资源简介

第二单元　官员的选拔与管理
单元——时空定位
单元——学习策略
1.学习中国古代官员的选拔与管理时要把握：
一个核心：在选贤任能方面形成一套能上能下、能进能退的用人体系，以维护皇权统治。
两个角度：官员的选拔和官员的管理。
三大制度：选官制度、官员考核制度、官员监察制度。
2.学习西方的文官制度时要把握：
一个根源：近代西方文官制度的建立是资本主义发展的需要和必然结果。
两个类别：政务官(与内阁共进退)，事务官(不受党派影响)。
三大特征：公开考试和平等择优，政治中立和工作隐名，职务常任和论功晋升。
3.学以来中国的官员选拔与管理时要把握：
一个主题：中国近现代文官制度的创立、形成和发展。
两种关系：中国近现代文官制度与中国古代科举制度的关系，中国近现代文官制度与西方文官制度的关系。
三个时期：晚清时期的选官制度，中华民国时期的文官制度，中华人民共和国时期的干部制度和公务员制度。
第5课　中国古代官员的选拔与管理
【学习目标】
课程 标准 1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征(时空观念、历史解释、史料实证) 2.知道中央集权政治体制下古代中国的官员考核和监察制度(历史解释、史料实证)
重点 难点 1.重点：中国古代各主要历史时期官员选拔与管理的核心内容 2.难点：官员选拔与管理制度演变的原因
核心 导学 1.注意“一个选官趋势”：趋向公开、公平和公正 2.掌握“三个选官制度”：察举制、九品中正制和科举制 3.理解“三大考核制度”：上计制、考满和考察、考课制度 4.把握“四大监察措施”：设御史大夫、设刺史、台谏合一和科道
【时空定位】
学习任务一　秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
1.官员选拔
(1)西周至春秋：实行世官制，官位世袭，贵族世代垄断高官。
(2)春秋战国：鼓励举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。
(3)秦统一后：“以法为教”“以吏为师”，即向官吏学习律令而为官。
(4)汉朝
察举制 内容 ①先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用 ②分常科和特科。常科为岁举，有人数规定，有具体标准；特科有具体标准但无固定时间
评价 为两汉政权选拔了大批人才
积功劳为 官和征辟 两汉官员选拔制度的重要补充
(5)魏晋南北朝：九品中正制
①背景：东汉末年政治和社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。
②实施：220年，魏王曹丕推行。
③内容：在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。中正根据家世、道德和才能将州、郡士人的资品分为九等，写出评语，称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官。
④影响：九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。后来随着门阀士族势力的发展，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。
2.官员考核
(1)秦汉：上计制
①内容：每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央。
②意义：上计考核的结果是官员赏罚的依据。
(2)魏晋南北朝：门阀士族势力强大，战乱频仍，考核法规大都流于形式。
3.官员监察
(1)中央：秦汉建立以御史大夫为首的中央监察体系。
(2)地方：汉武帝为加强中央集权，澄清吏治，实行刺史制度，刺史代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。
教考衔接
必知——核心概念
1.世官制：夏商西周至春秋时期实行的选官制度，贵族世代为官，官吏都具有世袭官职的特权，和当时的宗法制和分封制紧密配套。
2.征辟制：汉代一种重要的选官制度，分为“征”和“辟”两种方式。“征”：皇帝亲自下诏，特聘社会名士来朝廷担任要职。“辟”：中央或地方长官自行征召僚属，被征召的人经过试用后，有机会正式晋升。这个制度始于西汉初年，汉武帝时期趋于制度化，东汉时和察举制并行，成为官员选拔的重要补充。
3.察举制[2025·河南卷T4]：汉代一种由地方官考察并推荐人才给中央的选官制度，核心是“以德才取人”，打破了世袭垄断，让更多平民有机会入仕。汉武帝时完善，成为汉代选官的主流。
必纠——易错易混
察举制与征辟制
察举制是自下而上选拔人才，是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。征辟制则是一种自上而下选拔官吏的制度，就是征召名望显赫的人士出来做官，主要有皇帝征聘和府、州郡辟除两方面，皇帝征召称“征”，官府征召称“辟”。
必练——教材边角
1.阅读教材P30“史料阅读”：指出该选官制度的标准和弊端。
提示　标准：家世门第。
弊端：世家大族垄断仕途，形成门阀政治。在西晋成为维护门阀士族特权的工具。
2.阅读教材P31：汉武帝将全国划分为13个州部，每州设刺史一人。刺史的职责是什么？
提示　代表皇帝巡行郡国，纠举豪强和郡国守、相的不法行为。
视角 问题探史——汉朝选官制度的特点
材料　西汉和东汉记载入史书的循吏共计18人，有明确记载的选拔方式有孝廉、茂才、贤良、明经、辟除、征召、任子、纳赀(资)这八类，涉及次数较多的有孝廉、辟除、征召。黄霸是循吏中仕途轨迹记载最详细的人，也是次数最多的，黄霸涉及的选拔方式为2次纳赀、2次孝廉、2次举贤良、3次征召。除王成记载不详外，其他循吏最少也会经历1次选拔，平均每人2.7次，大体而言，每个循吏在仕途生涯会经历3次左右不同方式的选拔。
——摘编自徐朋朋《文官制度与汉代政治治理研究
——以汉代循吏群体为视角》
思考　根据材料并结合所学知识，指出汉朝的选官制度较之前发生的变化。
提示　多种官员选拔方式相结合；征辟制和察举制是汉代选官的重要方式；存在任子、纳赀等重视人情血缘或财资的选官制度。
视角 学者观点——九品中正制的影响
材料　魏晋南北朝时的“九品中正制”将举官察吏的标准定在品行情操上，而衡量其高下的唯一尺度是儒学的仁义忠孝。于是，“家训”“家诫”的家学教育便适时而兴盛起来。它们在私学教育的家族化、社会化方面将道德品质的修养贯穿于文化教育之中，不知不觉地对社会产生了十分广泛的影响。
——摘编自吴霓《论魏晋九品中正制
与私学的关系》等
思考　根据材料并结合所学，分析九品中正制对当时社会的影响。
提示　早期为曹魏政权选拔了大量的人才；后来以家世出身作为品评的核心标准，成为巩固门阀政治的工具，严重打击和摧残了下层士人学习的积极性；对魏晋南北朝时的家学教育起了促进作用，推动了儒家思想传播。
——评价九品中正制
(1)积极方面
①把品评人物之权收归中央，这有利于加强中央集权统治。
②中正的设立标志着地方上有了专门负责选举的官员，这比起两汉选举由三公九卿及地方郡国长官兼管，显然是一大进步。
(2)消极方面
①垄断品评大权：中正官职位被士族门阀争夺把持，品评权逐渐沦为士族维护自身特权的工具，这既不利于社会阶层的流动，也背离了“唯才是举”的初衷。
②难以识别人才：中央任免官吏主要依据中正官的品评评语，但后期中正官的品评逐渐以家世门第为核心，而非真才实学，致使难以选拔出真正的贤能之才。
1.(2026·湖南湘一名校联盟期中)东汉顺帝阳嘉元年(132年)，尚书令左雄发起“阳嘉新制”，规定察举对象一般要年满四十岁，如确实“有茂才异行”，可破格察举；建立考试制度，“诸生试家法(经学)，文吏课笺奏(奏章律令)”。这一变革(　　)
A.使考试成为主要的选官方式
B.旨在限制豪强对选官的影响
C.促进了儒法思想的广泛传播
D.保障了察举制的公正与公平
答案　B
解析　“阳嘉新制”规定察举对象年满四十且需考试，旨在通过年龄限制和考试筛选，减少豪强凭借势力操纵选官的现象，维护选官秩序，故选B项；隋唐以来的科举制使考试成为主要选官方式，察举制仍以推荐为主，排除A项；改革中“试家法”和“课笺奏”涉及儒学与律令，目的是选拔人才而非传播思想，排除C项；“阳嘉新制”试图提高选官标准，但东汉后期察举制仍受豪强影响，未能根本保障公正与公平，实际效果有限，排除D项。
2.(据选择性必修1教材P30“史料阅读”改编)《晋书·段灼传》记载：“今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。”由此可知，九品中正制(　　)
A.已成为维护世家大族特权的工具
B.选拔官员非常重视品德与才能
C.将选官权收归中央，加强中央集权
D.强化并完善了官员的考核制度
答案　A
解析　由“故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也”可知，在九品中正制下，世家大族的子弟把持着高官职位，因而它已经沦为维护世家大族特权的工具，故选A项；由“故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也”可知，九品中正制实际上是把门第作为选拔官员的主要标准，而不是重视品德和才能，排除B项；C项与题目主旨不符，排除；九品中正制属于选官制度，与官员的考核制度不属于同一范畴，排除D项。
学习任务二　隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
1.官员选拔
