资源简介

【网络体系·构建】
【主题线索·阐释】
主题一　中国古代国家制度与社会治理
主线1　政治制度：中国古代的政治制度演进主要围绕着两条线索展开。皇帝通过分化相权来不断地加强君主专制；中央通过对地方权力的监督与分化实现中央集权。皇权不断加强，相权不断削弱直至被废除；中央权力不断加强，地方权力不断削弱是这两对矛盾变化的基本规律与趋势。
主线2　官员的选拔与管理：中国古代选官制度从重血缘、门第向重德与才的方向演进，从内聚性向开放性发展，体现出公平、公正的前进脉络。中国古代官员的选拔和管理本质上是维护专制主义中央集权制度的工具。
主线3　法律与教化：法律是统治阶级意志的体现，是国家的统治工具，着眼于防范与惩处。教化是社会治理的重要工具，着眼于教育和引导。两者相辅相成。
主线4　民族关系与国家关系：中国古代各民族迁徙汇聚，交流互补，冲突交融，推动了中国统一多民族国家的发展。对外关系方面，中外文明不断交流、交融，逐渐形成了中华文化圈，为人类文明的发展作出了重要贡献。
主线5　货币与赋税制度：货币经历了一系列演进过程，在经济发展历程中的作用越来越大。中国古代的赋税制度与货币制度的演变密切相关，与户籍制度的发展密切相连，折射出商品经济发展的时代特征。
主线6　基层治理与社会保障：基层治理是国家治理的有机组成部分和重要基础。社会保障是全社会成员的基本生存和生活需要。
主题二　中国古代的经济与社会生活
主线1　农业生产与劳作：伴随着原始农业的出现，人类从食物采集者转变为食物生产者，相对稳定的食物供应促进了人口的迅速增长。生产工具的进步和生产方式的变革，是社会发展的重要标志，也是人类历史演进的强大动力。随着生产工具的不断改进，人类先后经历了石器时代、青铜时代和铁器时代，小农经济逐渐产生。
主线2　商业贸易与日常生活：中国古代商品经济在城市经济、货币源流、对外贸易等层面上都有不同程度的发展，但重农抑商政策在一定程度上阻碍了古代商业的发展。在商品经济发展过程中，货币、信贷、商业契约等商业工具的使用，便利了商品贸易的发展。
主线3　村落、城镇与居住环境：中国古代城市的发展经历了坊市制度从建立、发展到瓦解的过程，反映了城市经济功能的不断增强和城市商品经济的发展。
主题三　中国古代的思想与文化传播
主线1　源远流长的中华文化：中华优秀传统文化蕴含着丰富多彩的内容，承载着中华民族的精神追求，是中华民族不断前行最深层、最持久的力量。
主线2　中华文化的吸收与传播：中华文化吸收了不少来源于异国他邦的文化，在与外来文化的交流中不断发展、升华。中华文化也不断向外辐射和传播，促进了世界文明的发展，展示出中华文化的世界意义。
专题一　中国古代的政治制度、变法改革与官员选拔
　1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起中央集权政治体制的演变线索。3.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。
主题1　中国古代政治制度的形成与发展
主题阐释：中国古代政治制度随社会演进逐步完善：先秦萌芽分封制、宗法制，秦统一定型中央集权，设郡县、创三公九卿制；汉至明清不断调整，如汉实行察举、唐设立三省六部、宋加强中央集权、明废宰相、清设军机处，始终围绕“强化皇权、稳固统治”的核心，适配不同时代需求，奠定中国古代国家治理的基本框架。
【问题导学】
1.有学者指出，周王是家族中嫡长子一脉的首领，代表整个家族祭祀上天；诸侯国君主的排序反映了他们与周王嫡长子一脉的亲疏关系。如何理解这一“统治模式”？
提示　神权与王权结合，以血缘关系为纽带形成国家政治结构。
2.“奉朝请”是两汉朝廷给予退休大臣和列侯、宗室、外戚的特殊待遇，被授予者特许参加朝会，地位也随之提高。东汉中叶以后，王、侯多不就国，而是以“奉朝请”的名义留驻京师，封国大权操于国相。这种制度产生了怎样的影响？
提示　封国的实际控制权掌握在由中央任命的封国国相手中，这客观上有利于朝廷对封国的直接控制。
【知识融通】
1.先秦政治制度
(1)夏朝：世袭制代替了禅让制。
(2)商朝：实行内外服制。商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。
(3)西周：分封制与宗法制
①内容
政治体制 周天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区
分封对象 与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族
等级关系 周天子分封诸侯，诸侯在国内分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封序列
继承原则 周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制
权利义务 诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务
②特征：分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。
(4)原始民主传统
①特点：君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用。
②表现：国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人可以通过舆论来影响朝政。
2.秦朝的政治制度
皇帝制度 秦朝政治制度的核心，丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中
三公九卿 构成 (1)三公：指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之长，丞相府是行政中枢所在；太尉掌军事；御史大夫是副丞相，又是最高监察官 (2)九卿：是指分掌国家各种政务和皇室事务的卿
运行 三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断
郡县制 (1)地方行政机构分为郡、县两级；郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察 (2)郡县主要官吏都由中央直接任命
文书行政 各级官僚机构以文书推行行政管理，建立了以邮传为中心的文书传送系统
3.两汉至明清时期政治制度的演变
(1)中央行政制度
两汉 汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制。汉武帝为加强集权，设立中朝。东汉刘秀将尚书台确立为新的行政中枢
隋唐 三省六部制确立。三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能
宋元 ①宋朝最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职，设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相权力 ②元朝实行中书省总理全国政务的中枢制度
明清 ①1380年，明太祖废除中书省和宰相。明成祖时内阁大学士协助皇帝处理政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢 ②清朝雍正帝设立军机处，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢
(2)地方行政制度
汉朝 西汉初实行郡国并行制。东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构
魏晋南北朝 主要是州、郡、县三级制
隋唐 ①隋朝废郡，以州统县，实行州、县二级制，唐朝沿用。唐朝把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。后来，道变成州、县以上的一级行政实体 ②唐中期以后，部分节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力
宋朝 形成路、州(府)、县三级制
元朝 实行行省制，形成省、路、府、州、县多级行政制度
明清 明初废行中书省，后来，朝廷又向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。清承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权。明清时期，形成省、府、县三级行政制度
教考衔接
必知——核心概念
①王位世袭制[2024·浙江6月卷T1]：指国家王位由一个家族世代承袭的制度，是继“禅让制”之后出现的一种政治制度，继承方式主要是父死子继，有时也会兄终弟及。王位世袭制代替禅让制，标志着中国氏族社会基本瓦解，奴隶制社会已经确立。
②国人[2024·湖南卷T1]：西周、春秋时期的社会结构与行政区划有“国”“野”之分。国人是居住在城邑及城邑附近的人，与居住在远郊的“野人”相对，国人是国中主要的军事力量，在政治生活中扮演重要角色。
③文书行政[2025·北京卷T4]：指通过标准化公文(如诏令、奏疏、簿籍等)实现政策传达、政务处理及机构协调的行政方式。它取代口头指令，有利于确保行政指令的权威性与准确性。
④总督[2025·福建卷T7]：清朝时期统辖一省或数省行政、经济及军事的长官称为“总督”。
⑤巡抚[2025·江苏卷T10]：主管一省军政的最高长官，总督权力比巡抚大，但与巡抚之间没有直接的隶属关系，都对上直接听命于皇帝。
⑥皇权专制[2023·重庆卷T12]：中国古代以皇帝为核心的政治制度，本质是权力高度集中于君主个人，形成基本不受制约的绝对统治体系。
必背——答题术语
①夏朝建立了世袭制，商朝建立了内外服制，西周实行分封制与宗法制。
②秦统一后确立以皇权至上为核心的君主专制中央集权制度，主要包括皇帝制度、三公九卿制、郡县制等，并经过历代改革不断发展完善，国家治理能力逐步提高。
③自秦至明清，地方行政区划经历了复杂的变化，也因中央集权的强弱和国家治理的需要不断调整，从本质上反映了中央政府不断加强对地方的控制。
必练——教材延伸
①阅读选择性必修1教材P3“史料阅读”。思考：这一史料体现出商周时期政治有何特点？
提示　君权不是绝对的，原始民主传统对君权有制约作用。
②阅读选择性必修1教材P3“历史纵横”：概括皇帝制度的特点。
提示　皇权神化；皇帝独尊；皇位世袭(家天下)。
③阅读选择性必修1教材P4“史料阅读”：概括秦朝文书制度的特点。
提示　高效性、严密性、规范性。
④《后汉书》记载：“光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。”(摘自选择性必修1教材P5“学思之窗”)据此说明三公权力被削弱的原因。
提示　光武帝吸取历史上皇权受威胁的教训，扩大了尚书台的权力。
⑤阅读选择性必修1教材P6“唐朝沙州节度使张承奉致都僧统等帖”及其文字说明：据此我们能获取什么信息？
提示　这件文书是唐沙州节度使张承奉致都僧统等的帖，反映了地方节度使掌握地方军政大权，对佛教进行控制。节度使权力的增强，是唐后期藩镇割据局面出现的重要原因。
【命题探究】
视角 问题探史——中国古代中枢体系的演变
材料　纵观中国古代宰相制度与行政中枢机构的发展演变，可以看出其始终围绕加强皇权和削弱相权来进行的，皇权和相权的矛盾斗争是变化的主要动因。从独相制到群相制，再到参议制，封建社会不断地寻找一种既有效率又无威胁的辅政制度。总的说来，秦汉唐时期，所谓“圣君贤相”，宰相一般起到了辅弼天子的作用；宋元时期，实行合议制的宰相制度，以削弱相权为特征；明代废除宰相制度，是皇权专制的集中表现，也是官僚机构日益腐败的重要原因。应该看到，在封建社会宰相制度与行政中枢机构作为君主专制的调控和纠错机制，既是对皇帝的辅佐，也是对皇权的一种制约。没有制约的权力必然产生腐败。
——摘编自田兆阳《古代行政中枢机构的嬗变及其走势》
思考　根据材料并结合相关史实，简述从秦到明宰相制度与行政中枢的演变。
提示　秦代三公九卿制下丞相协助皇帝处理政务；汉武帝设中朝，外朝丞相的权力大大削弱；东汉，尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱；魏晋至隋唐时期，三省六部制趋于成熟，三省长官分工明确，并称宰相，分掌宰相职权；北宋设三司、枢密院和参知政事分割相权；明代废宰相、设内阁，宰相制度不复存在。
视角 史料证史——中国古代地方行政体制的演进
材料一　唐立国之初即改郡为州。贞观元年(627年)，鉴于州地域太小，数量过多，便设“道”，全国分十道，每道派出采访使，作为代表中央的具有督抚监察职能的官员，后增至十五道。景云二年(711年)，唐政府正式置节度使，集军、政、财、监察权于一身……特别是边境藩镇，拥兵自重，威专一方，由此导致安史之乱的发生。安史之乱平定后，唐朝出现落镇割据。黄巢起义之后，唐朝彻底失去了对藩镇的控制，已经名存实亡。
材料二　宋代地方行政组织分路、州、县三级，同时另有府、军、监等机构。宋仁宗时全国有州府、军、监一级政区二百二十二个。《宋史·职官志》记载，“宋初革五季(五代)之患，诏诸镇节度会于京师，赐第(宅)以留之。分命朝臣出守列郡”。宋还在行政首长之外又增设“通判”一职，规定凡州府的命令文件，必须经通判连署之后方能有效。宋还在州一级设“监当”一职，制衡知州或知府的财政权。宋代的这些政治措施，虽然能防范地方造反或违抗中央，但其弊端也很明显，便是造成内重外轻。
——以上材料均据林英男《唐宋时代地方行政体制和
强干弱枝传统的形成》整理
思考　根据材料一、二，简析从唐到宋地方行政区划的变化趋势及原因。
提示　变化趋势：由地方专权到分权制约；地方最高行政区划所辖范围逐渐缩小，数量逐渐增多；地方逐渐实行多层次管理。
原因：唐朝以山川形势划分地方区划，采取“虚内守外”的军事设置，地方权力较大；北宋初年，宋太祖采取一系列措施加强中央集权，并采取“守内虚外”的军事设置，中央权力强大。
史论归纳
1.历史解释——汉唐以来中枢行政体系演变的特点
(1)皇权加强。皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权，宰相制度沿着相权步步削弱、君权逐渐强化的路径发展演变。
(2)中朝官员外朝化。中朝官向外朝官转化，中朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的中央机构。
