资源简介

(共3张PPT)
第16讲　全面推进依法治国的基本要求
课标 要求 3.2搜集材料,阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求
考情 精析
【命题分析】科学立法、严格执法、公正司法是重点考查内容,选择题和非选择题都有考查。题目一般以一些时政热点为依托,把科学立法和人大的知识相结合,把严格执法和法治政府的知识相结合,把公正司法、全民守法和法治社会的知识相结合综合考查,或者把公正司法和人大、政府等主体结合,考查学生辨识与判断、分析与综合、推理与论证、探究与构建等能力的综合运用
考点 精绘
【术语必备】立法程序、立法技术、依法立法、民主立法、规范执法、公正执法、
文明执法、行政许可、行政处罚、自由裁量权、阳光司法、人权司法保障、罪刑法
定、疑罪从无、非法证据排除、契约精神、公序良俗
高考
2025:北京T9、湖南T6、新课标全国卷T38、
考向
河北T18、天津T16
分布
2024:河北T8
2025:晋陕青宁T6、河南T16、安徽T19
科学立法
2023:浙江6月T15、浙江1月T17、
严格执法
2024:广东T7、湖北T8
重庆T7、湖北T9、江苏T18
2023:浙江6月T16、辽宁T6
2025:新课标全国卷T17、山东T5、广东T17、
2025:安徽T7、天津T7
全民守法
浙江6月T11
2024:山东T6、甘肃T18、浙江6月T25
2024:山东T5、黑吉辽T17、北京T17
公正司法
2023:广东T9
注意区分四者的行为主体
内涵：尊重和体现社会发展的①客观规律，不断提高法律的质量
科学立法
依法立法，在法治轨道上制定合法有效的规范性文件
(前提)
要求
充分发扬②民主，广开言路，集思广益
合理设定③权利与义务权力与责任
内涵：执法机关在执法过程中严格④依法办事
严格执法
全面推进依法治国的基本要求
(关键)
全面履行⑤政府职能，法定职责必须为、法无授权不可为
要求
坚持规范执法，完善执法程序，建立执法全过程记录制度
坚持公正执法，同等情况⑥平等对待，不同情况差别对待
内涵：司法活动的⑦过程和结果中坚持和体现公平正义
公正司法
审判权和检察权依法⑧独立行使
(防线)
坚持以事实为根据，以法律为准绳
要求
坚持人民司法为人民
加强⑨人权司法保障
内涵：所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态
全民守法
增强全民法治观念，坚持把⑩全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作
(基础)
要求
调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性
加强公民道德建设核心素养测评
第三单元　第16讲　课时2　公正司法与全民守法
(20分钟　40分)
一、选择题(共10小题 ,每小题3分,共30分)
1.(2025·白银模拟)2025年,甘肃省开展“执行监督护航民生民利”专项行动,重点围绕人民法院涉民生福祉、涉营造法治化营商环境执行案件开展专项监督,有效监督消极执行、选择性执行、不当终结本次执行程序等执行不规范情形。甘肃省此举(　　)
①意在通过公正司法维护社会公平正义
②是基于人民法院是执法的最重要主体
③能通过程序公正,最大化实现结果公正
④能够有效规范权力运行,维护人民权益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选B。甘肃省这一举措的目的就是要确保司法执行过程的公正,通过公正司法来维护社会公平正义,保障人民群众的合法权益,①正确。开展专项监督可以有效监督消极执行、选择性执行、不当终结本次执行程序等执行不规范情形,这能够对人民法院的执行权力进行有效约束和规范,防止权力的滥用,保障权力在法治的轨道上运行,④正确。政府是执法的最重要主体,②排除。材料强调司法执行,而非结果公正,③排除。
2.2025年9月8日,最高人民法院发布8件反不正当竞争典型案例,涉及仿冒混淆、侵害技术秘密、商业诋毁、网络不正当竞争行为的认定及反不正当竞争法一般条款的适用等重要法律问题,涉及电商平台、养车服务等线上线下产业领域,以及人工智能、直播平台等新技术新业态。最高人民法院此举的意义在于(　　)
①化解社会矛盾,确保审判权和检察权依法独立行使
②为法官办案提供更权威、更规范、更全面的指引
③规范诉讼的程序,提高人民法院的法律监督效果
④统一裁判的尺度,推动司法公正,维护公平正义
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选D。检察权由人民检察院行使,最高人民法院发布案例主要是对审判工作起作用,和检察权依法独立行使无关,①不符合题意。典型案例发布旨在为法官提供具体、权威的参考,帮助他们在审理类似案件时更准确地理解和适用法律,提高办案质量,②正确。发布案例侧重于实体法律问题的认定(如仿冒混淆、技术秘密等),而非诉讼程序(如庭审规则)。同时,“法律监督”主要指人民检察院的职能,人民法院的职能是审判,题肢③表述与人民法院的职能不符,错误。典型案例的核心意义是统一全国法院的裁判标准,让类似案件得到更一致的处理结果,避免“同案不同判”,促进司法公正,维护社会公平正义,④正确。
3.北京朝阳法院王四营法庭结合工作实际,不断发展新时代家事纠纷治理的“枫桥经验”,入选最高人民法院发布的新时代人民法庭建设典型案例。以下是该法庭的工作举措之一:
与辖区街乡、司法所等签订《“诉调对接”诉源治理合作共建协议书》《无讼社区共建协议书》,发挥人民调解防线作用、人民法庭审判优势,提升诉调对接工作质效;常态化开展“订单式”法律服务,多渠道征集婚姻家庭关系、妇女儿童权益保护等相关“问题订单”,结合审判实务典型案例及纠纷调处经验,通过现场解答、线上课堂等方式就“问题订单”一一回应。
王四营法庭的成功经验是(　　)
①落实阳光司法机制,提升公正执法水平
②创新工作方式,提高案件诉源治理效果
③完善诉调对接机制,发挥多元调解效能
④坚持德法共治结合,加强人权司法保障
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选C。发挥人民调解防线作用、人民法庭审判优势,提升诉调对接工作质效,这说明完善诉调对接机制,发挥多元调解效能,③符合题意。常态化开展“订单式”法律服务,多渠道征集婚姻家庭关系、妇女儿童权益保护等相关“问题订单”,结合审判实务典型案例及纠纷调处经验,通过现场解答、线上课堂等方式就“问题订单”一一回应,这说明创新工作方式,提高案件诉源治理效果,②符合题意。材料考查公正司法,未涉及公正执法,①不符合题意。材料强调法治,未涉及德治,④不选。
4.国务院公布《公共安全视频图像信息系统管理条例》,该条例旨在规范公共安全视频图像信息系统管理,保护个人信息权益,促进数据合理利用,推动数字经济健康发展,进一步推动构建全位阶的法律规范体系。国务院此举(　　)
①督促立法机关履职,增强法律规范协调性
②有利于增强公民法治观念,促进公平正义
③推进公正司法,增强法治的权威和公信力
④能完善法律体系,规范数字经济治理体系
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选D。国务院是行政机关,无权“监督立法机关(人大)履职”,且条例属于行政法规,旨在细化法律实施,与“增强法律规范协调性”无直接关联,①错误。条例旨在规范公共安全视频图像信息系统管理,保护个人信息权益,有利于增强公民法治观念,促进公平正义,②正确。推进公正司法的主体是司法机关(法院、检察院),而国务院出台条例属于行政行为,不直接涉及司法公正,③错误。条例属于行政法规,是法律规范体系的组成部分,其公布施行有助于完善我国法律体系,规范数字经济治理体系,④正确。
5.(2025·绵阳模拟)司法救助是一项“民心工程”。为达到“应救即救”“应救尽救”的目的,各地通过大数据模型实现救助线索的智能筛选和救助金额的精准测算;通过司法救助智审平台实现司法救助困难情况核实、救助资金发放等全流程网上办理……这启示司法救助要(　　)
①利用智能化技术手段拓展线索来源
②创新司法救助制度,提高救助质效
③优化救助流程,推进审核审判公开
④践行司法为民理念,增强群众的获得感
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选B。各地通过大数据模型实现救助线索的智能筛选和救助金额的精准测算,这启示司法救助要利用智能化技术手段拓展线索来源,①正确。司法救助是一项“民心工程”。为达到“应救即救”“应救尽救”的目的,各地通过司法救助智审平台实现司法救助困难情况核实、救助资金发放等全流程网上办理。这启示司法救助要践行司法为民理念,增强群众的获得感,④正确。题干强调技术手段的运用(如大数据、智审平台),未涉及司法救助制度的创新,而是执行方式的改进,②不符合题意。题干提到优化流程(如全流程网上办理),但未提及审核审判公开,这一表述与司法救助的审核发放流程无关,③不符合题意。
6.(2026·西安模拟)某地人民法院按照“重内容、重方法”的宣传方式,在辖区10个社区开展“拒绝高额彩礼,弘扬婚恋新风”专题法治宣传活动,干警现场为群众答疑解惑,引导群众树立正确的婚恋观;常态化开展法治副校长“送法进校园”活动,培育家庭美德观念,讲授远离校园欺凌等法治教育课。该地人民法院的做法(　　)
①有利于促进司法公平,提升人民的获得感
②创新普法形式,提升了普法工作的实效性
③是组织乡村文化建设、营造文明乡风的要求
④能推动全民守法,让法治和德治相得益彰
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选C。材料反映的是该地人民法院通过多种方式开展法治宣传活动,未涉及促进司法公平,①排除。人民法院开展专题法治宣传活动,干警现场为群众答疑解惑,常态化开展法治副校长“送法进校园”活动,这些做法创新了普法形式,提升了普法工作的实效性,②正确。组织乡村文化建设是政府的职能,设问主体是人民法院,③排除。该地人民法院通过多种方式开展法治宣传活动,引导群众树立正确的婚恋观,培育家庭美德观念等,这些做法能推动全民守法,让法治和德治相得益彰,④正确。
7.某地推行“全周期普法”模式,将普法工作贯穿立法前、中、后全过程:立法前通过基层宣讲和案例解读激发群众参与意愿;立法中针对“青少年”“妇女”“农民工”等群体开展定制化普法活动;立法后利用关键窗口期组织专业力量答疑解惑,推动法律落地实施。该模式彰显了全过程人民民主在基层法治建设中的生动实践。这表明(　　)
①拓宽民意征集渠道是提升司法公正性的前提
②差异化普法能提升重点群体的法律参与能力
③让法律活起来的关键在于开展多样化的普法活动
④普法教育应贯穿立法全过程以增强公众法治认同
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选C。拓宽民意征集渠道主要作用于立法环节,并非提升司法公正性的前提,①错误。立法中针对“青少年”“妇女”“农民工”等不同群体开展定制化普法活动,属于差异化普法,这有助于提升这些重点群体的法律参与能力,②正确。让法律活起来需要多方面的努力,开展多样化的普法活动是重要方式,但不是“关键”,③错误。“全周期普法”模式将普法贯穿立法前、中、后全过程,能增强公众对法治的认同,④正确。
8.(必修3教材P109探究与分享改编)千百年来,中国人心中挥之不去的“青天情结”,让有些老百姓信“访”不信“法”。遇事不是寻求法律帮助,而是找政府。2013年以来,党中央大力推行涉法涉诉信访工作改革,把涉法涉诉信访从普通信访事项中分离出去,由司法机关按照法律程序处理。近年来,随着司法改革的推进,群众实现了由信“访”不信“法”到遇事找法的转变。这一转变是基于(　　)
①司法机关依靠人民推进公正司法
②通过体制机制改革,实行诉访分离
③人民用法律手段维护权益的意识增强
④尊法守法已成为全体人民的共同追求
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
【解析】选C。把涉法涉诉信访从普通信访事项中分离出去,由司法机关按照法律程序处理,说明我国通过体制机制改革实行诉访分离,进一步推动了人民群众守法意识的增强,②③正确。材料强调的是司法改革的推进,群众实现了由信“访”不信“法”到遇事找法的转变,未体现依靠人民,①不符合题意。尊法守法已成为全体人民的共同追求,“已成为”的说法不符合事实,④错误。
9.(2026·忻州模拟)2025年9月,广东省珠海市中级人民法院对全国首例非法引进外来入侵物种刑事案件作出一审判决,被告人易某因违反《中华人民共和国生物安全法》,构成非法引进外来入侵物种罪,被判处有期徒刑九个月,并处罚金人民币十万元。对此案例理解正确的是(　　)
①完善法律体系,确保生物安全有法可依
②彰显我国保护生态安全和生物多样性的决心
③严格执法、公正司法,打击生物入侵的违法行为
④加强普法宣传教育,防范外来入侵物种
A.①② B.①③
C.②③ D.②④
【解析】选C。题干强调打击生物入侵的犯罪行为,不是完善法律体系,①与题意无关。人民法院依法判决体现用法律手段打击危害生物安全的行为,彰显保护生态安全的决心,②③正确。题干中没有涉及普法宣传教育,④排除。
10.安徽省某县人民法院干警用通俗易懂的语言,向村民讲解了民间借贷、房屋租赁、婚姻家庭等方面的法律规定以及遇到纠纷时的解决途径等。人民法院干警们还提醒广大村民,在遇到矛盾时,一定要善于运用法律的武器来维护自身权益,从而避免带来更多不必要的纠纷。该县人民法院(　　)
①创新普法形式,构建透明便民的普法宣传机制
②推进全民守法,凝聚推进全面依法治国的强大力量
③弘扬社会主义法治精神,提高社会治理法治化水平
④坚持人民司法为人民,以普法释法推进公正司法
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
【解析】选C。用通俗易懂的语言向村民讲解法律知识,有利于通过普法推进全民守法,凝聚推进全面依法治国的强大力量,②正确。提醒村民在遇到矛盾时,要善于运用法律的武器来维护自身权益,体现了引导群众运用法治思维和法治方式处理矛盾纠纷,有利于弘扬社会主义法治精神,提高社会治理法治化水平,③正确。材料讲的是某县的普法宣传活动,没有涉及构建普法宣传机制,也没有涉及公正司法,①④不选。
二、非选择题(共10分)
11.(10分)阅读材料,完成下列要求。
　　人民法院判决执行难曾是困扰司法的老大难问题。有些失信被执行人明明有钱,却通过假离婚、关联交易等方式提前转移财产,导致“无钱”可执行;有些被限制消费的被执行人利用漏洞,找“黄牛”买票乘坐飞机、高铁,规避执行。近年来,人民法院探索建立大数据智能分析系统,整合被执行人移动支付、网络购物等动态数据,推动将胜诉当事人“纸上权益”兑现为“真金白银”。数据显示,2024年全国人民法院受理首次执行案件880余万件,交叉执行案件26万余件,执行完毕率、执行到位率同比均明显增长。
结合材料,运用《政治与法治》的知识,阐述人民法院着力解决判决执行难问题的积极意义。
答案:①维护法律权威,提升司法公信力,推进全面依法治国。
②能让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义(维护社会公平正义),保护胜诉当事人的合法权益,进一步增强人民群众对执行工作的满意度。
③促进社会诚信体系建设,惩戒失信被执行人,引导全社会增强诚信意识。
【解析】本题为意义类主观题,可从公正司法、全民守法的角度分析作答。
关键信息①:有些失信被执行人明明有钱,却通过假离婚、关联交易等方式提前转移财产,导致“无钱”可执行→运用公正司法知识,从公正司法的地位、司法的结果要公正分析说明即可;
关键信息②:有些被限制消费的被执行人利用漏洞,找“黄牛”买票乘坐飞机、高铁,规避执行→运用全民守法知识,从推进全民守法的角度分析说明即可。(共47张PPT)
课时2　公正司法与全民守法
考点一　公正司法
考点二　全民守法
赋能主观题　透过经典看热点
关于“检护民生”的热考点突破
考点一　
公正司法
【核心精研】
核心突破一　全面理解公正司法
内 涵 含义 公正司法,就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义
地位 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线
表现 程序 公正 当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行
结果 公正 法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理
措 施 审判权和检察权依法独立行使 ①各级党政机关和领导干部要支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权
②任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求
以事实为根据、以法律为准绳 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正
措 施 人民司法为人民 依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益
加强人权司法保障 ①强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障
②健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度
[拓展]
程序公正与结果公正
项目 程序公正 结果公正
区 别 含 义 司法程序上所表现的公正 案件的处理结果所体现的公正
表 现 ①裁判者的独立性 ②当事人诉讼地位的平等性 ③程序过程的公开性 ①案件事实清楚
②法律适用准确
③裁判结果合理合法
项目 程序公正 结果公正
区 别 意 义 可以最大化实现结果公正,有效保护公民的程序权利,从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重 能有效解决案件纠纷,惩罚违法者,救济受害者,维护法律的公平正义
联系 程序公正是实现结果公正的重要手段和保障,二者共同构成司法公正的核心要素。
[提醒]
关于人民法院独立行使审判权需要注意的两个问题
1.依法独立行使审判权≠司法独立
(1)在资本主义三权分立的国家,“司法独立”指司法机关及司法官员在行使司法权时只服从法律,不受任何机关、社会团体和个人的干涉。
(2)我国的司法机关显然不可能独立于权力机关,它只有相对独立性,就是在办理司法案件时,享有法定的独立审理和决断权,显然与西方的“三权分立”具有本质区别。
2.依法独立行使审判权≠不受任何主体的影响
(1)我国人民法院对产生它的国家权力机关(人大)负责,人民法院的审判活动要受到国家权力机关和同级人民检察院的监督,上级人民法院监督下级人民法院的审判活动。
(2)人民法院必须接受、服从中国共产党的领导。
(3)人民法院的工作要接受各民主党派、新闻媒体、其他社会团体、公民的监督。
核心突破二　我国的司法机关——人民法院、人民检察院
项目 人民法院 人民检察院
性质 审判机关 法律监督机关(检察机关)