(1)背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。
(2)内容：为适应社会阶级关系的变化，隋唐统治者将科举制作为官员选拔的制度。
①分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等，其中明经和进士最受社会重视。
②考试合格，经吏部选拔后方可正式任官。
(3)特点：分科考试选拔人才。
(4)发展：两宋科举制度进一步发展完善，成为选拔官员的主要途径。
2.官员考核
(1)隋唐：官员考核归属尚书省吏部。
(2)唐朝：以品德和才能为标准，分为九等，依据考核结果确定官员升降。
(3)宋朝：制定严格的标准考核官员。
3.官员监察
时期 表现
隋唐 中央 御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫
地方 全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察(唐太宗)
宋朝 中央 承唐制设御史台；实行台谏合一，御史拥有谏官的议事权，谏官拥有御史的监察权
地方 划分路作为监察区
教考衔接
必知——核心概念
台谏合一：宋代监察制度中的一项重要措施，即将御史台和谏院的职权合二为一，表现在御史具有言事权、赋予谏官以弹劾权以及台谏官可以互相兼领。宋代实行台谏合一的措施，使得谏官和御史两支监察队伍共同监督包括宰相在内的百官，进一步强化了皇权。
必纠——易错易混
科举制是一种更完善的选官制度
科举制之前的察举制和九品中正制本质上还是一种推荐制度，推荐者的主观因素对官员选拔影响较大。科举制以考试成绩取人，选拔标准相对公正，社会基础广泛；科举制还把官员选拔的各项权力收归中央，加强了中央集权。
必会——构图解史
中国古代选官制度的演变
必练——教材边角
阅读教材P32“学思之窗”：阅读材料，概括隋唐时期地方官员任用上的变化对中央集权有什么影响。
提示　隋唐各级长官的僚属皆由吏部任命和考核，对吏的管理更加严格，大大加强了中央集权。
视角 史料证史——隋唐科举制的创立
材料　历史上的科举制度，科谓科目，举谓举士，科举即通过科目考试而取士。这是我国最重要的取士制度。隋文帝废九品中正制度，由州郡岁贡士人，隋炀帝始设进士等科考试取士。入唐以后，发展为进士、明经、俊士、明法、明算、明学等，史载多达五十余科，其中最重要的是进士、明经两科。隋唐推行科举制，士人经由考试而入仕，这就结束了魏晋以来凭家世高低取士任官的制度，为庶族知识分子开辟了广阔的入仕道路。
——摘编自张祥浩《中国古代科举制度的历史演变》
思考　根据材料并结合所学知识，分析隋唐科举制度创立的原因。
提示　九品中正制存在弊端，无法适应当时社会的发展；士族门阀衰落，庶族地主阶层兴起；加强中央集权的需要；扩大统治基础的需要。
视角 问题探史——科举制的完善
材料　宋朝前期常设的科举考试，有进士科、武举，还有诸科(包括九经、五经、三传、明经、明法等科)……明法是法学考试，所有举子都是每年秋季参加乡试，中乡举者冬末会集到京城，次年开春，由礼部主持统一会试，其中举子们最看重的是进士科，“凡进士，试诗、赋、论各一首，(时务)策五道……对《春秋》或《礼记》墨义十条”。
思考　根据材料，概括宋初完善科举制度的主要举措。
提示　举措：明确规定各类考试科目；明确各科目考试内容；实行层层分级考试；规定了各级考试的时间。
——中国古代选官制度的演变及意义
(1)演变趋势
①选官标准：由家世门第等演变为学识、才能。
②选官方式：由血缘、推荐、地方评论及品评演变为考试。
③选官原则：逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开。
④选官主体：由地方豪强、世家大族转移到中央政府手中。
⑤选官基础：日益扩大，普通平民获得参选资格，官员素质不断提升。
(2)意义
①有利于维持中国古代政治体制的正常运转，有利于维护国家的大一统局面。
②有利于国家选拔出真正适合统治需要的人才。
③提高了官员的素质，有利于文化教育事业的发展，推动了社会的进步与发展。
1.(2026·广东佛山顺德高二测试)《唐摭言》记载：缙绅虽位极人臣，不由进士者，终不为美，以至岁贡常不减八九百人。其推重谓之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。这反映出唐代科举制(　　)
A.推动社会价值观念变化
B.兼顾多个阶层但不完善
C.极大地提高了官员素养
D.促进了教育和文化发展
答案　A
解析　材料中“不由进士者，终不为美”以及“白衣公卿”的称谓，反映出唐代科举制使社会价值观念从注重门第出身转向推崇科举功名，进士成为评价官员地位的重要标准，体现了观念变迁，故选A项；材料仅强调进士受推崇，并未提及科举制是否覆盖多个阶层或存在缺陷，唐代科举虽向平民开放但材料未体现此点，排除B项；材料聚焦社会评价，未涉及科举对官员能力素养的具体影响，排除C项；材料主要反映价值观变化，未直接讨论科举制对教育文化发展的促进作用，排除D项。
2.(2026·河南驻马店、平顶山高二期中)宋代对不同职务官员的考核内容和考核标准有所区别，且随时根据岗位变化进行调整并注重量化。特别是针对地方官考核，能详细到辖区内人口数量、耕地数量、税赋情况、社会治安等。该做法反映出宋代(　　)
A.重视基层官员从政履历
B.官员管理体制较为完善
C.中央与地方间存在隔阂
D.官员监察制度秉承唐制
答案　B
解析　宋代对不同职务官员考核内容和标准区别化、动态调整并注重量化，地方官考核细化到人口、耕地、税赋、治安等具体数据，体现考核制度的系统性和管理体系的完善，史实上宋代推行考课法如“四善三最”，强调绩效评估和中央集权，故选B项。
学习任务三　元明清时期的官员选拔与管理
1.官员选拔
(1)元朝：部分保留了蒙古传统方式。1314年恢复科举制，但时断时续。
(2)明清：科举制
①形式：分为乡试、会试与殿试三级。
②内容：从四书五经中命题。
③程序：乡试每三年在各省省城举行，会试于乡试次年春天举行，殿试在会试后举行，考中者分别称“举人”“贡士”“进士”。
2.官员考核
明朝 考满 对官员任职期满的考核，是决定官员正常升迁或降、调的依据
考察 包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为
清朝 考课 包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官
3.官员监察
(1)元朝：中央设御史台，地方设行御史台、肃政廉访司。
(2)明朝：都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。
(3)清朝：将六科并入都察院，停止派御史巡按各省，但都察院的监察职能没有改变。
教考衔接
必知——核心概念
八股取士：明清科举的核心制度，要求考生用固定格式的八股文答题，内容限于四书、五经及朱熹注解，旨在选拔符合封建统治需要的官员，但后期因僵化阻碍思想发展。
必纠——易错易混
“考满”和“考察”
“考满”有固定的时间，一般以三年为期，主要是考核任期已满的官员，通过考核结果来决定他们的去留。“考察”有明确固定周期，京官每六年一次 京察，地方官员每三年一次朝觐考察，主要是对官员是否有不称职或过失行为进行审查和处理。标准也不同，“考察”有八种标准，而“考满”只有称职、平常、不称职三种标准。
必练——教材边角
1.阅读教材P33“进士题名碑”：进士题名碑记载了元、明、清三代51 624名进士的姓名、籍贯、名次。“进士”与哪一选官制度有关？
提示　科举制。
2.阅读教材P32“历史纵横”：明朝科举考试实行南北卷制度的目的是什么？
提示　选拔各地优秀人才，均衡各地利益，维护政治稳定。
视角 问题探史——明清科举制的特点
材料　明清科举与宋元相比最大的不同是八股取士，以宋儒注解的四书五经命题……采用特定的格式……考试有严密的程序，考官入院，提调官和监事官立即封锁内外门户，不得擅自出入。嘉靖以后，会试也要搜检。考生所带考具均有规矩……以防夹带。
——张岂之《中国历史十五讲》
思考　根据材料并结合所学知识，概括指出明清时期科举制度的特点。
提示　特点：采用八股取士的考试形式；注重考试程序的公平性；严密性、规范性堪称完备；统治者对科举考试高度重视；体现了君主专制的强化。
视角 史料证史——明清时期监察体制的发展
材料　为适应封建统治的发展，明代调整了监察机构的设置，改御史台为都察院，又罢谏院，设六科给事中，成为六部的独立监察机构，科道并立；地方设十三道监察御史和各省提刑按察使司，同时设督抚，形成地方三重监察网络。清袭明制，设都察院为其中央监察机关，管理全国的监察工作；设六科给事中分科负责六部的监察工作。地方监察沿用明制。在立法方面，明代制有《宪纲条例》，清朝则有《钦定台规》。《钦定台规》成为我国封建社会最完备的一部监察法典，标志着我国古代监察制度的发展达到了顶峰。
——摘编自唐海歌《承袭与变异：中国古代
监察制度述论》
思考　根据材料并结合所学知识，指出明清时期监察制度的发展达到顶峰的表现及原因。
提示　表现：形成从中央到地方严密的监察体系；制定了完备的监察法规；等等。
原因：统治者的重视；加强君权的需要；对前代机构和法规的继承与发展；等等。
——中国古代监察制度的特点
(1)皇帝拥有最高监察权。在专制制度下，最高监察权归于皇帝，整个监察过程，从纠参到议复，从核实到复劾都必须请旨进行，最后由皇帝裁决。监察效果有赖于皇帝的贤明，监察官有赖于皇帝的保护。
(2)监察机构独立，自上而下垂直监察。自魏晋御史台脱离少府后，中央监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机关。地方监察机构一般也不隶属于地方衙门。这种监察体制有利于监察机构独立行使监察权，排除同级或上级行政长官的干扰。