(3)由实变虚。宰相职位的设置由实位转向虚位，由实位到虚位反映的是宰相权力及权威的下降，宰相不再专任是对相权的限制压缩。
(4)相权分化。宰相权力不断分化，宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补了分权效率低下的弊端。
2.历史解释——中国古代地方行政层级的演变规律
(1)中央集权的强化是推动地方行政层级变化的主因。地方行政体制是中央行政体制的延伸，地方行政层级的调整大多是为了强化中央集权。
(2)权力分割是地方行政机构改革的基本方式。比如宋代设置通判监督知州，设置转运司削弱地方财政权；明代设置三司分掌地方民政与财政、军事等，但易导致行政效率的降低。
(3)在沿袭中变革是地方行政层级变化的主流。后代对前代地方行政体制大多沿袭，并辅以一定的变革。
(4)下稳上动是地方行政层级变化的特征。县作为基层行政机构，长期保持稳定。郡、州、道、府、路等则变化较大，直到行省制确立后才趋于稳定。
主题2　中国古代的变法和改革
主题阐释：中国古代变法改革多因时弊而生：战国商鞅变法废井田、奖耕战，助秦统一；北魏孝文帝改革推动汉化，促进民族交融；北宋王安石变法整财政、强军事，试图解决积贫积弱的问题；明朝张居正改革行一条鞭法，暂稳统治。这些变革或推动社会转型，或缓解统治危机，深刻影响中国古代历史进程。
【问题导学】
1.荀子曾访问秦国，他认为秦国管理有效，承认秦国军队战斗力强悍。但他认为按商鞅之法组建的秦国军队，“隆势诈，尚功利”，将其称为“盗兵”。荀子称商鞅变法后的秦国军队为“盗兵”的原因是什么？
提示　秦国民众养成好战之风；士兵具有功利性；荀子提倡仁义思想。
2.北魏孝文帝认为洛阳是帝宅王里，可“光宅中原”，故有意迁都。概述孝文帝迁都洛阳的主要目的是什么。
提示　便于对中原的控制，强化政权正统性。
【知识融通】
1.战国时期——秦国商鞅变法
(1)背景：铁器的使用和牛耕的推广，使社会生产力得到进一步发展，生产关系处于急剧变动之中。
(2)目的：适应社会变动，实现富国强兵。
(3)内容：废除井田制，奖励耕织；废除世卿世禄制，奖励军功；实行什伍连坐，建立县制等。
(4)意义：打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展，使秦国成为政治军事强国，为秦成就统一霸业奠定了基础。
2.两晋南北朝时期——北魏孝文帝改革
背景 (1)鲜卑族拓跋部建立的北魏政权，于439年重新统一北方 (2)在长期的冲突与交往中，民族交融成为历史发展的潮流
内容 (1)实行俸禄制，推行均田制、三长制等 (2)迁都洛阳、易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻等
作用 (1)有效地巩固了北魏政权，促进了北方社会经济的发展 (2)加快了北方各族人民的交融，缓和了民族矛盾 (3)缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献
3.北宋——王安石变法
背景 (1)北宋中期，政治腐败，财政困难，各地农民起义不断，北部边境又经常受到游牧民族的袭扰 (2)范仲淹进行改革，因触犯了大官僚大地主的利益而失败
目的 富国强兵
举措 针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，制定和推行了一系列变法的政策和措施
结果 变法初期取得了显著成效。但因变法涉及面广、阻力大，有些措施也欠妥当而失败
4.明朝——张居正改革
(1)背景
①明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深。
②1572年，明神宗即位，张居正出任内阁首辅。
(2)举措：大力整肃吏治，加强官吏考核，裁减开支，清丈土地，改革税制。
(3)结果：国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，封建统治危机得到暂时缓解。
教考衔接
必知——核心概念
①世卿世禄制[2023·湖南卷T2]：西周至春秋时期重要的世袭选官制度。世卿就是天子或诸侯国君之下的贵族，世代承袭官位。世禄就是官吏们世代享有所封的土地及其赋税收入。
②“汉化政策”[2014·重庆卷T4]：是一个具有特定历史背景的术语，指非汉族政权(如北魏、辽、金、元、清等)为巩固统治，主动推行学习汉族文化、制度、语言的政策。
③一条鞭法[2025·山东卷T3]：明代万历九年(1581年)张居正推行的赋役改革，将田赋、徭役等合并为单一税项，按亩征银，简化税制并推动白银货币化。
必背——答题术语
①中国自古就有改革的传统。顺应时代潮流的改革，推动了生产力发展，促进了社会进步和民族交融，但改革过程充满了曲折与艰辛。
②商鞅变法打击了贵族特权和血缘宗法制度，加强了君主权力。
③孝文帝改革是少数民族政权自上而下的封建化改革，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献。
④王安石变法在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面，但没能从根本上解决北宋所面临的危机。
必练——教材延伸
①《周易·系辞下》记载：“穷则变，变则通，通则久。”梁启超在《变法通议》中也引用了这段话，强调变法要因时而变，与时俱进。(摘编自选择性必修1教材P22“课前导言”)这体现了中国怎样的历史文化传统？
提示　重视改革。
②关于商鞅变法的意义，教材表述如下：“这一系列措施打击了贵族特权。”(摘自选择性必修1教材P22“教材知识”)在商鞅变法中，最能体现这一影响的措施是什么？
提示　废除世卿世禄制。
【命题探究】
视角 名家说史——商鞅变法
材料　从战国开始，一种新型的国家出现了。在这个国家里面，国君掌握专制权力，大臣可以自由任免；同时这种官僚制度选任和提拔有才干者，淘汰不合格者。国家事务远较以前复杂，这就需要一批有管理国家本领的专家来行政，而不是任用只懂朝廷礼仪的绅士来做官。
——摘编自许倬云《中国古代社会史论
——春秋战国时期的社会流动》
思考　根据材料并结合所学知识，简述商鞅变法中推动秦国社会转型的关键措施。
提示　政治：废分封，行县制，建立中央集权；废除“世卿世禄制”，实行军功爵制度。
经济：废除井田制，以法律形式承认土地私有，允许土地买卖。
视角 问题探史——王安石变法
材料　今朝廷法严令具，无所不有，而臣以谓无法度者，何哉？方今之法度，多不合乎先王之政故也。孟子曰：“有仁心仁闻，而泽不加于百姓者，为政不法于先王之道故也。”以孟子之说，观方今之失，正在于此而已。
——王安石《上仁宗皇帝言事书》
思考　根据材料，归纳王安石的观点并指出其主要意图。
提示　观点：当今法度不合时宜，应效法先王之政。
意图：托古改制，宣传变法，争取最高统治者的支持。
视角 史料证史——张居正改革
材料　其大者曰宗室骄恣，曰庶官瘝旷，曰吏治因循，曰边备未修，曰财用大匮，其他为圣明之累者，不可以悉举，而五者乃其尤大较著者也。
——张居正《论时政疏》
思考　阅读材料并结合所学，概括明朝张居正改革的背景。
提示　明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深。
视角 学者观点——认识中国古代改革的得失
材料　从战国到清末，中国古代国家的最高统治集团内曾发生过一系列自上而下的变法运动。商鞅不顾个人安危，坚持斗争，使秦国“移风易俗，民以殷盛，国以富强，百姓乐用”，但最后惨遭车裂而死。宋神宗即位后，鉴于宋王朝“因循不革，弊坏日甚”“尤欲更新”，便起用改革家王安石实行变法。但在新法推行的过程中，他不是从政治体制上革除“三冗”的病疾，反而应经济改革之急，制置三司条例司，使原来的行政机构更加庞大，同时遭到守旧派的强烈反对，宋神宗便屡屡动摇，致使王安石处境艰难，最终在新法逐一被罢除中忧郁死去。明代张居正首先整顿吏治，行考成法，提高了行政机构的办事效率，在此基础上才推行“一条鞭法”，使危亡的明王朝一度振兴，但他死后，不仅新政被废，而且落了个被抄家的下场。
——摘编自潘日波《中国古代改革成败得失论》
思考　根据材料并结合所学知识，概括影响中国古代改革成败的主要因素。
提示　改革家自身的能力和坚持；最高统治者是否支持；改革是否顺应民心和迎合潮流；是否制定实事求是的合理的改革方案；政策是否保持连续性。
史论归纳
历史解释——认识中国古代的变法和改革
(1)原因：改革是历史发展的要求和产物。根源都是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾。
(2)目的：富国强兵、提升实力、挽救危机、巩固统治、适应形势等。
(3)类型
①奴隶社会内部富国强兵的改革，如管仲改革。
②促进旧社会形态向新社会形态转变的封建化改革，如商鞅变法。
③封建社会内部调整统治政策的改革，如王安石变法。
④少数民族学习汉族先进文化和制度的改革，如北魏孝文帝改革。
(4)内容：涉及政治制度、土地分配、赋税征收、荒地开垦、水利兴修、发展军力和废除旧俗等方面。
(5)实质：改革主要是对国家管理制度的革故鼎新，实际上是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间矛盾运动的结果。
(6)意义：中国古代的改革早在奴隶制时代和奴隶制向封建制转变时期，就显示出其对国家宏观管理、振兴经济、增强国力的巨大作用。而封建时代的改革，都是对当代或前代弊政进行改革并有所创新的产物。封建社会的阶段性繁荣与改革有关，一些王朝的中兴也与改革有关。
主题3　中国古代的官员选拔与管理
主题阐释：中国古代官员选拔以科举制为核心，通过考试公平选拔人才，打破门第限制，促进社会流动。管理上实行中央集权下的官僚体系，通过考绩、监察、回避等制度规范官员行为，强调德才兼备、忠君爱民。这一制度维系了封建统治的稳定，但也存在僵化与腐败的弊端。
【问题导学】
1.“汉末丧乱，魏武始基，军中仓卒(猝)，权立九品。盖以论人才优劣，非为世族高卑。”概括设立九品中正制的本意是什么？
提示　选拔优秀人才、抑制世族。
2.明朝时期，朝廷除对各地的监察御史进行考核外，还要求地方按察使司按时据实上报御史巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情况。这些规定的主要目的是什么？
提示　保证御史规范行使权力并对地方进行有效监察。
【知识融通】
1.中国古代官员的选拔制度
制度 内容及影响
世官制(西周至春秋) 官位世袭、贵族世代垄断高官
荐举、军功爵制(春秋战国时期) 按照才能和军功大小授予官职
察举制(西汉) (1)内容：先考察而后推举，重点考察被举者的舆论评价和为官能力。察举分常科和特科 (2)影响：为两汉政权选拔了大批人才
九品中正制(魏晋南北朝) (1)内容：根据家世、道德和才能评定。获得资品的士人，由吏部授官 (2)影响：将选官权收归中央，加强了中央集权；后来逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面
科举制(隋朝至明清) (1)内容：科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。其中明经和进士两科最受社会重视 (2)影响：科举成为选拔官员的主要途径
2.中国古代官员的考核制度
秦汉 主要是上计制，御史参与审核计簿
魏晋南北朝 制定了相应的考核法规，但大都流于形式
隋唐 (1)官员考核归属尚书省吏部 (2)隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察 (3)唐朝以品德和才能为标准考核官员
宋朝 制定了严格的考核标准
明朝 (1)考满：对官员任职期满的考核 (2)考察：包括外地官员的朝觐考察和京官的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为
清朝 实行考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官
3.中国古代官员的监察制度
秦汉 (1)中央：建立以御史大夫为首的中央监察体系 (2)地方：汉武帝实行刺史制度，刺史代表皇帝巡行郡国，纠举豪强和郡国守、相的不法行为
隋唐 (1)中央：御史台为最高监察机构，长官为御史大夫 (2)地方：唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察
宋朝 (1)中央：承唐制设御史台；台谏合一 (2)地方：划分路作为监察区
元朝 (1)中央：设御史台 (2)地方：设行御史台和肃政廉访司
明朝 (1)都察院监察御史负责纠察内外百官，代皇帝巡按各省 (2)六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事 (3)御史和给事中品级虽低，但权力很大
清朝 (1)将六科并入都察院 (2)停止派御史巡按各省的做法 (3)都察院监察百官的职能没有改变
教考衔接
必知——核心概念
①茂材[2024·河北卷T2]：即“秀才”，是汉代察举制重要科目，始于汉武帝时期。选拔标准侧重才能与学识，多从现任官吏或儒学之士中举荐，旨在为朝廷选拔治国理政的优秀人才，后世虽沿用此科，但其内涵与选拔方式随时代略有演变。
②明经科[2024·辽宁卷T3]：中国古代科举考试的科目之一，考察对儒家经典的记忆和理解，考试形式包括帖经、口试和时务策。唐代与进士科并列为常科，宋代熙宁年间废除。
③上计制度：是我国古代皇帝考核地方官吏政绩的方法之一。秦始皇在战国基础上继承并发展，汉代的上计制度较完善，是当时中央控制郡国经济收支的重要经济制度。
④台谏合一[2023·湖南卷T4]：宋代监察制度中的一项重要变化，即御史台和谏院的职权合二为一。具体表现在御史拥有了议事权，谏官具有监察权，以及台谏官可以互相兼领。
必背——答题术语
①中国古代的官员选拔制度，经历了世官制、荐举制、功劳制、察举制、九品中正制、科举制等的演变过程，日益走向公平、公正。
②官僚制度的发展要求完善选官制度，选官标准的转变是服务于统治阶级需要的表现，也是政治文明的重要体现。
③汉武帝为加强中央集权，设刺史，纠举豪强和郡国守、相的不法行为。唐朝以品德和才能为标准考核官员，加强了对官员的管理。元明清时期考核与监察制度更趋严密，专制主义进一步加强。
必练——教材延伸
①“今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。”(摘自选择性必修1教材P30“史料阅读”)这反映了九品中正制的什么弊病？
