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第四单元　社会争议解决
第40讲　纠纷的多元解决方式
课标 要求 4.1识别人民调解、行政调解等不同的调解方式,明确调解制度的特点和程序 4.2列举劳动争议仲裁、商事仲裁等仲裁形式,明确仲裁制度的特点和程序
考情 精析 【命题分析】本讲侧重考查调解、仲裁、诉讼等相关知识,以选择题为主。试题聚焦精准辨析各类纠纷解决方式的适用范围,重基础考查。更深层次是考查诉讼外方式的法律效力及其与诉讼的程序衔接。考查学生辨识与判断、分析与综合等多种能力的综合运用
考点 精绘 【术语必备】协商、和解、调解、人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解、伟大的“东方经验”、人民调解委员会、商事仲裁、仲裁协议、便捷经济、一裁终局、法律约束力、人民法院、公权性、程序性、强制性、终局性、行政诉讼、民事诉讼、刑事诉讼
考点一　认识调解和仲裁
【核心精研】
核心突破一　调解——以和为贵
1.解决纠纷的方式
方式 ①发生纠纷时,先自行协商,通过和解达成合意,解决纠纷 ②无法和解时,人们还可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷
特点 诉讼可能导致双方当事人伤和气。相比之下,调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择
[提醒]　1.和解协议不具有法律约束力。
2.因为省时省力省钱,调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择,但不是最佳选择。
2.认识调解
含义 通过第三方的排解疏导、说服教育,促使发生纠纷的当事人自愿达成协议,从而解决纠纷的活动
地位 当事人解决纠纷的优先选择
类型 诉讼调解 由人民法院主持进行
诉讼外 调解 人民调解——人民调解委员会主持进行
行政调解——国家行政机关主持进行
仲裁调解——仲裁机构主持进行
3.人民调解——伟大的“东方经验”
含 义 在人民调解委员会的组织下进行的调解,被誉为伟大的“东方经验”
原 则 要尊重当事人的权利;不得违背法律、法规和国家政策;不收取任何费用
效 力 ①经人民调解委员会调解达成的协议,当事人应当按照约定履行。②双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。③人民法院经审查裁定调解协议有效的,若一方当事人未依协议履行,对方当事人可以向人民法院申请执行
作 用 被称为维护社会稳定的“第一道防线”,有利于化解矛盾,促进和谐,维护社会稳定
[提醒]　诉讼外调解协议都具有法律约束力,但是不具有强制执行力;人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后,与判决书具有同等法律效力。
[名词点击]
1.法律约束力:指人们应当按照法律的规定实施一定的行为。
2.强制执行力:确定的给付判决所具有的通过动用国家权力予以强制实现其给付内容的效力。强制执行力一般发生在判决确定之时。
核心突破二　仲裁——便捷经济
含义 仲裁机构作为第三方依据法律、法规、行业规则、习惯等对纠纷进行居中裁决的活动
地位 解决纠纷的一种有效途径
类型 商事仲裁、劳动争议仲裁等
商事 仲裁 范 围 平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时,双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁
特 点 ①或裁或审:在商事仲裁与诉讼之间,当事人只能选择其一加以适用。②协议仲裁:当事人申请仲裁,须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。③不公开审理与一裁终局:仲裁程序比较灵活,仲裁审理一般不公开进行,而且一裁终局。④仲裁更加便捷、经济。仲裁裁决一经作出,即发生法律效力
[提醒]
不能通过仲裁解决的纠纷
1.婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷;(身份关系)
2.依法应当由行政机关处理的行政争议。(不平等主体)。
[名词点击]
一裁终局
当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉,仲裁委员会或人民法院不予受理。
在劳动争议仲裁中,劳动者对一裁终局不服的,可自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院起诉。
【易错精辨】
1.(2025·河北高考·T14④)朋友乙:通过仲裁解决与客户商事纠纷,比诉讼更便捷。(√)
2.(2024·北京高考·T10③)李某和张某可以向人民调解委员会申请调解纠纷,双方应依照约定履行达成的协议。(√)
3.(2023·浙江6月选考·T26④)若不满自己遗产份额,张丙可通过诉讼或仲裁方式解决争议。(×)
纠正:遗产继承纠纷不属于仲裁的范围,所以该表述错误。
4.人民调解委员会的调解协议具有强制执行力。(×)
纠正:人民调解委员会的调解协议需要经过人民法院确认有效才能具有强制执行效力,所以该表述错误。
5.人们可以同时选择商事仲裁和诉讼以更好地解决矛盾和纠纷。(×)
纠正:在商事仲裁与诉讼之间,当事人只能选择其一加以适用,或裁或诉,所以该表述错误。
【对点精训】
1.(2025·湖南高考·T14)赵某家的石墙因连日暴雨倒塌,导致邻居李某地里的茶树被埋,双方就赔偿争执不下。村调委会积极为双方当事人搭建沟通桥梁,既释法析理,又从情感上引导双方换位思考,最终赵某和李某达成调解协议,一起矛盾被化解在“茶园地头”。本案例中(　　)
①李某的茶树被埋,因此赵某应该赔偿李某不动产的损失
②赵某可主张暴雨属于不可抗力从而免除自己的法律责任
③双方经村调委会调解达成的调解协议,有强制执行效力
④将矛盾化解在“茶园地头”是“枫桥经验”的生动体现
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选B。茶树属于不动产,赵某应该赔偿李某不动产的损失,①正确。不可抗力,是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。连日暴雨,只能满足“不能避免”,但不一定能满足“不能预见”与“不能克服”。连日暴雨不属于不可抗力因素,赵某不能免除自己的法律责任,②排除。经人民调解委员会调解达成的调解协议,不具有法律上的强制执行力。双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。经人民法院依法确认有效的调解协议,具有强制执行效力,③错误。“枫桥经验”的核心是发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。将赵某和李某的矛盾化解在“茶园地头”,正是“枫桥经验”的生动体现,④正确。
2.(2023·北京高考·T11)“无救济则无权利。”权利需要得到保护,当发生纠纷时,法律提供了多种救济途径。下列救济途径符合法律规定的是(　　)
A.某公司营业执照被市场监督管理局吊销,该公司只能向人民法院提起诉讼
B.张某与祁某因购车发生纠纷,双方约定了仲裁,张某遂提出仲裁申请
C.赵某与吴某因子女监护问题发生纠纷,双方约定了仲裁,赵某遂提出仲裁申请
D.孙某夫妇因离婚财产分割发生纠纷,双方约定了仲裁,故不能向人民法院提起诉讼
【直击关键|信息解读】
婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷(身份关系),以及依法应当由行政机关处理的行政争议(不平等主体)不能仲裁。
【解析】选B。商事纠纷可以自愿选择仲裁方式,B符合题意。营业执照被市场监督管理局吊销,可以通过行政复议或行政诉讼方式解决,A说法错误。婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷不能仲裁,C、D说法错误。
3.(2025·忻州模拟)王某和吴某双方老宅相邻。王某因自家老房子的厕所墙及院落围墙年久失修部分倒塌,准备建新墙。吴某认为王某建新墙会侵占其宅基地,遂阻止王某建墙,双方为此多次爆发激烈争吵,矛盾逐步升级。此后,镇、村两级调解员,从人情、乡情、法理等角度积极疏导双方情绪。最后,双方达成一致意见,签订调解协议。对此认识正确的是(　　)
①当事人应该自调解协议生效之日起十日内申请司法确认
②人民调解由于高效便捷已成为民间解决纠纷的最佳选择
③坚持“情、理、法”相结合是顺利进行调解的有效手段
