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第3课　中国近代至当代政治制度的演变
【学习目标】
课程 标准 了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性(时空观念、历史解释、史料实证)
重点 难点 1.重点：中国特色社会主义政治制度的建立和完善 2.难点：理解近代以来中国政治道路发展的独特性
核心 导学 1.了解“一个核心”：共和制的曲折发展 2.理解“两个探索”：资产阶级和中国共产党的制度探索 3.掌握“四个政权”：中华民国、苏维埃政权、抗日民主政权和解放区政权 4.注意“四个政治制度”：人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度
【时空定位】
学习任务一　民国时期的政治制度
1.南京临时政府时期
(1)建立中华民国
时间 1912年1月1日
标志 孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，标志着资产阶级共和制度在中国的诞生
国旗 中华民国采用五色旗为国旗
纪年 改用阳历，以中华民国纪年，1912年为民国元年
(2)颁布《中华民国临时约法》
目的 防止袁世凯独裁
内容 以主权在民、平等自由为原则，确立行政、立法、司法三权分立的政治制度。规定实行责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效
评价 是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义
2.北洋政府时期：政党政治的尝试
(1)背景：辛亥革命后，各派政治力量迅速分化和重组。
(2)过程
①1912年8月国民党成立后，宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。
②国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁。
③1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀。
(3)结果
①国民党发动“二次革命”，很快被镇压。
②袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统，就任正式大总统后，袁世凯先后下令解散国民党和国会。政党政治名存实亡。
3.南京国民政府时期
(1)国民党“训政”时期
背景 1928年中国国民党成为中国新的统治者
内容 由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会
行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行
国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务
实质 剥夺人民权利的一党专政
(2)国民党“宪政”时期
时间 1948年
内容 召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府
评价 国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运
教考衔接
必知——核心概念
1.政党政治[2025·湖南卷T8]：简单来说，就是政党通过掌握国家政权来实现自身目标和政策的一种政治形式。它涵盖了政党组建、竞选、执政和监督的全过程，核心是政党通过合法竞争手段参与国家治理。
2.北洋政府[2025·湖北卷T7]：是中华民国初期由北洋军阀掌控的中央政府(1912—1928年)，以北京为首都，名义上继承清朝疆域并获国际承认，实际由袁世凯及其后继派系(皖、直、奉系)轮流执政，1928年被南京国民政府取代。
必纠——易错易混
南京临时政府≠南京国民政府
南京临时政府是在1911年辛亥革命成功后，于1912年1月1日在南京成立的，该政府的存续时间大约为三个月，4月2日，南京临时参议院议决临时政府迁至北京。南京国民政府是在1927年由蒋介石在南京成立的。南京国民政府在历史上经历了多次更名和政治变动，包括宁汉合流等，最终在1928年东北易帜后成为代表中国的合法政府。
必会——构图解史
《中华民国临时约法》确立的政治体制
必练——教材边角
1.阅读教材P14“历史纵横”：概括民国初期政党政治的特点。
提示　政党林立、数量众多；政党政治活跃；各派政治力量分化重组，竞争激烈。
2.阅读教材P14：《中华民国临时约法》规定实行责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效。这一规定的直接目的是什么？
提示　防范袁世凯专制独裁。
视角 史料证史——民主共和制的确立
材料　《中华民国临时约法》的部分内容
第一条 中华民国由中华人民组织之
第二条 中华民国之主权属于国民全体
第四条 中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权
第五条 中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别
第四十五条 国务员于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时，须副署之
思考　根据材料，概括中华民国政治体制构建的特点。
提示　行政、立法、司法三权分立的政治体制，体现了分权制衡原则；通过实行责任内阁制，约束限制临时大总统的权力。
视角 学者观点——民国初年政党政治的尝试
材料　为对付国民党，袁世凯一面策划消灭国民党在南方的军事力量；一面采取措施消解国民党在国会的多数，企图控制国会。……1913年7月，二次革命爆发。……二次革命失败后，国民党在院外的武装力量丧失殆尽，在国会内亦遭到重大打击，国民党议员对政府的态度软弱多了。
——摘编自耿云志等《西方民主在近代中国》
思考　根据材料及所学，概括民国初年国民党进行的民主政治的尝试。结果如何？
提示　尝试：通过国会选举组织责任内阁，期望以政党政治的形式实现民主政治；“宋案”发生后，发动“二次革命”反对袁世凯独裁专制统治。
结果：袁世凯解散国民党和国会，政党政治名存实亡。
视角 问题探史——国民党的“训政”
材料　在训政时期，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权；大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会执行之；治权之行政、立法、司法、考试和监察五项，托付给国民政府总揽执行。
——摘编自《训政纲领》
思考　阅读材料，指出国民党“训政”的实质，并结合所学知识加以说明。
提示　实质：剥夺人民权利的一党专政。
说明：“训政”违背了孙中山“主权在民”的初衷；国民党以党代政，剥夺了人民权利。
1.《中华民国临时约法》的历史意义和局限性
(1)历史意义
①政治：它以根本法的形式废除了中国延续两千多年的封建君主专制制度，确立起资产阶级民主共和国的政治体制。
②思想：传播了民主共和的理念，树立帝制非法、民主共和合法的观念。
③经济：确认资本主义生产关系为合法，有利于民族资本主义的发展和社会生产力水平的提高。
④文化：知识分子利用《中华民国临时约法》中集会、结社、言论、出版自由的规定，纷纷组织党团和创办报刊，大量介绍西方文化，为新文化运动创造了条件。
⑤对外关系：强调中国是一个领土完整、主权独立、统一的多民族国家，启发人民爱国主义的民族感情。
(2)局限性
①没有具体规定人民的政治权利，以及实现权利的途径。
②没有贯彻五权宪法的理论。
③没有履行妇女参政的承诺，删除同盟会政纲中的男女平权条文。
④仅凭一纸空文难以实现限制袁世凯的目的。
2.认识民国初年的政党政治
(1)条件
①民族资本主义经济的初步发展。
②辛亥革命推翻了君主专制政体，建立了中华民国。
③近代西方政党政治的影响。
(2)影响
①民国初年的政党政治成为中国政党政治的肇始，是中国从传统君主集权体制向近现代民主政治转型的重要一步，也是中国政治现代化进程的重要拐点。
②在客观上延缓了专制政治复辟的进程，也使中国经历了一次民主实践的洗礼，并进一步传播了民主共和理念。
③由于缺乏必要的社会经济基础、政治制度保证，最终名存实亡。
1.(据选择性必修1教材P14“历史纵横”改编)民国初期的政党、社团有300多个，如统一党、共和党、统一共和党、共和建设讨论会、中国社会党等。这些党派大体为原有的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合。这一现象反映了当时(　　)
A.各派政治力量迅速分化和重组
B.社会混乱不堪
C.专制统治仍然深得人心
D.训政时期开始
答案　A
解析　据题意可知，民国初期的政党来源广泛，包括之前的各种势力，这说明辛亥革命后，随着专制政权的土崩瓦解，各派政治力量迅速分化和重组，A项正确；材料反映的是各派政治力量的迅速分化和重组，不能说明社会混乱不堪和训政时期开始，且训政时期开始于1928年，排除B、D项；C项不符合材料和史实，排除。故选A项。
2.(2026·河南漯河高二联考)全国抗战爆发以来，随着国共合作和抗日民主运动的发展，国民政府在国统区推行“地方自治”，1939年规定县设参议会。1940年，国民政府考试院拟定了《县参议员及乡镇民代表候选人考试暂行条例》，开始实施公职候选人考试。由此可见(　　)
A.地方自治是抗战时期的主要政治任务
B.国共合作客观上完善了地方治理体系
C.时局变化影响国民政府地方制度变革
D.当时国民党一党专政的局面有所弱化
答案　C
解析　全国抗战爆发后，国共合作和抗日民主运动的发展促使国民政府推行“地方自治”，1939—1940年相继推出设参议会、实施公职候选人考试，可见时局变化驱使国民政府进行地方制度变革，故选C项。
学习任务二　中国共产党在根据地和解放区的制度探索
1.革命根据地的苏维埃政权
(1)背景：1930年夏，中国共产党领导建立十几块农村革命根据地。
(2)建立：1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府在江西瑞金成立。
(3)性质：苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众。
(4)意义：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试。
2.抗日根据地的民主政权建设
背景 全国抗战爆发后，抗日民主根据地逐步扩大
内容 在各抗日根据地，设立边区政府，作为民国地方政府
设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生
通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作，在各级政权机关的工作人员组成上，共产党员只占三分之一
意义 进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设
3.人民解放战争时期的政权建设
(1)在解放区设置行政区
①内容：行政区设人民政府或军政委员会，各自管辖若干省级及以下行政单位。
②意义：为新中国的政权建设奠定了坚实基础。
(2)毛泽东发表《论人民民主专政》
①内容：指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。
②意义：为建立人民共和国奠定了理论基础。
教考衔接
必知——核心概念
