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专题九　近现代中国的货币体系、赋税制度和社会保障
　1.了解中国历史上货币发行和使用情况；了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行。2.了解现代社会保障制度的产生及实行情况。
主题1　近代以来中国的货币体系和社会保障
主题阐释：近代以来，中国货币体系从银本位、法币到人民币的演变，逐步实现主权货币统一。社会保障从传统宗族互助发展为覆盖养老、医疗、失业等领域的现代制度，尤其改革开放后体系快速完善，民生保障显著增强。
【问题导学】
1910—1925年，银元在中国市场上的购买力相对稳定。而自20世纪20年代末起，城市物价和银元购买力大幅波动。如1912年的北京城，一块大洋可以换60斤大米，而在20世纪30年代初期的北平，一块大洋只能换来25斤大米。产生这种现象的主要外部原因是什么？
提示　1929—1933年经济大危机，国际银价走低，大量白银进入中国市场。
【知识融通】
1.近现代货币
晚清 开始铸造银元
中华民国建立后 以银元为法定货币
国民党政府统治时期 (1)1935年，实行法币改革，并禁止银元的流通，将白银收为国有。在抗日战争和解放战争期间，法币急剧贬值，最终彻底崩溃 (2)1948年再次进行币制改革，开始发行金圆券，后又发行银圆券，都以失败告终
新中国成立前后 (1)1948年12月，中国人民银行开始统一发行人民币 (2)新中国成立后，人民币成为中华人民共和国的法定货币
2.现代中国的社会保障制度
(1)1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。
(2)随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，取得了重要进展，保障水平稳步提高。
(3)我国建成世界上规模最大的社会保障体系。
教考衔接
必知——核心概念
①法币[2025·福建卷T9]：指1935—1948年国民党政府发行的法定货币。规定由中央银行、中国银行、交通银行(后加中国农民银行)发行的纸币为唯一合法货币，并废除银本位。初期与英镑、美元挂钩，后因通货膨胀严重，1948年被金圆券取代。
②人民币[2023·重庆卷T16]：中华人民共和国的法定货币，由中国人民银行发行。作为信用货币，它承担价值尺度、流通手段等职能，并正逐步推进国际化进程。
必背——答题术语
①民国时期，货币发行较为紊乱。新中国成立后，人民币成为中华人民共和国的法定货币。
②我国建成世界上规模最大的社会保障体系，减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。
必练——教材延伸
①阅读选择性必修1教材P89“历史纵横”：指出人民币的地位及其发行原则。
提示　地位：人民币是中华人民共和国的法定货币。原则：经济发行、计划发行、集中统一。
②阅读选择性必修1教材P108“史料阅读”：新时期我国社会保障制度有哪些特点？
提示　覆盖面广、全国统筹、城乡统筹；责权清晰，保障适度；可持续，多层次。
【命题探究】
视角 问题探史——法币改革的举措和意义
材料　1935年11月3日，国民党政府颁布了《财政部改革币制令》，规定“以中央、中国、交通三银行发行的钞票为法币”，“所有完粮纳税，及一切公私款项之收付，概以法币为限，不得行使现金。违者全数没收，以防白银偷漏”……凡银钱行号，商店及其他公私机关或个人持有银币和银类者，均必须兑换法币。布告还规定，“为使法币对外汇价按照目前价格稳定起见”，根据中国货币近五年来对英镑的平均汇价规定，法币一元等于英镑一先令二便士半。……法币政策实施后，这众多纷乱的货币，一举统统被法币所代替。1936年，工业品总产值比1935年增加了83.2%，农业总产值增加了5.9%。
——摘编自董长芝《试论国民党政府的法币政策》
思考　根据材料，概括国民党政府“法币改革”的措施。结合所学知识分析“法币改革”的影响。
提示　措施：明确货币发行权；禁止白银流通，使用法币；白银国有；确定法币对英镑的汇价。
影响：稳定金融秩序；促进工农业生产的发展；为持久抗战奠定物质基础；存在掠夺和垄断行为，不利于民族经济的发展。
视角 学者研究——现代中国社会保障制度的演变及作用
材料　20世纪50年代，中国开始建立社会主义社会保障制度。1951年，中国政府颁布了《劳动保险条例》，确立了职工养老、医疗、工伤等保险制度。改革开放后，中国逐步建立了覆盖城乡的社会保障体系，包括养老保险、医疗保险、失业保险等。2009年，中国启动了新型农村社会养老保险试点，2011年启动了城镇居民社会养老保险试点，标志着中国社会保障制度向全民覆盖迈出了重要一步。截至2024年末，中国基本养老保险参保人数达到10.73亿人，基本医疗保险参保人数超过13亿人。
——摘编自《社会保障绿皮书：中国社会保障发展报告》
思考　根据材料并结合所学知识，概括中国社会保障制度的发展变化及其作用。
提示　变化：从职工保险到全民覆盖的社会保障；从单一的劳动保险到社会养老、基本医疗等全面保险。
作用：保障了人民的基本生活需求；促进了社会公平与稳定；为改革开放和现代化建设提供了有力支持。
史论归纳
1.唯物史观——法币改革的意义
(1)适应了社会经济发展的客观需要，有利于国内商品经济的发展和统一的资本主义经济市场的形成。
(2)确定了法币的对外汇率，方便了国内资本参与国际市场的流动与竞争，有利于国际收支的平衡。
(3)实现了白银国有，使政府握有一批稳定的货币储备，对于集中全国的财力和物力支援抗战初期反对日本军国主义的战争，发挥了积极作用。
2.历史解释——现代中国社会保障制度的特点和作用
(1)特点
①强制性：由国家立法强制实施，用人单位和个人必须依法参保。
②普遍性：覆盖所有符合条件的公民。
③福利性：以保障基本生活为目标。
④公平性：消除身份差异，确保机会均等。
⑤保障性：提供基础性、托底性保障。
(2)作用
①保障基本生活：为年老、疾病、失业等提供经济支持。
②维护社会稳定：缩小贫富差距，减少社会矛盾。
③促进经济发展：增强居民消费信心，推动经济转型。
④实现社会公平：共享发展成果，助力共同富裕。
主题2　近代以来中国的关税制度和个人所得税制度
主题阐释：近代中国关税制度从列强掌控到收回自主权：鸦片战争后关税自主权开始丧失，1931年开始取消国内关税，实行统一的国境关税，新中国成立后颁布新税则重掌主权。个人所得税从萌芽到确立：1914年北洋政府虽制定条例但未实行，1936年国民政府开征，1980年新中国通过《个人所得税法》正式建立。二者演变见证中国从半殖民地走向现代化，彰显国家主权与经济治理的进步。
【问题导学】
2018年我国《个人所得税法》修订首次引入子女教育专项附加扣除。每个子女每月1 000元的定额扣除直接惠及全国超1.5亿适龄教育家庭，相当于年收入12万的双职工家庭每年减税2 400元，而年收入百万的家庭因适用45%税率仅能享受5 400元扣除。我国的差异化减税个税改革产生了怎样的影响？
提示　差异化减税，使低收入家庭税负减轻比例更高，高收入家庭税负相对更重，体现了促进社会公平的意图。
【知识融通】
1.关税制度
时期 内容
近代 (1)鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权，海关大权长期把持在外国人手中 (2)1927年，南京国民政府宣告关税自主，公布《进口税暂行条例》 (3)1928年，国民政府发表“改订新约”的对外宣言，关税自主为主要内容之一
现代 (1)新中国成立后，政务院颁布《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例 (2)1985年，国务院颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和新的《中华人民共和国海关进出口税则》 (3)1987年，通过《中华人民共和国海关法》，重新修订发布关税条例
2.个人所得税的起源与演变
含义 以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的税种
演变 1914年 北洋政府制定了一个包括征收个人所得税的条例，个人所得税制度起步
1936年 国民政府公布所得税暂行条例，随之开始征收个人所得税
新中国成立后 在计划经济体制下，没有征收个人所得税
1980年 全国人民代表大会通过《中华人民共和国个人所得税法》，个人所得税制度正式确立
作用 对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用
教考衔接
必知——核心概念
①厘金[2023·河北卷T7]：清末为筹措军饷设立的商业税，主要对国内流通的货物按价征收百分之一(即一厘)的捐税，后税率、征收范围不断扩大，分百货厘、盐厘等，成为晚清重要财源，但加重了商民负担，阻碍了商品流通。
②厘金局[2023·河北卷T7]：清朝中后期至民国初期，地方政府为征收“厘金”这种商业税而设立的专门税务机构。