④双方签订的调解协议经人民法院确认后具有强制执行效力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选D。根据人民调解法,当事人申请司法确认的期限是自调解协议生效之日起三十日内,而非“十日内”,①错误。 人民调解有高效便捷等优点,但不能说它是民间解决纠纷的“最佳选择”,不同纠纷解决方式各有优劣,②错误。 镇、村两级调解员从人情、乡情、法理等角度积极疏导双方情绪,促使达成协议,说明坚持“情、理、法”相结合是顺利进行调解的有效手段,③正确。 根据人民调解法,双方签订的调解协议经人民法院确认后具有强制执行效力,④正确。
考点二　解析三大诉讼
【核心精研】
核心突破一　诉讼及其特点
含义 诉讼俗称“打官司”,它是在纠纷主体的参与下,由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动
地位 在多元的纠纷解决方式中,诉讼是解决纠纷的最后途径(最后一道防线)
特点 公权性 人民法院代表国家行使审判权
程序性 人民法院、当事人及其他诉讼参与人严格遵守法定程序解决纠纷
强制性 以国家强制力为后盾
终局性 人民法院生效裁判所确定的当事人之间的权利义务关系是终局的
依据 用于调整诉讼法律关系、规范诉讼活动与程序的法律
诉讼 法 具体 法律 《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》
要求 必须严格依法进行
[名词点击]
司法的终局性
1.含义:司法的终局性是指人民法院对认为应由其管辖的所有司法性质的争议享有最终裁判权。
2.注意:(1)二审判决具有终局效力。
(2)只有司法程序具有终局性,其他程序没有。
(3)与商事仲裁的一裁终局并不冲突,仲裁委员会所在地的中级人民法院对仲裁裁决享有一定的“撤销权”。
[提醒]　民法典≠民事诉讼法,行政法≠行政诉讼法,刑法≠刑事诉讼法。
[拓展]
1.实体法是指规定具体权利义务内容或者法律保护的具体情况的法律,其主要功能在于规定和确认权利和职权以及义务和责任,如民法典、公司法等。
2.程序法规定行使具体实体法所要遵循的程序,其主要功能在于及时、恰当地为实现权利和行使职权提供必要的规则、方式和秩序,如民事诉讼法、仲裁法等。
3.联系:程序法是正确实施实体法的保障。
核心突破二　诉讼的主要类型
类型 民事诉讼 行政诉讼 刑事诉讼
不 同 点 诉讼 目的 解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷 解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题 解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题
案件 性质 民事纠纷(民告民) 行政纠纷(民告官) 刑事犯罪追究刑事责任(公诉:官告民;自诉:民告民)
提起 诉讼 的 主体 双方当事人均可提起,并互有反诉权(不告不理原则) 主要由行政相对人或者利害关系人提起,行政主体没有起诉权和反诉权 除自诉案件由自诉人提起自诉外,均由人民检察院提起公诉
举证 责任 一般实行“谁主张,谁举证”原则,特殊情形下实行举证责任倒置原则 一般由被告即国家行政机关举证 自诉人(自诉案件)、人民检察院(公诉案件),但被告可以提出自己罪轻或者无罪的材料为自己辩护
适用 法律 民法典、民事诉讼法 行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法等 宪法、刑法和刑事诉讼法
联系 ①都由人民法院主持,审判权都由人民法院统一行使 ②都以事实为根据,以法律为准绳 ③部分证据相同:书证、物证、视听资料、鉴定意见、勘验笔录、证人证言 ④当事人都依法享有诉讼权利,承担诉讼义务,都严格遵守诉讼程序,合理运用证据规则
[名词点击]
刑事附带民事诉讼
含义 损害赔偿的诉讼请求是在刑事诉讼中提出并附带解决的,称作刑事附带民事诉讼
适用情形 ①在刑事诉讼过程中,被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的,有权提起附带民事诉讼。②如果是国家财产、集体财产遭受损失的,人民检察院在提起公诉的时候,可以提起附带民事诉讼
提起诉讼 的主体 自诉:被害人或其法定代理人、近亲属 公诉:人民检察院
[易错易混]　对比和解、调解、仲裁、诉讼
项目 和解 调解 仲裁 诉讼
纠纷 解决 主体 当事人 当事人与非司法机构的第三方 当事人与非司法机构的第三方 当事人与人民法院
纠纷 解决 依据 当事人实力、意愿等　 风俗、习惯、道德、伦理、法律 法律法规与行业习惯 法律、法规
纠纷 解决 原理 自行协商、达成合意 第三方的排解疏导、说服教育,促使当事人互谅互让,自愿达成协议 通过第三方居中裁决决定 人民法院查明事实,分清是非,作出终局性裁判
显著 特征 自愿性、灵活性 自愿性、灵活性 自愿性、灵活性、专业性、快捷、经济性 公权性、程序性、强制性、终局性
主要 优势 成本投入低、社会效益高 更容易彻底解决纠纷、维护社会和谐稳定 高效、经济、便捷 以国家强制力为后盾,解决纠纷裁决效力高
适合 解决 的 纠纷 类型 私密性强、争议标的金额不大或对抗程度不高的纠纷 难以依靠自身的力量解决且对抗程度相对较低的各类纠纷 商事领域平等主体间的合同纠纷或其他财产权益纠纷;用人单位与劳动者应履行劳动合同发生的劳动争议 广泛适用于各类纠纷
地位 作用 解决纠纷的重要途径 解决纠纷的最后途径
【易错精辨】
1.三大诉讼差异显著,所以刑事诉讼不能提起附带民事诉讼。(×)
纠正:被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的,在刑事诉讼过程中,有权提起附带民事诉讼,所以该表述错误。
2.检察机关提起的公益诉讼属于公诉案件,维护了社会公平正义。(×)
纠正:所谓公诉案件,即刑事公诉案件,是指由检察机关依照相关法律规定,代表国家追究被告人的刑事责任而提起诉讼的案件。该检察机关提起的公益诉讼不属于公诉案件,所以该表述错误。
3.诉讼以国家强制力为后盾,严格遵守法定程序。(√)
4.诉讼的双方当事人均可提起诉讼。(×)
纠正:民事诉讼双方当事人均可提起。行政诉讼主要由行政相对人提起,行政机关始终处于被告地位。刑事诉讼除自诉案件由自诉人提起自诉外,均由人民检察院提起公诉,所以该表述错误。
5.刑事诉讼主要由行政相对人提起,行政机关始终处于被告地位。(×)
纠正:行政诉讼主要由行政相对人提起,行政机关始终处于被告地位,所以该表述错误。
【对点精训】
1.(2023·浙江1月选考·T27)某私立高中招聘的语文教师万河,出版《蓓蕾诗选》时采用了自己所教学生小童的两首诗歌。小童认为万老师的行为侵犯了自己的
著作权,向人民法院起诉,学校因此解除与万河的劳动合同。万河不服,向人民法院起诉,要求恢复劳动关系。下列说法中符合法律规定的是(　　)
①因两起案件相互牵连,法院应当将两案合并审理
②若小童与万河达成庭外和解,则学校不能仅以师生发生诉讼关系为由解除劳动合同
③小童起诉万河属民事诉讼,若不能证明该两首诗歌为自己的作品,则承担败诉后果
④若万河在《蓓蕾诗选》中指明作者小童和作品出处,则构成作品的合理使用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【直击关键|信息解读】
根据“提起诉讼的目的——解决平等主体之间的权利义务纠纷”,小童起诉万老师属于民事诉讼。
【解析】选C。本题考查和解、劳动合同、民事诉讼、民事诉讼中的举证原则。当事人一方或者双方为二人以上,其诉讼标的是共同的,或者诉讼标的是同一种类,人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的,为共同诉讼,据此判断,①不符合法律规定,排除;万河在《蓓蕾诗选》中指明作者小童和作品出处,也不构成作品的合理使用,④排除。②③符合法律规定。
2.2025年5月,广东省高级人民法院联合多部门推出物业纠纷“党建引领+行政规范+多元调解+司法保障”综合治理新模式,要求街道党组织牵头成立联合调解组。业主王某因物业费纠纷向调解组申请调解并与物业公司达成协议,但物业公司逾期未履行。王某可采取的进一步措施有(　　)
①向街道调解组申请强制执行该协议
②就物业费纠纷向人民法院提起民事诉讼
③就原纠纷向相关的行政机关申请行政调解
④要求物业公司就协议向人民法院申请司法确认
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选C。经人民法院依法确认有效的调解协议,具有强制执行效力。强制执行必须由人民法院依法进行,而不是向街道调解组申请强制执行该协议,①错误。调解协议具有法律约束力,但一方不履行时,另一方可以向人民法院提起诉讼,要求履行协议或解决原纠纷。题干中物业公司逾期未履行协议,王某可直接向人民法院提起民事诉讼,维护自身权益,②符合题意。行政调解是多元纠纷解决机制的一部分。虽然王某已通过调解组达成协议,但物业公司未履行,王某仍可就原纠纷向行政机关(如住建部门或街道办)申请行政调解,③符合题意。根据民事诉讼法及相关规定,司法确认的核心在于对双方达成的调解协议进行司法审查并赋予强制执行力,因此必须由双方共同向法院提出申请。王某单方面要求物业公司申请司法确认无效,④错误。
