国家强化宪法至上意识,宪法为公民提供具体活动准则。( )
纠正:宪法为公民活动提供根本准则,不是具体活动准则。
4.加强规范性文件备案审查工作意在维护国家法制统一,保障文件从制定到
实施都合法合规。( )
×
×
×
√
5.《中华人民共和国学前教育法》的制定完善了法律实施机制,更好地服务
国家人口高质量发展战略。( )
纠正:《中华人民共和国学前教育法》的制定是完善法律体系,不涉及法律
实施机制。
×
【对点精训】
1.(2023·广东高考·T9)近年来,广东某法院加强涉侨审判工作,健全“海外联络员”“归侨陪审员”等工作机制,大力推广跨境诉讼“云服务”,多措并举满足广大海内外华侨华人的司法需求,为促进海内外侨胞与家乡深度融合发展增添了法治成色。这种做法(　　)
①表明广东已经全面建成完备的法律服务体系
②有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴
③体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新
④旨在尊重和保障我国公民权利、践行司法为民
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选C。广东正在建设法律服务体系,材料中的做法有利于完善法律服务体系,①错误。广东某法院加强涉侨审判工作,健全工作机制,推广跨境诉讼“云服务”,维护广大海内外华侨华人的合法权益,满足他们的司法需求,此做法体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新;有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴,②③符合题意。材料中的做法主要涉及维护广大海内外华侨华人的合法权益,满足他们的司法需求,未涉及尊重和保障我国公民权利,④不符合题意。
2.(新情境新命题)以下是自2024年10月以来我国新生效的部分法律法规。
类型 生效时间 内容
法律及 法律 修订 2024年11月1日 《中华人民共和国突发事件应对法(2024年修订)》
2024年12月1日 《中华人民共和国关税法》
2025年1月1日 《中华人民共和国学位法》
《中华人民共和国能源法》
《中华人民共和国反洗钱法(2024年修订)》
2025年3月1日 《中华人民共和国文物保护法(2024年修订)》
类型 生效时间 内容
行政 法规及 国务院 决定 2024年10月1日 《中华人民共和国稀土管理条例》
2024年12月1日 《中华人民共和国城市公共交通条例》
《中华人民共和国两用物项出口管制条例》
2025年1月1日 《中华人民共和国网络数据安全管理条例》
《中华人民共和国烈士褒扬条例(修订)》《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐
进式延迟法定退休年龄的决定》
由此可见(　　)
①法治国家必须坚持良法之治
②良法规范国家各项权力运行
③建立完备法律体系才能建设法治国家
④完善法律实施机制才能规范国家治理
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选B。材料中列举的新增或修订的法律法规如《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国反洗钱法》等覆盖了社会管理、经济发展、国家安全等多个领域,体现了国家通过制定符合社会发展需要的良法来推进法治建设,①正确。完备的法律体系是法治国家的基础,表中既有新立法如《中华人民共和国关税法》《中华人民共和国能源法》,又有对旧法的修订如《中华人民共和国文物保护法(2024年修订)》,反映了国家通过填补法律空白、优化既有法规来构建更完备的法律体系,支撑法治国家的建设,③正确。“规范国家权力运行” 是良法的作用,但材料未侧重 “权力规范”,②不符合题意。材料仅涉及法律制定或修订,未提及法律实施机制(如执法、司法等)的完善,④不符合题意。
3.修改后的《中华人民共和国立法法》规定,全国人民代表大会专门委员会常务委员会工作机构在审查中认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触,或者存在合宪性、合法性问题的,可以向全国人大常委会书面提出审查意见。这一规定意在(　　)
①彰显宪法是社会治理的最高准则,坚持宪法至上
②深化国家司法体制改革,推进治理体系的现代化
③确立宪法最高法律效力,明确合宪性审查的主体
④更好地维护宪法权威,形成完备的法律规范体系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选B。全国人大常委会可以对有关法律制定修改中同宪法或者法律相抵触或者存在合宪性、合法性问题进行审查,表明宪法是我国的根本大法,具有最高法律地位,这有利于更好地维护宪法权威,形成完备的法律规范体系,①④符合题意。材料没有涉及国家司法体制改革,②排除。在我国,宪法的最高法律效力地位早已经确立,③错误。
考点二　
法治政府
【核心精研】
核心突破一　全面理解法治政府
内 涵 职能 科学 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能
权责 法定 原因:如果政府权力没有严格的法律界定,就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象
做法:需要完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化
内 涵 执法 严明 要求:执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动
意义:只有执法严明,才能保证政府有效履行职能,服务社会公众,确保宪法和法律的实施
公正 公开 要求:全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域
意义:通过公开公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权
内 涵 智能 高效 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政务服务效能
廉洁 诚信 廉洁:不得利用公权力谋求私人或团体利益;诚信:不能朝令夕改、言而无信;追责惩戒:要建立健全责任追究制度,加大对贪腐和失信行为的惩戒力度
人民 满意 要求:政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平
目的:努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义
如 何 做 宏观 要求 就要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行
微观 要求 各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度
意 义 对政府 自身 能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政
对政民 关系 能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系
对国家 能够推动实现国家治理体系和治理能力现代化
对公民 有利于保障人民群众的权利(知情权、参与权、表达权、监督权),真正落实人民当家作主
[提醒]
1.职能科学的政府≠全能政府。
2.在法治国家,对政府而言是“法无授权不可为”,对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止皆可为”,注意区分。
3.政务公开≠公开所有政务信息。
[拓展]
区分错位、缺位、越位
错位 就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。(乱弹琴)
缺位 就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务,也就是“失权”。(不务正业)
越位 就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权”。(多管闲事)
核心突破二　以政府为主体的知识整合
1.政府必须坚持中国共产党的领导,接受人大和人民、监察委员会、司法机关的监督,坚持民主集中制原则。地方政府在中央政府的统一领导下,发挥地方的主动性、积极性和创造性。
2.政府坚持简政放权,正确处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会组织的关系。
3.建设职能科学、权责法定、公开公正、执法严明、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