③关税自主[2025·湖北卷T8]：指一个国家基于主权独立制定和调整关税政策的权力，包括自主确定关税税率、税则及征收方式，不受外部干涉。
必背——答题术语
关税制度古已有之，中国一直享有完全的关税自主权，但在近代经历了丧失和收回的曲折历程。新中国实行了有利于国家发展的关税制度和个人所得税制度。
必练——教材延伸
①阅读选择性必修1教材P95“历史纵横”：用一句话指出近代中国关税制度的特征，并回答赫德担任中国海关总税务司对中英两国的影响。
提示　特征：半殖民地特征。影响：对中国来说，破坏了中国的关税自主权，海关大权长期把持在外国人手中；对英国来说，在一定程度上维护了英国等西方列强的利益。
②阅读选择性必修1教材P97“史料阅读”：我国实行个人所得税制度的背景是什么？概括个人所得税改革的作用。
提示　背景：中共十一届三中全会后，实行改革开放；中国社会发展实际需要。作用：调节个人收入；促进社会公平；实现社会稳定。
【命题探究】
视角 史料证史——近代中国关税制度的演变
材料　中国在沿海开放口岸逐渐设立起由外国人管理的西式新关，新设的海关和原有常关并存。之后，通商口岸的常关渐归新关管理。1927年以后，国民政府逐渐与列强签订关税自主新约。1928年，国民政府实行统税，陆续废除常关，海陆边关统一征税。由此意味中国全国范围内统一型的、西式近代国境海关最终确立。
——摘编自姚永超《论中国古代海关的起源、布局与体系演化》
思考　根据材料并结合所学知识，指出近代以来中国关税体系的变化，并简析其意义。
提示　变化：从传统关税体系向近代关税体系转变；从受列强控制到逐渐关税自主；从海关、常关并存到走向统一的海关。
意义：关税体系的近代化；维护了国家主权；保护了国内市场，促进了民族工业发展；增加了财政收入。
视角 学者观点——新时代个人所得税制度实施的意义
材料　国家税务总局近日发布的数据显示：个人所得税改革实施首月，全国个人所得税减税316亿元，有6 000多万税改前的纳税人不再缴纳工资薪金所得个人所得税。2018年10月1日个人所得税改革启动以来的首个申报期运行平稳，10月份发放的工资薪金所得和个体工商户取得的生产、经营所得已完成申报。国家税务总局所得税司司长罗天舒介绍，10月领取工资薪金所得在2万元以下的纳税人，减税幅度都超过50%，占税改前纳税人总数的96.1%，减税金额达224亿元，占当月总减税规模的70.9%。
——摘编自吴秋余《个税改革首月减税316亿元》
思考　根据材料并结合所学知识，分析新时代以来个人所得税改革的现实意义。
提示　现实意义：促进多种经济的发展，愈加符合中国社会发展实际，对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用；逐步完善和发展个人所得税征收体系，使社会充满生机活力；丰富了以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力。
史论归纳
唯物史观——国民政府的“改订新约”运动的意义
(1)南京国民政府先后与十几个国家签订新约，虽然不能从根本上摆脱帝国主义的控制，但减少了它们在中国的特权，在一定程度上争取到了作为主权国家的地位，是中国近代外交史上的进步。
(2)在一定程度上反映了人民群众的要求和愿望，顺应、升华了民众的反帝情绪，强化了民族意识。
(3)伴随着“改订新约”运动的开展，关税收入大大增加，关税收入在财政总收入中的比重明显提高。
1.(2025·广西卷，6)1887年，总理衙门计划调整俄商贩运的小京砖茶出口税率，每百斤由六钱调至二两五钱。此举遭到俄国驻京公使的反对，称其违背了“凡税则修改须两国议商”的条约规定，并要求取消。这反映了(　　)
A.收回利权运动加剧民族矛盾
B.领事裁判权保护俄国的利益
C.晚清中国关税自主权维护的艰难
D.片面最惠国待遇使关税主权丧失
答案　C
解析　晚清时期中国关税需与列强协商，总理衙门调整税率遭俄国公使反对，可见中国在关税自主权维护上困难重重，材料体现中国关税主权受列强干涉，与晚清中国关税自主权维护的艰难相符，故选C项；收回利权运动主要发生在20世纪初，如1905年后的铁路权斗争，与1887年事件时间不符，且材料未体现民族矛盾加剧，排除A项；领事裁判权涉及外国人在华司法特权，如审判权归属本国领事，而材料焦点是关税修改争议，与此无关，排除B项；片面最惠国待遇指一国优惠自动延及他国，但材料中俄国反对基于特定税则协商条款，并非直接因片面最惠国待遇导致主权丧失，排除D项。
【变式题1——同源考点变情境】 (2025·河南省青铜鸣大联考)1921年11月，顾维钧在太平洋及远东问题总委员会上提出关税自主案，此案指出中国有自行规定及区分本国税率的完全自由，遭到英、美、法、日等国反对。对此，美国代表安德伍德提出折中方案：有关各国立即派员在上海召开修正税则会议，切实执行值百抽五，满4年后得一修正，此后每7年修正一次。这说明当时中国(　　)
A.抵制了列强的经济侵略 B.关税自主任重而道远
C.国际地位得到显著提高 D.半殖民地化程度加深
答案　B
解析　根据材料信息可知，针对北洋政府提出的“关税自主案”，美国代表的方案是“切实执行值百抽五”以及“满4年后得一修正，此后每7年修正一次”，这说明近代中国实现关税自主的道路很艰难，短期内无法完全实现自主化，故选B项；谋求关税自主一定程度上有利于抵制列强经济侵略，“抵制了”说法过于绝对化，排除A项；当时中国依然是半殖民地半封建社会，关税没有完全实现自主，不能说明中国的国际地位显著提高，排除C项；材料强调的是中国争取关税主权，而不是半殖民地化程度加深，排除D项。
2.(2023·河北卷，7)晚清时期，常关、海关、厘金局三者业务范围变化示意图如下：
注：常关负责管理水路沿岸与主要内陆贸易，收入归中央；厘金局负责管理地方贸易，收入主要归地方。
这一变化过程表明(　　)
A.清政府财政自主权逐步削弱
B.列强资本输出缓慢增加
C.税收机构重叠影响行政效率
D.地方财政收入日益减少
答案　A
解析　晚清时期，随着列强侵略的加剧，中国的关税自主权逐渐丧失，海关管理权也长期把持在外国人手中，被列强控制的海关逐渐攘压常关、厘金局的业务，列强逐步控制清政府部分财政，清政府财政自主权逐步削弱，故A项正确。资本输出是指一国政府或个人为获取高额利润或利息，而对国外进行的投资和贷款；关税是指海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，代表国家对进出关境的物品征收的税，与资本输出无关，故排除B项。材料仅体现海关、常关和厘金局三者的业务范围的变化，未涉及行政效率问题，也无法反映地方财政收入的增减情况，故排除C、D两项。
【变式题2——同源情境变考法】 (2025·陕西榆林三模)晚清时期，常关、海关、厘金局三者业务范围变化示意图如下：
注：常关负责管理水路沿岸与主要内陆贸易，收入归中央；厘金局负责管理地方贸易，收入主要归地方。
这一变化过程反映的本质问题是(　　)
A.中央和地方税务范围受到侵夺
B.清政府税收机构重叠影响行政效率
C.清朝政府的外贸收入迅速增长
D.近代中国半殖民地化程度逐渐加深
答案　D
解析　据图示信息可知，19世纪70年代以来，常关、海关、厘金局三者的业务范围出现了重叠，特别是在19世纪90年代，被列强控制的海关管理权也管理了一部分厘金局和常关的税收权力，说明中国税收逐渐被列强控制，其反映的本质问题是半殖民地化程度逐渐加深，故选D项；19世纪70年代以来的税收机构重叠，体现的是地方和海关的税收机构侵占了清政府的税收权，排除A项；海关由列强掌控，其对常关和厘金局的侵入管理，反映了随着中国沦为半殖民地半封建社会，国家的税收权力进一步沦丧，与行政效率无直接联系，排除B项；图片反映的是税收机构的业务范围变化，不能看出税收的实际数目，排除C项。
3.(2025·福建卷，9)下图反映了1927—1936年中国银进出口波动的加剧。这(　　)
A.延缓了世界经济危机影响
B.推动了法币政策出台
C.促成了世界货币体系建立
D.导致了金本位制崩溃
答案　B
【变式题3——同源情境变考法】 (2026·广东深圳模拟)1935年11月，国民党政府宣布进行法币改革。内容包括停止白银支付，实行白银国有，以中央银行、中国银行、交通银行发行的纸币作为国家法定货币，行使完粮纳税和日常交易功能，对私藏偷漏白银者以危害民国罪进行惩治等。这一举措旨在(　　)
A.缓解世界经济危机带来的冲击
B.推动国民政府统一全国
C.奠定全国抗战的坚实物质基础
D.为建立一党专政做准备
答案　A
解析　根据所学知识可知，1935年国民党政府推行“币制改革”，其主要目的就是缓解20世纪30年代世界性经济大危机的冲击，稳定经济秩序，A项正确；1928年张学良宣布东北三省服从国民政府，改旗易帜，国民政府在形式上基本统一全国，排除B项；“奠定全国抗战的坚实物质基础”是币制改革的客观影响，不是主观目的，排除C项；1927年南京国民政府建立之后，国民党便已建立起一党专政，排除D项。
高效作业
(时间：45分钟　分值：75分)
一、选择题：共16小题，每小题3分，共48分。在每小题列出的四个选项中只有一项是最符合题目要求的。