(3)重视监察官的选任。历代统治者都非常注重监察官的遴选，既要求监察官有刚正不阿的品质，也要求监察官有丰富的为官经验和优异的治绩，还要求监察官有较高的文化素质。
(4)凭实绩黜陟，严格考核监察官。中国古代封建统治者根据实绩对监察官进行考核，并采取了一些量化的方法，这样就可促使监察官尽职尽责，减少虚监现象。
1.(据选择性必修1教材P34“学习拓展”改编)张居正曾说：“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之念，虽使尧舜为君，禹皋为佐，恐亦难以底绩而有成也。”针对此现象，明代(　　)
A.对地方官每年进行巡行考察
B.对官员按照上计考核结果赏罚
C.对任职期满的官员进行考满
D.对外省文官按照考课制度大计
答案　C
解析　材料“若询事而不考其终……恐亦难以底绩而有成也”体现了考核官员的重要性，对任职期满的官员进行考满，是明代考核官员的考满制度，故选C项；对地方官每年进行巡行考察为隋朝对地方州县官员的考核，排除A项；对官员按照上计考核结果赏罚为秦汉考核官员的上计制，排除B项；对外省文官按照考课制度大计为清朝考核官员的考课制度，排除D项。
2.(据选择性必修1教材P34“问题探究”改编)司马光说：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”朱元璋要求选拔官吏“以德行为本，而文艺次之”。康熙帝说：“朕观人必先心术，次才学。心术不善，纵有才学何用？”这说明中国古代官员选拔(　　)
A.重视德才兼备，以德为先
B.不重视官员的文化素质
C.重视官员队伍的结构
D.知人善任，唯才是举
答案　A
解析　据题干“德者，才之帅也”“以德行为本”“必先心术”等可知，中国古代官员选拔将德行放在首位，据“才者，德之资也”“文艺次之”“次才学”等可知，中国古代官员选拔也重视才能，故选A项；“不重视”不合史实，排除B项；题干未提及官员队伍的结构等，排除C项；题干“才者，德之资也”“文艺次之”“次才学”等可知，才学处于次要地位，排除D项。
1.(2025·江西卷，4)开元年间，唐玄宗以节度使牛仙客政绩突出拟提拔他为尚书，但宰相张九龄认为：“仙客本河湟使典，今骤居清要，恐羞朝廷”，唐玄宗怒形于色道：“卿嫌仙客寒微，如卿有何阀阅？”仍然任命牛仙客为尚书。由此可知，当时(　　)
A.皇权相权相互制约 B.门阀观念左右朝政
C.人才任用不拘一格 D.藩镇势力逐步崛起
答案　C
解析　唐朝前期，统治者采用能力标准来选拔官员，体现了这一时期在选官制度方面的创新性。题干中，唐玄宗因节度使牛仙客政绩突出准备予以提拔，张九龄的反对说明这属于破格提拔，故C项正确。张九龄虽然对唐玄宗的意见提出反对，但无效，无法体现皇权与相权的相互制约，故A项错误。唐玄宗最后仍任命牛仙客为尚书，说明门阀观念无法左右朝政，故B项错误。虽然牛仙客任节度使，但题干中没有地方势力崛起威胁中央政权的信息，故D项错误。
2.(2025·四川卷，5)南宋初，战乱导致科举考试无法正常进行。宋高宗下诏实行“类省试”，将省试交由地方自行组织。1133年废除类省试，次年单独恢复蜀地类省试，并持续到南宋灭亡。此举(　　)
A.打击了地方门阀士族
B.导致文化重心南移
C.推动了儒学复兴运动
D.利于蜀地教育发展
答案　D
解析　类省试在蜀地单独恢复并持续到南宋灭亡，便于当地士子就近参加科举考试，减少了战乱和地理阻隔的影响，从而促进蜀地教育发展和人才培养，故选D项；地方门阀士族在宋代科举制度下已式微，类省试作为地方组织考试的形式，并未体现打击门阀的意图，排除A项；文化重心南移是南宋时期南方经济发展的结果，蜀地类省试仅为局部政策调整，并非其成因，排除B项；儒学复兴运动是在北宋时期发起，与南宋时蜀地类省试关联不大，排除C项。
3.(2025·河南卷，4)据《金史》记载，周昂“年二十四擢第。调南和簿，有异政。迁良乡令，入拜监察御史”；孟奎“大定二十一年(1181年)进士，调黎阳主簿……察廉，改定兴令……上京等路提刑判官”。这些材料可以用来说明金朝官员选任(　　)
A.推动察举制的不断完善
B.注重地方治理能力和经验
C.有利于巩固大一统局面
D.缺乏规范的考核升迁标准
答案　B
解析　材料中两位官员均通过科举入仕，从地方基层职位起步，凭借实际政绩获得升迁，最终担任更高职务，这说明金朝将地方治理实效作为官员考核与选任的重要指标，B项正确。察举制是汉代实行的选官制度，排除A项；此时南宋与金、西夏等并立，并未形成大一统局面，排除C项；据材料可知，金朝的官员考核机制明确(如“察廉”即考察廉洁)，且升迁路径规范，排除D项。
4.(2022·山东卷，4)明朝时期，朝廷除对赴各地巡按回京的监察御史进行考核外，还要求地方按察使司按时据实上报御史巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情况。这些规定旨在(　　)
A.保证监察规范有效
B.限制监察御史权力
C.协调中央与地方的关系
D.拓宽对地方的监察渠道
答案　A
解析　根据材料可知，明朝时期朝廷注重对监察御史的考核和监管，这有利于保证监察规范有效，故选A项；对监察官员的考核和监管并没有限制监察御史权力，排除B项；材料主要涉及对监察官员的考核和监管，不是协调中央和地方的关系，排除C项；对监察官员的考核和监管不会拓宽对地方的监察渠道，排除D项。
课堂小结
知识体系 认知升华
1.世官制、举荐制、军功爵制、察举制与九品中正制是先秦至魏晋南北朝官员选拔的主要制度。 2.察举制为两汉政权选拔了大批人才；积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充。九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。 3.上计考核制与刺史巡视监察制度的建立与完善，是秦汉官员管理的主要内容。 4.隋唐开始的科举制以考试取人，扩大了用人范围，对以后历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。元朝恢复科举制，明清时期科举制仍是选官的主要途径，考核与监察制度也更趋严密。
高效作业
一、选择题(共15题，每小题3分，共45分)
题组1　秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
1.(2026·浙江台州四校高二期中)战国时期，士人凭借学识、技能和理想，可游走诸侯之间，入仕途径多样。秦统一后，仕途被限缩为单一途径，导致许多士人因知识背景不符而无法入仕。这是由于(　　)
A.秦朝重法吏 B.秦朝的暴政
C.秦朝忽视选官制度 D.儒家成为主流思想
答案　A
解析　战国时期士人可凭借多种学识入仕，秦统一后则强调法治，选官侧重通晓法律，形成“以法为教，以吏为师”的制度，导致其他知识背景的士人难以适应这一单一途径，故选A项。
2.(2026·河南洛阳高二期中)阳嘉元年(132年)，汉顺帝下诏“初令郡国举孝廉，限年四十以上，诸生通章句，文吏能笺奏，乃得应选”。同时规定，察举者要到公府考试，然后试用，以“练其虚实”。这说明当时的察举制(　　)
A.是官员选拔的唯一方式
B.已被世家大族所控制
C.忽视了官员的道德品行
D.注重官员的实务能力
答案　D
解析　材料中汉顺帝诏书规定举孝廉需年龄限制、儒生通章句、文吏能笺奏，并到公府考试和试用以检验其能力，这体现了察举制在道德推荐基础上加强了文化素养和行政实务的考核，即注重官员实际处理政务的能力，故选D项。
3.(2026·山东聊城高二期中)汉代的官员考绩中，除实行“每年一考”“三年一举”“六年再考”“九年通考”等固定周期的“常课”外，还存在由皇帝亲自巡幸地方、不定期考核官吏的“特课”，如史籍中就有汉武帝曾多次巡幸郡国并“听计”考课的记载。这一制度设计(　　)
A.保障了考绩严密与吏治清明
B.说明中国古代选官体系成熟
C.意在凸显考课制度务实灵活
D.注重强化国家对官吏的管理
答案　D
解析　汉代考绩既有固定周期的“常课”，又有皇帝不定期的“特课”，这种多样的考核方式可加强对官吏的管理，保障国家稳定运行，强化统治，故选D项；汉代吏治并非始终清明，后期外戚宦官交替专权导致腐败频发，制度本身未能彻底保障清廉，排除A项；材料主旨是对官员的考核，而非选官制度，排除B项；该制度设计重点在于强化管理，务实灵活不是最主要特点，排除C项。
4.(2026·海南高二诊断)元封五年(公元前106年)，汉武帝设立十三部刺史，将京畿附近七郡之外的地区划分为十三个州部(监察区)，刺史初为“乘传周流”。西汉末设有固定治所，且“掌奉诏，条察州郡，秩六百石，员十三人”。据此可知，刺史制度(　　)
A.完善了郡县体制
B.提升了行政治理的效率
C.加强了中央集权
D.导致了监察与行政分离
答案　C
解析　汉武帝设刺史监察地方，初“乘传周流”，西汉末有固定治所，其职责是“掌奉诏，条察州郡”，这表明刺史受中央委派监察地方，加强了中央对地方的掌控，从而加强了中央集权，故选C项。
5.(2026·河北邢台卓越联盟高二期中)西晋大臣刘毅曾指出：“今之中正……或以货赂自通，或以计协登进。附托者必达，守道者困悴。无报于身，必见割夺；有私于己，必得其欲。”这说明当时(　　)
A.选官制度的弊端暴露 B.中央集权衰弱
C.钱权交易成官场主流 D.政权基础薄弱
答案　A
解析　刘毅指出中正官选拔中贿赂请托等现象导致不公，直接揭示西晋时九品中正制被世家大族操控、背离德才标准的弊端，故选A项；材料聚焦选官腐败，未涉及中央与地方权力关系，排除B项；材料提及“以货赂自通”反映钱权交易存在，但刘毅意在揭露弊端而非认定其已成官场主流，九品中正制下门第仍是主要标准，排除C项；西晋政权基础是门阀士族，材料批判的是选官制度问题，与政权基础薄弱无关，排除D项。