1.农村革命根据地[2025·海南卷T17]：指1927年至1937年中国共产党控制下的地区。由于大部分革命根据地都建立了苏维埃政权，所以又被称作“苏区”。
2.敌后抗日根据地[2023·湖北卷T17]：抗日战争时期，中国共产党领导的八路军、新四军等武装力量，在日军占领区的后方建立的战略基地。它不仅是军事上的后方，也是政治、经济和文化上支持抗战的重要依托。
3.“三三制”原则[2025·北京卷T7]：抗日战争时期中国共产党在抗日根据地政权建设中实行的一项重要政策，核心是政权人员构成中，共产党员、非党的左派进步分子和中间派人士各占三分之一。这一原则旨在巩固和扩大抗日民族统一战线，团结一切可以团结的力量共同抗日。
必会——构图解史
中国共产党在根据地和解放区的制度探索
必练——教材边角
1.阅读教材P17“学思之窗”：概括“三三制”原则的影响。
提示　“三三制”原则是中国共产党在抗日根据地为争取团结各阶级抗战而采取的政权组织原则。这一原则突出体现了边区政权的统一战线性质和共产党人愿与各抗日党派及无党派人士民主合作的精神，进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，扩大了参政议政的群众基础，加强了抗日民主政权的建设。
2.阅读教材P17“史料阅读”：毛泽东的论述说明了什么？
提示　资产阶级民主共和道路在中国行不通，人民民主专政是历史的必然、人民的选择。
视角 史料证史——农村革命根据地的政权建设
材料　1927年11月，工农革命军第二次攻下茶陵县城。毛泽东立即指示召开工农兵代表大会，成立工农兵政府，保卫商店、邮局和学校。茶陵县工农兵政府成立后，立即号召广大群众建立工农武装，惩治土豪劣绅，土地革命在茶陵各地开展起来。1928年1月，遂川县工农兵苏维埃政府成立，颁布实施了《遂川县工农兵政府临时政纲》。临时政纲明确规定和保护广大工农的政治权利、劳动权利和受教育权利。
——摘编自戴雪梅等《中国特色社会主义制度
演进历程研究》
思考　根据材料，概括毛泽东在井冈山地区进行政权建设的内容，并结合所学知识分析上述政权建设的历史意义。
提示　内容：创建苏维埃政权；进行土地革命；保障群众的权利。
意义：使中国革命走上了以农村包围城市，武装夺取政权的道路；获得群众支持，促进革命根据地发展。
视角 史料证史——陕甘宁边区的政权建设
材料　边区(省)、县参议会既是民意机关，也是立法机关。抗日民主政府在工作人员分配上实行“三三制”原则。这样做，可以容纳各方面的代表，团结一切赞成抗日又赞成民主的各阶级、阶层。抗日民主政权普遍采取民主集中制，各级抗日民主政权机构的领导人都经过人民选举产生。
——中共中央党史研究室《中国共产党的九十年》
思考　阅读材料并结合所学知识，概括陕甘宁边区政权的特点，并简析实行“三三制”原则的作用。
提示　特点：真正体现人民主权；具有广泛的社会基础；具有民族性。
作用：为党外人士参与抗日民主政权提供了制度保障；巩固和扩大了抗日民族统一战线；是民主政权建设的重要探索。
——全面认识抗战时期的“三三制”原则
(1)背景：1940年，中国共产党在总结抗战以来根据地政权建设经验的基础上，为争取和团结各界人士共同抗战，向各抗日根据地正式提出。
(2)内容：在政权机构和民意机关的人员名额分配上，代表工人阶级和贫农的共产党员、代表和联系广大小资产阶级的非党左派进步分子和代表中等资产阶级、开明绅士的中间分子各占三分之一。
(3)影响
①“三三制”原则对巩固和扩大抗日民族统一战线，争取和团结各阶级、阶层、党派和团体参与抗战，发挥了重要作用。
②其成功实践为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成进行了初步探索并积累了丰富经验。
1.(据选择性必修1教材P17“学思之窗”改编)《陕甘宁边区施政纲领》规定：“在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。”这一规定(　　)
A.改变了国统区固有的政治体制
B.推动了农村革命根据地的建立
C.促进了陕甘宁边区的经济建设
D.巩固和扩大抗日民族统一战线
答案　D
2.(据选择性必修1教材P17“史料阅读”改编)1949年6月30日，毛泽东发表《论人民民主专政》，文中指出：“资产阶级的共和国，外国有过的，中国不能有，因为中国是受帝国主义压迫的国家。唯一的路是经过工人阶级领导的人民共和国。”这(　　)
A.表明新民主主义革命的胜利
B.是创建人民革命政权的开始
C.标志人民代表大会制度确立
D.为建立新中国奠定理论基础
答案　D
解析　根据材料“唯一的路是经过工人阶级领导的人民共和国”并结合所学知识可知，《论人民民主专政》是新中国成立前夕毛泽东撰写发表的一篇重要文章。这篇文章指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”，这为建立人民共和国奠定了理论基础，D项正确；新中国的成立表明新民主主义革命的胜利，排除A项；中华苏维埃共和国临时中央政府的建立，是中国共产党人创建人民革命政权的宝贵探索与尝试，排除B项；第一届全国人民代表大会第一次会议的召开，标志着人民代表大会制度确立，排除C项。故选D项。
学习任务三　中华人民共和国的政治制度
1.人民代表大会制度
基础 1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”
确立 1954年通过《中华人民共和国宪法》，以国家根本法的形式规定了我国实行人民代表大会制度
性质 是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式
核心 保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务的管理，行使当家作主的权力
影响 社会主义民主与法制建设取得了重要进展，促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行
挫折 1957年后，受反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，尤其是“文化大革命”的破坏，人民代表大会制度遭受严重破坏和挫折
完善 1982年《中华人民共和国宪法》进一步完善了人民代表大会制度
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
(1)演变
确立 1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立
发展 1956年社会主义改造基本完成后，中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局
完善 ①改革开放后，该制度成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分 ②“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法，使得多党合作和政治协商走上制度化轨道
(2)内容
①中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心。
②各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
③人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。
3.中国特色社会主义制度和国家治理体系
确立 2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标
发展 2019年10月，中共十九届四中全会在北京召开，通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》 (1)系统总结我国国家制度和国家治理体系的巨大成就和显著优势 (2)深入阐释支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度 (3)对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出顶层设计和全面部署 (4)对坚持和完善党的领导、人民当家作主等制度体系作出新的制度安排 (5)突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势
特点 (1)坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来 (2)坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来 (3)坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来 (4)既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情
影响 (1)中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障 (2)确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现
教考衔接
必知——核心概念
国家治理体系[2025·北京卷T10]：在中国共产党领导下，管理国家的一整套制度安排，覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域。它由根本制度、基本制度和重要制度构成，是一套相互衔接、协调的有机整体。
必纠——易错易混
人民代表大会与人民政协
人民代表大会与人民政协的性质不同。人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；人民政协属于政党制度的范围，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的主要形式，主要职能是政治协商、民主监督和参政议政，其决议无法律效力。
必会——构图解史
1.中华人民共和国的政治制度
2.人民代表大会制度与西方议会制的区别
必练——教材边角
1.阅读教材P18“史料阅读”：1954年《中华人民共和国宪法》体现了哪些基本原则？它的颁行有什么历史意义？
提示　原则：人民民主原则和社会主义原则。
意义：是中国第一部社会主义类型的宪法，开创了中国人民民主的全新阶段。
2.阅读教材P20“史料阅读”：该史料反映了什么？谈谈为什么要坚持党的领导。
提示　反映：我国社会主义的政治优势以及中国共产党的领导作用。
原因：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
视角 问题探史——现代中国民主政治的探索
材料　在人民民主问题上，毛泽东一直在探索有效的途径。……民主作为政治诉求往往是理念的、抽象的，但作为国家制度安排，却是具体的、实实在在的。一个执政党要把自己关于民主的理解从诉求变为制度，往往要经过曲折的探索过程。以毛泽东为主要代表的中国共产党人，曾经为新中国的政治制度进行过很好的设计，充分体现了人民当家作主的精神和价值取向。
——摘编自李捷《毛泽东对新中国
建立与发展的历史贡献》
思考　据材料和所学知识，指出新中国成立初期的政治制度是怎样充分体现“人民当家作主的精神和价值取向”的。
提示　建立中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证各民主党派与无党派人士都能参与国家政治生活；建立人民代表大会制度，保证人民民主权利的实现。
视角 史家明史——政治协商制度