1.(2026·河南洛阳调研)为了改变晚清币制混乱的情况，光绪十三年，清政府批准了两广总督张之洞的奏请，于广东省设铸币厂，铸造银元。其后，湖北、江西、直隶、浙江、安徽、江苏、奉天、吉林等省也纷纷开设银元局，自行铸造银元，且仅上缴部分利税。这一改革(　　)
A.结束了晚清货币混乱的情况
B.有利于与世界主流货币制度接轨
C.进一步削弱了中央政府权威
D.推动了民族资本主义经济的发展
答案　C
解析　根据材料可知，地方自行铸造银元，上缴部分利税，这意味着地方在铸币和财政方面的权力增大，中央对地方铸币权和财政权的控制被削弱，进一步削弱了中央政府权威，C项正确；各地方纷纷自行铸造银元，并不能说明结束了晚清货币混乱的情况，排除A项；材料主要强调的是地方自行铸币以及对中央权威的影响，排除B项；材料中没有体现出这一改革推动了民族资本主义经济的发展，排除D项。
2.(2026·广东深圳调研)1897年，中国通商银行在上海正式成立，并在各省、重要商埠先后设立分行。其招商资本额实收350万两，其中官股100万两。银行设有洋大班(经理职)和华大班，洋账房和华账房，还发行了银元票和银两票，“至此国中始见本国纸币与外商银行之纸币分庭抗礼”。这体现了(　　)
A.国家货币主权的收回 B.列强资本输出的发展
C.国内市场的整合统一 D.金融行业的近代转型
答案　D
解析　根据材料可知，中国通商银行采用近代银行的组织形式，设有大班、账房等职务，还发行纸币与外商银行竞争，这些都体现了金融行业从传统向近代的转型，D项正确；虽然中国通商银行发行了本国纸币与外商银行纸币竞争，但是仅靠这一点不能说明国家货币主权已收回，排除A项；根据材料可知，中国通商银行的资金来源是官股和私人募集，并未涉及列强输出的资本，排除B项；题干仅提到中国通商银行一家银行，无法得出C项结论，排除。
3.(2026·河南南阳调研)1933年底，中华苏维埃共和国川陕省工农银行成立，号召“集中农民手里的零碎经济聚成集团经济，变乡村睡着的经济为活动生利的经济”。工农银行成立一年后，“有许多群众把自己的银元拿到银行里调换钞票来行使。银行里准备金十分充足，无论来多少钞票，均充分兑现”。这能够说明苏区(　　)
A.金融管理有效 B.经济结构转型
C.货币体系统一 D.土改成效显著
答案　A
解析　中华苏维埃共和国川陕省工农银行成立后，成功吸引群众将银元兑换为钞票，且银行准备金充足、充分兑现，反映了银行信誉良好、运作有序，有效管理了金融资源，激发了苏区经济活力，故选A项；经济结构转型指从农业向工业等转变，苏区时期经济仍以农业为主，排除B项；银元和钞票并存并需兑换，显示货币形式多样，并非体系统一，排除C项；1933年正值土地革命时期，“土改”不合时空，排除D项。
4.(2026·福建三明模拟)1935年，南京国民政府实施币制改革，在英国的干涉下，确立法币与英镑挂钩，这引起美国不满和干涉。1936年，南京国民政府又与美国签订了协定，确定法币与美元的固定比价关系。这说明了(　　)
A.美英控制中国经济命脉
B.白银外流问题得以解决
C.法币改革半殖民地化色彩
D.南京政府丧失货币主权
答案　C
解析　根据材料可知，中国在进行货币改革时受到了外国列强的干预和影响，不能完全自主地决定本国货币制度，体现了法币改革带有半殖民地性质，C项正确；仅从法币与英镑、美元挂钩这一事件，不能得出美英已经完全控制中国经济命脉的结论，排除A项；题干中主要强调的是美英对币制改革的干涉以及法币与英镑、美元的关系，并没有提及白银外流问题，排除B项；南京国民政府进行币制改革，确定由中央银行、中国银行、交通银行和中国农民银行发行的钞票为法币，这说明其在一定程度上仍拥有对货币的主权，排除D项。
5.(2026·江西南昌模拟)1937年，中国银行厦门分行代替民信局开办汇兑业务，引发了当地民信局的强烈不满，民信局同业公会致函中国银行自陈营利状况，称“25年度(1936年)南洋各属汇闽款项，民信局经手银信汇款，数达千万余元……除邮费外，仅可维持店员薪伙，且需节俭，方不亏空”。这折射出(　　)
A.近代通信业官私争利问题严重
B.民信局融资方式多元化
C.外汇投机资本左右民信局经营
D.金融近代化转型的艰难
答案　D
解析　根据材料可知，民信局对银行开展相同业务表示强烈不满，这体现了金融近代化转型面临诸多困难，D项正确；材料反映出金融业中银行挤占民信局的外汇业务，而非通信业中官私争利，排除A项；材料强调银行开办汇兑业务后威胁民信局生存，未涉及民信局的融资方式，排除B项；C项材料无法体现，排除。
6.(2026·山东枣庄模拟)1942年11月，经国民政府与新疆省政府激烈讨论与修订，财政部颁布实施《解决新省流通货币暂行办法》。省财政厅厅长彭吉元称，“关金券在新大量流通，是于新疆之金融上，又多一层稳固之保障也”。由此可知，这一措施(　　)
A.使国民政府控制新疆金融
B.有助于稳定新疆金融秩序
C.在实施中引起民众的反对
D.激化了地方和中央的矛盾
答案　B
解析　据材料可知，《解决新省流通货币暂行办法》的实施确实有助于稳定新疆的金融秩序，B项正确；材料并未明确提及国民政府通过此《办法》完全控制了新疆金融，排除A项；材料强调的是稳定新疆金融秩序，在实施中引起民众的反对和激化地方和中央的矛盾与材料主旨不符，排除C、D两项。
7.(2026·广东佛山模拟)1945年9月至11月，国民党政府财政部先后颁布《伪中央储备银行钞票收换办法》和《伪中国联合准备银行钞票收换办法》，对不同地区的伪币与法币的兑换比值作了明确规定，如表所示。由此可知(　　)
1945年伪币与法币兑换比值表
流通区域 伪币名称 与法币实际比值 规定兑换比值
华中和华南光复区 中储券 35∶1 200∶1
华北原日伪占领区 联银券 0.5∶1 5∶1
A.国民经济陷入崩溃边缘 B.政府掠夺民众的财富
C.官僚资本主义急剧膨胀 D.民族工业发展不平衡
答案　B
解析　根据兑换比值可知，规定兑换比值远远超过实际比值，这说明国民党在沦陷区的钞票兑换是对沦陷区人民的一次搜刮，B项正确；国民经济陷入崩溃边缘是在解放战争时期，排除A项；解放战争时期官僚资本主义急剧膨胀，排除C项；材料是伪币与法币兑换比值表，与民族工业无关，排除D项。
8.(2026·河北秦皇岛模拟)下表是1949年5—6月，中国人民银行总行的货币政策。这些政策的实施意在(　　)
时间 政策
5月5日 颁布《收兑旧币通令》，规定优先回收地方人民政权发行的晋察冀边币、鲁西银行定额本票及流通券，以及冀南银行的小额钞票
5月14日 回收范围扩大至北海币、西农币、陕贸、冀热辽等地方人民政权的旧币
6月25日 委托华东区发行分处在上海发行七种面额的人民币
A.抵制国民党的法币改革
B.加速土地改革的进程
C.恢复解放区的经济秩序
D.打破国民党经济封锁
答案　C
解析　结合所学知识可知，中国人民银行推动在晋察冀、冀热辽等解放区回收旧币、扩大人民币发行，是为了统一货币、恢复经济秩序，C项正确；材料和国民党实行法币改革无关，排除A项；土地改革主要是农业方面，与发行人民币的直接关联不大，排除B项；当时国民党统治处于覆灭前夕，国民党经济封锁不再是解放区面临的主要经济问题，排除D项。
9.(2025·广东广州三模)1955年，国务院第七次扩大会议决定停止使用藏币，撤销藏币制造厂，设立收兑机构。西藏人民银行迅速调拨一批人民币，开始有组织地收兑藏币，到1960年底，人民币在西藏市面上正式流通。藏币收兑(　　)
A.增强了西藏与内地政治经济联系
B.摧毁了延续千年的封建农奴制度
C.结束了西藏地区通货膨胀的局面
D.体现了民族区域自治制度的优势
答案　A
解析　根据材料并结合所学知识可知，藏币停止使用并以人民币取代，打破了西藏原有的封闭经济状态，促进了与内地的物资交流，加强了西藏与内地政治经济联系，A项正确；货币统一属于经济管理措施，不直接涉及阶级关系变革与社会制度变迁，排除B项；题干未提及西藏在藏币流通时期存在通货膨胀问题，排除C项；材料和民族区域自治制度无关，排除D项。
10.(2026·山东菏泽调研)下图为1861—1895年中国海关税收净税款和税款分配变化趋势图(单位：
1 000海关两)。该变化趋势反映出(　　)
A.国家权力逐渐下移 B.政府财政危机加深
C.对外经济依附严重 D.民族工业环境恶化
答案　A
解析　根据材料可知，省际协款的增加意味着地方政府在税收分配中获得了更多的份额，这在一定程度上削弱了中央政府的权力，A项正确；图表并未提供足够的对比数据(如政府开支等)，排除B项；要全面评估一个国家的对外经济依附情况，需要综合考虑多个经济指标和数据，排除C项；图表中并未直接显示与民族工业环境相关的信息，排除D项。
11.(2025·河北邯郸三模)据统计，1861年至1911年，由长江和大运河征收的常关税(国内贸易税)仍占据所有常关税中的大宗，而港口的洋关税(由洋关征收的税)则保持了更迅速的增长。这反映出，当时中国(　　)
A.民族工业得到了充分发展
B.政府经济改革成效明显
C.洋关税成为政府财政倚重
D.沿海贸易地位日益重要
答案　D
