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第十四课 以法治推进国家治理现代化
14.1 法治与改革相互促进
2026八下道法第五单元《建设法治中国》
核心素养目标
政治认同：知晓我国法治建设与改革发展的历程及成果，认同习近平法治思想、中国特色社会主义法治道路，明确党的领导与依法治国有机统一，坚定建设社会主义法治国家的信念。
法治观念：认识法治在改革中的保障、引领作用，理解全面依法治国基本要求，明晰法治与改革辩证关系，树立尊法学法守法用法的法治思维。
责任意识：树立国家发展主人翁意识，自觉践行法治要求，主动关心法治与改革事业，立志以实际行动助力法治中国、改革事业发展。
自主预习
1.全面深化改革的总目标？
2.改革与法治的关系？
3.如何正确处理改革与法治的关系
4.青少年应如何将法治与改革理念内化为自身素养？
要求：阅读教材P109-111，在课本上标记问题要点。
知识拓展
名词解释
什么是法治？
法治，就是用法律来治理国家
人人都要守法，权力受法律约束
有法可依、有法必依，违法必究
良法+善治
什么是改革？
改革，即破旧立新，建立更好的新制度
让国家发展得更好，社会更有活力
破除不合时宜的旧体制，增进民生福祉
破旧立新 · 与时俱进
【课堂笔记】1.全面深化改革的总目标？P109蓝色字体
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
根本制度+政治制度+经济制度
党领导人民，健全更科学的制度、机构、法律，构建更完善、规范的治国理政体系。
党领导人民，运用更成熟的制度、机构、法律，提升更高效、有力的治国理政本领。
生活观察
2016年11月，中2018年3月11日中共中央办公厅印发《关于全国人大通过的宪法于在北京市、山西省、修正案中，有11条修浙江省开展国家监察体改内容与设立监察委官法》制改革试点方案》。
2017年11月4日，全国人大常委会通过在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定。
2018年3月11日，全国人大通过的宪法修正案中，有11条修改内容与设立监察委员会有关。
2018年3月20日，全国人大通过《中华人民共和国监察法》。
2021年8月20日，全国人大常委会通过《中华人民共和国监察官法》。
改革涉及我们生活的方方面面。对旧制度、旧事物的改进革新，往往能够极大促进社会公平正义、增进人民福祉反腐败关系国家的长治久安和民族兴衰。国家监察体制改革是一项事关全局的重大政治改革，是以法治方式和法治思维推进反腐败工作的重要举措。
思考：上述材料是如何体现法治与改革的关系的？
生活观察
请简述国家监察体制改革的过程。
党中央决策 三地试点 全国推开 修宪确立 制定《监察法》
这场深刻的改革为什么不能直接进行，非要先试点，再修宪、
最后立法 这不麻烦吗
这种麻烦是必要的，这确保了改革于法有据，体现了在法治下推进改革。法治在这里是轨道，为改革指明方向、提供保障，确保其合法性、规范性。
法治与改革是怎样的关系
改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。改革和法治相辅相成、相互促进。实现国家治理现代化，必须正确处理法治与改革的关系，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。
【课堂笔记】2.改革与法治的关系？P110
①改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
②改革和法治相辅相成、相互促进。
③实现国家治理现代化，必须正确处理法治与改革的关系，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。
2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。方案提出，建立以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，营造国际一流的自由贸易港法治环境。
探究与分享
2021年6月10日，十三届全国人大常委会第二十九次会议通过《中华人民共和国海南自由贸易港法》。该法明确，国家在海南岛全岛设立海南自由贸易港，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动。
在海南自由贸易港的建设过程中，法治发挥了什么作用
在法治下推进改革
《海南自由贸易港建设总体方案》
改革方案
《中华人民共和国海南自由贸易港法》
国家意志
立法
上升
确保重大改革于法有据。既以法的强制力保证改革顺利推进，又以法治方式巩固和扩大改革成果。
①以法治引领改革，依照法定程序把改革方案和举措上升为国家意志，确保重大改革于法有据。
②以法治深化改革，既以法的强制力保证改革顺利推进，又以法治方式巩固和扩大改革成果。
探究与分享
探究与分享