材料　我们中国……协商民主的主要意义是能够保证公民有序的政治参与，能够保证各阶层、民族、不同宗教信仰的人和各个政党，都能通过这种形式参政议政。协商民主在中国是中国共产党领导下的一种民主形式，同时又是对中国共产党的领导进行民主监督的一种民主形式。
——摘编自李君如《中国人在民主政治
问题上不要妄自菲薄》
思考　阅读材料，归纳我国协商民主政治的作用。
提示　各阶层人民通过协商达成共识；及时对中国共产党的领导进行民主监督；保证了各阶层公民有序地参政议政。
——当代中国民主政治的特点
(1)以科学理论为指导：中国共产党在100多年的奋斗历程中，相继形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，这些理论成果包含了中国特色社会主义民主政治理论。
(2)以革命和建设实践为基础：中华人民共和国成立之前的革命环境里就有民主政治建设的实践，如在农村革命根据地建立的苏维埃政权，抗日根据地实行“三三制”原则的抗日民主政权，都是为实现人民民主而进行的探索和创新。中华人民共和国成立后宪法几经修改，社会主义制度不断完善。
(3)以始终保持先进性的中国共产党为领导力量：坚持党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。中国共产党领导地位的确立既是中国人民的历史选择，也是推进中国社会主义现代化建设的现实要求。
(4)适合中国国情，体现中国特色：社会主义制度的确立、巩固和发展既适应我国基本国情和生产力的发展要求，又因与中华民族的历史、民族特点和文化传统相承接而具有强大的生命力，如中国共产党领导的多党合作和政治协商制度就体现了合作是中国革命实践的产物。
(5)与时俱进，始终保持强大的生命力：社会主义制度之所以能够发展完善，一方面在于先进政党的领导，另一方面在于社会主义建设的实践为其提供了源泉和动力。
1.(2026·黑龙江鸡西期中)1954年，苏州专区昆山、太仓两县共选出乡镇人民代表6 207名，其中互助合作组织则有4 779人，占代表总数的77%。溧阳县上沛区梅庄乡是第二批普选乡，全乡选出的35名代表全是互助合作组织成员。这体现出当时(　　)
A.民主选举推进土改进行
B.社会主义制度彰显了鲜明优越性
C.基层民主政治发展向好
D.生产关系调整与民主发展相适应
答案　D
解析　1954年处于农业社会主义改造时期，互助合作组织是生产关系调整(向社会主义集体所有制过渡)的体现。材料中互助合作组织成员在乡镇人民代表中占比极高，说明生产关系调整与民主发展相适应，故选D项；土地改革在1952年已基本完成，1954年选举主题是民主建设而非土改，排除A项；社会主义制度在1956年社会主义改造完成后才确立，1954年仍处新民主主义阶段，无法体现社会主义优越性，排除B项；“基层民主政治发展”表述片面，未体现与生产关系调整的联系，排除C项。
2.(2026·陕西西安高二大联考)1956年9月，党的八大将“长期共存、互相监督”确立为中国共产党与各民主党派团结合作的“八字方针”；1982年9月，党的十二大在此基础上，提出“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的“十六字方针”。这一发展变化(　　)
A.增添了依法治国的新活力
B.促进了新型政党关系的形成
C.为多党合作注入了新内涵
D.体现了人民当家作主的愿望
答案　C
解析　1982年党的十二大在原有“八字方针”的基础上发展为“十六字方针”，“肝胆相照、荣辱与共”体现了中国共产党与民主党派亲密程度加深，为多党合作增加了共担责任、相互信任的新内涵，故选C项；依法治国概念在1990年代后才正式形成，而题干中的方针变化发生于1956年至1982年，主要聚焦政党合作，与依法治国无直接联系，排除A项；“八字方针”在1956年党的八大时已初步确立多党合作的新型关系，十二大的“十六字方针”是对此的丰富和拓展，而非首次促进形成，排除B项；人民当家作主主要通过人民代表大会制度等体现，与政党合作方针关联不大，排除D项。
1.(2023·浙江1月卷，7)1912年，《中华民国临时约法》颁布，规定实行责任内阁制。据载，宋教仁曾谓：“改总统制为内阁制，则总统政治上之权力至微，虽有野心者，亦不得不就范。”下列项中，与宋教仁限制总统权力意图相吻合的是(　　)
①临时大总统代表政府总揽政务　②临时大总统统帅全国陆海军队　③参议院行使立法权并可弹劾临时大总统　④临时大总统发布命令须由国务员副署才能生效
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　D
解析　结合所学知识可知，《中华民国临时约法》用责任内阁制，削弱总统权力，防范野心家的规定主要有：参议院行使立法权，可弹劾临时大总统；临时大总统发布的命令须由国务员副署才能生效，③④符合题意，D项正确。临时大总统代表政府总揽政务和临时大总统统帅全国陆海军队，并未体现对总统权力的限制，①②不符合题意，排除与之组合的A、B、C三项。
2.(2025·北京卷，7)“代表群众的利益，由你罢免和选举，不是讲威武，不是讲威武，人人都能监督这政府。亲爱的工友们哪，亲爱的农友们哪，这政府靠咱们一致来拥护。”这段革命歌谣意在(　　)
A.宣传武装夺取政权的紧迫性
B.号召苏区群众参与政权建设
C.歌颂边区的“三三制”原则
D.展现解放区土地改革的成效
答案　B
解析　歌谣中“代表群众的利益，由你罢免和选举”“政府靠咱们一致来拥护”体现土地革命时期，中共在革命根据地(苏区)建立人民革命政权，实行工农兵代表大会制度，鼓励群众参与政权建设，故B项正确。A项“武装夺取政权”在歌谣中未体现，错误。C项“三三制”为抗战时期边区在工作人员分配上实行的原则，错误。D项解放区土地改革侧重土地分配问题，歌谣未提及土地改革，而是聚焦号召群众参与政权建设，错误。
3.(2023·浙江6月卷，7)观察下面抗战时期“陕甘宁边区政府组织机构关系”图，解读正确的有(　　)
①边区参议会、政府、法院并立制衡　②边区政府委员由边区参议会选举产生　③边区政权建设适应了土地革命的需要　④边区政权建设是抗日民主制度的体现
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　D
解析　“并立制衡”说法错误，边区参议会产生边区政府，边区政府产生边区法院，①错误；据“陕甘宁边区政府组织机构关系”图可知，边区政权的最高权力机关是边区参议会，由边区人民民主选举产生，边区参议会选举委员组成边区政府委员会，②正确；边区政权建设适应了抗日民族统一战线的需要，而非土地革命的需要，③错误；为了联合一切抗日的阶级、阶层，边区各级政权都实行“三三制”，即共产党员、非党进步人士和中间派各占三分之一，说明边区政权建设是抗日民主制度的体现，④正确；D项符合题意。
4.(2023·海南卷，8)有苏北民歌唱道：“不要吹，不要打，不坐轿，不骑马”“不拜天地不拜灶，又不烧香点纸马”“区里登记走一下”“要问我家陪什么？不用箱柜来陪嫁，陪了一头小花牛，给姐耕地种庄稼”。歌中这一现象最有可能出现于(　　)
A.1912—1927年 B.1927—1937年
C.1949—1956年 D.1978—1992年
答案　C
解析　根据题干信息可知，民歌中提到“区里登记”，这表明当时婚姻已经有相应的制度保障，这需要法律作为依托，因此这一现象应当出现于1950年《中华人民共和国婚姻法》颁布以后；歌中提到的“陪了一头小花牛，给姐耕地种庄稼”反映出农民拥有了属于自己的土地和耕牛，这应当是在土地改革之后，因此C项正确。1912—1937年还处于新中国成立之前，不会出现材料中的新婚习俗，排除A、B两项；1978年后农村实行家庭联产承包责任制，农民生活水平有所改善，物质生活也更加丰富，排除D项。
课堂小结
知识体系 认知升华
1.《中华民国临时约法》是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。 2.中国共产党在革命根据地、抗日根据地和解放区建立的不同形式的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 3.1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立；1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，标志着人民代表大会制度正式建立起来。 4.中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。
高效作业
一、选择题(共15题，每小题3分，共45分)
题组1　民国时期的政治制度
1.(2026·辽宁营口高二期中)有学者指出，中华民国成立之初，替代君权神授的国民公举始终没有从制度上落到实处，因而历届政府都未能获得国民的普遍认同；权力来源不清，自然导致执政的合法性不断受到质疑和挑战。由此可知，民国初期(　　)
A.军阀割据现象严重 B.帝国主义势力强大
C.共和政体并未确立 D.政权认同面临危机
答案　D
2.(2026·河南漯河高二联考)1911年12月3日通过的《中华民国临时政府组织大纲》，确立了总统制。孙中山提出辞去临时大总统职务以后，临时参议院于1912年3月8日议决通过《中华民国临时约法》，将总统制改为责任内阁制。这一变化意在(　　)
A.完善民主共和制度的运作机制
B.防止袁世凯推行独裁统治
C.提升内阁在国家治理中的地位
D.消除孙中山的政治影响力
答案　B
解析　《中华民国临时约法》将总统制改为责任内阁制，当时孙中山即将辞去临时大总统的职务，权力将被袁世凯接手，如此改动旨在通过责任内阁制限制袁世凯权力，防止其推行独裁统治，故B项正确。
3.(2026·浙江宁波三锋教研联盟高二期中)1913年4月8日，袁世凯在北京召开中华民国首届国会。首届国会采用两院制，参议院由各省议会选举产生，每省10名；众议员由各省人民按80万人一名的比例直接选举产生。据此可知，中华民国首届国会的成立(　　)
A.标志着君主立宪政体正式确立
B.体现了对议会政治的实践
C.说明民主选举已实现公平公正
D.终结了封建专制残余影响
答案　B
解析　中华民国首届国会采用两院制，有选举产生的参议院与众议院，这是按照西方民主政治中议会政治模式构建的，体现对议会政治的实践，故选B项；中华民国实行民主共和政体，不是君主立宪政体，排除A项；在当时的社会环境下，受到民众民主意识薄弱等因素影响，难以做到公平公正选举，排除C项；国会成立未终结封建专制残余，袁世凯后来解散国会并复辟帝制，表明专制影响持续存在，排除D项。
4.(2026·浙江台州四校高二期中)1913年3月18日，赢得国会选举胜利的国民党代理理事长宋教仁在他人生最后一次演讲中说：“吾党昔为革命团体，今为政党……昔日专用激烈手段谋破坏，今日则用平和手段谋建设。”两天后宋教仁被暗杀，年底国民党被解散。这折射出(　　)
A.北洋军阀割据下的黑暗政治
B.国民党“训政”阶段的终结
C.民国初年党派竞争异常激烈
D.民国初年政党政治尝试遭失败
答案　D
解析　宋教仁演讲强调国民党从革命团体转为政党并主张和平建设，但随后被暗杀且国民党被解散，这反映了民国初年效仿西方实行多党制和议会政治的尝试因袁世凯专制势力的打压而失败，政党政治未能真正建立，故选D项。
5.(2026·黑龙江东宁一中等校高二期中)1928年10月，国民党第172次中央常务委员会会议通过并公布《训政纲领》，共6条，其中4条是关于以党御政的条款，其规定在整个“训政”时期由政府行使治权，而国民党行“最高指导监督之责”，国民党全国代表大会及其中央执行委员会为最高权力决策机构，国民党中央政治会议为监督国民党政府重大政务实施的机构。《训政纲领》的这些规定(　　)
A.体现出国民党一党专政实质
B.践行了三民主义的精神