提示　以家世门第作为选拔官员的主要标准，世家大族垄断仕途，逐渐形成门阀政治。
②《隋书·刘炫传》载：往者州唯置纲纪，郡置守丞，县唯令而已。其所具僚，则长官自辟，受诏赴任，每州不过数十。今则不然，大小之官，悉由吏部，纤介之迹，皆属考功。(摘自选择性必修1教材P32“学思之窗”)隋唐时期地方官吏的任用对中央集权有什么影响？
提示　隋朝各级长官的僚属皆由吏部任命和考核，对吏的管理更加严格，这无疑大大加强了中央集权。
【命题探究】
视角 史料证史——中国古代选官制度的演变
材料　夏商周的统治基础是内外贵族的联合，重要的辅助大臣都由宗亲贵族担任。官员世袭作为古老的选官方式，并未随社会进步而销声匿迹，汉代“任子”、唐宋“恩荫”、清代“荫典”均为其遗存。汉代以察举、征辟选官，荐举选拔标准有三，“一曰德不当其位，二曰功不当其禄，三曰能不当其官”。隋唐五代的科举选官，受选地域由城市趋向广大乡村，受选者的社会地位越来越低，受选对象数量日渐增多。同时，限制条件也增添了许多新内容，如唐代的任用标准增加了身、言、书、判等条件。隋唐以后，科举考试选官逐渐成为主流的官员选拔方式。
——摘编自朱绍侯等主编《中国古代史》
思考　根据材料概括中国古代选官制度发展的特点。
提示　多种选官制度并存；家族血缘因素逐渐弱化，德才与考试因素逐渐强化；选官标准逐渐完善；选官范围不断扩大；选拔方式上逐渐以考试为主。
视角 史料证史——中国古代监察制度的特点
材料　自秦汉开始，中央设置御史大夫，“位次丞相，典正法度，以职相参，总领百官，上下相监临”，其主要职责是监察。从汉武帝开始，监察与行政相分离，以行政区域划分为原则，设十三州刺史，监察地方，开创我国巡视监察制度之先河。自曹魏开始，监察向组织机构化方向发展，其标志是中央御史台的设立。
——摘编自卜宪群《重视中国古代
反腐倡廉经验》
思考　根据材料并结合所学知识，简要概括中国古代监察制度的特点。
提示　监察官员专职化；监察权独立(与行政分离)；对地方巡视监察制度化；监察组织机构化。
视角 学者观点——古代官员考核的特点
材料　考绩制度是中国古代各朝对官员开展考核的制度，是古代官吏治理制度的重要内容。至唐代，官吏考绩制度趋于完善。唐代官吏考核主要侧重德行方面，所谓德即官员道德、修养、忠诚等方面情况，所谓行即官吏才干大小、履职情况、政绩情况等。明代官员考核制度更加细致详尽，一是以传统方式对守职正常的官吏进行考核政绩等，二是以较新的方式考察官吏是否存在问题……考绩是对官员履职情况、政绩功过的考察，而发现和纠正官员存在的作风、施政等方面的问题和过错，则主要仰仗监察制度。
——摘编自孙玉梅《考绩、监察、惩戒　
中国古代治吏“三部曲”》
思考　根据材料并结合所学知识，归纳中国古代官员考核制度的特点。
提示　历史悠久，逐步完善；注重对德行的考核；方式多样；奖惩分明，与官吏升降紧密相关。
史论归纳
1.历史解释——中国古代选官制度的演变趋势及影响
(1)趋势
①选官标准：由家世门第、财产等级等演变为学识、才能。
②选官方式：由血缘、推荐、地方评论及品评演变为考试。
③选官原则：逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开。
④选官主体：由地方豪强、世家大族转到中央政府手中。
⑤选官基础：日益扩大，普通平民获得参选资格，官员素质不断提升。
(2)影响
①有利于维持中国古代政治体制的正常运转，有利于维护国家的大一统局面。
②有利于国家选拔出真正适合统治需要的人才。
③提高了官员的素质，有利于文化教育事业的发展，推动了社会的进步与发展。
2.历史解释——古代官员考核制度的特点
考核内容较全面 既考察显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判。农林开垦、赋役征收、人口增加、社会治安等成为主要的考核指标，以督促官吏励精图治，推动社会进步和生产力的发展
考核对象合理分类 不仅中央朝廷的官吏要接受考核，而且对地方官和京官采用了不同的考核体系
考核机构专业化 唐代出现最早的专门考核机构——吏部考功司，宋代设审官院、考课院和监司负责不同类别官吏的考核，明清主要由吏部负责官员考核，由都察院协同工作
考核过程注重公开公正 宋代对京官的考核叫磨勘，意为检查复核，以防止申报不实或奖惩升降不妥
1.(2024·甘肃卷，2)秦政权制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存，其中文书制作的格式和规范称为“式”。例如，里耶秦简中的行政文书，就严格遵循了“式”的要求。“式”的推行说明秦代(　　)
A.统一了文字度量衡 B.依靠严刑峻法统治
C.文书行政的标准化 D.地方治理日趋完善
答案　C
解析　根据材料，文书制作的格式和规范称为“式”，而出土的里耶秦简中的行政文书就严格遵循了“式”的要求，结合所学秦朝巩固统一的诸项措施，不难推断出“式”的推行说明秦代文书行政的标准化，故C项正确。材料并未出现统一度量衡或文字的内容，排除A项；材料只是指出秦政权制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存，不能说明秦朝依靠严刑峻法来维持统治，排除B项；材料并未体现秦朝行政文书的治理成效，不能说明“地方治理日趋完善”，排除D项。
【变式题1——同源情境变考法】 (2026·广东佛山调研)秦朝皇命文书形式比较自由，而臣子上呈皇帝的文书却有十分严格的格式要求，必须按官职、爵位、姓名书写，文首为“臣昧死上言”，文尾多以“稽首以闻”结束。这反映了秦朝(　　)
A.官员文化素养低下
B.文书话语凸显皇权意志
C.行政体系规范有序
D.文书行政利于国家治理
答案　B
解析　据材料“秦朝皇命文书形式比较自由，而臣子上呈皇帝的文书却有十分严格的格式要求，必须按官职、爵位、姓名书写”“臣昧死上言”“稽首以闻”并结合所学知识可知，这是公文体制上“尊君抑臣”的表现，具有等级性，故选B项；材料仅涉及文书制度下君臣书写格式的差异，没有明确具体文书内容，排除A项；秦朝行政体系规范有序，但材料仅涉及文书制度，没有明确完整的行政体系及人员设置，排除C项；文书行政有利于秦朝国家治理，但材料仅涉及文书制度的书写格式，没有明确具体结果，排除D项。
2.(2024·重庆卷，3)唐朝为边疆防御设节度使，每个节度使领属数万军队，兵将形成长期而密切的关系。节度使的设置缓解了边疆外族势力对朝廷的压力，然而天宝年间发生了安史之乱。这说明节度使(　　)
A.制度具有重大的缺陷
B.由蕃将充任是严重失误
C.没有边地军队调兵权
D.打破了外重内轻的局面
答案　A
解析　节度使的设置虽然在一定程度上缓解了边疆外族势力对朝廷的压力，但同时也为后来的安史之乱埋下了隐患。节度使手握重兵，且兵将之间形成了长期而密切的关系，这种高度集中的军权若得不到有效的监督和制约，就容易导致军事力量的滥用和叛乱的发生。因此，这个制度本身确实存在重大的缺陷，故选A项。
【变式题2——同源情境变设问】 (2026·四川遂宁模拟)唐玄宗前期，西北、北方地区各民族活动频繁，边地州府防务渐重，朝廷组织军事行动也多跨地域，从内地和边地各州县抽调包括府兵在内的人力、物力集中于边疆重镇。如何协调边地各州、府防务，统一军事管理，成为当务之急。节度使制就是在此形势下建立的。据此可知，节度使的设置(　　)
A.削弱了内地的军事力量
B.保障了边境地区的安定
C.导致外重内轻局面逐渐凸显
D.提高了地方的行政效率
答案　C
解析　依据材料并结合所学可知，节度使建立后，逐步掌控了地方的军事、行政和财政大权，对中央集权构成了严重的威胁，C项正确；材料体现的是节度使设置的背景及过程，未涉及对内地军事的影响，排除A项；“朝廷组织军事行动也多跨地域”，可以看出唐朝对外的征战，边疆并不稳定，排除B项；材料体现的是节度使的设置，并未涉及地方行政效率问题，排除D项。
3.(2024·河北卷，2)西汉时，“刺史举民有茂材，移名丞相，丞相考召”。其中，选博士等，取明经；选廷尉正等，取明律令；选三辅令等，取治剧(剧：繁重)。据此可知，这一选官途径旨在(　　)
A.依据政绩实效 B.参考资品等次
C.关注家世道德 D.考察为官能力
答案　D
解析　材料中“取明经”“取明律令”“取治剧”等描述，明显表明在选拔官员时，会根据其所学专业知识和应对繁重事务的能力进行考察，这符合“考察为官能力”的表述，故选D项；依据政绩实效属于对官员的考核，题干的信息属于官员的选拔，排除A项；“资品等次”在古代指的是官员的资历、品级或地位等，题目中的选拔标准更侧重于候选人的专业知识和实际能力，而非其资品等次，排除B项；根据“取明经”“取明律令”“取治剧”等描述可知，更侧重于对专业知识和实际能力的考察，而非家世道德，排除C项。
4.(2023·湖南卷，4)宋仁宗下诏废郭皇后。御史中丞孔道辅、谏官范仲淹等以“后无过不可废”，跪求奏对。仁宗遣宰相吕夷简告知他们皇后应废的理由。事后，孔道辅等遭贬黜，朝廷诏令御史、谏官不得“相率请对”。这反映了宋代(　　)
A.皇帝家事不容外朝官员置疑
B.士大夫政治降低了皇帝权威
C.御史与谏官职能有混通趋势
D.宰相已沦为君主专制的工具
答案　C
解析　材料中宋仁宗废后遭到御史和谏官的反对，最后御史和谏官受到了惩罚，并且皇帝对御史和谏官的职能进行了限制，不允许他们“相率请对”，结合所学知识可知，宋朝监察制度的一个重要变化是台谏合一，即材料反映了宋代御史与谏官职能的混通趋势，故选C项。在中国古代封建社会，“废后”既是皇帝家事，也是国家大事，A项说法错误，排除；材料中皇帝有绝对的权威，B项无从体现，排除；材料并未涉及宰相职能的变化，且“已沦为”的说法过于绝对，排除D项。
【变式题3——同源考点变情境】 (2026·辽宁锦州模拟)北宋天禧元年(1017年)二月，宋真宗下诏：“别置谏官、御史各六员，增其月俸，不兼他职。每月须一员奏事……及三年，绌(黜)其不胜任者。”奏事的范围包括“诏令不允、官曹涉私、措置失宜、刑赏逾制、诛求无节、冤滥未伸”等。由该诏令可推知，宋真宗时期(　　)
A.力求限制谏官的监察权
B.台谏合一的局面已形成
C.推行崇文抑武治国方略
D.分化事权进而强化皇权
答案　B
解析　据题干并结合所学可知，宋朝御史拥有谏官的议事权(诏令不允)，谏官拥有御史的监察权(官曹涉私等)，故B项正确；谏官奏事的范围扩大了，排除A项；崇文抑武的方略在题干中体现不出，排除C项；题干强调的是通过谏官、御史对官员权力的监督和制衡，而不是“分化事权”，排除D项。
高效作业
(时间：45分钟　分值：75分)
一、选择题：共16小题，每小题3分，共48分。在每小题列出的四个选项中只有一项是最符合题目要求的。
1.(2026·云南昆明调研)殷商时期，众多族群之间存在协商与权力均衡的关系；西周建构起了由周王室和大小诸侯国组成的等级社会，其思想观念从宗教向道德转向，从宗教巫卜文化向人文信仰、伦理文化转向。对此理解正确的是(　　)
A.原始民主传统得到进一步发扬
B.以民为本理念成为周人共识
C.政治构架与信仰体系得到重塑
D.王畿与方国的对抗不断增多
答案　C
解析　据材料并结合所学可知，西周用分封制重新划分了社会等级，加强了地方管理，树立了王室权威，改变了殷商内外服制下统治集团的松散关系和权力均衡，用宗法、礼乐制度代替宗教巫卜，建立人文伦理等，反映了政治构架与信仰体系的重塑，C项正确；材料没有体现原始民主传统发展的信息，排除A项；材料没有直接体现民本理念成为周人“共识”的信息，排除B项；材料无法体现王畿与方国的对抗不断增多，排除D项。
2.(2026·山东临沂调研)先秦时期，“五服”指受周王管制的诸侯地区，包括侯、宾、要、荒四外服，而内服则为王畿所在。图1到图2的变化体现了(　　)
A.大一统国家体制的建立
B.宗法制与分封制的消亡
C.内地边疆一体化的形成
D.华夷之辨观念趋于淡化
答案　A
解析　根据材料可知，秦汉通过郡县制实现了对地方的直接有效管理，中央集权加强，这体现了大一统国家体制的建立，故A项正确；“消亡”的说法过于绝对，排除B项；图中主要体现的是地方行政管理制度的变化，不能直接表明内地边疆一体化的形成，排除C项；图中主要体现的是地方行政管理制度的变化，没有关于华夷观念变化的相关信息，无法得出D项结论，排除。
3.(2026·广东佛山调研)考古发现，秦代很多公文都在正文后面标注了文书的下发时间、递送者和收件者(目的地)等内容，如里耶秦简中记载的“正月戊戌日中，守府快行”“丙辰，水下四刻，隶臣尚行”等。这反映出秦代(　　)
A.强化了皇权专制统治 B.剥夺了郡县的自主权
C.重视文书传递的效率 D.重建了行政运行秩序
答案　C
解析　据题干并结合所学可知，这种做法确保了信息能够快速准确地传达到位，反映了秦代对公文传递的效率高度重视，C项正确；题干所描述的公文管理措施主要涉及文书传递过程的规范化，与强化皇权专制统治的关系不大，排除A项；文书的下发时间等并不能体现对郡县自主权的剥夺，排除B项；材料反映的是对文书传递效率的关注，与行政运行秩序关系不大，排除D项。
4.(2026·辽宁丹东模拟)汉武帝任霍光做大司马大将军辅政。武帝死后，霍光召集九卿开会，废昌邑王，另立汉宣帝，未请丞相参加。宣帝即位后欲削霍氏权柄，便恢复旧制，仍由御史中丞来管理尚书，并与丞相通气，这样大司马大将军失去权重。上述变动(　　)
A.促进了经济恢复与政权巩固
B.调和了文士与武将矛盾
C.革新了选官方式与监察体系
D.体现了君主专制的加强
答案　D
解析　根据材料可知，霍光在汉武帝死后，召集九卿开会废立皇帝，且未请丞相参加，说明权力较大，宣帝恢复旧制，通过让御史中丞管理尚书且与丞相通气，分化削弱了霍光的权力，突出了君主对朝政的掌控，加强了君主专制，D项正确；题干未提及经济方面情况，无法体现促进了经济恢复与政权巩固，排除A项；霍光废立皇帝属于统治集团内部的权力斗争，排除B项；材料中的变动体现了君主专制的加强，而选官方式与监察体系并未革新，与材料内容无关，排除C项。
5.(2025·福建莆田三模)据史书记载，唐肃宗至德年间“置内枢密使，以宦官为之，掌出纳帝命，承宣机政”。有学者指出，这一举措使外朝官僚机构(南衙)与内廷宦官系统(北司)形成制度性对立。这表明当时(　　)
A.中枢决策效率得到了显著提升
B.皇权通过内廷机构强化专制集权
C.藩镇与内廷形成利益共生关系
D.官僚机构南北对峙格局日益固化
答案　B