职权 通过独立行使审判权,实现对国家法律的适用 通过独立行使检察权,实现对国家法律的监督
层级 最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院 最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院
产生 由同级人民代表大会产生,向同级人民代表大会负责并报告工作
项目 人民法院 人民检察院
关系 ①人民检察院是对人民法院的审判活动是否合法所进行的法律监督。包括法庭组成、法定程序是否充分保障诉讼当事人和参与人的合法权利;审判中的决定是否正确合法;有无徇私舞弊、枉法裁判的情况存在,对法院所作裁判进行的监督 ②人民检察院对人民法院作出的未发生法律效力的刑事裁判或裁定,认为确有错误的,应按照上诉程序提起上诉;对已发生法律效力的判决或裁定,认为确有错误的,应按照审判监督程序提起上诉
【易错精辨】
1.在我国,人民法院、人民检察院独立行使审判权。( )
纠正:人民法院独立行使审判权,人民检察院独立行使检察权。
2.严格执法是维护社会公平正义的最后一道防线。( )
纠正:公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
3.推进公正司法要依法及时进行政务公开,杜绝暗箱操作。( )
纠正:推进公正司法要依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法
律文书,杜绝暗箱操作。
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4.法律的公平正义是通过程序的正当实现的。( )
纠正:法律的公平正义是通过一个个公平的判决而得以实现的。
5.公正司法就是要求法院的审判过程做到平等和正当。( )
纠正:公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当,也要求法院的审判
结果体现公平正义。
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【对点精训】
1.(2025·新课标全国卷·T17)某区人民检察院根据“大运河综合治理专项监督活动”的要求,经过充分调查分析,依法向相关行政管理部门制发检察建议,督促其切实履行对大运河流域炮台遗址的管理、保护职责。人民检察院制发检察建议是(　　)
①国家权力机关行使监督权的具体体现
②推进地方政府依法履行职责的具体体现
③司法机关依法独立行使职权的具体体现
④行政管理部门向检察机关负责的具体体现
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【借题发挥|变式提升】
若将题肢①修改为“国家法律监督机关行使监督权的具体体现”则可入选。因为检察院为我国专门的法律监督机关。
【解析】选C。人民检察院是法律监督机关(属于司法机关),不是国家权力机关(人大是国家权力机关),①错误。 人民检察院制发检察建议,体现对地方政府依法行政的监督,是推进地方政府依法履行职责的具体体现,②正确。 人民检察院作为司法机关,通过调查分析后独立制发检察建议,是依法独立行使检察权的具体体现,③正确。 行政管理部门对同级人大负责,不是向检察机关负责,④错误。
2.(2025·山东高考·T5)为解决M市光伏企业超长租赁合同的履行难题,市人民法院联合市人大、市政协、市发改委开展调研,多次走访相关企业,共同商讨解决方案,在吸纳人大代表和政协委员的相关意见后,市人民法院向市发改委发出《关于推动光伏产业可持续发展的司法建议书》,市发改委专门召开“建议答复会”,采取有效措施加以落实。材料表明(　　)
①市发改委在市人大、市政协等国家机关监督下优化营商环境
②市人民法院通过制发司法建议,以法治“善为”助企纾困
③代表委员依照法定程序,对政府工作提出质问并要求答复
④多主体同向发力践行协商民主,推动光伏产业可持续发展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选C。市政协是政治协商机构,不是国家机关,①排除。市人民法院发出《关于推动光伏产业可持续发展的司法建议书》,主动发挥司法职能,帮助企业解决难题,体现了以法治“善为”助企纾困,②正确。材料中人大代表和政协委员是参与调研、提出意见,并未体现“提出质问并要求答复”(而且质询权属于人大代表的职权,政协委员没有质询权),③排除。人民法院、人大、政协、发改委多方协作,通过调研、建议、答复会等形式协商解决问题,体现了协商民主和合力推动产业发展,④正确。
3.(2026·临汾模拟)为了积极回应群众关切、着力打通消费堵点,最高人民法院多次征求专家学者、消费者和生产经营者等各方意见后,制定并发布《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》,就预付款的返还和赔偿责任等问题作出规定。这说明,人民法院(　　)
①广开言路、科学立法,从根本上解决消费堵点
②行使立法权,制定的司法解释具有普遍约束力
③坚持司法为民,为构建消费的良性生态注入司法动能
④以规范的司法裁判引领市场秩序,推进社会治理现代化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选D。人民法院是司法机关,不能“科学立法”,且“从根本上解决消费堵点”表述过于绝对,①排除。人民法院没有立法权,司法解释是对法律适用的细化,并非行使立法权,②排除。人民法院回应群众关切、解决预付式消费纠纷,体现坚持司法为民,为消费的良性生态提供司法保障,③正确。司法解释明确预付款返还和赔偿责任,能以规范的司法裁判引领市场秩序,助力社会治理现代化,④正确。
4.(新情境新命题)人民陪审员是代表人民群众在人民法院参加合议庭审判活动的人员。在社会高度关注的一些案件中,人民法院引入4名人民陪审员和3名法官组成7人合议庭,从公序良俗、伦理道德等层面对案件事实、刑罚适用进行分析判断,用群众的朴素良知校准司法的专业天平,严厉惩处突破人伦底线的犯罪行为。人民陪审员参与大案要案审理有利于(　　)
①推进司法机构改革,增强判决的公信力
②彰显司法民主,使司法过程更透明公正
③强化社会公众监督,限制司法权力使用
④汲取人民智慧,更好维护人民合法权益
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选C。人民陪审员代表人民群众参加审判活动,让司法过程有人民的参与、监督,彰显司法民主,使司法过程更透明公正,②正确。用群众的朴素良知校准司法的专业天平,严厉惩处突破人伦底线的犯罪行为,汲取人民智慧,更好维护人民合法权益,④正确。题干讨论人民陪审员参与大案要案审理的意义,未涉及推进司法机构改革,①排除。人民陪审员不是限制司法权力使用,而是让司法权力在人民参与下规范、合理行使,是规范而非限制,③排除。
考点二　
全民守法
【核心精研】
核心突破一　全面理解全民守法
内 涵 含 义 全民守法指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态
表 现 依法行使权利:公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利
依法履行义务:在享有权利的同时,公民也应承担相应的义务
依法维护自己的正当权益:当合法权益遭受侵害时,公民应通过合法的手段,理性维权,不应诉诸暴力或者其他违法手段
原 因 必 要 性 全民守法是建设法治中国的重要环节,是弘扬法治精神的基础工程
重 要 性 ①对国家:建设法治中国,必须推动全民守法
②对社会:增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围
③对人民:使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者
措 施 观 念 上 着力增强公民法治观念,坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法
行 动 上 调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动
道 德 上 不断加强公民道德建设。弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任
核心突破二　坚持全面推进依法治国的基本要求
基本 要求 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
宪法 加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威
中国 共产党 坚持依法执政,坚持依宪治国、依宪执政
立法 机关 推进科学立法、民主立法、依法立法,不断提高立法质量,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
行政 机关 建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法
司法 机关 公正司法,深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义
公民 全民守法是建设法治国家的基础。建设法治国家,必须推动全民守法,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者
【易错精辨】
1.推进全民守法要使学法懂法成为全体人民的共同追求和自觉行动。( )
纠正:推进全民守法要使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
2.推进全民守法要坚持把全民学法和用法作为依法治国的长期基础性工作。
( )
纠正:推进全民守法要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。
3.诉讼是解决各种冲突和纠纷的最佳途径。( )
纠正:纠纷发生后,人们可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠
纷,诉讼不一定是最佳的途径。
×
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4.公民行使权利比履行义务更重要,全民守法仅体现在行为上遵守法律。( )
纠正:权利与义务同样重要,全民守法不仅体现在行为上遵守法律,还应有法
律意识。
5.全民守法就是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律。( )
纠正:全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履
行义务的状态。
×
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【对点精训】
1.(2025·安徽高考·T7) 2025年4月,国家市场监管总局印发《关于维护广告市场秩序 营造良好消费环境的通知》部署依法规范广告市场,鼓励消费者以及知情人参与监督,要求互联网平台落实广告审核义务,要求各级市场监管部门开展广告合规助企行动。这表明,营造良好消费环境需要(　　)
①全民增强法治观念,共同维护良好的广告市场秩序
②网络平台加强监督,对广告违法行为实施行政处罚
③广告经营者制定行业发展法规,引导行业健康发展
④政府提升管理和服务能力,促进市场主体公平竞争
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选B。国家市场监管总局印发通知,部署依法规范广告市场,鼓励多主体参与监督,要求互联网平台落实审核义务。这表明,营造良好消费环境需要全民增强法治观念,共同维护良好的广告市场秩序,政府提升管理和服务能力,促进市场主体公平竞争,①④正确。网络平台要加强监督,但其不是行政部门,不能实施行政处罚,②排除。广告经营者不能制定行业发展法规,应由行政部门制定行业发展法规,引导行业健康发展,③排除。
2.近年来,某市探索创新普法教育方式,“英雄普”普法品牌扬优成势,机关“英雄普”筑牢依法行政意识、校园“英雄普”护航青少年成长、融屏“英雄普”点亮城市、案例“英雄普”惠及万家、靶向“英雄普”实现精准法治供给,不断发挥社会主义法治文化熏陶浸润作用。可见,该市普法教育(　　)
①构建了完备的法治教育体系
②通过普法创新强化全民法治信仰
③坚持法律面前一律平等的原则
④有助于公民尊法学法守法用法
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选C。某市探索多种普法形式,体现了普法教育方式的创新与丰富,但并未构建完备的法治教育体系,①排除。不同形式的普法内容分别对应公职人员、青少年、普通群众等不同群体的需求,体现了该市普法教育通过普法创新强化全民法治信仰,②正确。材料聚焦普法教育的方式创新与精准供给,与坚持法律面前一律平等的原则无关,③排除。多样化的普法形式,能让公民在日常生活中接触法治知识、强化法治意识,进而引导公民树立法治观念,推动公民尊法学法守法用法,④正确。
3.(2026·陕西山西天一大联考)2025年9月,十四届全国人大常委会第十七次会议通过的《中华人民共和国法治宣传教育法》首次将“习近平法治思想”写入法律,作为法治宣传教育的首要任务,并强调实行“谁执法谁普法”的普法责任制和公民终身法治教育制度。这表明中国特色社会主义法治建设(　　)
①是坚持和加强党的全面领导在法治领域的具体体现
②是完善法律体系、实现国家治理现代化的根本保障
③需要将普法与执法一体推进,形成法治建设的合力
④促进法治与德治相结合,全面提升公民的法治素养
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选B。将“习近平法治思想”写入法律并作为首要任务,体现了中国共产党在法治领域的领导核心作用,是坚持和加强党的全面领导的具体体现,①正确。党的全面领导是实现国家治理现代化的根本保障,②不选。题干强调“谁执法谁普法”的普法责任制,要求执法者同时承担普法职责,体现了普法与执法一体推进,形成法治建设的合力,③正确。题干只强调法治宣传教育(如提升公民法治素养),并未涉及“法治与德治相结合”的内容,④错误。
4.(2025·银川模拟)国务院总理李强签署第790号国务院令,公布《网络数据安全管理条例》,自2025年1月1日起施行。该条例旨在规范网络数据处理活动,保障网络数据安全,促进网络数据依法合理有效利用,保护个人、组织的合法权益,维护国家安全和公共利益,进一步推动构建形成全位阶的法律规范体系。国务院此举有助于(　　)
①强化公民法治观念,落实总体国家安全观
②监督立法机关履职,增强法律规范协调性
③推进行政机关严格执法、公正司法、依法执政
④落实依法治国方略,完善我国的法律体系
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选B。该条例通过规范网络数据处理活动、保障数据安全,直接涉及国家安全(如维护公共利益)和公民权益(如保护个人信息),有助于强化公民法治观念,落实总体国家安全观,①正确。该条例属于行政法规,是法律规范体系的组成部分,其公布施行有助于完善我国法律体系,落实依法治国方略,④正确。国务院是行政机关,无权监督立法机关(人大)履职,且条例属于行政法规,旨在细化法律实施,与“增强法律规范协调性”无直接关联,②错误。公正司法的主体是司法机关(人民法院、人民检察院),依法执政的主体是中国共产党,行政机关应严格执法,表述混淆了主体职责,③错误。
赋能主观题　透过经典看热点
关于“检护民生”的热考点突破
【经典示例】
(2024·黑吉辽高考·T17)阅读材料,完成下列要求。
　　习近平强调:“让人民生活幸福是‘国之大者’。”
　　2024年2月以来,全国检察机关开展“检护民生”专项行动。某市人民检察院在专项行动中加强与市生态环境局、市场监管局等部门协作,推进行政检察与行政执法监督衔接工作;严厉打击大气污染、盗伐林木等环境资源类犯罪,重点办好电信诈骗等群众反映强烈的案件,加大食品药品安全等领域公益诉讼检察监督力度。
　　该检察院不仅聚焦民生领域热点问题,还紧盯重点人群的急难愁盼,加大支持起诉、司法救助力度。推进全市检察院“一张网”数字化建设,力促解决农民工烦“薪”事,为妇女儿童和困难群众提供“一站式”检察服务;联合街道社区开展释法说理,力促老人赡养问题等民生“小案”和解,实现案结事了人和。
　　检察机关将继续以高质效办案书写“检护民生”答卷,为守护人民美好生活贡献检察力量。
结合材料,运用《政治与法治》知识,说明该市人民检察院开展“检护民生”专项行动的意义。
[解题思维]
审设问 知识范围 公正司法、人民民主专政、法治社会
题型角度 意义类
析材料 信息分层(材料措施) 术语转化(带来的影响和意义)
群众反映强烈的案件,食品药品安全等领域,紧盯重点人群的急难愁盼 聚焦民生领域热点问题,有利于加强民生司法保障,践行司法为民宗旨,维护群众的合法权益,促进社会公平正义
析材料 信息分层(材料措施) 术语转化(带来的影响和意义)
严厉打击大气污染、盗伐林木等环境资源类犯罪 严厉打击违法犯罪,有利于国家履行专政职能,维护社会稳定
加大支持起诉、司法救助力度;联合街道社区开展释法说理,力促老人赡养问题等民生“小案”和解,实现案结事了人和 有效化解社会矛盾,推进法治社会建设
[尝试作答]
①该检察院聚焦民生领域热点问题,有利于加强民生司法保障,践行司法为民宗旨,维护群众的合法权益,促进社会公平正义,为守护人民美好生活贡献检察力量。②该检察院开展“检护民生”专项行动,严厉打击违法犯罪,有利于人民民主专政的国家政权切实履行职能,维护社会稳定,保护人民根本利益,更好服务经济社会高质量发展。③该检察院加大支持起诉、司法救助力度,有效化解社会矛盾,有利于加强法律实施监督,推进法治社会建设,实现社会和谐。
[题型解码]
意义类主观题解题心法
题型特点 此类试题紧扣国家大政方针或现实生活问题,以具体措施、重要决策、典型事件为载体,分析其可能产生的后果
方 法 细 分 1.注意设问的知识范围
看清其要求分析的是教材哪一模块的影响或意义,还是围绕某一知识点去分析影响或意义,甚至是没有限定的综合性影响
2.明确影响或意义分析的起点和落点
起点就是弄清围绕着“谁”来分析影响或意义,即根据什么样的“因”来分析“果”,如分析哪项具体措施、哪个主体行为的影响或意义。落点就是弄清分析对“谁”的影响或意义,即根据“因”来分析什么样的“果”,如分析对国家、个人、企业等的影响或意义
3.注意设问对影响性质的要求
如果是指向“影响”,需要坚持一分为二的观点,从积极意义和消极影响两个角度分析问题;如果是指向“意义”,只需要分析可能产生的积极效果
【热点突破】
　　法者,治之端也。辽宁省紧密结合实际,协调推进立法、执法、司法、守法各环节改革,做好服务保障振兴发展。紧扣地方立法实施性、补充性、探索性功能定位,稳中求进推动新时代地方立法工作高质量发展。人民法院紧扣“公正与效率”主题,锚定“上台阶、创一流、走前列”定位,推动审判工作提质增效,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全省检察机关紧紧围绕助推辽宁全面振兴和推进检察工作现代化两条主线,进一步扎实开展“检察护企”“检护民生”专项行动,全面加强对立案、侦查、审判、