C.推动了国民党政府依法治国
D.彰显了主权在民的原则
答案　A
解析　《训政纲领》规定国民党在“训政”时期行“最高指导监督之责”等，可见国民党通过此纲领将政府治权置于其掌控之下，反映出国民党一党专政实质，故选A项。
6.(2026·广东深圳联盟学校高二期中)1946年，国民党机关刊物《中央周刊》刊发社论：“国民党将……由独负建国责任的地位转到与各党派共负建国责任的地位”，同时强调“国民党却依然必须以革命建国领导者的地位，出而领导国民和各党派向着三民主义的革命建国而迈进”。这反映出当时国民党(　　)
A.尝试构建多党合作的政治格局
B.有序推进政治民主化进程
C.积极迎合民众的民主政治诉求
D.借民主伪饰独裁统治本质
答案　D
解析　1946年正值国共内战前夕，国民党在政治协商会议上表面承诺多党合作，但材料中其宣称“与各党派共负建国责任”的同时，强调“必须以革命建国领导者的地位领导各党派”，这暴露了其以民主口号掩盖一党专政的实质，故选D项。
题组2　中国共产党在根据地和解放区的制度探索
7.(2026·四川蓉城名校联盟高二期中)1931年《中华苏维埃共和国宪法大纲》第二条规定：“苏维埃政权是属于工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众的。在苏维埃政权下，所有工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理。”这一规定表明，当时中国共产党(　　)
A.建立了社会主义制度的新型国家
B.在探索以工农联盟为基础的政权形态
C.致力于推动国共合作的国民革命
D.确立了人民代表大会制度的基本框架
答案　B
解析　1931年处于土地革命时期，材料中“苏维埃政权是属于工人……劳苦民众”“选派代表掌握政权”，体现中国共产党在探索以工农联盟为基础，联合红军兵士及劳苦民众的政权形态，故选B项。
8.(2026·湖南三新教育联考高二期中)1933年苏区政府对《中华苏维埃共和国劳动法》进行修正，如将中农、贫农、小船主、手工业生产合作社等雇佣辅助劳动力，不作为雇主看待，可以不受劳动法的约束；规定了一些特殊行业可以不受8小时工作制限制；规定雇主付薪在得到被雇人同意时可用物品代替等。这些修正(　　)
A.旨在创建人民革命政权
B.反映了“左”倾错误领导地位结束
C.利于扩大根据地的群众基础
D.推动了第五次反“围剿”取得胜利
答案　C
解析　1933年苏区政府对劳动法进行修正，放宽对特定对象及行业限制等，这能适应不同群体生产生活需求，争取到更多民众支持，从而利于扩大执政群众基础，故选C项；中华苏维埃共和国已于1931年成立，修正劳动法是对现有政策的调整，而非旨在创建政权，排除A项；“左”倾错误领导在1935年遵义会议才结束，1933年还未结束，排除B项；第五次反“围剿”最终失败，这些修正没能推动其胜利，排除D项。
9.(2026·河北新乐七校联合体高二期中)土地革命时期，根据地“工农兵代表大会”制度以工农阶级为政权核心，地主阶级被排除在外；全民族抗战时期，根据地推行“三三制”原则，即参议会和政府中共产党员、非党的左派进步分子、中间派各占三分之一，并允许地主阶级中的开明绅士参与政权。这一演变体现了(　　)
A.中国革命进入到新民主主义阶段
B.阶级矛盾始终是中国社会主要矛盾
C.抗日民族统一战线取代工农联盟
D.中共根据时局的变化调整政权策略
答案　D
解析　土地革命时期的主要矛盾是阶级矛盾，所以以工农阶级为政权核心排除地主阶级；抗战时期民族矛盾成为主要矛盾，根据地推行“三三制”原则以团结抗日力量，这体现了中共根据时局变化调整政权策略，故选D项。
10.(2026·山东潍坊高二期中)1941年颁布的《陕甘宁边区组织条例》规定：“边区政府受国民政府之管辖及边区参议会之监督，综理边区政务……组织边区政府委员会，各委员由边区参议会选举……边区政府制定单行法规。”这些规定(　　)
A.践行了“三三制”基本原则
B.扩大了抗日民族统一战线的范围
C.体现了人民民主专政的尝试
D.促进了边区抗日民主政权的建设
答案　D
解析　1941年《陕甘宁边区组织条例》规定边区政府受国民政府管辖、参议会监督，委员由参议会选举并可制定单行法规，明确了政权运行机制，推动了边区抗日民主政权的制度化建设，故选D项。
11.(2026·广东汕尾智联未来高二联考)1948年8月，华北临时人民代表大会在石家庄召开，会议通过《华北人民政府施政方针》，选举产生华北人民政府委员会。这一事件(　　)
A.开创了人民革命政权的先河
B.巩固了新兴人民政权
C.实践了人民民主专政的理论
D.加强了边区政权建设
答案　B
解析　1948年8月华北临时人民代表大会的召开及华北人民政府的成立，发生在解放战争战略进攻阶段，它整合了华北各解放区行政力量，为新中国成立奠定了组织基础，直接巩固了新兴的人民政权，故选B项。
12.(2026·山西晋城部分学校高二月考)下面的资料源自1949年6月毛泽东发表的著作《论人民民主专政》。该著作的发表(　　)
就是这样，西方资产阶级的文明，资产阶级的民主主义，资产阶级共和国的方案，在中国人民的心目中，一齐破了产。资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资产阶级共和国让位给人民共和国。……资产阶级的共和国，外国有过的，中国不能有，因为中国是受帝国主义压迫的国家。唯一的路是经过工人阶级领导的人民共和国。
A.奠定了新中国成立的理论基础
B.提出了国家治理模式的政策体系
C.指导了新中国成立的准备工作
D.构建了民主政治建设的制度框架
答案　A
解析　毛泽东在《论人民民主专政》中阐述资产阶级共和国方案在中国人民的心目中破产，指出工人阶级领导的人民共和国是中国唯一的道路，奠定了人民民主专政国家政权的理论基础和基本政策，为新中国成立提供重要理论支撑，故选A项。
题组3　中华人民共和国的政治制度
13.(2026·海南高二诊断)1954年《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。”据此可知，该宪法(　　)
A.确立了社会主义国家性质
B.明确了人民民主的制度载体
C.照搬了苏联政治运作模式
D.结束了新民主主义国家形态
答案　B
解析　1954年宪法规定“人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”，这直接确立了人民代表大会制度作为人民民主的具体实现形式，体现了民主集中制原则，因此明确了人民民主的制度载体，故选B项。
14.(2026·广东深圳联盟学校高二期中)基层群众自治制度是中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分。截至2025年，全国村(居)民委员会已达63万多个，村(居)民议事协商、民主评议等机制普遍建立。这一制度的推行(　　)
A.构建了国家基层政权的组织架构
B.实现了人民对国家事务的直接管理
C.根本上消除了城乡基层治理差异
D.为民主政治建设提供了基础性支撑
答案　D
解析　基层群众自治制度调动了广大村民、居民参与基层民主管理的积极性，促进民主政治建设，全国村(居)民委员会众多且建立相关民主机制，为民主政治建设在基层筑牢基础，故选D项。
15.(2026·黑龙江龙东十校联盟高二期中)下表完整呈现了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的发展历程。据此可知，该制度的发展历程呈现出(　　)
时间 关键举措
1956年 社会主义改造基本完成后，毛泽东提出“长期共存、互相监督”的方针，党的八大正式确立为多党合作的基本格局
1989年 中共中央颁布专门意见，推动该制度进入制度化发展阶段
1993年 全国人大将该制度“长期存在和发展”的内容写入宪法，提供法律保障
2015年 中共中央印发意见，进一步完善该制度的协商形式与运行机制
A.从方针确立到逐步完善的特征
B.侧重依靠党的政策推动的特点
C.未出现取代根本政治制度的倾向
D.早期服务于社会主义改造需求
答案　A
解析　从1956年确立“长期共存、互相监督”的方针，到1989年推动制度进入制度化发展阶段，1993年被写入宪法提供法律保障，再到2015年完善协商形式与运行机制，呈现出从方针确立到逐步完善的特征，故选A项；材料不仅体现依靠党的政策推动，还有写入宪法这一法律保障，排除B项；材料重点体现的是该制度的发展历程，未涉及对根本政治制度的倾向问题，排除C项；1956年方针提出时社会主义改造已基本完成，材料明确“社会主义改造基本完成后”，因此方针服务于后续政治制度建设而非服务于改造本身需求，排除D项。
二、非选择题(共15分)
16.(2026·海南高二诊断)阅读材料，完成下列要求。
材料一　1931年《中华苏维埃共和国宪法大纲》明确规定，“苏维埃政权是属于工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众的”“军阀、官僚、地主、豪绅、资本家、富农、僧侣及一切剥削人的人和反革命分子，是没有选派代表参加政权和政治自由的权利的”。工人和农民民主专政的目的，不仅要消灭一切封建残余，赶走帝国主义列强在华势力，统一中国，而且还要领导广大农民和劳苦群众走向社会主义制度。
——摘编自杨奎松《中国近代通史(第八卷)：
内战与危机(1927—1937)》
材料二　1940年《抗日根据地的政权问题》明确指出，在一切抗日人民(地主、资本家、农民、工人等)广泛参与选举产生的政权人员中，“共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一”。在议行合一的各级参议会中，民众通过选举、提案、监督等方式参与政权运作。
——摘编自王建朗、曾景忠《中国近代通史
(第九卷)：抗日战争(1937—1945)》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，分别概括土地革命、抗日战争时期中共民主政治实践的阶段性特征。(9分)
(2)根据材料二并结合所学知识，简析“三三制”政权在1940年得以推行的主要原因。(6分)
答案　(1)特征　①土地革命时期：实行工农民主专政，保障工人、农民等劳苦民众的民主权利；以国家独立与统一、建立社会主义国家为目标；实行苏维埃政权组织形式。②抗日战争时期：建立抗日民主政权；组织方式采取“三三制”，政权参与主体扩大至“一切抗日人民”；以服务民族抗战为目标。
(2)原因：中日民族矛盾上升为社会主要矛盾；巩固边区和敌后抗日根据地的现实需求；中共政策的适应性调整(或中共对民主政权建设的理论与实践探索)；民众民主意识逐步觉醒。(共106张PPT)
第3课　中国近代至当代政治制度的演变
【学习目标】
课程 标准 了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性(时空观念、历史解释、史料实证)
重点 难点 1.重点：中国特色社会主义政治制度的建立和完善
2.难点：理解近代以来中国政治道路发展的独特性
核心 导学 1.了解“一个核心”：共和制的曲折发展
2.理解“两个探索”：资产阶级和中国共产党的制度探索
3.掌握“四个政权”：中华民国、苏维埃政权、抗日民主政权和解放区政权
4.注意“四个政治制度”：人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度
【时空定位】
高频主题·分层突破
随堂演练·集训通关
高效作业
目
录
课堂小结
高频主题·分层突破
夯实基础·提能力
1
学习任务一　民国时期的政治制度
学习任务二　中国共产党在根据地和解放区的制度探索
学习任务三　中华人民共和国的政治制度
1.南京临时政府时期