题组2　隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
6.(2026·江苏南通如皋高二期中)唐朝时期，科举制逐渐完善，《通典》记载“其选官也，不问出身，唯才是举，虽平民子弟，有文才者亦得荐举应试”。这说明科举制(　　)
A.推动社会阶层流动 B.提高行政效率
C.减轻对农民的控制 D.看重人才家世
答案　A
解析　科举制让平民子弟凭文才应试入仕，打破了世家大族对官职的垄断，为下层士人提供了上升通道，推动了社会阶层的流动，故选A项；科举制是选官制度，与政府行政效率无直接关联，行政效率提升需依赖官僚体系运作的优化等因素，排除B项；科举制涉及选官，与农业生产及对农民的控制无关，减轻对农民控制多与赋税徭役政策的调整相关，排除C项；科举制按考试成绩选官，材料明确“不问出身”，D项与材料不符，排除。
7.(2026·河南新乡高二测评)《唐六典》规定，官员任职满二百日即可参加考课，标准为“四善二十七最”，结果分九等。其程序为地方初评，再经尚书省考功司详审定第，最终“奏听旨”，由皇帝裁定。这反映出唐代(　　)
A.选官以德才为首要标准
B.考核流程兼具规范与集权
C.吏部职权超越皇权之上
D.地方考评主导官员的升黜
答案　B
解析　唐代考课制度规定官员任职满二百日即可参加考课，标准为“四善二十七最”，结果分九等，程序从地方初评到尚书省考功司详审，体现了严格的规范性；最终“奏听旨”由皇帝裁定，凸显了皇权集中，故选B项。
8.(2026·河南平顶山等三市天一大联考高二期中)汉代有选郡守、国相高第者为御史大夫的规定；唐代“凡所取御史，必先质重勇退者”，并有“御史须曾任州县理人官者方得荐用”。这说明汉唐(　　)
A.官吏考核流于形式
B.御史选用重视地方任职的资历
C.朝政腐败制度废弛
D.御史的监察权力相对较为独立
答案　B
解析　汉代选郡守相高第任御史大夫，唐代御史需曾任州县理人官，均体现御史选用重视地方任职资历，故选B项。
9.(2026·河南九师联盟高二月考)据记载，宋真宗大中祥符八年(1015年)省试“始置誊录院，令封印官封所试卷付之。集书吏录本，诸司供帐，内侍二人监焉。命京官校对，用两京奉使印讫，复送封印院，始送知举官考校”。宋朝的这一制度(　　)
A.折射出朋党势力的膨胀
B.利于增强科举的公平公正性
C.突破了以文取才的传统
D.体现出录取形式增加的趋势
答案　B
解析　宋真宗时期设立誊录院，对试卷进行密封、书吏抄录副本、内侍监督、京官校对并盖章后送回封印院再送考官评阅，这一流程通过隐匿考生笔迹防止考官徇私，有效减少了科举评卷中的舞弊行为，体现了宋朝科举制度在流程上的完善，旨在提升考试的公平性与公正性，故选B项。
10.(2026·江西上进联考高二期中)宋廷考核官员的方式分“磨勘”与“历纸”：磨勘须审功过簿，定升迁降黜；历纸记日常政绩，由属吏注记。真宗时提升“劳绩”的分量，降低资历的重要性；神宗行新法，添加“治事能力”的考评。这表明宋代(　　)
A.文官政治弊端丛生 B.变法措施脱离实际
C.忽视官员从政经验 D.高度重视治理效能
答案　D
解析　宋代考核官员方式多样，“磨勘”审功过定升降，“历纸”记日常政绩，真宗重“劳绩”、神宗添“治事能力”考评，这些变化都表明宋代重视官员实际治理效能，故选D项；材料显示考核制度不断优化，未涉及文官系统弊端，反而体现改革进步性，排除A项；神宗新法添加“治事能力”考评是基于现实治理需求，如王安石变法注重实务，并非脱离实际，排除B项；材料中降低资历权重但强化“劳绩”和“治事能力”，凸显对从政经验的重视，而非忽视，排除C项。
11.(2026·广东清远高二期中)《宋史·职官志》载：“宋初，谏官隶中书、门下，主讽谕献替。后渐许谏官论事，兼纠弹之任。至天禧中，诏谏官奏事毋得关白长官，直牒阁门，亦如御史……弹击官邪，专达于上。”这表明宋代(　　)
A.台谏并立，强化分权制衡
B.监察权与相权结合，加强皇权
C.台谏合一，加强君主专制
D.加强监察，削弱地方官员权力
答案　C
解析　从材料可知，宋代谏官最初主讽谕，后来兼纠弹之任，且奏事无需关白长官，如同御史直达皇帝，这体现台谏职能趋于合一，而目的是使职权更集中于皇帝，加强君主专制，故选C项；材料未提及台谏相互制衡，分权制衡不符合材料主旨，排除A项；宋代监察权独立于相权并非与相权结合，谏官奏事直达皇帝，旨在削弱相权，排除B项；材料针对的是中央官员的监察，并非地方官员，排除D项。
题组3　元明清时期的官员选拔与管理
12.(2026·陕西西安大联考)明代京官考察实施“访单”制度，考察机构会提前给在京言官发放空白文书单子，用来填写所知京官的优劣事迹，可实名填写，亦可匿名填写。据此可知，“访单”制度(　　)
A.旨在防止考核结果泄露
B.践行了德行优先的原则
C.有助于提升考察的效能
D.是明朝党争严重的根源
答案　C
解析　“访单”制度允许言官匿名或实名填写所知京官的优劣事迹，这种设计减少了举报者的顾虑，鼓励更广泛和真实的信息反馈，从而收集到更全面的官员表现数据，提升了考察的效率和准确性，故选C项。
13.(2026·山东潍坊高二期中)明代御史巡按地方实行“照刷文卷”制度，规定：“其照刷之际，务要尽心。若有狱讼淹滞、刑名违错、钱粮埋没、赋役不均等项，依律究问。”这一制度是为了(　　)
A.规范地方治理秩序 B.拓宽地方监察渠道
C.完善司法审判程序 D.统一官员考核标准
答案　A
解析　明代御史巡按通过“照刷文卷”，对地方狱讼淹滞、刑名违错、钱粮埋没、赋役不均等问题依律究问，旨在规范地方行政、司法与财政秩序，故选A项。
14.(2026·安徽宿州十三校高二期中)顺治十一年(1654年)十二月，清廷提出：“自今以后，凡被言官(谏官)论者，如有辩处，止许就所参事款据实剖白，不许反唇仇讦，有乖法纪，言官亦不得挟私诬捏……以为劝惩尔部，即行严饬。”清廷的这一做法(　　)
A.有利于发挥监察职能
B.完善了官员选拔制度
C.改变了权力分配格局
D.提升了基层治理水平
答案　A
解析　该政策规定被弹劾官员只能就事论事，实事求是地辩解，禁止反唇相讥，同时要求言官不得诬告捏造，这规范了监察与被监察双方的行为，避免了因个人恩怨干扰监察公正，使言官能更专注事实弹劾，从而提升监察效率与权威，故选A项。
15.(2026·山东聊城高二期中)宋哲宗以后，北宋政府规定会试“凡是北人(齐鲁河朔五路士子)皆别考，然后取人南北始均”；元代实行四等人与区域配额相结合的取士制度；明宣宗开始实行各直省乡试按定额录取、会试分南北中卷按比例录取的制度；清代进而实行乡、会试皆按直省定额录取的制度。宋元明清的这些做法，主要是为了(　　)
A.保证科举选官公平公正
B.打破士族对政权的垄断
C.借调节录取以巩固统一
D.推动社会阶层间的流动
答案　C
解析　宋元明清政府实施区域配额录取制度，如北宋别考北人使南北录取均衡，元代结合四等人与区域配额，明清按直省定额录取，旨在通过平衡各地区士子入仕机会，缓解地域矛盾，强化中央集权，从而维护国家统一，故选C项。
二、非选择题(共15分)
16.(2026·河南南阳高二阶测)阅读材料，完成下列要求。
材料一　《周礼》记载，西周考核官员时通常考察他们的“六德”(知、仁、圣、义、中、和)与“六行”(孝、友、睦、姻、任、恤)。秦朝提出了“五善”的考课标准，“五善”即“忠信敬上”“清廉毋谤”“举事审当”“喜为善行”“恭敬多让”。汉魏时代，最初选拔官员的过程中要听取群众评议，后来逐渐发展到考核官员时也要参考群众评议。西晋时期，朝廷以正身、勤民、抚孤、敦本、修人五条标准考核郡、县官员。唐代在对官吏的选拔任用中明确提出“德义有闻”“清慎明著”“公平可称”“恪勤匪懈”的原则。明清时期，对官员的考核会根据各地州县政务繁忙、难易程度，将州县按冲、繁、疲、难的标准进行划分，政绩的考核会充分考虑各地实际情况。
——摘编自荀濛、毕霞《中国古代官员考核
对现代官员政绩评价的启示》
材料二　在皇权政治中，以考核制度打通能上能下、能进能退吏治渠道的功效是有限的。如果官场中官官相护、不愿得罪人、不能秉公严格考核，就会出现能上不能下，有赏没有罚的局面，久而久之，官场生态死水一潭。如果考核制度废弛，无法奖勤罚懒、进退失据，官场必将成为乌合之众汇聚之所。
——摘编自齐瑞《中国古代官员考核制度的
特点及功效》
(1)根据材料一，概括中国古代官员考核制度的发展趋势。(6分)
(2)根据材料并结合所学知识，简要评价中国古代官员考核制度。(9分)
答案　(1)发展趋势：考核内容在重视官员德行的基础上，愈发重视其才干(政绩)；对考核对象的划分走向因地制宜、分级分类；考核方式的可操作性增强。
(2)评价：着眼于调动官员履职积极性，提高国家治理效能；一定程度上规范了官员的行为；有利于维护政权稳定，巩固专制主义中央集权体制；有利于营造崇德向善的官风、民风；为近代以来的官员管理提供一定的历史智慧；制度设计存在缺陷，评价标准主观性强(体现“人治”特征)；受官场不良风气影响，难以落实；地方官和京官利益关系错综复杂，易诱发集团性的腐败。(共103张PPT)
第二单元　官员的选拔与管理
【单元——时空定位】
【单元——学习策略】
1.学习中国古代官员的选拔与管理时要把握：
一个核心：在选贤任能方面形成一套能上能下、能进能退的用人体系，以维护皇权统治。
两个角度：官员的选拔和官员的管理。
三大制度：选官制度、官员考核制度、官员监察制度。
2.学习西方的文官制度时要把握：
一个根源：近代西方文官制度的建立是资本主义发展的需要和必然结果。
两个类别：政务官(与内阁共进退)，事务官(不受党派影响)。