2024年7月1日，海南正式施行《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》。这部法规率先以海南自贸港法规形式对现行《仲裁法》的具体规定进行适度变通，正式确立了临时仲裁制度。
2024年7月15日，全国首例临时仲裁案件在海南开庭审理，仅用不到3个月、花费约1万元就化解了复杂的涉外商事纠纷。这标志着这一改革经验成功上升为法律制度，为我国涉外法治建设提供了“海南经验”。
结合以上材料说说，改革和法治有着怎样的关系？
①改革开放为解放和发展社会生产力提供了动力，也推动了社会主义法治国家建设。
②对于实践证明比较成熟的改革经验、行之有效的改革举措，立法机关及时通过立法、修法等方式，将其上升为法律规定，促进法律规范体系更加完备。
【课堂笔记】3.如何正确处理改革与法治的关系？P110-111
a.以法治引领改革，依照法定程序把改革方案和举措上升为国家意志，确保重大改革于法有据。
b.以法治深化改革，既以法的强制力保证改革顺利推进，又以法治方式巩固和扩大改革成果。
a.改革开放为解放和发展社会生产力提供了动力，也推动了社会主义法治国家建设。
b.对于实践证明比较成熟的改革经验、行之有效的改革举措，立法机关及时通过立法、修法等方式，将其上升为法律规定，促进法律规范体系更加完备。
①在法治下推进改革
②在改革中完善法治
辨析
关于法治与改革和青少年的关系，同学们讨论如下。
法治与改革是党和国家事业发展的重大战略，与青少年无关。
01
改革没有局外人，法治建设靠大家，法治与改革和青少年息息相关。
02
赞同观点2，改革与法治和青少年息息相关。比如，教育改革让我们享受到了更公平的教育资源，法治建设保护我们的合法权益不受侵害。而且，我们是国家的未来，只有了解法治与改革，才能更好地适应社会发展，为国家的法治建设和改革事业贡献力量。
践行责任与担当
认真学习法律知识，树立法治观念，自觉遵守法律法规，不做违法违规的事情，为改革营造良好的法治环境。
关注国家的改革举措和法治建设，了解身边的改革案例，主动学习相关的法律规定，增强对二者关系的理解。
努力学习，提升自己的能力，未来积极参与改革实践和法治建设，用自己的实际行动助力国家治理现代化。
积极向身边的人宣传法治与改革的关系，引导家人、朋友树立依法支持改革、维护法治的意识。
【课堂笔记】4.青少年应如何将法治与改革理念内化为自身素养？
创新精神
法治思维
实践本领
中小学生是青少年的主体，是国家的未来和希望。我们要:
牢固树立法治思维
培养改革创新精神
牢固树立法治思维
增强实践本领
法治与改革
相互促进
全面深化改革的总目标
改革与法治的关系:相辅相成、相互促进
如何正确处理改革与法治的关系
青少年：树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领。
在法治下推进改革
在改革中完善法治
完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
课堂小结
课堂练习
1. 法治为改革划定边界、筑牢根基，既防止改革偏离正轨、失序失范，又以制度刚性巩固改革成果，让每一步突破都有章可循、行之久远。因此，在改革过程中，我们应坚持（ ）
A．先改革后立法，无视现有法律规定
B．重大改革于法有据，依法推进改革
C．根据改革的需要调整法律
D．改革与法治各自独立，互不干涉
B
课堂练习
2. 深化立法领域改革是改革工作的重点事项。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，并明确提出了一些重要立法修法任务，包括制定民营经济促进法、金融法、民族团结进步促进法，出台反跨境腐败法，完善监督法，修改监察法，编纂生态环境法典。材料表明（ ）
①我国在改革中不断完善法治
②完备的法律体系使国家治理有法可依
③深化立法领域改革就能完善法治
④坚持良法之治就是要反映群众的一切诉求
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
课堂练习
3.某校八年级（1）班开展了法治主题探究活动，请你参与其中并完成下列任务。
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。海南自由贸易港建设作为全面深化改革的重要实践，始终坚持“在法治下推进改革，在改革中完善法治”：一方面，《海南自由贸易港法》为自贸港改革划定合法边界，保障改革有序推进；另一方面，自贸港的各项改革创新实践，又为法治建设提供了丰富经验，推动法律体系不断完善。
海南自贸港建设是如何体现“改革与法治相辅相成、相互促进”的？
①法治为改革护航：《海南自由贸易港法》为自贸港改革划定合法边界，确保重大改革于法有据，体现了“在法治下推进改革”，为改革提供保障；
②改革为法治完善提供动力：自贸港的改革创新实践为法治建设提供丰富经验，推动法律体系不断完善，体现了“在改革中完善法治”；
③二者相互配合，共同服务于国家治理体系和治理能力现代化的总目标，体现了“相辅相成、相互促进”的核心关系。

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