(1)建立中华民国
学习任务一　民国时期的政治制度
共和制度
时间 1912年1月1日
标志 孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，标志着资产阶级____________在中国的诞生
国旗 中华民国采用五色旗为国旗
纪年 改用阳历，以中华民国纪年，1912年为民国元年
(2)颁布《中华民国临时约法》
目的 防止袁世凯独裁
内容 以主权在民、平等自由为原则，确立行政、立法、司法三权分立的政治制度。规定实行_______________，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效
评价 是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对____________制度的进步意义
责任内阁制
君主专制
2.北洋政府时期：政党政治的尝试
(1)背景：辛亥革命后，各派政治力量迅速分化和重组。
(2)过程
①1912年8月国民党成立后，_________等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。
②国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁。
③1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀。
宋教仁
(3)结果
①国民党发动“____________”，很快被镇压。
②袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统，就任正式大总统后，袁世凯先后下令解散国民党和国会。政党政治名存实亡。
二次革命
3.南京国民政府时期
(1)国民党“训政”时期
背景 1928年中国国民党成为中国新的统治者
内容 由国民党全国代表大会代表____________领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会
行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行
国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务
实质 剥夺人民权利的____________
国民大会
一党专政
(2)国民党“宪政”时期
时间 1948年
内容 召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府
评价 国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图为其独裁统治披上“______”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运
宪政
必知——核心概念
1.政党政治[2025·湖南卷T8]：简单来说，就是政党通过掌握国家政权来实现自身目标和政策的一种政治形式。它涵盖了政党组建、竞选、执政和监督的全过程，核心是政党通过合法竞争手段参与国家治理。
2.北洋政府[2025·湖北卷T7]：是中华民国初期由北洋军阀掌控的中央政府(1912—1928年)，以北京为首都，名义上继承清朝疆域并获国际承认，实际由袁世凯及其后继派系(皖、直、奉系)轮流执政，1928年被南京国民政府取代。
教考衔接
必纠——易错易混
南京临时政府≠南京国民政府
南京临时政府是在1911年辛亥革命成功后，于1912年1月1日在南京成立的，该政府的存续时间大约为三个月，4月2日，南京临时参议院议决临时政府迁至北京。南京国民政府是在1927年由蒋介石在南京成立的。南京国民政府在历史上经历了多次更名和政治变动，包括宁汉合流等，最终在1928年东北易帜后成为代表中国的合法政府。
必会——构图解史
《中华民国临时约法》确立的政治体制
必练——教材边角
1.阅读教材P14“历史纵横”：概括民国初期政党政治的特点。
提示　政党林立、数量众多；政党政治活跃；各派政治力量分化重组，竞争激烈。
2.阅读教材P14：《中华民国临时约法》规定实行责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效。这一规定的直接目的是什么？
提示　防范袁世凯专制独裁。
史料证史——民主共和制的确立
材料　《中华民国临时约法》的部分内容
视角
第一条 中华民国由中华人民组织之
第二条 中华民国之主权属于国民全体
第四条 中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权
第五条 中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别
第四十五条 国务员于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时，须副署之
思考　根据材料，概括中华民国政治体制构建的特点。
提示　行政、立法、司法三权分立的政治体制，体现了分权制衡原则；通过实行责任内阁制，约束限制临时大总统的权力。
学者观点——民国初年政党政治的尝试
材料　为对付国民党，袁世凯一面策划消灭国民党在南方的军事力量；一面采取措施消解国民党在国会的多数，企图控制国会。……1913年7月，二次革命爆发。……二次革命失败后，国民党在院外的武装力量丧失殆尽，在国会内亦遭到重大打击，国民党议员对政府的态度软弱多了。
——摘编自耿云志等《西方民主在近代中国》
思考　根据材料及所学，概括民国初年国民党进行的民主政治的尝试。结果如何？
提示　尝试：通过国会选举组织责任内阁，期望以政党政治的形式实现民主政治；“宋案”发生后，发动“二次革命”反对袁世凯独裁专制统治。
结果：袁世凯解散国民党和国会，政党政治名存实亡。
视角
问题探史——国民党的“训政”
材料　在训政时期，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权；大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会执行之；治权之行政、立法、司法、考试和监察五项，托付给国民政府总揽执行。
——摘编自《训政纲领》
思考　阅读材料，指出国民党“训政”的实质，并结合所学知识加以说明。
提示　实质：剥夺人民权利的一党专政。
说明：“训政”违背了孙中山“主权在民”的初衷；国民党以党代政，剥夺了人民权利。
视角
1.《中华民国临时约法》的历史意义和局限性
(1)历史意义
①政治：它以根本法的形式废除了中国延续两千多年的封建君主专制制度，确立起资产阶级民主共和国的政治体制。
②思想：传播了民主共和的理念，树立帝制非法、民主共和合法的观念。
③经济：确认资本主义生产关系为合法，有利于民族资本主义的发展和社会生产力水平的提高。
④文化：知识分子利用《中华民国临时约法》中集会、结社、言论、出版自由的规定，纷纷组织党团和创办报刊，大量介绍西方文化，为新文化运动创造了条件。
⑤对外关系：强调中国是一个领土完整、主权独立、统一的多民族国家，启发人民爱国主义的民族感情。
(2)局限性
①没有具体规定人民的政治权利，以及实现权利的途径。
②没有贯彻五权宪法的理论。
③没有履行妇女参政的承诺，删除同盟会政纲中的男女平权条文。
④仅凭一纸空文难以实现限制袁世凯的目的。
2.认识民国初年的政党政治
(1)条件
①民族资本主义经济的初步发展。
②辛亥革命推翻了君主专制政体，建立了中华民国。
③近代西方政党政治的影响。
(2)影响
①民国初年的政党政治成为中国政党政治的肇始，是中国从传统君主集权体制向近现代民主政治转型的重要一步，也是中国政治现代化进程的重要拐点。
②在客观上延缓了专制政治复辟的进程，也使中国经历了一次民主实践的洗礼，并进一步传播了民主共和理念。
③由于缺乏必要的社会经济基础、政治制度保证，最终名存实亡。
1.(据选择性必修1教材P14“历史纵横”改编)民国初期的政党、社团有300多个，如统一党、共和党、统一共和党、共和建设讨论会、中国社会党等。这些党派大体为原有的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合。这一现象反映了当时(　　)
A.各派政治力量迅速分化和重组
B.社会混乱不堪
C.专制统治仍然深得人心
D.训政时期开始
解析　据题意可知，民国初期的政党来源广泛，包括之前的各种势力，这说明辛亥革命后，随着专制政权的土崩瓦解，各派政治力量迅速分化和重组，A项正确；材料反映的是各派政治力量的迅速分化和重组，不能说明社会混乱不堪和训政时期开始，且训政时期开始于1928年，排除B、D项；C项不符合材料和史实，排除。故选A项。
答案　A
2.(2026·河南漯河高二联考)全国抗战爆发以来，随着国共合作和抗日民主运动的发展，国民政府在国统区推行“地方自治”，1939年规定县设参议会。1940年，国民政府考试院拟定了《县参议员及乡镇民代表候选人考试暂行条例》，开始实施公职候选人考试。由此可见(　　)
A.地方自治是抗战时期的主要政治任务
B.国共合作客观上完善了地方治理体系
C.时局变化影响国民政府地方制度变革
D.当时国民党一党专政的局面有所弱化
解析　全国抗战爆发后，国共合作和抗日民主运动的发展促使国民政府推行“地方自治”，1939—1940年相继推出设参议会、实施公职候选人考试，可见时局变化驱使国民政府进行地方制度变革，故选C项。
答案　C
1.革命根据地的苏维埃政权
(1)背景：1930年夏，中国共产党领导建立十几块农村革命根据地。
(2)建立：1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府在江西______成立。
(3)性质：苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众。
(4)意义：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建________________的尝试。
学习任务二　中国共产党在根据地和解放区的制度探索
瑞金
人民革命政权
2.抗日根据地的民主政权建设
背景 全国抗战爆发后，抗日民主根据地逐步扩大
内容 在各抗日根据地，设立边区政府，作为民国地方政府
设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区_________选举产生
通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作，在各级政权机关的工作人员组成上，共产党员只占三分之一
意义 进一步巩固和扩大了________________________，加强了抗日民主政权的建设
参议会
抗日民族统一战线
3.人民解放战争时期的政权建设
(1)在解放区设置_________
①内容：行政区设人民政府或军政委员会，各自管辖若干省级及以下行政单位。
②意义：为新中国的____________奠定了坚实基础。
(2)毛泽东发表《论人民民主专政》
①内容：指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的__________________的国家”。
②意义：为建立人民共和国奠定了理论基础。
行政区
政权建设
人民民主专政
必知——核心概念
1.农村革命根据地[2025·海南卷T17]：指1927年至1937年中国共产党控制下的地区。由于大部分革命根据地都建立了苏维埃政权，所以又被称作“苏区”。