解析　根据材料并结合所学知识可知，外朝官僚机构被内廷宦官系统制约，使皇权得以进一步加强，B项正确；内廷与外朝权责重叠，导致政出多门，并不一定有利于提高中枢决策效率，排除A项；材料反映的是中枢内部权力结构的调整，意在强化皇权专制，与藩镇无关，排除C项；材料无法体现“固化”，排除D项。
6.(2026·山东青岛调研)据《三国志》记载，“(汉灵帝)用刘虞为幽州，刘焉为益州，刘表为荆州，贾琮为冀州。虞等皆海内清名之士，或从列卿尚书以选为牧伯”。汉灵帝意在(　　)
A.遏制汉末群雄割据 B.完善政府选官途径
C.强化对地方的治理 D.平息外戚宦官党争
答案　C
解析　根据材料并结合所学可知，任用清名之士担任州牧，加强了中央对地方的官员委派和管理，能够更好地对地方进行治理，符合汉灵帝这一举措的目的，C项正确；这些任命在一定程度上给予了地方更大权力，实际上可能加剧割据倾向，排除A项；汉灵帝的这些任命主要是关于地方官员的选派，目的并非完善政府选官途径，排除B项；材料重点在于汉灵帝对地方州牧的任命，没有任何信息表明此次任命与平息外戚宦官党争有关，排除D项。
7.(2026·陕西商洛模拟)唐文宗即位后，在恢复对节度使州县官吏考课的同时，还命诸道节度观察使在离任当天要详细地写明交接文状，限令新任节度观察使到任一个月以后分析上奏，评定考绩优劣。上述规定(　　)
A.提高了君主专制的决策效能
B.奠定了中央集权的制度基础
C.消除了藩镇割据的严重隐患
D.有利于地方政务的有序运行
答案　D
解析　根据材料可知，唐文宗强调对地方州县的官吏考核，这有利于地方政务的有序进行，D项正确；材料强调的是地方管理，和君主专制无关，排除A项；秦朝时期就形成了中央集权制度，排除B项；“消除了藩镇割据的严重隐患”表述错误，排除C项。
8.(2025·陕西安康期中)在地方机构设置上，明太祖在全国设十三个布政使司，并把各省的兵、民、钱、谷分别由布政使司、按察使司、都指挥使司管理，其中布政使司掌民政，按察使司掌刑名，都指挥使司掌兵事，合称“三司”。“三司”的设置(　　)
A.消除了地方割据的隐患
B.强化了对官员队伍的监察
C.推动了民族交融的发展
D.加强了中央对地方的控制
答案　D
解析　根据材料并结合所学可知，明太祖废除了元朝的行省，改设“三司”，三司分权互不统属，直接对中央负责，这加强了中央对地方的控制，D项正确；三司分立虽削弱地方权力，但“消除”表述绝对化，排除A项；按察使司负责监察，但材料强调三司整体架构的作用，排除B项；三司是地方行政制度，与民族交融无直接关联，排除C项。
9.(2026·河北保定模拟)正统六年(1441年)，明朝为应对西南麓川土司叛乱，首设处理军务的总督。景泰至嘉靖年间，总督逐渐从临时差遣转为常驻官员，如蓟辽总督、宣大总督等，管辖范围固定为两至三省。总督制度的上述变化(　　)
A.表明都察院的监察职能被取代
B.削弱了中书省的权力
C.有利于化解三司事权分散之弊
D.有效遏止了边疆动乱
答案　C
解析　根据材料和所学可知，明代地方设三司，三司事权分散，在遇到紧急情况时，难以及时进行处理，而总督从临时差遣转为常驻官员，管辖范围固定为两至三省，这样可以让两至三省的事权集中，从而有利于化解三司事权分散之弊，C项正确；都察院作为中央监察机构，其职能并未被总督取代，排除A项；中书省在朱元璋统治时期就已经被废除，排除B项；“有效遏止了边疆动乱”说法过于绝对，排除D项。
10.(2026·安徽合肥调研)周代的爵位获得主要根据贵族的传统身份和宗法地位，而战国秦汉时期的军功爵制为平民通过军功获取爵位、改变身份提供了可能。有学者评价，“军爵塑造新社会，把包括庶民在内的人民都组织到一元化的秩序中去”。据此可知，军功爵制的确立(　　)
A.标志着封建官僚制度的形成
B.加强了专制主义集权
C.推动社会成员身份趋于平等
D.规范了官员考核制度
答案　B
解析　军功爵制通过打破贵族垄断爵位的传统，将平民纳入国家功勋体系，强化了中央对地方的控制，B项正确；题干未涉及封建官僚制度的形成，排除A项；军功爵制虽提供平民上升通道，但社会等级依然存在，排除C项；官员考核制度与军功爵制无直接关联，排除D项。
11.(2026·江苏镇江模拟)孝文帝之前，北魏官员不设俸禄。484年，在冯太后主持下，孝文帝诏令建立了以农业赋税为基础的百官俸禄制。迁都洛阳后，他将在职宗室、武人都纳入考课机制，实行三年一考，并设置精细的考核标准。这些措施旨在(　　)
A.整顿改善吏治 B.推进基层治理
C.减轻百姓负担 D.重视官员选拔
答案　A
解析　根据材料并结合所学可知，孝文帝建立俸禄制的最终目标是整顿改善吏治，为后续汉化改革奠定稳定的政治基础，A项正确；推进基层治理主要关联三长制、均田制等政策，而题干措施聚焦官员管理，排除B项；俸禄制虽间接减少官吏盘剥，但题干问的是“目的”，整顿吏治才是核心，排除C项；材料所述考课属于对现有官员的考核，而非选拔机制，因此D项不准确，排除。
12.(2026·甘肃白银调研)“一条鞭法”在部分地区推行后，有官员批评该法使农民“以匮乏为虑者，非布帛、五谷不足也，银不足耳”“民有终身无银，而不能终岁无衣、终日无食”。由此可见，“一条鞭法”(　　)
A.与当时主要经济形态有冲突
B.难以切实减弱人身束缚
C.在执行过程中存在敛财乱象
D.触动封建地主阶级利益
答案　A
解析　根据材料可知，“一条鞭法”以货币税取代实物税等做法，适应了商品经济发展的趋势，与自然经济形态下的传统赋役征收方式有所不同，存在一定冲突，A项正确；“一条鞭法”将赋役合并折银征收，在一定程度上使农民对国家的人身依附关系有所松弛，排除B项；材料并没有直接体现出在执行过程中存在敛财乱象，排除C项；材料中没有体现“一条鞭法”触动封建地主阶级利益，排除D项。
13.(2026·山西晋城模拟)下表反映了汉高祖至汉元帝时期郡、国二千石官吏的出身情况(单位：人)。这种变化(　　)
高祖 惠帝 吕后 文帝 景帝 武帝 昭帝 宣帝 元帝
a 1 0 0 4 3 4 4
b 11 2 3 2 7 8 3 5 3
a/a＋b 1/17 0/2 0/7 4/12 3/6 4/9 4/7
(a：历任县、道的长吏升为郡、国二千石官吏的人数；b：只担任过中央文、武官后调任郡、国二千石官吏的人数)
A.加速了社会阶层间的流动
B.推进地方治理的专业化发展
C.为世家大族崛起提供契机
D.源于人才选拔制度的多样化
答案　B
解析　根据材料并结合所学可知，由县、道的长吏升为郡、国二千石官吏的人数整体呈上升趋势，而只担任过中央文、武官后调任郡、国二千石官吏的人数整体呈下降趋势，这种变化能够使官员更好地处理地方事务，从而推动地方治理的专业化发展，B项正确；材料并未涉及社会阶层流动的整体情况，排除A项；材料反映的是西汉初期至中期，基层官员的晋升机会增加，这有利于削弱地方豪强的势力，排除C项；材料反映出地方官员选拔路径从中央调任转向地方晋升，实则是制度集中化(以察举制为主导)，而非多样化，排除D项。
14.(2026·辽宁大连模拟)《唐会要》记载：“郎官御史，先于县令中三考已上，有政绩者取。”唐玄宗也曾经发布诏书，宣称：“京官不曾任州县官者不得拟为台省官。”由此可见，唐代选官(　　)
A.扩大了封建统治基础
B.摒弃了恩荫做官行为
C.提升了官员文化素质
D.看重基层任职的资历
答案　D
解析　材料描述了唐朝要求郎官、御史等中央官员必须曾任县令并通过三次考核且要有政绩，反映出选官制度中对基层任职资历的高度重视，D项正确；材料未涉及官员来源的扩大，仅强调晋升路径的资格限制，排除A项；材料仅增设基层经验要求，未否定恩荫本身，排除B项；材料的重点在于基层为官经历而非文化水平，排除C项。
15.(2026·河北衡水模拟)皇祐三年(1051年)，宋仁宗在两天之内授予外戚张尧佐宣徽南院使、淮康军节度使、景灵宫使、群牧制置使等四使，御史中丞王举正等谏言“人君御天下，维爵赏为大公，授受非当，则天下窃议”，于是宋仁宗“卒夺尧佐宣徽、景灵二使”。上述史料可用于说明宋代(　　)
A.监察权与议事权出现合流
B.皇权专制受到了冲击
C.统治集团内部的党争严重
D.都察院职能有所扩大
答案　A
解析　题干情境是御史中丞对皇帝人事任免决定的规劝，这虽属于谏官的议事权范畴，但被御史中丞行使，说明这与宋代监察体制“台谏合一”的趋势相一致，A项正确；题干信息只能说明宋仁宗采纳了王举正的谏言，皇权专制受到冲击的说法夸大，排除B项；材料中没有涉及具体的党派，御史中丞在正常行使职权，排除C项；根据所学可知，都察院是明清时期的监察机构，排除D项。
16.(2026·安徽马鞍山模拟)乾隆年间，对外省官员考课除大计之外，还增设了密考制度，即每年年底，各省督抚将“藩道府各员贤否，加注考语，例不咨部”，径送皇帝。材料表明密考制度(　　)
A.造成督抚权力膨胀
B.完善基层官员选拔流程
C.提高政府行政效率
D.强化对官僚机构的控制
答案　D
解析　据材料可知，密考制度要求督抚直接向皇帝汇报官员考评，不经过吏部。此举旨在绕过常规行政流程，使皇帝直接掌握官员动态，强化中央集权，D项正确；密考制度是皇帝加强控制的手段，而非扩大地方督抚权力，排除A项；密考制度属于对官员的考核而非选拔，排除B项；从材料无法得出行政效率的变化情况，排除C项。
二、非选择题：共2小题，共27分。
17.(2026·甘肃白银模拟)阅读材料，完成下列要求。(15分)
材料一　公元前221年，秦灭六国而统一天下。为了加强中央集权和对地方的有效控制，秦始皇下令废除了自西周以来持续了八百多年的“封藩建卫”制，开始在全国正式推行郡县制。汉高祖刘邦吸取秦孤立而亡的教训，对行政区划制度只略作调整，同时恢复了分封制，实行郡国并存制度。到公元188年，东汉灵帝为了组织力量镇压黄巾起义，改州刺史为州牧，位于郡守之上。从此，我国古代的行政区划制度由郡、县二级演变为州、郡、县三级。隋朝建立后，隋文帝遵循“存要去闲，并小为大”的原则，废除了“郡”建制，全国实行州、县两级制度。安史之乱后，掌兵权的节度使开始作为地方行政长官，节度使的辖区叫道。自此，道成了州上面的一级行政单位，形成了道、州、县三级行政区划制度。
——摘编自朱亮《中国古代地方
行政区划制度的变迁》
材料二　行政区划的变化是绝对的，稳定是相对的。变化是为了适应新的政治、经济发展形势，稳定则是为了更有利于发展已有的政治、经济形势。如地方行政区划系统有两级、三级、四级之变，地方一级行政区划单位，由秦朝的“郡”、魏晋的“州”，发展为唐朝的“道”，宋朝的“路”，元、明、清三朝的“省”，近现代又出现了“直辖市”。即使在同一朝代、同一行政区划系统内，行政区划在不同的年代亦有变动，秦初为36郡，秦末则为40余郡；唐初，道为10个，后变为15个；宋朝15路变为18路，后为23路；等等。
——摘编自孙关龙《试论我国古代行政
区划变化的规律及其启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出唐代及以前中国行政区划制度的演变。(6分)
(2)根据材料一、二并结合所学知识，评述唐宋时期中央政权对地方的治理措施，并概括古代中央与地方权力关系的发展趋势。(9分)
答案　(1)演变：西周实行分封制；秦统一后在全国推行郡县制；西汉初年实行郡国并行制；东汉至魏晋南北朝实行州、郡、县三级制；隋朝实行州、县两级制；唐代中期后实行道、州、县三级制。
(2)评述：唐朝设置节度使一定程度上，加强边防力量，但赋予节度使较大权力，最终形成藩镇割据局面，削弱了中央集权。宋初实行改革，削夺节度使权力，弱化地方军事权力；监督地方行政，文臣执掌地方，加强对地方财政的掌控；吸取前朝教训，多措并举，削弱地方权力，维护了中央集权；但也造成了“三冗”“两积”的局面。
发展趋势：通过变革与创新，中央对地方权力的分配趋于合理；中央集权不断加强。
18.(2026·河南信阳高三测试一)阅读材料，完成下列要求。(12分)
材料　中国古代的选官制度形成于政府划分文武职官和专制主义集权政治确立。选拔官吏的途径很多，各有其历史发展的过程和时代特征。举其要者，有战国时代的“客卿制”与“军功制”、两汉的“察举”与“征辟”、魏晋南北朝的“九品中正制”和隋唐以后的“科举制”。
——摘编自任怀国《中国古代选官制度论析》
以材料的整体或部分论述，结合所学中国古代史知识，任选角度，自拟论题，加以阐释。(要求：论题明确，观点正确，史论结合，表述清晰)(12分)
答案　示例一　论题：中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善。
阐释：中国古代主要选官制度历经长期嬗变。在战国变法浪潮中，秦国推行军功爵制，打破了贵族垄断，为新兴地主阶级的崛起铺平了道路。汉代察举制以“孝廉”“贤良”为标准，通过地方举荐与中央考核相结合选拔人才，初期为中小地主提供了入仕通道，后期逐渐被豪门大族操控。魏晋南北朝时，九品中正制以“家世、德才”品评士人，初期兼顾才能与门第，后期沦为门阀士族垄断政权的工具。隋唐以降，科举制以考试选拔人才，使寒门子弟得以通过读书改变命运。唐代增设武举、殿试，宋代实行糊名制，明清实行三级考试，为封建王朝输送了大量人才。
综上所述，中国古代选官制度的不断完善，与政治格局、社会结构紧密交织，这一演变历程，折射出中国古代社会从血缘贵族政治向学识官僚政治的转型。(言之成理即可)
示例二　论题：魏晋南北朝实行九品中正制选拔官员。
阐释：魏晋南北朝时期，九品中正制成为主要的选官制度。220年，魏王曹丕推行九品中正制。在各州、郡设立大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。中正官依据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等。获得资品的士人，由吏部授官。制度设立之初，中正官尚能兼顾德才，为寒门才俊提供了晋升通道，加强了中央集权。随着门阀士族势力的发展，评定标准逐渐异化。中正官选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。这导致庶族地主与中小知识分子被排斥于仕途之外，加剧了社会阶层的对立，削弱了中央对地方的控制力。
综上所述，九品中正制深刻影响了中国古代的政治生态，为隋唐时期科举制的创立提供了历史镜鉴。
(“示例”仅供阅卷参考，若有其他言之成理亦可)(共118张PPT)
培优提升课(一)——中国古代史
【链接 选择性必修课程】
【网络体系 构建】
【主题线索 阐释】
主题一　中国古代国家制度与社会治理
主线1　政治制度：中国古代的政治制度演进主要围绕着两条线索展开。皇帝通过分化相权来不断地加强君主专制；中央通过对地方权力的监督与分化实现中央集权。皇权不断加强，相权不断削弱直至被废除；中央权力不断加强，地方权力不断削弱是这两对矛盾变化的基本规律与趋势。