执行等环节的法律监督,使法律监督成为全面准确落实司法责任制中的关键一环,不断提升为大局服务、为人民司法、为法治担当的工作质效,以实际行动全力服务保障辽宁振兴发展。
结合材料,运用“全面依法治国”的相关知识,说明辽宁省是如何以高水平法治建设护航振兴发展的。
答案:①坚持科学立法,为辽宁振兴发展注入法治力量。②人民法院坚持司法为民,提高审判工作质量,维护社会公平正义,为辽宁振兴发展保驾护航。③人民检察院积极履行法律监督职能,维护企业和人民群众合法权益,服务和保障辽宁振兴发展。
【解析】本题以法治建设护航辽宁省振兴发展为背景素材,考查“全面依法治国”相关知识。
有效信息①:紧扣地方立法实施性、补充性、探索性功能定位,稳中求进推动新时代地方立法工作高质量发展,可联系科学立法。有效信息②:人民法院紧扣“公正与效率”主题,锚定“上台阶、创一流、走前列”定位,推动审判工作提质增效,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,可联系公正司法,司法为民。有效信息③:全省检察机关进一步扎实开展“检察护企”“检护民生”专项行动,全面加强对立案、侦查等环节的法律监督,使法律监督成为全面准确落实司法责任制中的关键一环,不断提升为大局服务、为人民司法、为法治担当的工作质效,以实际行动全力服务保障辽宁振兴发展,可联系人民检察院积极履行法律监督职能。(共26张PPT)
核心素养测评
第三单元　第16讲　课时1　科学立法与严格执法
(20分钟　40分)
一、选择题(共10小题 ,每小题3分,共30分)
1.(2026·陕西山西天一大联考)近年来,“小快灵”地方立法契合地方治理日趋精细化的要求,精准回应解决特定领域、特定事项突出问题。截至2025年9月,我国现行有效的地方性法规已达1.4万余件。其中,自2015年修改立法法,赋予所有设区的市地方立法权以来,新制定设区的市地方性法规超过5 000件。为进一步促进实效,地方立法应(　　)
①锚定立法“合法性”底线,严守法制统一原则
②强化立法“科学性”支撑,拓宽民意表达渠道
③保障立法“民主性”参与,注重立法逻辑规律
④完善立法“全流程”管理,强化法律实施监督
A.①③ B.②④ C.②③ D.①④
√
【解析】选D。“小快灵”地方立法须以合法性为底线,我国地方立法不得与宪法、法律、行政法规相抵触,必须严守法制统一原则,这是地方立法的基本要求,锚定该底线能避免立法冲突,确保在法治轨道上运行,①正确。“拓宽民意表达渠道”体现的是立法的民主性,让公众参与立法过程,而立法的科学性强调尊重客观规律、逻辑严谨等,二者概念对应错误,②排除。“注重立法逻辑规律”属于立法科学性的范畴,旨在确保法律条文合理、可操作,立法的民主性侧重保障群众参与立法表达诉求,二者概念对应错误,③排除。地方立法需注重实效,完善从立项、起草到实施、监督的全流程管理,尤其强化法律实施监督,能及时发现执行问题,推动法律落地,避免立法流于形式,④正确。
2.2025年4月27日,《中华人民共和国生态环境法典(草案)》首次提请十四届全国人大常委会第十五次会议审议。该法典对现行分散的生态环境法律规范进行梳理和优化,为生态环境保护实践提供坚实法治支撑。编纂生态环境法典(　　)
①是全面贯彻落实习近平生态文明思想的必然要求
②是不断完善中国特色社会主义法治体系的重要依据
③是坚持以人民为中心的发展思想,增进民生福祉的要求
④为现行的生态环境法律、行政法规等提供了坚实基础
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选B。习近平生态文明思想强调“用最严格制度最严密法治保护生态环境”,编纂生态环境法典是全面贯彻落实习近平生态文明思想的必然要求,①符合题意。环境保护直接关系人民健康和生活质量,编纂生态环境法典,是坚持以人民为中心的发展思想,增进民生福祉的要求,③符合题意。编纂生态环境法典是不断完善中国特色社会主义法治体系的具体举措,而非“重要依据”,②说法错误。题干明确指出该法典是对“现行分散的生态环境法律规范进行梳理和优化”,这意味着现行的生态环境法律、行政法规等是法典编纂的基础,而非法典为其提供基础,④说法错误。
3.随着经济快速发展,反不正当竞争法在实施中面临一些新的问题。2025年6月,十四届全国人大常委会第十六次会议通过了新修订的反不正当竞争法。新修订的反不正当竞争法细化了关于商业贿赂、虚假宣传、不当有奖销售和商业诋毁等不正当竞争行为的规定。这说明(　　)
①全国人大常委会履行经济职能,维护公平竞争
②法治建设能为市场经济健康发展提供有力保障
③我国的法律会随着社会生活的变化而不断调整
④单纯的市场调节会导致盲目生产,造成资源浪费
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选C。全国人大常委会是国家权力机关的常设机关,政府履行经济职能,维护公平竞争,①错误。新修订的反不正当竞争法细化了不正当竞争行为的规定,这有利于规范市场秩序,为市场经济健康发展提供有力保障,②正确。随着经济快速发展,反不正当竞争法在实施中面临一些新的问题,促进了对反不正当竞争法的修订,这表明我国的法律会随着社会生活的变化而不断调整,③正确。题干强调通过修订反不正当竞争法来规范市场秩序,没有体现单纯的市场调节会导致盲目生产,造成资源浪费,④不符合题意。
4.(2026·晋城模拟)药品领域垄断行为影响药品保供稳价,损害市场公平竞争秩序和消费者利益。为有效预防和制止药品领域垄断行为,根据《中华人民共和国反垄断法》等法律规定,国务院有关部门制定并印发了《关于药品领域的反垄断指南》。由此可见,科学立法要(　　)
①充分发扬民主,发挥社会各界在立法协商中的重要作用
②立良善之法、管用之法,健全符合国情实际的法律体系
③做到依法立法,在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件
④从全体公民的利益出发,维护社会主义法制的统一和尊严
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选C。材料没有强调社会各界在立法协商中的重要作用,①不选。“药品领域垄断行为影响药品保供稳价,损害市场公平竞争秩序和消费者利益”,据此国务院有关部门制定并印发了《关于药品领域的反垄断指南》,体现了科学立法要立良善之法、管用之法,健全符合国情实际的法律体系,②正确。“根据《中华人民共和国反垄断法》等法律规定,国务院有关部门制定并印发了《关于药品领域的反垄断指南》”,体现了科学立法要做到依法立法,在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件,③正确。我国是人民民主专政的社会主义国家,依法治国要坚持以人民为中心。要从人民的根本的利益出发,而不是“全体公民”,④不选。
5.十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国统计法>的决定》。此次修改积极回应数字时代新形势新要求,完善了关于统计工作信息化、电子化、数字化的内容,并建立健全了统计信息共享机制,解决了统计信息共享“谁来做”“怎么做”的问题。该法的修改(　　)
①体现了人大要坚持科学立法,做到与时俱进
②说明全国人大常委会以良法领导统计工作开展
③能够有效保障统计信息的共享科学规范开展
④通过完善法律实施机制,实现以法治引领改革
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选A。《中华人民共和国统计法》的修改回应数字时代新形势新要求,说明人大要坚持科学立法,做到与时俱进,①正确。《中华人民共和国统计法》的修改建立健全了统计信息共享机制,解决了统计信息共享“谁来做”“怎么做”的问题,能够有效保障统计信息的共享科学规范开展,③正确。全国人大常委会以良法保障统计工作开展,党领导统计工作开展,②错误。《中华人民共和国统计法》的修改是对我国法律体系的完善,不是对法律实施机制的完善,④错误。
6.(2025·银川模拟)某市聚焦涉企执法检查痛点、难点、堵点,连续多年开展整治“重复检查、多头执法、随意处罚”攻坚行动,探索总结了以“清单化管理、平台化监督、规范化执法、集成化监管、智慧化应用、服务化保障”为内容的“六化”监督管理模式。力求在执法全过程、各环节,做到惩教结合、宽严相济,推动裁量统一、过罚相当,进一步统筹执法力度和温度。该市的上述做法有利于(　　)
①规范执法行为,以有为之力激发市场活力
②严格公正执法,使行政机关成为执法主体
③立足企业需要,力求降低企业违法成本
④转变政府职能,建设服务型政府
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选B。该市整治“重复检查、多头执法、随意处罚”等问题,能规范执法行为,减少对企业不必要的干扰,为企业营造良好营商环境,激发市场活力,①正确。 该市统筹执法力度和温度,通过“六化”监督管理模式,做到服务化保障等,体现了政府转变职能,建设服务型政府,④正确。行政机关本身就是执法的重要主体,不是通过这些做法才成为执法主体的,②错误。该市做法是规范执法,营造良好营商环境,不是降低企业违法成本,企业违法应承担相应责任,③错误。
7.近年来,“粗暴执法”“小过重罚”等执法乱象在一些地方时有发生。对此,司法部聚焦人民群众反映强烈的突出问题,组织地方有关部门梳理各领域执法突出问题清单,集中开展整治和专项监督,推进行政执法监督与12345政务服务便民热线等监督渠道信息共享。上述做法(　　)
①坚持以人民为中心,切实保护当事人权利
②坚持公正司法,以高质效法律监督促进执法公正
③推进从严从重执法,保障法律统一正确实施
④规范执法裁量权行使,推动行政执法效能提升
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选B。“粗暴执法”“小过重罚”等执法乱象会侵害公民、企业的合法权益,司法部聚焦人民群众反映强烈的突出问题,集中开展整治和专项监督,是坚持以人民为中心,切实保护当事人权利的体现,①符合题意。集中开展整治和专项监督,推进行政执法监督与12345政务服务便民热线等监督渠道信息共享,有利于督促行政机关规范执法行为,进一步规范执法裁量权行使,推动行政执法效能提升,④正确。司法部是行政机关,不是司法机关,与“公正司法”“法律监督”无关,②排除。“从严从重执法”容易造成材料中“粗暴执法”“小过重罚”,这不是解决措施,③排除。
8.国务院办公厅印发的《知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》提出,厘清权责关系,适当加强中央在知识产权保护方面财政事权,赋予地方更多自主权,优化政府间事权和财权划分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。这表明我国政府(　　)
①坚持科学立法,制定完善国家的基本法律
②确保智能高效,优化革新政府治理的流程
③坚持权责法定,加强知识产权的法治保障
④明确权力边界,科学合理地配置权力与责任
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选D。 通过改革方案厘清权责关系,加强中央在知识产权保护方面财政事权,体现了坚持权责法定,为知识产权保护提供法治保障,③正确。适当加强中央在知识产权保护方面财政事权,赋予地方更多自主权,优化政府间事权和财权划分,明确了权力边界,科学合理地配置了权力与责任,④正确。在我国,全国人民代表大会才有权制定和修改基本法律,①错误。题干主要强调的是中央与地方在知识产权领域财政事权和支出责任的划分,未涉及确保智能高效,优化革新政府治理流程的内容,②排除。
9.国务院常务会议审议通过的《公共安全视频图像信息系统管理条例》以行政法规形式填补公共安全视频图像管理领域的法律空白,推动解决过去视频监控系统管理混乱、缺乏统一标准的问题,充分考虑个人隐私和个人信息权益的保护,严格划定禁止安装摄像头的场所范围。可见,该条例的出台(　　)
①能够全面提升公共安全系统的建设、使用和管理的效能
②兼顾公共安全和个人隐私保护,有利于维护社会公平正义
③有助于健全行政执法工作体系,促进行政权力规范透明运行
④表明国务院坚持问题导向,提高行政法规的针对性和有效性
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选D。《公共安全视频图像信息系统管理条例》以行政法规形式填补公共安全视频图像管理领域的法律空白,充分考虑个人隐私和个人信息权益的保护,体现了对公共安全与个人权益的平衡,符合社会公平正义的要求,②正确。国务院针对公共安全视频图像管理混乱、缺乏统一标准等问题制定专门法规,体现了坚持问题导向,提高了行政法规的针对性和有效性,④正确。公共安全视频图像信息系统是公共安全系统的组成部分,该条例针对的是公共安全视频图像管理领域的问题,无法全面提升公共安全系统的建设、使用和管理的效能,①排除。材料强调的是国务院以行政法规形式填补公共安全视频图像管理领域的法律空白,并未强调健全行政执法工作体系和促进行政权力透明运行,③排除。
10.小型汽车在H省高速公路上行驶,超速10%以下的,不罚款不记分;超速10%(含)以上未达20%的,适用首违警告——《H省规范高速公路超速违法行为查处工作八项措施》实施一年来,既降低了轻微违法处罚率,又提升了交通安全管理效率。上述实践说明政府应(　　)
①坚持科学立法,合理设定权力与责任
②改进执法方式,实现执法效果最大化
③坚持严格执法,不放过任何违法行为
④规范执法标准,恰当地行使自由裁量权
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选D。题干强调实施八项措施,不强调通过立法合理设定权力与责任,①排除。超速10%以下的,不罚款不记分;超速10%(含)以上未达20%的,适用首违警告。H省对超速行为不是“一刀切”处罚,而是改进执法方式,实施一年来,既降低了轻微违法处罚率,又提升了交通安全管理效率,实现了执法效果的最大化,②正确。题干体现的是对不同情节的违法行为“区别对待”,而非“不放过任何违法行为”,③排除。H省对超速行为不是“一刀切”处罚,而是明确执法标准,恰当地行使自由裁量权,④正确。
二、非选择题(共10分)
11.(10分)(2026·榆林模拟)阅读材料,完成下列要求。
2025年是“十四五规划”收官之年,在党中央的坚强领导下,我国立法工作高质量完成“十四五”规划。从2021年至2025年9月12日,全国人大及其常委会新制定法律36件,修改法律63件次。截至2025年9月12日我国现行有效法律306件,行政法规和监察法规600余件,地方性法规14 000多件。十四届全国人大以来,新制定的13件法律中有11件,修改的28件法律中有22件,都明确是“根据宪法”,具有实施宪法相关制度和规定的重要功能。十四届全国人大
以来,先后就54件次法律草案、立法规划、备案审查工作等事项征求基层立法联系点意见35 000多条,有相当一部分被吸收采纳。已有68件次法律草案通过中国人大网向社会公开征求意见,参与人次超过18万,提出意见超过30万。
结合材料,运用《政治与法治》的知识,阐述立法工作“高质量完成‘十四五’规划”对于建设法治中国的意义。
答案:①完善中国特色社会主义法律体系,为法治中国筑牢制度根基。近五年新制定、修改多部法律,现行有效法律法规数量充足,覆盖广,能规范社会生活各方面,为法治建设提供坚实法律依据。
②维护宪法权威,推动宪法实施。十四届全国人大以来,多数新制定和修改的法律明确“根据宪法”,落实宪法制度,彰显宪法根本法地位,促进依宪治国、依宪执政。
③推进科学立法、民主立法、依法立法,加快法治中国建设进程。坚持人民主体地位,广泛征求意见并采纳,确保立法符合客观规律和人民利益,提升法律科学性、民主性,推动法治国家、政府、社会一体建设。
【解析】第一步:审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题为意义类主观题,要求运用《政治与法治》的知识,阐述立法工作“高质量完成‘十四五’规划”对于建设法治中国的意义,从完善法律体系角度、维护宪法权威、推进科学民主依法立法角度来分析作答。
第二步:审材料,通过标点符号、段落等,提取材料有效信息。
有效信息①:2021年至2025年,全国人大及其常委会新制定法律36件,修改法律63件次,我国现行有效法律306件,行政法规和监察法规600余件,地方性法规14 000多件→从完善法律体系角度来分析:通过制定、修改大量法律法规,丰富法律数量、扩大覆盖范围,为法治中国建设奠定坚实制度基础。
有效信息②:十四届全国人大以来,新制定的13件法律中有11件,修改的28件法律中有22件,都明确是“根据宪法”,具有实施宪法相关制度和规定的重要功能→从维护宪法权威角度来分析:立法明确依据宪法,落实宪法制度,凸显宪法根本法地位,推动依宪治国、依宪执政。
有效信息③:十四届全国人大以来,通过基层立法联系点、中国人大网向社会公开等方式征求大量意见并吸收采纳→从推进科学民主依法立法角度来分析:坚持人民主体地位,广泛征求并采纳意见,提升法律科学性、民主性。
第三步:整合信息,组织答案。(共41张PPT)
课时1　科学立法与严格执法
考点一　科学立法
考点二　严格执法
考点一　
科学立法
【核心精研】
核心突破一　全面理解科学立法
含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量
标 准 立法 方向 体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应
立法 效果 符合国情和实际。要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,规范国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其他组织的权利与义务
立法 方法 遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化
要 求 依法 立法 ①内涵:在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件
②基本法律依据:我国的宪法和立法法
③要求:所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
充分 发扬 民主 (民主 立法) ①内涵:核心是广开言路,集思广益。一部法律是否属于良法,最根本的检验标准就是看它是否体现人民意志,反映人民根本利益
②途径:要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商
要 求 合理 设定 权利 与义 务、权 力与 责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应(对公民)
②立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任(对国家机关)
[提醒]　立法机关≠有立法权的机关。立法机关是全国人大和全国人大常委会,在我国有立法权的机关包括:
立法 机关 全国人民代表大会 修改宪法,制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律
全国人大常委会 制定和修改其他法律
授权 立法 国务院 制定行政法规
国家监察委员会 制定监察法规
国务院相关部门 制定部门规章
授 权 立 法 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 制定地方性法规
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府 制定地方政府规章
自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例
核心突破二　科学立法、民主立法、依法立法的关系
关系 科学立法 民主立法 依法立法
区 别 含 义 就是要实事求是,不能拍脑袋作决策,科学立法的核心在于尊重和体现客观规律 就是要多听方方面面的意见,多吸取社会智慧,民主立法的核心在于为了人民、依靠人民 立法应当按照宪法法律设定的权限和程序进行,确保每项立法都经得起合宪性审查,经得起实践和历史的检验
关系 科学立法 民主立法 依法立法
区 别 地 位 是保证法规质量的重要基础和前提 是保证法规质量的基本途径和关键 是保证法规质量的根本要求和底线
侧重 点 科学属性 人民属性 合法属性
联系 三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。科学立法是终极目标,民主立法是实现途径,依法立法是有效保障
【易错精辨】
1.科学立法要拓宽公民有序参与立法途径。( )
2.申请人承诺失实应承担法律责任,说明权力与责任是相匹配的。( )
纠正:申请人承诺失实应承担法律责任,说明要合理设定权利与义务。
3.在我国,立法法是国家机关制定和修改法律的基本法律依据。( )
纠正:在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的基本法律依据。
4.充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。( )
纠正:全国人大及其常委会在立法协商中起主导作用。
5.我国政府坚持科学立法,制定完善国家的基本法律。( )
纠正:全国人民代表大会才有权制定和修改国家的基本法律。
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【对点精训】
1.(2025·北京高考·T9)近年来,露营成为北京市民新的休闲方式,赏花、钓鱼、
观鸟……丰富多彩的户外活动吸引着越来越多人走进自然,释放消费活力。
为引导露营市场的有序发展,北京市相关部门制定了《关于规范引导帐篷露
营地发展的意见(试行)》。这一文件(　　)
A.既规范相关行业行为,也规范政府权力运行
B.充分发挥乡规民约作用,解决基层社会治理难题
C.凸显政府关注新兴领域,旨在规范市民露营行为
D.通过单行条例的规范作用,实现社会自我治理
√
【解析】选A。政府制定《关于规范引导帐篷露营地发展的意见(试行)》,一方面对露营相关行业进行规范,比如规定露营地的设立标准、经营要求等,从而规范相关行业行为,引导露营市场有序发展。 另一方面,该文件也规范了政府权力运行,明确政府在管理露营市场过程中的职责、权限和工作流程等,防止权力滥用, A正确。 乡规民约是由乡村群众集体制定并共同遵守的行为规范,适用于乡村基层社会治理。而题干中的文件是北京市相关部门制定的规范性文件,不属于乡规民约 ,B错误。 政府制定该文件确实关注到了露营这一新兴领域,但目的不仅仅是规范市民露营行为,更重要的是规范整
个露营市场,促进露营行业健康、有序发展,释放消费活力,推动经济社会发展等。“旨在规范市民露营行为” 表述片面,C错误。 单行条例是民族自治地方的人民代表大会依据当地民族的政治、经济、文化的特点制定的调整本自治地方某方面事物的规范性文件。题干中北京市相关部门制定的《关于规范引导帐篷露营地发展的意见(试行)》不属于单行条例,同时也不是为了实现社会自我治理,而是政府对露营市场的管理规范,D错误。
2.(2026·太原模拟)《中华人民共和国科学技术普及法》制定过程中,全国政协经调研向人大提交“科普资源共建共享”立法建议。人大审议时召开协商会讨论政协方案,最终法律写入“推动全社会科普资源共建共享”条款,国务院据此出台配套办法。这一过程表明(　　)
①政协调研建言促进立法完善,体现其参政议政的国家治理功能
②政协参与立法协商,表明政协行使国家立法权制定法律法规
③政府执行法律时采纳政协建议,体现政府对政协负责并受其监督
④立法从建议、协商到执行均体现民意,彰显全过程人民民主优势
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选B。政协参政议政是对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议。全国政协经调研向人大提交“科普资源共建共享”立法建议,体现其参政议政的国家治理功能,①正确。政协是爱国统一战线组织,不是我国有立法权的国家机关,没有制定法律法规的权力,②错误。政府由人大产生,对人大负责、受人大监督,③错误。全国政协通过调研,倾听各方声音、凝聚各方智慧,通过协商民主将“推动全社会科普资源共建共享”条款入法,最终由政府执行,这条人民群众的意见、建议通过社会主义民主政治得以实现的路径,彰显全过程人民民主优势,④正确。
3.(新情境新命题)良法善治护大河,九曲奔流满目新。山东省水利立法工作聚焦黄河流域生态保护和高质量发展,加强山东沿黄九市协同立法。济南、淄博、泰安、聊城、菏泽聚焦黄河水资源保护和集约节约利用,东营、济宁、滨州围绕节约用水,德州围绕引黄干渠保护和农业节水,分别出台了地方性法规。山东沿黄九市协同立法(　　)
①可以消除地区立法差异,破解经济社会发展过程中的难题
②旨在确保地方性法规符合国家统一要求,助力落实国家战略
③制定符合实际之法,彰显了地方根据本地情况立法的优势
④创新精准立法工作思路,增强了法律的针对性和可操作性
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选D。材料明确提到,沿黄九市根据本地实际需求(如济南等市聚焦黄河水资源保护,德州围绕引黄干渠保护等)分别出台地方性法规,这体现了地方立法 “从实际出发” 的原则,彰显了地方根据本地情况立法的优势(针对性、适应性),九市在协同立法框架下,针对各自具体问题(水资源保护、农业节水等)精准立法,既体现了“协同”的整体性,又突出了“精准”的针对性,创新了立法思路,增强了法律的可操作性(避免“一刀切”),③④正确。协同立法并非追求“消除差异”,而是在共同目标下(如黄河流域生态保护)实现立法协同,同时保留各地根据实际情况制定的差异化内容(如济南等市聚焦
水资源保护,东营等市侧重节约用水)。地区立法差异源于各地实际需求不同,合理差异是必要的,无法也无须 “消除”,①排除。协同立法确实需要符合国家统一要求,助力国家战略落实,但这并非其主要目的。材料强调的是沿黄九市根据本地实际(如不同城市聚焦水资源保护、节约用水、干渠保护等不同重点)制定法规,体现的是地方立法的针对性和灵活性。旨在确保符合国家统一要求偏离了材料对地方立法特色和实效的强调,②排除。
4.为贯彻落实党中央关于长三角一体化发展决策部署,2025年9月1日,长三角三省
一市同步施行《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》。这是长三角首部
以协同立法形式制定的科技创新法规。在立法过程中,三省一市人大协同部署、
起草、审议,共同打磨条款,确保“一把尺子量到底”。长三角协同立法有利于(　　)
①拓宽地方立法渠道,健全法律实施机制
②地方人大加强立法,完善相关行政法规
③维护党中央的权威,践行国家发展战略
④统一区域法治标准,提升区域法治水平
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选D。协同立法是一种区域协作的创新方式,但题干未强调拓宽渠道,且“健全法律实施机制”虽有相关性(如统一标准利于实施),但并非主要益处,题干重点在于协同而非渠道拓展,①排除。地方人大制定的是地方性法规(如题干中的“科技创新法规”),而“行政法规”特指由行政机关(政府)制定的规章,人大不制定行政法规,②排除。协同立法是响应党中央决策部署的直接体现,有利于维护党中央权威,推动长三角一体化国家战略落实,符合“坚持党的领导”的政治原则,③正确。三省一市人大协同立法,确保“一把尺子量到底”,消除了区域间法规差异,统一了法治标准,有助于提升区域整体法治化水平,促进科技创新协同发展,④正确。
考点二　
严格执法
【核心精研】
核心突破一　全面理解严格执法
内 涵 含义 执法机关在执法过程中严格依法办事
主体 在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体
意 义 对法律 有助于捍卫法律的权威和尊严
对社会 有助于实现社会公平正义
对公民 有助于维护群众正当权益,彰显公平,伸张正义
对政府 有助于推进建设法治政府
措 施 全面履行政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职
坚持规范执法 完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
坚持公正执法 恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力
坚持文明执法 执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化
[提醒]　在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体,但不是唯一的主体。广义的执法指国家行政机关、司法机关及其公职人员按照法定程序实施法律的活动;狭义的执法指国家行政机关及其公职人员,依照法定的职权和程序,贯彻实施法律的活动。
[名词点击]
1.行政许可:行政机关根据公民、法人或者其他组织申请,经审查准许其从事特定活动的行为。
2.行政处罚:行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织,以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
3.自由裁量权
含 义 指权力主体对自己所享有的权力在法律授权范围内进行自由处分的权能
原 则 和 标 准 ①自由裁量权的行使,要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理,不同情况不同处理”;要出于善良的意愿,不是图报复,要合乎情理
②自由裁量权的行使,要仅为正当目的,不能出于私利等非正当的考虑
③自由裁量权的行使,要合乎法的目的,不能成为谋取个人私利或报复工具
分 类 — 行政自由裁量权 司法自由裁量权
不 同 是国家赋予行政机关在法律法规规定的幅度、范围内有一定选择余地的处置权力,涵盖行政许可、行政处罚等多个方面 是指法官或审判组织在事实认定正确的基础上,根据自己的认识、经验、态度、价值观以及对法律规范的理解而选择司法行为和对案件作出裁判的权力
相 同 都必须以法律授权为前提,不得超过合法限度
核心突破二　比较严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
项目 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区 别 特 点 严格是执法的基本要求 规范是执法的行为准则 公正是执法的价值取向 文明是执法的职业素养
要 求 以事实为根据,以法律为准绳。在执法工作中,必须做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究” 必须按照法律规定的程序执法,做到实体与程序并重 行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待 融法、理、情于一体,以法为据、以理服人、以情感人
联 系 坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体,规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求
核心突破三　依法治国、依法执政与依法行政
项目 依法治国 依法执政 依法行政
区 别 含 义 广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务 党坚持依法治国、领导立法、带头守法、保证执法,不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化 政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定
项目 依法治国 依法执政 依法行政
主体 广大人民群众 中国共产党 政府
联 系 ①依法行政和依法执政都是依法治国的要求 ②党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证 ③行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键
【易错精辨】
1.(2024·福建高考·T6C)人大代表坚持以法为据、以理服人,实现执法效果最
大化。( )
纠正:“坚持以法为据、以理服人,实现执法效果最大化”的主体是执法机关,
而不是人大代表。
2.规范执法,坚持以法为据、以理服人、以情感人,力求实现执法效果最大化。
( )
纠正:文明执法,坚持以法为据、以理服人、以情感人,力求实现执法效果最
大化。
×
×
3.相关行政部门要严格立法、公正司法。( )
纠正:严格立法的主体是人大,公正司法的主体是司法机关,行政部门要严格执
法。
4.严密的操作流程是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。( )
纠正:严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。
5.严格执法的目的是树立政府权威。( )
纠正:严格执法的目的是维护人民群众的根本利益。
6.行政执法要坚持公正,同等情况差别对待,不同情况平等对待。( )
纠正:公正执法要同等情况平等对待,不同情况差别对待。
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【对点精训】
1.(2025·晋陕青宁高考·T6)针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题,各地政府依据国
家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》,督促企业深入对
照自查整改,要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府(　　)
①健全矛盾化解机制,全面履行职能
②保障群众切身利益,强化市场监督
③行使权力于法有据,坚持依法行政
④科学制定部门规章,规范网络行为
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选C。材料中地方政府主要是依据相关规定督促企业整改算法歧视、“大数据杀熟” 等问题,重点在于市场监管和依法行政方面,并没有着重体现健全矛盾化解机制,①排除。 算法歧视、“大数据杀熟” 等问题损害了群众的切身利益,地方政府督促企业整改,要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道,这一举措能够保障群众在互联网消费等方面的切身利益。同时,对企业和平台的这些要求属于对市场主体行为的监督管理,强化了市场监管,②符合题意。各地政府是依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》来开展督促企业深入对照自查整改等工作的,这表明
政府的行政行为是有法律依据的,做到了行使权力于法有据,坚持了依法行政,③符合题意。材料中地方政府是依据国家网信办等部门出台的规定开展工作,并不是地方政府自身科学制定部门规章。制定《互联网信息服务算法推荐管理规定》的主体不是地方政府,④排除。
2.(2026·忻州模拟)面对各地频发的“小过重罚”事件,浙江将主观过错较小、事实简单、情节轻微作为“小过”的界定要素,梳理出9个高频“小过”,并通过“一套指引操作、一份标准文书、一次数据录入”实施“快处”,实现裁量统一、过罚相当。该举措(　　)
①缩减执法范围,降低行政成本
②推行服务型执法,释放治理善意
③细化裁量标准,维护社会公平正义
④简化执法程序,完善行政容错机制
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
√
【解析】选B。面对各地频发的“小过重罚”事件,浙江将主观过错较小、事实简单、情节轻微作为“小过”的界定要素,并不是缩减执法范围,也没有降低行政成本,①错误。浙江将主观过错较小、事实简单、情节轻微作为“小过”的界定要素,梳理出9个高频“小过”,实现裁量统一、过罚相当。该举措推行服务型执法,释放治理善意,②正确。浙江通过“一套指引操作、一份标准文书、一次数据录入”实施“快处”,实现裁量统一、过罚相当。该举措细化裁量标准,维护社会公平正义,③正确。完善行政容错机制针对的是政府的行为,而材料针对的是群众的行为,④不符合题意。
3.(2025·重庆九龙坡模拟)2025年“3·15”晚会以“共铸诚信 提振消费”为主题,曝光了某些卫生巾、纸尿裤残次料翻新、保水虾仁等侵害消费者权益的违法行为。国家市场监督管理总局当晚即指挥9个省市市场监管部门开展执法行动,查封涉事企业并下架问题产品。由此可见(　　)
①政府履行市场监管的职能,维护竞争秩序
②严格执法是全面依法治国方略的关键环节
③公民依法行使监督权,推动社会共治进程
④政府提升基层治理实效,保障消费者权益
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选A。政府查处侵权企业、下架问题产品,属于履行经济职能中的市场监管职责,有利于营造良好的消费环境,①正确。国家市场监管总局迅速行动,体现了严格执法是法律实施的关键环节,也是法治政府建设的要求,②正确。材料强调政府主动执法,未涉及公民直接行使监督权,③错误。材料未体现基层治理的作用,④错误。
4.某市对“为企办实事”项目进行升级,打通部门、区县(市)之间条块分割、区域限制等壁垒,织密织牢全市企业服务“一张网”,加快打造服务最优、效率最高的一流营商环境。上述举措(　　)
①表明政府以完善执法程序推进严格执法
②促进了行政权力的规范透明运行
③有助于提高政府行政服务水平
④是合理配置政府职能的具体体现
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