2.敌后抗日根据地[2023·湖北卷T17]：抗日战争时期，中国共产党领导的八路军、新四军等武装力量，在日军占领区的后方建立的战略基地。它不仅是军事上的后方，也是政治、经济和文化上支持抗战的重要依托。
教考衔接
3.“三三制”原则[2025·北京卷T7]：抗日战争时期中国共产党在抗日根据地政权建设中实行的一项重要政策，核心是政权人员构成中，共产党员、非党的左派进步分子和中间派人士各占三分之一。这一原则旨在巩固和扩大抗日民族统一战线，团结一切可以团结的力量共同抗日。
必会——构图解史
中国共产党在根据地和解放区的制度探索
必练——教材边角
1.阅读教材P17“学思之窗”：概括“三三制”原则的影响。
提示　“三三制”原则是中国共产党在抗日根据地为争取团结各阶级抗战而采取的政权组织原则。这一原则突出体现了边区政权的统一战线性质和共产党人愿与各抗日党派及无党派人士民主合作的精神，进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，扩大了参政议政的群众基础，加强了抗日民主政权的建设。
2.阅读教材P17“史料阅读”：毛泽东的论述说明了什么？
提示　资产阶级民主共和道路在中国行不通，人民民主专政是历史的必然、人民的选择。
史料证史——农村革命根据地的政权建设
材料　1927年11月，工农革命军第二次攻下茶陵县城。毛泽东立即指示召开工农兵代表大会，成立工农兵政府，保卫商店、邮局和学校。茶陵县工农兵政府成立后，立即号召广大群众建立工农武装，惩治土豪劣绅，土地革命在茶陵各地开展起来。1928年1月，遂川县工农兵苏维埃政府成立，颁布实施了《遂川县工农兵政府临时政纲》。临时政纲明确规定和保护广大工农的政治权利、劳动权利和受教育权利。
——摘编自戴雪梅等《中国特色社会主义制度演进历程研究》
视角
思考　根据材料，概括毛泽东在井冈山地区进行政权建设的内容，并结合所学知识分析上述政权建设的历史意义。
提示　内容：创建苏维埃政权；进行土地革命；保障群众的权利。
意义：使中国革命走上了以农村包围城市，武装夺取政权的道路；获得群众支持，促进革命根据地发展。
史料证史——陕甘宁边区的政权建设
材料　边区(省)、县参议会既是民意机关，也是立法机关。抗日民主政府在工作人员分配上实行“三三制”原则。这样做，可以容纳各方面的代表，团结一切赞成抗日又赞成民主的各阶级、阶层。抗日民主政权普遍采取民主集中制，各级抗日民主政权机构的领导人都经过人民选举产生。
——中共中央党史研究室《中国共产党的九十年》
视角
思考　阅读材料并结合所学知识，概括陕甘宁边区政权的特点，并简析实行“三三制”原则的作用。
提示　特点：真正体现人民主权；具有广泛的社会基础；具有民族性。
作用：为党外人士参与抗日民主政权提供了制度保障；巩固和扩大了抗日民族统一战线；是民主政权建设的重要探索。
(1)背景：1940年，中国共产党在总结抗战以来根据地政权建设经验的基础上，为争取和团结各界人士共同抗战，向各抗日根据地正式提出。
(2)内容：在政权机构和民意机关的人员名额分配上，代表工人阶级和贫农的共产党员、代表和联系广大小资产阶级的非党左派进步分子和代表中等资产阶级、开明绅士的中间分子各占三分之一。
(3)影响
①“三三制”原则对巩固和扩大抗日民族统一战线，争取和团结各阶级、阶层、党派和团体参与抗战，发挥了重要作用。
②其成功实践为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成进行了初步探索并积累了丰富经验。
——全面认识抗战时期的“三三制”原则
1.(据选择性必修1教材P17“学思之窗”改编)《陕甘宁边区施政纲领》规定：“在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。”这一规定(　　)
A.改变了国统区固有的政治体制 B.推动了农村革命根据地的建立
C.促进了陕甘宁边区的经济建设 D.巩固和扩大抗日民族统一战线
答案　D
2.(据选择性必修1教材P17“史料阅读”改编)1949年6月30日，毛泽东发表《论人民民主专政》，文中指出：“资产阶级的共和国，外国有过的，中国不能有，因为中国是受帝国主义压迫的国家。唯一的路是经过工人阶级领导的人民共和国。”这(　　)
A.表明新民主主义革命的胜利
B.是创建人民革命政权的开始
C.标志人民代表大会制度确立
D.为建立新中国奠定理论基础
解析　根据材料“唯一的路是经过工人阶级领导的人民共和国”并结合所学知识可知，《论人民民主专政》是新中国成立前夕毛泽东撰写发表的一篇重要文章。这篇文章指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”，这为建立人民共和国奠定了理论基础，D项正确；新中国的成立表明新民主主义革命的胜利，排除A项；中华苏维埃共和国临时中央政府的建立，是中国共产党人创建人民革命政权的宝贵探索与尝试，排除B项；第一届全国人民代表大会第一次会议的召开，标志着人民代表大会制度确立，排除C项。故选D项。
答案　D
1.人民代表大会制度
学习任务三　中华人民共和国的政治制度
中国人民政治协商会议共同纲领
基础 1949年9月通过的《__________________________________________》规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”
确立 ____________年通过《中华人民共和国宪法》，以国家根本法的形式规定了我国实行人民代表大会制度
性质 是以__________________为核心和主要内容的国家政权组织形式
核心 保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务的管理，行使____________的权力
1954
人民代表大会
当家作主
影响 社会主义民主与法制建设取得了重要进展，促进了我国社会主义工业化建设和__________________的顺利进行
挫折 1957年后，受反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，尤其是“文化大革命”的破坏，人民代表大会制度遭受严重破坏和挫折
完善 1982年《___________________________》进一步完善了人民代表大会制度
社会主义改造
中华人民共和国宪法
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
(1)演变
确立 1949年，______________________________第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立
发展 1956年社会主义改造基本完成后，中共中央提出“____________、____________”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局
完善 ①改革开放后，该制度成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分
②“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法，使得____________和____________走上制度化轨道
中国人民政治协商会议
长期共存
互相监督
多党合作
政治协商
(2)内容
①中国共产党是_________，是中国革命和建设事业的领导核心。
②各民主党派是_________，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
③人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，其基本职能是__________________________________________。
执政党
参政党
政治协商、民主监督和参政议政
3.中国特色社会主义制度和国家治理体系
确立 2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进__________________________________________作为全面深化改革的总目标
发展 2019年10月，中共十九届四中全会在北京召开，通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》
(1)系统总结我国国家制度和国家治理体系的巨大成就和显著优势
(2)深入阐释支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度
(3)对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出顶层设计和全面部署
(4)对坚持和完善党的领导、人民当家作主等制度体系作出新的制度安排
(5)突出强调了_____________________是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势
国家治理体系和治理能力现代化
中国共产党领导
特点 (1)坚持把__________________、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来
(2)坚持把_____________________________________________有机结合起来
(3)坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来
(4)既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情
影响 (1)中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障
(2)确保实现“_______________”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现
根本政治制度
国家层面民主制度同基层民主制度
两个一百年
必知——核心概念
国家治理体系[2025·北京卷T10]：在中国共产党领导下，管理国家的一整套制度安排，覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域。它由根本制度、基本制度和重要制度构成，是一套相互衔接、协调的有机整体。
教考衔接
必纠——易错易混
人民代表大会与人民政协
人民代表大会与人民政协的性质不同。人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；人民政协属于政党制度的范围，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的主要形式，主要职能是政治协商、民主监督和参政议政，其决议无法律效力。
必会——构图解史
1.中华人民共和国的政治制度
2.人民代表大会制度与西方议会制的区别
必练——教材边角
1.阅读教材P18“史料阅读”：1954年《中华人民共和国宪法》体现了哪些基本原则？它的颁行有什么历史意义？
提示　原则：人民民主原则和社会主义原则。
意义：是中国第一部社会主义类型的宪法，开创了中国人民民主的全新阶段。
2.阅读教材P20“史料阅读”：该史料反映了什么？谈谈为什么要坚持党的领导。
提示　反映：我国社会主义的政治优势以及中国共产党的领导作用。
原因：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
问题探史——现代中国民主政治的探索