三大特征：公开考试和平等择优，政治中立和工作隐名，职务常任和论功晋升。
3.学以来中国的官员选拔与管理时要把握：
一个主题：中国近现代文官制度的创立、形成和发展。
两种关系：中国近现代文官制度与中国古代科举制度的关系，中国近现代文官制度与西方文官制度的关系。
三个时期：晚清时期的选官制度，中华民国时期的文官制度，中华人民共和国时期的干部制度和公务员制度。
第5课　中国古代官员的选拔与管理
【学习目标】
课程 标准 1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征(时空观念、历史解释、史料实证)
2.知道中央集权政治体制下古代中国的官员考核和监察制度(历史解释、史料实证)
重点 难点 1.重点：中国古代各主要历史时期官员选拔与管理的核心内容
2.难点：官员选拔与管理制度演变的原因
核心 导学 1.注意“一个选官趋势”：趋向公开、公平和公正
2.掌握“三个选官制度”：察举制、九品中正制和科举制
3.理解“三大考核制度”：上计制、考满和考察、考课制度
4.把握“四大监察措施”：设御史大夫、设刺史、台谏合一和科道
【时空定位】
高频主题·分层突破
随堂演练·集训通关
高效作业
目
录
课堂小结
高频主题·分层突破
夯实基础·提能力
1
学习任务一　秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
学习任务二　隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
学习任务三　元明清时期的官员选拔与管理
1.官员选拔
(1)西周至春秋：实行世官制，官位世袭，贵族世代垄断高官。
(2)春秋战国：鼓励举荐有才能的人为官，或依据______大小授予官职。
(3)秦统一后：“以法为教”“____________”，即向官吏学习律令而为官。
学习任务一　秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
军功
以吏为师
(4)汉朝
察举制 内容 ①先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用
②分常科和______。常科为岁举，有人数规定，有具体标准；特科有具体标准但无固定时间
评价 为两汉政权选拔了大批人才
积功劳为 官和征辟 两汉官员选拔制度的重要补充
特科
(5)魏晋南北朝：九品中正制
①背景：东汉末年政治和社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。
②实施：220年，魏王曹丕推行。
③内容：在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。中正根据______、道德和才能将州、郡士人的资品分为九等，写出评语，称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官。
④影响：九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。后来随着门阀士族势力的发展，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。
家世
2.官员考核
(1)秦汉：上计制
①内容：每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、____________、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央。
②意义：上计考核的结果是官员赏罚的依据。
(2)魏晋南北朝：门阀士族势力强大，战乱频仍，考核法规大都流于形式。
钱谷入出
3.官员监察
(1)中央：秦汉建立以____________为首的中央监察体系。
(2)地方：汉武帝为加强中央集权，澄清吏治，实行刺史制度，刺史代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。
御史大夫
必知——核心概念
1.世官制：夏商西周至春秋时期实行的选官制度，贵族世代为官，官吏都具有世袭官职的特权，和当时的宗法制和分封制紧密配套。
2.征辟制：汉代一种重要的选官制度，分为“征”和“辟”两种方式。“征”：皇帝亲自下诏，特聘社会名士来朝廷担任要职。“辟”：中央或地方长官自行征召僚属，被征召的人经过试用后，有机会正式晋升。这个制度始于西汉初年，汉武帝时期趋于制度化，东汉时和察举制并行，成为官员选拔的重要补充。
教考衔接
3.察举制[2025·河南卷T4]：汉代一种由地方官考察并推荐人才给中央的选官制度，核心是“以德才取人”，打破了世袭垄断，让更多平民有机会入仕。汉武帝时完善，成为汉代选官的主流。
必纠——易错易混
察举制与征辟制
察举制是自下而上选拔人才，是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。征辟制则是一种自上而下选拔官吏的制度，就是征召名望显赫的人士出来做官，主要有皇帝征聘和府、州郡辟除两方面，皇帝征召称“征”，官府征召称“辟”。
必练——教材边角
1.阅读教材P30“史料阅读”：指出该选官制度的标准和弊端。
提示　标准：家世门第。
弊端：世家大族垄断仕途，形成门阀政治。在西晋成为维护门阀士族特权的工具。
2.阅读教材P31：汉武帝将全国划分为13个州部，每州设刺史一人。刺史的职责是什么？
提示　代表皇帝巡行郡国，纠举豪强和郡国守、相的不法行为。
问题探史——汉朝选官制度的特点
材料　西汉和东汉记载入史书的循吏共计18人，有明确记载的选拔方式有孝廉、茂才、贤良、明经、辟除、征召、任子、纳赀(资)这八类，涉及次数较多的有孝廉、辟除、征召。黄霸是循吏中仕途轨迹记载最详细的人，也是次数最多的，黄霸涉及的选拔方式为2次纳赀、2次孝廉、2次举贤良、3次征召。除王成记载不详外，其他循吏最少也会经历1次选拔，平均每人2.7次，大体而言，每个循吏在仕途生涯会经历3次左右不同方式的选拔。
——摘编自徐朋朋《文官制度与汉代政治治理研究——以汉代循吏群体为视角》
视角
思考　根据材料并结合所学知识，指出汉朝的选官制度较之前发生的变化。
提示　多种官员选拔方式相结合；征辟制和察举制是汉代选官的重要方式；存在任子、纳赀等重视人情血缘或财资的选官制度。
学者观点——九品中正制的影响
材料　魏晋南北朝时的“九品中正制”将举官察吏的标准定在品行情操上，而衡量其高下的唯一尺度是儒学的仁义忠孝。于是，“家训”“家诫”的家学教育便适时而兴盛起来。它们在私学教育的家族化、社会化方面将道德品质的修养贯穿于文化教育之中，不知不觉地对社会产生了十分广泛的影响。
——摘编自吴霓《论魏晋九品中正制
与私学的关系》等
视角
思考　根据材料并结合所学，分析九品中正制对当时社会的影响。
提示　早期为曹魏政权选拔了大量的人才；后来以家世出身作为品评的核心标准，成为巩固门阀政治的工具，严重打击和摧残了下层士人学习的积极性；对魏晋南北朝时的家学教育起了促进作用，推动了儒家思想传播。
(1)积极方面
①把品评人物之权收归中央，这有利于加强中央集权统治。
②中正的设立标志着地方上有了专门负责选举的官员，这比起两汉选举由三公九卿及地方郡国长官兼管，显然是一大进步。
(2)消极方面
①垄断品评大权：中正官职位被士族门阀争夺把持，品评权逐渐沦为士族维护自身特权的工具，这既不利于社会阶层的流动，也背离了“唯才是举”的初衷。
②难以识别人才：中央任免官吏主要依据中正官的品评评语，但后期中正官的品评逐渐以家世门第为核心，而非真才实学，致使难以选拔出真正的贤能之才。
——评价九品中正制
1.(2026·湖南湘一名校联盟期中)东汉顺帝阳嘉元年(132年)，尚书令左雄发起“阳嘉新制”，规定察举对象一般要年满四十岁，如确实“有茂才异行”，可破格察举；建立考试制度，“诸生试家法(经学)，文吏课笺奏(奏章律令)”。这一变革(　　)
A.使考试成为主要的选官方式
B.旨在限制豪强对选官的影响
C.促进了儒法思想的广泛传播
D.保障了察举制的公正与公平
解析　“阳嘉新制”规定察举对象年满四十且需考试，旨在通过年龄限制和考试筛选，减少豪强凭借势力操纵选官的现象，维护选官秩序，故选B项；隋唐以来的科举制使考试成为主要选官方式，察举制仍以推荐为主，排除A项；改革中“试家法”和“课笺奏”涉及儒学与律令，目的是选拔人才而非传播思想，排除C项；“阳嘉新制”试图提高选官标准，但东汉后期察举制仍受豪强影响，未能根本保障公正与公平，实际效果有限，排除D项。
答案　B
2.(据选择性必修1教材P30“史料阅读”改编)《晋书·段灼传》记载：“今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。”由此可知，九品中正制(　　)
A.已成为维护世家大族特权的工具
B.选拔官员非常重视品德与才能
C.将选官权收归中央，加强中央集权
D.强化并完善了官员的考核制度
解析　由“故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也”可知，在九品中正制下，世家大族的子弟把持着高官职位，因而它已经沦为维护世家大族特权的工具，故选A项；由“故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也”可知，九品中正制实际上是把门第作为选拔官员的主要标准，而不是重视品德和才能，排除B项；C项与题目主旨不符，排除；九品中正制属于选官制度，与官员的考核制度不属于同一范畴，排除D项。
答案　A
1.官员选拔