解析　材料反映的是常关税(国内贸易税)虽然仍占据所有常关税中的大宗，但是港口的洋关税(由洋关征收的税)则保持了更迅速的增长，说明沿海地区的内外贸易发展更为迅速，D项正确；国内常关税的征收加重了民族工业的负担，不利于民族工业的发展，排除A项；材料未涉及此时政府进行了经济改革，不能得出政府经济改革成效明显的结论，排除B项；材料未涉及此时中国政府税收来源的比例，排除C项。
12.(2026·浙江温州模拟)如下是1902—1936年中国进口关税税率变化表。下列选项中，对1928年后进口关税税率变化的解读合理的是(　　)
A.经济大危机下中国政府应对各国关税战
B.关税自主获得西方各国政府的积极响应
C.为民族资本主义的发展创造了有利条件
D.南京国民政府收回列强把持的海关管理权
答案　C
解析　材料反映的是1927年南京国民政府成立后，中国进口关税税率呈上升趋势，这会导致进口商品价格上涨，降低在市场上的竞争力，这为民族资本主义的发展创造了有利条件，C项正确；这一时期的中国不是独立自主的国家，无法完全通过此方式(提高进口关税率)应对各国关税战，排除A项；此时中国未完全取得国家的独立，没有完全获得关税自主权，排除B项；南京国民并未彻底收回海关管理权，排除D项。
13.(2025·福建宁德三模)1951年，新中国第一部关税税则规定平均关税水平为52.9%。到改革开放前，中国对关税税率进行了19次幅度和范围均不大的调整，而且基本没有降低整体关税水平。影响这一时期中国关税举措的主要因素是(　　)
A.国际贸易格局的变化 B.世贸组织的关税规则
C.国内生产总值的增长 D.国家经济的发展战略
答案　D
解析　根据材料及所学可知，为了保护国内优势产业，国家通过较高的关税来限制进口，减少外国商品对国内产业的冲击，所以这一时期关税水平整体较高，且调整幅度和范围不大，D项正确；中国当时处于相对封闭的经济状态，国际贸易格局的变化对中国关税举措的影响较小，排除A项；世贸组织于1995年成立，排除B项；关税政策更多是基于国家对经济发展的整体规划和战略考虑，并非单纯由国内生产总值增长决定，排除C项。
14.(2026·江西新余调研)20世纪90年代初，我国工业生产能力显著增强，1992年，我国实施了以《商品名称及编码协调制度》为基础、与世界接轨的新版进出口税则，同年，我国开始自主降税，关税总水平由1992年底的43.2%逐步降低到2001年初的15.3%。这些举措(　　)
A.加快了我国市场经济体制的形成
B.增强了我国工业生产质量效益
C.创设了中国加入世贸组织的条件
D.提高了我国产品的国际竞争力
答案　C
解析　据材料可知，我国实施与世界接轨的新版进出口税则，并自主降税，这与加入世贸组织的条件基本吻合，为中国加入世贸组织准备了条件，C项正确；1992年中共十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标，排除A项；降低关税，对我国自主工业生产产生压力，而非增强了我国工业生产质量效益，排除B项；新进口税制和降低关税本身，并不一定能提高产品的国际竞争力，排除D项。
15.(2026·河北沧州调研)下图为2017—2020年个税收入不同项目所得占比。这说明，我国(　　)
A.个税征税范围进一步扩大
B.税种结构得到优化
C.个税征收兼顾公平与效率
D.国民收入的多元化
答案　C
解析　根据材料并结合所学可知，2017—2020年，我国个税项目中，工资薪金所得占比下降，有利于调动员工工作的积极性，经营所得占比和资本所得占比上升，有利于体现社会公平，C项正确；材料中个税的征收标准一直是工资、经营和资本所得，排除A项；材料中未出现新的税种，排除B项；材料是各项目的占比变化，未体现国民收入的变化，排除D项。
16.(2026·辽宁丹东高三测试)2000年，民政部出台政策推进城市社区建设，除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现了以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。这反映了(　　)
A.居委会职能的扩大 B.社区管理成为主流
C.协商式民主的发展 D.基层治理能力提高
答案　D
解析　据材料“社区建设……新兴组织……公共事务和民主决策”可知，民政部在街道办事处和居民委员会之外，还组织了各种社区新兴组织，保障了社区居民能够广泛平等的参与社会公共事务和民主决策，拓宽了社区居民行使民主权力的渠道，反映了基层治理能力的提高，故选D项。
二、非选择题：共2小题，共27分。
17.(2026·湖北省多校高三联考)阅读材料，回答问题。(15分)
材料一　随着解放区的合并和扩大，中国共产党着手进行银行合并和金融统一的工作。在解放战争初期，西北农民银行与陕甘宁边区银行合署办公，统一以西北农民银行币为本位币。之后晋察冀边区银行又与冀南银行合并为华北银行，以冀南币为华北解放区的本位币。1946年，晋冀鲁豫解放区发布了《晋冀鲁豫边区法币管理暂行办法》和《晋冀鲁豫中央局关于平稳物价巩固本币的指示》，禁止法币在解放区流通和私下买卖，实行进出口结汇和供汇制度，由银行管理和经营法币及外汇。1948年12月1日，中国人民银行在华北银行、北海银行、西北农民银行合并的基础上成立，发行人民银行流通券。中国人民银行规定了人民币与各边区货币的固定比价，促进了各解放区货币的混合流通。
——摘编自刘荣琴、何家伟《同源共流：
晋察冀边币统一于人民币的缘起与实践》
材料二　1948年8月，国民政府开始发行金圆券。以总统名义颁布的《财政经济紧急处分令》规定：以金圆为本位币，限期收兑法币及人民所有黄金、白银、银币、外国币券，逾期任何人不得持有。国民政府还颁布《金圆券发行办法》，规定每元金圆券的含金量为0.222 17克。然而，金圆券并不能兑现，又无发行限制，不久，市面上就出现了面额为500万元一张的金圆券，相当于一张面值15万亿法币的钞。这时候，官僚资本家和部分巨商却忙于搬运收兑的金银去台湾。新中国成立初期一位参与平抑物价工作的干部指出，国民党反动派政府放任美货倾销侵占中国市场，以致对外贸易入超日益增加；以蒋宋孔陈四大家族为首的官僚资本集团，不但不平稳物价，反而带头投机囤积，以便从中猎取巨额利润。种种因素交织，最终使金圆券与国民党反动派的罪恶统治，一同被送入坟墓。
——摘编自成圣树、金祖钧《从民国时期的三次币制变革看当时的通货膨胀》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，说明这一时期解放区和国统区推行新币制的共同背景。(6分)
(2)根据材料一、二并结合所学知识，概括国统区发行“金圆券”的恶果，并分析国共两党推行新币制一成一败的根源。(9分)
答案　(1)共同背景：国共关系逐步破裂，解放战争爆发；经济发展面临困境，社会物资紧张；美国加强了对中国的商品输出和金融渗透；法币的信用严重下降。
(2)恶果：加剧了物价飞涨；使国统区金融市场公信力尽失；官僚资本集团恶意敛财，加剧财富流失；扰乱市场秩序，为解放军接管城市和推广人民币制造了障碍。
根源：改革(者)是否从实际出发，尊重客观经济规律。(其他答案言之有理亦可)
18.(2026·山东聊城模拟)阅读材料，回答问题。(12分)
材料　1951年之前，东北、山东等老解放区内执行各解放区自定的进出口税则，华东、华北等新解放区则沿用旧中国的进口税则。1951年5月16日，新中国第一部关税税则颁布实施。该税则将进口商品分为必需品、需用品、非必需品、奢侈品和保护品五大类。必需品适用税率分为免税(农作物种子、书籍、科学仪器等)、5%(农药、飞机、机车等)……20%(磷、羊毛、铁皮等)十级；需用品适用税率分为25%(小麦、缝纫机、马口铁等)……40%(汽油、硫酸、印刷品等)四级；非必需品适用税率分为50%(豆类、咖啡、收音机等)……100%(茶、饮料、海产品等)五级；奢侈品适用税率分为120%、150%、200%(烟、酒、迷信品等)三级；保护品适用税率按国内商品批发价与进口商品到岸价格之间的差额适当加高的价格来核定。该税则的算术平均关税水平为52.9%。
——摘编自裴洙烨《论中国关税制度改革》等
结合材料及所学知识，以“关税·时代”为题写一则历史短文。(要求：表述成文，叙述完整；立论正确，史论结合；逻辑严密，条理清晰)(12分)
答案　关税·时代
关税的演变与时代发展紧密交织，反映着不同阶段的国情与需求。
1951年之前，东北、山东老解放区执行自定的进出口税则，华东、华北等新解放区沿用旧税则，这体现当时解放区情况各异，经济秩序待统一。
新中国成立初期，中国在国际上遭西方国家封锁，国内工业基础薄弱，1951年，新中国第一部关税税则颁布。这部关税税则不仅确立了保护国内工业、限制奢侈品进口、对关键设备和原料实行低税率或免税等基本原则，而且也带有鲜明的时代烙印，如革命意识浓厚、用高关税作为保护手段等。
1951年税则的颁布是中国关税自主的重要里程碑。它的实施，有助于保护国内产业，促进经济恢复和工业化建设；不仅增强了国家的经济自主权，也为后续的关税制度改革奠定了基础。(共79张PPT)
专题九　近现代中国的货币体系、赋税制度和社会保障
【课程标准】
1.了解中国历史上货币发行和使用情况；了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行。2.了解现代社会保障制度的产生及实行情况。