主线2　官员的选拔与管理：中国古代选官制度从重血缘、门第向重德与才的方向演进，从内聚性向开放性发展，体现出公平、公正的前进脉络。中国古代官员的选拔和管理本质上是维护专制主义中央集权制度的工具。
主线3　法律与教化：法律是统治阶级意志的体现，是国家的统治工具，着眼于防范与惩处。教化是社会治理的重要工具，着眼于教育和引导。两者相辅相成。
主线4　民族关系与国家关系：中国古代各民族迁徙汇聚，交流互补，冲突交融，推动了中国统一多民族国家的发展。对外关系方面，中外文明不断交流、交融，逐渐形成了中华文化圈，为人类文明的发展作出了重要贡献。
主线5　货币与赋税制度：货币经历了一系列演进过程，在经济发展历程中的作用越来越大。中国古代的赋税制度与货币制度的演变密切相关，与户籍制度的发展密切相连，折射出商品经济发展的时代特征。
主线6　基层治理与社会保障：基层治理是国家治理的有机组成部分和重要基础。社会保障是全社会成员的基本生存和生活需要。
主题二　中国古代的经济与社会生活
主线1　农业生产与劳作：伴随着原始农业的出现，人类从食物采集者转变为食物生产者，相对稳定的食物供应促进了人口的迅速增长。生产工具的进步和生产方式的变革，是社会发展的重要标志，也是人类历史演进的强大动力。随着生产工具的不断改进，人类先后经历了石器时代、青铜时代和铁器时代，小农经济逐渐产生。
主线2　商业贸易与日常生活：中国古代商品经济在城市经济、货币源流、对外贸易等层面上都有不同程度的发展，但重农抑商政策在一定程度上阻碍了古代商业的发展。在商品经济发展过程中，货币、信贷、商业契约等商业工具的使用，便利了商品贸易的发展。
主线3　村落、城镇与居住环境：中国古代城市的发展经历了坊市制度从建立、发展到瓦解的过程，反映了城市经济功能的不断增强和城市商品经济的发展。
主题三　中国古代的思想与文化传播
主线1　源远流长的中华文化：中华优秀传统文化蕴含着丰富多彩的内容，承载着中华民族的精神追求，是中华民族不断前行最深层、最持久的力量。
主线2　中华文化的吸收与传播：中华文化吸收了不少来源于异国他邦的文化，在与外来文化的交流中不断发展、升华。中华文化也不断向外辐射和传播，促进了世界文明的发展，展示出中华文化的世界意义。
专题一　中国古代的政治制度、变法改革与官员选拔
【课程标准】
1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起中央集权政治体制的演变线索。3.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。
高频主题·分层突破
随堂演练·集训通关
高效作业
目
录
高频主题·分层突破
夯实基础·提能力
1
主题1　中国古代政治制度的形成与发展
主题2　中国古代的变法和改革
主题3　中国古代的官员选拔与管理
主题1　中国古代政治制度的形成与发展
主题阐释：中国古代政治制度随社会演进逐步完善：先秦萌芽分封制、宗法制，秦统一定型中央集权，设郡县、创三公九卿制；汉至明清不断调整，如汉实行察举、唐设立三省六部、宋加强中央集权、明废宰相、清设军机处，始终围绕“强化皇权、稳固统治”的核心，适配不同时代需求，奠定中国古代国家治理的基本框架。
1.有学者指出，周王是家族中嫡长子一脉的首领，代表整个家族祭祀上天；诸侯国君主的排序反映了他们与周王嫡长子一脉的亲疏关系。如何理解这一“统治模式”？
提示　神权与王权结合，以血缘关系为纽带形成国家政治结构。
【问题导学】
2.“奉朝请”是两汉朝廷给予退休大臣和列侯、宗室、外戚的特殊待遇，被授予者特许参加朝会，地位也随之提高。东汉中叶以后，王、侯多不就国，而是以“奉朝请”的名义留驻京师，封国大权操于国相。这种制度产生了怎样的影响？
提示　封国的实际控制权掌握在由中央任命的封国国相手中，这客观上有利于朝廷对封国的直接控制。
1.先秦政治制度
(1)夏朝：世袭制代替了_________。
(2)商朝：实行____________。商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。
(3)西周：分封制与宗法制
①内容
【知识融通】
政治体制 周天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区
分封对象 与周天子有血缘关系的____________、异姓功臣或旧贵族
禅让制
内外服制
同姓贵族
②特征：分封制与_________相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。
(4)原始民主传统
①特点：君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用。
②表现：国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人可以通过舆论来影响朝政。
等级关系 周天子分封诸侯，诸侯在国内分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封序列
继承原则 周天子与各级贵族都实行__________________
权利义务 诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务
嫡长子继承制
宗法制
2.秦朝的政治制度
皇帝制度 秦朝政治制度的核心，丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中
三公九卿 构成 (1)三公：指______、太尉、御史大夫。丞相是百官之长，丞相府是行政中枢所在；太尉掌军事；____________是副丞相，又是最高监察官
(2)九卿：是指分掌国家各种政务和皇室事务的卿
运行 三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务由公卿进行______，最后由皇帝裁断
丞相
御史大夫
廷议
郡县制 (1)地方行政机构分为郡、县两级；郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察
(2)郡县主要官吏都由______直接任命
文书行政 各级官僚机构以文书推行行政管理，建立了以邮传为中心的______传送系统
中央
文书
3.两汉至明清时期政治制度的演变
(1)中央行政制度
两汉 汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制。汉武帝为加强集权，设立______。东汉刘秀将尚书台确立为新的行政中枢
隋唐 三省六部制确立。三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能
宋元 ①宋朝最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职，设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相权力
②元朝实行_________总理全国政务的中枢制度
明清 ①1380年，明太祖废除中书省和宰相。明成祖时内阁大学士协助皇帝处理政务，______逐渐成为事实上的行政中枢
②清朝雍正帝设立_________，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢
中朝
中书省
内阁
军机处
(2)地方行政制度
汉朝 西汉初实行_______________。东汉晚期，原来的监察区 “州”变为一级行政机构
魏晋南北朝 主要是州、郡、县三级制
隋唐 ①隋朝废郡，以州统县，实行州、县二级制，唐朝沿用。唐朝把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。后来，道变成州、县以上的一级行政实体
②唐中期以后，部分节度使拥兵自重，形成____________势力
郡国并行制
藩镇割据
行省制
宋朝 形成路、州(府)、县三级制
元朝 实行_________，形成省、路、府、州、县多级行政制度
明清 明初废行中书省，后来，朝廷又向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。清承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权。明清时期，形成省、府、县三级行政制度
必知——核心概念
①王位世袭制[2024·浙江6月卷T1]：指国家王位由一个家族世代承袭的制度，是继“禅让制”之后出现的一种政治制度，继承方式主要是父死子继，有时也会兄终弟及。王位世袭制代替禅让制，标志着中国氏族社会基本瓦解，奴隶制社会已经确立。
②国人[2024·湖南卷T1]：西周、春秋时期的社会结构与行政区划有“国”“野”之分。国人是居住在城邑及城邑附近的人，与居住在远郊的“野人”相对，国人是国中主要的军事力量，在政治生活中扮演重要角色。
教考衔接
③文书行政[2025·北京卷T4]：指通过标准化公文(如诏令、奏疏、簿籍等)实现政策传达、政务处理及机构协调的行政方式。它取代口头指令，有利于确保行政指令的权威性与准确性。
④总督[2025·福建卷T7]：清朝时期统辖一省或数省行政、经济及军事的长官称为“总督”。
⑤巡抚[2025·江苏卷T10]：主管一省军政的最高长官，总督权力比巡抚大，但与巡抚之间没有直接的隶属关系，都对上直接听命于皇帝。
⑥皇权专制[2023·重庆卷T12]：中国古代以皇帝为核心的政治制度，本质是权力高度集中于君主个人，形成基本不受制约的绝对统治体系。
必背——答题术语
①夏朝建立了世袭制，商朝建立了内外服制，西周实行分封制与宗法制。
②秦统一后确立以皇权至上为核心的君主专制中央集权制度，主要包括皇帝制度、三公九卿制、郡县制等，并经过历代改革不断发展完善，国家治理能力逐步提高。
③自秦至明清，地方行政区划经历了复杂的变化，也因中央集权的强弱和国家治理的需要不断调整，从本质上反映了中央政府不断加强对地方的控制。
必练——教材延伸
①阅读选择性必修1教材P3“史料阅读”。思考：这一史料体现出商周时期政治有何特点？
提示　君权不是绝对的，原始民主传统对君权有制约作用。
②阅读选择性必修1教材P3“历史纵横”：概括皇帝制度的特点。
提示　皇权神化；皇帝独尊；皇位世袭(家天下)。
③阅读选择性必修1教材P4“史料阅读”：概括秦朝文书制度的特点。
提示　高效性、严密性、规范性。
④《后汉书》记载：“光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。”(摘自选择性必修1教材P5“学思之窗”)据此说明三公权力被削弱的原因。
提示　光武帝吸取历史上皇权受威胁的教训，扩大了尚书台的权力。
⑤阅读选择性必修1教材P6“唐朝沙州节度使张承奉致都僧统等帖”及其文字说明：据此我们能获取什么信息？
提示　这件文书是唐沙州节度使张承奉致都僧统等的帖，反映了地方节度使掌握地方军政大权，对佛教进行控制。节度使权力的增强，是唐后期藩镇割据局面出现的重要原因。
【命题探究】
问题探史——中国古代中枢体系的演变
材料　纵观中国古代宰相制度与行政中枢机构的发展演变，可以看出其始终围绕加强皇权和削弱相权来进行的，皇权和相权的矛盾斗争是变化的主要动因。从独相制到群相制，再到参议制，封建社会不断地寻找一种既有效率又无威胁的辅政制度。总的说来，秦汉唐时期，所谓“圣君贤相”，宰相一般起到了辅弼天子的作用；宋元时期，实行合议制的宰相制度，以削弱相权为特征；明代废除宰相制度，是皇权专制的集中表现，也是官僚机构日益腐败的重要原因。应该看到，在封建社会宰相制度与行政中枢机构作为君主专制的调控和纠错机制，既是对皇帝的辅佐，也是对皇权的一种制约。没有制约的权力必然产生腐败。
——摘编自田兆阳《古代行政中枢机构的嬗变及其走势》
视角
思考　根据材料并结合相关史实，简述从秦到明宰相制度与行政中枢的演变。
提示　秦代三公九卿制下丞相协助皇帝处理政务；汉武帝设中朝，外朝丞相的权力大大削弱；东汉，尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱；魏晋至隋唐时期，三省六部制趋于成熟，三省长官分工明确，并称宰相，分掌宰相职权；北宋设三司、枢密院和参知政事分割相权；明代废宰相、设内阁，宰相制度不复存在。
史料证史——中国古代地方行政体制的演进
材料一　唐立国之初即改郡为州。贞观元年(627年)，鉴于州地域太小，数量过多，便设“道”，全国分十道，每道派出采访使，作为代表中央的具有督抚监察职能的官员，后增至十五道。景云二年(711年)，唐政府正式置节度使，集军、政、财、监察权于一身……特别是边境藩镇，拥兵自重，威专一方，由此导致安史之乱的发生。安史之乱平定后，唐朝出现落镇割据。黄巢起义之后，唐朝彻底失去了对藩镇的控制，已经名存实亡。
视角
材料二　宋代地方行政组织分路、州、县三级，同时另有府、军、监等机构。宋仁宗时全国有州府、军、监一级政区二百二十二个。《宋史·职官志》记载，“宋初革五季(五代)之患，诏诸镇节度会于京师，赐第(宅)以留之。分命朝臣出守列郡”。宋还在行政首长之外又增设“通判”一职，规定凡州府的命令文件，必须经通判连署之后方能有效。宋还在州一级设“监当”一职，制衡知州或知府的财政权。宋代的这些政治措施，虽然能防范地方造反或违抗中央，但其弊端也很明显，便是造成内重外轻。
——以上材料均据林英男《唐宋时代地方行政体制和
强干弱枝传统的形成》整理
思考　根据材料一、二，简析从唐到宋地方行政区划的变化趋势及原因。
提示　变化趋势：由地方专权到分权制约；地方最高行政区划所辖范围逐渐缩小，数量逐渐增多；地方逐渐实行多层次管理。
原因：唐朝以山川形势划分地方区划，采取“虚内守外”的军事设置，地方权力较大；北宋初年，宋太祖采取一系列措施加强中央集权，并采取“守内虚外”的军事设置，中央权力强大。
史论归纳
1.历史解释——汉唐以来中枢行政体系演变的特点
(1)皇权加强。皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权，宰相制度沿着相权步步削弱、君权逐渐强化的路径发展演变。
(2)中朝官员外朝化。中朝官向外朝官转化，中朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的中央机构。
(3)由实变虚。宰相职位的设置由实位转向虚位，由实位到虚位反映的是宰相权力及权威的下降，宰相不再专任是对相权的限制压缩。
