资源简介

第一单元　政治制度
单元——时空定位
单元——学习策略
1.学习中国古代政治制度时要把握：
一个主体：君主专制中央集权制度。
四个阶段：先秦萌芽→秦朝确立→汉至元发展→明清强化。
2.学习西方国家政治制度的演变时要把握：
一个核心：民主的传承、创新、完善。
两种政体：近现代资产阶级民主政体——君主立宪制、民主共和制。
三个特点：西方资产阶级民主政治制度的统一性、多样性与长期性。
三个趋势：近现代世界政治发展的三个趋势——专制到民主、人治到法治、臣民到公民。
3.学习中国近代以来政治制度的演变时要把握：
一个趋势：制度建设由“向西方资本主义国家学习”到“向社会主义苏联学习”再到“走自己的路，构建中国特色政治制度”。
三个阶段：民国时期、国共十年对峙至解放战争时期、新中国成立至今。
四种制度：新中国成立以来的四种制度，即人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。
4.学习中国历代变法和改革时要把握：
一个实质：都是生产关系的调整以促进生产力的发展。
两种类型：一种是不触动根本制度的局部调整；一种是对旧的生产关系、上层建筑进行改革，导致社会制度发生根本性变化。
三个阶段：古代、近代、现代。
四个启示：改革的必要性、曲折性，策略须得当有效、符合国情。
第1课　中国古代政治制度的形成与发展
【学习目标】
课程 标准 1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化(时空观念、历史解释) 2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起中央集权政治体制的演变线索(时空观念、历史解释、史料实证)
重点 难点 1.重点：中央集权制度、宰相制度和地方行政制度的演变 2.难点：不同历史时期上述制度的变化
核心 导学 1.理解“两个发展趋势”：由贵族政治向官僚政治转变；皇权和中央集权不断强化的趋势 2.掌握“三个地方管理制度”：分封制、郡县制和行省制 3.理解“五个机构”：中朝、政事堂、二府三司、内阁和军机处
【时空定位】
学习任务一　先秦时期的政治制度
1.夏朝
(1)国家建立：约公元前2070年，禹建立我国最早的奴隶制王朝。
(2)王位传承：禹死后，其子启继位，打破了原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。
2.商朝
(1)政治体制：实行内外服制。商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。
(2)国家管理：已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
3.西周
(1)贵族等级分封制
①内容
制度核心 周天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区
分封对象 与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族
等级关系 周天子分封诸侯，诸侯分封卿大夫，卿大夫分封士，形成贵族等级分封序列
继承原则 周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制
权利义务 诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务
②特点：层层分封，形成贵族等级分封序列。分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。
(2)原始民主传统
①特点：君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用。
②表现：国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆论来影响朝政。
4.春秋战国：社会转型
(1)春秋时期：随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。
(2)战国时期：各国在政治上进行了重大改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。
教考衔接
必知——核心概念
1.王位世袭制[2020·全国Ⅰ卷T24]：指国家王位由一个家族世代承袭的制度，是继“禅让制”之后出现的一种政治制度，继承方式主要是父死子继，有时兄终弟及。王位世袭制代替禅让制，标志着中国原始氏族社会基本瓦解，奴隶制社会已经确立。
2.内外服制[2024·浙江6月卷T1]：商朝的政治制度。商王直接统治的王畿地区称为“内服”，王畿之外的诸侯或方国领地被称为“外服”。商王通过两种不同的管理制度来处理本族和臣服外族的事务，但商王朝对外服的控制和管理比较松散，外服时叛时服。
3.国人[2024·湖南卷T1]：西周、春秋时期的社会结构与行政区划有“国”“野”之分。国人是居住在城邑及城邑附近的人，与居住在远郊的“野人”相对，国人是国中主要的军事力量，在政治生活中扮演重要角色。
必纠——易错易混
分封制≠中央集权
先秦时期政治制度的典型特征是最高执政集团尚未实现权力的高度集中。分封制下，虽然天子的身份是天下“共主”，有“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”之说，但政治权力实际上分散在各级贵族手中，各级贵族在其封地上拥有世袭统治权，天子对诸侯以及下属的领地并没有实际的统治权。
必会——构图解史
分封制、宗法制、礼乐制度的关系
必练——教材边角
1.观察教材P3“大盂鼎”及其文字说明，说说这一文物的出土有什么价值。
提示：大盂鼎的出土证实了西周时期实行分封制，对于了解西周时期的政治、经济和社会发展状况具有重要的史料价值。
2.阅读教材P3“史料阅读”：据此指出先秦政治制度呈现的特点。
提示：君权受制约，保留原始民主传统，体现了春秋时期民本思想的光辉。
视角 问题探史——夏商政治制度
材料　在夏商时代的方国、部落联盟里，附属国和夏商王朝之间基本上处于平等的联合状态。附属国是对旧有的方国氏族原地认定，并把它们纳入商王朝的统治之下。这些附属国它们有自己的国君、官吏、疆域。
——摘自晁福林《夏商西周社会史》
思考　根据材料并结合所学知识，从中央和地方关系的角度，概括说明夏商王朝的特点。
提示　已经形成统治地方的国家力量；中央政权与各附属国之间基本上处于平等的联合状态，联系较为松散。
视角 问题探史——西周政治制度的特点和意义
材料　西周是宗族统治的鼎盛时期，宗族体系十分发达，整个社会如同一个大家庭，通过分封制的形式建立起来，以宗法制作为维系的纽带。天子的权力是上天授予的，诸侯国是由天子分封的，卿大夫的采邑则是由诸侯分封的。天子、诸侯、卿大夫之间有天然的血缘联系和政治婚姻关系，既是亲戚又是君臣，自然就形成了下级贵族臣服于上级贵族、全体贵族臣服于天子的政治隶属关系，表现出鲜明的等级色彩。
——摘编自雷海宗《中国史纲要》
思考　根据材料并结合所学知识，概括西周政治制度的主要特点，并简析西周政治制度推行的意义。
提示　主要特点：分封制与宗法制相结合(以血缘关系为纽带形成国家政治结构)；神权与王权相结合；等级色彩鲜明。
意义：协调了统治集团内部的矛盾，稳定了周朝的统治秩序；扩大了周文化的传播范围，对后世家国观念的形成产生了深远影响。
——先秦政治制度的基本特点
(1)贵族政治：带有浓厚的部族色彩，以血缘关系为纽带、以分封制为治理国家的基本形式，形成“家国一体”的政治结构。
(2)神秘色彩：神权与王权相结合，呈现出较为浓厚的原始宗教色彩。
(3)等级森严：形成森严的等级序列；国野分治；大宗、小宗之间存在严格的政治隶属关系。
(4)原始民主：君主的权力不是绝对的，受原始民主传统的制约。
(5)地方分权：商周时期以部落联合或分封制为基础，各诸侯国有相对的独立性，尚未形成权力的高度集中。
(6)稳定延续：夏商周政治制度前后延续，具有相对的延续性和稳定性。
1.(2026·河南新乡高二期中)西周时期，周王室将同姓子弟、姻亲及功臣分封到各地建立诸侯国，形成“封建亲戚，以蕃屏周”的格局。在这一体系下，周天子既是天下共主，也是姬姓宗族的“大宗”。这一政治设计本质上体现了(　　)
A.血缘关系与政治权力有机统一
B.神权与王权的紧密结合
C.中央对地方实行垂直管理模式
D.原始民主传统延续发展
答案　A
解析　分封制下，周天子将同姓子弟等分封到各地，既体现血缘纽带(姬姓宗族大宗)，又实现政治统治(天下共主、蕃屏周室)，即血缘关系与政治权力有机统一，故选A项；神权与王权结合体现为占卜、祭祀等与政治结合，材料未涉及相关内容，排除B项；中央对地方垂直管理始于秦朝郡县制，西周分封制下诸侯有较大自主权，排除C项；西周分封制形成等级森严的贵族政治，非民主传统，排除D项。
2.(据选择性必修1教材P3“史料阅读”改编)《左传·襄公十四年(公元前559年)》记载：“天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。”这反映出春秋时期(　　)
A.原始民主传统影响尚存
B.分封制度逐渐瓦解
C.儒家思想得到广泛传播
D.贵族政治开始确立
答案　A
解析　依据材料“天生民而立之君，使司牧之，勿使失性……”可知，上天创造百姓并为他们立了国君，让国君治理他们，不让他们丧失天性。同时君主需要听取臣子的建议，这反映出原始民主传统在春秋时期的政治中仍然有一定影响，A项正确；材料涉及的是原始民主传统的影响，未涉及分封制的逐渐解体和儒家思想，排除B、C项；春秋时期，贵族政治逐渐瓦解，排除D项。故选A项。
学习任务二　秦朝的政治制度
1.背景：秦的统一结束了长期战争的混乱局面。
2.内容
(1)皇帝制度：秦朝政治制度的核心，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。
(2)中央机构：三公九卿
①职责
丞相 百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官
太尉 最高武官，掌军事
御史大夫 副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，又是最高监察官
九卿 分掌国家各种政务和皇室事务，下设若干部门
②运行：三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。
(3)地方制度：郡县制
①地方行政机构分为郡、县两级，郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。
②郡下设县或道，根据户数的多少，置县令(长)、县丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命。
(4)文书邮传
①文书行政：各级官僚机构以文书推行行政管理。
②邮传制度：建立以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。
教考衔接