高频主题·分层突破
随堂演练·集训通关
高效作业
目
录
高频主题·分层突破
夯实基础·提能力
1
主题1　近代以来中国的货币体系和社会保障
主题2　近代以来中国的关税制度和个人所得税制度
主题1　近代以来中国的货币体系和社会保障
主题阐释：近代以来，中国货币体系从银本位、法币到人民币的演变，逐步实现主权货币统一。社会保障从传统宗族互助发展为覆盖养老、医疗、失业等领域的现代制度，尤其改革开放后体系快速完善，民生保障显著增强。
1910—1925年，银元在中国市场上的购买力相对稳定。而自20世纪20年代末起，城市物价和银元购买力大幅波动。如1912年的北京城，一块大洋可以换60斤大米，而在20世纪30年代初期的北平，一块大洋只能换来25斤大米。产生这种现象的主要外部原因是什么？
提示　1929—1933年经济大危机，国际银价走低，大量白银进入中国市场。
【问题导学】
1.近现代货币
【知识融通】
银元
晚清 开始铸造银元
中华民国建立后 以______为法定货币
国民党政府统治时期 (1)1935年，实行______改革，并禁止银元的流通，将白银收为国有。在抗日战争和解放战争期间，法币急剧贬值，最终彻底崩溃
(2)1948年再次进行币制改革，开始发行金圆券，后又发行银圆券，都以失败告终
新中国成立前后 (1)1948年12月，中国人民银行开始统一发行____________
(2)新中国成立后，人民币成为中华人民共和国的法定货币
法币
人民币
2.现代中国的社会保障制度
(1)1951年2月政务院发布的《中华人民共和国__________________》是新中国制定的第一部社会保险法规。
(2)随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，取得了重要进展，保障水平稳步提高。
(3)我国建成世界上规模最大的社会保障体系。
劳动保险条例
必知——核心概念
①法币[2025·福建卷T9]：指1935—1948年国民党政府发行的法定货币。规定由中央银行、中国银行、交通银行(后加中国农民银行)发行的纸币为唯一合法货币，并废除银本位。初期与英镑、美元挂钩，后因通货膨胀严重，1948年被金圆券取代。
②人民币[2023·重庆卷T16]：中华人民共和国的法定货币，由中国人民银行发行。作为信用货币，它承担价值尺度、流通手段等职能，并正逐步推进国际化进程。
教考衔接
必背——答题术语
①民国时期，货币发行较为紊乱。新中国成立后，人民币成为中华人民共和国的法定货币。
②我国建成世界上规模最大的社会保障体系，减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。
必练——教材延伸
①阅读选择性必修1教材P89“历史纵横”：指出人民币的地位及其发行原则。
提示　地位：人民币是中华人民共和国的法定货币。原则：经济发行、计划发行、集中统一。
②阅读选择性必修1教材P108“史料阅读”：新时期我国社会保障制度有哪些特点？
提示　覆盖面广、全国统筹、城乡统筹；责权清晰，保障适度；可持续，多层次。
【命题探究】
问题探史——法币改革的举措和意义
材料　1935年11月3日，国民党政府颁布了《财政部改革币制令》，规定“以中央、中国、交通三银行发行的钞票为法币”，“所有完粮纳税，及一切公私款项之收付，概以法币为限，不得行使现金。违者全数没收，以防白银偷漏”……凡银钱行号，商店及其他公私机关或个人持有银币和银类者，均必须兑换法币。布告还规定，“为使法币对外汇价按照目前价格稳定起见”，根据中国货币近五年来对英镑的平均汇价规定，法币一元等于英镑一先令二便士半。……法币政策实施后，这众多纷乱的货币，一举统统被法币所代替。1936年，工业品总产值比1935年增加了83.2%，农业总产值增加了5.9%。
——摘编自董长芝《试论国民党政府的法币政策》
视角
思考　根据材料，概括国民党政府“法币改革”的措施。结合所学知识分析“法币改革”的影响。
提示　措施：明确货币发行权；禁止白银流通，使用法币；白银国有；确定法币对英镑的汇价。
影响：稳定金融秩序；促进工农业生产的发展；为持久抗战奠定物质基础；存在掠夺和垄断行为，不利于民族经济的发展。
学者研究——现代中国社会保障制度的演变及作用
材料　20世纪50年代，中国开始建立社会主义社会保障制度。1951年，中国政府颁布了《劳动保险条例》，确立了职工养老、医疗、工伤等保险制度。改革开放后，中国逐步建立了覆盖城乡的社会保障体系，包括养老保险、医疗保险、失业保险等。2009年，中国启动了新型农村社会养老保险试点，2011年启动了城镇居民社会养老保险试点，标志着中国社会保障制度向全民覆盖迈出了重要一步。截至2024年末，中国基本养老保险参保人数达到10.73亿人，基本医疗保险参保人数超过13亿人。
——摘编自《社会保障绿皮书：中国社会保障发展报告》
视角
思考　根据材料并结合所学知识，概括中国社会保障制度的发展变化及其作用。
提示　变化：从职工保险到全民覆盖的社会保障；从单一的劳动保险到社会养老、基本医疗等全面保险。
作用：保障了人民的基本生活需求；促进了社会公平与稳定；为改革开放和现代化建设提供了有力支持。
史论归纳
1.唯物史观——法币改革的意义
(1)适应了社会经济发展的客观需要，有利于国内商品经济的发展和统一的资本主义经济市场的形成。
(2)确定了法币的对外汇率，方便了国内资本参与国际市场的流动与竞争，有利于国际收支的平衡。
(3)实现了白银国有，使政府握有一批稳定的货币储备，对于集中全国的财力和物力支援抗战初期反对日本军国主义的战争，发挥了积极作用。
2.历史解释——现代中国社会保障制度的特点和作用
(1)特点
①强制性：由国家立法强制实施，用人单位和个人必须依法参保。
②普遍性：覆盖所有符合条件的公民。
③福利性：以保障基本生活为目标。
④公平性：消除身份差异，确保机会均等。
⑤保障性：提供基础性、托底性保障。
(2)作用
①保障基本生活：为年老、疾病、失业等提供经济支持。
②维护社会稳定：缩小贫富差距，减少社会矛盾。
③促进经济发展：增强居民消费信心，推动经济转型。
④实现社会公平：共享发展成果，助力共同富裕。
主题2　近代以来中国的关税制度和个人所得税制度
主题阐释：近代中国关税制度从列强掌控到收回自主权：鸦片战争后关税自主权开始丧失，1931年开始取消国内关税，实行统一的国境关税，新中国成立后颁布新税则重掌主权。个人所得税从萌芽到确立：1914年北洋政府虽制定条例但未实行，1936年国民政府开征，1980年新中国通过《个人所得税法》正式建立。二者演变见证中国从半殖民地走向现代化，彰显国家主权与经济治理的进步。
2018年我国《个人所得税法》修订首次引入子女教育专项附加扣除。每个子女每月1 000元的定额扣除直接惠及全国超1.5亿适龄教育家庭，相当于年收入12万的双职工家庭每年减税2 400元，而年收入百万的家庭因适用45%税率仅能享受5 400元扣除。我国的差异化减税个税改革产生了怎样的影响？
提示　差异化减税，使低收入家庭税负减轻比例更高，高收入家庭税负相对更重，体现了促进社会公平的意图。
【问题导学】
1.关税制度
【知识融通】
时期 内容
近代 (1)鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权，海关大权长期把持在外国人手中
(2)1927年，南京国民政府宣告____________，公布《进口税暂行条例》
(3)1928年，国民政府发表“____________”的对外宣言，关税自主为主要内容之一
现代 (1)新中国成立后，政务院颁布《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例
(2)1985年，国务院颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和新的《中华人民共和国海关进出口税则》
(3)1987年，通过《______________________________》，重新修订发布关税条例
关税自主
改订新约
中华人民共和国海关法
2.个人所得税的起源与演变
含义 以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的税种
演变 1914年 ____________制定了一个包括征收个人所得税的条例，个人所得税制度起步
__________年 国民政府公布所得税暂行条例，随之开始征收个人所得税
新中国成立后 在计划经济体制下，没有征收个人所得税
1980年 全国人民代表大会通过《中华人民共和国_____________》，个人所得税制度正式确立
作用 对调节____________和实现社会稳定发挥了积极作用
北洋政府
1936
个人所得税法
个人收入
必知——核心概念
①厘金[2023·河北卷T7]：清末为筹措军饷设立的商业税，主要对国内流通的货物按价征收百分之一(即一厘)的捐税，后税率、征收范围不断扩大，分百货厘、盐厘等，成为晚清重要财源，但加重了商民负担，阻碍了商品流通。