4.把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
[实践应用]
关于政府行为措施的命题
必背答题术语:内涵+人民+职能+执法+依法行政+决策+监督
内涵 建立职能科学的政府、权责法定的政府、执法严明的政府、公开公正的政府、智能高效的政府、廉洁诚信的政府、人民满意的政府
人民 (服务) 坚持为人民服务,对人民负责,求真务实,创新行政管理和服务的方式,提升政务服务效能,建设服务型政府
职能 依法全面履行政府职能,转变政府职能,简政放权,履行好宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等基本职能,提高行政能力和服务水平
执法 提高法治思维,严格规范公正文明执法,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,增强政府公信力和执行力
行政 依法行政,完善依法行政制度体系
监督 健全权力运行的制约和监督体系,全面推进政务公开,自觉接受人民监督
决策 全面提高各级政府及其工作人员的法治思维,审慎行使权力,推进行政决策科学化、民主化、法治化
【易错精辨】
1.法治政府建设是全面依法治国的目标。( )
纠正:法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
2.(2023·浙江1月选考·T4)法治政府是公开公正的政府,公开公正是指法定职
责必须为、法无授权不可为。( )
纠正:权责法定是指法定职责必须为、法无授权不可为;公开公正是指全面
推进政务公开,让权力在阳光下运行。
3.行政机关必须维护法律权威,公正司法,严格执法。( )
纠正:司法机关公正司法,行政机关依法行政。
×
×
×
4.建设公开公正政府就是要把所有政务信息公开。( )
纠正:涉及国家机密、商业秘密和公民个人信息的政务不能公开,保障国家、
社会和公民个人的合法权益不受侵害。
5.建设法治政府要求行政机关“法无禁止即可为”。( )
纠正:建设法治政府要求行政机关“法定职责必须为,法无授权不可为”。
6.政府部门要充分行使自由裁量权。( )
纠正:政府要恰当行使自由裁量权。
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【对点精训】
1.(2025·重庆高考·T4)这些举措有加有减(见下表),“加”得暖心,“减”得舒心。这体现了政府(　　)
加 减
扩大高中阶段教育学位供给 坚决防止违规异地执法和趋利性执法
强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发 综合整治“内卷式”竞争
扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给 实施降低全社会物流成本专项行动
…… ……
①“加”着眼于为人民谋幸福,增加民生等领域政策供给
②“减”旨在依据权责法定的原则,减少不当履职行为
③积极推进政务公开,保障人民群众的知情权和监督权
④履行公共服务、市场监管等职能,为经济社会发展保驾护航
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选B。“加”的举措涉及教育、技术研发、健康养老等领域,直接关系民生改善和长远发展,体现了政府着眼于为人民谋幸福,增加民生及关键领域的政策供给,①正确。“减”的举措如整治“内卷式”竞争、降低物流成本等,不仅是减少不当履职,更包含优化市场环境、减轻社会负担,并非单纯依据权责法定原则减少不当履职行为,②排除。材料中“加”与“减”的举措未涉及“政务公开”及保障人民群众的知情权、监督权的内容,③排除。扩大高中阶段教育学位供给、健康服务供给等属于履行公共服务职能;防止违规异地执法、整治“内卷式”竞争等属于履行市场监管职能,这些都为经济社会发展提供了保障,④正确。
2.(2024·新课标全国卷·T17)近年来,某市将数字技术应用于政府管理服务,推
动政务数据与社会数据相融合。行政执法69类证照证明实现“免提交”检
查;203个线上办理事项提交材料的数量减少40%,办事时间缩短50%;教育、
就业等19个领域的事项实现“一站式”办理。该市推动数字政府建设是(　　)
①完善行政执法制度体系的技术保障
②更好满足公众政务服务需求的必然选择
③优化革新政府治理流程和方式的重要举措
④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解题关键|名词释疑】
数字政府:信息技术的革新改变了人们传统的工作、学习、生活和娱乐方式,同时对政府提供信息服务、公民参与政府民主决策的方式提出了挑战。利用信息技术改进政府工作及服务的效率,形成新的工作方式,这已成为各国政府所关心的问题。数字政府的出现便是其中之一。
【解析】选C。本题主要考查法治政府知识。解答本题的关键是某市在政府管理服务中应用数字技术。材料反映数字技术可以提高政府管理服务的效率,但并未涉及行政执法制度体系的完善,也没有体现完善行政执法制度体系的技术保障,①排除;推动数字政府建设,有利于提高政府行政效率,是数字化时代更好满足公众政务服务需求的必然选择,也是优化革新政府治理流程和方式的重要举措,②③正确;材料反映数字技术可以提高政府管理服务的效率,不涉及“科学合理配置政府部门之间关系”,也不是“制度基础”,④排除。
3.(2026·陕西山西天一大联考)某市政府为解决网络餐饮食品安全隐患,统筹推进治理工作,已采取严格平台准入审查、建立食材溯源与食品抽检全链条机制、推动企业自律与社会监督协同共治等措施。下列属于该市此次治理工作中合理且与已有措施直接关联的配套举措有(　　)
①人民政协通过民主监督向政府提出网络餐饮安全建议
②平台履行商家准入审核义务,协助政府规范市场秩序
③政府搭建统一的餐饮食材溯源信息平台,供消费者扫码查询
④消费者通过参与食品安全问题举报,推动行业服务质量提升
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选C。人民政协的民主监督是中国特色社会主义监督体系的一部分,但题干已有措施强调“社会监督协同共治”,社会监督主要指公众、消费者、媒体等非政治性社会力量的监督,而人民政协属于政治协商机构,其监督行为不属于“社会监督”范畴,①不符合题意。“平台履行商家准入审核义务,协助政府规范市场秩序”直接对应题干措施“严格平台准入审查”。平台作为企业,履行审核义务是“企业自律”的具体体现,也是政府监管的直接配套举措,协助政府规范市场秩序,②正确。“政府搭建统一的餐饮食材溯源信息平台,供消费者扫码查询”直接对应题干措施“建立食材溯源与食品抽检全
链条机制”。政府搭建溯源平台是实现食材溯源机制的核心配套举措,同时消费者扫码查询也体现了“社会监督”,③正确。“消费者通过参与食品安全问题举报,推动行业服务质量提升”,这虽然对应题干措施“推动企业自律与社会监督协同共治”中的“社会监督”部分,但更侧重于消费者个人行动,且“推动行业服务质量提升”表述较宽泛,与已有措施的直接关联性不如②和③强,④不符合题意。
4.(新情境命题)DeepSeek凭借其在成本和性能上的优势,在政务服务、公共管理和城市治理等多个领域展现出巨大的应用潜力。2025年2月,广州市政务服务和数据管理局在政务外网正式部署上线DeepSeek-R1、V3671B大模型,通过融合海量政务数据要素,推动人工智能大模型在民生政策解读系统、12345热线工单分派等政务领域应用。上述举措有利于(　　)
①建设智能化政府,提高政务服务的工作效能
②拓宽民意诉求渠道,增强政府决策的科学性
③打造服务型政府,提升人民群众的体验感
④完善政府机构设置,推进社会治理现代化
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选B。广州市政府部署人工智能大模型,推动政务服务升级,这有利于建设智能化政府,提高政务服务的工作效能,①正确。推动人工智能大模型在民生政策解读系统和12345热线工单分派等领域的应用,可以更高效地满足民众需求,提高服务质量,从而提升人民群众的体验感,③正确。材料体现了DeepSeek可以优化政策解读和工单分派,但没有涉及拓宽民意诉求渠道的问题,②排除。政府部门利用人工智能大模型有利于提升工作效能,不涉及完善政府机构设置,④排除。
考点三　
法治社会
【核心精研】
核心突破一　全面理解法治社会
是 什 么 内 涵 法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会
表 现 信法——前提:全社会对法治普遍信仰,实施法治成为全社会的一致追求
守法——保证:宪法和法律得到有效实施和普遍遵守,社会各个领域依法运行
用法——目的:社会纠纷依法得到解决,公平正义得到切实维护和实现
要 求 深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识:在全社会弘扬社会主义法治精神,传承中华优秀传统法律文化,建设社会主义法治文化,深入开展法治宣传教育,增强全社会法治观念,推动全社会树立法治意识