必知——核心概念
1.官僚政治[2022·江苏卷T1]：建立在官吏选拔和任命制基础之上的，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系。
2.廷议：即廷臣会议，是中国古代朝廷的议事制度。廷议之事均为“事关大利害”的政事，须下廷臣集议。廷议的具体方式多以按部门商讨问题的形式进行。廷议的结果须上奏皇帝，廷议意见不一致时，应摘要奏闻皇帝作裁决或者遵从多数人的意见。
必纠——易错易混
“君主专制”和“中央集权”
1.君主专制[2025·四川卷T15]：是一种决策方式，主要特征是君主个人的专断独裁，强调君主个人权力至高无上，具有独断性和随意性。
2.中央集权[2025·广东卷T13]：是一种政权组织形式，主要特征是全国的政治、经济和军事等权力集中于中央，地方受命于中央，没有独立性，必须严格服从中央政府的管理。
必会——构图解史
1.贵族政治与官僚政治的区别
2.秦朝官僚机构
必练——教材边角
1.阅读教材P3“历史纵横”：据史料概括皇帝制度的特点。
提示　皇权至上；皇帝独尊；皇位世袭。
2.阅读教材P4“史料阅读”：根据史料概括秦朝文书制度的特点。结合所学知识，说明秦朝文书制度的影响。
提示　特点：高效性、严密性、规范性。
影响：保障皇帝和中央的政令能够传达到全国各地；提高行政效率，加强中央集权；为汉承秦制提供条件。
视角 史料证史——周秦之变
材料　东周至秦朝……完成了中国历史上第一次社会大转型。在此之前，中国是血缘社会，在此之后虽然仍有浓重的血缘色彩，但转向了地缘社会；在此之前是封建诸侯、贵族分权的时代，在此之后是专制独裁、帝王集权的时代。而这一重大转变，被史学家称为“周秦之变”。
——摘编自辛田《春秋战国时期社会转型研究》
思考　结合所学知识，对材料中“周秦之变”这一论断进行阐释。
提示　从血缘社会到地缘社会；从贵族政治到官僚政治；从分权到集权。
视角 识图学史——秦朝中央官制的特点
材料　秦朝中央官僚机构示意图
思考　根据材料并结合所学知识，指出秦朝中央官僚机构的特点。
提示　以皇权为中心的中央行政体系；三公九卿分工明确，各司其职，相互制约；具有家天下的特点。
视角 问题探史——秦朝文书制度的特点及影响
材料　有事请殹(也)，必以书，毋口请，毋(羁)请。
——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》
行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱(毕)，勿敢留。留者以律论之。
——《睡虎地秦墓竹简·行书》
思考　根据材料，概括秦朝文书制度的特点。结合所学知识，说明秦朝文书制度的影响。
提示　特点：高效性、严密性、规范性。
影响：保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地；提高行政效率，加强君主专制中央集权；为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值；为后世社会治理提供借鉴。
——周秦之际政治文明的转型
(1)个人权力：由分散到集中，由商周时期权力尚未高度集中到秦朝专制独裁的皇帝制度。
(2)地方权力：由独立到集权，由独立性较强的诸侯国到集权于中央的郡县。
(3)政治制度：由贵族政治到官僚政治，由贵族世袭到任命选拔。
(4)权力变革：国家权力从商周时期由世袭贵族掌握到秦朝由皇帝任命的职业官僚掌握。
1.(2026·辽宁阜新重点中学高二期中)秦始皇设御史大夫，由左右亲信出任，负责起草诰命文书，皇帝制书、诏书下达也多由御史大夫承转。有些政事皇帝不愿差使丞相，会直接交给御史大夫办理。由此可见，秦始皇设立御史大夫的目的是(　　)
A.控制地方，加强中央集权
B.掌控军权，统领全国
C.辅佐丞相，处理军政事务
D.牵制丞相，加强君权
答案　D
解析　秦始皇设立御史大夫，由亲信出任并承转诏书、直接办理皇帝交办事宜，这体现了通过亲信官员分割丞相权力，强化君主对朝政的直接控制；秦朝中央官制中御史大夫虽为副丞相，但独立行使监察权，直接对皇帝负责，起到制衡丞相、巩固皇权的作用，故选D项。
2.(据选择性必修1教材P4“史料阅读”改编)《睡虎地秦墓竹简》记载：“有事请殹(也)，必以书，毋口请，毋(羁)请。”“行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱(毕)，勿敢留。留者以律论之。”这反映了秦朝(　　)
A.依托邮传的文书传送 B.繁缛的国家治理模式
C.细密严苛的法律体系 D.严密的文书行政管理
答案　D
解析　根据材料“有事请殹(也)，必以书，毋口请，毋(羁)请”“行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱(毕)，勿敢留。留者以律论之”可知，《睡虎地秦墓竹简》记载，有事必须书面请假，不许口头或别人代请，政令文件必须按规定及时传达，反映了秦朝时期严密的文书行政管理，D项正确。
学习任务三　两汉至明清时期政治制度的演变
1.中央行政制度
朝代 演变
两汉 (1)汉初：汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制 (2)汉武帝时期：为加强集权，设立中朝，削弱丞相权力 (3)西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大 (4)东汉时期：刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱
隋唐 确立三省六部制，体系完整，职责分明，相互制约，标志着中央行政制度发展到新阶段
宋朝 (1)最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职 (2)设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权
元朝 实行中书省总理全国政务的中枢制度
明朝 废除中书省和宰相；设立内阁，逐渐成为事实上的行政中枢
清朝 雍正帝设立军机处，军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢
2.地方行政制度
朝代 演变
两汉 (1)汉初：沿袭秦朝的郡、县二级制，还包括王国和侯国 (2)东汉晚期：监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制
魏晋 南北朝 州、郡、县三级制
隋唐 (1)隋至唐初实行州、县二级制，后来变成道、州、县三级制 (2)唐中期以后，在一些战略重地设节度使，部分节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力
宋朝 实行州(府、军、监)、县二级制；后又改道为路，形成路、州(府)、县三级制
元朝 实行行省制度，形成省、路、府、州、县多级制
明朝 废行中书省，设布政使司、按察使司、都指挥使司分割其权力；又向各省派出巡抚、巡按。形成省、府、县三级制
清朝 巡抚为一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权。形成省、府、县三级制
教考衔接
必知——核心概念
1.中朝[2025·北京卷T16]：又称内朝，指西汉汉武帝时期设立的一个决策机构，旨在分割丞相的权力、加强皇权。它由皇帝身边的侍中、尚书等近臣组成，而以丞相为首的“外朝”则负责执行。
2.行省制[2025·河南卷T15]：元朝创立的一种地方行政管理制度，全称“行中书省”，意思是“代行中央中书省职权”的机构。它把全国分成一个中书省直管的“腹里”(河北、山东等地)和10个行省(如江浙、辽阳等)。它不仅加强了中央集权，还打破了自然地理界限，用“犬牙交错”的方式划界，促进了区域融合。
3.总督[2025·福建卷T7]：清朝时统辖一省或数省行政、经济及军事的长官，尊称为“督宪”“制台”等，对于维护地方秩序和实施中央政策具有重要作用。
4.巡抚[2025·江苏卷T10]：主管一省民政的最高长官，总督权力比巡抚大，但与巡抚之间没有直接的隶属关系，都直接听命于皇帝。
必纠——易错易混
1.唐朝中书省与元朝中书省
唐朝的中书省是中央机构三省之一，是受命于皇帝的决策机构，负责草拟诏令。元朝的中书省是最高行政机构，领导六部，其最高长官行使宰相职权，总理全国政务。
2.明朝内阁制的实质
明朝以前，宰相地位重要，被赋予决策大权。明朝内阁不是法定的中央一级的行政或决策机构，而是皇帝的侍从咨询机构，无决策权，阁臣的升降由皇帝决定，职权大小依皇帝旨意而定。
必会——构图解史
1.西汉中外朝制度的运转
2.唐朝三省六部制的运行机制
必练——教材边角
1.观察教材P5“养心殿西暖阁”图片及其文字说明：据此我们可以获取哪些历史信息？
提示　养心殿西暖阁正中悬挂雍正皇帝手书“勤政亲贤”匾额，雍正帝之后这里是皇帝批阅奏折、召见军机大臣商议政事的场所。
2.阅读教材P6“唐朝沙州节度使张承奉致都僧统等帖”的图文资料：当时节度使有什么权力？这对当时的统治有何消极影响？
提示　权力：掌握地方军政大权。
消极影响：容易形成地方割据势力，导致藩镇割据的现象。
视角 名家说史——汉至唐中枢机构的演变
材料　(汉)武帝重用内朝尚书，夺宰相权。下逮(南朝时)宋、齐，尚书、中书、侍中三者皆为辅臣。唐代中央最高机关，依然是魏、晋以来的尚书、中书、门下三省。但他们现在已是正式的宰相，而非帝王之私属。古代的宰相权，现在是析而为三。
——摘编自钱穆《国史大纲》
思考　根据材料，指出汉代、魏晋、唐朝中枢机构的演变，并结合所学知识说明历代封建王朝不断调控中枢权力的基本策略。
提示　演变：汉武帝设内朝以夺相权，魏晋时期出现了三省，唐代三省长官正式成为宰相。
基本策略：分散权力；互相牵制。
视角 史料证史——明清中枢权力机构的演变
材料　无论是明代的内阁，还是清代的军机处，都不是事实上的宰相府。自明太祖废除宰相制后，无论是内阁制中的首辅，还是军机处的军机大臣，都仅是辅佐皇帝处理政务的秘书班子的首领，他们仅有参议政事的权力，并无相应的决策权。但在具体的施政过程中，阁臣和军机大臣还是具有相权的一些特征。他们兼有相权之职，但无相权之实。
——摘编自任怀国等《资政通鉴：
中国历代政治制度得失》
思考　阅读材料，概括明代内阁首辅与清代军机大臣的共同特点。结合所学分析相权“从独相到群相再到兼相”更迭所呈现的变化趋势。
提示　特点：仅是辅佐皇帝处理政务的秘书班子的首领；有参议政事权但无决策权。
趋势：皇权不断加强，相权不断削弱，直至废除宰相。
视角 问题探史——宋代地方行政体制的特点
材料　宋朝在府、州之上设置的道或路级机构，仅具有中央派出机构的性质。宋太祖承袭唐制，将全国分为若干道，太宗时改分为15路，仁宗初年为18路，神宗元丰年间增至23路。各路设转运司、提点刑狱司、提举常平司、安抚司。转运司(漕司)长官为转运使，其职权逐步膨胀。真宗于咸平二年(999年)令“州郡之事，委漕运之臣，提其纪纲，按以条法”，使其实际上成为一路的最高长官。
——摘编自朱绍侯主编《中国古代史教程》