②厘金局[2023·河北卷T7]：清朝中后期至民国初期，地方政府为征收“厘金”这种商业税而设立的专门税务机构。
③关税自主[2025·湖北卷T8]：指一个国家基于主权独立制定和调整关税政策的权力，包括自主确定关税税率、税则及征收方式，不受外部干涉。
教考衔接
必背——答题术语
关税制度古已有之，中国一直享有完全的关税自主权，但在近代经历了丧失和收回的曲折历程。新中国实行了有利于国家发展的关税制度和个人所得税制度。
必练——教材延伸
①阅读选择性必修1教材P95“历史纵横”：用一句话指出近代中国关税制度的特征，并回答赫德担任中国海关总税务司对中英两国的影响。
提示　特征：半殖民地特征。影响：对中国来说，破坏了中国的关税自主权，海关大权长期把持在外国人手中；对英国来说，在一定程度上维护了英国等西方列强的利益。
②阅读选择性必修1教材P97“史料阅读”：我国实行个人所得税制度的背景是什么？概括个人所得税改革的作用。
提示　背景：中共十一届三中全会后，实行改革开放；中国社会发展实际需要。作用：调节个人收入；促进社会公平；实现社会稳定。
【命题探究】
史料证史——近代中国关税制度的演变
材料　中国在沿海开放口岸逐渐设立起由外国人管理的西式新关，新设的海关和原有常关并存。之后，通商口岸的常关渐归新关管理。1927年以后，国民政府逐渐与列强签订关税自主新约。1928年，国民政府实行统税，陆续废除常关，海陆边关统一征税。由此意味中国全国范围内统一型的、西式近代国境海关最终确立。
——摘编自姚永超《论中国古代海关的起源、布局与体系演化》
视角
思考　根据材料并结合所学知识，指出近代以来中国关税体系的变化，并简析其意义。
提示　变化：从传统关税体系向近代关税体系转变；从受列强控制到逐渐关税自主；从海关、常关并存到走向统一的海关。
意义：关税体系的近代化；维护了国家主权；保护了国内市场，促进了民族工业发展；增加了财政收入。
学者观点——新时代个人所得税制度实施的意义
视角
材料　国家税务总局近日发布的数据显示：个人所得税改革实施首月，全国个人所得税减税316亿元，有6 000多万税改前的纳税人不再缴纳工资薪金所得个人所得税。2018年10月1日个人所得税改革启动以来的首个申报期运行平稳，10月份发放的工资薪金所得和个体工商户取得的生产、经营所得已完成申报。国家税务总局所得税司司长罗天舒介绍，10月领取工资薪金所得在2万元以下的纳税人，减税幅度都超过50%，占税改前纳税人总数的96.1%，减税金额达224亿元，占当月总减税规模的70.9%。
——摘编自吴秋余《个税改革首月减税316亿元》
思考　根据材料并结合所学知识，分析新时代以来个人所得税改革的现实意义。
提示　现实意义：促进多种经济的发展，愈加符合中国社会发展实际，对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用；逐步完善和发展个人所得税征收体系，使社会充满生机活力；丰富了以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力。
史论归纳
唯物史观——国民政府的“改订新约”运动的意义
(1)南京国民政府先后与十几个国家签订新约，虽然不能从根本上摆脱帝国主义的控制，但减少了它们在中国的特权，在一定程度上争取到了作为主权国家的地位，是中国近代外交史上的进步。
(2)在一定程度上反映了人民群众的要求和愿望，顺应、升华了民众的反帝情绪，强化了民族意识。
(3)伴随着“改订新约”运动的开展，关税收入大大增加，关税收入在财政总收入中的比重明显提高。
随堂演练　集训通关
2
体验真题·冲高考
1.(2025·广西卷，6)1887年，总理衙门计划调整俄商贩运的小京砖茶出口税率，每百斤由六钱调至二两五钱。此举遭到俄国驻京公使的反对，称其违背了“凡税则修改须两国议商”的条约规定，并要求取消。这反映了(　　)
A.收回利权运动加剧民族矛盾
B.领事裁判权保护俄国的利益
C.晚清中国关税自主权维护的艰难
D.片面最惠国待遇使关税主权丧失
解析　晚清时期中国关税需与列强协商，总理衙门调整税率遭俄国公使反对，可见中国在关税自主权维护上困难重重，材料体现中国关税主权受列强干涉，与晚清中国关税自主权维护的艰难相符，故选C项；收回利权运动主要发生在20世纪初，如1905年后的铁路权斗争，与1887年事件时间不符，且材料未体现民族矛盾加剧，排除A项；领事裁判权涉及外国人在华司法特权，如审判权归属本国领事，而材料焦点是关税修改争议，与此无关，排除B项；片面最惠国待遇指一国优惠自动延及他国，但材料中俄国反对基于特定税则协商条款，并非直接因片面最惠国待遇导致主权丧失，排除D项。
答案　C
【变式题1——同源考点变情境】 (2025·河南省青铜鸣大联考)1921年11月，顾维钧在太平洋及远东问题总委员会上提出关税自主案，此案指出中国有自行规定及区分本国税率的完全自由，遭到英、美、法、日等国反对。对此，美国代表安德伍德提出折中方案：有关各国立即派员在上海召开修正税则会议，切实执行值百抽五，满4年后得一修正，此后每7年修正一次。这说明当时中国(　　)
A.抵制了列强的经济侵略
B.关税自主任重而道远
C.国际地位得到显著提高
D.半殖民地化程度加深
解析　根据材料信息可知，针对北洋政府提出的“关税自主案”，美国代表的方案是“切实执行值百抽五”以及“满4年后得一修正，此后每7年修正一次”，这说明近代中国实现关税自主的道路很艰难，短期内无法完全实现自主化，故选B项；谋求关税自主一定程度上有利于抵制列强经济侵略，“抵制了”说法过于绝对化，排除A项；当时中国依然是半殖民地半封建社会，关税没有完全实现自主，不能说明中国的国际地位显著提高，排除C项；材料强调的是中国争取关税主权，而不是半殖民地化程度加深，排除D项。
答案　B
2.(2023·河北卷，7)晚清时期，常关、海关、厘金局三者业务范围变化示意图如下：
注：常关负责管理水路沿岸与主要内陆贸易，收入归中央；厘金局负责管理地方贸易，收入主要归地方。
这一变化过程表明(　　)
A.清政府财政自主权逐步削弱 B.列强资本输出缓慢增加
C.税收机构重叠影响行政效率 D.地方财政收入日益减少
解析　晚清时期，随着列强侵略的加剧，中国的关税自主权逐渐丧失，海关管理权也长期把持在外国人手中，被列强控制的海关逐渐攘压常关、厘金局的业务，列强逐步控制清政府部分财政，清政府财政自主权逐步削弱，故A项正确。资本输出是指一国政府或个人为获取高额利润或利息，而对国外进行的投资和贷款；关税是指海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，代表国家对进出关境的物品征收的税，与资本输出无关，故排除B项。材料仅体现海关、常关和厘金局三者的业务范围的变化，未涉及行政效率问题，也无法反映地方财政收入的增减情况，故排除C、D两项。
答案　A
【变式题2——同源情境变考法】 (2025·陕西榆林三模)晚清时期，常关、海关、厘金局三者业务范围变化示意图如下：
这一变化过程反映的本质问题是(　　)
A.中央和地方税务范围受到侵夺
B.清政府税收机构重叠影响行政效率
C.清朝政府的外贸收入迅速增长
D.近代中国半殖民地化程度逐渐加深
注：常关负责管理水路沿岸与主要内陆贸易，收入归中央；厘金局负责管理地方贸易，收入主要归地方。
解析　据图示信息可知，19世纪70年代以来，常关、海关、厘金局三者的业务范围出现了重叠，特别是在19世纪90年代，被列强控制的海关管理权也管理了一部分厘金局和常关的税收权力，说明中国税收逐渐被列强控制，其反映的本质问题是半殖民地化程度逐渐加深，故选D项；19世纪70年代以来的税收机构重叠，体现的是地方和海关的税收机构侵占了清政府的税收权，排除A项；海关由列强掌控，其对常关和厘金局的侵入管理，反映了随着中国沦为半殖民地半封建社会，国家的税收权力进一步沦丧，与行政效率无直接联系，排除B项；图片反映的是税收机构的业务范围变化，不能看出税收的实际数目，排除C项。
答案　D
3.(2025·福建卷，9)下图反映了1927—1936年中国银进出口波动的加剧。这(　　)
A.延缓了世界经济危机影响
B.推动了法币政策出台
C.促成了世界货币体系建立
D.导致了金本位制崩溃
答案　B
【变式题3——同源情境变考法】 (2026·广东深圳模拟)1935年11月，国民党政府宣布进行法币改革。内容包括停止白银支付，实行白银国有，以中央银行、中国银行、交通银行发行的纸币作为国家法定货币，行使完粮纳税和日常交易功能，对私藏偷漏白银者以危害民国罪进行惩治等。这一举措旨在(　　)
A.缓解世界经济危机带来的冲击
B.推动国民政府统一全国
C.奠定全国抗战的坚实物质基础
D.为建立一党专政做准备
解析　根据所学知识可知，1935年国民党政府推行“币制改革”，其主要目的就是缓解20世纪30年代世界性经济大危机的冲击，稳定经济秩序，A项正确；1928年张学良宣布东北三省服从国民政府，改旗易帜，国民政府在形式上基本统一全国，排除B项；“奠定全国抗战的坚实物质基础”是币制改革的客观影响，不是主观目的，排除C项；1927年南京国民政府建立之后，国民党便已建立起一党专政，排除D项。
答案　A
高效作业
3