(1)背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。
(2)内容：为适应社会阶级关系的变化，隋唐统治者将_________作为官员选拔的制度。
①分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等，其中______和______最受社会重视。
②考试合格，经吏部选拔后方可正式任官。
学习任务二　隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
科举制
明经
进士
(3)特点：____________选拔人才。
(4)发展：两宋科举制度进一步发展完善，成为选拔官员的主要途径。
2.官员考核
(1)隋唐：官员考核归属尚书省吏部。
(2)唐朝：以______和才能为标准，分为九等，依据考核结果确定官员升降。
(3)宋朝：制定严格的标准考核官员。
分科考试
品德
3.官员监察
时期 表现 隋唐 中央 _________为最高监察机构，其长官为御史大夫
地方 全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察(唐太宗)
宋朝 中央 承唐制设御史台；实行____________，御史拥有谏官的议事权，谏官拥有御史的监察权
地方 划分路作为监察区
御史台
台谏合一
必知——核心概念
台谏合一：宋代监察制度中的一项重要措施，即将御史台和谏院的职权合二为一，表现在御史具有言事权、赋予谏官以弹劾权以及台谏官可以互相兼领。宋代实行台谏合一的措施，使得谏官和御史两支监察队伍共同监督包括宰相在内的百官，进一步强化了皇权。
教考衔接
必纠——易错易混
科举制是一种更完善的选官制度
科举制之前的察举制和九品中正制本质上还是一种推荐制度，推荐者的主观因素对官员选拔影响较大。科举制以考试成绩取人，选拔标准相对公正，社会基础广泛；科举制还把官员选拔的各项权力收归中央，加强了中央集权。
必会——构图解史
中国古代选官制度的演变
必练——教材边角
阅读教材P32“学思之窗”：阅读材料，概括隋唐时期地方官员任用上的变化对中央集权有什么影响。
提示　隋唐各级长官的僚属皆由吏部任命和考核，对吏的管理更加严格，大大加强了中央集权。
史料证史——隋唐科举制的创立
材料　历史上的科举制度，科谓科目，举谓举士，科举即通过科目考试而取士。这是我国最重要的取士制度。隋文帝废九品中正制度，由州郡岁贡士人，隋炀帝始设进士等科考试取士。入唐以后，发展为进士、明经、俊士、明法、明算、明学等，史载多达五十余科，其中最重要的是进士、明经两科。隋唐推行科举制，士人经由考试而入仕，这就结束了魏晋以来凭家世高低取士任官的制度，为庶族知识分子开辟了广阔的入仕道路。
——摘编自张祥浩《中国古代科举制度的历史演变》
视角
思考　根据材料并结合所学知识，分析隋唐科举制度创立的原因。
提示　九品中正制存在弊端，无法适应当时社会的发展；士族门阀衰落，庶族地主阶层兴起；加强中央集权的需要；扩大统治基础的需要。
问题探史——科举制的完善
材料　宋朝前期常设的科举考试，有进士科、武举，还有诸科(包括九经、五经、三传、明经、明法等科)……明法是法学考试，所有举子都是每年秋季参加乡试，中乡举者冬末会集到京城，次年开春，由礼部主持统一会试，其中举子们最看重的是进士科，“凡进士，试诗、赋、论各一首，(时务)策五道……对《春秋》或《礼记》墨义十条”。
思考　根据材料，概括宋初完善科举制度的主要举措。
提示　举措：明确规定各类考试科目；明确各科目考试内容；实行层层分级考试；规定了各级考试的时间。
视角
(1)演变趋势
①选官标准：由家世门第等演变为学识、才能。
②选官方式：由血缘、推荐、地方评论及品评演变为考试。
③选官原则：逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开。
④选官主体：由地方豪强、世家大族转移到中央政府手中。
⑤选官基础：日益扩大，普通平民获得参选资格，官员素质不断提升。
——中国古代选官制度的演变及意义
(2)意义
①有利于维持中国古代政治体制的正常运转，有利于维护国家的大一统局面。
②有利于国家选拔出真正适合统治需要的人才。
③提高了官员的素质，有利于文化教育事业的发展，推动了社会的进步与发展。
1.(2026·广东佛山顺德高二测试)《唐摭言》记载：缙绅虽位极人臣，不由进士者，终不为美，以至岁贡常不减八九百人。其推重谓之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。这反映出唐代科举制(　　)
A.推动社会价值观念变化
B.兼顾多个阶层但不完善
C.极大地提高了官员素养
D.促进了教育和文化发展
解析　材料中“不由进士者，终不为美”以及“白衣公卿”的称谓，反映出唐代科举制使社会价值观念从注重门第出身转向推崇科举功名，进士成为评价官员地位的重要标准，体现了观念变迁，故选A项；材料仅强调进士受推崇，并未提及科举制是否覆盖多个阶层或存在缺陷，唐代科举虽向平民开放但材料未体现此点，排除B项；材料聚焦社会评价，未涉及科举对官员能力素养的具体影响，排除C项；材料主要反映价值观变化，未直接讨论科举制对教育文化发展的促进作用，排除D项。
答案　A
2.(2026·河南驻马店、平顶山高二期中)宋代对不同职务官员的考核内容和考核标准有所区别，且随时根据岗位变化进行调整并注重量化。特别是针对地方官考核，能详细到辖区内人口数量、耕地数量、税赋情况、社会治安等。该做法反映出宋代(　　)
A.重视基层官员从政履历
B.官员管理体制较为完善
C.中央与地方间存在隔阂
D.官员监察制度秉承唐制
解析　宋代对不同职务官员考核内容和标准区别化、动态调整并注重量化，地方官考核细化到人口、耕地、税赋、治安等具体数据，体现考核制度的系统性和管理体系的完善，史实上宋代推行考课法如“四善三最”，强调绩效评估和中央集权，故选B项。
答案　B
1.官员选拔
(1)元朝：部分保留了蒙古传统方式。1314年恢复科举制，但时断时续。
(2)明清：科举制
①形式：分为乡试、______与殿试三级。
②内容：从____________中命题。
③程序：乡试每三年在各省省城举行，会试于乡试次年春天举行，殿试在会试后举行，考中者分别称“举人”“贡士”“进士”。
学习任务三　元明清时期的官员选拔与管理
会试
四书五经
2.官员考核
明朝 _____ 对官员任职期满的考核，是决定官员正常升迁或降、调的依据
考察 包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的______，重在查处官员的贪、酷和不作为
清朝 考课 包括三年一次的京察和______，分别考察京官和外省文官
考满
京察
大计
3.官员监察
(1)元朝：中央设_________，地方设行御史台、肃政廉访司。
(2)明朝：都察院____________不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。
(3)清朝：将六科并入都察院，停止派御史巡按各省，但都察院的监察职能没有改变。
御史台
监察御史
必知——核心概念
八股取士：明清科举的核心制度，要求考生用固定格式的八股文答题，内容限于四书、五经及朱熹注解，旨在选拔符合封建统治需要的官员，但后期因僵化阻碍思想发展。
教考衔接
必纠——易错易混
“考满”和“考察”
“考满”有固定的时间，一般以三年为期，主要是考核任期已满的官员，通过考核结果来决定他们的去留。“考察”有明确固定周期，京官每六年一次 京察，地方官员每三年一次朝觐考察，主要是对官员是否有不称职或过失行为进行审查和处理。标准也不同，“考察”有八种标准，而“考满”只有称职、平常、不称职三种标准。
必练——教材边角
1.阅读教材P33“进士题名碑”：进士题名碑记载了元、明、清三代51 624名进士的姓名、籍贯、名次。“进士”与哪一选官制度有关？
提示　科举制。
2.阅读教材P32“历史纵横”：明朝科举考试实行南北卷制度的目的是什么？
提示　选拔各地优秀人才，均衡各地利益，维护政治稳定。
问题探史——明清科举制的特点
材料　明清科举与宋元相比最大的不同是八股取士，以宋儒注解的四书五经命题……采用特定的格式……考试有严密的程序，考官入院，提调官和监事官立即封锁内外门户，不得擅自出入。嘉靖以后，会试也要搜检。考生所带考具均有规矩……以防夹带。
——张岂之《中国历史十五讲》
视角
思考　根据材料并结合所学知识，概括指出明清时期科举制度的特点。
提示　特点：采用八股取士的考试形式；注重考试程序的公平性；严密性、规范性堪称完备；统治者对科举考试高度重视；体现了君主专制的强化。
史料证史——明清时期监察体制的发展
材料　为适应封建统治的发展，明代调整了监察机构的设置，改御史台为都察院，又罢谏院，设六科给事中，成为六部的独立监察机构，科道并立；地方设十三道监察御史和各省提刑按察使司，同时设督抚，形成地方三重监察网络。清袭明制，设都察院为其中央监察机关，管理全国的监察工作；设六科给事中分科负责六部的监察工作。地方监察沿用明制。在立法方面，明代制有《宪纲条例》，清朝则有《钦定台规》。《钦定台规》成为我国封建社会最完备的一部监察法典，标志着我国古代监察制度的发展达到了顶峰。
——摘编自唐海歌《承袭与变异：中国古代监察制度述论》
视角
思考　根据材料并结合所学知识，指出明清时期监察制度的发展达到顶峰的表现及原因。
提示　表现：形成从中央到地方严密的监察体系；制定了完备的监察法规；等等。
原因：统治者的重视；加强君权的需要；对前代机构和法规的继承与发展；等等。
(1)皇帝拥有最高监察权。在专制制度下，最高监察权归于皇帝，整个监察过程，从纠参到议复，从核实到复劾都必须请旨进行，最后由皇帝裁决。监察效果有赖于皇帝的贤明，监察官有赖于皇帝的保护。