材料　在人民民主问题上，毛泽东一直在探索有效的途径。……民主作为政治诉求往往是理念的、抽象的，但作为国家制度安排，却是具体的、实实在在的。一个执政党要把自己关于民主的理解从诉求变为制度，往往要经过曲折的探索过程。以毛泽东为主要代表的中国共产党人，曾经为新中国的政治制度进行过很好的设计，充分体现了人民当家作主的精神和价值取向。
——摘编自李捷《毛泽东对新中国
建立与发展的历史贡献》
视角
思考　据材料和所学知识，指出新中国成立初期的政治制度是怎样充分体现“人民当家作主的精神和价值取向”的。
提示　建立中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证各民主党派与无党派人士都能参与国家政治生活；建立人民代表大会制度，保证人民民主权利的实现。
史家明史——政治协商制度
材料　我们中国……协商民主的主要意义是能够保证公民有序的政治参与，能够保证各阶层、民族、不同宗教信仰的人和各个政党，都能通过这种形式参政议政。协商民主在中国是中国共产党领导下的一种民主形式，同时又是对中国共产党的领导进行民主监督的一种民主形式。
——摘编自李君如《中国人在民主政治问题上不要妄自菲薄》
视角
思考　阅读材料，归纳我国协商民主政治的作用。
提示　各阶层人民通过协商达成共识；及时对中国共产党的领导进行民主监督；保证了各阶层公民有序地参政议政。
(1)以科学理论为指导：中国共产党在100多年的奋斗历程中，相继形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，这些理论成果包含了中国特色社会主义民主政治理论。
(2)以革命和建设实践为基础：中华人民共和国成立之前的革命环境里就有民主政治建设的实践，如在农村革命根据地建立的苏维埃政权，抗日根据地实行“三三制”原则的抗日民主政权，都是为实现人民民主而进行的探索和创新。中华人民共和国成立后宪法几经修改，社会主义制度不断完善。
——当代中国民主政治的特点
(3)以始终保持先进性的中国共产党为领导力量：坚持党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。中国共产党领导地位的确立既是中国人民的历史选择，也是推进中国社会主义现代化建设的现实要求。
(4)适合中国国情，体现中国特色：社会主义制度的确立、巩固和发展既适应我国基本国情和生产力的发展要求，又因与中华民族的历史、民族特点和文化传统相承接而具有强大的生命力，如中国共产党领导的多党合作和政治协商制度就体现了合作是中国革命实践的产物。
(5)与时俱进，始终保持强大的生命力：社会主义制度之所以能够发展完善，一方面在于先进政党的领导，另一方面在于社会主义建设的实践为其提供了源泉和动力。
1.(2026·黑龙江鸡西期中)1954年，苏州专区昆山、太仓两县共选出乡镇人民代表6 207名，其中互助合作组织则有4 779人，占代表总数的77%。溧阳县上沛区梅庄乡是第二批普选乡，全乡选出的35名代表全是互助合作组织成员。这体现出当时(　　)
A.民主选举推进土改进行
B.社会主义制度彰显了鲜明优越性
C.基层民主政治发展向好
D.生产关系调整与民主发展相适应
解析　1954年处于农业社会主义改造时期，互助合作组织是生产关系调整(向社会主义集体所有制过渡)的体现。材料中互助合作组织成员在乡镇人民代表中占比极高，说明生产关系调整与民主发展相适应，故选D项；土地改革在1952年已基本完成，1954年选举主题是民主建设而非土改，排除A项；社会主义制度在1956年社会主义改造完成后才确立，1954年仍处新民主主义阶段，无法体现社会主义优越性，排除B项；“基层民主政治发展”表述片面，未体现与生产关系调整的联系，排除C项。
答案　D
2.(2026·陕西西安高二大联考)1956年9月，党的八大将“长期共存、互相监督”确立为中国共产党与各民主党派团结合作的“八字方针”；1982年9月，党的十二大在此基础上，提出“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的“十六字方针”。这一发展变化(　　)
A.增添了依法治国的新活力
B.促进了新型政党关系的形成
C.为多党合作注入了新内涵
D.体现了人民当家作主的愿望
解析　1982年党的十二大在原有“八字方针”的基础上发展为“十六字方针”，“肝胆相照、荣辱与共”体现了中国共产党与民主党派亲密程度加深，为多党合作增加了共担责任、相互信任的新内涵，故选C项；依法治国概念在1990年代后才正式形成，而题干中的方针变化发生于1956年至1982年，主要聚焦政党合作，与依法治国无直接联系，排除A项；“八字方针”在1956年党的八大时已初步确立多党合作的新型关系，十二大的“十六字方针”是对此的丰富和拓展，而非首次促进形成，排除B项；人民当家作主主要通过人民代表大会制度等体现，与政党合作方针关联不大，排除D项。
答案　C
随堂演练　集训通关
2
真题体验·冲高考
1.(2023·浙江1月卷，7)1912年，《中华民国临时约法》颁布，规定实行责任内阁制。据载，宋教仁曾谓：“改总统制为内阁制，则总统政治上之权力至微，虽有野心者，亦不得不就范。”下列项中，与宋教仁限制总统权力意图相吻合的是(　　)
①临时大总统代表政府总揽政务　②临时大总统统帅全国陆海军队　③参议院行使立法权并可弹劾临时大总统　④临时大总统发布命令须由国务员副署才能生效
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析　结合所学知识可知，《中华民国临时约法》用责任内阁制，削弱总统权力，防范野心家的规定主要有：参议院行使立法权，可弹劾临时大总统；临时大总统发布的命令须由国务员副署才能生效，③④符合题意，D项正确。临时大总统代表政府总揽政务和临时大总统统帅全国陆海军队，并未体现对总统权力的限制，①②不符合题意，排除与之组合的A、B、C三项。
答案　D
2.(2025·北京卷，7)“代表群众的利益，由你罢免和选举，不是讲威武，不是讲威武，人人都能监督这政府。亲爱的工友们哪，亲爱的农友们哪，这政府靠咱们一致来拥护。”这段革命歌谣意在(　　)
A.宣传武装夺取政权的紧迫性
B.号召苏区群众参与政权建设
C.歌颂边区的“三三制”原则
D.展现解放区土地改革的成效
解析　歌谣中“代表群众的利益，由你罢免和选举”“政府靠咱们一致来拥护”体现土地革命时期，中共在革命根据地(苏区)建立人民革命政权，实行工农兵代表大会制度，鼓励群众参与政权建设，故B项正确。A项“武装夺取政权”在歌谣中未体现，错误。C项“三三制”为抗战时期边区在工作人员分配上实行的原则，错误。D项解放区土地改革侧重土地分配问题，歌谣未提及土地改革，而是聚焦号召群众参与政权建设，错误。
答案　B
3.(2023·浙江6月卷，7)观察下面抗战时期“陕甘宁边区政府组织机构关系”图，解读正确的有(　　)
①边区参议会、政府、法院并立制衡　
②边区政府委员由边区参议会选举产生　
③边区政权建设适应了土地革命的需要　
④边区政权建设是抗日民主制度的体现
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析　“并立制衡”说法错误，边区参议会产生边区政府，边区政府产生边区法院，①错误；据“陕甘宁边区政府组织机构关系”图可知，边区政权的最高权力机关是边区参议会，由边区人民民主选举产生，边区参议会选举委员组成边区政府委员会，②正确；边区政权建设适应了抗日民族统一战线的需要，而非土地革命的需要，③错误；为了联合一切抗日的阶级、阶层，边区各级政权都实行“三三制”，即共产党员、非党进步人士和中间派各占三分之一，说明边区政权建设是抗日民主制度的体现，④正确；D项符合题意。
答案　D
4.(2023·海南卷，8)有苏北民歌唱道：“不要吹，不要打，不坐轿，不骑马”“不拜天地不拜灶，又不烧香点纸马”“区里登记走一下”“要问我家陪什么？不用箱柜来陪嫁，陪了一头小花牛，给姐耕地种庄稼”。歌中这一现象最有可能出现于(　　)
A.1912—1927年 B.1927—1937年
C.1949—1956年 D.1978—1992年
解析　根据题干信息可知，民歌中提到“区里登记”，这表明当时婚姻已经有相应的制度保障，这需要法律作为依托，因此这一现象应当出现于1950年《中华人民共和国婚姻法》颁布以后；歌中提到的“陪了一头小花牛，给姐耕地种庄稼”反映出农民拥有了属于自己的土地和耕牛，这应当是在土地改革之后，因此C项正确。1912—1937年还处于新中国成立之前，不会出现材料中的新婚习俗，排除A、B两项；1978年后农村实行家庭联产承包责任制，农民生活水平有所改善，物质生活也更加丰富，排除D项。
答案　C
课堂小结
3
知识体系 认知升华
1.《中华民国临时约法》是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。
2.中国共产党在革命根据地、抗日根据地和解放区建立的不同形式的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。
3.1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立；1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，标志着人民代表大会制度正式建立起来。
4.中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。
高效作业
4
一、选择题(共15题，每小题3分，共45分)
题组1　民国时期的政治制度
1.(2026·辽宁营口高二期中)有学者指出，中华民国成立之初，替代君权神授的国民公举始终没有从制度上落到实处，因而历届政府都未能获得国民的普遍认同；权力来源不清，自然导致执政的合法性不断受到质疑和挑战。由此可知，民国初期(　　)
A.军阀割据现象严重 B.帝国主义势力强大
C.共和政体并未确立 D.政权认同面临危机
答案　D
2.(2026·河南漯河高二联考)1911年12月3日通过的《中华民国临时政府组织大纲》，确立了总统制。孙中山提出辞去临时大总统职务以后，临时参议院于1912年3月8日议决通过《中华民国临时约法》，将总统制改为责任内阁制。这一变化意在(　　)
A.完善民主共和制度的运作机制
B.防止袁世凯推行独裁统治
C.提升内阁在国家治理中的地位
D.消除孙中山的政治影响力
解析　《中华民国临时约法》将总统制改为责任内阁制，当时孙中山即将辞去临时大总统的职务，权力将被袁世凯接手，如此改动旨在通过责任内阁制限制袁世凯权力，防止其推行独裁统治，故B项正确。
答案　B
3.(2026·浙江宁波三锋教研联盟高二期中)1913年4月8日，袁世凯在北京召开中华民国首届国会。首届国会采用两院制，参议院由各省议会选举产生，每省10名；众议员由各省人民按80万人一名的比例直接选举产生。据此可知，中华民国首届国会的成立(　　)
A.标志着君主立宪政体正式确立
B.体现了对议会政治的实践
C.说明民主选举已实现公平公正
D.终结了封建专制残余影响
解析　中华民国首届国会采用两院制，有选举产生的参议院与众议院，这是按照西方民主政治中议会政治模式构建的，体现对议会政治的实践，故选B项；中华民国实行民主共和政体，不是君主立宪政体，排除A项；在当时的社会环境下，受到民众民主意识薄弱等因素影响，难以做到公平公正选举，排除C项；国会成立未终结封建专制残余，袁世凯后来解散国会并复辟帝制，表明专制影响持续存在，排除D项。
答案　B
4.(2026·浙江台州四校高二期中)1913年3月18日，赢得国会选举胜利的国民党代理理事长宋教仁在他人生最后一次演讲中说：“吾党昔为革命团体，今为政党……昔日专用激烈手段谋破坏，今日则用平和手段谋建设。”两天后宋教仁被暗杀，年底国民党被解散。这折射出(　　)