思考　根据材料，概括宋代路(道)级机构的设置、演变呈现的特点。
提示　特点：承袭前代制度；属于中央派出机构；建置不断增多；职权不断扩大。
视角 名家说史——元代行省制的特点和影响
材料　元代疆域辽阔，民族众多……行省在忽必烈时期能处置钱粮、户口、屯种、漕运等事务……成宗即位后，更是颁给行省长官虎符，使其统领本省军队，但各行省的重大民政事务必须呈报中书省，军政要务则需呈报枢密院(职掌军权的中央机构)。没有中书省、枢密院转发的诏旨，行省官员既不能更改赋税，也不能调动军队。
——摘编自白钢主编《中国政治制度史》
思考　根据材料，指出元代行省与中央的关系，并说明行省制度的积极影响。
提示　关系：行省是地方最高行政机构，行省长官既受中央节制，又有一定的自主性。
积极影响：行省制度便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，有利于统一多民族国家的发展，是我国省制的开端。
1.西汉至明清时期中枢权力机构演变的趋势
趋势 阐释
皇权 加强 皇帝通过不断压制、侵夺相权来加强皇权，宰相制度沿着相权的逐步削弱、君权的逐渐强化发展演变
内外 转化 内朝官向外朝官转化，内朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构
由实 变虚 宰相职位的设置由实位转向虚位，反映了宰相权限及权威的下降，宰相不再专任，是对相权的限制压缩
相权 分化 宰相权力不断分化，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，但又注重事权的相对集中，弥补分权易导致效率低下的弊端
2.古代中国地方行政区划的演变趋势
(1)逐渐由二级区划演变为三级区划，层级的增加体现了中央集权的强化。中央集权是推动地方行政层级变化的主因。
(2)地方行政区划面积逐渐变小，数目逐渐增多；南方行政区划数目逐渐增多。
(3)最高行政区划(行省)的边界设置：山川形便和犬牙交错原则并行。
(4)最高行政区划往往由吏治监察区或军务督理区转变而来，地方最高行政长官往往由中央官转变而来。
(5)地方权力越来越小，中央集权逐渐加强。
(6)在边疆少数民族地区设置不同于汉族的行政制度进行管辖。
(7)地方行政制度始终处于变动之中，随社会发展而不断演变，变革是绝对的，稳定是相对的。
(8)地方最高一级行政区划单位变化最大，县作为最基本的行政单位，有极强的稳定性。下稳上动是地方行政层级变化的特征。
1.(据选择性必修1教材P5“学思之窗”改编)《后汉书·仲长统列传》记载：“光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。”这表明，东汉(　　)
A.实行郡国并行以加强地方治理
B.确立新的行政中枢以加强君权
C.解决了分封制遗存的割据隐患
D.以文书制度提高行政管理效率
答案　B
解析　根据材料“忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁”可知，汉光武帝总结西汉晚期以来皇权旁落、强臣擅权的教训，将中枢权力收归尚书台，三公权力受到削弱，确立了新的行政中枢以加强君权，B项正确；材料不涉及地方治理，排除A项；材料主要是针对中枢权力，与分封制无关，排除C项；材料不涉及文书制度，排除D项。故选B项。
2.(2026·山东菏泽一中等多校高二期中)史料记载：元世祖设行省，总揽一省之政，凡赋税征调、刑狱诉讼、农田水利、驿站往来，皆可裁决。然行省所掌军权，须禀命于枢密院；重要政务决策，须咨请中书省；官吏迁调，则由吏部铨选。这反映了元朝(　　)
A.行省拥有独立的军政事务决策权
B.中央集权与地方分权相结合
C.中枢机构相互牵制降低行政效率
D.地方行政制度沿袭前代旧制
答案　B
解析　材料显示行省“总揽一省之政”，具有地方分权色彩；但军权“须禀命于枢密院”、重要政务“须咨请中书省”、官吏迁调“由吏部铨选”，均受中央控制，体现中央集权，这符合元朝行省制度的特点，即在不完全放权的前提下赋予地方较大的行政权，以实现中央对地方的有效管辖，故选B项。
1.(2025·四川卷，2)甲骨卜辞中，卜问灾祸时“殷”与“外”相对。西周金文中出现“四方”等方位名词时，所指多是诸侯国与四夷，而“周、宗周、成周”则指王畿地区。据此可知，商周时期(　　)
A.阴阳五行学说盛行 B.政治制度具有延续性
C.宗法血缘关系松弛 D.井田制度已基本确立
答案　B
解析　甲骨卜辞中“殷”指商朝王畿，“外”指外部方国或部落，西周金文中“四方”指诸侯国与四夷，“周、宗周、成周”指西周王畿，显示商周时期均以王畿为中心、周边为外围的政治地理划分，这反映出商周政治制度具有延续性，故选B项；阴阳五行学说在战国时期才盛行，与题干时间不符，排除A项；材料是关于商周地域指代的信息，没有体现宗法血缘关系松弛的状况，排除C项；材料中地域指代的相关信息与井田制的确立情况无关，排除D项。
2.(2025·江西卷，1)公元前712年，滕侯、薛侯去拜见鲁隐公，薛侯以“先封”为由要求行礼位置的次序在前，滕侯反驳说：“薛，庶姓也，我不可以后之。”于是，鲁隐公安排滕侯在先。鲁隐公的做法(　　)
A.改革了晋谒礼仪 B.激化了嫡庶矛盾
C.破坏了分封制度 D.维护了宗法秩序
答案　D
解析　春秋时期，传统的政治秩序发生变动，但宗法制仍发挥重要影响。在滕侯、薛侯晋谒顺序之争中，鲁隐公按嫡庶关系支持滕侯的主张，维护了宗法秩序，故D项正确。题干中鲁隐公安排的是晋谒顺序，没有改革晋谒礼仪，故A项错误。题干中没有显示鲁隐公的做法所产生的影响，故B项错误。题干中没有涉及分封制，故C项错误。
3.(2025·陕、晋、宁、青卷，3)唐弘道元年(683)，侍中裴炎改任中书令，将原设在门下省的政事堂迁至中书省。神龙元年(705)，豆卢钦望担任尚书右仆射，因未获得“同中书门下三品”的称号而无法参加宰相议事会议。这说明唐代(　　)
A.宰相的行政权力进一步加强
B.政事堂成为三省权力核心
C.中枢机构呈现出一体化趋势
D.三省长官可共同商议国政
答案　C
解析　根据材料可知，唐弘道元年政事堂迁至中书省，神龙元年豆卢钦望因缺“同中书门下三品”的称号而不能参加宰相议事会议，显示中书、门下、尚书三省长官需通过加衔(称号)进行共同议事，实现职权整合，体现了中枢机构呈现跨部门协同的一体化趋势，故选C项；三省制度呈现一体化的趋势，反映了皇权与相权之间相对平衡的局面被打破，皇权通过授予虚衔的方式加强了对中枢机构的控制，使相权进一步遭到削弱，排除A项；政事堂是宰相议事的场所而非独立的权力实体，其“成为三省权力核心”的说法错误，排除B项；由所学可知，三省长官在政事堂共议国事，执宰相之职，但D项与材料所要表达的主旨不符，排除。
4.(2025·山东卷，4)据《文献通考》记载，宋徽宗宣和(1119—1125)末年有节度使60人，其中亲王、皇子26人，宗室11人，前执政2人，大将4人，外戚10人，宦官7人。这表明北宋(　　)
A.利用宗室贵戚节制地方 B.对地方权力分配作了调整
C.权力分割影响了行政效率 D.实现了统兵权与调兵权分离
答案　B
解析　据所学可知，唐朝中后期，中央在一些战略重地设节度使，此时的节度使是地方军政长官；宋初为加强对地方的控制，中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚职。材料中宣和末年节度使中亲王、皇子、宗室、外戚、宦官占比较高，大将仅4人，正是北宋调整地方权力分配后，节度使成为虚职的体现，故选B项。宗室贵戚虽担任节度使，但非节度使的唯一主体，材料中还包括宦官7人等，且北宋主要通过设置文官担任知州、通判等节制地方，而非依赖宗室贵戚，排除A项；材料并未体现行政效率问题，排除C项；北宋枢密院与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权但并不统兵，后者统兵但无权调兵，实现了统兵权与调兵权的分离，与材料内容无关，排除D项。
课堂小结
知识体系 认知升华
1.夏朝实行王位世袭制，商朝实行内外服制，西周分封制、宗法制与礼乐制度相结合，政治权力分配与血缘关系相结合。 2.秦朝郡县长官由中央直接任免，中央垂直管理地方，官僚政治取代贵族政治，有利于中央集权的加强。 3.汉代中外朝制度、隋唐三省六部制、明朝内阁、清朝军机处等中央行政制度的发展演变，使君主专制不断加强。 4.两汉至明清时期，地方行政制度也因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整中，元代的行省制度是郡县制度后中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化。
高效作业
一、选择题(共15题，每小题3分，共45分)
题组1　先秦时期的政治制度
1.(2026·河北衡水高二调研)禹继位后，征伐作乱的三苗(分布在湘赣一带，可能为东夷蚩尤的后裔)，“致群神于会稽之山，防风氏后至，禹杀而戮之”“会诸侯于涂山，执玉帛者万国”。相传禹铸九鼎，象征九州，加强王权和国家统一。这主要反映出(　　)
A.禅让制度的破坏 B.王权的逐渐强化
C.分封制度的确立 D.部落联盟的瓦解
答案　B
解析　禹征战三苗，斩杀防风氏，会诸侯于涂山且铸九鼎象征九州，这些行为都展现出其权力逐渐增大，对各方的掌控力在加强，体现了王权的逐渐强化，故选B项；禅让制在禹之后由启破坏，但材料所述是禹的统治措施，未直接涉及禅让制度的变革，排除A项；分封制度确立于西周时期，禹时代尚未形成，材料中“会诸侯”是盟会而非分封，排除C项；部落联盟的瓦解是一个渐进过程，材料中“会诸侯”表明联盟形式仍存，但禹的行为是强化王权而非瓦解联盟，排除D项。
2.(2026·安徽A10联盟高二诊断)商朝内服任用部分夏朝原来的臣属，如东夷出身的伊尹；商王还通过与邦方联姻加强联系，卜辞中有“妇周”；卜辞还记载商王征召四土诸侯为自己服兵役。商朝的这些做法(　　)
A.推动了跨族群的政治联系
B.完善了分封制度
C.提升了各诸侯的政治地位
D.扩大了宗法关系
答案　A
解析　商朝内服任用部分夏朝旧臣，与邦方联姻，征召四土诸侯服兵役，这些做法促使不同族群间产生政治互动和联系，打破族群界限，推动跨族群政治联系，故选A项。
3.(2026·湖北云学联盟高二测试)夏、商两族虽然曾经强大过，并以武力使周围一些方国部落臣服于自己的统治，向其纳贡，接受其军事调遣，但并不纳入其版图……而周人确立的宗法制和分封制，却是个制度创新(或者说改变了游戏规则)，打破了远古以来方国之间相互政治独立的格局。这说明周朝(　　)
A.建立起统一的集权体制
B.拓展了华夏文明的区域
C.地方治理模式相对成熟
D.开始强化边疆地区管控
答案　C
解析　周朝宗法制和分封制通过分封诸侯，以血缘关系为纽带建立层级治理体系，诸侯在封国内部享有一定自治权但必须服从周天子权威，这改变了夏商时期方国仅表面臣服而不纳入版图的松散状态，形成更为系统的地方管理结构，体现了治理模式的进步与成熟，故选C项。
4.(2026·浙江金砖高中联盟高二期中)有学者指出，西周时期，分封的诸侯(封君)与周王室之间，除了通过军事协作、经济互补巩固联系外，更依仗宗法制下的宗族纽带——借助祖先崇拜的繁缛礼仪、朝贡觐见的固定流程、贵族通婚的联姻策略等，持续强化亲属间的政治联结。这一现象集中反映出西周(　　)