提高社会治理法治化水平:深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理;发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用
建设完备的法律服务体系:建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,完善法律援助制度,扩大援助范围,健全司法救助体系
健全社会矛盾纠纷预防化解机制。调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制
意 义 社会 秩序 通过建设法治社会,能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围,增进社会共识,维护社会秩序
社会 和谐 能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾,实现社会和谐
[模块融合]　联系选择性必修2《法律与生活》第九课“纠纷的多元解决方式”的知识,理解健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
[拓展]
图解法治社会的相关知识
核心突破二　法治国家、法治政府、法治社会的关系
项目 法治国家 法治政府 法治社会
区 别 法治国家是法治政府、法治社会的建设目标,法治政府、法治社会建设必须服从、服务于法治国家建设 法治政府是法治国家建设的主体和重点,是法治社会建设的先导和示范 法治社会是法治国家、法治政府建设的基础和依托,法治国家、法治政府建设必须筑牢法治社会根基
联 系 三者相互联系、相互支撑、相辅相成,共同构成法治中国的三根支柱。三者本质一致、目标一致、成效相关,缺少任何一方面,法治中国的擎天大厦就不可能矗立起来
【易错精辨】
1.建设法治社会,就是让法律的要求在公共生活领域得到普遍遵守。( )
纠正:建设法治社会,要让社会各个领域依法运行,无论是在私人生活领域还
是在公共生活领域。
2.法治社会是法治国家、法治政府建设的重要基础和基本前提。( )
3.建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等法律
规范在社会治理中的积极作用。( )
纠正:建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社
会规范在社会治理中的积极作用。
×
√
×
4.通过建设法治社会,能够更好地形成全社会学法、守法、立法的氛围。( )
纠正:行使立法权的主体是拥有立法权的国家机关,而不是全社会。
5.社会纠纷主要通过协商和调解来处理。( )
纠正:在纠纷发生后,人们普遍依据法律主张自己的权利,通过和解、调解、
仲裁、诉讼等有效方式处理纠纷、化解矛盾。
×
×
【对点精训】
1.(2025·云南高考·T7)某村民委员会成立了由多名德高望重的女性组成的“阿妈议事会”。阿妈们定期议事,参与村务的商议处理,反映村民意见建议。当有村民对村务工作不理解时,她们就一户户上门谈心,解开群众心结。同时,阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动,调解矛盾纠纷,传递法治正能量。此模式(　　)
①拓宽了村民与村民委员会间的沟通渠道
②推动了基层工作的规范化、程序化
③排除了农村地区矛盾纠纷风险隐患
④丰富了普法方式、提升了治理质效
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选B。“阿妈议事会”的阿妈们定期议事,反映村民意见建议,并上门与村民谈心,这拓宽了村民表达意见的渠道,加强了与村民委员会的沟通,①符合题意。题干强调“阿妈议事会”在村民与村民委员会沟通、开展普法活动和调解矛盾纠纷等方面的作用,并未涉及推动基层工作的规范化、程序化的内容,②不符合题意。“阿妈议事会”以“拉家常”方式开展普法活动,调解矛盾纠纷,虽然能在一定程度上化解矛盾,但“排除”矛盾纠纷风险隐患的说法过于绝对,③说法错误。阿妈们以“拉家常”的方式开展普法活动,调解矛盾纠纷,传递法治正能量,表明该模式丰富了普法方式、提升了治理质效,④符合题意。
2.(2024·贵州高考·T9)近年来,某市按照“谁执法谁普法”的工作要求,建立普法责任清单,着力打好普法组合拳,利用短视频等新媒体开展“指尖普法”,打通法治教育“最后一公里”;开展相声曲艺等文艺“套餐普法”,让法治教育更生动;通过建设法治文化主题公园等进行“阵地普法”,让法治教育有形更有效。打好普法组合拳(　　)
①构建了完备的法治教育体系 ②有利于实现普法精准化精细化
③可以化解群众的各种矛盾纠纷 ④有助于公民尊法学法守法用法
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【借题发挥|变式提升】
若题肢③改为“有利于化解群众的各种矛盾纠纷”,可选。“可以化解”表示结果,打好普法组合拳可以化解各种矛盾纠纷,夸大其作用,“有利于化解”表示打好普法组合拳对化解各种矛盾有促进作用。
【解析】选C。不同形式针对不同群体和需求,体现了分众化、精准化的普法思路,避免了“一刀切”的粗放式普法,有利于实现普法精准化精细化,②符合题意。多样化的普法形式能增强法律宣传的吸引力和实效性,有助于公民尊法学法守法用法,④符合题意。材料强调通过开展多种形式的普法活动加强法治教育,“构建了完备的法治教育体系”“可以化解群众的各种矛盾纠纷”,均夸大了打好普法组合拳的作用,①③不符合题意。
3.某省司法所、人民调解员、评理说事员、村(居)法律顾问等力量围绕消防安全、防诈骗、拒集资、反酒驾等重点领域,深入乡村、社区、医院等开展法治宣传。在普法过程中,注意搜集矛盾纠纷线索,积极介入、主动化解,通过“普法+调解”双轮驱动,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层治理目标。此举有利于(　　)
①增强基层法治意识,筑牢法治建设根基
②加强基层法律援助,增强群众法治获得感
③拓宽多元解纷渠道,提升基层解纷效率
④整合各界资源优势,合力化解矛盾纠纷
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选B。围绕消防安全、防诈骗、拒集资、反酒驾等重点领域,深入乡村、社区等开展法治宣传,这有利于增强基层法治意识,筑牢法治建设根基,①正确。司法所、人民调解员、评理说事员、村(居)法律顾问等力量在普法过程中,注意搜集矛盾纠纷线索,积极介入、主动化解,通过“普法+调解”双轮驱动,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层治理目标,这整合了各界资源优势,有利于合力化解矛盾纠纷,④正确。材料没有涉及基层法律援助,②不选。材料强调了多方力量在普法过程中积极调解矛盾纠纷,没有涉及拓宽多元解纷渠道,③不选。
4.(2025·廊坊模拟)近年来,各级法院将“如我在诉”理念融入案件办理全过程
中,力促案结事了人和。所谓“如我在诉”是指在审判工作的每个环节,以法
官为核心的全体工作人员将自己置身于当事人的处境,思考当事人的心理感
受,努力理解当事人朴素的法感与诉求,做到真诚、耐心。这样做有利于(　)
①为法治国家构筑坚实的制度基础
②确保法院审判权依法独立行使
③增强人们对法治的尊崇与信仰
④切实维护社会的公平与正义
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选D。“如我在诉”理念依法维护人民群众正当权益,有利于公正司法,切实维护社会的公平与正义,增强人们对法治的尊崇与信仰,③④正确。各级法院将“如我在诉”理念融入案件办理全过程中,并没有为法治国家构筑坚实的制度基础,①错误。“确保法院审判权依法独立行使”夸大了“如我在诉”理念的作用,②错误。第15讲　法治中国建设
课标 要求 3.3列举事例,阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义
考情 精析 【命题分析】从命题内容上看,法治政府是高频考点。试题常以选择题形式考查,法治政府也会有主观的考查,命题常结合我国法律出台、修改、不同主体在推进依法治国时机制和工作方法的创新经验、党的会议关于依法治国的指示精神、习近平法治思想等考查学生辨识与判断、分析与综合、推理与论证、探究与构建等能力的综合运用
考点 精绘 【术语必备】良法之治,宪法解释,合宪性审查,备案审查制度,放管服改革,职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府,法律服务体系
考点一　法治国家
【核心精研】
核心突破一　全面理解法治国家
是 什 么 内 涵 法治国家,就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家
