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第22练　健全基层群众自治制度
(分值：36分)
选择题1～9题，每小题3分，共27分。
1．(2025·武汉一模)某市多个社区在党组织的领导下积极探索“社区合伙人”模式，通过引入多元社会力量，打破传统社区治理中单打独斗的局限，让驻地单位、企业、社会组织、爱心人士等成为社区治理的“合伙人”，共同破解基层治理难题。“社区合伙人”模式(　　)
①强化了党组织的引领作用，构建起多元共治的基层党建新格局
②丰富了基层自治的组织形式，有利于居民充分行使民主权利
③提升社区服务的供给能力，增强了群众获得感、幸福感、安全感
④整合社会治理资源，提升了基层治理的社会化专业化水平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．(2025·商洛二模)近年来，针对小区党组织覆盖不彻底、物业服务水平低等问题，某地设置小区党支部，优先推选群众威信高的党员干部担任支部书记，并以“双报到、双报告”形式深入基层；建设社区、物业、业主等多方联动的“党建＋邻里中心”，按照“民提、民议、民决”原则处理矛盾，小区治理能力显著提升。该地的成功之处在于(　　)
①发挥社区党组织调解作用，化解社区邻里矛盾纠纷
②构建多元化治理格局，着力提升基层治理的协同性
③加强基层党组织建设，充分发挥党组织的引领作用
④强化基层干部队伍建设，增强基层党组织自治能力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．(2026·陕西模拟预测)近年来，某社区创新推行“党建＋网格”管理模式，将党支部建在网格上，党员下沉到楼栋，通过“居民点单、支部派单、党员接单、群众评单”机制，精准解决环境卫生、邻里纠纷等问题。这一做法(　　)
①发挥了基层党组织战斗堡垒作用，提升治理效能
②体现了多元共治理念，扩大了基层民主自治范围
③创新了基层群众自治组织形式，优化了服务职能
④践行了党的群众路线，推动了社会治理重心下移
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．(2025·青岛模拟)某市民政局加大民生投入，有序推进社区老年食堂项目。在首家社区数字老年食堂里，通过部署智能餐饮系统，居民可以按克支付餐费、按需按量取餐，不仅解决了老年群体的“就餐难”问题，还可以满足双职工家庭等群体的就餐需求。此行动有利于(　　)
①提升基层治理效能，照顾不同社会群体的需求
②履行公共服务职能，持续优化社会服务供给
③改善居家养老社区服务，保障和增进老年人福祉
④丰富基层自治组织形式，完善社会保障体系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．(2025·黄冈二模)2025年3月13日，四川盐亭县拟定“三事分流”责任指导目录，遵循“上下互动、依法界定、民主协商”原则，相关县级职能部门、乡镇(街道办事处)、村(社区)及村(居)民代表共同商定责任主体，将基层治理中遇到的问题划分为“公家事、大家事、自家事”3个类别，进一步厘清政府、社区、居民权责边界，推动为基层减负，确保人不推责、事不落项、依法治理。该县的做法(　　)
①规范各方职责范围，发挥多元共治协同治理合力
②丰富了基层自治形式，调动人民群众参与积极性
③践行全过程人民民主，扩大了人民群众民主权利
④加强统筹规划，优化街道办事处社会管理的职能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．(2025·潍坊三模)“楼下商铺油烟扰民该找哪个部门？”“老旧小区加装电梯引发的邻里矛盾如何化解？”“物业费收缴产生纠纷怎么办？”2025年2月，在福建省F市鼓楼区军门社区的法官工作室内，一场由街道干部、法律顾问、居民代表和政协委员共同参与的“情、理、法”三方协调会正在进行。将优质司法服务嵌入社区肌理，体现了(　　)
①加强基层党建引领，优化战斗堡垒作用
②完善社会治理体系，提升社会治理能力
③发挥协商民主优势，实现司法援助下沉
④释放多元主体活力，探索社区法治路径
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．(2025·绵阳三模)某地靶向育才，锻造乡村振兴“主力军”。实施“头雁领航”工程，通过“擂台比武”选拔优秀村书记，23名村干部取得农业技术资格认证。建立“镇领导＋村书记＋后备干部”三级帮带机制，在试点中培养出30余名乡土人才。该地上述做法(　　)
