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课前预习—人民代表大会制度：我国的根本政治制度
第一目：我国的政权组织形式
人民代表大会制度的含义、组织活动原则、基本功能、地位
第二目：人民代表大会制度的优势
人民代表大会制度的优势是什么
人民代表大会制度
我国的根本政治制度
民营经济促进法
《中华人民共和国民营经济促进法》自2025年5月20日起施行。这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，为民营经济发展提供系统性法治保障。
从《民营经济促进法》出台看
人民代表大会制度的优越性
什么是人民代表大会制度
——从《民营经济促进法》出台过程来看
议题一
针对阻碍民营经济发展的各类问题，党的二十届三中全会明确提出，制定民营经济促进法······
起草：在党中央部署下组成工作专班召开座谈会听取民营企业代表的意见；开展实地调研，上门听取人大代表、政协委员以及民营企业代表的意见。
审查：两次向社会公布草案，公开征求意见，对各方提出的意见、建议，逐条认真分析吸纳。
审议通过：十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，于2025年5月20日起正式施行。
议一议：从上述材料与“我国的政权组织形式”知识思考
1.为何人大立法要公开征求民意？
2.从整个立法过程看，人大制度的组织活动原则是什么？
3.从党领导立法来看，人大制度的基本功能是什么？
起草：在党中央部署下组成工作专班召开座谈会听取民营企业代表的意见；开展实地调研，上门听取人大代表、政协委员以及民营企业代表的意见。
审查：两次向社会公布草案，公开征求意见，对各方提出的意见、建议，逐条认真分析吸纳。
1.为何人大立法要公开征求民意？
人民民主专政的国家性质决定了国家的一切权力属于人民，决定了人民代表大会制度要保证人民行使国家权力。所以立法要体现民意，要保障和实现人民当家作主。
什么是人民代表大会制度？
与我国国体有何关系？
第一目——我国的政权组织形式
知识点一 什么是人民代表大会制度
含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
注意：①我国政体（政权组织形式）：人民代表大会制度
②国体与政体关系：国体决定政体，政体体现国体
国体
人民民主专政
政体
人民代表大会制度
决定
体现
起草：在党中央部署下组成工作专班召开座谈会听取民营企业代表的意见；开展实地调研，上门听取人大代表、政协委员以及民营企业代表的意见。
审查：两次向社会公布草案，公开征求意见，对各方提出的意见、建议，逐条认真分析吸纳。
审议通过：十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，于2025年5月20日起正式施行。
2.从整个立法过程看，人大制度的组织活动原则是什么？
民主：起草阶段听取意见、审查阶段公开征求意见汇集民智
集中：审议阶段集中决策，形成统一意志
什么是民主集中制？
第一目——我国的政权组织形式
知识点一 什么是人民代表大会制度（是什么）
组织活动原则：民主集中制，在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
①在人民代表大会与人民的关系上：
人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
②在人民代表大会与其它国家机关的关系上：
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。
③在中央和地方国家机构的关系上：
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性原则
针对阻碍民营经济发展的各类问题，党的二十届三中全会明确提出，制定民营经济促进法。
起草：在党中央部署下组成工作专班召开座谈会听取民营企业代表的意见；开展实地调研，上门听取人大代表、政协委员以及民营企业代表的意见。
审查：两次向社会公布草案，公开征求意见，对各方提出的意见、建议，逐条认真分析吸纳。
审议通过：十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，于2025年5月20日起正式施行。
3.从党领导立法来看，人大制度的基本功能是什么？
为解决民营经济发展难题，党的二十届三中全会提出制定该法。在广泛听取民意的基础上，全国人大常委会依照法定程序将党的主张转化为国家意志。
人大制度的基本功能与地位是什么？
第一目——我国的政权组织形式
知识点一 什么是人民代表大会制度
基本功能：把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
人民群众利益
民营经济发展
中国共产党
（领导核心）
全国人大及其常委会
提交
国家主席
审议通过
签署 主席
国务院
（贯彻执行）
成为全体公民共同遵守的法律规范
（民营经济促进法）
第一目——我国的政权组织形式
知识点一 什么是人民代表大会制度
地位：我国的根本政治制度
一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，在70年的历史进程中日益显示出强大的生命力和显著优势。其显著优势在于（ ）
①决定我国坚持人民民主专政的国家性质
②是适合我国国情的基本政治制度
③践行全过程人民民主、保障人民当家作主
④贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序
A．①③ B．②④ C．①② D．③④
练一练：什么是人大制度
D
国体决定政体
根本
习近平总书记指出：“人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。”这一重要论述（ ）
①深刻阐述了人民代表大会制度是我国的基本政治制度
②表明人民代表大会制度是我国的国体，是中国人民当家作主的重要途径
③深刻揭示了实行人民代表大会制度是历史的选择、人民的选择
④集中体现了党领导人民开辟符合我国国情的政治发展道路的光辉历程
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
练一练：什么是人大制度
D
根本
政体
不只是中国在立法促进民营经济发展，西方国家也出台了法律支持中小型企业的发展。但是它们得到立法过程常常扯皮，互相牵制······
人民代表大会制度有何优势
——从中西立法对比来看
议题二
西方与中国《民营经济促进法》立法过程的简要对比
西方模式
中国《民营经济促进法》过程
核心驱动：
利益集团博弈、政党竞争
党中央统一领导（二十届三中全会决定制定民营经济促进法）
过程特点：
公开辩论、党派争议
起草与审查阶段广泛征求公众意见、由人大统一审议通过
效率：
效率低、政策反复、经常扯皮
在党的领导下按照相应流程高效推进
目标：
平衡各方利益、回应选举压力
为民营经济发展提供法治保障，推动经济高质量发展
议一议：从中西方立法对比看，人民代表大会制度有何优势？
在坚持党的领导下，广泛听取民意，保障人民当家作主；贯彻民主集中制，高效推进立法程序；为民营经济发展提供法治保障，推动依法治国。
第二目——人民代表大会制度的优势
知识点二 人民代表大会制度的优势（为什么）
鲜明的中国特色和突出的制度优势
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度
坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势
坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚持和巩固党的领导地位和执政地位、
党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。
践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势
坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，人民通过各种途径和形式管理各项事务。
第二目——人民代表大会制度的优势
知识点二 人民代表大会制度的优势（为什么）
贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势
民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。
保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势
促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施。
维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势
维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证
从民营经济促进法出台过程来看，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
下列关于人民代表大会制度说法正确的是（ ）
①与中华优秀传统文化相结合，具有鲜明的中国特色
②具有践行全过程公民民主、保障人民当家作主的显著优势
③坚持民主与法治相统一，以社会主义法治保障人民民主
④享有制定和修改宪法等基本法律的权力，是最高国家权力机关
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
练一练：人大制度的优势
B
人民
全国人大
人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，在70年的历史进程中日益显示出强大的生命力。人民代表大会制度的优势有（ ）
①决定我国坚持人民民主专政的国家性质
②是适合我国国情的根本政治制度
③践行全过程人民民主、保障公民当家作主
④贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序
A．①③ B．②④ C．①② D．③④
练一练：人大制度的优势
B
国体决定政体
人民
知识总结
人民代表大会制度是什么
含义：国体与政体
组织活动原则：民主集中制
基本功能：把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
地位：我国的根本政治制度
人民代表大会制度的优势（为什么要坚持人民代表大会制度）
①鲜明的中国特色和突出的制度优势
②具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势
③具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势
④具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势
⑤具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势
⑥具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势
高考真题
（2025.河北）1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业，由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范例”。由此可知（ ）
①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果
②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责
③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献
④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
县以上间接选举、县、乡直接
根本
高考真题
（2024.甘肃）“制度稳则国家稳，制度强则国家强”。回顾历史，中国共产党领导人民艰辛探索，建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度，使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是（ ）
①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度
②人民当家作主的重要途径和最高实现形式
③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造
④实现我国全过程人民民主的国家权力机关
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
太绝对
人民代表大会
高考真题
（2024.安徽）数十年来。我国根据时代发展和实际需要，持续推进“两会”制度化、规范化、程序化，“两会”在国家治理体系中的功能和作用不断加强、现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口。“两会”制度的日益完善（ ）
①表明我国实现了国家治理体系现代化
②彰显了我国人民当家作主的制度优势
③促进了公众更广泛地参加行使国家权力
④向世界展现了我国治国理政的生动实践
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
不符合现实
人民不直接行使国家权力
高考真题
（2023.福建）某区人大常委会开通“扫码找代表”微信公众号，让人大代表更广泛收集民情民意，更深度参与社会治理，做到百姓“码”上反映，代表马上处理。该区创新人大代表工作形式有利于（ ）
①贯彻民主集中制原则
②健全代表联络机制
③维护人大代表的权利
④保障人民群众的质询权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
材料体现的是人大代表的义务
人大代表质询权
高考真题
（2022.浙江）《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修改过程中，全国人大常委会多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法联系点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国人大五次会议审议通过。这表明（ ）
①全国人大常委会依法行使最高立法权
②我国在立法过程中坚持全过程人民民主
③人民代表大会是我国的根本政治制度
④人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
全国人大
人民代表大会制度

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