3.快递业务管理系统和运单存储大量公民个人信息,极易被不法分子利用。A市B区人民检察院专项督查发现,该市邮政管理局对B区内快递企业某些违规行为怠于履行监管职责。A市人民检察院遂指定B区人民检察院对其立案调查并发出检察建议。B区人民检察院对收到整改的回复实地查看,发现部分快递企业仍存在问题,遂以该市邮政管理局为被告,向B区人民法院提起行政公益诉讼。对此案例,下列说法正确的是(　　)
①快递企业的违规行为,是行政公益诉讼的客体
②对于人民法院的审理与判决,行政机关都必须尊重执行
③行政机关作为被告,与原告具有平等的诉讼地位
④充分凝聚司法和行政合力,最大效能维护公共利益
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选D。公益诉讼分为民事公益诉讼和行政公益诉讼,该案属于行政公益诉讼。行政公益诉讼是指人民检察院认为行政主体行使职权的行为违法,侵害了公共利益或有侵害之虞时,人民检察院依法向人民法院提起诉讼的制度。行政公益诉讼的客体是行政主体行使职权的行为,在本案中为邮政管理局的行为,①错误。行政机关必须尊重人民法院的审理和判决,对于有效判决,如果不上诉,必须执行;如果上诉,需根据最终判决执行,②错误。在行政诉讼中,被告与原告具有平等的诉讼地位,被告有权在诉讼过程中提出自己的主张、证据和辩护意见,可与原告进行辩论,③正确。检察机关通过立案调查、发检察建议、提起行政公益诉讼等程序,监督行政机关履职,推动快递行业合规管理,④正确。(共28张PPT)
核心素养测评
第四单元　第40讲　纠纷的多元解决方式
(20分钟　40分)
一、选择题(共10小题,每小题3分,共30分)
1.(选择性必修2教材P82探究与分享改编)和解、调解、仲裁、诉讼等多元纠纷解决方式能及时有效地化解矛盾纠纷。下列纠纷与解决方式对应正确的是(　　)
①小冯租房期间因破裂水管维修、赔偿问题与房东发生争执——提起民事诉讼
②小张和小慧在离婚过程中因孩子抚养权归属问题发生争执——申请商事仲裁
③刘某因经常节假日加班、被无故拖欠工资与公司发生纠纷——申请劳动仲裁
④某首饰店因售卖假玉器被处罚与市场监督管理局发生纠纷——申请人民调解
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选A。民事诉讼解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷。①是平等主体之间的民事纠纷,可以提起民事诉讼,正确。法律规定,抚养纠纷不适用仲裁,②错误。刘某与公司之间发生劳动争议,未经劳动仲裁程序不得直接向人民法院提起诉讼,故应当先申请劳动仲裁,③正确。行政诉讼解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题,故该首饰店与市场监督管理局存在行政纠纷,可以申请行政诉讼,人民调解仅适用于民间调解,④错误。
2.2025年3月,小王入职某互联网公司并签订劳动合同。工作期间,他经常在下班后通过微信、邮件处理紧急工作任务,累计每月额外工作时长超20小时,但公司未支付任何加班报酬,且以“非在岗工作”为由拒绝认定加班。面对公司的态度,小王决定维护自身权益。下列维权方式中,合理有效的是(　　)
①主动与公司负责人沟通,在协商一致的基础上达成和解协议
②整理聊天记录、工作邮件等证据,向劳动仲裁委员会申请仲裁
③直接向人民法院提起民事诉讼,要求公司应足额补发加班工资
④若对仲裁结果不满,可在规定期限内依法向人民法院提起上诉
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选A。当劳动者与用人单位发生劳动争议时,主动与公司负责人沟通,在协商一致的基础上达成和解协议,这是一种较为温和且常见的维权方式。协商和解可以避免双方矛盾进一步激化,节省时间和精力成本,是合理有效的维权途径,①正确。劳动仲裁是处理劳动争议的重要环节,劳动仲裁委员会具有专业性,能够依据相关法律法规和证据对劳动争议进行裁决。小王有证据证明自己存在加班事实且公司未支付报酬,通过劳动仲裁来维权是合理有效的,②正确。劳动争议案件一般需要先经过劳动仲裁程序,对仲裁结果不服的,才可以向人民法院提起诉讼,不能直接向人民法院提起民事诉讼,③错误。上诉是指当事人对一审人民法院的判决或裁定不服,在法定期限内向上一级人民法院提起的诉讼。而劳动争议案件是先仲裁后诉讼,对仲裁不服向人民法院提起的是诉讼程序,不是上诉程序,④错误。
3.(2025·汉中模拟)苏某向王某借款16万元,约定于同年10月20日前全部偿还。借款期满后,王某多次向苏某催要无果,遂诉至法院。法院受理后,认为该案件事实清楚、争议不大,为以更快速化解该纠纷,在征得双方当事人同意后进行了调解。据此,下列说法正确的是(　　)
①借款案件须先经过调解程序,才能进入诉讼程序
②通过调解化解纠纷,符合“和为贵”的传统文化
③调解协议经法院确认有效后,即具有强制执行力
④上述调解过程发生在诉讼之前,属于诉讼外调解
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选C。调解并非诉讼的必经程序。根据民事诉讼法,当事人有权直接起诉,调解需自愿,并非强制前置程序,①错误。调解强调双方和解,符合中国传统文化中“和为贵”的理念,有利于社会和谐,②正确。法院在诉讼中主持达成的调解协议,经双方当事人签收后即生效,调解书具有与判决书同等的强制执行力,③正确。诉讼外调解包括人民调解、行政调解和仲裁调解,题目中调解发生在法院受理案件后,属于诉讼调解,④错误。
4.(2025·丰台模拟)北京市首家街道劳动人事争议“一站式”调解中心成立。该调解中心在原有解纷中心的基础上融入了公益法律服务、工商联行业监管、工会联合调解等多元化功能,并设置了巡回法庭、心理咨询室、争议调解室等专业功能室。通过专业力量、社会资源、居民自治,构建“大维权”“大调解”体系,为辖区内企业和劳动者提供集成、高效、专业、便捷的调解服务,实现“只进一扇门、最多跑一地、事务全办清”。该调解中心(　　)
①提供“一站式”服务,促进劳动关系和谐
②整合“多元化”功能,创新劳动人事改革
③构建“大维权”体系,维护居民自治权利
④提供“集成式”服务,提升社会治理水平
A.①② B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选B。通过专业力量、社会资源、居民自治,构建“大维权”“大调解”体系,为辖区内企业和劳动者提供集成、高效、专业、便捷的调解服务,实现“只进一扇门、最多跑一地、事务全办清”。通过提供“一站式”服务,促进劳动关系和谐;提供“集成式”服务,提升社会治理水平,①④正确。材料未体现劳动人事改革,②错误。“维护居民自治权利”表述不准确,调解中心的核心目标是劳资权益而非居民自治权利,③错误。
5.郎某担心同村的郭某建造的房屋会遮挡自家农田的阳光,影响农田的收成,为此双方纠纷不断。在调解员和村干部的调解下,郎某与郭某达成调解协议:郭某在郎某种植该地块农作物期间,每年年初向其支付200元补偿费。一起因农作物采光引发的矛盾纠纷得到了及时化解。对此,下列说法正确的是(　　)
①双方达成的调解协议与判决书具有同等的法律效力
②该做法避免了对簿公堂,是民间解决纠纷的最佳选择
③若该调解协议经人民法院确认有效,则具有强制执行力
④若郭某拒不执行调解协议,郎某可以依法申请仲裁
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选D。材料中的调解是人民调解,调解协议本身并不具有与判决书同等的法律效力。只有经过人民法院司法确认的调解协议,才具有强制执行力,①错误。材料中的调解是在调解员和村干部的主持下进行的,属于人民调解,避免了对簿公堂,是解决纠纷的优先选择,但不一定是最佳选择,②错误。经人民法院确认有效的调解协议具有强制执行力。若郎某与郭某达成的调解协议经人民法院确认有效,就具有强制执行力,③正确。若调解协议未履行,根据仲裁法,当事人可依据协议中约定的仲裁条款申请仲裁,若郭某拒不执行调解协议,郎某可以依法申请仲裁,维护自身合法权益,④正确。
6.某小区业主李某兴因楼顶积水沿着排水沟进入管道发出的声响难以休息,便擅自用水泥将管道口封住,使得积水渗入楼下业主李某灵房屋,导致其墙体发霉、家具受损。双方协商无果,李某灵将李某兴诉至法院。法官援引当地家训“收敛约束,和顺谦卑”进行调解,促成双方达成协议。关于该纠纷处理的理解正确的是(　　)