①完善基层政权结构，实现基层职能重置
②拓展基层权力范围，推动基层治理规范化
③激发村干部学习动力，提高村干部专业素养
④形成人才培养链条，为乡村治理储备智力资源
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．(2025·泰安三模)某地为解决原有网格管理粗放、效率不高等问题，构建“微网格”体系：镇(街道)建立微网格治理指挥部，干部包村联村下沉作战；村(社区)党组织建立微网格治理工作站，下辖各小区建立居民小区(院落)党支部，最后以覆盖30～50户的标准划分微网格，形成全域覆盖、统一指挥的微网格格局。这一做法(　　)
①发挥了基层党组织在社区治理中的战斗堡垒作用
②完善纠纷的多元解决方式以维护社会的和谐稳定
③通过创新基层治理模式提高基层治理精细化水平
④整合各种社会资源对社区治理进行共商共建共享
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
9．(2025·马鞍山二模)近年来，某社区先后推出《社区议事规则》《社区机动车停车管理办法》等一批规章制度，募集社区能人达人加入“社区议事团”，通过“民意征集、定期议事、资源导入、追踪反馈”工作机制，解决了长期困扰居民的小区内涝、停车难等问题。上述做法(　　)
①增强居民自我管理能力，不断提升社区治理效能
②完善基层自治组织形式，保障居民社区议事权利
③推动社区治理实践创新，发挥基层民主制度优势
④依法规范民主监督制度，保证居民合法政治权利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．(9分)(2025·十堰三模)阅读材料，完成下列要求。
某地纵向构建“乡镇党委—村社区党委—党建网格”的组织链条，横向着力破解基层治理难题。
全面整合社区网格细胞内的党员、社区志愿者等力量，成立网格员队伍，将村社区合并划分为网格责任片区，将党的建设、信访维稳、矛盾排查化解等纳入网格管理，实现无缝隙网格细胞精细化治理；完善细化“一约四会”规章制度，着力打造“红色积分超市”，引导广大群众积极参与环境卫生清洁等新时代文明实践志愿活动，定期开展积分超市积分兑换活动，通过积分兑换商品，不断释放“红色动能”，让“志愿红”成为一道亮丽的风景线；成立人民建议特邀征集员队伍，通过调研走访、座谈交流等方式，多渠道收集群众需求，定期召开广场说事、长廊聊事、小区议事等议事会，及时反映各类民生需求，统筹解决重点、难点问题，实现“群众点单”有回复，推动“问题清单”变成“满意清单”，有力提升了群众的幸福指数。
结合材料，运用政治与法治的知识，说明该地是如何破解基层治理难题的。
第22练　健全基层群众自治制度
(分值：36分)
选择题1～9题，每小题3分，共27分。
1．(2025·武汉一模)某市多个社区在党组织的领导下积极探索“社区合伙人”模式，通过引入多元社会力量，打破传统社区治理中单打独斗的局限，让驻地单位、企业、社会组织、爱心人士等成为社区治理的“合伙人”，共同破解基层治理难题。“社区合伙人”模式(　　)
①强化了党组织的引领作用，构建起多元共治的基层党建新格局
②丰富了基层自治的组织形式，有利于居民充分行使民主权利
③提升社区服务的供给能力，增强了群众获得感、幸福感、安全感
④整合社会治理资源，提升了基层治理的社会化专业化水平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　“社区合伙人”模式确实体现了党组织的领导作用，但该模式核心是基层治理资源整合，而非党建格局的构建，①不符合题意。基层自治的组织形式是居委会、村委会，“社区合伙人”是治理模式创新，并未丰富基层自治的组织形式，②不选。
2．(2025·商洛二模)近年来，针对小区党组织覆盖不彻底、物业服务水平低等问题，某地设置小区党支部，优先推选群众威信高的党员干部担任支部书记，并以“双报到、双报告”形式深入基层；建设社区、物业、业主等多方联动的“党建＋邻里中心”，按照“民提、民议、民决”原则处理矛盾，小区治理能力显著提升。该地的成功之处在于(　　)
①发挥社区党组织调解作用，化解社区邻里矛盾纠纷
②构建多元化治理格局，着力提升基层治理的协同性
③加强基层党组织建设，充分发挥党组织的引领作用
④强化基层干部队伍建设，增强基层党组织自治能力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　C