一、选择题：共16小题，每小题3分，共48分。在每小题列出的四个选项中只有一项是最符合题目要求的。
1.(2026·河南洛阳调研)为了改变晚清币制混乱的情况，光绪十三年，清政府批准了两广总督张之洞的奏请，于广东省设铸币厂，铸造银元。其后，湖北、江西、直隶、浙江、安徽、江苏、奉天、吉林等省也纷纷开设银元局，自行铸造银元，且仅上缴部分利税。这一改革(　　)
A.结束了晚清货币混乱的情况
B.有利于与世界主流货币制度接轨
C.进一步削弱了中央政府权威
D.推动了民族资本主义经济的发展
解析　根据材料可知，地方自行铸造银元，上缴部分利税，这意味着地方在铸币和财政方面的权力增大，中央对地方铸币权和财政权的控制被削弱，进一步削弱了中央政府权威，C项正确；各地方纷纷自行铸造银元，并不能说明结束了晚清货币混乱的情况，排除A项；材料主要强调的是地方自行铸币以及对中央权威的影响，排除B项；材料中没有体现出这一改革推动了民族资本主义经济的发展，排除D项。
答案　C
2.(2026·广东深圳调研)1897年，中国通商银行在上海正式成立，并在各省、重要商埠先后设立分行。其招商资本额实收350万两，其中官股100万两。银行设有洋大班(经理职)和华大班，洋账房和华账房，还发行了银元票和银两票，“至此国中始见本国纸币与外商银行之纸币分庭抗礼”。这体现了(　　)
A.国家货币主权的收回 B.列强资本输出的发展
C.国内市场的整合统一 D.金融行业的近代转型
解析　根据材料可知，中国通商银行采用近代银行的组织形式，设有大班、账房等职务，还发行纸币与外商银行竞争，这些都体现了金融行业从传统向近代的转型，D项正确；虽然中国通商银行发行了本国纸币与外商银行纸币竞争，但是仅靠这一点不能说明国家货币主权已收回，排除A项；根据材料可知，中国通商银行的资金来源是官股和私人募集，并未涉及列强输出的资本，排除B项；题干仅提到中国通商银行一家银行，无法得出C项结论，排除。
答案　D
3.(2026·河南南阳调研)1933年底，中华苏维埃共和国川陕省工农银行成立，号召“集中农民手里的零碎经济聚成集团经济，变乡村睡着的经济为活动生利的经济”。工农银行成立一年后，“有许多群众把自己的银元拿到银行里调换钞票来行使。银行里准备金十分充足，无论来多少钞票，均充分兑现”。这能够说明苏区(　　)
A.金融管理有效 B.经济结构转型
C.货币体系统一 D.土改成效显著
解析　中华苏维埃共和国川陕省工农银行成立后，成功吸引群众将银元兑换为钞票，且银行准备金充足、充分兑现，反映了银行信誉良好、运作有序，有效管理了金融资源，激发了苏区经济活力，故选A项；经济结构转型指从农业向工业等转变，苏区时期经济仍以农业为主，排除B项；银元和钞票并存并需兑换，显示货币形式多样，并非体系统一，排除C项；1933年正值土地革命时期，“土改”不合时空，排除D项。
答案　A
4.(2026·福建三明模拟)1935年，南京国民政府实施币制改革，在英国的干涉下，确立法币与英镑挂钩，这引起美国不满和干涉。1936年，南京国民政府又与美国签订了协定，确定法币与美元的固定比价关系。这说明了(　　)
A.美英控制中国经济命脉
B.白银外流问题得以解决
C.法币改革半殖民地化色彩
D.南京政府丧失货币主权
解析　根据材料可知，中国在进行货币改革时受到了外国列强的干预和影响，不能完全自主地决定本国货币制度，体现了法币改革带有半殖民地性质，C项正确；仅从法币与英镑、美元挂钩这一事件，不能得出美英已经完全控制中国经济命脉的结论，排除A项；题干中主要强调的是美英对币制改革的干涉以及法币与英镑、美元的关系，并没有提及白银外流问题，排除B项；南京国民政府进行币制改革，确定由中央银行、中国银行、交通银行和中国农民银行发行的钞票为法币，这说明其在一定程度上仍拥有对货币的主权，排除D项。
答案　C
5.(2026·江西南昌模拟)1937年，中国银行厦门分行代替民信局开办汇兑业务，引发了当地民信局的强烈不满，民信局同业公会致函中国银行自陈营利状况，称“25年度(1936年)南洋各属汇闽款项，民信局经手银信汇款，数达千万余元……除邮费外，仅可维持店员薪伙，且需节俭，方不亏空”。这折射出(　　)
A.近代通信业官私争利问题严重
B.民信局融资方式多元化
C.外汇投机资本左右民信局经营
D.金融近代化转型的艰难
解析　根据材料可知，民信局对银行开展相同业务表示强烈不满，这体现了金融近代化转型面临诸多困难，D项正确；材料反映出金融业中银行挤占民信局的外汇业务，而非通信业中官私争利，排除A项；材料强调银行开办汇兑业务后威胁民信局生存，未涉及民信局的融资方式，排除B项；C项材料无法体现，排除。
答案　D
6.(2026·山东枣庄模拟)1942年11月，经国民政府与新疆省政府激烈讨论与修订，财政部颁布实施《解决新省流通货币暂行办法》。省财政厅厅长彭吉元称，“关金券在新大量流通，是于新疆之金融上，又多一层稳固之保障也”。由此可知，这一措施(　　)
A.使国民政府控制新疆金融
B.有助于稳定新疆金融秩序
C.在实施中引起民众的反对
D.激化了地方和中央的矛盾
解析　据材料可知，《解决新省流通货币暂行办法》的实施确实有助于稳定新疆的金融秩序，B项正确；材料并未明确提及国民政府通过此《办法》完全控制了新疆金融，排除A项；材料强调的是稳定新疆金融秩序，在实施中引起民众的反对和激化地方和中央的矛盾与材料主旨不符，排除C、D两项。
答案　B
7.(2026·广东佛山模拟)1945年9月至11月，国民党政府财政部先后颁布《伪中央储备银行钞票收换办法》和《伪中国联合准备银行钞票收换办法》，对不同地区的伪币与法币的兑换比值作了明确规定，如表所示。由此可知(　　)
1945年伪币与法币兑换比值表
A.国民经济陷入崩溃边缘 B.政府掠夺民众的财富
C.官僚资本主义急剧膨胀 D.民族工业发展不平衡
流通区域 伪币名称 与法币实际比值 规定兑换比值
华中和华南光复区 中储券 35∶1 200∶1
华北原日伪占领区 联银券 0.5∶1 5∶1
解析　根据兑换比值可知，规定兑换比值远远超过实际比值，这说明国民党在沦陷区的钞票兑换是对沦陷区人民的一次搜刮，B项正确；国民经济陷入崩溃边缘是在解放战争时期，排除A项；解放战争时期官僚资本主义急剧膨胀，排除C项；材料是伪币与法币兑换比值表，与民族工业无关，排除D项。
答案　B
8.(2026·河北秦皇岛模拟)下表是1949年5—6月，中国人民银行总行的货币政策。这些政策的实施意在(　　)
A.抵制国民党的法币改革 B.加速土地改革的进程
C.恢复解放区的经济秩序 D.打破国民党经济封锁
时间 政策
5月5日 颁布《收兑旧币通令》，规定优先回收地方人民政权发行的晋察冀边币、鲁西银行定额本票及流通券，以及冀南银行的小额钞票
5月14日 回收范围扩大至北海币、西农币、陕贸、冀热辽等地方人民政权的旧币
6月25日 委托华东区发行分处在上海发行七种面额的人民币
解析　结合所学知识可知，中国人民银行推动在晋察冀、冀热辽等解放区回收旧币、扩大人民币发行，是为了统一货币、恢复经济秩序，C项正确；材料和国民党实行法币改革无关，排除A项；土地改革主要是农业方面，与发行人民币的直接关联不大，排除B项；当时国民党统治处于覆灭前夕，国民党经济封锁不再是解放区面临的主要经济问题，排除D项。
答案　C
9.(2025·广东广州三模)1955年，国务院第七次扩大会议决定停止使用藏币，撤销藏币制造厂，设立收兑机构。西藏人民银行迅速调拨一批人民币，开始有组织地收兑藏币，到1960年底，人民币在西藏市面上正式流通。藏币收兑(　　)
A.增强了西藏与内地政治经济联系
B.摧毁了延续千年的封建农奴制度
C.结束了西藏地区通货膨胀的局面
D.体现了民族区域自治制度的优势
解析　根据材料并结合所学知识可知，藏币停止使用并以人民币取代，打破了西藏原有的封闭经济状态，促进了与内地的物资交流，加强了西藏与内地政治经济联系，A项正确；货币统一属于经济管理措施，不直接涉及阶级关系变革与社会制度变迁，排除B项；题干未提及西藏在藏币流通时期存在通货膨胀问题，排除C项；材料和民族区域自治制度无关，排除D项。
答案　A
10.(2026·山东菏泽调研)下图为1861—1895年中国海关税收净税款和税款分配变化趋势图(单位：1 000海关两)。该变化趋势反映出(　　)
A.国家权力逐渐下移 B.政府财政危机加深
C.对外经济依附严重 D.民族工业环境恶化
解析　根据材料可知，省际协款的增加意味着地方政府在税收分配中获得了更多的份额，这在一定程度上削弱了中央政府的权力，A项正确；图表并未提供足够的对比数据(如政府开支等)，排除B项；要全面评估一个国家的对外经济依附情况，需要综合考虑多个经济指标和数据，排除C项；图表中并未直接显示与民族工业环境相关的信息，排除D项。
答案　A
11.(2025·河北邯郸三模)据统计，1861年至1911年，由长江和大运河征收的常关税(国内贸易税)仍占据所有常关税中的大宗，而港口的洋关税(由洋关征收的税)则保持了更迅速的增长。这反映出，当时中国(　　)
A.民族工业得到了充分发展
B.政府经济改革成效明显
C.洋关税成为政府财政倚重
D.沿海贸易地位日益重要