A.形成封君对周王较强的依附关系
B.较多依靠道德礼仪维持统治秩序
C.政治权力分配与血缘关系相结合
D.以血缘关系为重要纽带维系统治
答案　C
解析　西周分封制中诸侯与周王室通过宗法制强化宗族纽带，如祖先崇拜礼仪、朝贡流程和贵族通婚，这些措施将政治权力分配与血缘关系紧密结合，分封同姓诸侯和联姻异姓贵族体现了权力分配以血缘为基准，故选C项。
5.(2026·河南焦作高二期中)《左传》记载：“鲁哀公元年(公元前494年)，吴之入楚也，使召陈怀公。怀公朝国人而问焉，曰：‘欲与楚者右，欲与吴者左。陈人从田，无田从党。’”由此可知，当时(　　)
A.传统政治秩序遭到破坏 B.中央集权制度确立
C.民本思想成为主流思想 D.原始民主传统尚存
答案　D
解析　材料中陈怀公召集国人征询对外政策，国人依据田地位置或亲族关系站队表态，这反映了春秋时期部分诸侯国仍保留着原始民主传统，决策过程体现集体参与，故选D项；传统秩序破坏表现为周王室衰微和礼乐制度崩溃，但材料内容更强调民主决策形式，排除A项；中央集权制度在秦朝才正式确立，春秋时期诸侯国内部分权，国人参与政治与集权体制确立不符，排除B项；民本思想强调统治者重视百姓，材料是国人对国家事务的参与，未体现民本思想，排除C项。
题组2　秦朝的政治制度
6.(2026·重庆“大一联盟”高二期中)里耶秦简记载，秦迁陵县官府需定期向洞庭郡守呈报“徒隶簿”“仓曹计”，文书经“令史”审核、加盖官印后通过邮驿并限时反馈。睡虎地秦简《行书律》则明确“行命书及书署急者，辄行之……留者以律论之”。这些现象反映了秦文书制度(　　)
A.保障基层民众直接参与国家政务
B.消除地方割据势力的制度基础
C.构建中央对地方的垂直管控体系
D.实现全国文字书写的完全统一
答案　C
解析　材料中迁陵县官府定期向洞庭郡守呈报文书，并经令史审核、用印后通过邮驿限时反馈，同时《行书律》对文书传递的时效与责任作出严格规定，这些措施体现了秦朝通过严密的文书上报、审核与传递机制，强化政令执行与信息沟通，故选C项。
7.(2026·山东德州九校高二期中)“公天下”强调政权属于全体民众而非一家一姓之私产。然而唐代柳宗元在《封建论》中却说：“秦……其为制，公之大者也；其情，私也，私其一己之威也，私其尽臣畜于我也。然而公天下之端自秦始。”这说明柳宗元(　　)
A.否定了秦朝政治制度“私天下”的本质属性
B.肯定分封制在维护社会公正方面的积极作用
C.从制度演进层面赋予了“公天下”新的内涵
D.认为儒家“天下为公”的政治理念已经实现
答案　C
解析　柳宗元在《封建论》中指出秦朝制度在形式上具有“公之大者”的特征，如推行郡县制打破世袭分封，使政权在制度层面向更广泛的阶层开放，尽管统治者动机是维护个人权威，但从制度演进角度重新诠释了“公天下”的内涵，故选C项。
题组3　两汉至明清时期政治制度的演变
8.(2026·湖南天壹名校联盟高二期中)据统计，汉初至武帝前的六十余年中担任丞相者共计13人，大多数都得以安度余生，无一人被处死。而在武帝统治的五十余年中担任丞相者共计12人，其中因有罪自杀或下狱死、腰斩者有5人，大多数人的下场都相当悲惨。这一现象(　　)
A.源于武帝残忍暴虐 B.表明汉代法律严苛
C.反映君主集权加强 D.导致丞相地位下降
答案　C
解析　武帝时期多位丞相下场悲惨，反映君主集权加强，汉武帝通过削弱相权来强化皇权，如设立中朝等措施，故选C项；武帝虽以严厉著称，但丞相命运变化主要源于制度性集权而非个人暴虐，汉初丞相安稳与武帝时期形成对比，凸显政治体制变革的主导作用，排除A项；汉代法律自汉初至武帝时期整体延续，但汉初丞相无一人被处死，表明法律严苛并非主因，而是君主权力强化导致丞相处境恶化，排除B项；材料中丞相下场悲惨是君主集权加强的结果，而非导致丞相地位下降的原因，故排除D项。
9.(2026·山东菏泽高二期中)《尹湾汉简》记载，汉成帝时期东海郡38县中，12县的县令职位由“守令”临时署理，这些“守令”需定期向郡守汇报政务且无固定任期。这一现象反映出汉代(　　)
A.地方行政治理具灵活性
B.郡县长官权力逐渐弱化
C.官吏选拔制度日趋完善
D.中央集权制度遭到破坏
答案　A
解析　汉成帝时东海郡部分县由“守令”临时署理县令之职且需定期汇报政务、无固定任期，这表明地方在用人理政上能根据实际灵活安排，体现了地方行政治理具灵活性，故选A项。
10.(2026·江苏南通高二期中)唐朝初年，宰相一般一身二任，通常既要以宰相身份参与政事堂议事，又要以各司长官的身份返回本部门落实政事堂的决议，形成类似流水线的政务运行模式。这反映了唐初的宰相制度(　　)
A.提高了工作效率 B.造成政府机构臃肿
C.分散了中枢权力 D.加强三省间的制约
答案　A
解析　唐初宰相一身二任，既参与政事堂议事又回本部门落实决议，类似流水线模式，这使得政务处理环节得以衔接，减少中间沟通成本，提升了工作效率，故选A项；材料中宰相兼职并未增设机构或职位，反而通过职能整合优化了流程，并未导致政府机构臃肿，排除B项；宰相同时掌握决策和执行权，使中枢权力更集中，而非分散，排除C项；三省制衡是唐朝中央官制的特点，但材料强调宰相个人职责，未直接体现三省间的制约关系，排除D项。
11.(2026·福建福州联盟学校高二期中)宋朝中枢机构中，中书门下作为最高行政机构，其长官行使宰相职权；枢密院专掌军政，与中书门下并称“二府”；三司负责财政，号称“计省”。三者分属不同系统，互不统属，均直接对皇帝负责。这一设置(　　)
A.侧重实现宰相职权的规范化
B.消除了中央机构的职能重叠
C.反映出强干弱枝的治国策略
D.体现“强化皇权”的核心诉求
答案　D
解析　宋朝把行政、军政、财政权力分归不同机构，且都直接对皇帝负责，如此，通过分割相权加强了皇权，体现了“强化皇权”的核心诉求，故选D项。
12.(2026·河北新乐七校联合体高二期中)《元史·百官志》记载：“(元)总政务者曰中书省，秉兵柄者曰枢密院，司黜陟者曰御史台……在外者，则有行省……其牧民者，则曰路，曰府，曰州，曰县。”据此可知，元朝行政机构设置体现出的特点是(　　)
A.因俗而治，汉蒙分途 B.体系混融，制度创新
C.文武分权，强干弱枝 D.全面汉化，承袭旧制
答案　B
解析　材料指出元朝中央有中书省管政务、枢密院掌兵柄、御史台司黜陟，地方有行省，行省之下有路府州县，形成了从中央到地方较完整的行政体系，且行省制等具有创新性，体现体系混融，制度创新，故选B项。
13.(2026·湖北孝感新高考协作体高二期中)明朝内阁首辅有对皇帝诏令提出异议、并将此诏令封还皇帝、不予草诏公布的权力，即“封还执奏”。在明宪宗、孝宗、穆宗时期，内阁首辅“封还执奏”，成功地驳回了皇帝的错误政令。可见当时(　　)
A.君主权力受到内阁挑战
B.中枢运作机制相对规范
C.专制主义中央集权强化
D.内阁成为法定决策机构
答案　B
解析　由材料可知，内阁首辅能成功驳回皇帝错误政令，表明当时存在一定的纠错机制，中枢运作有相应规范，故选B项。
14.(2026·浙江温州浙南名校联盟高二期中)洪武九年(1376年)将行中书省改为布政使司后，只理一省的民政事务，军事、刑名分由都指挥使司和按察使司掌管，此“三司”的设置(　　)
A.实现了中央机构的分权
B.有利于中央集权的加强
C.将财政大权收归到中央
D.颠覆传统地方行政区划
答案　B
解析　“三司”将地方大权分割，使得地方权力分散，难以形成强大势力对抗中央，从而加强了中央对地方的控制，故有利于中央集权的加强，故选B项。
15.(2026·辽宁点石联考高二测试)雍正十年(1732年)，因“东北边疆俄人屡窥雅克萨一带，军务日繁”，军机处奉旨“详核边情，拟具应对章程，缮写谕旨后密发黑龙江将军，令其依旨整饬防务”。据记载此类“承旨议事、传宣政令”之事，军机处“岁无虚日”。据此可知，清前期军机处的核心职能是(　　)
A.掌东北军务最终决策权
B.主管边疆地区民族事务
C.直接管辖地方军事部署
D.辅助皇帝处理军国要务
答案　D
解析　由材料“详核边情，拟具应对章程，缮写谕旨后密发黑龙江将军”“承旨议事、传宣政令”可知，军机处根据皇帝旨意处理军国事务，辅助皇帝处理军国要务，故选D项；东北军务最终决策权在皇帝手中，并非军机处，排除A项；主管边疆地区民族事务的是理藩院，不是军机处，排除B项；军机处辅助皇帝处理事务，并不直接管辖地方军事部署，排除C项。
二、非选择题(共15分)
16.(2026·湖南湘一名校联盟高二期中)阅读材料，完成下列要求。
材料一　在唐代三省六部制下，“中书省掌军国之政令，草拟诏敕；门下省掌出纳帝命，审议诏敕；尚书省掌天下庶政，执行诏敕”，三省长官共议国政，均为宰相。“凡军国大事，则中书舍人各执所见，杂署其名，谓之五花判事。中书侍郎、中书令省审之，给事中、黄门侍郎驳正之。”
——摘编自《贞观政要》等
材料二　宋代在唐代三省制基础上，“设中书门下省，掌行政；枢密院掌军事；三司掌财政”，形成“二府三司”制度。同时，宋代“设参知政事为副相，分割宰相行政权；设枢密使分割宰相军权；设三司使分割宰相财权”，“中书主民，枢密主兵，三司主财，各不相知”，且“宰相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密对掌大政”。
——摘编自《宋史·职官志》等
材料三　元代“罢门下、尚书省，以中书省总领百官，又置枢密院掌兵甲，御史台掌监察”，中书省“总政务、号令，定百官之职，率百司之职，以理万机”，中书省长官中书令由皇太子兼任，下设左右丞相、平章政事，“天下事，丛集于中书省，省臣无敢决，多禀命于帝”，同时“行省掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里”，行省拥有行政、军事、司法等权力，但重大事务需报中央批准。
——摘编自《元史·百官志》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括唐代三省六部制的特点，并分析其历史作用。(6分)
(2)根据材料二、三并结合所学知识，指出宋朝和元代中央官制的不同之处及元代行省制的创新之处。(6分)
(3)综合上述材料，以史为鉴，谈谈唐到宋元制度演变的历史启示。(3分)
答案　(1)特点：分工合作；相互牵制；独相制发展为群相制。
作用：削弱了相权，强化君主专制；减少失误，提升行政效率；为后世官制提供借鉴；保障唐代政治稳定与社会繁荣；权力制衡使责任模糊，推诿塞责，出现政务拖延等问题。
(2)不同之处：宋代保留三省框架，元代废除；宋代分割相权，元代加强相权；宋代机构互不统属，元代中书省主导协作。
创新之处：中央集权和地方分权相结合，权责相对平衡。
(3)历史启示：制度应随时代而变，继承与创新并重；权力之间应互相制衡，兼顾效率与平衡。(共110张PPT)
第一单元　政治制度
【单元——时空定位】
【单元——学习策略】
1.学习中国古代政治制度时要把握：
一个主体：君主专制中央集权制度。
四个阶段：先秦萌芽→秦朝确立→汉至元发展→明清强化。
2.学习西方国家政治制度的演变时要把握：
一个核心：民主的传承、创新、完善。
两种政体：近现代资产阶级民主政体——君主立宪制、民主共和制。