解析　材料强调社区党组织在处理矛盾中的领导作用，而不是社区党组织直接进行调解，①不选。社区党组织不是基层自治组织，“增强基层党组织自治能力”表述错误，④说法错误。
3．(2026·陕西模拟预测)近年来，某社区创新推行“党建＋网格”管理模式，将党支部建在网格上，党员下沉到楼栋，通过“居民点单、支部派单、党员接单、群众评单”机制，精准解决环境卫生、邻里纠纷等问题。这一做法(　　)
①发挥了基层党组织战斗堡垒作用，提升治理效能
②体现了多元共治理念，扩大了基层民主自治范围
③创新了基层群众自治组织形式，优化了服务职能
④践行了党的群众路线，推动了社会治理重心下移
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　社区创新推行“党建＋网格”管理模式，把党支部建在网格上，党员下沉到楼栋，通过相关机制精准解决问题，发挥了基层党组织战斗堡垒作用，提升了治理效能，①正确。基层民主自治范围是由法律规定的，不会因材料中的做法而扩大，②排除。基层群众自治组织形式是村委会和居委会，材料中的做法并没有创新基层群众自治组织形式，③排除。通过“居民点单、支部派单、党员接单、群众评单”机制，精准解决问题，践行了党的群众路线，推动了社会治理重心下移，④正确。
4．(2025·青岛模拟)某市民政局加大民生投入，有序推进社区老年食堂项目。在首家社区数字老年食堂里，通过部署智能餐饮系统，居民可以按克支付餐费、按需按量取餐，不仅解决了老年群体的“就餐难”问题，还可以满足双职工家庭等群体的就餐需求。此行动有利于(　　)
①提升基层治理效能，照顾不同社会群体的需求
②履行公共服务职能，持续优化社会服务供给
③改善居家养老社区服务，保障和增进老年人福祉
④丰富基层自治组织形式，完善社会保障体系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　项目不仅解决了老年群体的“就餐难”问题，还可以满足双职工家庭等群体的就餐需求，体现了公共服务效能的提升和对多元需求的覆盖，①正确。持续优化社会服务供给是政府的职能。社区是基层自治组织，并非政府机构，不能直接履行政府职能，其角色更多的是配合政策执行，②错误。老年食堂直接针对居家养老的就餐问题，属于改善社区服务并保障老年人权益的具体措施，③正确。老年食堂是服务项目，未涉及基层自治组织(村委会和居委会)形式的创新，且与社会保障体系的完善无直接关联，④错误。
5．(2025·黄冈二模)2025年3月13日，四川盐亭县拟定“三事分流”责任指导目录，遵循“上下互动、依法界定、民主协商”原则，相关县级职能部门、乡镇(街道办事处)、村(社区)及村(居)民代表共同商定责任主体，将基层治理中遇到的问题划分为“公家事、大家事、自家事”3个类别，进一步厘清政府、社区、居民权责边界，推动为基层减负，确保人不推责、事不落项、依法治理。该县的做法(　　)
①规范各方职责范围，发挥多元共治协同治理合力
②丰富了基层自治形式，调动人民群众参与积极性
③践行全过程人民民主，扩大了人民群众民主权利
④加强统筹规划，优化街道办事处社会管理的职能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　材料强调盐亭县委将基层治理中遇到的问题划分为“公家事、大家事、自家事”，厘清政府、社区、居民权责边界，推动为基层减负，规范各方职责范围，发挥多元共治协同治理合力，加强统筹规划，优化街道办事处社会管理的职能，①④正确。材料没有体现丰富了基层自治形式，②不符合题意。权利是宪法、法律规定的，“扩大了人民群众民主权利”说法错误，③错误。
6．(2025·潍坊三模)“楼下商铺油烟扰民该找哪个部门？”“老旧小区加装电梯引发的邻里矛盾如何化解？”“物业费收缴产生纠纷怎么办？”2025年2月，在福建省F市鼓楼区军门社区的法官工作室内，一场由街道干部、法律顾问、居民代表和政协委员共同参与的“情、理、法”三方协调会正在进行。将优质司法服务嵌入社区肌理，体现了(　　)
①加强基层党建引领，优化战斗堡垒作用
②完善社会治理体系，提升社会治理能力
③发挥协商民主优势，实现司法援助下沉
④释放多元主体活力，探索社区法治路径
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　题干中未提及基层党建相关内容，没有体现加强基层党建引领，①错误。将优质司法服务嵌入社区，多方参与协调社区问题，体现了完善社会治理体系，提升社会治理能力，②正确。题干强调将优质司法服务嵌入社区肌理，并非司法援助下沉，“司法援助”与“司法服务”侧重点不同，③错误。街道干部、法律顾问、居民代表和政协委员共同参与协调会，释放了多元主体活力，探索了社区法治路径，④正确。