①在纠纷解决中调解具有优先性,是诉讼的必经程序
②诉讼外调解是解决纠纷、维护双方合法权益的方式
③调解符合方便生活、团结互助的处理相邻关系的原则
④援引当地家训调解符合社会主义核心价值观的司法导向
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选D。调解并非诉讼的必经程序,当事人可直接提起诉讼,①错误。 题干中是法官援引当地家训进行调解,属于诉讼调解(法院调解),而非诉讼外调解,②错误。 调解促成双方达成协议,既解决了纠纷,又维护了邻里关系,符合方便生活、团结互助的处理相邻关系的原则,③正确。 当地家训“收敛约束,和顺谦卑”体现了和谐、友善等理念,法官援引家训调解,符合社会主义核心价值观的司法导向,④正确。
7.2025年1月21日,王女士看到某旅行社推出了一款价格十分诱人的春节旅游线路,声称全程入住五星级酒店,包含多个热门景点门票,而且价格比其他旅行社同线路的报价低了不少。王女士心动之余,没多想便签订了旅游合同,然而,等真正踏上旅途才发现实际情况与宣传严重不符,双方为此发生纠纷。经过协商,双方同意将此事交由仲裁委员会解决。本案中(　　)
①仲裁委员会一经作出仲裁裁决,即发生法律效力
②王女士若对仲裁结果不满,仍可向人民法院提起诉讼
③旅行社不愿仲裁裁决,可随时向人民法院提出撤销仲裁裁决
④若旅行社不履行仲裁裁决,王女士可向人民法院申请强制执行
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选B。仲裁实行一裁终局制度,仲裁委员会一经作出仲裁裁决,即发生法律效力,①正确。 仲裁实行一裁终局,王女士若对仲裁结果不满,不能再向人民法院提起诉讼,②错误。当事人申请撤销仲裁裁决,需在自收到裁决书之日起三个月内提出,且必须有法定理由(如程序违法、证据伪造等),不能“随时”提出,③错误。仲裁裁决具有法律效力,若旅行社不履行仲裁裁决,王女士可向人民法院申请强制执行,④正确。
8.甲公司与乙公司因货物交易发生纠纷,申请仲裁。下列说法正确的是
(　　)
①指定仲裁机构仲裁员王某以自己妻子在乙公司工作为由,主动提出回避
②对仲裁结果不满的一方,可在15日内向有管辖权的基层人民法院提起诉讼
③一方在签收仲裁调解书后却不履行的,另一方可向人民法院申请强制执行
④双方共同指定的仲裁委员会依据仲裁法以第二次仲裁为终局仲裁
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
√
【解析】选A。仲裁员王某的妻子在乙公司工作,属于可能影响公正裁决的利害关系,王某主动回避符合仲裁法关于回避的规定,①正确。根据或裁或审制度,当事人不得就同一纠纷再向人民法院起诉,因此“15日内向有管辖权的基层人民法院提起诉讼”的表述错误,②错误。仲裁调解书具有法律效力,一方在签收仲裁调解书后却不履行的,另一方可向人民法院申请强制执行,③正确。仲裁实行一裁终局,具有便捷的优点,因此不可二次仲裁,④错误。
9.大学毕业生小林应聘甲公司职位时,对公司的劳动报酬、福利待遇、试用期等感到满意,当即与公司签订书面劳动合同,一周后,小林开始上班。一次,小林因公到税务局办理业务,由于办税大厅地面湿滑,小林不小心摔倒导致骨折,相关行政部门依法认定小林的受伤为工伤。下列说法正确的是(　　)
①劳动报酬、试用期、福利待遇是劳动合同的必备条款
②自签订书面劳动合同起,小林与该公司建立劳动关系
③若小林将税务局诉至人民法院要求其赔偿,属于民事诉讼
④若公司不支付工伤医疗费,小林不可直接向人民法院起诉
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选D。根据劳动合同法,劳动合同的必备条款包括劳动报酬、劳动合同期限、工作内容等,试用期和福利待遇属于可约定条款,非必备条款,①错误。 用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系,而非自签订书面劳动合同起,小林一周后开始上班,此时建立劳动关系,②错误。 小林因公在税务局摔伤,若将税务局诉至人民法院要求赔偿,是平等主体间的民事纠纷,属于民事诉讼,③正确。 发生劳动争议,一般要先经过劳动仲裁,对仲裁结果不服才能向人民法院起诉,小林若因公司不支付工伤医疗费产生纠纷,不可直接向人民法院起诉,④正确。
10.(2025·商洛模拟)网民胡某在社交群组发表不当言论,恶意侮辱革命烈士刘某(无近亲属),将民族英雄、革命先烈污名化,其他网民对此议论纷纷。革命烈士刘某的外甥小张的内心受到极大伤害,遂向人民法院主张精神损害赔偿1万元。对此,下列解读正确的是(　　)
《中华人民共和国英雄烈士保护法》第二十五条　对侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉的行为,英雄烈士的近亲属可以依法向人民法院提起诉讼。英雄烈士没有近亲属或者近亲属不提起诉讼的,检察机关依法对侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉,损害社会公共利益的行为向人民法院提起诉讼。
①胡某损害了革命烈士最高的人身利益
②胡某侵犯了革命烈士刘某的名誉权
③小张的诉求不受诉讼时效的限制
④检察机关可对涉侵权行为提起公益诉讼
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选D。生命权是自然人最高的人身利益,①错误。名誉是对民事主体的品德、声望、才能、信用等的社会评价。胡某恶意侮辱革命烈士刘某,将民族英雄、革命先烈污名化,既损害了革命烈士刘某的名誉,又损害了社会公共利益,②正确。小张作为革命烈士刘某的外甥,没有诉讼资格,因此其诉求与诉讼时效无关,且主张精神赔偿也有时效限制,③错误。小张不是革命烈士刘某的近亲属,根据《中华人民共和国英雄烈士保护法》第二十五条规定,英雄烈士没有近亲属的,检察机关可对涉侵权行为提起公益诉讼,④正确。
二、非选择题(共10分)
11.(10分)阅读材料,完成下列要求。
【基本案情】
　　葛某甲系张某的岳母。2024年2月,葛某甲女儿葛某乙去世,葛某乙生前在某基金留有存款280 000元。2024年2月底,葛某甲在所在地公证机构办理放弃继承遗产公证,声明放弃对女儿葛某乙遗产的继承。葛某甲放弃继承后,张某继承了妻子葛某乙的遗产。后葛某甲因生活困难,认为其放弃继承声明并非真实意思表示,故诉至人民法院请求撤销公证,并继承其女儿葛某乙遗产;后变更诉讼请求,要求张某履行赡养义务。
【处理及结果】
　　经征求当事人同意,人民法院将案件委派至葛某甲所在地人民调解组织进行调解。经过调解员耐心释法明理,双方最终达成调解协议:张某自愿为葛某甲的基本生活承担一部分保障义务,双方就相关费用金额达成一致,葛某甲向人民法院撤回起诉。
【解纷依据】
《中华人民共和国民法典》
第八条　民事主体从事民事活动,不得违反法律,不得违背公序良俗。
第十条　处理民事纠纷,应当依照法律;法律没有规定的,可以适用习惯,但是不得违背公序良俗。
结合材料,运用《法律与生活》的知识,分析此案例中人民法院做法的合理性。
答案:在婚姻家庭法律关系中,法律并没有规定女婿对岳母负有赡养义务;诉讼可能不能解决老人(葛某甲)生活困难的问题,还容易导致双方当事人伤和气。以和为贵选调解。调解员将公序良俗与尊老习惯、道德规范等融入调解过程,充分考虑了老人放弃继承后导致生活困难问题,引导丧偶女婿为年迈岳母提供基本生活保障。该案的化解,既弘扬了社会主义核心价值观,也化解了矛盾纠纷,及时修复了可能破裂的家庭关系,更促进了家庭和睦,引导了老有所依、老有所养的社会风气。
【解析】本题属于分析类主观题,知识限定明确,考生可根据材料内容和设问要求调用教材知识加以分析说明。
有效信息①:案例中人民法院做法的合理性→可从法律规定角度,说明依据现行法律,女婿对岳母并不负有法定赡养义务。
有效信息②:案例中人民法院做法的合理性→可从诉讼局限性角度,说明诉讼并非解决问题的最佳途径,同时也不利于家庭关系的修复和稳定。
有效信息③:案例中人民法院做法的合理性→可从调解优势角度,说明这是较为明智的方式。本案中考虑到葛某甲放弃继承遗产后陷入生活困难这一情况,引导丧偶女婿张某从道德和公序良俗层面出发,为年迈的岳母提供基本生活保障。
有效信息④:案例中人民法院做法的合理性→可从案例意义角度,说明人民法院委派调解并成功达成调解协议,一方面弘扬了社会主义核心价值观,另一方面也有效化解了矛盾纠纷,及时修复了可能破裂的家庭关系。对引导老有所依、老有所养的良好社会风气起到了积极作用。核心素养测评
第四单元　第40讲　纠纷的多元解决方式
(20分钟　40分)
一、选择题(共10小题,每小题3分,共30分)
1.(选择性必修2教材P82探究与分享改编)和解、调解、仲裁、诉讼等多元纠纷解决方式能及时有效地化解矛盾纠纷。下列纠纷与解决方式对应正确的是(　　)