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【解析】选D。举措通过整合资源、打造服务最优、效率最高的营商环境,有助于提高政府行政服务水平,③正确。打破条块分割和区域限制壁垒,整合部门与区县资源,是合理配置政府职能的具体体现,解决了职能碎片化问题,实现跨部门协作,④正确。题干强调企业服务和营商环境优化,未涉及“执法程序”或“严格执法”的内容。执法程序通常指行政处罚、监管等法律执行行为,而题干聚焦于服务型政府建设,与执法无关,①排除。题干未直接体现行政权力运行的“规范透明”(如监督机制、信息公开),而是侧重于打破壁垒、提高服务效率,②排除。课时2　公正司法与全民守法
考点一　公正司法
【核心精研】
核心突破一　全面理解公正司法
内 涵 含义 公正司法,就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义
地位 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线
表现 程序 公正 当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行
结果 公正 法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理
措 施 审判权和检察权依法独立行使 ①各级党政机关和领导干部要支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权 ②任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求
以事实为根据、以法律为准绳 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正
人民司法为人民 依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益
加强人权司法保障 ①强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障 ②健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度
[拓展]
程序公正与结果公正
项目 程序公正 结果公正
区 别 含 义 司法程序上所表现的公正 案件的处理结果所体现的公正
表 现 ①裁判者的独立性 ②当事人诉讼地位的平等性 ③程序过程的公开性 ①案件事实清楚 ②法律适用准确 ③裁判结果合理合法
意 义 可以最大化实现结果公正,有效保护公民的程序权利,从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重 能有效解决案件纠纷,惩罚违法者,救济受害者,维护法律的公平正义
联系 程序公正是实现结果公正的重要手段和保障,二者共同构成司法公正的核心要素。
[提醒]
关于人民法院独立行使审判权需要注意的两个问题
1.依法独立行使审判权≠司法独立
(1)在资本主义三权分立的国家,“司法独立”指司法机关及司法官员在行使司法权时只服从法律,不受任何机关、社会团体和个人的干涉。
(2)我国的司法机关显然不可能独立于权力机关,它只有相对独立性,就是在办理司法案件时,享有法定的独立审理和决断权,显然与西方的“三权分立”具有本质区别。
2.依法独立行使审判权≠不受任何主体的影响
(1)我国人民法院对产生它的国家权力机关(人大)负责,人民法院的审判活动要受到国家权力机关和同级人民检察院的监督,上级人民法院监督下级人民法院的审判活动。
(2)人民法院必须接受、服从中国共产党的领导。
(3)人民法院的工作要接受各民主党派、新闻媒体、其他社会团体、公民的监督。
核心突破二　我国的司法机关——人民法院、人民检察院
项目 人民法院 人民检察院
性质 审判机关 法律监督机关(检察机关)
职权 通过独立行使审判权,实现对国家法律的适用 通过独立行使检察权,实现对国家法律的监督
层级 最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院 最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院
产生 由同级人民代表大会产生,向同级人民代表大会负责并报告工作
关系 ①人民检察院是对人民法院的审判活动是否合法所进行的法律监督。包括法庭组成、法定程序是否充分保障诉讼当事人和参与人的合法权利;审判中的决定是否正确合法;有无徇私舞弊、枉法裁判的情况存在,对法院所作裁判进行的监督 ②人民检察院对人民法院作出的未发生法律效力的刑事裁判或裁定,认为确有错误的,应按照上诉程序提起上诉;对已发生法律效力的判决或裁定,认为确有错误的,应按照审判监督程序提起上诉
【易错精辨】
1.在我国,人民法院、人民检察院独立行使审判权。(×)
纠正:人民法院独立行使审判权,人民检察院独立行使检察权。
2.严格执法是维护社会公平正义的最后一道防线。(×)
纠正:公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
3.推进公正司法要依法及时进行政务公开,杜绝暗箱操作。(×)
纠正:推进公正司法要依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,杜绝暗箱操作。
4.法律的公平正义是通过程序的正当实现的。(×)
纠正:法律的公平正义是通过一个个公平的判决而得以实现的。
5.公正司法就是要求法院的审判过程做到平等和正当。(×)
纠正:公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当,也要求法院的审判结果体现公平正义。
【对点精训】
1.(2025·新课标全国卷·T17)某区人民检察院根据“大运河综合治理专项监督活动”的要求,经过充分调查分析,依法向相关行政管理部门制发检察建议,督促其切实履行对大运河流域炮台遗址的管理、保护职责。人民检察院制发检察建议是(　　)
①国家权力机关行使监督权的具体体现
②推进地方政府依法履行职责的具体体现
③司法机关依法独立行使职权的具体体现
④行政管理部门向检察机关负责的具体体现
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【借题发挥|变式提升】
若将题肢①修改为“国家法律监督机关行使监督权的具体体现”则可入选。因为检察院为我国专门的法律监督机关。
【解析】选C。人民检察院是法律监督机关(属于司法机关),不是国家权力机关(人大是国家权力机关),①错误。 人民检察院制发检察建议,体现对地方政府依法行政的监督,是推进地方政府依法履行职责的具体体现,②正确。 人民检察院作为司法机关,通过调查分析后独立制发检察建议,是依法独立行使检察权的具体体现,③正确。 行政管理部门对同级人大负责,不是向检察机关负责,④错误。
2.(2025·山东高考·T5)为解决M市光伏企业超长租赁合同的履行难题,市人民法院联合市人大、市政协、市发改委开展调研,多次走访相关企业,共同商讨解决方案,在吸纳人大代表和政协委员的相关意见后,市人民法院向市发改委发出《关于推动光伏产业可持续发展的司法建议书》,市发改委专门召开“建议答复会”,采取有效措施加以落实。材料表明(　　)
①市发改委在市人大、市政协等国家机关监督下优化营商环境
②市人民法院通过制发司法建议,以法治“善为”助企纾困
③代表委员依照法定程序,对政府工作提出质问并要求答复
④多主体同向发力践行协商民主,推动光伏产业可持续发展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选C。市政协是政治协商机构,不是国家机关,①排除。市人民法院发出《关于推动光伏产业可持续发展的司法建议书》,主动发挥司法职能,帮助企业解决难题,体现了以法治“善为”助企纾困,②正确。材料中人大代表和政协委员是参与调研、提出意见,并未体现“提出质问并要求答复”(而且质询权属于人大代表的职权,政协委员没有质询权),③排除。人民法院、人大、政协、发改委多方协作,通过调研、建议、答复会等形式协商解决问题,体现了协商民主和合力推动产业发展,④正确。
3.(2026·临汾模拟)为了积极回应群众关切、着力打通消费堵点,最高人民法院多次征求专家学者、消费者和生产经营者等各方意见后,制定并发布《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》,就预付款的返还和赔偿责任等问题作出规定。这说明,人民法院(　　)
①广开言路、科学立法,从根本上解决消费堵点
②行使立法权,制定的司法解释具有普遍约束力
③坚持司法为民,为构建消费的良性生态注入司法动能
④以规范的司法裁判引领市场秩序,推进社会治理现代化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选D。人民法院是司法机关,不能“科学立法”,且“从根本上解决消费堵点”表述过于绝对,①排除。人民法院没有立法权,司法解释是对法律适用的细化,并非行使立法权,②排除。人民法院回应群众关切、解决预付式消费纠纷,体现坚持司法为民,为消费的良性生态提供司法保障,③正确。司法解释明确预付款返还和赔偿责任,能以规范的司法裁判引领市场秩序,助力社会治理现代化,④正确。
4.(新情境新命题)人民陪审员是代表人民群众在人民法院参加合议庭审判活动的人员。在社会高度关注的一些案件中,人民法院引入4名人民陪审员和3名法官组成7人合议庭,从公序良俗、伦理道德等层面对案件事实、刑罚适用进行分析判断,用群众的朴素良知校准司法的专业天平,严厉惩处突破人伦底线的犯罪行为。人民陪审员参与大案要案审理有利于(　　)
①推进司法机构改革,增强判决的公信力
②彰显司法民主,使司法过程更透明公正
③强化社会公众监督,限制司法权力使用
④汲取人民智慧,更好维护人民合法权益
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选C。人民陪审员代表人民群众参加审判活动,让司法过程有人民的参与、监督,彰显司法民主,使司法过程更透明公正,②正确。用群众的朴素良知校准司法的专业天平,严厉惩处突破人伦底线的犯罪行为,汲取人民智慧,更好维护人民合法权益,④正确。题干讨论人民陪审员参与大案要案审理的意义,未涉及推进司法机构改革,①排除。人民陪审员不是限制司法权力使用,而是让司法权力在人民参与下规范、合理行使,是规范而非限制,③排除。
考点二　全民守法
【核心精研】
核心突破一　全面理解全民守法
内 涵 含 义 全民守法指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态
表 现 依法行使权利:公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利
依法履行义务:在享有权利的同时,公民也应承担相应的义务
依法维护自己的正当权益:当合法权益遭受侵害时,公民应通过合法的手段,理性维权,不应诉诸暴力或者其他违法手段
原 因 必 要 性 全民守法是建设法治中国的重要环节,是弘扬法治精神的基础工程
重 要 性 ①对国家:建设法治中国,必须推动全民守法 ②对社会:增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围 ③对人民:使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者
措 施 观 念 上 着力增强公民法治观念,坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法
行 动 上 调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动
道 德 上 不断加强公民道德建设。弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任
核心突破二　坚持全面推进依法治国的基本要求
基本 要求 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
宪法 加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威
中国 共产党 坚持依法执政,坚持依宪治国、依宪执政
立法 机关 推进科学立法、民主立法、依法立法,不断提高立法质量,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
行政 机关 建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法
司法 机关 公正司法,深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义
公民 全民守法是建设法治国家的基础。建设法治国家,必须推动全民守法,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者
【易错精辨】
1.推进全民守法要使学法懂法成为全体人民的共同追求和自觉行动。(×)
纠正:推进全民守法要使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
2.推进全民守法要坚持把全民学法和用法作为依法治国的长期基础性工作。(×)
纠正:推进全民守法要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。
3.诉讼是解决各种冲突和纠纷的最佳途径。(×)
纠正:纠纷发生后,人们可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷,诉讼不一定是最佳的途径。
4.公民行使权利比履行义务更重要,全民守法仅体现在行为上遵守法律。(×)
纠正:权利与义务同样重要,全民守法不仅体现在行为上遵守法律,还应有法律意识。
5.全民守法就是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律。(×)
纠正:全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。
【对点精训】
1.(2025·安徽高考·T7) 2025年4月,国家市场监管总局印发《关于维护广告市场秩序 营造良好消费环境的通知》部署依法规范广告市场,鼓励消费者以及知情人参与监督,要求互联网平台落实广告审核义务,要求各级市场监管部门开展广告合规助企行动。这表明,营造良好消费环境需要(　　)
①全民增强法治观念,共同维护良好的广告市场秩序
②网络平台加强监督,对广告违法行为实施行政处罚
③广告经营者制定行业发展法规,引导行业健康发展
④政府提升管理和服务能力,促进市场主体公平竞争
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选B。国家市场监管总局印发通知,部署依法规范广告市场,鼓励多主体参与监督,要求互联网平台落实审核义务。这表明,营造良好消费环境需要全民增强法治观念,共同维护良好的广告市场秩序,政府提升管理和服务能力,促进市场主体公平竞争,①④正确。网络平台要加强监督,但其不是行政部门,不能实施行政处罚,②排除。广告经营者不能制定行业发展法规,应由行政部门制定行业发展法规,引导行业健康发展,③排除。
2.近年来,某市探索创新普法教育方式,“英雄普”普法品牌扬优成势,机关“英雄普”筑牢依法行政意识、校园“英雄普”护航青少年成长、融屏“英雄普”点亮城市、案例“英雄普”惠及万家、靶向“英雄普”实现精准法治供给,不断发挥社会主义法治文化熏陶浸润作用。可见,该市普法教育(　　)
①构建了完备的法治教育体系
②通过普法创新强化全民法治信仰
③坚持法律面前一律平等的原则
④有助于公民尊法学法守法用法
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选C。某市探索多种普法形式,体现了普法教育方式的创新与丰富,但并未构建完备的法治教育体系,①排除。不同形式的普法内容分别对应公职人员、青少年、普通群众等不同群体的需求,体现了该市普法教育通过普法创新强化全民法治信仰,②正确。材料聚焦普法教育的方式创新与精准供给,与坚持法律面前一律平等的原则无关,③排除。多样化的普法形式,能让公民在日常生活中接触法治知识、强化法治意识,进而引导公民树立法治观念,推动公民尊法学法守法用法,④正确。
3.(2026·陕西山西天一大联考)2025年9月,十四届全国人大常委会第十七次会议通过的《中华人民共和国法治宣传教育法》首次将“习近平法治思想”写入法律,作为法治宣传教育的首要任务,并强调实行“谁执法谁普法”的普法责任制和公民终身法治教育制度。这表明中国特色社会主义法治建设(　　)
①是坚持和加强党的全面领导在法治领域的具体体现
②是完善法律体系、实现国家治理现代化的根本保障
③需要将普法与执法一体推进,形成法治建设的合力
④促进法治与德治相结合,全面提升公民的法治素养
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选B。将“习近平法治思想”写入法律并作为首要任务,体现了中国共产党在法治领域的领导核心作用,是坚持和加强党的全面领导的具体体现,①正确。党的全面领导是实现国家治理现代化的根本保障,②不选。题干强调“谁执法谁普法”的普法责任制,要求执法者同时承担普法职责,体现了普法与执法一体推进,形成法治建设的合力,③正确。题干只强调法治宣传教育(如提升公民法治素养),并未涉及“法治与德治相结合”的内容,④错误。
4.(2025·银川模拟)国务院总理李强签署第790号国务院令,公布《网络数据安全管理条例》,自2025年1月1日起施行。该条例旨在规范网络数据处理活动,保障网络数据安全,促进网络数据依法合理有效利用,保护个人、组织的合法权益,维护国家安全和公共利益,进一步推动构建形成全位阶的法律规范体系。国务院此举有助于(　　)
①强化公民法治观念,落实总体国家安全观
②监督立法机关履职,增强法律规范协调性
③推进行政机关严格执法、公正司法、依法执政
④落实依法治国方略,完善我国的法律体系
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选B。该条例通过规范网络数据处理活动、保障数据安全,直接涉及国家安全(如维护公共利益)和公民权益(如保护个人信息),有助于强化公民法治观念,落实总体国家安全观,①正确。该条例属于行政法规,是法律规范体系的组成部分,其公布施行有助于完善我国法律体系,落实依法治国方略,④正确。国务院是行政机关,无权监督立法机关(人大)履职,且条例属于行政法规,旨在细化法律实施,与“增强法律规范协调性”无直接关联,②错误。公正司法的主体是司法机关(人民法院、人民检察院),依法执政的主体是中国共产党,行政机关应严格执法,表述混淆了主体职责,③错误。
赋能主观题　透过经典看热点
关于“检护民生”的热考点突破
【经典示例】
(2024·黑吉辽高考·T17)阅读材料,完成下列要求。
　　习近平强调:“让人民生活幸福是‘国之大者’。”
　　2024年2月以来,全国检察机关开展“检护民生”专项行动。某市人民检察院在专项行动中加强与市生态环境局、市场监管局等部门协作,推进行政检察与行政执法监督衔接工作;严厉打击大气污染、盗伐林木等环境资源类犯罪,重点办好电信诈骗等群众反映强烈的案件,加大食品药品安全等领域公益诉讼检察监督力度。