特 征 ①坚持宪法法律至上。宪法法律至上是法治的首要内容,即宪法法律应是社会治理的最高准则 ②坚持良法之治。内容合理、体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一 ③尊重和保障公民权利。公民的权利和尊严应得到法律的确认,并通过执法和司法加以保障 ④规范国家权力运行。国家的各项权力都必须在法律之下运行
如 何 做 总 体 要 求 法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家,既需要有完备的法律体系,更需要法律的严格实施
具 体 措 施 推进宪法实施 加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件
建立完备的法律体系 在宪法之下,要不断建立和完善各项法律制度,形成部门齐全、结构严谨、内部协调、体例科学、调整有效的中国特色社会主义法律体系,实现国家治理有法可依
完善法律实施机制 ①政府部门:依法履行法定职责(依法行政),为社会提供优良的公共服务 ②社会公众:自觉遵守法律,依法行使权利、履行义务 ③司法机关:严格公正司法,以事实为依据,以法律为准绳,定分止争,惩罚犯罪,化解矛盾,努力让人民群众感受到公平正义
意 义 ①对国家机关:能够有效规范权力运行 ②对公民:保障公民合法权益 ③对国家:能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安
[拓展]
1.图解法治国家的相关知识
2.法律的实施环节
遵守法律,即守法 各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定从事各种事务和行为的活动
执行法律,即执法 国家行政机关及国家公职人员依照法定职责和程序,贯彻、执行法律的活动
适用法律,即司法 国家司法机关依据法定职责和法定程序,具体应用法律处理案件的专门活动
法律监督 国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监督和督促
核心突破二　与法治国家相关的概念
名词 内涵
宪法解释 是指宪法制定者或者依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关,对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限所作出的说明。我国宪法规定,宪法解释权属于全国人大常委会
备案审查 对行政法规、地方性法规、司法解释等进行备案审查,是宪法和法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。全国人大常委会要对审查中与宪法法律相抵触或不适当的问题进行处理
合宪性 审查 又称宪法监督,是指特定的国家机关依据特定的程序和方式,对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并作出合宪性判断和相关安排。其作用在于保障宪法的实施,维护宪法权威、保障公民权利与自由
把权力关 进制度的 笼子 指加强对权力的制约和监督,使权力在正确的轨道上运行,保证权力正确行使
[时政拓展]　必须全面贯彻实施宪法,维护宪法权威,协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革,健全法律面前人人平等保障机制,弘扬社会主义法治精神,维护社会公平正义,全面推进国家各方面工作法治化。
——习近平总书记在党的
二十届三中全会上的讲话
【易错精辨】
1.坚持良法之治是法治的首要内容。(×)
纠正:宪法法律至上是法治的首要内容。
2.在我国,增强法治观念是法治国家的制度前提。(×)
纠正:完备的法律体系是法治国家的制度前提。
3.国家强化宪法至上意识,宪法为公民提供具体活动准则。(×)
纠正:宪法为公民活动提供根本准则,不是具体活动准则。
4.加强规范性文件备案审查工作意在维护国家法制统一,保障文件从制定到实施都合法合规。(√)
5.《中华人民共和国学前教育法》的制定完善了法律实施机制,更好地服务国家人口高质量发展战略。(×)
纠正:《中华人民共和国学前教育法》的制定是完善法律体系,不涉及法律实施机制。
【对点精训】
1.(2023·广东高考·T9)近年来,广东某法院加强涉侨审判工作,健全“海外联络员”“归侨陪审员”等工作机制,大力推广跨境诉讼“云服务”,多措并举满足广大海内外华侨华人的司法需求,为促进海内外侨胞与家乡深度融合发展增添了法治成色。这种做法(　　)
①表明广东已经全面建成完备的法律服务体系
②有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴
③体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新
④旨在尊重和保障我国公民权利、践行司法为民
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
【解析】选C。广东正在建设法律服务体系,材料中的做法有利于完善法律服务体系,①错误。广东某法院加强涉侨审判工作,健全工作机制,推广跨境诉讼“云服务”,维护广大海内外华侨华人的合法权益,满足他们的司法需求,此做法体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新;有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴,②③符合题意。材料中的做法主要涉及维护广大海内外华侨华人的合法权益,满足他们的司法需求,未涉及尊重和保障我国公民权利,④不符合题意。
2.(新情境新命题)以下是自2024年10月以来我国新生效的部分法律法规。
类型 生效时间 内容
法律及 法律 修订 2024年11月1日 《中华人民共和国突发事件应对法(2024年修订)》
2024年12月1日 《中华人民共和国关税法》
2025年1月1日 《中华人民共和国学位法》《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国反洗钱法(2024年修订)》
2025年3月1日 《中华人民共和国文物保护法(2024年修订)》
行政 法规及 国务院 决定 2024年10月1日 《中华人民共和国稀土管理条例》
2024年12月1日 《中华人民共和国城市公共交通条例》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》
2025年1月1日 《中华人民共和国网络数据安全管理条例》《中华人民共和国烈士褒扬条例(修订)》《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》
由此可见(　　)
①法治国家必须坚持良法之治
②良法规范国家各项权力运行
③建立完备法律体系才能建设法治国家
④完善法律实施机制才能规范国家治理
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选B。材料中列举的新增或修订的法律法规如《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国反洗钱法》等覆盖了社会管理、经济发展、国家安全等多个领域,体现了国家通过制定符合社会发展需要的良法来推进法治建设,①正确。完备的法律体系是法治国家的基础,表中既有新立法如《中华人民共和国关税法》《中华人民共和国能源法》,又有对旧法的修订如《中华人民共和国文物保护法(2024年修订)》,反映了国家通过填补法律空白、优化既有法规来构建更完备的法律体系,支撑法治国家的建设,③正确。“规范国家权力运行” 是良法的作用,但材料未侧重 “权力规范”,②不符合题意。材料仅涉及法律制定或修订,未提及法律实施机制(如执法、司法等)的完善,④不符合题意。
3.修改后的《中华人民共和国立法法》规定,全国人民代表大会专门委员会常务委员会工作机构在审查中认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触,或者存在合宪性、合法性问题的,可以向全国人大常委会书面提出审查意见。这一规定意在(　　)
①彰显宪法是社会治理的最高准则,坚持宪法至上
②深化国家司法体制改革,推进治理体系的现代化
③确立宪法最高法律效力,明确合宪性审查的主体
④更好地维护宪法权威,形成完备的法律规范体系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选B。全国人大常委会可以对有关法律制定修改中同宪法或者法律相抵触或者存在合宪性、合法性问题进行审查,表明宪法是我国的根本大法,具有最高法律地位,这有利于更好地维护宪法权威,形成完备的法律规范体系,①④符合题意。材料没有涉及国家司法体制改革,②排除。在我国,宪法的最高法律效力地位早已经确立,③错误。
考点二　法治政府