①小冯租房期间因破裂水管维修、赔偿问题与房东发生争执——提起民事诉讼
②小张和小慧在离婚过程中因孩子抚养权归属问题发生争执——申请商事仲裁
③刘某因经常节假日加班、被无故拖欠工资与公司发生纠纷——申请劳动仲裁
④某首饰店因售卖假玉器被处罚与市场监督管理局发生纠纷——申请人民调解
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选A。民事诉讼解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷。①是平等主体之间的民事纠纷,可以提起民事诉讼,正确。法律规定,抚养纠纷不适用仲裁,②错误。刘某与公司之间发生劳动争议,未经劳动仲裁程序不得直接向人民法院提起诉讼,故应当先申请劳动仲裁,③正确。行政诉讼解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题,故该首饰店与市场监督管理局存在行政纠纷,可以申请行政诉讼,人民调解仅适用于民间调解,④错误。
2.2025年3月,小王入职某互联网公司并签订劳动合同。工作期间,他经常在下班后通过微信、邮件处理紧急工作任务,累计每月额外工作时长超20小时,但公司未支付任何加班报酬,且以“非在岗工作”为由拒绝认定加班。面对公司的态度,小王决定维护自身权益。下列维权方式中,合理有效的是(　　)
①主动与公司负责人沟通,在协商一致的基础上达成和解协议
②整理聊天记录、工作邮件等证据,向劳动仲裁委员会申请仲裁
③直接向人民法院提起民事诉讼,要求公司应足额补发加班工资
④若对仲裁结果不满,可在规定期限内依法向人民法院提起上诉
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选A。当劳动者与用人单位发生劳动争议时,主动与公司负责人沟通,在协商一致的基础上达成和解协议,这是一种较为温和且常见的维权方式。协商和解可以避免双方矛盾进一步激化,节省时间和精力成本,是合理有效的维权途径,①正确。劳动仲裁是处理劳动争议的重要环节,劳动仲裁委员会具有专业性,能够依据相关法律法规和证据对劳动争议进行裁决。小王有证据证明自己存在加班事实且公司未支付报酬,通过劳动仲裁来维权是合理有效的,②正确。劳动争议案件一般需要先经过劳动仲裁程序,对仲裁结果不服的,才可以向人民法院提起诉讼,不能直接向人民法院提起民事诉讼,③错误。上诉是指当事人对一审人民法院的判决或裁定不服,在法定期限内向上一级人民法院提起的诉讼。而劳动争议案件是先仲裁后诉讼,对仲裁不服向人民法院提起的是诉讼程序,不是上诉程序,④错误。
3.(2025·汉中模拟)苏某向王某借款16万元,约定于同年10月20日前全部偿还。借款期满后,王某多次向苏某催要无果,遂诉至法院。法院受理后,认为该案件事实清楚、争议不大,为以更快速化解该纠纷,在征得双方当事人同意后进行了调解。据此,下列说法正确的是(　　)
①借款案件须先经过调解程序,才能进入诉讼程序
②通过调解化解纠纷,符合“和为贵”的传统文化
③调解协议经法院确认有效后,即具有强制执行力
④上述调解过程发生在诉讼之前,属于诉讼外调解
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
【解析】选C。调解并非诉讼的必经程序。根据民事诉讼法,当事人有权直接起诉,调解需自愿,并非强制前置程序,①错误。调解强调双方和解,符合中国传统文化中“和为贵”的理念,有利于社会和谐,②正确。法院在诉讼中主持达成的调解协议,经双方当事人签收后即生效,调解书具有与判决书同等的强制执行力,③正确。诉讼外调解包括人民调解、行政调解和仲裁调解,题目中调解发生在法院受理案件后,属于诉讼调解,④错误。
4.(2025·丰台模拟)北京市首家街道劳动人事争议“一站式”调解中心成立。该调解中心在原有解纷中心的基础上融入了公益法律服务、工商联行业监管、工会联合调解等多元化功能,并设置了巡回法庭、心理咨询室、争议调解室等专业功能室。通过专业力量、社会资源、居民自治,构建“大维权”“大调解”体系,为辖区内企业和劳动者提供集成、高效、专业、便捷的调解服务,实现“只进一扇门、最多跑一地、事务全办清”。该调解中心(　　)
①提供“一站式”服务,促进劳动关系和谐
②整合“多元化”功能,创新劳动人事改革
③构建“大维权”体系,维护居民自治权利
④提供“集成式”服务,提升社会治理水平
A.①② B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选B。通过专业力量、社会资源、居民自治,构建“大维权”“大调解”体系,为辖区内企业和劳动者提供集成、高效、专业、便捷的调解服务,实现“只进一扇门、最多跑一地、事务全办清”。通过提供“一站式”服务,促进劳动关系和谐;提供“集成式”服务,提升社会治理水平,①④正确。材料未体现劳动人事改革,②错误。“维护居民自治权利”表述不准确,调解中心的核心目标是劳资权益而非居民自治权利,③错误。
5.郎某担心同村的郭某建造的房屋会遮挡自家农田的阳光,影响农田的收成,为此双方纠纷不断。在调解员和村干部的调解下,郎某与郭某达成调解协议:郭某在郎某种植该地块农作物期间,每年年初向其支付200元补偿费。一起因农作物采光引发的矛盾纠纷得到了及时化解。对此,下列说法正确的是(　　)
①双方达成的调解协议与判决书具有同等的法律效力
②该做法避免了对簿公堂,是民间解决纠纷的最佳选择
③若该调解协议经人民法院确认有效,则具有强制执行力
④若郭某拒不执行调解协议,郎某可以依法申请仲裁
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选D。材料中的调解是人民调解,调解协议本身并不具有与判决书同等的法律效力。只有经过人民法院司法确认的调解协议,才具有强制执行力,①错误。材料中的调解是在调解员和村干部的主持下进行的,属于人民调解,避免了对簿公堂,是解决纠纷的优先选择,但不一定是最佳选择,②错误。经人民法院确认有效的调解协议具有强制执行力。若郎某与郭某达成的调解协议经人民法院确认有效,就具有强制执行力,③正确。若调解协议未履行,根据仲裁法,当事人可依据协议中约定的仲裁条款申请仲裁,若郭某拒不执行调解协议,郎某可以依法申请仲裁,维护自身合法权益,④正确。
6.某小区业主李某兴因楼顶积水沿着排水沟进入管道发出的声响难以休息,便擅自用水泥将管道口封住,使得积水渗入楼下业主李某灵房屋,导致其墙体发霉、家具受损。双方协商无果,李某灵将李某兴诉至法院。法官援引当地家训“收敛约束,和顺谦卑”进行调解,促成双方达成协议。关于该纠纷处理的理解正确的是(　　)
①在纠纷解决中调解具有优先性,是诉讼的必经程序
②诉讼外调解是解决纠纷、维护双方合法权益的方式
③调解符合方便生活、团结互助的处理相邻关系的原则
④援引当地家训调解符合社会主义核心价值观的司法导向
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选D。调解并非诉讼的必经程序,当事人可直接提起诉讼,①错误。 题干中是法官援引当地家训进行调解,属于诉讼调解(法院调解),而非诉讼外调解,②错误。 调解促成双方达成协议,既解决了纠纷,又维护了邻里关系,符合方便生活、团结互助的处理相邻关系的原则,③正确。 当地家训“收敛约束,和顺谦卑”体现了和谐、友善等理念,法官援引家训调解,符合社会主义核心价值观的司法导向,④正确。
7.2025年1月21日,王女士看到某旅行社推出了一款价格十分诱人的春节旅游线路,声称全程入住五星级酒店,包含多个热门景点门票,而且价格比其他旅行社同线路的报价低了不少。王女士心动之余,没多想便签订了旅游合同,然而,等真正踏上旅途才发现实际情况与宣传严重不符,双方为此发生纠纷。经过协商,双方同意将此事交由仲裁委员会解决。本案中(　　)
①仲裁委员会一经作出仲裁裁决,即发生法律效力
②王女士若对仲裁结果不满,仍可向人民法院提起诉讼
③旅行社不愿仲裁裁决,可随时向人民法院提出撤销仲裁裁决
④若旅行社不履行仲裁裁决,王女士可向人民法院申请强制执行
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选B。仲裁实行一裁终局制度,仲裁委员会一经作出仲裁裁决,即发生法律效力,①正确。 仲裁实行一裁终局,王女士若对仲裁结果不满,不能再向人民法院提起诉讼,②错误。当事人申请撤销仲裁裁决,需在自收到裁决书之日起三个月内提出,且必须有法定理由(如程序违法、证据伪造等),不能“随时”提出,③错误。仲裁裁决具有法律效力,若旅行社不履行仲裁裁决,王女士可向人民法院申请强制执行,④正确。
8.甲公司与乙公司因货物交易发生纠纷,申请仲裁。下列说法正确的是(　　)
①指定仲裁机构仲裁员王某以自己妻子在乙公司工作为由,主动提出回避