(4)相权分化。宰相权力不断分化，宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补了分权效率低下的弊端。
2.历史解释——中国古代地方行政层级的演变规律
(1)中央集权的强化是推动地方行政层级变化的主因。地方行政体制是中央行政体制的延伸，地方行政层级的调整大多是为了强化中央集权。
(2)权力分割是地方行政机构改革的基本方式。比如宋代设置通判监督知州，设置转运司削弱地方财政权；明代设置三司分掌地方民政与财政、军事等，但易导致行政效率的降低。
(3)在沿袭中变革是地方行政层级变化的主流。后代对前代地方行政体制大多沿袭，并辅以一定的变革。
(4)下稳上动是地方行政层级变化的特征。县作为基层行政机构，长期保持稳定。郡、州、道、府、路等则变化较大，直到行省制确立后才趋于稳定。
主题2　中国古代的变法和改革
主题阐释：中国古代变法改革多因时弊而生：战国商鞅变法废井田、奖耕战，助秦统一；北魏孝文帝改革推动汉化，促进民族交融；北宋王安石变法整财政、强军事，试图解决积贫积弱的问题；明朝张居正改革行一条鞭法，暂稳统治。这些变革或推动社会转型，或缓解统治危机，深刻影响中国古代历史进程。
1.荀子曾访问秦国，他认为秦国管理有效，承认秦国军队战斗力强悍。但他认为按商鞅之法组建的秦国军队，“隆势诈，尚功利”，将其称为“盗兵”。荀子称商鞅变法后的秦国军队为“盗兵”的原因是什么？
提示　秦国民众养成好战之风；士兵具有功利性；荀子提倡仁义思想。
2.北魏孝文帝认为洛阳是帝宅王里，可“光宅中原”，故有意迁都。概述孝文帝迁都洛阳的主要目的是什么。
提示　便于对中原的控制，强化政权正统性。
【问题导学】
1.战国时期——秦国商鞅变法
(1)背景：______的使用和牛耕的推广，使社会生产力得到进一步发展，生产关系处于急剧变动之中。
(2)目的：适应社会变动，实现富国强兵。
(3)内容：废除_________，奖励耕织；废除世卿世禄制，奖励军功；实行什伍连坐，建立县制等。
(4)意义：打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展，使秦国成为政治军事强国，为秦成就____________奠定了基础。
【知识融通】
铁器
井田制
统一霸业
2.两晋南北朝时期——北魏孝文帝改革
均田制
背景 (1)鲜卑族拓跋部建立的北魏政权，于439年重新统一北方
(2)在长期的冲突与交往中，民族交融成为历史发展的潮流
内容 (1)实行俸禄制，推行_________、三长制等
(2)迁都______、易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻等
作用 (1)有效地巩固了北魏政权，促进了北方社会经济的发展
(2)加快了北方各族人民的交融，缓和了民族矛盾
(3)缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献
洛阳
3.北宋——王安石变法
背景 (1)北宋中期，政治腐败，财政困难，各地农民起义不断，北部边境又经常受到游牧民族的袭扰
(2)范仲淹进行改革，因触犯了大官僚大地主的利益而失败
目的 ____________
举措 针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，制定和推行了一系列变法的政策和措施
结果 变法初期取得了显著成效。但因变法涉及面广、阻力大，有些措施也欠妥当而失败
富国强兵
4.明朝——张居正改革
(1)背景
①明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深。
②1572年，明神宗即位，张居正出任内阁首辅。
(2)举措：大力整肃吏治，加强____________，裁减开支，清丈土地，改革税制。
(3)结果：国家____________增加，社会矛盾相对缓和，封建统治危机得到暂时缓解。
官吏考核
财政收入
必知——核心概念
①世卿世禄制[2023·湖南卷T2]：西周至春秋时期重要的世袭选官制度。世卿就是天子或诸侯国君之下的贵族，世代承袭官位。世禄就是官吏们世代享有所封的土地及其赋税收入。
②“汉化政策”[2014·重庆卷T4]：是一个具有特定历史背景的术语，指非汉族政权(如北魏、辽、金、元、清等)为巩固统治，主动推行学习汉族文化、制度、语言的政策。
③一条鞭法[2025·山东卷T3]：明代万历九年(1581年)张居正推行的赋役改革，将田赋、徭役等合并为单一税项，按亩征银，简化税制并推动白银货币化。
教考衔接
必背——答题术语
①中国自古就有改革的传统。顺应时代潮流的改革，推动了生产力发展，促进了社会进步和民族交融，但改革过程充满了曲折与艰辛。
②商鞅变法打击了贵族特权和血缘宗法制度，加强了君主权力。
③孝文帝改革是少数民族政权自上而下的封建化改革，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献。
④王安石变法在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面，但没能从根本上解决北宋所面临的危机。
必练——教材延伸
①《周易·系辞下》记载：“穷则变，变则通，通则久。”梁启超在《变法通议》中也引用了这段话，强调变法要因时而变，与时俱进。(摘编自选择性必修1教材P22“课前导言”)这体现了中国怎样的历史文化传统？
提示　重视改革。
②关于商鞅变法的意义，教材表述如下：“这一系列措施打击了贵族特权。”(摘自选择性必修1教材P22“教材知识”)在商鞅变法中，最能体现这一影响的措施是什么？
提示　废除世卿世禄制。
【命题探究】
名家说史——商鞅变法
材料　从战国开始，一种新型的国家出现了。在这个国家里面，国君掌握专制权力，大臣可以自由任免；同时这种官僚制度选任和提拔有才干者，淘汰不合格者。国家事务远较以前复杂，这就需要一批有管理国家本领的专家来行政，而不是任用只懂朝廷礼仪的绅士来做官。
——摘编自许倬云《中国古代社会史论
——春秋战国时期的社会流动》
视角
思考　根据材料并结合所学知识，简述商鞅变法中推动秦国社会转型的关键措施。
提示　政治：废分封，行县制，建立中央集权；废除“世卿世禄制”，实行军功爵制度。
经济：废除井田制，以法律形式承认土地私有，允许土地买卖。
问题探史——王安石变法
材料　今朝廷法严令具，无所不有，而臣以谓无法度者，何哉？方今之法度，多不合乎先王之政故也。孟子曰：“有仁心仁闻，而泽不加于百姓者，为政不法于先王之道故也。”以孟子之说，观方今之失，正在于此而已。
——王安石《上仁宗皇帝言事书》
思考　根据材料，归纳王安石的观点并指出其主要意图。
提示　观点：当今法度不合时宜，应效法先王之政。
意图：托古改制，宣传变法，争取最高统治者的支持。
视角
史料证史——张居正改革
材料　其大者曰宗室骄恣，曰庶官瘝旷，曰吏治因循，曰边备未修，曰财用大匮，其他为圣明之累者，不可以悉举，而五者乃其尤大较著者也。
——张居正《论时政疏》
思考　阅读材料并结合所学，概括明朝张居正改革的背景。
提示　明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深。
视角
学者观点——认识中国古代改革的得失
材料　从战国到清末，中国古代国家的最高统治集团内曾发生过一系列自上而下的变法运动。商鞅不顾个人安危，坚持斗争，使秦国“移风易俗，民以殷盛，国以富强，百姓乐用”，但最后惨遭车裂而死。宋神宗即位后，鉴于宋王朝“因循不革，弊坏日甚”“尤欲更新”，便起用改革家王安石实行变法。但在新法推行的过程中，他不是从政治体制上革除“三冗”的病疾，反而应经济改革之急，制置三司条例司，使原来的行政机构更加庞大，同时遭到守旧派的强烈反对，宋神宗便屡屡动摇，致使王安石处境艰难，最终在新法逐一被罢除中忧郁死去。明代张居正首先整顿吏治，行考成法，提高了行政机构的办事效率，在此基础上才推行“一条鞭法”，使危亡的明王朝一度振兴，但他死后，不仅新政被废，而且落了个被抄家的下场。
——摘编自潘日波《中国古代改革成败得失论》
视角
思考　根据材料并结合所学知识，概括影响中国古代改革成败的主要因素。
提示　改革家自身的能力和坚持；最高统治者是否支持；改革是否顺应民心和迎合潮流；是否制定实事求是的合理的改革方案；政策是否保持连续性。
史论归纳
历史解释——认识中国古代的变法和改革
(1)原因：改革是历史发展的要求和产物。根源都是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾。
(2)目的：富国强兵、提升实力、挽救危机、巩固统治、适应形势等。
(3)类型
①奴隶社会内部富国强兵的改革，如管仲改革。
②促进旧社会形态向新社会形态转变的封建化改革，如商鞅变法。
③封建社会内部调整统治政策的改革，如王安石变法。
④少数民族学习汉族先进文化和制度的改革，如北魏孝文帝改革。
(4)内容：涉及政治制度、土地分配、赋税征收、荒地开垦、水利兴修、发展军力和废除旧俗等方面。
(5)实质：改革主要是对国家管理制度的革故鼎新，实际上是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间矛盾运动的结果。
(6)意义：中国古代的改革早在奴隶制时代和奴隶制向封建制转变时期，就显示出其对国家宏观管理、振兴经济、增强国力的巨大作用。而封建时代的改革，都是对当代或前代弊政进行改革并有所创新的产物。封建社会的阶段性繁荣与改革有关，一些王朝的中兴也与改革有关。
主题3　中国古代的官员选拔与管理
主题阐释：中国古代官员选拔以科举制为核心，通过考试公平选拔人才，打破门第限制，促进社会流动。管理上实行中央集权下的官僚体系，通过考绩、监察、回避等制度规范官员行为，强调德才兼备、忠君爱民。这一制度维系了封建统治的稳定，但也存在僵化与腐败的弊端。
1.“汉末丧乱，魏武始基，军中仓卒(猝)，权立九品。盖以论人才优劣，非为世族高卑。”概括设立九品中正制的本意是什么？
提示　选拔优秀人才、抑制世族。
2.明朝时期，朝廷除对各地的监察御史进行考核外，还要求地方按察使司按时据实上报御史巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情况。这些规定的主要目的是什么？
提示　保证御史规范行使权力并对地方进行有效监察。
【问题导学】
【知识融通】
1.中国古代官员的选拔制度
制度 内容及影响
世官制(西周至春秋) 官位世袭、贵族世代垄断高官
荐举、军功爵制(春秋战国时期) 按照才能和______大小授予官职
_________(西汉) (1)内容：先考察而后推举，重点考察被举者的舆论评价和为官能力。______分常科和特科
(2)影响：为两汉政权选拔了大批人才
军功
察举制
察举
制度 内容及影响
九品中正制 (魏晋南北朝) (1)内容：根据家世、______和才能评定。获得资品的士人，由吏部授官
(2)影响：将选官权收归中央，加强了中央集权；后来逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面
科举制 (隋朝至明清) (1)内容：科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。其中明经和______两科最受社会重视
(2)影响：科举成为选拔官员的主要途径
道德
进士
2.中国古代官员的考核制度
秦汉 主要是_________，御史参与审核计簿
魏晋南北朝 制定了相应的考核法规，但大都流于形式
隋唐 (1)官员考核归属_________吏部
(2)隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察
(3)唐朝以品德和______为标准考核官员
宋朝 制定了严格的考核标准
明朝 (1)考满：对官员任职期满的考核
(2)考察：包括外地官员的朝觐考察和京官的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为
清朝 实行______制度，包括三年一次的______和大计，分别考察京官和外省文官
上计制
尚书省
才能
考课
京察
3.中国古代官员的监察制度
秦汉 (1)中央：建立以____________为首的中央监察体系
(2)地方：汉武帝实行____________，刺史代表皇帝巡行郡国，纠举豪强和郡国守、相的不法行为
隋唐 (1)中央：_________为最高监察机构，长官为御史大夫
(2)地方：唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察
宋朝 (1)中央：承唐制设御史台；____________
(2)地方：划分___作为监察区
御史大夫
刺史制度
御史台
台谏合一
路
元朝 (1)中央：设御史台
(2)地方：设行御史台和肃政廉访司
明朝 (1)都察院监察御史负责纠察内外百官，代皇帝巡按各省
(2)_______________负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事
(3)御史和给事中品级虽低，但权力很大
清朝 (1)将六科并入_________
(2)停止派御史巡按各省的做法
(3)都察院监察百官的职能没有改变
六科给事中
都察院
必知——核心概念
①茂材[2024·河北卷T2]：即“秀才”，是汉代察举制重要科目，始于汉武帝时期。选拔标准侧重才能与学识，多从现任官吏或儒学之士中举荐，旨在为朝廷选拔治国理政的优秀人才，后世虽沿用此科，但其内涵与选拔方式随时代略有演变。
②明经科[2024·辽宁卷T3]：中国古代科举考试的科目之一，考察对儒家经典的记忆和理解，考试形式包括帖经、口试和时务策。唐代与进士科并列为常科，宋代熙宁年间废除。
教考衔接
③上计制度：是我国古代皇帝考核地方官吏政绩的方法之一。秦始皇在战国基础上继承并发展，汉代的上计制度较完善，是当时中央控制郡国经济收支的重要经济制度。
④台谏合一[2023·湖南卷T4]：宋代监察制度中的一项重要变化，即御史台和谏院的职权合二为一。具体表现在御史拥有了议事权，谏官具有监察权，以及台谏官可以互相兼领。
必背——答题术语
①中国古代的官员选拔制度，经历了世官制、荐举制、功劳制、察举制、九品中正制、科举制等的演变过程，日益走向公平、公正。
②官僚制度的发展要求完善选官制度，选官标准的转变是服务于统治阶级需要的表现，也是政治文明的重要体现。