(2)监察机构独立，自上而下垂直监察。自魏晋御史台脱离少府后，中央监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机关。地方监察机构一般也不隶属于地方衙门。这种监察体制有利于监察机构独立行使监察权，排除同级或上级行政长官的干扰。
——中国古代监察制度的特点
(3)重视监察官的选任。历代统治者都非常注重监察官的遴选，既要求监察官有刚正不阿的品质，也要求监察官有丰富的为官经验和优异的治绩，还要求监察官有较高的文化素质。
(4)凭实绩黜陟，严格考核监察官。中国古代封建统治者根据实绩对监察官进行考核，并采取了一些量化的方法，这样就可促使监察官尽职尽责，减少虚监现象。
1.(据选择性必修1教材P34“学习拓展”改编)张居正曾说：“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之念，虽使尧舜为君，禹皋为佐，恐亦难以底绩而有成也。”针对此现象，明代(　　)
A.对地方官每年进行巡行考察
B.对官员按照上计考核结果赏罚
C.对任职期满的官员进行考满
D.对外省文官按照考课制度大计
解析　材料“若询事而不考其终……恐亦难以底绩而有成也”体现了考核官员的重要性，对任职期满的官员进行考满，是明代考核官员的考满制度，故选C项；对地方官每年进行巡行考察为隋朝对地方州县官员的考核，排除A项；对官员按照上计考核结果赏罚为秦汉考核官员的上计制，排除B项；对外省文官按照考课制度大计为清朝考核官员的考课制度，排除D项。
答案　C
2.(据选择性必修1教材P34“问题探究”改编)司马光说：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”朱元璋要求选拔官吏“以德行为本，而文艺次之”。康熙帝说：“朕观人必先心术，次才学。心术不善，纵有才学何用？”这说明中国古代官员选拔(　　)
A.重视德才兼备，以德为先
B.不重视官员的文化素质
C.重视官员队伍的结构
D.知人善任，唯才是举
解析　据题干“德者，才之帅也”“以德行为本”“必先心术”等可知，中国古代官员选拔将德行放在首位，据“才者，德之资也”“文艺次之”“次才学”等可知，中国古代官员选拔也重视才能，故选A项；“不重视”不合史实，排除B项；题干未提及官员队伍的结构等，排除C项；题干“才者，德之资也”“文艺次之”“次才学”等可知，才学处于次要地位，排除D项。
答案　A
随堂演练　集训通关
2
真题体验·冲高考
1.(2025·江西卷，4)开元年间，唐玄宗以节度使牛仙客政绩突出拟提拔他为尚书，但宰相张九龄认为：“仙客本河湟使典，今骤居清要，恐羞朝廷”，唐玄宗怒形于色道：“卿嫌仙客寒微，如卿有何阀阅？”仍然任命牛仙客为尚书。由此可知，当时(　　)
A.皇权相权相互制约 B.门阀观念左右朝政
C.人才任用不拘一格 D.藩镇势力逐步崛起
解析　唐朝前期，统治者采用能力标准来选拔官员，体现了这一时期在选官制度方面的创新性。题干中，唐玄宗因节度使牛仙客政绩突出准备予以提拔，张九龄的反对说明这属于破格提拔，故C项正确。张九龄虽然对唐玄宗的意见提出反对，但无效，无法体现皇权与相权的相互制约，故A项错误。唐玄宗最后仍任命牛仙客为尚书，说明门阀观念无法左右朝政，故B项错误。虽然牛仙客任节度使，但题干中没有地方势力崛起威胁中央政权的信息，故D项错误。
答案　C
2.(2025·四川卷，5)南宋初，战乱导致科举考试无法正常进行。宋高宗下诏实行“类省试”，将省试交由地方自行组织。1133年废除类省试，次年单独恢复蜀地类省试，并持续到南宋灭亡。此举(　　)
A.打击了地方门阀士族
B.导致文化重心南移
C.推动了儒学复兴运动
D.利于蜀地教育发展
解析　类省试在蜀地单独恢复并持续到南宋灭亡，便于当地士子就近参加科举考试，减少了战乱和地理阻隔的影响，从而促进蜀地教育发展和人才培养，故选D项；地方门阀士族在宋代科举制度下已式微，类省试作为地方组织考试的形式，并未体现打击门阀的意图，排除A项；文化重心南移是南宋时期南方经济发展的结果，蜀地类省试仅为局部政策调整，并非其成因，排除B项；儒学复兴运动是在北宋时期发起，与南宋时蜀地类省试关联不大，排除C项。
答案　D
3.(2025·河南卷，4)据《金史》记载，周昂“年二十四擢第。调南和簿，有异政。迁良乡令，入拜监察御史”；孟奎“大定二十一年(1181年)进士，调黎阳主簿……察廉，改定兴令……上京等路提刑判官”。这些材料可以用来说明金朝官员选任(　　)
A.推动察举制的不断完善
B.注重地方治理能力和经验
C.有利于巩固大一统局面
D.缺乏规范的考核升迁标准
解析　材料中两位官员均通过科举入仕，从地方基层职位起步，凭借实际政绩获得升迁，最终担任更高职务，这说明金朝将地方治理实效作为官员考核与选任的重要指标，B项正确。察举制是汉代实行的选官制度，排除A项；此时南宋与金、西夏等并立，并未形成大一统局面，排除C项；据材料可知，金朝的官员考核机制明确(如“察廉”即考察廉洁)，且升迁路径规范，排除D项。
答案　B
4.(2022·山东卷，4)明朝时期，朝廷除对赴各地巡按回京的监察御史进行考核外，还要求地方按察使司按时据实上报御史巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情况。这些规定旨在(　　)
A.保证监察规范有效
B.限制监察御史权力
C.协调中央与地方的关系
D.拓宽对地方的监察渠道
解析　根据材料可知，明朝时期朝廷注重对监察御史的考核和监管，这有利于保证监察规范有效，故选A项；对监察官员的考核和监管并没有限制监察御史权力，排除B项；材料主要涉及对监察官员的考核和监管，不是协调中央和地方的关系，排除C项；对监察官员的考核和监管不会拓宽对地方的监察渠道，排除D项。
答案　A
课堂小结
3
知识体系 认知升华
1.世官制、举荐制、军功爵制、察举制与九品中正制是先秦至魏晋南北朝官员选拔的主要制度。
2.察举制为两汉政权选拔了大批人才；积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充。九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。
3.上计考核制与刺史巡视监察制度的建立与完善，是秦汉官员管理的主要内容。
4.隋唐开始的科举制以考试取人，扩大了用人范围，对以后历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。元朝恢复科举制，明清时期科举制仍是选官的主要途径，考核与监察制度也更趋严密。
高效作业
4
一、选择题(共15题，每小题3分，共45分)
题组1　秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
1.(2026·浙江台州四校高二期中)战国时期，士人凭借学识、技能和理想，可游走诸侯之间，入仕途径多样。秦统一后，仕途被限缩为单一途径，导致许多士人因知识背景不符而无法入仕。这是由于(　　)
A.秦朝重法吏 B.秦朝的暴政
C.秦朝忽视选官制度 D.儒家成为主流思想
解析　战国时期士人可凭借多种学识入仕，秦统一后则强调法治，选官侧重通晓法律，形成“以法为教，以吏为师”的制度，导致其他知识背景的士人难以适应这一单一途径，故选A项。
答案　A
2.(2026·河南洛阳高二期中)阳嘉元年(132年)，汉顺帝下诏“初令郡国举孝廉，限年四十以上，诸生通章句，文吏能笺奏，乃得应选”。同时规定，察举者要到公府考试，然后试用，以“练其虚实”。这说明当时的察举制(　　)
A.是官员选拔的唯一方式
B.已被世家大族所控制
C.忽视了官员的道德品行
D.注重官员的实务能力
解析　材料中汉顺帝诏书规定举孝廉需年龄限制、儒生通章句、文吏能笺奏，并到公府考试和试用以检验其能力，这体现了察举制在道德推荐基础上加强了文化素养和行政实务的考核，即注重官员实际处理政务的能力，故选D项。
答案　D
3.(2026·山东聊城高二期中)汉代的官员考绩中，除实行“每年一考”“三年一举”“六年再考”“九年通考”等固定周期的“常课”外，还存在由皇帝亲自巡幸地方、不定期考核官吏的“特课”，如史籍中就有汉武帝曾多次巡幸郡国并“听计”考课的记载。这一制度设计(　　)
A.保障了考绩严密与吏治清明
B.说明中国古代选官体系成熟
C.意在凸显考课制度务实灵活
D.注重强化国家对官吏的管理
解析　汉代考绩既有固定周期的“常课”，又有皇帝不定期的“特课”，这种多样的考核方式可加强对官吏的管理，保障国家稳定运行，强化统治，故选D项；汉代吏治并非始终清明，后期外戚宦官交替专权导致腐败频发，制度本身未能彻底保障清廉，排除A项；材料主旨是对官员的考核，而非选官制度，排除B项；该制度设计重点在于强化管理，务实灵活不是最主要特点，排除C项。
答案　D
4.(2026·海南高二诊断)元封五年(公元前106年)，汉武帝设立十三部刺史，将京畿附近七郡之外的地区划分为十三个州部(监察区)，刺史初为“乘传周流”。西汉末设有固定治所，且“掌奉诏，条察州郡，秩六百石，员十三人”。据此可知，刺史制度(　　)
A.完善了郡县体制
B.提升了行政治理的效率
C.加强了中央集权
D.导致了监察与行政分离
解析　汉武帝设刺史监察地方，初“乘传周流”，西汉末有固定治所，其职责是“掌奉诏，条察州郡”，这表明刺史受中央委派监察地方，加强了中央对地方的掌控，从而加强了中央集权，故选C项。
答案　C
5.(2026·河北邢台卓越联盟高二期中)西晋大臣刘毅曾指出：“今之中正……或以货赂自通，或以计协登进。附托者必达，守道者困悴。无报于身，必见割夺；有私于己，必得其欲。”这说明当时(　　)