三个特点：西方资产阶级民主政治制度的统一性、多样性与长期性。
三个趋势：近现代世界政治发展的三个趋势——专制到民主、人治到法治、臣民到公民。
3.学习中国近代以来政治制度的演变时要把握：
一个趋势：制度建设由“向西方资本主义国家学习”到“向社会主义苏联学习”再到“走自己的路，构建中国特色政治制度”。
三个阶段：民国时期、国共十年对峙至解放战争时期、新中国成立至今。
四种制度：新中国成立以来的四种制度，即人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。
4.学习中国历代变法和改革时要把握：
一个实质：都是生产关系的调整以促进生产力的发展。
两种类型：一种是不触动根本制度的局部调整；一种是对旧的生产关系、上层建筑进行改革，导致社会制度发生根本性变化。
三个阶段：古代、近代、现代。
四个启示：改革的必要性、曲折性，策略须得当有效、符合国情。
第1课　中国古代政治制度的形成与发展
【学习目标】
课程 标准 1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化(时空观念、历史解释)
2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起中央集权政治体制的演变线索(时空观念、历史解释、史料实证)
重点 难点 1.重点：中央集权制度、宰相制度和地方行政制度的演变
2.难点：不同历史时期上述制度的变化
核心 导学 1.理解“两个发展趋势”：由贵族政治向官僚政治转变；皇权和中央集权不断强化的趋势
2.掌握“三个地方管理制度”：分封制、郡县制和行省制
3.理解“五个机构”：中朝、政事堂、二府三司、内阁和军机处
【时空定位】
高频主题·分层突破
随堂演练·集训通关
高效作业
目
录
课堂小结
高频主题·分层突破
夯实基础·提能力
1
学习任务一　先秦时期的政治制度
学习任务二　秦朝的政治制度
学习任务三　两汉至明清时期政治制度的演变
1.夏朝
(1)国家建立：约公元前2070年，___建立我国最早的奴隶制王朝。
(2)王位传承：禹死后，其子启继位，打破了_______________下的禅让政治传统，_________代替了禅让制。
2.商朝
(1)政治体制：实行内外服制。_____直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。
(2)国家管理：已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
学习任务一　先秦时期的政治制度
禹
原始民主制
世袭制
商王
3.西周
(1)贵族等级分封制
①内容
制度核心 周天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区
分封对象 与周天子有血缘关系的____________、异姓功臣或旧贵族
等级关系 周天子分封诸侯，诸侯分封卿大夫，卿大夫分封士，形成贵族等级分封序列
继承原则 周天子与各级贵族都实行__________________
权利义务 诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务
同姓贵族
嫡长子继承制
②特点：层层分封，形成________________________。分封制与宗法制相配合，政治权力分配与____________相结合。
(2)原始民主传统
①特点：君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用。
②表现：国家遇到重大问题时，君主要征求平民“______”的意见，国人也可以通过舆论来影响朝政。
贵族等级分封序列
血缘关系
国人
4.春秋战国：社会转型
(1)春秋时期：随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，_____________________开始解体。
(2)战国时期：各国在政治上进行了重大改革，君主权力加强，_________、官僚制等封建政治制度开始产生。
贵族等级分封制
郡县制
必知——核心概念
1.王位世袭制[2020·全国Ⅰ卷T24]：指国家王位由一个家族世代承袭的制度，是继“禅让制”之后出现的一种政治制度，继承方式主要是父死子继，有时兄终弟及。王位世袭制代替禅让制，标志着中国原始氏族社会基本瓦解，奴隶制社会已经确立。
2.内外服制[2024·浙江6月卷T1]：商朝的政治制度。商王直接统治的王畿地区称为“内服”，王畿之外的诸侯或方国领地被称为“外服”。商王通过两种不同的管理制度来处理本族和臣服外族的事务，但商王朝对外服的控制和管理比较松散，外服时叛时服。
教考衔接
3.国人[2024·湖南卷T1]：西周、春秋时期的社会结构与行政区划有“国”“野”之分。国人是居住在城邑及城邑附近的人，与居住在远郊的“野人”相对，国人是国中主要的军事力量，在政治生活中扮演重要角色。
必纠——易错易混
分封制≠中央集权
先秦时期政治制度的典型特征是最高执政集团尚未实现权力的高度集中。分封制下，虽然天子的身份是天下“共主”，有“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”之说，但政治权力实际上分散在各级贵族手中，各级贵族在其封地上拥有世袭统治权，天子对诸侯以及下属的领地并没有实际的统治权。
必会——构图解史
分封制、宗法制、礼乐制度的关系
必练——教材边角
1.观察教材P3“大盂鼎”及其文字说明，说说这一文物的出土有什么价值。
提示：大盂鼎的出土证实了西周时期实行分封制，对于了解西周时期的政治、经济和社会发展状况具有重要的史料价值。
2.阅读教材P3“史料阅读”：据此指出先秦政治制度呈现的特点。
提示：君权受制约，保留原始民主传统，体现了春秋时期民本思想的光辉。
问题探史——夏商政治制度
材料　在夏商时代的方国、部落联盟里，附属国和夏商王朝之间基本上处于平等的联合状态。附属国是对旧有的方国氏族原地认定，并把它们纳入商王朝的统治之下。这些附属国它们有自己的国君、官吏、疆域。
——摘自晁福林《夏商西周社会史》
思考　根据材料并结合所学知识，从中央和地方关系的角度，概括说明夏商王朝的特点。
提示　已经形成统治地方的国家力量；中央政权与各附属国之间基本上处于平等的联合状态，联系较为松散。
视角
问题探史——西周政治制度的特点和意义
材料　西周是宗族统治的鼎盛时期，宗族体系十分发达，整个社会如同一个大家庭，通过分封制的形式建立起来，以宗法制作为维系的纽带。天子的权力是上天授予的，诸侯国是由天子分封的，卿大夫的采邑则是由诸侯分封的。天子、诸侯、卿大夫之间有天然的血缘联系和政治婚姻关系，既是亲戚又是君臣，自然就形成了下级贵族臣服于上级贵族、全体贵族臣服于天子的政治隶属关系，表现出鲜明的等级色彩。
——摘编自雷海宗《中国史纲要》
视角
思考　根据材料并结合所学知识，概括西周政治制度的主要特点，并简析西周政治制度推行的意义。
提示　主要特点：分封制与宗法制相结合(以血缘关系为纽带形成国家政治结构)；神权与王权相结合；等级色彩鲜明。
意义：协调了统治集团内部的矛盾，稳定了周朝的统治秩序；扩大了周文化的传播范围，对后世家国观念的形成产生了深远影响。
(1)贵族政治：带有浓厚的部族色彩，以血缘关系为纽带、以分封制为治理国家的基本形式，形成“家国一体”的政治结构。
(2)神秘色彩：神权与王权相结合，呈现出较为浓厚的原始宗教色彩。
(3)等级森严：形成森严的等级序列；国野分治；大宗、小宗之间存在严格的政治隶属关系。
——先秦政治制度的基本特点
(4)原始民主：君主的权力不是绝对的，受原始民主传统的制约。
(5)地方分权：商周时期以部落联合或分封制为基础，各诸侯国有相对的独立性，尚未形成权力的高度集中。
(6)稳定延续：夏商周政治制度前后延续，具有相对的延续性和稳定性。
1.(2026·河南新乡高二期中)西周时期，周王室将同姓子弟、姻亲及功臣分封到各地建立诸侯国，形成“封建亲戚，以蕃屏周”的格局。在这一体系下，周天子既是天下共主，也是姬姓宗族的“大宗”。这一政治设计本质上体现了(　　)
A.血缘关系与政治权力有机统一
B.神权与王权的紧密结合
C.中央对地方实行垂直管理模式
D.原始民主传统延续发展
解析　分封制下，周天子将同姓子弟等分封到各地，既体现血缘纽带(姬姓宗族大宗)，又实现政治统治(天下共主、蕃屏周室)，即血缘关系与政治权力有机统一，故选A项；神权与王权结合体现为占卜、祭祀等与政治结合，材料未涉及相关内容，排除B项；中央对地方垂直管理始于秦朝郡县制，西周分封制下诸侯有较大自主权，排除C项；西周分封制形成等级森严的贵族政治，非民主传统，排除D项。
答案　A
2.(据选择性必修1教材P3“史料阅读”改编)《左传·襄公十四年(公元前559年)》记载：“天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。”这反映出春秋时期(　　)
A.原始民主传统影响尚存
B.分封制度逐渐瓦解
C.儒家思想得到广泛传播
D.贵族政治开始确立
解析　依据材料“天生民而立之君，使司牧之，勿使失性……”可知，上天创造百姓并为他们立了国君，让国君治理他们，不让他们丧失天性。同时君主需要听取臣子的建议，这反映出原始民主传统在春秋时期的政治中仍然有一定影响，A项正确；材料涉及的是原始民主传统的影响，未涉及分封制的逐渐解体和儒家思想，排除B、C项；春秋时期，贵族政治逐渐瓦解，排除D项。故选A项。
答案　A
1.背景：秦的统一结束了长期战争的混乱局面。
2.内容
(1)____________：秦朝政治制度的核心，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。
学习任务二　秦朝的政治制度
皇帝制度
(2)中央机构：三公九卿
①职责
丞相 百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官
太尉 最高武官，掌______
____________ 副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，又是最高_________
九卿 分掌国家各种政务和皇室事务，下设若干部门
军事
御史大夫
监察官
②运行：三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务由公卿进行______，最后由皇帝裁断。
(3)地方制度：郡县制
①地方行政机构分为郡、县两级，郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设_________掌监察。
②郡下设县或道，根据户数的多少，置县令(长)、县丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命。
廷议
监御史
(4)文书邮传
①文书行政：各级官僚机构以文书推行行政管理。
②邮传制度：建立以______为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。