　　该检察院不仅聚焦民生领域热点问题,还紧盯重点人群的急难愁盼,加大支持起诉、司法救助力度。推进全市检察院“一张网”数字化建设,力促解决农民工烦“薪”事,为妇女儿童和困难群众提供“一站式”检察服务;联合街道社区开展释法说理,力促老人赡养问题等民生“小案”和解,实现案结事了人和。
　　检察机关将继续以高质效办案书写“检护民生”答卷,为守护人民美好生活贡献检察力量。
结合材料,运用《政治与法治》知识,说明该市人民检察院开展“检护民生”专项行动的意义。
[解题思维]
审设问 知识范围 公正司法、人民民主专政、法治社会
题型角度 意义类
析材料 信息分层(材料措施) 术语转化(带来的影响和意义)
群众反映强烈的案件,食品药品安全等领域,紧盯重点人群的急难愁盼 聚焦民生领域热点问题,有利于加强民生司法保障,践行司法为民宗旨,维护群众的合法权益,促进社会公平正义
严厉打击大气污染、盗伐林木等环境资源类犯罪 严厉打击违法犯罪,有利于国家履行专政职能,维护社会稳定
加大支持起诉、司法救助力度;联合街道社区开展释法说理,力促老人赡养问题等民生“小案”和解,实现案结事了人和 有效化解社会矛盾,推进法治社会建设
[尝试作答]
①该检察院聚焦民生领域热点问题,有利于加强民生司法保障,践行司法为民宗旨,维护群众的合法权益,促进社会公平正义,为守护人民美好生活贡献检察力量。②该检察院开展“检护民生”专项行动,严厉打击违法犯罪,有利于人民民主专政的国家政权切实履行职能,维护社会稳定,保护人民根本利益,更好服务经济社会高质量发展。③该检察院加大支持起诉、司法救助力度,有效化解社会矛盾,有利于加强法律实施监督,推进法治社会建设,实现社会和谐。
[题型解码]
意义类主观题解题心法
题型特点 此类试题紧扣国家大政方针或现实生活问题,以具体措施、重要决策、典型事件为载体,分析其可能产生的后果
方 法 细 分 1.注意设问的知识范围 看清其要求分析的是教材哪一模块的影响或意义,还是围绕某一知识点去分析影响或意义,甚至是没有限定的综合性影响 2.明确影响或意义分析的起点和落点 起点就是弄清围绕着“谁”来分析影响或意义,即根据什么样的“因”来分析“果”,如分析哪项具体措施、哪个主体行为的影响或意义。落点就是弄清分析对“谁”的影响或意义,即根据“因”来分析什么样的“果”,如分析对国家、个人、企业等的影响或意义 3.注意设问对影响性质的要求 如果是指向“影响”,需要坚持一分为二的观点,从积极意义和消极影响两个角度分析问题;如果是指向“意义”,只需要分析可能产生的积极效果
【热点突破】
　　法者,治之端也。辽宁省紧密结合实际,协调推进立法、执法、司法、守法各环节改革,做好服务保障振兴发展。紧扣地方立法实施性、补充性、探索性功能定位,稳中求进推动新时代地方立法工作高质量发展。人民法院紧扣“公正与效率”主题,锚定“上台阶、创一流、走前列”定位,推动审判工作提质增效,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全省检察机关紧紧围绕助推辽宁全面振兴和推进检察工作现代化两条主线,进一步扎实开展“检察护企”“检护民生”专项行动,全面加强对立案、侦查、审判、执行等环节的法律监督,使法律监督成为全面准确落实司法责任制中的关键一环,不断提升为大局服务、为人民司法、为法治担当的工作质效,以实际行动全力服务保障辽宁振兴发展。
结合材料,运用“全面依法治国”的相关知识,说明辽宁省是如何以高水平法治建设护航振兴发展的。
答案:①坚持科学立法,为辽宁振兴发展注入法治力量。②人民法院坚持司法为民,提高审判工作质量,维护社会公平正义,为辽宁振兴发展保驾护航。③人民检察院积极履行法律监督职能,维护企业和人民群众合法权益,服务和保障辽宁振兴发展。
【解析】本题以法治建设护航辽宁省振兴发展为背景素材,考查“全面依法治国”相关知识。
有效信息①:紧扣地方立法实施性、补充性、探索性功能定位,稳中求进推动新时代地方立法工作高质量发展,可联系科学立法。有效信息②:人民法院紧扣“公正与效率”主题,锚定“上台阶、创一流、走前列”定位,推动审判工作提质增效,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,可联系公正司法,司法为民。有效信息③:全省检察机关进一步扎实开展“检察护企”“检护民生”专项行动,全面加强对立案、侦查等环节的法律监督,使法律监督成为全面准确落实司法责任制中的关键一环,不断提升为大局服务、为人民司法、为法治担当的工作质效,以实际行动全力服务保障辽宁振兴发展,可联系人民检察院积极履行法律监督职能。第16讲　全面推进依法治国的基本要求
课标 要求 3.2搜集材料,阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求
考情 精析 【命题分析】科学立法、严格执法、公正司法是重点考查内容,选择题和非选择题都有考查。题目一般以一些时政热点为依托,把科学立法和人大的知识相结合,把严格执法和法治政府的知识相结合,把公正司法、全民守法和法治社会的知识相结合综合考查,或者把公正司法和人大、政府等主体结合,考查学生辨识与判断、分析与综合、推理与论证、探究与构建等能力的综合运用
考点 精绘 【术语必备】立法程序、立法技术、依法立法、民主立法、规范执法、公正执法、文明执法、行政许可、行政处罚、自由裁量权、阳光司法、人权司法保障、罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除、契约精神、公序良俗
高考
2025:北京T9、湖南T6、新课标全国卷T38、
考向
河北T18、天津T16
分布
2024:河北T8
2025:晋陕青宁T6、河南T16、安徽T19
科学立法
2023:浙江6月T15、浙江1月T17、
严格执法
2024:广东T7、湖北T8
重庆T7、湖北T9、江苏T18
2023:浙江6月T16、辽宁T6
2025:新课标全国卷T17、山东T5、广东T17、
2025:安徽T7、天津T7
全民守法
浙江6月T11
2024:山东T6、甘肃T18、浙江6月T25
2024:山东T5、黑吉辽T17、北京T17
公正司法
2023:广东T9
注意区分四者的行为主体
内涵：尊重和体现社会发展的①客观规律，不断提高法律的质量
科学立法
依法立法，在法治轨道上制定合法有效的规范性文件
(前提)
要求
充分发扬②民主，广开言路，集思广益
合理设定③权利与义务权力与责任
内涵：执法机关在执法过程中严格④依法办事
严格执法
全面推进依法治国的基本要求
(关键)
全面履行⑤政府职能，法定职责必须为、法无授权不可为
要求
坚持规范执法，完善执法程序，建立执法全过程记录制度
坚持公正执法，同等情况⑥平等对待，不同情况差别对待
内涵：司法活动的⑦过程和结果中坚持和体现公平正义
公正司法
审判权和检察权依法⑧独立行使
(防线)
坚持以事实为根据，以法律为准绳
要求
坚持人民司法为人民
加强⑨人权司法保障
内涵：所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态
全民守法
增强全民法治观念，坚持把⑩全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作
(基础)
要求
调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性
加强公民道德建设核心素养测评
第三单元　第16讲　课时1　科学立法与严格执法
(20分钟　40分)
一、选择题(共10小题 ,每小题3分,共30分)
1.(2026·陕西山西天一大联考)近年来,“小快灵”地方立法契合地方治理日趋精细化的要求,精准回应解决特定领域、特定事项突出问题。截至2025年9月,我国现行有效的地方性法规已达1.4万余件。其中,自2015年修改立法法,赋予所有设区的市地方立法权以来,新制定设区的市地方性法规超过5 000件。为进一步促进实效,地方立法应(　　)
①锚定立法“合法性”底线,严守法制统一原则
②强化立法“科学性”支撑,拓宽民意表达渠道
③保障立法“民主性”参与,注重立法逻辑规律
④完善立法“全流程”管理,强化法律实施监督
A.①③ B.②④ C.②③ D.①④
【解析】选D。“小快灵”地方立法须以合法性为底线,我国地方立法不得与宪法、法律、行政法规相抵触,必须严守法制统一原则,这是地方立法的基本要求,锚定该底线能避免立法冲突,确保在法治轨道上运行,①正确。“拓宽民意表达渠道”体现的是立法的民主性,让公众参与立法过程,而立法的科学性强调尊重客观规律、逻辑严谨等,二者概念对应错误,②排除。“注重立法逻辑规律”属于立法科学性的范畴,旨在确保法律条文合理、可操作,立法的民主性侧重保障群众参与立法表达诉求,二者概念对应错误,③排除。地方立法需注重实效,完善从立项、起草到实施、监督的全流程管理,尤其强化法律实施监督,能及时发现执行问题,推动法律落地,避免立法流于形式,④正确。
2.2025年4月27日,《中华人民共和国生态环境法典(草案)》首次提请十四届全国人大常委会第十五次会议审议。该法典对现行分散的生态环境法律规范进行梳理和优化,为生态环境保护实践提供坚实法治支撑。编纂生态环境法典(　　)
①是全面贯彻落实习近平生态文明思想的必然要求
②是不断完善中国特色社会主义法治体系的重要依据
③是坚持以人民为中心的发展思想,增进民生福祉的要求
④为现行的生态环境法律、行政法规等提供了坚实基础
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选B。习近平生态文明思想强调“用最严格制度最严密法治保护生态环境”,编纂生态环境法典是全面贯彻落实习近平生态文明思想的必然要求,①符合题意。环境保护直接关系人民健康和生活质量,编纂生态环境法典,是坚持以人民为中心的发展思想,增进民生福祉的要求,③符合题意。编纂生态环境法典是不断完善中国特色社会主义法治体系的具体举措,而非“重要依据”,②说法错误。题干明确指出该法典是对“现行分散的生态环境法律规范进行梳理和优化”,这意味着现行的生态环境法律、行政法规等是法典编纂的基础,而非法典为其提供基础,④说法错误。
3.随着经济快速发展,反不正当竞争法在实施中面临一些新的问题。2025年6月,十四届全国人大常委会第十六次会议通过了新修订的反不正当竞争法。新修订的反不正当竞争法细化了关于商业贿赂、虚假宣传、不当有奖销售和商业诋毁等不正当竞争行为的规定。这说明(　　)
①全国人大常委会履行经济职能,维护公平竞争
②法治建设能为市场经济健康发展提供有力保障
③我国的法律会随着社会生活的变化而不断调整
④单纯的市场调节会导致盲目生产,造成资源浪费
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选C。全国人大常委会是国家权力机关的常设机关,政府履行经济职能,维护公平竞争,①错误。新修订的反不正当竞争法细化了不正当竞争行为的规定,这有利于规范市场秩序,为市场经济健康发展提供有力保障,②正确。随着经济快速发展,反不正当竞争法在实施中面临一些新的问题,促进了对反不正当竞争法的修订,这表明我国的法律会随着社会生活的变化而不断调整,③正确。题干强调通过修订反不正当竞争法来规范市场秩序,没有体现单纯的市场调节会导致盲目生产,造成资源浪费,④不符合题意。
4.(2026·晋城模拟)药品领域垄断行为影响药品保供稳价,损害市场公平竞争秩序和消费者利益。为有效预防和制止药品领域垄断行为,根据《中华人民共和国反垄断法》等法律规定,国务院有关部门制定并印发了《关于药品领域的反垄断指南》。由此可见,科学立法要(　　)
①充分发扬民主,发挥社会各界在立法协商中的重要作用
②立良善之法、管用之法,健全符合国情实际的法律体系
③做到依法立法,在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件
④从全体公民的利益出发,维护社会主义法制的统一和尊严
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选C。材料没有强调社会各界在立法协商中的重要作用,①不选。“药品领域垄断行为影响药品保供稳价,损害市场公平竞争秩序和消费者利益”,据此国务院有关部门制定并印发了《关于药品领域的反垄断指南》,体现了科学立法要立良善之法、管用之法,健全符合国情实际的法律体系,②正确。“根据《中华人民共和国反垄断法》等法律规定,国务院有关部门制定并印发了《关于药品领域的反垄断指南》”,体现了科学立法要做到依法立法,在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件,③正确。我国是人民民主专政的社会主义国家,依法治国要坚持以人民为中心。要从人民的根本的利益出发,而不是“全体公民”,④不选。
5.十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国统计法>的决定》。此次修改积极回应数字时代新形势新要求,完善了关于统计工作信息化、电子化、数字化的内容,并建立健全了统计信息共享机制,解决了统计信息共享“谁来做”“怎么做”的问题。该法的修改(　　)
①体现了人大要坚持科学立法,做到与时俱进
②说明全国人大常委会以良法领导统计工作开展
③能够有效保障统计信息的共享科学规范开展
④通过完善法律实施机制,实现以法治引领改革
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选A。《中华人民共和国统计法》的修改回应数字时代新形势新要求,说明人大要坚持科学立法,做到与时俱进,①正确。《中华人民共和国统计法》的修改建立健全了统计信息共享机制,解决了统计信息共享“谁来做”“怎么做”的问题,能够有效保障统计信息的共享科学规范开展,③正确。全国人大常委会以良法保障统计工作开展,党领导统计工作开展,②错误。《中华人民共和国统计法》的修改是对我国法律体系的完善,不是对法律实施机制的完善,④错误。
6.(2025·银川模拟)某市聚焦涉企执法检查痛点、难点、堵点,连续多年开展整治“重复检查、多头执法、随意处罚”攻坚行动,探索总结了以“清单化管理、平台化监督、规范化执法、集成化监管、智慧化应用、服务化保障”为内容的“六化”监督管理模式。力求在执法全过程、各环节,做到惩教结合、宽严相济,推动裁量统一、过罚相当,进一步统筹执法力度和温度。该市的上述做法有利于(　　)
①规范执法行为,以有为之力激发市场活力
②严格公正执法,使行政机关成为执法主体
③立足企业需要,力求降低企业违法成本
④转变政府职能,建设服务型政府
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选B。该市整治“重复检查、多头执法、随意处罚”等问题,能规范执法行为,减少对企业不必要的干扰,为企业营造良好营商环境,激发市场活力,①正确。 该市统筹执法力度和温度,通过“六化”监督管理模式,做到服务化保障等,体现了政府转变职能,建设服务型政府,④正确。行政机关本身就是执法的重要主体,不是通过这些做法才成为执法主体的,②错误。该市做法是规范执法,营造良好营商环境,不是降低企业违法成本,企业违法应承担相应责任,③错误。
7.近年来,“粗暴执法”“小过重罚”等执法乱象在一些地方时有发生。对此,司法部聚焦人民群众反映强烈的突出问题,组织地方有关部门梳理各领域执法突出问题清单,集中开展整治和专项监督,推进行政执法监督与12345政务服务便民热线等监督渠道信息共享。上述做法(　　)
①坚持以人民为中心,切实保护当事人权利
②坚持公正司法,以高质效法律监督促进执法公正
③推进从严从重执法,保障法律统一正确实施
④规范执法裁量权行使,推动行政执法效能提升
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
【解析】选B。“粗暴执法”“小过重罚”等执法乱象会侵害公民、企业的合法权益,司法部聚焦人民群众反映强烈的突出问题,集中开展整治和专项监督,是坚持以人民为中心,切实保护当事人权利的体现,①符合题意。集中开展整治和专项监督,推进行政执法监督与12345政务服务便民热线等监督渠道信息共享,有利于督促行政机关规范执法行为,进一步规范执法裁量权行使,推动行政执法效能提升,④正确。司法部是行政机关,不是司法机关,与“公正司法”“法律监督”无关,②排除。“从严从重执法”容易造成材料中“粗暴执法”“小过重罚”,这不是解决措施,③排除。
8.国务院办公厅印发的《知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》提出,厘清权责关系,适当加强中央在知识产权保护方面财政事权,赋予地方更多自主权,优化政府间事权和财权划分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。这表明我国政府(　　)
①坚持科学立法,制定完善国家的基本法律
②确保智能高效,优化革新政府治理的流程
③坚持权责法定,加强知识产权的法治保障
④明确权力边界,科学合理地配置权力与责任
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
【解析】选D。 通过改革方案厘清权责关系,加强中央在知识产权保护方面财政事权,体现了坚持权责法定,为知识产权保护提供法治保障,③正确。适当加强中央在知识产权保护方面财政事权,赋予地方更多自主权,优化政府间事权和财权划分,明确了权力边界,科学合理地配置了权力与责任,④正确。在我国,全国人民代表大会才有权制定和修改基本法律,①错误。题干主要强调的是中央与地方在知识产权领域财政事权和支出责任的划分,未涉及确保智能高效,优化革新政府治理流程的内容,②排除。
9.国务院常务会议审议通过的《公共安全视频图像信息系统管理条例》以行政法规形式填补公共安全视频图像管理领域的法律空白,推动解决过去视频监控系统管理混乱、缺乏统一标准的问题,充分考虑个人隐私和个人信息权益的保护,严格划定禁止安装摄像头的场所范围。可见,该条例的出台(　　)
①能够全面提升公共安全系统的建设、使用和管理的效能
②兼顾公共安全和个人隐私保护,有利于维护社会公平正义
③有助于健全行政执法工作体系,促进行政权力规范透明运行
④表明国务院坚持问题导向,提高行政法规的针对性和有效性
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选D。《公共安全视频图像信息系统管理条例》以行政法规形式填补公共安全视频图像管理领域的法律空白,充分考虑个人隐私和个人信息权益的保护,体现了对公共安全与个人权益的平衡,符合社会公平正义的要求,②正确。国务院针对公共安全视频图像管理混乱、缺乏统一标准等问题制定专门法规,体现了坚持问题导向,提高了行政法规的针对性和有效性,④正确。公共安全视频图像信息系统是公共安全系统的组成部分,该条例针对的是公共安全视频图像管理领域的问题,无法全面提升公共安全系统的建设、使用和管理的效能,①排除。材料强调的是国务院以行政法规形式填补公共安全视频图像管理领域的法律空白,并未强调健全行政执法工作体系和促进行政权力透明运行,③排除。