③汉武帝为加强中央集权，设刺史，纠举豪强和郡国守、相的不法行为。唐朝以品德和才能为标准考核官员，加强了对官员的管理。元明清时期考核与监察制度更趋严密，专制主义进一步加强。
必练——教材延伸
①“今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。”(摘自选择性必修1教材P30“史料阅读”)这反映了九品中正制的什么弊病？
提示　以家世门第作为选拔官员的主要标准，世家大族垄断仕途，逐渐形成门阀政治。
②《隋书·刘炫传》载：往者州唯置纲纪，郡置守丞，县唯令而已。其所具僚，则长官自辟，受诏赴任，每州不过数十。今则不然，大小之官，悉由吏部，纤介之迹，皆属考功。(摘自选择性必修1教材P32“学思之窗”)隋唐时期地方官吏的任用对中央集权有什么影响？
提示　隋朝各级长官的僚属皆由吏部任命和考核，对吏的管理更加严格，这无疑大大加强了中央集权。
【命题探究】
史料证史——中国古代选官制度的演变
材料　夏商周的统治基础是内外贵族的联合，重要的辅助大臣都由宗亲贵族担任。官员世袭作为古老的选官方式，并未随社会进步而销声匿迹，汉代“任子”、唐宋“恩荫”、清代“荫典”均为其遗存。汉代以察举、征辟选官，荐举选拔标准有三，“一曰德不当其位，二曰功不当其禄，三曰能不当其官”。隋唐五代的科举选官，受选地域由城市趋向广大乡村，受选者的社会地位越来越低，受选对象数量日渐增多。同时，限制条件也增添了许多新内容，如唐代的任用标准增加了身、言、书、判等条件。隋唐以后，科举考试选官逐渐成为主流的官员选拔方式。
——摘编自朱绍侯等主编《中国古代史》
思考　根据材料概括中国古代选官制度发展的特点。
提示　多种选官制度并存；家族血缘因素逐渐弱化，德才与考试因素逐渐强化；选官标准逐渐完善；选官范围不断扩大；选拔方式上逐渐以考试为主。
视角
史料证史——中国古代监察制度的特点
材料　自秦汉开始，中央设置御史大夫，“位次丞相，典正法度，以职相参，总领百官，上下相监临”，其主要职责是监察。从汉武帝开始，监察与行政相分离，以行政区域划分为原则，设十三州刺史，监察地方，开创我国巡视监察制度之先河。自曹魏开始，监察向组织机构化方向发展，其标志是中央御史台的设立。
——摘编自卜宪群《重视中国古代反腐倡廉经验》
思考　根据材料并结合所学知识，简要概括中国古代监察制度的特点。
提示　监察官员专职化；监察权独立(与行政分离)；对地方巡视监察制度化；监察组织机构化。
视角
学者观点——古代官员考核的特点
材料　考绩制度是中国古代各朝对官员开展考核的制度，是古代官吏治理制度的重要内容。至唐代，官吏考绩制度趋于完善。唐代官吏考核主要侧重德行方面，所谓德即官员道德、修养、忠诚等方面情况，所谓行即官吏才干大小、履职情况、政绩情况等。明代官员考核制度更加细致详尽，一是以传统方式对守职正常的官吏进行考核政绩等，二是以较新的方式考察官吏是否存在问题……考绩是对官员履职情况、政绩功过的考察，而发现和纠正官员存在的作风、施政等方面的问题和过错，则主要仰仗监察制度。
——摘编自孙玉梅《考绩、监察、惩戒　中国古代治吏“三部曲”》
思考　根据材料并结合所学知识，归纳中国古代官员考核制度的特点。
提示　历史悠久，逐步完善；注重对德行的考核；方式多样；奖惩分明，与官吏升降紧密相关。
视角
史论归纳
1.历史解释——中国古代选官制度的演变趋势及影响
(1)趋势
①选官标准：由家世门第、财产等级等演变为学识、才能。
②选官方式：由血缘、推荐、地方评论及品评演变为考试。
③选官原则：逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开。
④选官主体：由地方豪强、世家大族转到中央政府手中。
⑤选官基础：日益扩大，普通平民获得参选资格，官员素质不断提升。
(2)影响
①有利于维持中国古代政治体制的正常运转，有利于维护国家的大一统局面。
②有利于国家选拔出真正适合统治需要的人才。
③提高了官员的素质，有利于文化教育事业的发展，推动了社会的进步与发展。
2.历史解释——古代官员考核制度的特点
考核内容较全面 既考察显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判。农林开垦、赋役征收、人口增加、社会治安等成为主要的考核指标，以督促官吏励精图治，推动社会进步和生产力的发展
考核对象合理分类 不仅中央朝廷的官吏要接受考核，而且对地方官和京官采用了不同的考核体系
考核机构专业化 唐代出现最早的专门考核机构——吏部考功司，宋代设审官院、考课院和监司负责不同类别官吏的考核，明清主要由吏部负责官员考核，由都察院协同工作
考核过程注重公开公正 宋代对京官的考核叫磨勘，意为检查复核，以防止申报不实或奖惩升降不妥
随堂演练　集训通关
2
体验真题·冲高考
1.(2024·甘肃卷，2)秦政权制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存，其中文书制作的格式和规范称为“式”。例如，里耶秦简中的行政文书，就严格遵循了“式”的要求。“式”的推行说明秦代(　　)
A.统一了文字度量衡 B.依靠严刑峻法统治
C.文书行政的标准化 D.地方治理日趋完善
解析　根据材料，文书制作的格式和规范称为“式”，而出土的里耶秦简中的行政文书就严格遵循了“式”的要求，结合所学秦朝巩固统一的诸项措施，不难推断出“式”的推行说明秦代文书行政的标准化，故C项正确。材料并未出现统一度量衡或文字的内容，排除A项；材料只是指出秦政权制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存，不能说明秦朝依靠严刑峻法来维持统治，排除B项；材料并未体现秦朝行政文书的治理成效，不能说明“地方治理日趋完善”，排除D项。
答案　C
【变式题1——同源情境变考法】 (2026·广东佛山调研)秦朝皇命文书形式比较自由，而臣子上呈皇帝的文书却有十分严格的格式要求，必须按官职、爵位、姓名书写，文首为“臣昧死上言”，文尾多以“稽首以闻”结束。这反映了秦朝(　　)
A.官员文化素养低下
B.文书话语凸显皇权意志
C.行政体系规范有序
D.文书行政利于国家治理
解析　据材料“秦朝皇命文书形式比较自由，而臣子上呈皇帝的文书却有十分严格的格式要求，必须按官职、爵位、姓名书写”“臣昧死上言”“稽首以闻”并结合所学知识可知，这是公文体制上“尊君抑臣”的表现，具有等级性，故选B项；材料仅涉及文书制度下君臣书写格式的差异，没有明确具体文书内容，排除A项；秦朝行政体系规范有序，但材料仅涉及文书制度，没有明确完整的行政体系及人员设置，排除C项；文书行政有利于秦朝国家治理，但材料仅涉及文书制度的书写格式，没有明确具体结果，排除D项。
答案　B
2.(2024·重庆卷，3)唐朝为边疆防御设节度使，每个节度使领属数万军队，兵将形成长期而密切的关系。节度使的设置缓解了边疆外族势力对朝廷的压力，然而天宝年间发生了安史之乱。这说明节度使(　　)
A.制度具有重大的缺陷 B.由蕃将充任是严重失误
C.没有边地军队调兵权 D.打破了外重内轻的局面
解析　节度使的设置虽然在一定程度上缓解了边疆外族势力对朝廷的压力，但同时也为后来的安史之乱埋下了隐患。节度使手握重兵，且兵将之间形成了长期而密切的关系，这种高度集中的军权若得不到有效的监督和制约，就容易导致军事力量的滥用和叛乱的发生。因此，这个制度本身确实存在重大的缺陷，故选A项。
答案　A
【变式题2——同源情境变设问】 (2026·四川遂宁模拟)唐玄宗前期，西北、北方地区各民族活动频繁，边地州府防务渐重，朝廷组织军事行动也多跨地域，从内地和边地各州县抽调包括府兵在内的人力、物力集中于边疆重镇。如何协调边地各州、府防务，统一军事管理，成为当务之急。节度使制就是在此形势下建立的。据此可知，节度使的设置(　　)
A.削弱了内地的军事力量
B.保障了边境地区的安定
C.导致外重内轻局面逐渐凸显
D.提高了地方的行政效率
解析　依据材料并结合所学可知，节度使建立后，逐步掌控了地方的军事、行政和财政大权，对中央集权构成了严重的威胁，C项正确；材料体现的是节度使设置的背景及过程，未涉及对内地军事的影响，排除A项；“朝廷组织军事行动也多跨地域”，可以看出唐朝对外的征战，边疆并不稳定，排除B项；材料体现的是节度使的设置，并未涉及地方行政效率问题，排除D项。
答案　C
3.(2024·河北卷，2)西汉时，“刺史举民有茂材，移名丞相，丞相考召”。其中，选博士等，取明经；选廷尉正等，取明律令；选三辅令等，取治剧(剧：繁重)。据此可知，这一选官途径旨在(　　)
A.依据政绩实效 B.参考资品等次
C.关注家世道德 D.考察为官能力
解析　材料中“取明经”“取明律令”“取治剧”等描述，明显表明在选拔官员时，会根据其所学专业知识和应对繁重事务的能力进行考察，这符合“考察为官能力”的表述，故选D项；依据政绩实效属于对官员的考核，题干的信息属于官员的选拔，排除A项；“资品等次”在古代指的是官员的资历、品级或地位等，题目中的选拔标准更侧重于候选人的专业知识和实际能力，而非其资品等次，排除B项；根据“取明经”“取明律令”“取治剧”等描述可知，更侧重于对专业知识和实际能力的考察，而非家世道德，排除C项。
答案　D
4.(2023·湖南卷，4)宋仁宗下诏废郭皇后。御史中丞孔道辅、谏官范仲淹等以“后无过不可废”，跪求奏对。仁宗遣宰相吕夷简告知他们皇后应废的理由。事后，孔道辅等遭贬黜，朝廷诏令御史、谏官不得“相率请对”。这反映了宋代(　　)
A.皇帝家事不容外朝官员置疑
B.士大夫政治降低了皇帝权威
C.御史与谏官职能有混通趋势
D.宰相已沦为君主专制的工具
解析　材料中宋仁宗废后遭到御史和谏官的反对，最后御史和谏官受到了惩罚，并且皇帝对御史和谏官的职能进行了限制，不允许他们“相率请对”，结合所学知识可知，宋朝监察制度的一个重要变化是台谏合一，即材料反映了宋代御史与谏官职能的混通趋势，故选C项。在中国古代封建社会，“废后”既是皇帝家事，也是国家大事，A项说法错误，排除；材料中皇帝有绝对的权威，B项无从体现，排除；材料并未涉及宰相职能的变化，且“已沦为”的说法过于绝对，排除D项。
答案　C
【变式题3——同源考点变情境】 (2026·辽宁锦州模拟)北宋天禧元年(1017年)二月，宋真宗下诏：“别置谏官、御史各六员，增其月俸，不兼他职。每月须一员奏事……及三年，绌(黜)其不胜任者。”奏事的范围包括“诏令不允、官曹涉私、措置失宜、刑赏逾制、诛求无节、冤滥未伸”等。由该诏令可推知，宋真宗时期(　　)
A.力求限制谏官的监察权
B.台谏合一的局面已形成
C.推行崇文抑武治国方略
D.分化事权进而强化皇权
解析　据题干并结合所学可知，宋朝御史拥有谏官的议事权(诏令不允)，谏官拥有御史的监察权(官曹涉私等)，故B项正确；谏官奏事的范围扩大了，排除A项；崇文抑武的方略在题干中体现不出，排除C项；题干强调的是通过谏官、御史对官员权力的监督和制衡，而不是“分化事权”，排除D项。
答案　B
高效作业
3
(时间：45分钟　分值：75分)
一、选择题：共16小题，每小题3分，共48分。在每小题列出的四个选项中只有一项是最符合题目要求的。
1.(2026·云南昆明调研)殷商时期，众多族群之间存在协商与权力均衡的关系；西周建构起了由周王室和大小诸侯国组成的等级社会，其思想观念从宗教向道德转向，从宗教巫卜文化向人文信仰、伦理文化转向。对此理解正确的是(　　)
A.原始民主传统得到进一步发扬
B.以民为本理念成为周人共识
C.政治构架与信仰体系得到重塑
D.王畿与方国的对抗不断增多
解析　据材料并结合所学可知，西周用分封制重新划分了社会等级，加强了地方管理，树立了王室权威，改变了殷商内外服制下统治集团的松散关系和权力均衡，用宗法、礼乐制度代替宗教巫卜，建立人文伦理等，反映了政治构架与信仰体系的重塑，C项正确；材料没有体现原始民主传统发展的信息，排除A项；材料没有直接体现民本理念成为周人“共识”的信息，排除B项；材料无法体现王畿与方国的对抗不断增多，排除D项。
答案　C
2.(2026·山东临沂调研)先秦时期，“五服”指受周王管制的诸侯地区，包括侯、宾、要、荒四外服，而内服则为王畿所在。图1到图2的变化体现了(　　)
A.大一统国家体制的建立 B.宗法制与分封制的消亡
C.内地边疆一体化的形成 D.华夷之辨观念趋于淡化
解析　根据材料可知，秦汉通过郡县制实现了对地方的直接有效管理，中央集权加强，这体现了大一统国家体制的建立，故A项正确；“消亡”的说法过于绝对，排除B项；图中主要体现的是地方行政管理制度的变化，不能直接表明内地边疆一体化的形成，排除C项；图中主要体现的是地方行政管理制度的变化，没有关于华夷观念变化的相关信息，无法得出D项结论，排除。
答案　A
3.(2026·广东佛山调研)考古发现，秦代很多公文都在正文后面标注了文书的下发时间、递送者和收件者(目的地)等内容，如里耶秦简中记载的“正月戊戌日中，守府快行”“丙辰，水下四刻，隶臣尚行”等。这反映出秦代(　　)
A.强化了皇权专制统治 B.剥夺了郡县的自主权
C.重视文书传递的效率 D.重建了行政运行秩序
解析　据题干并结合所学可知，这种做法确保了信息能够快速准确地传达到位，反映了秦代对公文传递的效率高度重视，C项正确；题干所描述的公文管理措施主要涉及文书传递过程的规范化，与强化皇权专制统治的关系不大，排除A项；文书的下发时间等并不能体现对郡县自主权的剥夺，排除B项；材料反映的是对文书传递效率的关注，与行政运行秩序关系不大，排除D项。
答案　C
4.(2026·辽宁丹东模拟)汉武帝任霍光做大司马大将军辅政。武帝死后，霍光召集九卿开会，废昌邑王，另立汉宣帝，未请丞相参加。宣帝即位后欲削霍氏权柄，便恢复旧制，仍由御史中丞来管理尚书，并与丞相通气，这样大司马大将军失去权重。上述变动(　　)
A.促进了经济恢复与政权巩固
B.调和了文士与武将矛盾
C.革新了选官方式与监察体系
D.体现了君主专制的加强
解析　根据材料可知，霍光在汉武帝死后，召集九卿开会废立皇帝，且未请丞相参加，说明权力较大，宣帝恢复旧制，通过让御史中丞管理尚书且与丞相通气，分化削弱了霍光的权力，突出了君主对朝政的掌控，加强了君主专制，D项正确；题干未提及经济方面情况，无法体现促进了经济恢复与政权巩固，排除A项；霍光废立皇帝属于统治集团内部的权力斗争，排除B项；材料中的变动体现了君主专制的加强，而选官方式与监察体系并未革新，与材料内容无关，排除C项。
答案　D
5.(2025·福建莆田三模)据史书记载，唐肃宗至德年间“置内枢密使，以宦官为之，掌出纳帝命，承宣机政”。有学者指出，这一举措使外朝官僚机构(南衙)与内廷宦官系统(北司)形成制度性对立。这表明当时(　　)