邮传
必知——核心概念
1.官僚政治[2022·江苏卷T1]：建立在官吏选拔和任命制基础之上的，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系。
2.廷议：即廷臣会议，是中国古代朝廷的议事制度。廷议之事均为“事关大利害”的政事，须下廷臣集议。廷议的具体方式多以按部门商讨问题的形式进行。廷议的结果须上奏皇帝，廷议意见不一致时，应摘要奏闻皇帝作裁决或者遵从多数人的意见。
教考衔接
必纠——易错易混
“君主专制”和“中央集权”
1.君主专制[2025·四川卷T15]：是一种决策方式，主要特征是君主个人的专断独裁，强调君主个人权力至高无上，具有独断性和随意性。
2.中央集权[2025·广东卷T13]：是一种政权组织形式，主要特征是全国的政治、经济和军事等权力集中于中央，地方受命于中央，没有独立性，必须严格服从中央政府的管理。
必会——构图解史
1.贵族政治与官僚政治的区别
2.秦朝官僚机构
必练——教材边角
1.阅读教材P3“历史纵横”：据史料概括皇帝制度的特点。
提示　皇权至上；皇帝独尊；皇位世袭。
2.阅读教材P4“史料阅读”：根据史料概括秦朝文书制度的特点。结合所学知识，说明秦朝文书制度的影响。
提示　特点：高效性、严密性、规范性。
影响：保障皇帝和中央的政令能够传达到全国各地；提高行政效率，加强中央集权；为汉承秦制提供条件。
史料证史——周秦之变
材料　东周至秦朝……完成了中国历史上第一次社会大转型。在此之前，中国是血缘社会，在此之后虽然仍有浓重的血缘色彩，但转向了地缘社会；在此之前是封建诸侯、贵族分权的时代，在此之后是专制独裁、帝王集权的时代。而这一重大转变，被史学家称为“周秦之变”。
——摘编自辛田《春秋战国时期社会转型研究》
思考　结合所学知识，对材料中“周秦之变”这一论断进行阐释。
提示　从血缘社会到地缘社会；从贵族政治到官僚政治；从分权到集权。
视角
识图学史——秦朝中央官制的特点
材料　秦朝中央官僚机构示意图
视角
思考　根据材料并结合所学知识，指出秦朝中央官僚机构的特点。
提示　以皇权为中心的中央行政体系；三公九卿分工明确，各司其职，相互制约；具有家天下的特点。
问题探史——秦朝文书制度的特点及影响
材料　有事请殹(也)，必以书，毋口请，毋 (羁)请。
——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》
行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱(毕)，勿敢留。留者以律论之。
——《睡虎地秦墓竹简·行书》
视角
思考　根据材料，概括秦朝文书制度的特点。结合所学知识，说明秦朝文书制度的影响。
提示　特点：高效性、严密性、规范性。
影响：保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地；提高行政效率，加强君主专制中央集权；为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值；为后世社会治理提供借鉴。
(1)个人权力：由分散到集中，由商周时期权力尚未高度集中到秦朝专制独裁的皇帝制度。
(2)地方权力：由独立到集权，由独立性较强的诸侯国到集权于中央的郡县。
(3)政治制度：由贵族政治到官僚政治，由贵族世袭到任命选拔。
(4)权力变革：国家权力从商周时期由世袭贵族掌握到秦朝由皇帝任命的职业官僚掌握。
——周秦之际政治文明的转型
1.(2026·辽宁阜新重点中学高二期中)秦始皇设御史大夫，由左右亲信出任，负责起草诰命文书，皇帝制书、诏书下达也多由御史大夫承转。有些政事皇帝不愿差使丞相，会直接交给御史大夫办理。由此可见，秦始皇设立御史大夫的目的是(　　)
A.控制地方，加强中央集权
B.掌控军权，统领全国
C.辅佐丞相，处理军政事务
D.牵制丞相，加强君权
解析　秦始皇设立御史大夫，由亲信出任并承转诏书、直接办理皇帝交办事宜，这体现了通过亲信官员分割丞相权力，强化君主对朝政的直接控制；秦朝中央官制中御史大夫虽为副丞相，但独立行使监察权，直接对皇帝负责，起到制衡丞相、巩固皇权的作用，故选D项。
答案　D
2.(据选择性必修1教材P4“史料阅读”改编)《睡虎地秦墓竹简》记载：“有事请殹(也)，必以书，毋口请，毋 (羁)请。”“行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱(毕)，勿敢留。留者以律论之。”这反映了秦朝(　　)
A.依托邮传的文书传送 B.繁缛的国家治理模式
C.细密严苛的法律体系 D.严密的文书行政管理
解析　根据材料“有事请殹(也)，必以书，毋口请，毋 (羁)请”“行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱(毕)，勿敢留。留者以律论之”可知，《睡虎地秦墓竹简》记载，有事必须书面请假，不许口头或别人代请，政令文件必须按规定及时传达，反映了秦朝时期严密的文书行政管理，D项正确。
答案　D
1.中央行政制度
学习任务三　两汉至明清时期政治制度的演变
中朝
朝代 演变
两汉 (1)汉初：汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制
(2)汉武帝时期：为加强集权，设立______，削弱丞相权力
(3)西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大
(4)东汉时期：刘秀将_________确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱
隋唐 确立_______________，体系完整，职责分明，相互制约，标志着中央行政制度发展到新阶段
尚书台
三省六部制
朝代 演变
宋朝 (1)最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职
(2)设_________掌管军政，三司掌握财政大权
元朝 实行_________总理全国政务的中枢制度
明朝 废除中书省和宰相；设立内阁，逐渐成为事实上的行政中枢
清朝 雍正帝设立_________，军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢
枢密院
中书省
军机处
2.地方行政制度
朝代 演变
两汉 (1)汉初：沿袭秦朝的郡、县二级制，还包括王国和侯国
(2)东汉晚期：监察区“___”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制
魏晋南北朝 州、郡、县三级制
隋唐 (1)隋至唐初实行州、县二级制，后来变成_______________三级制
(2)唐中期以后，在一些战略重地设_________，部分节度使拥兵自重，形成____________势力
州
道、州、县
节度使
藩镇割据
朝代 演变
宋朝 实行州(府、军、监)、县二级制；后又改道为路，形成路、州
(府)、县三级制
元朝 实行______制度，形成省、路、府、州、县多级制
明朝 废行中书省，设布政使司、____________、都指挥使司分割其权力；又向各省派出巡抚、巡按。形成省、府、县三级制
清朝 巡抚为一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权。形成省、府、县三级制
行省
按察使司
必知——核心概念
1.中朝[2025·北京卷T16]：又称内朝，指西汉汉武帝时期设立的一个决策机构，旨在分割丞相的权力、加强皇权。它由皇帝身边的侍中、尚书等近臣组成，而以丞相为首的“外朝”则负责执行。
2.行省制[2025·河南卷T15]：元朝创立的一种地方行政管理制度，全称“行中书省”，意思是“代行中央中书省职权”的机构。它把全国分成一个中书省直管的“腹里”(河北、山东等地)和10个行省(如江浙、辽阳等)。它不仅加强了中央集权，还打破了自然地理界限，用“犬牙交错”的方式划界，促进了区域融合。
教考衔接
3.总督[2025·福建卷T7]：清朝时统辖一省或数省行政、经济及军事的长官，尊称为“督宪”“制台”等，对于维护地方秩序和实施中央政策具有重要作用。
4.巡抚[2025·江苏卷T10]：主管一省民政的最高长官，总督权力比巡抚大，但与巡抚之间没有直接的隶属关系，都直接听命于皇帝。
必纠——易错易混
1.唐朝中书省与元朝中书省
唐朝的中书省是中央机构三省之一，是受命于皇帝的决策机构，负责草拟诏令。元朝的中书省是最高行政机构，领导六部，其最高长官行使宰相职权，总理全国政务。
2.明朝内阁制的实质
明朝以前，宰相地位重要，被赋予决策大权。明朝内阁不是法定的中央一级的行政或决策机构，而是皇帝的侍从咨询机构，无决策权，阁臣的升降由皇帝决定，职权大小依皇帝旨意而定。
必会——构图解史
1.西汉中外朝制度的运转
2.唐朝三省六部制的运行机制
必练——教材边角
1.观察教材P5“养心殿西暖阁”图片及其文字说明：据此我们可以获取哪些历史信息？
提示　养心殿西暖阁正中悬挂雍正皇帝手书“勤政亲贤”匾额，雍正帝之后这里是皇帝批阅奏折、召见军机大臣商议政事的场所。
2.阅读教材P6“唐朝沙州节度使张承奉致都僧统等帖”的图文资料：当时节度使有什么权力？这对当时的统治有何消极影响？
提示　权力：掌握地方军政大权。
消极影响：容易形成地方割据势力，导致藩镇割据的现象。
名家说史——汉至唐中枢机构的演变
材料　(汉)武帝重用内朝尚书，夺宰相权。下逮(南朝时)宋、齐，尚书、中书、侍中三者皆为辅臣。唐代中央最高机关，依然是魏、晋以来的尚书、中书、门下三省。但他们现在已是正式的宰相，而非帝王之私属。古代的宰相权，现在是析而为三。
——摘编自钱穆《国史大纲》
视角
思考　根据材料，指出汉代、魏晋、唐朝中枢机构的演变，并结合所学知识说明历代封建王朝不断调控中枢权力的基本策略。
提示　演变：汉武帝设内朝以夺相权，魏晋时期出现了三省，唐代三省长官正式成为宰相。
基本策略：分散权力；互相牵制。
史料证史——明清中枢权力机构的演变
材料　无论是明代的内阁，还是清代的军机处，都不是事实上的宰相府。自明太祖废除宰相制后，无论是内阁制中的首辅，还是军机处的军机大臣，都仅是辅佐皇帝处理政务的秘书班子的首领，他们仅有参议政事的权力，并无相应的决策权。但在具体的施政过程中，阁臣和军机大臣还是具有相权的一些特征。他们兼有相权之职，但无相权之实。
——摘编自任怀国等《资政通鉴：
中国历代政治制度得失》
视角
思考　阅读材料，概括明代内阁首辅与清代军机大臣的共同特点。结合所学分析相权“从独相到群相再到兼相”更迭所呈现的变化趋势。
提示　特点：仅是辅佐皇帝处理政务的秘书班子的首领；有参议政事权但无决策权。
趋势：皇权不断加强，相权不断削弱，直至废除宰相。
问题探史——宋代地方行政体制的特点
材料　宋朝在府、州之上设置的道或路级机构，仅具有中央派出机构的性质。宋太祖承袭唐制，将全国分为若干道，太宗时改分为15路，仁宗初年为18路，神宗元丰年间增至23路。各路设转运司、提点刑狱司、提举常平司、安抚司。转运司(漕司)长官为转运使，其职权逐步膨胀。真宗于咸平二年(999年)令“州郡之事，委漕运之臣，提其纪纲，按以条法”，使其实际上成为一路的最高长官。