【核心精研】
核心突破一　全面理解法治政府
内 涵 职能 科学 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能
权责 法定 原因:如果政府权力没有严格的法律界定,就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象
做法:需要完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化
执法 严明 要求:执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动
意义:只有执法严明,才能保证政府有效履行职能,服务社会公众,确保宪法和法律的实施
公正 公开 要求:全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域
意义:通过公开公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权
智能 高效 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政务服务效能
廉洁 诚信 廉洁:不得利用公权力谋求私人或团体利益;诚信:不能朝令夕改、言而无信;追责惩戒:要建立健全责任追究制度,加大对贪腐和失信行为的惩戒力度
人民 满意 要求:政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平
目的:努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义
如 何 做 宏观 要求 就要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行
微观 要求 各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度
意 义 对政府 自身 能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政
对政民 关系 能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系
对国家 能够推动实现国家治理体系和治理能力现代化
对公民 有利于保障人民群众的权利(知情权、参与权、表达权、监督权),真正落实人民当家作主
[提醒]
1.职能科学的政府≠全能政府。
2.在法治国家,对政府而言是“法无授权不可为”,对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止皆可为”,注意区分。
3.政务公开≠公开所有政务信息。
[拓展]
区分错位、缺位、越位
错位 就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。(乱弹琴)
缺位 就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务,也就是“失权”。(不务正业)
越位 就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权”。(多管闲事)
核心突破二　以政府为主体的知识整合
1.政府必须坚持中国共产党的领导,接受人大和人民、监察委员会、司法机关的监督,坚持民主集中制原则。地方政府在中央政府的统一领导下,发挥地方的主动性、积极性和创造性。
2.政府坚持简政放权,正确处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会组织的关系。
3.建设职能科学、权责法定、公开公正、执法严明、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
4.把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
[实践应用]
关于政府行为措施的命题
必背答题术语:内涵+人民+职能+执法+依法行政+决策+监督
内涵 建立职能科学的政府、权责法定的政府、执法严明的政府、公开公正的政府、智能高效的政府、廉洁诚信的政府、人民满意的政府
人民 (服务) 坚持为人民服务,对人民负责,求真务实,创新行政管理和服务的方式,提升政务服务效能,建设服务型政府
职能 依法全面履行政府职能,转变政府职能,简政放权,履行好宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等基本职能,提高行政能力和服务水平
执法 提高法治思维,严格规范公正文明执法,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,增强政府公信力和执行力
行政 依法行政,完善依法行政制度体系
监督 健全权力运行的制约和监督体系,全面推进政务公开,自觉接受人民监督
决策 全面提高各级政府及其工作人员的法治思维,审慎行使权力,推进行政决策科学化、民主化、法治化
【易错精辨】
1.法治政府建设是全面依法治国的目标。(×)
纠正:法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
2.(2023·浙江1月选考·T4)法治政府是公开公正的政府,公开公正是指法定职责必须为、法无授权不可为。(×)
纠正:权责法定是指法定职责必须为、法无授权不可为;公开公正是指全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。
3.行政机关必须维护法律权威,公正司法,严格执法。(×)
纠正:司法机关公正司法,行政机关依法行政。
4.建设公开公正政府就是要把所有政务信息公开。(×)
纠正:涉及国家机密、商业秘密和公民个人信息的政务不能公开,保障国家、社会和公民个人的合法权益不受侵害。
5.建设法治政府要求行政机关“法无禁止即可为”。(×)
纠正:建设法治政府要求行政机关“法定职责必须为,法无授权不可为”。
6.政府部门要充分行使自由裁量权。(×)
纠正:政府要恰当行使自由裁量权。
【对点精训】
1.(2025·重庆高考·T4)这些举措有加有减(见下表),“加”得暖心,“减”得舒心。这体现了政府(　　)
加 减
扩大高中阶段教育学位供给 坚决防止违规异地执法和趋利性执法
强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发 综合整治“内卷式”竞争
扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给 实施降低全社会物流成本专项行动
…… ……
①“加”着眼于为人民谋幸福,增加民生等领域政策供给
②“减”旨在依据权责法定的原则,减少不当履职行为
③积极推进政务公开,保障人民群众的知情权和监督权
④履行公共服务、市场监管等职能,为经济社会发展保驾护航
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选B。“加”的举措涉及教育、技术研发、健康养老等领域,直接关系民生改善和长远发展,体现了政府着眼于为人民谋幸福,增加民生及关键领域的政策供给,①正确。“减”的举措如整治“内卷式”竞争、降低物流成本等,不仅是减少不当履职,更包含优化市场环境、减轻社会负担,并非单纯依据权责法定原则减少不当履职行为,②排除。材料中“加”与“减”的举措未涉及“政务公开”及保障人民群众的知情权、监督权的内容,③排除。扩大高中阶段教育学位供给、健康服务供给等属于履行公共服务职能;防止违规异地执法、整治“内卷式”竞争等属于履行市场监管职能,这些都为经济社会发展提供了保障,④正确。
2.(2024·新课标全国卷·T17)近年来,某市将数字技术应用于政府管理服务,推动政务数据与社会数据相融合。行政执法69类证照证明实现“免提交”检查;203个线上办理事项提交材料的数量减少40%,办事时间缩短50%;教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办理。该市推动数字政府建设是(　　)
①完善行政执法制度体系的技术保障
②更好满足公众政务服务需求的必然选择
③优化革新政府治理流程和方式的重要举措
④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解题关键|名词释疑】
数字政府:信息技术的革新改变了人们传统的工作、学习、生活和娱乐方式,同时对政府提供信息服务、公民参与政府民主决策的方式提出了挑战。利用信息技术改进政府工作及服务的效率,形成新的工作方式,这已成为各国政府所关心的问题。数字政府的出现便是其中之一。
【解析】选C。本题主要考查法治政府知识。解答本题的关键是某市在政府管理服务中应用数字技术。材料反映数字技术可以提高政府管理服务的效率,但并未涉及行政执法制度体系的完善,也没有体现完善行政执法制度体系的技术保障,①排除;推动数字政府建设,有利于提高政府行政效率,是数字化时代更好满足公众政务服务需求的必然选择,也是优化革新政府治理流程和方式的重要举措,②③正确;材料反映数字技术可以提高政府管理服务的效率,不涉及“科学合理配置政府部门之间关系”,也不是“制度基础”,④排除。