A.选官制度的弊端暴露 B.中央集权衰弱
C.钱权交易成官场主流 D.政权基础薄弱
解析　刘毅指出中正官选拔中贿赂请托等现象导致不公，直接揭示西晋时九品中正制被世家大族操控、背离德才标准的弊端，故选A项；材料聚焦选官腐败，未涉及中央与地方权力关系，排除B项；材料提及“以货赂自通”反映钱权交易存在，但刘毅意在揭露弊端而非认定其已成官场主流，九品中正制下门第仍是主要标准，排除C项；西晋政权基础是门阀士族，材料批判的是选官制度问题，与政权基础薄弱无关，排除D项。
答案　A
题组2　隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
6.(2026·江苏南通如皋高二期中)唐朝时期，科举制逐渐完善，《通典》记载“其选官也，不问出身，唯才是举，虽平民子弟，有文才者亦得荐举应试”。这说明科举制(　　)
A.推动社会阶层流动 B.提高行政效率
C.减轻对农民的控制 D.看重人才家世
解析　科举制让平民子弟凭文才应试入仕，打破了世家大族对官职的垄断，为下层士人提供了上升通道，推动了社会阶层的流动，故选A项；科举制是选官制度，与政府行政效率无直接关联，行政效率提升需依赖官僚体系运作的优化等因素，排除B项；科举制涉及选官，与农业生产及对农民的控制无关，减轻对农民控制多与赋税徭役政策的调整相关，排除C项；科举制按考试成绩选官，材料明确“不问出身”，D项与材料不符，排除。
答案　A
7.(2026·河南新乡高二测评)《唐六典》规定，官员任职满二百日即可参加考课，标准为“四善二十七最”，结果分九等。其程序为地方初评，再经尚书省考功司详审定第，最终“奏听旨”，由皇帝裁定。这反映出唐代(　　)
A.选官以德才为首要标准
B.考核流程兼具规范与集权
C.吏部职权超越皇权之上
D.地方考评主导官员的升黜
解析　唐代考课制度规定官员任职满二百日即可参加考课，标准为“四善二十七最”，结果分九等，程序从地方初评到尚书省考功司详审，体现了严格的规范性；最终“奏听旨”由皇帝裁定，凸显了皇权集中，故选B项。
答案　B
8.(2026·河南平顶山等三市天一大联考高二期中)汉代有选郡守、国相高第者为御史大夫的规定；唐代“凡所取御史，必先质重勇退者”，并有“御史须曾任州县理人官者方得荐用”。这说明汉唐(　　)
A.官吏考核流于形式 B.御史选用重视地方任职的资历
C.朝政腐败制度废弛 D.御史的监察权力相对较为独立
解析　汉代选郡守相高第任御史大夫，唐代御史需曾任州县理人官，均体现御史选用重视地方任职资历，故选B项。
答案　B
9.(2026·河南九师联盟高二月考)据记载，宋真宗大中祥符八年(1015年)省试“始置誊录院，令封印官封所试卷付之。集书吏录本，诸司供帐，内侍二人监焉。命京官校对，用两京奉使印讫，复送封印院，始送知举官考校”。宋朝的这一制度(　　)
A.折射出朋党势力的膨胀
B.利于增强科举的公平公正性
C.突破了以文取才的传统
D.体现出录取形式增加的趋势
解析　宋真宗时期设立誊录院，对试卷进行密封、书吏抄录副本、内侍监督、京官校对并盖章后送回封印院再送考官评阅，这一流程通过隐匿考生笔迹防止考官徇私，有效减少了科举评卷中的舞弊行为，体现了宋朝科举制度在流程上的完善，旨在提升考试的公平性与公正性，故选B项。
答案　B
10.(2026·江西上进联考高二期中)宋廷考核官员的方式分“磨勘”与“历纸”：磨勘须审功过簿，定升迁降黜；历纸记日常政绩，由属吏注记。真宗时提升“劳绩”的分量，降低资历的重要性；神宗行新法，添加“治事能力”的考评。这表明宋代(　　)
A.文官政治弊端丛生 B.变法措施脱离实际
C.忽视官员从政经验 D.高度重视治理效能
解析　宋代考核官员方式多样，“磨勘”审功过定升降，“历纸”记日常政绩，真宗重“劳绩”、神宗添“治事能力”考评，这些变化都表明宋代重视官员实际治理效能，故选D项；材料显示考核制度不断优化，未涉及文官系统弊端，反而体现改革进步性，排除A项；神宗新法添加“治事能力”考评是基于现实治理需求，如王安石变法注重实务，并非脱离实际，排除B项；材料中降低资历权重但强化“劳绩”和“治事能力”，凸显对从政经验的重视，而非忽视，排除C项。
答案　D
11.(2026·广东清远高二期中)《宋史·职官志》载：“宋初，谏官隶中书、门下，主讽谕献替。后渐许谏官论事，兼纠弹之任。至天禧中，诏谏官奏事毋得关白长官，直牒阁门，亦如御史……弹击官邪，专达于上。”这表明宋代(　　)
A.台谏并立，强化分权制衡
B.监察权与相权结合，加强皇权
C.台谏合一，加强君主专制
D.加强监察，削弱地方官员权力
解析　从材料可知，宋代谏官最初主讽谕，后来兼纠弹之任，且奏事无需关白长官，如同御史直达皇帝，这体现台谏职能趋于合一，而目的是使职权更集中于皇帝，加强君主专制，故选C项；材料未提及台谏相互制衡，分权制衡不符合材料主旨，排除A项；宋代监察权独立于相权并非与相权结合，谏官奏事直达皇帝，旨在削弱相权，排除B项；材料针对的是中央官员的监察，并非地方官员，排除D项。
答案　C
题组3　元明清时期的官员选拔与管理
12.(2026·陕西西安大联考)明代京官考察实施“访单”制度，考察机构会提前给在京言官发放空白文书单子，用来填写所知京官的优劣事迹，可实名填写，亦可匿名填写。据此可知，“访单”制度(　　)
A.旨在防止考核结果泄露
B.践行了德行优先的原则
C.有助于提升考察的效能
D.是明朝党争严重的根源
解析　“访单”制度允许言官匿名或实名填写所知京官的优劣事迹，这种设计减少了举报者的顾虑，鼓励更广泛和真实的信息反馈，从而收集到更全面的官员表现数据，提升了考察的效率和准确性，故选C项。
答案　C
13.(2026·山东潍坊高二期中)明代御史巡按地方实行“照刷文卷”制度，规定：“其照刷之际，务要尽心。若有狱讼淹滞、刑名违错、钱粮埋没、赋役不均等项，依律究问。”这一制度是为了(　　)
A.规范地方治理秩序 B.拓宽地方监察渠道
C.完善司法审判程序 D.统一官员考核标准
解析　明代御史巡按通过“照刷文卷”，对地方狱讼淹滞、刑名违错、钱粮埋没、赋役不均等问题依律究问，旨在规范地方行政、司法与财政秩序，故选A项。
答案　A
14.(2026·安徽宿州十三校高二期中)顺治十一年(1654年)十二月，清廷提出：“自今以后，凡被言官(谏官)论者，如有辩处，止许就所参事款据实剖白，不许反唇仇讦，有乖法纪，言官亦不得挟私诬捏……以为劝惩尔部，即行严饬。”清廷的这一做法(　　)
A.有利于发挥监察职能
B.完善了官员选拔制度
C.改变了权力分配格局
D.提升了基层治理水平
解析　该政策规定被弹劾官员只能就事论事，实事求是地辩解，禁止反唇相讥，同时要求言官不得诬告捏造，这规范了监察与被监察双方的行为，避免了因个人恩怨干扰监察公正，使言官能更专注事实弹劾，从而提升监察效率与权威，故选A项。
答案　A
15.(2026·山东聊城高二期中)宋哲宗以后，北宋政府规定会试“凡是北人(齐鲁河朔五路士子)皆别考，然后取人南北始均”；元代实行四等人与区域配额相结合的取士制度；明宣宗开始实行各直省乡试按定额录取、会试分南北中卷按比例录取的制度；清代进而实行乡、会试皆按直省定额录取的制度。宋元明清的这些做法，主要是为了(　　)
A.保证科举选官公平公正
B.打破士族对政权的垄断
C.借调节录取以巩固统一
D.推动社会阶层间的流动
解析　宋元明清政府实施区域配额录取制度，如北宋别考北人使南北录取均衡，元代结合四等人与区域配额，明清按直省定额录取，旨在通过平衡各地区士子入仕机会，缓解地域矛盾，强化中央集权，从而维护国家统一，故选C项。
答案　C
二、非选择题(共15分)
16.(2026·河南南阳高二阶测)阅读材料，完成下列要求。
材料一　《周礼》记载，西周考核官员时通常考察他们的“六德”(知、仁、圣、义、中、和)与“六行”(孝、友、睦、姻、任、恤)。秦朝提出了“五善”的考课标准，“五善”即“忠信敬上”“清廉毋谤”“举事审当”“喜为善行”“恭敬多让”。汉魏时代，最初选拔官员的过程中要听取群众评议，后来逐渐发展到考核官员时也要参考群众评议。西晋时期，朝廷以正身、勤民、抚孤、敦本、修人五条标准考核郡、县官员。唐代在对官吏的选拔任用中明确提出“德义有闻”“清慎明著”“公平可称”“恪勤匪懈”的原则。明清时期，对官员的考核会根据各地州县政务繁忙、难易程度，将州县按冲、繁、疲、难的标准进行划分，政绩的考核会充分考虑各地实际情况。
——摘编自荀濛、毕霞《中国古代官员考核
对现代官员政绩评价的启示》
材料二　在皇权政治中，以考核制度打通能上能下、能进能退吏治渠道的功效是有限的。如果官场中官官相护、不愿得罪人、不能秉公严格考核，就会出现能上不能下，有赏没有罚的局面，久而久之，官场生态死水一潭。如果考核制度废弛，无法奖勤罚懒、进退失据，官场必将成为乌合之众汇聚之所。
——摘编自齐瑞《中国古代官员考核制度的
特点及功效》
(1)根据材料一，概括中国古代官员考核制度的发展趋势。(6分)
(2)根据材料并结合所学知识，简要评价中国古代官员考核制度。(9分)
答案　(1)发展趋势：考核内容在重视官员德行的基础上，愈发重视其才干(政绩)；对考核对象的划分走向因地制宜、分级分类；考核方式的可操作性增强。
(2)评价：着眼于调动官员履职积极性，提高国家治理效能；一定程度上规范了官员的行为；有利于维护政权稳定，巩固专制主义中央集权体制；有利于营造崇德向善的官风、民风；为近代以来的官员管理提供一定的历史智慧；制度设计存在缺陷，评价标准主观性强(体现“人治”特征)；受官场不良风气影响，难以落实；地方官和京官利益关系错综复杂，易诱发集团性的腐败。
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