A.北洋军阀割据下的黑暗政治
B.国民党“训政”阶段的终结
C.民国初年党派竞争异常激烈
D.民国初年政党政治尝试遭失败
解析　宋教仁演讲强调国民党从革命团体转为政党并主张和平建设，但随后被暗杀且国民党被解散，这反映了民国初年效仿西方实行多党制和议会政治的尝试因袁世凯专制势力的打压而失败，政党政治未能真正建立，故选D项。
答案　D
5.(2026·黑龙江东宁一中等校高二期中)1928年10月，国民党第172次中央常务委员会会议通过并公布《训政纲领》，共6条，其中4条是关于以党御政的条款，其规定在整个“训政”时期由政府行使治权，而国民党行“最高指导监督之责”，国民党全国代表大会及其中央执行委员会为最高权力决策机构，国民党中央政治会议为监督国民党政府重大政务实施的机构。《训政纲领》的这些规定(　　)
A.体现出国民党一党专政实质 B.践行了三民主义的精神
C.推动了国民党政府依法治国 D.彰显了主权在民的原则
解析　《训政纲领》规定国民党在“训政”时期行“最高指导监督之责”等，可见国民党通过此纲领将政府治权置于其掌控之下，反映出国民党一党专政实质，故选A项。
答案　A
6.(2026·广东深圳联盟学校高二期中)1946年，国民党机关刊物《中央周刊》刊发社论：“国民党将……由独负建国责任的地位转到与各党派共负建国责任的地位”，同时强调“国民党却依然必须以革命建国领导者的地位，出而领导国民和各党派向着三民主义的革命建国而迈进”。这反映出当时国民党(　　)
A.尝试构建多党合作的政治格局
B.有序推进政治民主化进程
C.积极迎合民众的民主政治诉求
D.借民主伪饰独裁统治本质
解析　1946年正值国共内战前夕，国民党在政治协商会议上表面承诺多党合作，但材料中其宣称“与各党派共负建国责任”的同时，强调“必须以革命建国领导者的地位领导各党派”，这暴露了其以民主口号掩盖一党专政的实质，故选D项。
答案　D
题组2　中国共产党在根据地和解放区的制度探索
7.(2026·四川蓉城名校联盟高二期中)1931年《中华苏维埃共和国宪法大纲》第二条规定：“苏维埃政权是属于工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众的。在苏维埃政权下，所有工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理。”这一规定表明，当时中国共产党(　　)
A.建立了社会主义制度的新型国家
B.在探索以工农联盟为基础的政权形态
C.致力于推动国共合作的国民革命
D.确立了人民代表大会制度的基本框架
解析　1931年处于土地革命时期，材料中“苏维埃政权是属于工人……劳苦民众”“选派代表掌握政权”，体现中国共产党在探索以工农联盟为基础，联合红军兵士及劳苦民众的政权形态，故选B项。
答案　B
8.(2026·湖南三新教育联考高二期中)1933年苏区政府对《中华苏维埃共和国劳动法》进行修正，如将中农、贫农、小船主、手工业生产合作社等雇佣辅助劳动力，不作为雇主看待，可以不受劳动法的约束；规定了一些特殊行业可以不受8小时工作制限制；规定雇主付薪在得到被雇人同意时可用物品代替等。这些修正(　　)
A.旨在创建人民革命政权
B.反映了“左”倾错误领导地位结束
C.利于扩大根据地的群众基础
D.推动了第五次反“围剿”取得胜利
解析　1933年苏区政府对劳动法进行修正，放宽对特定对象及行业限制等，这能适应不同群体生产生活需求，争取到更多民众支持，从而利于扩大执政群众基础，故选C项；中华苏维埃共和国已于1931年成立，修正劳动法是对现有政策的调整，而非旨在创建政权，排除A项；“左”倾错误领导在1935年遵义会议才结束，1933年还未结束，排除B项；第五次反“围剿”最终失败，这些修正没能推动其胜利，排除D项。
答案　C
9.(2026·河北新乐七校联合体高二期中)土地革命时期，根据地“工农兵代表大会”制度以工农阶级为政权核心，地主阶级被排除在外；全民族抗战时期，根据地推行“三三制”原则，即参议会和政府中共产党员、非党的左派进步分子、中间派各占三分之一，并允许地主阶级中的开明绅士参与政权。这一演变体现了(　　)
A.中国革命进入到新民主主义阶段
B.阶级矛盾始终是中国社会主要矛盾
C.抗日民族统一战线取代工农联盟
D.中共根据时局的变化调整政权策略
解析　土地革命时期的主要矛盾是阶级矛盾，所以以工农阶级为政权核心排除地主阶级；抗战时期民族矛盾成为主要矛盾，根据地推行“三三制”原则以团结抗日力量，这体现了中共根据时局变化调整政权策略，故选D项。
答案　D
10.(2026·山东潍坊高二期中)1941年颁布的《陕甘宁边区组织条例》规定：“边区政府受国民政府之管辖及边区参议会之监督，综理边区政务……组织边区政府委员会，各委员由边区参议会选举……边区政府制定单行法规。”这些规定(　　)
A.践行了“三三制”基本原则
B.扩大了抗日民族统一战线的范围
C.体现了人民民主专政的尝试
D.促进了边区抗日民主政权的建设
解析　1941年《陕甘宁边区组织条例》规定边区政府受国民政府管辖、参议会监督，委员由参议会选举并可制定单行法规，明确了政权运行机制，推动了边区抗日民主政权的制度化建设，故选D项。
答案　D
11.(2026·广东汕尾智联未来高二联考)1948年8月，华北临时人民代表大会在石家庄召开，会议通过《华北人民政府施政方针》，选举产生华北人民政府委员会。这一事件(　　)
A.开创了人民革命政权的先河
B.巩固了新兴人民政权
C.实践了人民民主专政的理论
D.加强了边区政权建设
解析　1948年8月华北临时人民代表大会的召开及华北人民政府的成立，发生在解放战争战略进攻阶段，它整合了华北各解放区行政力量，为新中国成立奠定了组织基础，直接巩固了新兴的人民政权，故选B项。
答案　B
12.(2026·山西晋城部分学校高二月考)下面的资料源自1949年6月毛泽东发表的著作《论人民民主专政》。该著作的发表(　　)
就是这样，西方资产阶级的文明，资产阶级的民主主义，资产阶级共和国的方案，在中国人民的心目中，一齐破了产。资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资产阶级共和国让位给人民共和国。……资产阶级的共和国，外国有过的，中国不能有，因为中国是受帝国主义压迫的国家。唯一的路是经过工人阶级领导的人民共和国。
A.奠定了新中国成立的理论基础 B.提出了国家治理模式的政策体系
C.指导了新中国成立的准备工作 D.构建了民主政治建设的制度框架
解析　毛泽东在《论人民民主专政》中阐述资产阶级共和国方案在中国人民的心目中破产，指出工人阶级领导的人民共和国是中国唯一的道路，奠定了人民民主专政国家政权的理论基础和基本政策，为新中国成立提供重要理论支撑，故选A项。
答案　A
题组3　中华人民共和国的政治制度
13.(2026·海南高二诊断)1954年《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。”据此可知，该宪法(　　)
A.确立了社会主义国家性质 B.明确了人民民主的制度载体
C.照搬了苏联政治运作模式 D.结束了新民主主义国家形态
解析　1954年宪法规定“人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”，这直接确立了人民代表大会制度作为人民民主的具体实现形式，体现了民主集中制原则，因此明确了人民民主的制度载体，故选B项。
答案　B
14.(2026·广东深圳联盟学校高二期中)基层群众自治制度是中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分。截至2025年，全国村(居)民委员会已达63万多个，村(居)民议事协商、民主评议等机制普遍建立。这一制度的推行(　　)
A.构建了国家基层政权的组织架构
B.实现了人民对国家事务的直接管理
C.根本上消除了城乡基层治理差异
D.为民主政治建设提供了基础性支撑
解析　基层群众自治制度调动了广大村民、居民参与基层民主管理的积极性，促进民主政治建设，全国村(居)民委员会众多且建立相关民主机制，为民主政治建设在基层筑牢基础，故选D项。
答案　D
15.(2026·黑龙江龙东十校联盟高二期中)下表完整呈现了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的发展历程。据此可知，该制度的发展历程呈现出(　　)
时间 关键举措
1956年 社会主义改造基本完成后，毛泽东提出“长期共存、互相监
督”的方针，党的八大正式确立为多党合作的基本格局
1989年 中共中央颁布专门意见，推动该制度进入制度化发展阶段
1993年 全国人大将该制度“长期存在和发展”的内容写入宪法，提供法律保障
2015年 中共中央印发意见，进一步完善该制度的协商形式与运行机制
A.从方针确立到逐步完善的特征 B.侧重依靠党的政策推动的特点
C.未出现取代根本政治制度的倾向 D.早期服务于社会主义改造需求
解析　从1956年确立“长期共存、互相监督”的方针，到1989年推动制度进入制度化发展阶段，1993年被写入宪法提供法律保障，再到2015年完善协商形式与运行机制，呈现出从方针确立到逐步完善的特征，故选A项；材料不仅体现依靠党的政策推动，还有写入宪法这一法律保障，排除B项；材料重点体现的是该制度的发展历程，未涉及对根本政治制度的倾向问题，排除C项；1956年方针提出时社会主义改造已基本完成，材料明确“社会主义改造基本完成后”，因此方针服务于后续政治制度建设而非服务于改造本身需求，排除D项。
答案　A
二、非选择题(共15分)
16.(2026·海南高二诊断)阅读材料，完成下列要求。
材料一　1931年《中华苏维埃共和国宪法大纲》明确规定，“苏维埃政权是属于工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众的”“军阀、官僚、地主、豪绅、资本家、富农、僧侣及一切剥削人的人和反革命分子，是没有选派代表参加政权和政治自由的权利的”。工人和农民民主专政的目的，不仅要消灭一切封建残余，赶走帝国主义列强在华势力，统一中国，而且还要领导广大农民和劳苦群众走向社会主义制度。
——摘编自杨奎松《中国近代通史(第八卷)：内战与危机(1927—1937)》
材料二　1940年《抗日根据地的政权问题》明确指出，在一切抗日人民(地主、资本家、农民、工人等)广泛参与选举产生的政权人员中，“共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一”。在议行合一的各级参议会中，民众通过选举、提案、监督等方式参与政权运作。
——摘编自王建朗、曾景忠《中国近代通史
(第九卷)：抗日战争(1937—1945)》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，分别概括土地革命、抗日战争时期中共民主政治实践的阶段性特征。(9分)
(2)根据材料二并结合所学知识，简析“三三制”政权在1940年得以推行的主要原因。(6分)
答案　(1)特征　①土地革命时期：实行工农民主专政，保障工人、农民等劳苦民众的民主权利；以国家独立与统一、建立社会主义国家为目标；实行苏维埃政权组织形式。②抗日战争时期：建立抗日民主政权；组织方式采取“三三制”，政权参与主体扩大至“一切抗日人民”；以服务民族抗战为目标。
(2)原因：中日民族矛盾上升为社会主要矛盾；巩固边区和敌后抗日根据地的现实需求；中共政策的适应性调整(或中共对民主政权建设的理论与实践探索)；民众民主意识逐步觉醒。
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