3.(2026·陕西山西天一大联考)某市政府为解决网络餐饮食品安全隐患,统筹推进治理工作,已采取严格平台准入审查、建立食材溯源与食品抽检全链条机制、推动企业自律与社会监督协同共治等措施。下列属于该市此次治理工作中合理且与已有措施直接关联的配套举措有(　　)
①人民政协通过民主监督向政府提出网络餐饮安全建议
②平台履行商家准入审核义务,协助政府规范市场秩序
③政府搭建统一的餐饮食材溯源信息平台,供消费者扫码查询
④消费者通过参与食品安全问题举报,推动行业服务质量提升
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选C。人民政协的民主监督是中国特色社会主义监督体系的一部分,但题干已有措施强调“社会监督协同共治”,社会监督主要指公众、消费者、媒体等非政治性社会力量的监督,而人民政协属于政治协商机构,其监督行为不属于“社会监督”范畴,①不符合题意。“平台履行商家准入审核义务,协助政府规范市场秩序”直接对应题干措施“严格平台准入审查”。平台作为企业,履行审核义务是“企业自律”的具体体现,也是政府监管的直接配套举措,协助政府规范市场秩序,②正确。“政府搭建统一的餐饮食材溯源信息平台,供消费者扫码查询”直接对应题干措施“建立食材溯源与食品抽检全链条机制”。政府搭建溯源平台是实现食材溯源机制的核心配套举措,同时消费者扫码查询也体现了“社会监督”,③正确。“消费者通过参与食品安全问题举报,推动行业服务质量提升”,这虽然对应题干措施“推动企业自律与社会监督协同共治”中的“社会监督”部分,但更侧重于消费者个人行动,且“推动行业服务质量提升”表述较宽泛,与已有措施的直接关联性不如②和③强,④不符合题意。
4.(新情境命题)DeepSeek凭借其在成本和性能上的优势,在政务服务、公共管理和城市治理等多个领域展现出巨大的应用潜力。2025年2月,广州市政务服务和数据管理局在政务外网正式部署上线DeepSeek-R1、V3671B大模型,通过融合海量政务数据要素,推动人工智能大模型在民生政策解读系统、12345热线工单分派等政务领域应用。上述举措有利于(　　)
①建设智能化政府,提高政务服务的工作效能
②拓宽民意诉求渠道,增强政府决策的科学性
③打造服务型政府,提升人民群众的体验感
④完善政府机构设置,推进社会治理现代化
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选B。广州市政府部署人工智能大模型,推动政务服务升级,这有利于建设智能化政府,提高政务服务的工作效能,①正确。推动人工智能大模型在民生政策解读系统和12345热线工单分派等领域的应用,可以更高效地满足民众需求,提高服务质量,从而提升人民群众的体验感,③正确。材料体现了DeepSeek可以优化政策解读和工单分派,但没有涉及拓宽民意诉求渠道的问题,②排除。政府部门利用人工智能大模型有利于提升工作效能,不涉及完善政府机构设置,④排除。
考点三　法治社会
【核心精研】
核心突破一　全面理解法治社会
是 什 么 内 涵 法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会
表 现 信法——前提:全社会对法治普遍信仰,实施法治成为全社会的一致追求
守法——保证:宪法和法律得到有效实施和普遍遵守,社会各个领域依法运行
用法——目的:社会纠纷依法得到解决,公平正义得到切实维护和实现
要 求 深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识:在全社会弘扬社会主义法治精神,传承中华优秀传统法律文化,建设社会主义法治文化,深入开展法治宣传教育,增强全社会法治观念,推动全社会树立法治意识
提高社会治理法治化水平:深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理;发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用
建设完备的法律服务体系:建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,完善法律援助制度,扩大援助范围,健全司法救助体系
健全社会矛盾纠纷预防化解机制。调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制
意 义 社会 秩序 通过建设法治社会,能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围,增进社会共识,维护社会秩序
社会 和谐 能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾,实现社会和谐
[模块融合]　联系选择性必修2《法律与生活》第九课“纠纷的多元解决方式”的知识,理解健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
[拓展]
图解法治社会的相关知识
核心突破二　法治国家、法治政府、法治社会的关系
项目 法治国家 法治政府 法治社会
区 别 法治国家是法治政府、法治社会的建设目标,法治政府、法治社会建设必须服从、服务于法治国家建设 法治政府是法治国家建设的主体和重点,是法治社会建设的先导和示范 法治社会是法治国家、法治政府建设的基础和依托,法治国家、法治政府建设必须筑牢法治社会根基
联 系 三者相互联系、相互支撑、相辅相成,共同构成法治中国的三根支柱。三者本质一致、目标一致、成效相关,缺少任何一方面,法治中国的擎天大厦就不可能矗立起来
【易错精辨】
1.建设法治社会,就是让法律的要求在公共生活领域得到普遍遵守。(×)
纠正:建设法治社会,要让社会各个领域依法运行,无论是在私人生活领域还是在公共生活领域。
2.法治社会是法治国家、法治政府建设的重要基础和基本前提。(√)
3.建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等法律规范在社会治理中的积极作用。(×)
纠正:建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
4.通过建设法治社会,能够更好地形成全社会学法、守法、立法的氛围。(×)
纠正:行使立法权的主体是拥有立法权的国家机关,而不是全社会。
5.社会纠纷主要通过协商和调解来处理。(×)
纠正:在纠纷发生后,人们普遍依据法律主张自己的权利,通过和解、调解、仲裁、诉讼等有效方式处理纠纷、化解矛盾。
【对点精训】
1.(2025·云南高考·T7)某村民委员会成立了由多名德高望重的女性组成的“阿妈议事会”。阿妈们定期议事,参与村务的商议处理,反映村民意见建议。当有村民对村务工作不理解时,她们就一户户上门谈心,解开群众心结。同时,阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动,调解矛盾纠纷,传递法治正能量。此模式(　　)
①拓宽了村民与村民委员会间的沟通渠道
②推动了基层工作的规范化、程序化
③排除了农村地区矛盾纠纷风险隐患
④丰富了普法方式、提升了治理质效
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选B。“阿妈议事会”的阿妈们定期议事,反映村民意见建议,并上门与村民谈心,这拓宽了村民表达意见的渠道,加强了与村民委员会的沟通,①符合题意。题干强调“阿妈议事会”在村民与村民委员会沟通、开展普法活动和调解矛盾纠纷等方面的作用,并未涉及推动基层工作的规范化、程序化的内容,②不符合题意。“阿妈议事会”以“拉家常”方式开展普法活动,调解矛盾纠纷,虽然能在一定程度上化解矛盾,但“排除”矛盾纠纷风险隐患的说法过于绝对,③说法错误。阿妈们以“拉家常”的方式开展普法活动,调解矛盾纠纷,传递法治正能量,表明该模式丰富了普法方式、提升了治理质效,④符合题意。
2.(2024·贵州高考·T9)近年来,某市按照“谁执法谁普法”的工作要求,建立普法责任清单,着力打好普法组合拳,利用短视频等新媒体开展“指尖普法”,打通法治教育“最后一公里”;开展相声曲艺等文艺“套餐普法”,让法治教育更生动;通过建设法治文化主题公园等进行“阵地普法”,让法治教育有形更有效。打好普法组合拳(　　)
①构建了完备的法治教育体系
②有利于实现普法精准化精细化
③可以化解群众的各种矛盾纠纷
④有助于公民尊法学法守法用法
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【借题发挥|变式提升】
若题肢③改为“有利于化解群众的各种矛盾纠纷”,可选。“可以化解”表示结果,打好普法组合拳可以化解各种矛盾纠纷,夸大其作用,“有利于化解”表示打好普法组合拳对化解各种矛盾有促进作用。