解析　材料反映的是常关税(国内贸易税)虽然仍占据所有常关税中的大宗，但是港口的洋关税(由洋关征收的税)则保持了更迅速的增长，说明沿海地区的内外贸易发展更为迅速，D项正确；国内常关税的征收加重了民族工业的负担，不利于民族工业的发展，排除A项；材料未涉及此时政府进行了经济改革，不能得出政府经济改革成效明显的结论，排除B项；材料未涉及此时中国政府税收来源的比例，排除C项。
答案　D
12.(2026·浙江温州模拟)如下是1902—1936年中国进口关税税率变化表。下列选项中，对1928年后进口关税税率变化的解读合理的是(　　)
A.经济大危机下中国政府应对各国关税战
B.关税自主获得西方各国政府的积极响应
C.为民族资本主义的发展创造了有利条件
D.南京国民政府收回列强把持的海关管理权
解析　材料反映的是1927年南京国民政府成立后，中国进口关税税率呈上升趋势，这会导致进口商品价格上涨，降低在市场上的竞争力，这为民族资本主义的发展创造了有利条件，C项正确；这一时期的中国不是独立自主的国家，无法完全通过此方式(提高进口关税率)应对各国关税战，排除A项；此时中国未完全取得国家的独立，没有完全获得关税自主权，排除B项；南京国民并未彻底收回海关管理权，排除D项。
答案　C
13.(2025·福建宁德三模)1951年，新中国第一部关税税则规定平均关税水平为52.9%。到改革开放前，中国对关税税率进行了19次幅度和范围均不大的调整，而且基本没有降低整体关税水平。影响这一时期中国关税举措的主要因素是(　　)
A.国际贸易格局的变化 B.世贸组织的关税规则
C.国内生产总值的增长 D.国家经济的发展战略
解析　根据材料及所学可知，为了保护国内优势产业，国家通过较高的关税来限制进口，减少外国商品对国内产业的冲击，所以这一时期关税水平整体较高，且调整幅度和范围不大，D项正确；中国当时处于相对封闭的经济状态，国际贸易格局的变化对中国关税举措的影响较小，排除A项；世贸组织于1995年成立，排除B项；关税政策更多是基于国家对经济发展的整体规划和战略考虑，并非单纯由国内生产总值增长决定，排除C项。
答案　D
14.(2026·江西新余调研)20世纪90年代初，我国工业生产能力显著增强，1992年，我国实施了以《商品名称及编码协调制度》为基础、与世界接轨的新版进出口税则，同年，我国开始自主降税，关税总水平由1992年底的43.2%逐步降低到2001年初的15.3%。这些举措(　　)
A.加快了我国市场经济体制的形成
B.增强了我国工业生产质量效益
C.创设了中国加入世贸组织的条件
D.提高了我国产品的国际竞争力
解析　据材料可知，我国实施与世界接轨的新版进出口税则，并自主降税，这与加入世贸组织的条件基本吻合，为中国加入世贸组织准备了条件，C项正确；1992年中共十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标，排除A项；降低关税，对我国自主工业生产产生压力，而非增强了我国工业生产质量效益，排除B项；新进口税制和降低关税本身，并不一定能提高产品的国际竞争力，排除D项。
答案　C
15.(2026·河北沧州调研)下图为2017—2020年个税收入不同项目所得占比。这说明，我国(　　)
A.个税征税范围进一步扩大 B.税种结构得到优化
C.个税征收兼顾公平与效率 D.国民收入的多元化
解析　根据材料并结合所学可知，2017—2020年，我国个税项目中，工资薪金所得占比下降，有利于调动员工工作的积极性，经营所得占比和资本所得占比上升，有利于体现社会公平，C项正确；材料中个税的征收标准一直是工资、经营和资本所得，排除A项；材料中未出现新的税种，排除B项；材料是各项目的占比变化，未体现国民收入的变化，排除D项。
答案　C
16.(2026·辽宁丹东高三测试)2000年，民政部出台政策推进城市社区建设，除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现了以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。这反映了(　　)
A.居委会职能的扩大 B.社区管理成为主流
C.协商式民主的发展 D.基层治理能力提高
解析　据材料“社区建设……新兴组织……公共事务和民主决策”可知，民政部在街道办事处和居民委员会之外，还组织了各种社区新兴组织，保障了社区居民能够广泛平等的参与社会公共事务和民主决策，拓宽了社区居民行使民主权力的渠道，反映了基层治理能力的提高，故选D项。
答案　D
二、非选择题：共2小题，共27分。
17.(2026·湖北省多校高三联考)阅读材料，回答问题。(15分)
材料一　随着解放区的合并和扩大，中国共产党着手进行银行合并和金融统一的工作。在解放战争初期，西北农民银行与陕甘宁边区银行合署办公，统一以西北农民银行币为本位币。之后晋察冀边区银行又与冀南银行合并为华北银行，以冀南币为华北解放区的本位币。1946年，晋冀鲁豫解放区发布了《晋冀鲁豫边区法币管理暂行办法》和《晋冀鲁豫中央局关于平稳物价巩固本币的指示》，禁止法币在解放区流通和私下买卖，实行进出口结汇和供汇制度，由银行管理和经营法币及外汇。1948年12月1日，中国人民银行在华北银行、北海银行、西北农民银行合并的基础上成立，发行人民银行流通券。中国人民银行规定了人民币与各边区货币的固定比价，促进了各解放区货币的混合流通。
——摘编自刘荣琴、何家伟《同源共流：
晋察冀边币统一于人民币的缘起与实践》
材料二　1948年8月，国民政府开始发行金圆券。以总统名义颁布的《财政经济紧急处分令》规定：以金圆为本位币，限期收兑法币及人民所有黄金、白银、银币、外国币券，逾期任何人不得持有。国民政府还颁布《金圆券发行办法》，规定每元金圆券的含金量为0.222 17克。然而，金圆券并不能兑现，又无发行限制，不久，市面上就出现了面额为500万元一张的金圆券，相当于一张面值15万亿法币的钞。这时候，官僚资本家和部分巨商却忙于搬运收兑的金银去台湾。新中国成立初期一位参与平抑物价工作的干部指出，国民党反动派政府放任美货倾销侵占中国市场，以致对外贸易入超日益增加；以蒋宋孔陈四大家族为首的官僚资本集团，不但不平稳物价，反而带头投机囤积，以便从中猎取巨额利润。种种因素交织，最终使金圆券与国民党反动派的罪恶统治，一同被送入坟墓。
——摘编自成圣树、金祖钧《从民国时期的
三次币制变革看当时的通货膨胀》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，说明这一时期解放区和国统区推行新币制的共同背景。(6分)
(2)根据材料一、二并结合所学知识，概括国统区发行“金圆券”的恶果，并分析国共两党推行新币制一成一败的根源。(9分)
答案　(1)共同背景：国共关系逐步破裂，解放战争爆发；经济发展面临困境，社会物资紧张；美国加强了对中国的商品输出和金融渗透；法币的信用严重下降。
(2)恶果：加剧了物价飞涨；使国统区金融市场公信力尽失；官僚资本集团恶意敛财，加剧财富流失；扰乱市场秩序，为解放军接管城市和推广人民币制造了障碍。
根源：改革(者)是否从实际出发，尊重客观经济规律。(其他答案言之有理亦可)
18.(2026·山东聊城模拟)阅读材料，回答问题。(12分)
材料　1951年之前，东北、山东等老解放区内执行各解放区自定的进出口税则，华东、华北等新解放区则沿用旧中国的进口税则。1951年5月16日，新中国第一部关税税则颁布实施。该税则将进口商品分为必需品、需用品、非必需品、奢侈品和保护品五大类。必需品适用税率分为免税(农作物种子、书籍、科学仪器等)、5%(农药、飞机、机车等)……20%(磷、羊毛、铁皮等)十级；需用品适用税率分为25%(小麦、缝纫机、马口铁等)……40%(汽油、硫酸、印刷品等)四级；非必需品适用税率分为50%(豆类、咖啡、收音机等)……100%(茶、饮料、海产品等)五级；奢侈品适用税率分为120%、150%、200%(烟、酒、迷信品等)三级；保护品适用税率按国内商品批发价与进口商品到岸价格之间的差额适当加高的价格来核定。该税则的算术平均关税水平为52.9%。
——摘编自裴洙烨《论中国关税制度改革》等
结合材料及所学知识，以“关税·时代”为题写一则历史短文。(要求：表述成文，叙述完整；立论正确，史论结合；逻辑严密，条理清晰)(12分)
答案　关税·时代
关税的演变与时代发展紧密交织，反映着不同阶段的国情与需求。
1951年之前，东北、山东老解放区执行自定的进出口税则，华东、华北等新解放区沿用旧税则，这体现当时解放区情况各异，经济秩序待统一。
新中国成立初期，中国在国际上遭西方国家封锁，国内工业基础薄弱，1951年，新中国第一部关税税则颁布。这部关税税则不仅确立了保护国内工业、限制奢侈品进口、对关键设备和原料实行低税率或免税等基本原则，而且也带有鲜明的时代烙印，如革命意识浓厚、用高关税作为保护手段等。
1951年税则的颁布是中国关税自主的重要里程碑。它的实施，有助于保护国内产业，促进经济恢复和工业化建设；不仅增强了国家的经济自主权，也为后续的关税制度改革奠定了基础。
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