②对仲裁结果不满的一方,可在15日内向有管辖权的基层人民法院提起诉讼
③一方在签收仲裁调解书后却不履行的,另一方可向人民法院申请强制执行
④双方共同指定的仲裁委员会依据仲裁法以第二次仲裁为终局仲裁
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
【解析】选A。仲裁员王某的妻子在乙公司工作,属于可能影响公正裁决的利害关系,王某主动回避符合仲裁法关于回避的规定,①正确。根据或裁或审制度,当事人不得就同一纠纷再向人民法院起诉,因此“15日内向有管辖权的基层人民法院提起诉讼”的表述错误,②错误。仲裁调解书具有法律效力,一方在签收仲裁调解书后却不履行的,另一方可向人民法院申请强制执行,③正确。仲裁实行一裁终局,具有便捷的优点,因此不可二次仲裁,④错误。
9.大学毕业生小林应聘甲公司职位时,对公司的劳动报酬、福利待遇、试用期等感到满意,当即与公司签订书面劳动合同,一周后,小林开始上班。一次,小林因公到税务局办理业务,由于办税大厅地面湿滑,小林不小心摔倒导致骨折,相关行政部门依法认定小林的受伤为工伤。下列说法正确的是(　　)
①劳动报酬、试用期、福利待遇是劳动合同的必备条款
②自签订书面劳动合同起,小林与该公司建立劳动关系
③若小林将税务局诉至人民法院要求其赔偿,属于民事诉讼
④若公司不支付工伤医疗费,小林不可直接向人民法院起诉
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选D。根据劳动合同法,劳动合同的必备条款包括劳动报酬、劳动合同期限、工作内容等,试用期和福利待遇属于可约定条款,非必备条款,①错误。 用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系,而非自签订书面劳动合同起,小林一周后开始上班,此时建立劳动关系,②错误。 小林因公在税务局摔伤,若将税务局诉至人民法院要求赔偿,是平等主体间的民事纠纷,属于民事诉讼,③正确。 发生劳动争议,一般要先经过劳动仲裁,对仲裁结果不服才能向人民法院起诉,小林若因公司不支付工伤医疗费产生纠纷,不可直接向人民法院起诉,④正确。
10.(2025·商洛模拟)网民胡某在社交群组发表不当言论,恶意侮辱革命烈士刘某(无近亲属),将民族英雄、革命先烈污名化,其他网民对此议论纷纷。革命烈士刘某的外甥小张的内心受到极大伤害,遂向人民法院主张精神损害赔偿1万元。对此,下列解读正确的是(　　)
《中华人民共和国英雄烈士保护法》第二十五条　对侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉的行为,英雄烈士的近亲属可以依法向人民法院提起诉讼。英雄烈士没有近亲属或者近亲属不提起诉讼的,检察机关依法对侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉,损害社会公共利益的行为向人民法院提起诉讼。
①胡某损害了革命烈士最高的人身利益
②胡某侵犯了革命烈士刘某的名誉权
③小张的诉求不受诉讼时效的限制
④检察机关可对涉侵权行为提起公益诉讼
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选D。生命权是自然人最高的人身利益,①错误。名誉是对民事主体的品德、声望、才能、信用等的社会评价。胡某恶意侮辱革命烈士刘某,将民族英雄、革命先烈污名化,既损害了革命烈士刘某的名誉,又损害了社会公共利益,②正确。小张作为革命烈士刘某的外甥,没有诉讼资格,因此其诉求与诉讼时效无关,且主张精神赔偿也有时效限制,③错误。小张不是革命烈士刘某的近亲属,根据《中华人民共和国英雄烈士保护法》第二十五条规定,英雄烈士没有近亲属的,检察机关可对涉侵权行为提起公益诉讼,④正确。
二、非选择题(共10分)
11.(10分)阅读材料,完成下列要求。
【基本案情】
　　葛某甲系张某的岳母。2024年2月,葛某甲女儿葛某乙去世,葛某乙生前在某基金留有存款280 000元。2024年2月底,葛某甲在所在地公证机构办理放弃继承遗产公证,声明放弃对女儿葛某乙遗产的继承。葛某甲放弃继承后,张某继承了妻子葛某乙的遗产。后葛某甲因生活困难,认为其放弃继承声明并非真实意思表示,故诉至人民法院请求撤销公证,并继承其女儿葛某乙遗产;后变更诉讼请求,要求张某履行赡养义务。
【处理及结果】
　　经征求当事人同意,人民法院将案件委派至葛某甲所在地人民调解组织进行调解。经过调解员耐心释法明理,双方最终达成调解协议:张某自愿为葛某甲的基本生活承担一部分保障义务,双方就相关费用金额达成一致,葛某甲向人民法院撤回起诉。
【解纷依据】
《中华人民共和国民法典》 第八条　民事主体从事民事活动,不得违反法律,不得违背公序良俗。 第十条　处理民事纠纷,应当依照法律;法律没有规定的,可以适用习惯,但是不得违背公序良俗。
结合材料,运用《法律与生活》的知识,分析此案例中人民法院做法的合理性。
答案:在婚姻家庭法律关系中,法律并没有规定女婿对岳母负有赡养义务;诉讼可能不能解决老人(葛某甲)生活困难的问题,还容易导致双方当事人伤和气。以和为贵选调解。调解员将公序良俗与尊老习惯、道德规范等融入调解过程,充分考虑了老人放弃继承后导致生活困难问题,引导丧偶女婿为年迈岳母提供基本生活保障。该案的化解,既弘扬了社会主义核心价值观,也化解了矛盾纠纷,及时修复了可能破裂的家庭关系,更促进了家庭和睦,引导了老有所依、老有所养的社会风气。
【解析】本题属于分析类主观题,知识限定明确,考生可根据材料内容和设问要求调用教材知识加以分析说明。
有效信息①:案例中人民法院做法的合理性→可从法律规定角度,说明依据现行法律,女婿对岳母并不负有法定赡养义务。
有效信息②:案例中人民法院做法的合理性→可从诉讼局限性角度,说明诉讼并非解决问题的最佳途径,同时也不利于家庭关系的修复和稳定。
有效信息③:案例中人民法院做法的合理性→可从调解优势角度,说明这是较为明智的方式。本案中考虑到葛某甲放弃继承遗产后陷入生活困难这一情况,引导丧偶女婿张某从道德和公序良俗层面出发,为年迈的岳母提供基本生活保障。
有效信息④:案例中人民法院做法的合理性→可从案例意义角度,说明人民法院委派调解并成功达成调解协议,一方面弘扬了社会主义核心价值观,另一方面也有效化解了矛盾纠纷,及时修复了可能破裂的家庭关系。对引导老有所依、老有所养的良好社会风气起到了积极作用。(共41张PPT)
第四单元　社会争议解决
第40讲　纠纷的多元解决方式
考点一　认识调解和仲裁
考点二　解析三大诉讼
课标 要求 4.1识别人民调解、行政调解等不同的调解方式,明确调解制度的特点和程序
4.2列举劳动争议仲裁、商事仲裁等仲裁形式,明确仲裁制度的特点和程序
考情 精析
【命题分析】本讲侧重考查调解、仲裁、诉讼等相关知识,以选择题为主。试题聚焦精准辨析各类纠纷解决方式的适用范围,重基础考查。更深层次是考查诉讼外方式的法律效力及其与诉讼的程序衔接。考查学生辨识与判断、分析与综合等多种能力的综合运用
考点 精绘
【术语必备】协商、和解、调解、人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解、伟大的“东方经验”、人民调解委员会、商事仲裁、仲裁协议、便捷经济、一裁终局、法律约束力、人民法院、公权性、程序性、强制性、终局性、行政诉讼、民事诉讼、刑事诉讼
考点一　
认识调解和仲裁
【核心精研】
核心突破一　调解——以和为贵
1.解决纠纷的方式
方式 ①发生纠纷时,先自行协商,通过和解达成合意,解决纠纷
②无法和解时,人们还可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷
特点 诉讼可能导致双方当事人伤和气。相比之下,调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择
[提醒]　1.和解协议不具有法律约束力。
2.因为省时省力省钱,调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择,但不是最佳选择。
2.认识调解
含义 通过第三方的排解疏导、说服教育,促使发生纠纷的当事人自愿达成协议,从而解决纠纷的活动
地位 当事人解决纠纷的优先选择
类型 诉讼调解 由人民法院主持进行
诉讼外 调解 人民调解——人民调解委员会主持进行
行政调解——国家行政机关主持进行
仲裁调解——仲裁机构主持进行
3.人民调解——伟大的“东方经验”
含义 在人民调解委员会的组织下进行的调解,被誉为伟大的“东方经验”
原 则 要尊重当事人的权利;不得违背法律、法规和国家政策;不收取任何费用
效 力 ①经人民调解委员会调解达成的协议,当事人应当按照约定履行。②双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。③人民法院经审查裁定调解协议有效的,若一方当事人未依协议履行,对方当事人可以向人民法院申请执行