10.小型汽车在H省高速公路上行驶,超速10%以下的,不罚款不记分;超速10%(含)以上未达20%的,适用首违警告——《H省规范高速公路超速违法行为查处工作八项措施》实施一年来,既降低了轻微违法处罚率,又提升了交通安全管理效率。上述实践说明政府应(　　)
①坚持科学立法,合理设定权力与责任
②改进执法方式,实现执法效果最大化
③坚持严格执法,不放过任何违法行为
④规范执法标准,恰当地行使自由裁量权
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
【解析】选D。题干强调实施八项措施,不强调通过立法合理设定权力与责任,①排除。超速10%以下的,不罚款不记分;超速10%(含)以上未达20%的,适用首违警告。H省对超速行为不是“一刀切”处罚,而是改进执法方式,实施一年来,既降低了轻微违法处罚率,又提升了交通安全管理效率,实现了执法效果的最大化,②正确。题干体现的是对不同情节的违法行为“区别对待”,而非“不放过任何违法行为”,③排除。H省对超速行为不是“一刀切”处罚,而是明确执法标准,恰当地行使自由裁量权,④正确。
二、非选择题(共10分)
11.(10分)(2026·榆林模拟)阅读材料,完成下列要求。
2025年是“十四五规划”收官之年,在党中央的坚强领导下,我国立法工作高质量完成“十四五”规划。从2021年至2025年9月12日,全国人大及其常委会新制定法律36件,修改法律63件次。截至2025年9月12日我国现行有效法律306件,行政法规和监察法规600余件,地方性法规14 000多件。十四届全国人大以来,新制定的13件法律中有11件,修改的28件法律中有22件,都明确是“根据宪法”,具有实施宪法相关制度和规定的重要功能。十四届全国人大以来,先后就54件次法律草案、立法规划、备案审查工作等事项征求基层立法联系点意见35 000多条,有相当一部分被吸收采纳。已有68件次法律草案通过中国人大网向社会公开征求意见,参与人次超过18万,提出意见超过30万。
结合材料,运用《政治与法治》的知识,阐述立法工作“高质量完成‘十四五’规划”对于建设法治中国的意义。
答案:①完善中国特色社会主义法律体系,为法治中国筑牢制度根基。近五年新制定、修改多部法律,现行有效法律法规数量充足,覆盖广,能规范社会生活各方面,为法治建设提供坚实法律依据。
②维护宪法权威,推动宪法实施。十四届全国人大以来,多数新制定和修改的法律明确“根据宪法”,落实宪法制度,彰显宪法根本法地位,促进依宪治国、依宪执政。
③推进科学立法、民主立法、依法立法,加快法治中国建设进程。坚持人民主体地位,广泛征求意见并采纳,确保立法符合客观规律和人民利益,提升法律科学性、民主性,推动法治国家、政府、社会一体建设。
【解析】第一步:审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题为意义类主观题,要求运用《政治与法治》的知识,阐述立法工作“高质量完成‘十四五’规划”对于建设法治中国的意义,从完善法律体系角度、维护宪法权威、推进科学民主依法立法角度来分析作答。
第二步:审材料,通过标点符号、段落等,提取材料有效信息。
有效信息①:2021年至2025年,全国人大及其常委会新制定法律36件,修改法律63件次,我国现行有效法律306件,行政法规和监察法规600余件,地方性法规14 000多件→从完善法律体系角度来分析:通过制定、修改大量法律法规,丰富法律数量、扩大覆盖范围,为法治中国建设奠定坚实制度基础。
有效信息②:十四届全国人大以来,新制定的13件法律中有11件,修改的28件法律中有22件,都明确是“根据宪法”,具有实施宪法相关制度和规定的重要功能→从维护宪法权威角度来分析:立法明确依据宪法,落实宪法制度,凸显宪法根本法地位,推动依宪治国、依宪执政。
有效信息③:十四届全国人大以来,通过基层立法联系点、中国人大网向社会公开等方式征求大量意见并吸收采纳→从推进科学民主依法立法角度来分析:坚持人民主体地位,广泛征求并采纳意见,提升法律科学性、民主性。
第三步:整合信息,组织答案。(共23张PPT)
核心素养测评
第三单元　第16讲　课时2　公正司法与全民守法
(20分钟　40分)
一、选择题(共10小题 ,每小题3分,共30分)
1.(2025·白银模拟)2025年,甘肃省开展“执行监督护航民生民利”专项行动,重点围绕人民法院涉民生福祉、涉营造法治化营商环境执行案件开展专项监督,有效监督消极执行、选择性执行、不当终结本次执行程序等执行不规范情形。甘肃省此举(　　)
①意在通过公正司法维护社会公平正义
②是基于人民法院是执法的最重要主体
③能通过程序公正,最大化实现结果公正
④能够有效规范权力运行,维护人民权益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选B。甘肃省这一举措的目的就是要确保司法执行过程的公正,通过公正司法来维护社会公平正义,保障人民群众的合法权益,①正确。开展专项监督可以有效监督消极执行、选择性执行、不当终结本次执行程序等执行不规范情形,这能够对人民法院的执行权力进行有效约束和规范,防止权力的滥用,保障权力在法治的轨道上运行,④正确。政府是执法的最重要主体,②排除。材料强调司法执行,而非结果公正,③排除。
2.2025年9月8日,最高人民法院发布8件反不正当竞争典型案例,涉及仿冒混淆、侵害技术秘密、商业诋毁、网络不正当竞争行为的认定及反不正当竞争法一般条款的适用等重要法律问题,涉及电商平台、养车服务等线上线下产业领域,以及人工智能、直播平台等新技术新业态。最高人民法院此举的意义在于(　　)
①化解社会矛盾,确保审判权和检察权依法独立行使
②为法官办案提供更权威、更规范、更全面的指引
③规范诉讼的程序,提高人民法院的法律监督效果
④统一裁判的尺度,推动司法公正,维护公平正义
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选D。检察权由人民检察院行使,最高人民法院发布案例主要是对审判工作起作用,和检察权依法独立行使无关,①不符合题意。典型案例发布旨在为法官提供具体、权威的参考,帮助他们在审理类似案件时更准确地理解和适用法律,提高办案质量,②正确。发布案例侧重于实体法律问题的认定(如仿冒混淆、技术秘密等),而非诉讼程序(如庭审规则)。同时,“法律监督”主要指人民检察院的职能,人民法院的职能是审判,题肢③表述与人民法院的职能不符,错误。典型案例的核心意义是统一全国法院的裁判标准,让类似案件得到更一致的处理结果,避免“同案不同判”,促进司法公正,维护社会公平正义,④正确。
3.北京朝阳法院王四营法庭结合工作实际,不断发展新时代家事纠纷治理的“枫桥经验”,入选最高
人民法院发布的新时代人民法庭建设典型案例。以下是该法庭的工作举措之一:
与辖区街乡、司法所等签订《“诉调对接”诉源治理合作共建协议书》《无讼社区共建协议书》,
发挥人民调解防线作用、人民法庭审判优势,提升诉调对接工作质效;常态化开展“订单式”法律
服务,多渠道征集婚姻家庭关系、妇女儿童权益保护等相关“问题订单”,结合审判实务典型案例
及纠纷调处经验,通过现场解答、线上课堂等方式就“问题订单”一一回应。
王四营法庭的成功经验是(　　)
①落实阳光司法机制,提升公正执法水平
②创新工作方式,提高案件诉源治理效果
③完善诉调对接机制,发挥多元调解效能
④坚持德法共治结合,加强人权司法保障
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选C。发挥人民调解防线作用、人民法庭审判优势,提升诉调对接工作质效,这说明完善诉调对接机制,发挥多元调解效能,③符合题意。常态化开展“订单式”法律服务,多渠道征集婚姻家庭关系、妇女儿童权益保护等相关“问题订单”,结合审判实务典型案例及纠纷调处经验,通过现场解答、线上课堂等方式就“问题订单”一一回应,这说明创新工作方式,提高案件诉源治理效果,②符合题意。材料考查公正司法,未涉及公正执法,①不符合题意。材料强调法治,未涉及德治,④不选。
4.国务院公布《公共安全视频图像信息系统管理条例》,该条例旨在规范公
共安全视频图像信息系统管理,保护个人信息权益,促进数据合理利用,推动
数字经济健康发展,进一步推动构建全位阶的法律规范体系。国务院此举
(　　)
①督促立法机关履职,增强法律规范协调性
②有利于增强公民法治观念,促进公平正义
③推进公正司法,增强法治的权威和公信力
④能完善法律体系,规范数字经济治理体系
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选D。国务院是行政机关,无权“监督立法机关(人大)履职”,且条例属于行政法规,旨在细化法律实施,与“增强法律规范协调性”无直接关联,①错误。条例旨在规范公共安全视频图像信息系统管理,保护个人信息权益,有利于增强公民法治观念,促进公平正义,②正确。推进公正司法的主体是司法机关(法院、检察院),而国务院出台条例属于行政行为,不直接涉及司法公正,③错误。条例属于行政法规,是法律规范体系的组成部分,其公布施行有助于完善我国法律体系,规范数字经济治理体系,④正确。
5.(2025·绵阳模拟)司法救助是一项“民心工程”。为达到“应救即救”“应救尽救”的目的,各地通过大数据模型实现救助线索的智能筛选和救助金额的精准测算;通过司法救助智审平台实现司法救助困难情况核实、救助资金发放等全流程网上办理……这启示司法救助要(　　)
①利用智能化技术手段拓展线索来源
②创新司法救助制度,提高救助质效
③优化救助流程,推进审核审判公开
④践行司法为民理念,增强群众的获得感
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选B。各地通过大数据模型实现救助线索的智能筛选和救助金额的精准测算,这启示司法救助要利用智能化技术手段拓展线索来源,①正确。司法救助是一项“民心工程”。为达到“应救即救”“应救尽救”的目的,各地通过司法救助智审平台实现司法救助困难情况核实、救助资金发放等全流程网上办理。这启示司法救助要践行司法为民理念,增强群众的获得感,④正确。题干强调技术手段的运用(如大数据、智审平台),未涉及司法救助制度的创新,而是执行方式的改进,②不符合题意。题干提到优化流程(如全流程网上办理),但未提及审核审判公开,这一表述与司法救助的审核发放流程无关,③不符合题意。
6.(2026·西安模拟)某地人民法院按照“重内容、重方法”的宣传方式,在辖区10个社区开展“拒绝高额彩礼,弘扬婚恋新风”专题法治宣传活动,干警现场为群众答疑解惑,引导群众树立正确的婚恋观;常态化开展法治副校长“送法进校园”活动,培育家庭美德观念,讲授远离校园欺凌等法治教育课。该地人民法院的做法(　　)
①有利于促进司法公平,提升人民的获得感
②创新普法形式,提升了普法工作的实效性
③是组织乡村文化建设、营造文明乡风的要求
④能推动全民守法,让法治和德治相得益彰
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选C。材料反映的是该地人民法院通过多种方式开展法治宣传活动,未涉及促进司法公平,①排除。人民法院开展专题法治宣传活动,干警现场为群众答疑解惑,常态化开展法治副校长“送法进校园”活动,这些做法创新了普法形式,提升了普法工作的实效性,②正确。组织乡村文化建设是政府的职能,设问主体是人民法院,③排除。该地人民法院通过多种方式开展法治宣传活动,引导群众树立正确的婚恋观,培育家庭美德观念等,这些做法能推动全民守法,让法治和德治相得益彰,④正确。
7.某地推行“全周期普法”模式,将普法工作贯穿立法前、中、后全过程:立法前通过基层宣讲和案例解读激发群众参与意愿;立法中针对“青少年”“妇女”“农民工”等群体开展定制化普法活动;立法后利用关键窗口期组织专业力量答疑解惑,推动法律落地实施。该模式彰显了全过程人民民主在基层法治建设中的生动实践。这表明(　　)
①拓宽民意征集渠道是提升司法公正性的前提
②差异化普法能提升重点群体的法律参与能力
③让法律活起来的关键在于开展多样化的普法活动
④普法教育应贯穿立法全过程以增强公众法治认同
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选C。拓宽民意征集渠道主要作用于立法环节,并非提升司法公正性的前提,①错误。立法中针对“青少年”“妇女”“农民工”等不同群体开展定制化普法活动,属于差异化普法,这有助于提升这些重点群体的法律参与能力,②正确。让法律活起来需要多方面的努力,开展多样化的普法活动是重要方式,但不是“关键”,③错误。“全周期普法”模式将普法贯穿立法前、中、后全过程,能增强公众对法治的认同,④正确。
8.(必修3教材P109探究与分享改编)千百年来,中国人心中挥之不去的“青天情结”,让有些老百姓信“访”不信“法”。遇事不是寻求法律帮助,而是找政府。2013年以来,党中央大力推行涉法涉诉信访工作改革,把涉法涉诉信访从普通信访事项中分离出去,由司法机关按照法律程序处理。近年来,随着司法改革的推进,群众实现了由信“访”不信“法”到遇事找法的转变。这一转变是基于(　　)
①司法机关依靠人民推进公正司法
②通过体制机制改革,实行诉访分离
③人民用法律手段维护权益的意识增强
④尊法守法已成为全体人民的共同追求
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选C。把涉法涉诉信访从普通信访事项中分离出去,由司法机关按照法律程序处理,说明我国通过体制机制改革实行诉访分离,进一步推动了人民群众守法意识的增强,②③正确。材料强调的是司法改革的推进,群众实现了由信“访”不信“法”到遇事找法的转变,未体现依靠人民,①不符合题意。尊法守法已成为全体人民的共同追求,“已成为”的说法不符合事实,④错误。
9.(2026·忻州模拟)2025年9月,广东省珠海市中级人民法院对全国首例非法引进外来入侵物种刑事案件作出一审判决,被告人易某因违反《中华人民共和国生物安全法》,构成非法引进外来入侵物种罪,被判处有期徒刑九个月,并处罚金人民币十万元。对此案例理解正确的是(　　)
①完善法律体系,确保生物安全有法可依
②彰显我国保护生态安全和生物多样性的决心
③严格执法、公正司法,打击生物入侵的违法行为
④加强普法宣传教育,防范外来入侵物种
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
√
【解析】选C。题干强调打击生物入侵的犯罪行为,不是完善法律体系,①与题意无关。人民法院依法判决体现用法律手段打击危害生物安全的行为,彰显保护生态安全的决心,②③正确。题干中没有涉及普法宣传教育,④排除。
10.安徽省某县人民法院干警用通俗易懂的语言,向村民讲解了民间借贷、房屋租赁、婚姻家庭等方面的法律规定以及遇到纠纷时的解决途径等。人民法院干警们还提醒广大村民,在遇到矛盾时,一定要善于运用法律的武器来维护自身权益,从而避免带来更多不必要的纠纷。该县人民法院(　　)
①创新普法形式,构建透明便民的普法宣传机制
②推进全民守法,凝聚推进全面依法治国的强大力量
③弘扬社会主义法治精神,提高社会治理法治化水平
④坚持人民司法为人民,以普法释法推进公正司法
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选C。用通俗易懂的语言向村民讲解法律知识,有利于通过普法推进全民守法,凝聚推进全面依法治国的强大力量,②正确。提醒村民在遇到矛盾时,要善于运用法律的武器来维护自身权益,体现了引导群众运用法治思维和法治方式处理矛盾纠纷,有利于弘扬社会主义法治精神,提高社会治理法治化水平,③正确。材料讲的是某县的普法宣传活动,没有涉及构建普法宣传机制,也没有涉及公正司法,①④不选。
二、非选择题(共10分)
11.(10分)阅读材料,完成下列要求。
　　人民法院判决执行难曾是困扰司法的老大难问题。有些失信被执行人明明有钱,却通过假离婚、关联交易等方式提前转移财产,导致“无钱”可执行;有些被限制消费的被执行人利用漏洞,找“黄牛”买票乘坐飞机、高铁,规避执行。近年来,人民法院探索建立大数据智能分析系统,整合被执行人移动支付、网络购物等动态数据,推动将胜诉当事人“纸上权益”兑现为“真金白银”。数据显示,2024年全国人民法院受理首次执行案件880余万件,交叉执行案件26万余件,执行完毕率、执行到位率同比均明显增长。
结合材料,运用《政治与法治》的知识,阐述人民法院着力解决判决执行难问题的积极意义。
答案:①维护法律权威,提升司法公信力,推进全面依法治国。
②能让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义(维护社会公平正义),保护胜诉当事人的合法权益,进一步增强人民群众对执行工作的满意度。
③促进社会诚信体系建设,惩戒失信被执行人,引导全社会增强诚信意识。
【解析】本题为意义类主观题,可从公正司法、全民守法的角度分析作答。
关键信息①:有些失信被执行人明明有钱,却通过假离婚、关联交易等方式提前转移财产,导致“无钱”可执行→运用公正司法知识,从公正司法的地位、司法的结果要公正分析说明即可;
关键信息②:有些被限制消费的被执行人利用漏洞,找“黄牛”买票乘坐飞机、高铁,规避执行→运用全民守法知识,从推进全民守法的角度分析说明即可。课时1　科学立法与严格执法
考点一　科学立法
【核心精研】
核心突破一　全面理解科学立法
含 义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量
标 准 立法 方向 体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应
立法 效果 符合国情和实际。要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,规范国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其他组织的权利与义务
立法 方法 遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化
要 求 依法 立法 ①内涵:在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件 ②基本法律依据:我国的宪法和立法法 ③要求:所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
充分 发扬 民主 (民主 立法) ①内涵:核心是广开言路,集思广益。一部法律是否属于良法,最根本的检验标准就是看它是否体现人民意志,反映人民根本利益 ②途径:要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商
合理 设定 权利 与义 务、权 力与 责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应(对公民) ②立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任(对国家机关)
[提醒]　立法机关≠有立法权的机关。立法机关是全国人大和全国人大常委会,在我国有立法权的机关包括:
立 法 机 关 全国人民代表大会 修改宪法,制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律
全国人大常委会 制定和修改其他法律