【解析】选C。不同形式针对不同群体和需求,体现了分众化、精准化的普法思路,避免了“一刀切”的粗放式普法,有利于实现普法精准化精细化,②符合题意。多样化的普法形式能增强法律宣传的吸引力和实效性,有助于公民尊法学法守法用法,④符合题意。材料强调通过开展多种形式的普法活动加强法治教育,“构建了完备的法治教育体系”“可以化解群众的各种矛盾纠纷”,均夸大了打好普法组合拳的作用,①③不符合题意。
3.某省司法所、人民调解员、评理说事员、村(居)法律顾问等力量围绕消防安全、防诈骗、拒集资、反酒驾等重点领域,深入乡村、社区、医院等开展法治宣传。在普法过程中,注意搜集矛盾纠纷线索,积极介入、主动化解,通过“普法+调解”双轮驱动,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层治理目标。此举有利于(　　)
①增强基层法治意识,筑牢法治建设根基
②加强基层法律援助,增强群众法治获得感
③拓宽多元解纷渠道,提升基层解纷效率
④整合各界资源优势,合力化解矛盾纠纷
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选B。围绕消防安全、防诈骗、拒集资、反酒驾等重点领域,深入乡村、社区等开展法治宣传,这有利于增强基层法治意识,筑牢法治建设根基,①正确。司法所、人民调解员、评理说事员、村(居)法律顾问等力量在普法过程中,注意搜集矛盾纠纷线索,积极介入、主动化解,通过“普法+调解”双轮驱动,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层治理目标,这整合了各界资源优势,有利于合力化解矛盾纠纷,④正确。材料没有涉及基层法律援助,②不选。材料强调了多方力量在普法过程中积极调解矛盾纠纷,没有涉及拓宽多元解纷渠道,③不选。
4.(2025·廊坊模拟)近年来,各级法院将“如我在诉”理念融入案件办理全过程中,力促案结事了人和。所谓“如我在诉”是指在审判工作的每个环节,以法官为核心的全体工作人员将自己置身于当事人的处境,思考当事人的心理感受,努力理解当事人朴素的法感与诉求,做到真诚、耐心。这样做有利于(　　)
①为法治国家构筑坚实的制度基础
②确保法院审判权依法独立行使
③增强人们对法治的尊崇与信仰
④切实维护社会的公平与正义
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选D。“如我在诉”理念依法维护人民群众正当权益,有利于公正司法,切实维护社会的公平与正义,增强人们对法治的尊崇与信仰,③④正确。各级法院将“如我在诉”理念融入案件办理全过程中,并没有为法治国家构筑坚实的制度基础,①错误。“确保法院审判权依法独立行使”夸大了“如我在诉”理念的作用,②错误。核心素养测评
第三单元　第15讲　法治中国建设
(20分钟　40分)
一、选择题(共10小题 ,每小题3分,共30分)
1.《山东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》自2025年1月1日起施行。该条例补充细化了审查内容,将是否符合党中央的重大决策部署和国家重大改革方向、是否存在合法性、适当性问题等作为重点审查内容。发现规范性文件可能存在不符合宪法规定、宪法原则或者宪法精神情形的,由省人大常委会及时向全国人大常委会书面提出合宪性审查请求。据材料,下列说法正确的是(　　)
①健全备案审查制度能够维护国家法制统一性
②省人大常委会具有对规范性文件备案审查的权力
③完备的备案审查制度是法治国家的制度前提
④坚持宪法法律至上是法治国家的基本原则
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选B。将是否符合党中央的重大决策部署和国家重大改革方向、是否存在合法性、适当性问题等作为重点审查内容,这表明健全备案审查制度能够维护国家法制统一性,①符合题意。发现规范性文件可能存在不符合宪法规定、宪法原则或者宪法精神情形的,由省人大常委会及时向全国人大常委会书面提出合宪性审查请求,表明坚持宪法法律至上是法治国家的基本原则,④符合题意。材料强调的是备案审查的具体要求与内容,没有强调省人大常委会的权力,②不符合题意。完备的法律体系是法治国家的制度前提,③说法错误。
2.十四届全国人大常委会第十二次会议听取了全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国非物质文化遗产法》实施情况的报告。报告介绍了执法检查工作基本情况、法律实施成效和存在的主要问题,提出了提高政治站位、加强宣传展示、加快修法工作等意见建议。落实这一报告有利于(　　)
①进一步提升新时代非遗工作法治化规范化水平
②全面加强全国人大常委会对非遗工作的领导
③完善法律实施机制,强化相关部门履职意识
④发挥人大职能作用,增强全社会的非遗保护意识
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选B。全国人大常委会执法检查组报告针对非遗工作提出了提高政治站位、加强宣传展示、加快修法工作等意见建议,落实这一报告有利于更好发挥人大职能作用(如行使立法权,监督权等),提升新时代非遗工作法治化规范化水平,从而推动相关部门落实主体责任、提升公众认知,进一步增强全社会的非遗保护意识,①④正确。中国共产党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,要加强党对非遗工作的全面领导,不是全国人大常委会的领导,②排除。落实这一报告有利于解决非物质文化遗产法实施过程中存在的问题,但并不能完善法律实施机制,③排除。
3.制定民营经济促进法列入了全国人大2025年立法规划,这是我国第一部为促进民营经济发展而制定的专门法律。目前,该法的立法历程如下:
立法 背景 党的二十届三中全会明确提出制定民营经济促进法
立法 起草 司法部、国家发展改革委会同有关方面组建立法起草工作专班,研究起草法案,组织专家研究,分赴地方调研,数易其稿
意见 征求 2024年10月10日至2024年11月8日,该法律草案向社会公开征求意见,对草案进行进一步审议和修改
草案 审议 立法法规定,列入常委会会议议程的法律案,一般应当经三次常委会会议审议后再交付表决。2024年12月、2025年2月,十四届全国人大常委会两次审议了《中华人民共和国民营经济促进法(草案)》
由这一历程可判断(　　)
①党发挥了领导立法、维护法律权威的核心作用
②制定该法是推动民营经济健康发展的长远考量
③保障了人民的知情权、参与权、表达权和监督权
④立法程序合法合理,能增强法律公信力与认同感
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选C。党的二十届三中全会明确提出制定民营经济促进法,之后推进立法工作,体现了党从长远角度考虑推动民营经济健康发展,②正确。从立法起草、公开征求意见到草案审议,遵循法定程序,这种合法合理的立法程序能增强法律的公信力与人们对法律的认同感,④正确。材料中的立法背景体现了党领导立法,但维护法律权威的核心作用并非由党发挥,①错误。“监督权”主要指对公权力运行的监督,题干中公众参与立法更多体现为参与和表达,并未明确涉及监督权,③排除。
4.近年来,陕西省深入推进行政审批制度改革,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”,高频政务服务事项全省通办、跨省通办,实现由“一网通办”向“一网好办”转变;清理“循环证明”“重复证明”等不合理手续,破除企业投资生产经营中的各类堵点难点痛点……这一系列举措(　　)
①优化政府治理流程和方式,打造便民利民政府
②坚持以人民为中心,营造良好营商环境
③简政放权,创新管理方式,助力政府科学决策
④坚持严格执法,增强政府公信力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选A。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”,高频政务服务事项全省通办、跨省通办,有利于优化政府治理流程和方式,打造便民利民的政府,①符合题意。清理“循环证明”“重复证明”等不合理手续,破除企业投资生产经营中的各类堵点难点痛点,体现了坚持以人民为中心的发展思想,营造良好的营商环境,②符合题意。推进行政审批制度改革,是简政放权创新管理方式的体现,有利于提高行政效率,更好地为人民服务,但与助力政府科学决策无关,也不涉及严格执法,③④不符合题意。
5.(2026·太原模拟)中办、国办发布《整治形式主义为基层减负若干规定》,针对基层反映的痛点难点均提出了明确的整治措施,让减负落到实处。对此,某市党委牵头应用大数据技术开发相关软件,社区处理办事效率大大提升。这说明,实现基层减负(　　)
①推动政府职能向基层下沉,以数字赋能提高效率和效能
②有利于推动基层干部回归服务本位,增强人民的获得感