作 用 被称为维护社会稳定的“第一道防线”,有利于化解矛盾,促进和谐,维护社会稳定
[提醒]　诉讼外调解协议都具有法律约束力,但是不具有强制执行力;人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后,与判决书具有同等法律效力。
[名词点击]
1.法律约束力:指人们应当按照法律的规定实施一定的行为。
2.强制执行力:确定的给付判决所具有的通过动用国家权力予以强制实现其给付内容的效力。强制执行力一般发生在判决确定之时。
核心突破二　仲裁——便捷经济
含义 仲裁机构作为第三方依据法律、法规、行业规则、习惯等对纠纷进行居中裁决的活动
地位 解决纠纷的一种有效途径
类型 商事仲裁、劳动争议仲裁等
商事 仲裁 范 围 平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时,双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁
商事 仲裁 特 点 ①或裁或审:在商事仲裁与诉讼之间,当事人只能选择其一加以适用。②协议仲裁:当事人申请仲裁,须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。③不公开审理与一裁终局:仲裁程序比较灵活,仲裁审理一般不公开进行,而且一裁终局。④仲裁更加便捷、经济。仲裁裁决一经作出,即发生法律效力
[提醒]
不能通过仲裁解决的纠纷
1.婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷;(身份关系)
2.依法应当由行政机关处理的行政争议。(不平等主体)。
[名词点击]
一裁终局
当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉,仲裁委员会或人民法院不予受理。
在劳动争议仲裁中,劳动者对一裁终局不服的,可自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院起诉。
【易错精辨】
1.(2025·河北高考·T14④)朋友乙:通过仲裁解决与客户商事纠纷,比诉讼更便
捷。( )
2.(2024·北京高考·T10③)李某和张某可以向人民调解委员会申请调解纠纷,
双方应依照约定履行达成的协议。( )
3.(2023·浙江6月选考·T26④)若不满自己遗产份额,张丙可通过诉讼或仲裁方
式解决争议。( )
纠正:遗产继承纠纷不属于仲裁的范围,所以该表述错误。
√
√
×
4.人民调解委员会的调解协议具有强制执行力。( )
纠正:人民调解委员会的调解协议需要经过人民法院确认有效才能具有强制
执行效力,所以该表述错误。
5.人们可以同时选择商事仲裁和诉讼以更好地解决矛盾和纠纷。( )
纠正:在商事仲裁与诉讼之间,当事人只能选择其一加以适用,或裁或诉,所以
该表述错误。
×
×
【对点精训】
1.(2025·湖南高考·T14)赵某家的石墙因连日暴雨倒塌,导致邻居李某地里的茶树被埋,双方就赔偿争执不下。村调委会积极为双方当事人搭建沟通桥梁,既释法析理,又从情感上引导双方换位思考,最终赵某和李某达成调解协议,一起矛盾被化解在“茶园地头”。本案例中(　　)
①李某的茶树被埋,因此赵某应该赔偿李某不动产的损失
②赵某可主张暴雨属于不可抗力从而免除自己的法律责任
③双方经村调委会调解达成的调解协议,有强制执行效力
④将矛盾化解在“茶园地头”是“枫桥经验”的生动体现
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选B。茶树属于不动产,赵某应该赔偿李某不动产的损失,①正确。不可抗力,是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。连日暴雨,只能满足“不能避免”,但不一定能满足“不能预见”与“不能克服”。连日暴雨不属于不可抗力因素,赵某不能免除自己的法律责任,②排除。经人民调解委员会调解达成的调解协议,不具有法律上的强制执行力。双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。经人民法院依法确认有效的调解协议,具有强制执行效力,③错误。“枫桥经验”的核心是发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。将赵某和李某的矛盾化解在“茶园地头”,正是“枫桥经验”的生动体现,④正确。
2.(2023·北京高考·T11)“无救济则无权利。”权利需要得到保护,当发生纠纷时,法律提供了多种救济途径。下列救济途径符合法律规定的是(　　)
A.某公司营业执照被市场监督管理局吊销,该公司只能向人民法院提起诉讼
B.张某与祁某因购车发生纠纷,双方约定了仲裁,张某遂提出仲裁申请
C.赵某与吴某因子女监护问题发生纠纷,双方约定了仲裁,赵某遂提出仲裁申请
D.孙某夫妇因离婚财产分割发生纠纷,双方约定了仲裁,故不能向人民法院提起诉讼
√
【直击关键|信息解读】
婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷(身份关系),以及依法应当由行政机关处理的行政争议(不平等主体)不能仲裁。
【解析】选B。商事纠纷可以自愿选择仲裁方式,B符合题意。营业执照被市场监督管理局吊销,可以通过行政复议或行政诉讼方式解决,A说法错误。婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷不能仲裁,C、D说法错误。
3.(2025·忻州模拟)王某和吴某双方老宅相邻。王某因自家老房子的厕所墙及院落围墙年久失修部分倒塌,准备建新墙。吴某认为王某建新墙会侵占其宅基地,遂阻止王某建墙,双方为此多次爆发激烈争吵,矛盾逐步升级。此后,镇、村两级调解员,从人情、乡情、法理等角度积极疏导双方情绪。最后,双方达成一致意见,签订调解协议。对此认识正确的是(　　)
①当事人应该自调解协议生效之日起十日内申请司法确认
②人民调解由于高效便捷已成为民间解决纠纷的最佳选择
③坚持“情、理、法”相结合是顺利进行调解的有效手段
④双方签订的调解协议经人民法院确认后具有强制执行效力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选D。根据人民调解法,当事人申请司法确认的期限是自调解协议生效之日起三十日内,而非“十日内”,①错误。 人民调解有高效便捷等优点,但不能说它是民间解决纠纷的“最佳选择”,不同纠纷解决方式各有优劣,②错误。 镇、村两级调解员从人情、乡情、法理等角度积极疏导双方情绪,促使达成协议,说明坚持“情、理、法”相结合是顺利进行调解的有效手段,③正确。 根据人民调解法,双方签订的调解协议经人民法院确认后具有强制执行效力,④正确。
考点二　
解析三大诉讼
【核心精研】
核心突破一　诉讼及其特点
含义 诉讼俗称“打官司”,它是在纠纷主体的参与下,由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动
地位 在多元的纠纷解决方式中,诉讼是解决纠纷的最后途径(最后一道防线)
特点 公权性 人民法院代表国家行使审判权
程序性 人民法院、当事人及其他诉讼参与人严格遵守法定程序解决纠纷
特点 强制性 以国家强制力为后盾
终局性 人民法院生效裁判所确定的当事人之间的权利义务关系是终局的
依据 用于调整诉讼法律关系、规范诉讼活动与程序的法律
诉讼 法 具体 法律 《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》
要求 必须严格依法进行
[名词点击]
司法的终局性
1.含义:司法的终局性是指人民法院对认为应由其管辖的所有司法性质的争议享有最终裁判权。
2.注意:(1)二审判决具有终局效力。
(2)只有司法程序具有终局性,其他程序没有。
(3)与商事仲裁的一裁终局并不冲突,仲裁委员会所在地的中级人民法院对仲裁裁决享有一定的“撤销权”。
[提醒]　民法典≠民事诉讼法,行政法≠行政诉讼法,刑法≠刑事诉讼法。
[拓展]
1.实体法是指规定具体权利义务内容或者法律保护的具体情况的法律,其主要功能在于规定和确认权利和职权以及义务和责任,如民法典、公司法等。
2.程序法规定行使具体实体法所要遵循的程序,其主要功能在于及时、恰当地为实现权利和行使职权提供必要的规则、方式和秩序,如民事诉讼法、仲裁法等。
3.联系:程序法是正确实施实体法的保障。
核心突破二　诉讼的主要类型
类型 民事诉讼 行政诉讼 刑事诉讼