——摘编自朱绍侯主编《中国古代史教程》
视角
思考　根据材料，概括宋代路(道)级机构的设置、演变呈现的特点。
提示　特点：承袭前代制度；属于中央派出机构；建置不断增多；职权不断扩大。
名家说史——元代行省制的特点和影响
材料　元代疆域辽阔，民族众多……行省在忽必烈时期能处置钱粮、户口、屯种、漕运等事务……成宗即位后，更是颁给行省长官虎符，使其统领本省军队，但各行省的重大民政事务必须呈报中书省，军政要务则需呈报枢密院(职掌军权的中央机构)。没有中书省、枢密院转发的诏旨，行省官员既不能更改赋税，也不能调动军队。
——摘编自白钢主编《中国政治制度史》
视角
思考　根据材料，指出元代行省与中央的关系，并说明行省制度的积极影响。
提示　关系：行省是地方最高行政机构，行省长官既受中央节制，又有一定的自主性。
积极影响：行省制度便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，有利于统一多民族国家的发展，是我国省制的开端。
1.西汉至明清时期中枢权力机构演变的趋势
趋势 阐释
皇权 加强 皇帝通过不断压制、侵夺相权来加强皇权，宰相制度沿着相权的逐步削弱、君权的逐渐强化发展演变
内外 转化 内朝官向外朝官转化，内朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构
由实 变虚 宰相职位的设置由实位转向虚位，反映了宰相权限及权威的下降，宰相不再专任，是对相权的限制压缩
相权 分化 宰相权力不断分化，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，但又注重事权的相对集中，弥补分权易导致效率低下的弊端
2.古代中国地方行政区划的演变趋势
(1)逐渐由二级区划演变为三级区划，层级的增加体现了中央集权的强化。中央集权是推动地方行政层级变化的主因。
(2)地方行政区划面积逐渐变小，数目逐渐增多；南方行政区划数目逐渐增多。
(3)最高行政区划(行省)的边界设置：山川形便和犬牙交错原则并行。
(4)最高行政区划往往由吏治监察区或军务督理区转变而来，地方最高行政长官往往由中央官转变而来。
(5)地方权力越来越小，中央集权逐渐加强。
(6)在边疆少数民族地区设置不同于汉族的行政制度进行管辖。
(7)地方行政制度始终处于变动之中，随社会发展而不断演变，变革是绝对的，稳定是相对的。
(8)地方最高一级行政区划单位变化最大，县作为最基本的行政单位，有极强的稳定性。下稳上动是地方行政层级变化的特征。
1.(据选择性必修1教材P5“学思之窗”改编)《后汉书·仲长统列传》记载：“光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。”这表明，东汉(　　)
A.实行郡国并行以加强地方治理
B.确立新的行政中枢以加强君权
C.解决了分封制遗存的割据隐患
D.以文书制度提高行政管理效率
解析　根据材料“忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁”可知，汉光武帝总结西汉晚期以来皇权旁落、强臣擅权的教训，将中枢权力收归尚书台，三公权力受到削弱，确立了新的行政中枢以加强君权，B项正确；材料不涉及地方治理，排除A项；材料主要是针对中枢权力，与分封制无关，排除C项；材料不涉及文书制度，排除D项。故选B项。
答案　B
2.(2026·山东菏泽一中等多校高二期中)史料记载：元世祖设行省，总揽一省之政，凡赋税征调、刑狱诉讼、农田水利、驿站往来，皆可裁决。然行省所掌军权，须禀命于枢密院；重要政务决策，须咨请中书省；官吏迁调，则由吏部铨选。这反映了元朝(　　)
A.行省拥有独立的军政事务决策权
B.中央集权与地方分权相结合
C.中枢机构相互牵制降低行政效率
D.地方行政制度沿袭前代旧制
解析　材料显示行省“总揽一省之政”，具有地方分权色彩；但军权“须禀命于枢密院”、重要政务“须咨请中书省”、官吏迁调“由吏部铨选”，均受中央控制，体现中央集权，这符合元朝行省制度的特点，即在不完全放权的前提下赋予地方较大的行政权，以实现中央对地方的有效管辖，故选B项。
答案　B
随堂演练　集训通关
2
真题体验·冲高考
1.(2025·四川卷，2)甲骨卜辞中，卜问灾祸时“殷”与“外”相对。西周金文中出现“四方”等方位名词时，所指多是诸侯国与四夷，而“周、宗周、成周”则指王畿地区。据此可知，商周时期(　　)
A.阴阳五行学说盛行 B.政治制度具有延续性
C.宗法血缘关系松弛 D.井田制度已基本确立
解析　甲骨卜辞中“殷”指商朝王畿，“外”指外部方国或部落，西周金文中“四方”指诸侯国与四夷，“周、宗周、成周”指西周王畿，显示商周时期均以王畿为中心、周边为外围的政治地理划分，这反映出商周政治制度具有延续性，故选B项；阴阳五行学说在战国时期才盛行，与题干时间不符，排除A项；材料是关于商周地域指代的信息，没有体现宗法血缘关系松弛的状况，排除C项；材料中地域指代的相关信息与井田制的确立情况无关，排除D项。
答案　B
2.(2025·江西卷，1)公元前712年，滕侯、薛侯去拜见鲁隐公，薛侯以“先封”为由要求行礼位置的次序在前，滕侯反驳说：“薛，庶姓也，我不可以后之。”于是，鲁隐公安排滕侯在先。鲁隐公的做法(　　)
A.改革了晋谒礼仪 B.激化了嫡庶矛盾
C.破坏了分封制度 D.维护了宗法秩序
解析　春秋时期，传统的政治秩序发生变动，但宗法制仍发挥重要影响。在滕侯、薛侯晋谒顺序之争中，鲁隐公按嫡庶关系支持滕侯的主张，维护了宗法秩序，故D项正确。题干中鲁隐公安排的是晋谒顺序，没有改革晋谒礼仪，故A项错误。题干中没有显示鲁隐公的做法所产生的影响，故B项错误。题干中没有涉及分封制，故C项错误。
答案　D
3.(2025·陕、晋、宁、青卷，3)唐弘道元年(683)，侍中裴炎改任中书令，将原设在门下省的政事堂迁至中书省。神龙元年(705)，豆卢钦望担任尚书右仆射，因未获得“同中书门下三品”的称号而无法参加宰相议事会议。这说明唐代(　　)
A.宰相的行政权力进一步加强
B.政事堂成为三省权力核心
C.中枢机构呈现出一体化趋势
D.三省长官可共同商议国政
解析　根据材料可知，唐弘道元年政事堂迁至中书省，神龙元年豆卢钦望因缺“同中书门下三品”的称号而不能参加宰相议事会议，显示中书、门下、尚书三省长官需通过加衔(称号)进行共同议事，实现职权整合，体现了中枢机构呈现跨部门协同的一体化趋势，故选C项；三省制度呈现一体化的趋势，反映了皇权与相权之间相对平衡的局面被打破，皇权通过授予虚衔的方式加强了对中枢机构的控制，使相权进一步遭到削弱，排除A项；政事堂是宰相议事的场所而非独立的权力实体，其“成为三省权力核心”的说法错误，排除B项；由所学可知，三省长官在政事堂共议国事，执宰相之职，但D项与材料所要表达的主旨不符，排除。
答案　C
4.(2025·山东卷，4)据《文献通考》记载，宋徽宗宣和(1119—1125)末年有节度使60人，其中亲王、皇子26人，宗室11人，前执政2人，大将4人，外戚10人，宦官7人。这表明北宋(　　)
A.利用宗室贵戚节制地方
B.对地方权力分配作了调整
C.权力分割影响了行政效率
D.实现了统兵权与调兵权分离
解析　据所学可知，唐朝中后期，中央在一些战略重地设节度使，此时的节度使是地方军政长官；宋初为加强对地方的控制，中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚职。材料中宣和末年节度使中亲王、皇子、宗室、外戚、宦官占比较高，大将仅4人，正是北宋调整地方权力分配后，节度使成为虚职的体现，故选B项。宗室贵戚虽担任节度使，但非节度使的唯一主体，材料中还包括宦官7人等，且北宋主要通过设置文官担任知州、通判等节制地方，而非依赖宗室贵戚，排除A项；材料并未体现行政效率问题，排除C项；北宋枢密院与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权但并不统兵，后者统兵但无权调兵，实现了统兵权与调兵权的分离，与材料内容无关，排除D项。
答案　B
课堂小结
3
知识体系 认知升华
1.夏朝实行王位世袭制，商朝实行内外服制，西周分封制、宗法制与礼乐制度相结合，政治权力分配与血缘关系相结合。
2.秦朝郡县长官由中央直接任免，中央垂直管理地方，官僚政治取代贵族政治，有利于中央集权的加强。
3.汉代中外朝制度、隋唐三省六部制、明朝内阁、清朝军机处等中央行政制度的发展演变，使君主专制不断加强。
4.两汉至明清时期，地方行政制度也因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整中，元代的行省制度是郡县制度后中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化。
高效作业
4
一、选择题(共15题，每小题3分，共45分)
题组1　先秦时期的政治制度
1.(2026·河北衡水高二调研)禹继位后，征伐作乱的三苗(分布在湘赣一带，可能为东夷蚩尤的后裔)，“致群神于会稽之山，防风氏后至，禹杀而戮之”“会诸侯于涂山，执玉帛者万国”。相传禹铸九鼎，象征九州，加强王权和国家统一。这主要反映出(　　)
A.禅让制度的破坏 B.王权的逐渐强化
C.分封制度的确立 D.部落联盟的瓦解
解析　禹征战三苗，斩杀防风氏，会诸侯于涂山且铸九鼎象征九州，这些行为都展现出其权力逐渐增大，对各方的掌控力在加强，体现了王权的逐渐强化，故选B项；禅让制在禹之后由启破坏，但材料所述是禹的统治措施，未直接涉及禅让制度的变革，排除A项；分封制度确立于西周时期，禹时代尚未形成，材料中“会诸侯”是盟会而非分封，排除C项；部落联盟的瓦解是一个渐进过程，材料中“会诸侯”表明联盟形式仍存，但禹的行为是强化王权而非瓦解联盟，排除D项。
答案　B
2.(2026·安徽A10联盟高二诊断)商朝内服任用部分夏朝原来的臣属，如东夷出身的伊尹；商王还通过与邦方联姻加强联系，卜辞中有“妇周”；卜辞还记载商王征召四土诸侯为自己服兵役。商朝的这些做法(　　)
A.推动了跨族群的政治联系 B.完善了分封制度
C.提升了各诸侯的政治地位 D.扩大了宗法关系
解析　商朝内服任用部分夏朝旧臣，与邦方联姻，征召四土诸侯服兵役，这些做法促使不同族群间产生政治互动和联系，打破族群界限，推动跨族群政治联系，故选A项。
答案　A
3.(2026·湖北云学联盟高二测试)夏、商两族虽然曾经强大过，并以武力使周围一些方国部落臣服于自己的统治，向其纳贡，接受其军事调遣，但并不纳入其版图……而周人确立的宗法制和分封制，却是个制度创新(或者说改变了游戏规则)，打破了远古以来方国之间相互政治独立的格局。这说明周朝(　　)
A.建立起统一的集权体制
B.拓展了华夏文明的区域
C.地方治理模式相对成熟
D.开始强化边疆地区管控
解析　周朝宗法制和分封制通过分封诸侯，以血缘关系为纽带建立层级治理体系，诸侯在封国内部享有一定自治权但必须服从周天子权威，这改变了夏商时期方国仅表面臣服而不纳入版图的松散状态，形成更为系统的地方管理结构，体现了治理模式的进步与成熟，故选C项。