A.中枢决策效率得到了显著提升
B.皇权通过内廷机构强化专制集权
C.藩镇与内廷形成利益共生关系
D.官僚机构南北对峙格局日益固化
解析　根据材料并结合所学知识可知，外朝官僚机构被内廷宦官系统制约，使皇权得以进一步加强，B项正确；内廷与外朝权责重叠，导致政出多门，并不一定有利于提高中枢决策效率，排除A项；材料反映的是中枢内部权力结构的调整，意在强化皇权专制，与藩镇无关，排除C项；材料无法体现“固化”，排除D项。
答案　B
6.(2026·山东青岛调研)据《三国志》记载，“(汉灵帝)用刘虞为幽州，刘焉为益州，刘表为荆州，贾琮为冀州。虞等皆海内清名之士，或从列卿尚书以选为牧伯”。汉灵帝意在(　　)
A.遏制汉末群雄割据 B.完善政府选官途径
C.强化对地方的治理 D.平息外戚宦官党争
解析　根据材料并结合所学可知，任用清名之士担任州牧，加强了中央对地方的官员委派和管理，能够更好地对地方进行治理，符合汉灵帝这一举措的目的，C项正确；这些任命在一定程度上给予了地方更大权力，实际上可能加剧割据倾向，排除A项；汉灵帝的这些任命主要是关于地方官员的选派，目的并非完善政府选官途径，排除B项；材料重点在于汉灵帝对地方州牧的任命，没有任何信息表明此次任命与平息外戚宦官党争有关，排除D项。
答案　C
7.(2026·陕西商洛模拟)唐文宗即位后，在恢复对节度使州县官吏考课的同时，还命诸道节度观察使在离任当天要详细地写明交接文状，限令新任节度观察使到任一个月以后分析上奏，评定考绩优劣。上述规定(　　)
A.提高了君主专制的决策效能 B.奠定了中央集权的制度基础
C.消除了藩镇割据的严重隐患 D.有利于地方政务的有序运行
解析　根据材料可知，唐文宗强调对地方州县的官吏考核，这有利于地方政务的有序进行，D项正确；材料强调的是地方管理，和君主专制无关，排除A项；秦朝时期就形成了中央集权制度，排除B项；“消除了藩镇割据的严重隐患”表述错误，排除C项。
答案　D
8.(2025·陕西安康期中)在地方机构设置上，明太祖在全国设十三个布政使司，并把各省的兵、民、钱、谷分别由布政使司、按察使司、都指挥使司管理，其中布政使司掌民政，按察使司掌刑名，都指挥使司掌兵事，合称“三司”。“三司”的设置(　　)
A.消除了地方割据的隐患
B.强化了对官员队伍的监察
C.推动了民族交融的发展
D.加强了中央对地方的控制
解析　根据材料并结合所学可知，明太祖废除了元朝的行省，改设“三司”，三司分权互不统属，直接对中央负责，这加强了中央对地方的控制，D项正确；三司分立虽削弱地方权力，但“消除”表述绝对化，排除A项；按察使司负责监察，但材料强调三司整体架构的作用，排除B项；三司是地方行政制度，与民族交融无直接关联，排除C项。
答案　D
9.(2026·河北保定模拟)正统六年(1441年)，明朝为应对西南麓川土司叛乱，首设处理军务的总督。景泰至嘉靖年间，总督逐渐从临时差遣转为常驻官员，如蓟辽总督、宣大总督等，管辖范围固定为两至三省。总督制度的上述变化(　　)
A.表明都察院的监察职能被取代
B.削弱了中书省的权力
C.有利于化解三司事权分散之弊
D.有效遏止了边疆动乱
解析　根据材料和所学可知，明代地方设三司，三司事权分散，在遇到紧急情况时，难以及时进行处理，而总督从临时差遣转为常驻官员，管辖范围固定为两至三省，这样可以让两至三省的事权集中，从而有利于化解三司事权分散之弊，C项正确；都察院作为中央监察机构，其职能并未被总督取代，排除A项；中书省在朱元璋统治时期就已经被废除，排除B项；“有效遏止了边疆动乱”说法过于绝对，排除D项。
答案　C
10.(2026·安徽合肥调研)周代的爵位获得主要根据贵族的传统身份和宗法地位，而战国秦汉时期的军功爵制为平民通过军功获取爵位、改变身份提供了可能。有学者评价，“军爵塑造新社会，把包括庶民在内的人民都组织到一元化的秩序中去”。据此可知，军功爵制的确立(　　)
A.标志着封建官僚制度的形成
B.加强了专制主义集权
C.推动社会成员身份趋于平等
D.规范了官员考核制度
解析　军功爵制通过打破贵族垄断爵位的传统，将平民纳入国家功勋体系，强化了中央对地方的控制，B项正确；题干未涉及封建官僚制度的形成，排除A项；军功爵制虽提供平民上升通道，但社会等级依然存在，排除C项；官员考核制度与军功爵制无直接关联，排除D项。
答案　B
11.(2026·江苏镇江模拟)孝文帝之前，北魏官员不设俸禄。484年，在冯太后主持下，孝文帝诏令建立了以农业赋税为基础的百官俸禄制。迁都洛阳后，他将在职宗室、武人都纳入考课机制，实行三年一考，并设置精细的考核标准。这些措施旨在(　　)
A.整顿改善吏治 B.推进基层治理
C.减轻百姓负担 D.重视官员选拔
解析　根据材料并结合所学可知，孝文帝建立俸禄制的最终目标是整顿改善吏治，为后续汉化改革奠定稳定的政治基础，A项正确；推进基层治理主要关联三长制、均田制等政策，而题干措施聚焦官员管理，排除B项；俸禄制虽间接减少官吏盘剥，但题干问的是“目的”，整顿吏治才是核心，排除C项；材料所述考课属于对现有官员的考核，而非选拔机制，因此D项不准确，排除。
答案　A
12.(2026·甘肃白银调研)“一条鞭法”在部分地区推行后，有官员批评该法使农民“以匮乏为虑者，非布帛、五谷不足也，银不足耳”“民有终身无银，而不能终岁无衣、终日无食”。由此可见，“一条鞭法”(　　)
A.与当时主要经济形态有冲突
B.难以切实减弱人身束缚
C.在执行过程中存在敛财乱象
D.触动封建地主阶级利益
解析　根据材料可知，“一条鞭法”以货币税取代实物税等做法，适应了商品经济发展的趋势，与自然经济形态下的传统赋役征收方式有所不同，存在一定冲突，A项正确；“一条鞭法”将赋役合并折银征收，在一定程度上使农民对国家的人身依附关系有所松弛，排除B项；材料并没有直接体现出在执行过程中存在敛财乱象，排除C项；材料中没有体现“一条鞭法”触动封建地主阶级利益，排除D项。
答案　A
13.(2026·山西晋城模拟)下表反映了汉高祖至汉元帝时期郡、国二千石官吏的出身情况(单位：人)。这种变化(　　)
(a：历任县、道的长吏升为郡、国二千石官吏的人数；b：只担任过中央文、武官后调任郡、国二千石官吏的人数)
A.加速了社会阶层间的流动 B.推进地方治理的专业化发展
C.为世家大族崛起提供契机 D.源于人才选拔制度的多样化
高祖 惠帝 吕后 文帝 景帝 武帝 昭帝 宣帝 元帝
a 1 0 0 4 3 4 4
b 11 2 3 2 7 8 3 5 3
a/a＋b 1/17 0/2 0/7 4/12 3/6 4/9 4/7
解析　根据材料并结合所学可知，由县、道的长吏升为郡、国二千石官吏的人数整体呈上升趋势，而只担任过中央文、武官后调任郡、国二千石官吏的人数整体呈下降趋势，这种变化能够使官员更好地处理地方事务，从而推动地方治理的专业化发展，B项正确；材料并未涉及社会阶层流动的整体情况，排除A项；材料反映的是西汉初期至中期，基层官员的晋升机会增加，这有利于削弱地方豪强的势力，排除C项；材料反映出地方官员选拔路径从中央调任转向地方晋升，实则是制度集中化(以察举制为主导)，而非多样化，排除D项。
答案　B
14.(2026·辽宁大连模拟)《唐会要》记载：“郎官御史，先于县令中三考已上，有政绩者取。”唐玄宗也曾经发布诏书，宣称：“京官不曾任州县官者不得拟为台省官。”由此可见，唐代选官(　　)
A.扩大了封建统治基础 B.摒弃了恩荫做官行为
C.提升了官员文化素质 D.看重基层任职的资历
解析　材料描述了唐朝要求郎官、御史等中央官员必须曾任县令并通过三次考核且要有政绩，反映出选官制度中对基层任职资历的高度重视，D项正确；材料未涉及官员来源的扩大，仅强调晋升路径的资格限制，排除A项；材料仅增设基层经验要求，未否定恩荫本身，排除B项；材料的重点在于基层为官经历而非文化水平，排除C项。
答案　D
15.(2026·河北衡水模拟)皇祐三年(1051年)，宋仁宗在两天之内授予外戚张尧佐宣徽南院使、淮康军节度使、景灵宫使、群牧制置使等四使，御史中丞王举正等谏言“人君御天下，维爵赏为大公，授受非当，则天下窃议”，于是宋仁宗“卒夺尧佐宣徽、景灵二使”。上述史料可用于说明宋代(　　)
A.监察权与议事权出现合流
B.皇权专制受到了冲击
C.统治集团内部的党争严重
D.都察院职能有所扩大
解析　题干情境是御史中丞对皇帝人事任免决定的规劝，这虽属于谏官的议事权范畴，但被御史中丞行使，说明这与宋代监察体制“台谏合一”的趋势相一致，A项正确；题干信息只能说明宋仁宗采纳了王举正的谏言，皇权专制受到冲击的说法夸大，排除B项；材料中没有涉及具体的党派，御史中丞在正常行使职权，排除C项；根据所学可知，都察院是明清时期的监察机构，排除D项。
答案　A
16.(2026·安徽马鞍山模拟)乾隆年间，对外省官员考课除大计之外，还增设了密考制度，即每年年底，各省督抚将“藩道府各员贤否，加注考语，例不咨部”，径送皇帝。材料表明密考制度(　　)
A.造成督抚权力膨胀
B.完善基层官员选拔流程
C.提高政府行政效率
D.强化对官僚机构的控制
解析　据材料可知，密考制度要求督抚直接向皇帝汇报官员考评，不经过吏部。此举旨在绕过常规行政流程，使皇帝直接掌握官员动态，强化中央集权，D项正确；密考制度是皇帝加强控制的手段，而非扩大地方督抚权力，排除A项；密考制度属于对官员的考核而非选拔，排除B项；从材料无法得出行政效率的变化情况，排除C项。
答案　D
二、非选择题：共2小题，共27分。
17.(2026·甘肃白银模拟)阅读材料，完成下列要求。(15分)
材料一　公元前221年，秦灭六国而统一天下。为了加强中央集权和对地方的有效控制，秦始皇下令废除了自西周以来持续了八百多年的“封藩建卫”制，开始在全国正式推行郡县制。汉高祖刘邦吸取秦孤立而亡的教训，对行政区划制度只略作调整，同时恢复了分封制，实行郡国并存制度。到公元188年，东汉灵帝为了组织力量镇压黄巾起义，改州刺史为州牧，位于郡守之上。从此，我国古代的行政区划制度由郡、县二级演变为州、郡、县三级。隋朝建立后，隋文帝遵循“存要去闲，并小为大”的原则，废除了“郡”建制，全国实行州、县两级制度。安史之乱后，掌兵权的节度使开始作为地方行政长官，节度使的辖区叫道。自此，道成了州上面的一级行政单位，形成了道、州、县三级行政区划制度。
——摘编自朱亮《中国古代地方行政区划制度的变迁》
材料二　行政区划的变化是绝对的，稳定是相对的。变化是为了适应新的政治、经济发展形势，稳定则是为了更有利于发展已有的政治、经济形势。如地方行政区划系统有两级、三级、四级之变，地方一级行政区划单位，由秦朝的“郡”、魏晋的“州”，发展为唐朝的“道”，宋朝的“路”，元、明、清三朝的“省”，近现代又出现了“直辖市”。即使在同一朝代、同一行政区划系统内，行政区划在不同的年代亦有变动，秦初为36郡，秦末则为40余郡；唐初，道为10个，后变为15个；宋朝15路变为18路，后为23路；等等。
——摘编自孙关龙《试论我国古代行政
区划变化的规律及其启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出唐代及以前中国行政区划制度的演变。(6分)
(2)根据材料一、二并结合所学知识，评述唐宋时期中央政权对地方的治理措施，并概括古代中央与地方权力关系的发展趋势。(9分)
答案　(1)演变：西周实行分封制；秦统一后在全国推行郡县制；西汉初年实行郡国并行制；东汉至魏晋南北朝实行州、郡、县三级制；隋朝实行州、县两级制；唐代中期后实行道、州、县三级制。
(2)评述：唐朝设置节度使一定程度上，加强边防力量，但赋予节度使较大权力，最终形成藩镇割据局面，削弱了中央集权。宋初实行改革，削夺节度使权力，弱化地方军事权力；监督地方行政，文臣执掌地方，加强对地方财政的掌控；吸取前朝教训，多措并举，削弱地方权力，维护了中央集权；但也造成了“三冗”“两积”的局面。
发展趋势：通过变革与创新，中央对地方权力的分配趋于合理；中央集权不断加强。
18.(2026·河南信阳高三测试一)阅读材料，完成下列要求。(12分)
材料　中国古代的选官制度形成于政府划分文武职官和专制主义集权政治确立。选拔官吏的途径很多，各有其历史发展的过程和时代特征。举其要者，有战国时代的“客卿制”与“军功制”、两汉的“察举”与“征辟”、魏晋南北朝的“九品中正制”和隋唐以后的“科举制”。
——摘编自任怀国《中国古代选官制度论析》
以材料的整体或部分论述，结合所学中国古代史知识，任选角度，自拟论题，加以阐释。(要求：论题明确，观点正确，史论结合，表述清晰)(12分)
答案　示例一　论题：中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善。
阐释：中国古代主要选官制度历经长期嬗变。在战国变法浪潮中，秦国推行军功爵制，打破了贵族垄断，为新兴地主阶级的崛起铺平了道路。汉代察举制以“孝廉”“贤良”为标准，通过地方举荐与中央考核相结合选拔人才，初期为中小地主提供了入仕通道，后期逐渐被豪门大族操控。魏晋南北朝时，九品中正制以“家世、德才”品评士人，初期兼顾才能与门第，后期沦为门阀士族垄断政权的工具。隋唐以降，科举制以考试选拔人才，使寒门子弟得以通过读书改变命运。唐代增设武举、殿试，宋代实行糊名制，明清实行三级考试，为封建王朝输送了大量人才。
综上所述，中国古代选官制度的不断完善，与政治格局、社会结构紧密交织，这一演变历程，折射出中国古代社会从血缘贵族政治向学识官僚政治的转型。(言之成理即可)
示例二　论题：魏晋南北朝实行九品中正制选拔官员。
阐释：魏晋南北朝时期，九品中正制成为主要的选官制度。220年，魏王曹丕推行九品中正制。在各州、郡设立大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。中正官依据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等。获得资品的士人，由吏部授官。制度设立之初，中正官尚能兼顾德才，为寒门才俊提供了晋升通道，加强了中央集权。随着门阀士族势力的发展，评定标准逐渐异化。中正官选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。这导致庶族地主与中小知识分子被排斥于仕途之外，加剧了社会阶层的对立，削弱了中央对地方的控制力。
综上所述，九品中正制深刻影响了中国古代的政治生态，为隋唐时期科举制的创立提供了历史镜鉴。
(“示例”仅供阅卷参考，若有其他言之成理亦可)
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