授 权 立 法 国务院 制定行政法规
国家监察委员会 制定监察法规
国务院相关部门 制定部门规章
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 制定地方性法规
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府 制定地方政府规章
自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例
核心突破二　科学立法、民主立法、依法立法的关系
关系 科学立法 民主立法 依法立法
区 别 含 义 就是要实事求是,不能拍脑袋作决策,科学立法的核心在于尊重和体现客观规律 就是要多听方方面面的意见,多吸取社会智慧,民主立法的核心在于为了人民、依靠人民 立法应当按照宪法法律设定的权限和程序进行,确保每项立法都经得起合宪性审查,经得起实践和历史的检验
地 位 是保证法规质量的重要基础和前提 是保证法规质量的基本途径和关键 是保证法规质量的根本要求和底线
侧重 点 科学属性 人民属性 合法属性
联系 三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。科学立法是终极目标,民主立法是实现途径,依法立法是有效保障
【易错精辨】
1.科学立法要拓宽公民有序参与立法途径。(√)
2.申请人承诺失实应承担法律责任,说明权力与责任是相匹配的。(×)
纠正:申请人承诺失实应承担法律责任,说明要合理设定权利与义务。
3.在我国,立法法是国家机关制定和修改法律的基本法律依据。(×)
纠正:在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的基本法律依据。
4.充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。(×)
纠正:全国人大及其常委会在立法协商中起主导作用。
5.我国政府坚持科学立法,制定完善国家的基本法律。(×)
纠正:全国人民代表大会才有权制定和修改国家的基本法律。
【对点精训】
1.(2025·北京高考·T9)近年来,露营成为北京市民新的休闲方式,赏花、钓鱼、观鸟……丰富多彩的户外活动吸引着越来越多人走进自然,释放消费活力。为引导露营市场的有序发展,北京市相关部门制定了《关于规范引导帐篷露营地发展的意见(试行)》。这一文件(　　)
A.既规范相关行业行为,也规范政府权力运行
B.充分发挥乡规民约作用,解决基层社会治理难题
C.凸显政府关注新兴领域,旨在规范市民露营行为
D.通过单行条例的规范作用,实现社会自我治理
【解析】选A。政府制定《关于规范引导帐篷露营地发展的意见(试行)》,一方面对露营相关行业进行规范,比如规定露营地的设立标准、经营要求等,从而规范相关行业行为,引导露营市场有序发展。 另一方面,该文件也规范了政府权力运行,明确政府在管理露营市场过程中的职责、权限和工作流程等,防止权力滥用, A正确。 乡规民约是由乡村群众集体制定并共同遵守的行为规范,适用于乡村基层社会治理。而题干中的文件是北京市相关部门制定的规范性文件,不属于乡规民约 ,B错误。 政府制定该文件确实关注到了露营这一新兴领域,但目的不仅仅是规范市民露营行为,更重要的是规范整个露营市场,促进露营行业健康、有序发展,释放消费活力,推动经济社会发展等。“旨在规范市民露营行为” 表述片面,C错误。 单行条例是民族自治地方的人民代表大会依据当地民族的政治、经济、文化的特点制定的调整本自治地方某方面事物的规范性文件。题干中北京市相关部门制定的《关于规范引导帐篷露营地发展的意见(试行)》不属于单行条例,同时也不是为了实现社会自我治理,而是政府对露营市场的管理规范,D错误。
2.(2026·太原模拟)《中华人民共和国科学技术普及法》制定过程中,全国政协经调研向人大提交“科普资源共建共享”立法建议。人大审议时召开协商会讨论政协方案,最终法律写入“推动全社会科普资源共建共享”条款,国务院据此出台配套办法。这一过程表明(　　)
①政协调研建言促进立法完善,体现其参政议政的国家治理功能
②政协参与立法协商,表明政协行使国家立法权制定法律法规
③政府执行法律时采纳政协建议,体现政府对政协负责并受其监督
④立法从建议、协商到执行均体现民意,彰显全过程人民民主优势
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选B。政协参政议政是对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议。全国政协经调研向人大提交“科普资源共建共享”立法建议,体现其参政议政的国家治理功能,①正确。政协是爱国统一战线组织,不是我国有立法权的国家机关,没有制定法律法规的权力,②错误。政府由人大产生,对人大负责、受人大监督,③错误。全国政协通过调研,倾听各方声音、凝聚各方智慧,通过协商民主将“推动全社会科普资源共建共享”条款入法,最终由政府执行,这条人民群众的意见、建议通过社会主义民主政治得以实现的路径,彰显全过程人民民主优势,④正确。
3.(新情境新命题)良法善治护大河,九曲奔流满目新。山东省水利立法工作聚焦黄河流域生态保护和高质量发展,加强山东沿黄九市协同立法。济南、淄博、泰安、聊城、菏泽聚焦黄河水资源保护和集约节约利用,东营、济宁、滨州围绕节约用水,德州围绕引黄干渠保护和农业节水,分别出台了地方性法规。山东沿黄九市协同立法(　　)
①可以消除地区立法差异,破解经济社会发展过程中的难题
②旨在确保地方性法规符合国家统一要求,助力落实国家战略
③制定符合实际之法,彰显了地方根据本地情况立法的优势
④创新精准立法工作思路,增强了法律的针对性和可操作性
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选D。材料明确提到,沿黄九市根据本地实际需求(如济南等市聚焦黄河水资源保护,德州围绕引黄干渠保护等)分别出台地方性法规,这体现了地方立法 “从实际出发” 的原则,彰显了地方根据本地情况立法的优势(针对性、适应性),九市在协同立法框架下,针对各自具体问题(水资源保护、农业节水等)精准立法,既体现了“协同”的整体性,又突出了“精准”的针对性,创新了立法思路,增强了法律的可操作性(避免“一刀切”),③④正确。协同立法并非追求“消除差异”,而是在共同目标下(如黄河流域生态保护)实现立法协同,同时保留各地根据实际情况制定的差异化内容(如济南等市聚焦水资源保护,东营等市侧重节约用水)。地区立法差异源于各地实际需求不同,合理差异是必要的,无法也无须 “消除”,①排除。协同立法确实需要符合国家统一要求,助力国家战略落实,但这并非其主要目的。材料强调的是沿黄九市根据本地实际(如不同城市聚焦水资源保护、节约用水、干渠保护等不同重点)制定法规,体现的是地方立法的针对性和灵活性。旨在确保符合国家统一要求偏离了材料对地方立法特色和实效的强调,②排除。
4.为贯彻落实党中央关于长三角一体化发展决策部署,2025年9月1日,长三角三省一市同步施行《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》。这是长三角首部以协同立法形式制定的科技创新法规。在立法过程中,三省一市人大协同部署、起草、审议,共同打磨条款,确保“一把尺子量到底”。长三角协同立法有利于(　　)
①拓宽地方立法渠道,健全法律实施机制
②地方人大加强立法,完善相关行政法规
③维护党中央的权威,践行国家发展战略
④统一区域法治标准,提升区域法治水平
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选D。协同立法是一种区域协作的创新方式,但题干未强调拓宽渠道,且“健全法律实施机制”虽有相关性(如统一标准利于实施),但并非主要益处,题干重点在于协同而非渠道拓展,①排除。地方人大制定的是地方性法规(如题干中的“科技创新法规”),而“行政法规”特指由行政机关(政府)制定的规章,人大不制定行政法规,②排除。协同立法是响应党中央决策部署的直接体现,有利于维护党中央权威,推动长三角一体化国家战略落实,符合“坚持党的领导”的政治原则,③正确。三省一市人大协同立法,确保“一把尺子量到底”,消除了区域间法规差异,统一了法治标准,有助于提升区域整体法治化水平,促进科技创新协同发展,④正确。
考点二　严格执法
【核心精研】
核心突破一　全面理解严格执法
内 涵 含义 执法机关在执法过程中严格依法办事
主体 在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体
意 义 对法律 有助于捍卫法律的权威和尊严
对社会 有助于实现社会公平正义
对公民 有助于维护群众正当权益,彰显公平,伸张正义
对政府 有助于推进建设法治政府
措 施 全面履行政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职
坚持规范执法 完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
坚持公正执法 恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力
坚持文明执法 执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化
[提醒]　在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体,但不是唯一的主体。广义的执法指国家行政机关、司法机关及其公职人员按照法定程序实施法律的活动;狭义的执法指国家行政机关及其公职人员,依照法定的职权和程序,贯彻实施法律的活动。
[名词点击]
1.行政许可:行政机关根据公民、法人或者其他组织申请,经审查准许其从事特定活动的行为。
2.行政处罚:行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织,以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
3.自由裁量权
含 义 指权力主体对自己所享有的权力在法律授权范围内进行自由处分的权能
原 则 和 标 准 ①自由裁量权的行使,要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理,不同情况不同处理”;要出于善良的意愿,不是图报复,要合乎情理 ②自由裁量权的行使,要仅为正当目的,不能出于私利等非正当的考虑 ③自由裁量权的行使,要合乎法的目的,不能成为谋取个人私利或报复工具
分 类 — 行政自由裁量权 司法自由裁量权
不 同 是国家赋予行政机关在法律法规规定的幅度、范围内有一定选择余地的处置权力,涵盖行政许可、行政处罚等多个方面 是指法官或审判组织在事实认定正确的基础上,根据自己的认识、经验、态度、价值观以及对法律规范的理解而选择司法行为和对案件作出裁判的权力
相 同 都必须以法律授权为前提,不得超过合法限度
核心突破二　比较严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
项目 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区 别 特 点 严格是执法的基本要求 规范是执法的行为准则 公正是执法的价值取向 文明是执法的职业素养
要 求 以事实为根据,以法律为准绳。在执法工作中,必须做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究” 必须按照法律规定的程序执法,做到实体与程序并重 行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待 融法、理、情于一体,以法为据、以理服人、以情感人
联 系 坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体,规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求
核心突破三　依法治国、依法执政与依法行政
项目 依法治国 依法执政 依法行政
区 别 含 义 广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务 党坚持依法治国、领导立法、带头守法、保证执法,不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化 政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定
主体 广大人民群众 中国共产党 政府
联 系 ①依法行政和依法执政都是依法治国的要求 ②党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证 ③行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键
【易错精辨】
1.(2024·福建高考·T6C)人大代表坚持以法为据、以理服人,实现执法效果最大化。(×)
纠正:“坚持以法为据、以理服人,实现执法效果最大化”的主体是执法机关,而不是人大代表。
2.规范执法,坚持以法为据、以理服人、以情感人,力求实现执法效果最大化。(×)
纠正:文明执法,坚持以法为据、以理服人、以情感人,力求实现执法效果最大化。
3.相关行政部门要严格立法、公正司法。(×)
纠正:严格立法的主体是人大,公正司法的主体是司法机关,行政部门要严格执法。
4.严密的操作流程是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。(×)
纠正:严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。
5.严格执法的目的是树立政府权威。(×)
纠正:严格执法的目的是维护人民群众的根本利益。
6.行政执法要坚持公正,同等情况差别对待,不同情况平等对待。(×)
纠正:公正执法要同等情况平等对待,不同情况差别对待。
【对点精训】
1.(2025·晋陕青宁高考·T6)针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题,各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》,督促企业深入对照自查整改,要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府(　　)
①健全矛盾化解机制,全面履行职能
②保障群众切身利益,强化市场监督
③行使权力于法有据,坚持依法行政
④科学制定部门规章,规范网络行为
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选C。材料中地方政府主要是依据相关规定督促企业整改算法歧视、“大数据杀熟” 等问题,重点在于市场监管和依法行政方面,并没有着重体现健全矛盾化解机制,①排除。 算法歧视、“大数据杀熟” 等问题损害了群众的切身利益,地方政府督促企业整改,要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道,这一举措能够保障群众在互联网消费等方面的切身利益。同时,对企业和平台的这些要求属于对市场主体行为的监督管理,强化了市场监管,②符合题意。各地政府是依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》来开展督促企业深入对照自查整改等工作的,这表明政府的行政行为是有法律依据的,做到了行使权力于法有据,坚持了依法行政,③符合题意。材料中地方政府是依据国家网信办等部门出台的规定开展工作,并不是地方政府自身科学制定部门规章。制定《互联网信息服务算法推荐管理规定》的主体不是地方政府,④排除。
2.(2026·忻州模拟)面对各地频发的“小过重罚”事件,浙江将主观过错较小、事实简单、情节轻微作为“小过”的界定要素,梳理出9个高频“小过”,并通过“一套指引操作、一份标准文书、一次数据录入”实施“快处”,实现裁量统一、过罚相当。该举措(　　)
①缩减执法范围,降低行政成本
②推行服务型执法,释放治理善意
③细化裁量标准,维护社会公平正义
④简化执法程序,完善行政容错机制
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
【解析】选B。面对各地频发的“小过重罚”事件,浙江将主观过错较小、事实简单、情节轻微作为“小过”的界定要素,并不是缩减执法范围,也没有降低行政成本,①错误。浙江将主观过错较小、事实简单、情节轻微作为“小过”的界定要素,梳理出9个高频“小过”,实现裁量统一、过罚相当。该举措推行服务型执法,释放治理善意,②正确。浙江通过“一套指引操作、一份标准文书、一次数据录入”实施“快处”,实现裁量统一、过罚相当。该举措细化裁量标准,维护社会公平正义,③正确。完善行政容错机制针对的是政府的行为,而材料针对的是群众的行为,④不符合题意。
3.(2025·重庆九龙坡模拟)2025年“3·15”晚会以“共铸诚信 提振消费”为主题,曝光了某些卫生巾、纸尿裤残次料翻新、保水虾仁等侵害消费者权益的违法行为。国家市场监督管理总局当晚即指挥9个省市市场监管部门开展执法行动,查封涉事企业并下架问题产品。由此可见(　　)
①政府履行市场监管的职能,维护竞争秩序
②严格执法是全面依法治国方略的关键环节
③公民依法行使监督权,推动社会共治进程
④政府提升基层治理实效,保障消费者权益
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
【解析】选A。政府查处侵权企业、下架问题产品,属于履行经济职能中的市场监管职责,有利于营造良好的消费环境,①正确。国家市场监管总局迅速行动,体现了严格执法是法律实施的关键环节,也是法治政府建设的要求,②正确。材料强调政府主动执法,未涉及公民直接行使监督权,③错误。材料未体现基层治理的作用,④错误。
4.某市对“为企办实事”项目进行升级,打通部门、区县(市)之间条块分割、区域限制等壁垒,织密织牢全市企业服务“一张网”,加快打造服务最优、效率最高的一流营商环境。上述举措(　　)
①表明政府以完善执法程序推进严格执法
②促进了行政权力的规范透明运行
③有助于提高政府行政服务水平
④是合理配置政府职能的具体体现
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
【解析】选D。举措通过整合资源、打造服务最优、效率最高的营商环境,有助于提高政府行政服务水平,③正确。打破条块分割和区域限制壁垒,整合部门与区县资源,是合理配置政府职能的具体体现,解决了职能碎片化问题,实现跨部门协作,④正确。题干强调企业服务和营商环境优化,未涉及“执法程序”或“严格执法”的内容。执法程序通常指行政处罚、监管等法律执行行为,而题干聚焦于服务型政府建设,与执法无关,①排除。题干未直接体现行政权力运行的“规范透明”(如监督机制、信息公开),而是侧重于打破壁垒、提高服务效率,②排除。

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