答案　C
4.(2026·浙江金砖高中联盟高二期中)有学者指出，西周时期，分封的诸侯(封君)与周王室之间，除了通过军事协作、经济互补巩固联系外，更依仗宗法制下的宗族纽带——借助祖先崇拜的繁缛礼仪、朝贡觐见的固定流程、贵族通婚的联姻策略等，持续强化亲属间的政治联结。这一现象集中反映出西周(　　)
A.形成封君对周王较强的依附关系
B.较多依靠道德礼仪维持统治秩序
C.政治权力分配与血缘关系相结合
D.以血缘关系为重要纽带维系统治
解析　西周分封制中诸侯与周王室通过宗法制强化宗族纽带，如祖先崇拜礼仪、朝贡流程和贵族通婚，这些措施将政治权力分配与血缘关系紧密结合，分封同姓诸侯和联姻异姓贵族体现了权力分配以血缘为基准，故选C项。
答案　C
5.(2026·河南焦作高二期中)《左传》记载：“鲁哀公元年(公元前494年)，吴之入楚也，使召陈怀公。怀公朝国人而问焉，曰：‘欲与楚者右，欲与吴者左。陈人从田，无田从党。’”由此可知，当时(　　)
A.传统政治秩序遭到破坏 B.中央集权制度确立
C.民本思想成为主流思想 D.原始民主传统尚存
解析　材料中陈怀公召集国人征询对外政策，国人依据田地位置或亲族关系站队表态，这反映了春秋时期部分诸侯国仍保留着原始民主传统，决策过程体现集体参与，故选D项；传统秩序破坏表现为周王室衰微和礼乐制度崩溃，但材料内容更强调民主决策形式，排除A项；中央集权制度在秦朝才正式确立，春秋时期诸侯国内部分权，国人参与政治与集权体制确立不符，排除B项；民本思想强调统治者重视百姓，材料是国人对国家事务的参与，未体现民本思想，排除C项。
答案　D
题组2　秦朝的政治制度
6.(2026·重庆“大一联盟”高二期中)里耶秦简记载，秦迁陵县官府需定期向洞庭郡守呈报“徒隶簿”“仓曹计”，文书经“令史”审核、加盖官印后通过邮驿并限时反馈。睡虎地秦简《行书律》则明确“行命书及书署急者，辄行之……留者以律论之”。这些现象反映了秦文书制度(　　)
A.保障基层民众直接参与国家政务
B.消除地方割据势力的制度基础
C.构建中央对地方的垂直管控体系
D.实现全国文字书写的完全统一
解析　材料中迁陵县官府定期向洞庭郡守呈报文书，并经令史审核、用印后通过邮驿限时反馈，同时《行书律》对文书传递的时效与责任作出严格规定，这些措施体现了秦朝通过严密的文书上报、审核与传递机制，强化政令执行与信息沟通，故选C项。
答案　C
7.(2026·山东德州九校高二期中)“公天下”强调政权属于全体民众而非一家一姓之私产。然而唐代柳宗元在《封建论》中却说：“秦……其为制，公之大者也；其情，私也，私其一己之威也，私其尽臣畜于我也。然而公天下之端自秦始。”这说明柳宗元(　　)
A.否定了秦朝政治制度“私天下”的本质属性
B.肯定分封制在维护社会公正方面的积极作用
C.从制度演进层面赋予了“公天下”新的内涵
D.认为儒家“天下为公”的政治理念已经实现
解析　柳宗元在《封建论》中指出秦朝制度在形式上具有“公之大者”的特征，如推行郡县制打破世袭分封，使政权在制度层面向更广泛的阶层开放，尽管统治者动机是维护个人权威，但从制度演进角度重新诠释了“公天下”的内涵，故选C项。
答案　C
题组3　两汉至明清时期政治制度的演变
8.(2026·湖南天壹名校联盟高二期中)据统计，汉初至武帝前的六十余年中担任丞相者共计13人，大多数都得以安度余生，无一人被处死。而在武帝统治的五十余年中担任丞相者共计12人，其中因有罪自杀或下狱死、腰斩者有5人，大多数人的下场都相当悲惨。这一现象(　　)
A.源于武帝残忍暴虐 B.表明汉代法律严苛
C.反映君主集权加强 D.导致丞相地位下降
解析　武帝时期多位丞相下场悲惨，反映君主集权加强，汉武帝通过削弱相权来强化皇权，如设立中朝等措施，故选C项；武帝虽以严厉著称，但丞相命运变化主要源于制度性集权而非个人暴虐，汉初丞相安稳与武帝时期形成对比，凸显政治体制变革的主导作用，排除A项；汉代法律自汉初至武帝时期整体延续，但汉初丞相无一人被处死，表明法律严苛并非主因，而是君主权力强化导致丞相处境恶化，排除B项；材料中丞相下场悲惨是君主集权加强的结果，而非导致丞相地位下降的原因，故排除D项。
答案　C
9.(2026·山东菏泽高二期中)《尹湾汉简》记载，汉成帝时期东海郡38县中，12县的县令职位由“守令”临时署理，这些“守令”需定期向郡守汇报政务且无固定任期。这一现象反映出汉代(　　)
A.地方行政治理具灵活性 B.郡县长官权力逐渐弱化
C.官吏选拔制度日趋完善 D.中央集权制度遭到破坏
解析　汉成帝时东海郡部分县由“守令”临时署理县令之职且需定期汇报政务、无固定任期，这表明地方在用人理政上能根据实际灵活安排，体现了地方行政治理具灵活性，故选A项。
答案　A
10.(2026·江苏南通高二期中)唐朝初年，宰相一般一身二任，通常既要以宰相身份参与政事堂议事，又要以各司长官的身份返回本部门落实政事堂的决议，形成类似流水线的政务运行模式。这反映了唐初的宰相制度(　　)
A.提高了工作效率 B.造成政府机构臃肿
C.分散了中枢权力 D.加强三省间的制约
解析　唐初宰相一身二任，既参与政事堂议事又回本部门落实决议，类似流水线模式，这使得政务处理环节得以衔接，减少中间沟通成本，提升了工作效率，故选A项；材料中宰相兼职并未增设机构或职位，反而通过职能整合优化了流程，并未导致政府机构臃肿，排除B项；宰相同时掌握决策和执行权，使中枢权力更集中，而非分散，排除C项；三省制衡是唐朝中央官制的特点，但材料强调宰相个人职责，未直接体现三省间的制约关系，排除D项。
答案　A
11.(2026·福建福州联盟学校高二期中)宋朝中枢机构中，中书门下作为最高行政机构，其长官行使宰相职权；枢密院专掌军政，与中书门下并称“二府”；三司负责财政，号称“计省”。三者分属不同系统，互不统属，均直接对皇帝负责。这一设置(　　)
A.侧重实现宰相职权的规范化 B.消除了中央机构的职能重叠
C.反映出强干弱枝的治国策略 D.体现“强化皇权”的核心诉求
解析　宋朝把行政、军政、财政权力分归不同机构，且都直接对皇帝负责，如此，通过分割相权加强了皇权，体现了“强化皇权”的核心诉求，故选D项。
答案　D
12.(2026·河北新乐七校联合体高二期中)《元史·百官志》记载：“(元)总政务者曰中书省，秉兵柄者曰枢密院，司黜陟者曰御史台……在外者，则有行省……其牧民者，则曰路，曰府，曰州，曰县。”据此可知，元朝行政机构设置体现出的特点是(　　)
A.因俗而治，汉蒙分途 B.体系混融，制度创新
C.文武分权，强干弱枝 D.全面汉化，承袭旧制
解析　材料指出元朝中央有中书省管政务、枢密院掌兵柄、御史台司黜陟，地方有行省，行省之下有路府州县，形成了从中央到地方较完整的行政体系，且行省制等具有创新性，体现体系混融，制度创新，故选B项。
答案　B
13.(2026·湖北孝感新高考协作体高二期中)明朝内阁首辅有对皇帝诏令提出异议、并将此诏令封还皇帝、不予草诏公布的权力，即“封还执奏”。在明宪宗、孝宗、穆宗时期，内阁首辅“封还执奏”，成功地驳回了皇帝的错误政令。可见当时(　　)
A.君主权力受到内阁挑战 B.中枢运作机制相对规范
C.专制主义中央集权强化 D.内阁成为法定决策机构
解析　由材料可知，内阁首辅能成功驳回皇帝错误政令，表明当时存在一定的纠错机制，中枢运作有相应规范，故选B项。
答案　B
14.(2026·浙江温州浙南名校联盟高二期中)洪武九年(1376年)将行中书省改为布政使司后，只理一省的民政事务，军事、刑名分由都指挥使司和按察使司掌管，此“三司”的设置(　　)
A.实现了中央机构的分权 B.有利于中央集权的加强
C.将财政大权收归到中央 D.颠覆传统地方行政区划
解析　“三司”将地方大权分割，使得地方权力分散，难以形成强大势力对抗中央，从而加强了中央对地方的控制，故有利于中央集权的加强，故选B项。
答案　B
15.(2026·辽宁点石联考高二测试)雍正十年(1732年)，因“东北边疆俄人屡窥雅克萨一带，军务日繁”，军机处奉旨“详核边情，拟具应对章程，缮写谕旨后密发黑龙江将军，令其依旨整饬防务”。据记载此类“承旨议事、传宣政令”之事，军机处“岁无虚日”。据此可知，清前期军机处的核心职能是(　　)
A.掌东北军务最终决策权
B.主管边疆地区民族事务
C.直接管辖地方军事部署
D.辅助皇帝处理军国要务
解析　由材料“详核边情，拟具应对章程，缮写谕旨后密发黑龙江将军”“承旨议事、传宣政令”可知，军机处根据皇帝旨意处理军国事务，辅助皇帝处理军国要务，故选D项；东北军务最终决策权在皇帝手中，并非军机处，排除A项；主管边疆地区民族事务的是理藩院，不是军机处，排除B项；军机处辅助皇帝处理事务，并不直接管辖地方军事部署，排除C项。
答案　D
二、非选择题(共15分)
16.(2026·湖南湘一名校联盟高二期中)阅读材料，完成下列要求。
材料一　在唐代三省六部制下，“中书省掌军国之政令，草拟诏敕；门下省掌出纳帝命，审议诏敕；尚书省掌天下庶政，执行诏敕”，三省长官共议国政，均为宰相。“凡军国大事，则中书舍人各执所见，杂署其名，谓之五花判事。中书侍郎、中书令省审之，给事中、黄门侍郎驳正之。”
——摘编自《贞观政要》等
材料二　宋代在唐代三省制基础上，“设中书门下省，掌行政；枢密院掌军事；三司掌财政”，形成“二府三司”制度。同时，宋代“设参知政事为副相，分割宰相行政权；设枢密使分割宰相军权；设三司使分割宰相财权”，“中书主民，枢密主兵，三司主财，各不相知”，且“宰相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密对掌大政”。
——摘编自《宋史·职官志》等
材料三　元代“罢门下、尚书省，以中书省总领百官，又置枢密院掌兵甲，御史台掌监察”，中书省“总政务、号令，定百官之职，率百司之职，以理万机”，中书省长官中书令由皇太子兼任，下设左右丞相、平章政事，“天下事，丛集于中书省，省臣无敢决，多禀命于帝”，同时“行省掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里”，行省拥有行政、军事、司法等权力，但重大事务需报中央批准。
——摘编自《元史·百官志》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括唐代三省六部制的特点，并分析其历史作用。(6分)
答案　特点：分工合作；相互牵制；独相制发展为群相制。
作用：削弱了相权，强化君主专制；减少失误，提升行政效率；为后世官制提供借鉴；保障唐代政治稳定与社会繁荣；权力制衡使责任模糊，推诿塞责，出现政务拖延等问题。
(2)根据材料二、三并结合所学知识，指出宋朝和元代中央官制的不同之处及元代行省制的创新之处。(6分)
答案　不同之处：宋代保留三省框架，元代废除；宋代分割相权，元代加强相权；宋代机构互不统属，元代中书省主导协作。
创新之处：中央集权和地方分权相结合，权责相对平衡。
(3)综合上述材料，以史为鉴，谈谈唐到宋元制度演变的历史启示。(3分)
答案　历史启示：制度应随时代而变，继承与创新并重；权力之间应互相制衡，兼顾效率与平衡。
本节内容结束
Thanks！
本
节内
容
结
束

展开更多......

收起↑