③要合理界定基层的权责边界,提升基层自治精细化水平
④不断破除形式主义桎梏,激发基层队伍干事创业的活力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选C。题干中强调的是整治形式主义为基层减负,并未涉及“政府职能向基层下沉”(如下放权力或服务职能),①错误。基层减负让基层干部减少形式主义干扰,回归服务本位,能增强人民获得感,②正确。题干未提及界定权责边界或提升基层自治(如社区自治)的内容,③错误。整治形式主义为基层减负,能破除形式主义桎梏,激发基层队伍干事创业活力,④正确。
6.(2026·太原模拟)2025年9月10日,山西运城市法治政府建设推进会召开。会议要求,全市各级政府及其组成部门要坚决扛牢法治政府建设主体责任,持续完善制约监督体系,强化行政执法队伍专业化建设,统筹推进法治政府和数字政府建设,建立健全权责清晰、程序严密、制约有效的权力运行机制。落实这一要求,有利于(　　)
①扩大政府职能,提升服务效能
②优化政府治理方式,打造智能高效的政府
③推动政府依法执政,建设人民满意的政府
④增强政府的风险防控能力,提升决策科学性
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
【解析】选D。法治政府建设是规范政府权力运行,不是扩大政府职能,①排除。推动政府依法行政,依法执政的主体是中国共产党,③排除。扛牢法治政府建设主体责任,完善制约监督体系,强化行政执法队伍专业化建设,统筹法治政府和数字政府建设,建立健全权责清晰、程序严密、制约有效的权力运行机制,这一系列举措有利于优化政府治理方式,打造智能高效的政府,有利于增强政府的风险防控能力,提升决策科学性,②④正确。
7.正式实施的《中华人民共和国城市管理执法办法》要求,城市管理执法主管部门应当运用执法记录仪、视频监控等技术,实现执法活动全过程记录。推行执法全过程记录有利于(　　)
①监督执法,提高政府行政效率
②依法行政,防止权力滥用
③公正司法,维护公民合法权益
④规范权力运行,维护政府良好形象
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选C。推行执法全过程记录有利于依法行政,防止行政权力滥用,推动政府严格执法,②正确。推行执法全过程记录有利于规范权力运行,维护政府良好形象,树立政府的威信,④正确。推行执法全过程记录有利于监督执法,但与提高政府行政效率无关,①不合题意。城市管理执法主管部门是行政机关,不是司法机关,不能公正司法,③错误。
8.北海市中级人民法院创新推出“小贝说法”普法栏目,以法院审理的真实案例为素材,通过“以案释法”形式传递法律知识。法官结合案例点评阐释法理精神,增强司法透明度和公信力。该栏目将法治理念融入生活化场景,搭建贴近群众的法治教育平台,推动了社会公平正义传播。由此可见(　　)
①审判机关在法治建设中承担普法责任
②司法公开有助于更好履行法律监督职能
③要坚持良法之治,完善法律实施机制
④法治社会离不开公民法治意识的培养
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选B。北海市中级人民法院创新推出“小贝说法”普法栏目,以真实案例为素材传递法律知识,这表明审判机关积极承担起了在法治建设中的普法责任,通过这种方式让民众更好地了解法律,增强法治意识,①正确。“小贝说法”普法栏目将法治理念融入生活化场景,搭建贴近群众的法治教育平台,有利于培养公民的法治意识,而法治社会的建设离不开公民法治意识的提高,④正确。人民检察院是法律监督机关,人民法院是审判机关,人民法院不履行法律监督职能,②排除。材料主要强调的是法院通过创新普法栏目进行法治宣传,推动社会公平正义传播,没有涉及完善法律实施机制以及良法之治的相关内容,③不选。
9.热搜榜单本应是塑造社会心态、引领公共舆论的“风向标”,部分平台为收割流量,将公共议题矮化为情绪宣泄工具,导致热搜榜单“猎奇化”“负面化”“低俗化”,出现耸动标题登榜、负面内容反复推送、猎奇话题霸屏等现象。对于此类现象,下列评论合理的是(　　)
①网民应行使监督权,自觉抵制不良信息
②要求网民实名认证,取消可匿名发言的网络设置
③平台需优化算法推荐机制,将社会价值纳入算法参数
④完善法律法规,规范建立多元、理性、建设性的公共对话空间
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选D。“网民应行使监督权”表述错误,网民可对网络不良信息进行监督举报,但监督权是公民对国家机关及其工作人员的监督权利,此处适用范围错误,①排除。“取消可匿名发言的网络设置”过于绝对,匿名发言在合理范围内有其存在的价值,如保护公民隐私、促进自由表达等,不应一概取消,②排除。平台优化算法推荐机制,将社会价值纳入算法参数,能有效减少猎奇、负面内容的推送,完善法律法规,规范建立多元、理性、建设性的公共对话空间,从制度层面解决问题,③④正确。
10.近年来,某村在镇政府指导下掌握了三把解决矛盾纠纷的“钥匙”。第一把是“常规钥匙”,发挥镇村干部、村调解员、村级网格员联合调解的作用;第二把是“亲情钥匙”,用好邻里乡亲的“情感杠杆”;第三把是“法治钥匙”,对于无法化解的纠纷,用法治力量最终解决,由此勾勒出一幅和谐美丽的新时代画卷。可见,该村(　　)
①展示了依法加强基层政权建设的乡村缩影
②做到了自治、法治与德治三者的有机统一
③通过普法宣传将一切矛盾化解在田间地头
④运用多元纠纷解决机制激活农村基层治理
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
【解析】选C。题干强调的是乡村治理中的矛盾纠纷解决机制,未涉及基层政权建设,①错误。 “常规钥匙”体现自治,“亲情钥匙”体现德治,“法治钥匙”体现法治,该村做到了自治、法治与德治三者的有机统一,②正确。对于无法化解的纠纷,用法治力量最终解决,而不是通过普法宣传将一切矛盾化解在田间地头,③错误。 该村掌握了三把解决矛盾纠纷的“钥匙”,运用多元纠纷解决机制激发了农村基层治理活力,④正确。
二、非选择题(共10分)
11.(10分)阅读材料,完成下列要求。
“法律明白人”是具有较好法治素养和一定法律知识、经过法治培训、能够积极开展法治宣传、带头参与基层法治实践的人员。
某市司法局高度重视实施“法律明白人”培养工程。在该市基层社会治理中,坚持让法律明白人全方位参与,发挥示范作用。一是当好普法宣传员。结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要节点,组织法律明白人在基层宣传法律法规,发放宣传资料、开展法律咨询。截至2025年7月,该市累计开展普法活动5 310余场次,发放普法宣传资料3万余册、普法宣传品1.6万余件。二是当好矛盾调解员。充分发挥人熟、地熟、事熟的优势,积极参与矛盾纠纷排查化解工作。截至2025年7月,该市累计收集信息439条,开展矛盾纠纷排查8 077次,成功化解矛盾纠纷6 047件。三是当好乡村治理监督员。引导法律明白人全面参与村务管理,监督制度执行情况,开展“百姓说事点”等活动。截至2025年7月,全市65%以上的乡村“法律明白人”担任了村民代表大会代表、村民理事会理事,活跃在农村依法治理一线。
结合材料,运用“全面依法治国”的知识,说明该市“法律明白人”培养工程对于建设法治社会的作用。
答案:①增强全民法治观念,推动普法宣传。“法律明白人”当好普法宣传员,开展普法活动、发放普法资料等,有利于深入开展法治宣传教育,推动基层群众树立法治意识,让法治精神深入人心,促进全社会尊法学法守法用法,为建设法治社会奠定思想基础。
②健全矛盾纠纷预防化解机制。“法律明白人”当好矛盾纠纷调解员,开展矛盾纠纷排查化解工作,有利于完善社会矛盾纠纷预防化解机制,及时有效化解基层社会矛盾,维护社会和谐稳定。
③提升基层治理法治化水平。“法律明白人”当好乡村治理监督员,参与村务管理、监督制度执行等,有利于健全基层社会治理体系,推动乡村治理法治化、规范化,提升基层社会治理水平,助力法治社会建设中社会治理法治化目标的实现。
【解析】第一步:审设问,明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于意义类主观题,需调用全面依法治国的相关知识结合材料有效信息分析作答。
第二步:审材料,提取有效信息,链接教材知识。
有效信息①:当好普法宣传员→从法治宣传的角度分析:有利于深入开展法治宣传教育,推动基层群众树立法治意识,促进全社会尊法学法守法用法,为建设法治社会奠定思想基础。
有效信息②:当好矛盾调解员→从矛盾化解的角度分析:有利于完善社会矛盾纠纷预防化解机制,及时有效化解基层社会矛盾,维护社会和谐稳定。
有效信息③:当好乡村治理监督员→从社会治理的角度分析:有利于健全基层社会治理体系,推动乡村治理法治化、规范化,提升基层社会治理水平。
第三步:整合信息,组织答案。

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