不 同 点 诉讼 目的 解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷 解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题 解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题
案件 性质 民事纠纷(民告民) 行政纠纷(民告官) 刑事犯罪追究刑事责任(公诉:官告民;自诉:民告民)
类型 民事诉讼 行政诉讼 刑事诉讼
不 同 点 提起 诉讼 的 主体 双方当事人均可提 起,并互有反诉权 (不告不理原则) 主要由行政相对人或者利害关系人提起,行政主体没有起诉权和反诉权 除自诉案件由自诉人提起自诉外,均由人民检察院提起公诉
举证 责任 一般实行“谁主张,谁举证”原则,特殊情形下实行举证责任倒置原则 一般由被告即国家行政机关举证 自诉人(自诉案件)、人民检察院(公诉案件),但被告可以提出自己罪轻或者无罪的材料为自己辩护
类型 民事诉讼 行政诉讼 刑事诉讼
不 同 点 适用 法律 民法典、民事诉讼法 行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法等 宪法、刑法和刑事诉讼法
联系 ①都由人民法院主持,审判权都由人民法院统一行使 ②都以事实为根据,以法律为准绳 ③部分证据相同:书证、物证、视听资料、鉴定意见、勘验笔录、证人证言 ④当事人都依法享有诉讼权利,承担诉讼义务,都严格遵守诉讼程序,合理运用证据规则
[名词点击]
刑事附带民事诉讼
含义 损害赔偿的诉讼请求是在刑事诉讼中提出并附带解决的,称作刑事附带民事诉讼
适用情形 ①在刑事诉讼过程中,被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的,有权提起附带民事诉讼。②如果是国家财产、集体财产遭受损失的,人民检察院在提起公诉的时候,可以提起附带民事诉讼
提起诉讼 的主体 自诉:被害人或其法定代理人、近亲属
公诉:人民检察院
[易错易混]　对比和解、调解、仲裁、诉讼
项目 和解 调解 仲裁 诉讼
纠纷 解决 主体 当事人 当事人与非司法机构的第三方 当事人与非司法机构的第三方 当事人与人民法院
纠纷 解决 依据 当事人实力、意愿等　 风俗、习惯、道德、伦理、法律 法律法规与行业习惯 法律、法规
项目 和解 调解 仲裁 诉讼
纠纷 解决 原理 自行协商、达成合意 第三方的排解疏导、说服教育,促使当事人互谅互让,自愿达成协议 通过第三方居中裁决决定 人民法院查明事实,分清是非,作出终局性裁判
显著 特征 自愿性、灵活性 自愿性、灵活性 自愿性、灵活性、专业性、快捷、经济性 公权性、程序性、强制性、终局性
项目 和解 调解 仲裁 诉讼
主要 优势 成本投入低、社会效益高 更容易彻底解决纠纷、维护社会和谐稳定 高效、经济、便捷 以国家强制力为后盾,解决纠纷裁决效力高
项目 和解 调解 仲裁 诉讼
适合 解决 的 纠纷 类型 私密性强、争议标的金额不大或对抗程度不高的纠纷 难以依靠自身的力量解决且对抗程度相对较低的各类纠纷 商事领域平等主体间的合同纠纷或其他财产权益纠纷;用人单位与劳动者应履行劳动合同发生的劳动争议 广泛适用于各类纠纷
地位 作用 解决纠纷的重要途径 解决纠纷的最后途径
【易错精辨】
1.三大诉讼差异显著,所以刑事诉讼不能提起附带民事诉讼。( )
纠正:被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的,在刑事诉讼过程中,
有权提起附带民事诉讼,所以该表述错误。
2.检察机关提起的公益诉讼属于公诉案件,维护了社会公平正义。( )
纠正:所谓公诉案件,即刑事公诉案件,是指由检察机关依照相关法律规定,代
表国家追究被告人的刑事责任而提起诉讼的案件。该检察机关提起的公益
诉讼不属于公诉案件,所以该表述错误。
3.诉讼以国家强制力为后盾,严格遵守法定程序。( )
×
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√
4.诉讼的双方当事人均可提起诉讼。( )
纠正:民事诉讼双方当事人均可提起。行政诉讼主要由行政相对人提起,行
政机关始终处于被告地位。刑事诉讼除自诉案件由自诉人提起自诉外,均由
人民检察院提起公诉,所以该表述错误。
5.刑事诉讼主要由行政相对人提起,行政机关始终处于被告地位。( )
纠正:行政诉讼主要由行政相对人提起,行政机关始终处于被告地位,所以该
表述错误。
×
×
【对点精训】
1.(2023·浙江1月选考·T27)某私立高中招聘的语文教师万河,出版《蓓蕾诗选》时采用了
自己所教学生小童的两首诗歌。小童认为万老师的行为侵犯了自己的著作权,向人民法
院起诉,学校因此解除与万河的劳动合同。万河不服,向人民法院起诉,要求恢复劳动关
系。下列说法中符合法律规定的是(　　)
①因两起案件相互牵连,法院应当将两案合并审理
②若小童与万河达成庭外和解,则学校不能仅以师生发生诉讼关系为由解除劳动合同
③小童起诉万河属民事诉讼,若不能证明该两首诗歌为自己的作品,则承担败诉后果
④若万河在《蓓蕾诗选》中指明作者小童和作品出处,则构成作品的合理使用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【直击关键|信息解读】
根据“提起诉讼的目的——解决平等主体之间的权利义务纠纷”,小童起诉万老师属于民事诉讼。
【解析】选C。本题考查和解、劳动合同、民事诉讼、民事诉讼中的举证原则。当事人一方或者双方为二人以上,其诉讼标的是共同的,或者诉讼标的是同一种类,人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的,为共同诉讼,据此判断,①不符合法律规定,排除;万河在《蓓蕾诗选》中指明作者小童和作品出处,也不构成作品的合理使用,④排除。②③符合法律规定。
2.2025年5月,广东省高级人民法院联合多部门推出物业纠纷“党建引领+行政规范+多元调解+司法保障”综合治理新模式,要求街道党组织牵头成立联合调解组。业主王某因物业费纠纷向调解组申请调解并与物业公司达成协议,但物业公司逾期未履行。王某可采取的进一步措施有(　　)
①向街道调解组申请强制执行该协议
②就物业费纠纷向人民法院提起民事诉讼
③就原纠纷向相关的行政机关申请行政调解
④要求物业公司就协议向人民法院申请司法确认
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选C。经人民法院依法确认有效的调解协议,具有强制执行效力。强制执行必须由人民法院依法进行,而不是向街道调解组申请强制执行该协议,①错误。调解协议具有法律约束力,但一方不履行时,另一方可以向人民法院提起诉讼,要求履行协议或解决原纠纷。题干中物业公司逾期未履行协议,王某可直接向人民法院提起民事诉讼,维护自身权益,②符合题意。行政调解是多元纠纷解决机制的一部分。虽然王某已通过调解组达成协议,但物业公司未履行,王某仍可就原纠纷向行政机关(如住建部门或街道办)申请行政调解,③符合题意。根据民事诉讼法及相关规定,司法确认的核心在于对双方达成的调解协议进行司法审查并赋予强制执行力,因此必须由双方共同向法院提出申请。王某单方面要求物业公司申请司法确认无效,④错误。
3.快递业务管理系统和运单存储大量公民个人信息,极易被不法分子利用。A市B区人民检察院专项督查发现,该市邮政管理局对B区内快递企业某些违规行为怠于履行监管职责。A市人民检察院遂指定B区人民检察院对其立案调查并发出检察建议。B区人民检察院对收到整改的回复实地查看,发现部分快递企业仍存在问题,遂以该市邮政管理局为被告,向B区人民法院提起行政公益诉讼。对此案例,下列说法正确的是(　　)
①快递企业的违规行为,是行政公益诉讼的客体
②对于人民法院的审理与判决,行政机关都必须尊重执行
③行政机关作为被告,与原告具有平等的诉讼地位
④充分凝聚司法和行政合力,最大效能维护公共利益
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选D。公益诉讼分为民事公益诉讼和行政公益诉讼,该案属于行政公益诉讼。行政公益诉讼是指人民检察院认为行政主体行使职权的行为违法,侵害了公共利益或有侵害之虞时,人民检察院依法向人民法院提起诉讼的制度。行政公益诉讼的客体是行政主体行使职权的行为,在本案中为邮政管理局的行为,①错误。行政机关必须尊重人民法院的审理和判决,对于有效判决,如果不上诉,必须执行;如果上诉,需根据最终判决执行,②错误。在行政诉讼中,被告与原告具有平等的诉讼地位,被告有权在诉讼过程中提出自己的主张、证据和辩护意见,可与原告进行辩论,③正确。检察机关通过立案调查、发检察建议、提起行政公益诉讼等程序,监督行政机关履职,推动快递行业合规管理,④正确。

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