7．(2025·绵阳三模)某地靶向育才，锻造乡村振兴“主力军”。实施“头雁领航”工程，通过“擂台比武”选拔优秀村书记，23名村干部取得农业技术资格认证。建立“镇领导＋村书记＋后备干部”三级帮带机制，在试点中培养出30余名乡土人才。该地上述做法(　　)
①完善基层政权结构，实现基层职能重置
②拓展基层权力范围，推动基层治理规范化
③激发村干部学习动力，提高村干部专业素养
④形成人才培养链条，为乡村治理储备智力资源
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　题目中的措施聚焦人才选拔与培养，并未涉及基层政权结构的调整或职能重置，且村级组织属于基层群众自治范畴，不属于基层政权机关，①排除。材料未提及基层权力范围的扩大，而是强调提升村干部能力和储备人才，且基层自治组织的权力由法律规定，不能随意扩大，②错误。
8．(2025·泰安三模)某地为解决原有网格管理粗放、效率不高等问题，构建“微网格”体系：镇(街道)建立微网格治理指挥部，干部包村联村下沉作战；村(社区)党组织建立微网格治理工作站，下辖各小区建立居民小区(院落)党支部，最后以覆盖30～50户的标准划分微网格，形成全域覆盖、统一指挥的微网格格局。这一做法(　　)
①发挥了基层党组织在社区治理中的战斗堡垒作用
②完善纠纷的多元解决方式以维护社会的和谐稳定
③通过创新基层治理模式提高基层治理精细化水平
④整合各种社会资源对社区治理进行共商共建共享
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　村(社区)党组织建立微网格治理工作站，下辖各小区建立居民小区(院落)党支部，强调基层党组织的重要性，发挥了基层党组织在社区治理中的战斗堡垒作用，①正确。材料未涉及社会纠纷的解决，没有体现完善纠纷的多元解决方式，②不选。材料中强调原有网格管理有很多问题，从而采取了系列措施，这样能够通过创新基层治理模式提高基层治理精细化水平，③正确。材料体现的是构建“微网格”体系，没有体现整合各种社会资源对社区治理进行共商共建共享，④不选。
9．(2025·马鞍山二模)近年来，某社区先后推出《社区议事规则》《社区机动车停车管理办法》等一批规章制度，募集社区能人达人加入“社区议事团”，通过“民意征集、定期议事、资源导入、追踪反馈”工作机制，解决了长期困扰居民的小区内涝、停车难等问题。上述做法(　　)
①增强居民自我管理能力，不断提升社区治理效能
②完善基层自治组织形式，保障居民社区议事权利
③推动社区治理实践创新，发挥基层民主制度优势
④依法规范民主监督制度，保证居民合法政治权利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　我国基层自治组织形式是村民委员会和居民委员会，材料中的做法并没有完善基层自治组织形式，只是在社区治理的方式、机制上的创新，②错误。材料主要体现的是居民参与民主管理，通过社区议事等机制解决社区问题，而不是民主监督，④排除。
10．(9分)(2025·十堰三模)阅读材料，完成下列要求。
某地纵向构建“乡镇党委—村社区党委—党建网格”的组织链条，横向着力破解基层治理难题。
全面整合社区网格细胞内的党员、社区志愿者等力量，成立网格员队伍，将村社区合并划分为网格责任片区，将党的建设、信访维稳、矛盾排查化解等纳入网格管理，实现无缝隙网格细胞精细化治理；完善细化“一约四会”规章制度，着力打造“红色积分超市”，引导广大群众积极参与环境卫生清洁等新时代文明实践志愿活动，定期开展积分超市积分兑换活动，通过积分兑换商品，不断释放“红色动能”，让“志愿红”成为一道亮丽的风景线；成立人民建议特邀征集员队伍，通过调研走访、座谈交流等方式，多渠道收集群众需求，定期召开广场说事、长廊聊事、小区议事等议事会，及时反映各类民生需求，统筹解决重点、难点问题，实现“群众点单”有回复，推动“问题清单”变成“满意清单”，有力提升了群众的幸福指数。
结合材料，运用政治与法治的知识，说明该地是如何破解基层治理难题的。
答案　(1)健全党组织领导的基层治理体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为基层治理提供政治保障和组织保障。
(2)创新基层群众自治实践形式，整合社区多元共治力量，构建共建共治共享的社区治理新格局，形成社区治理合力。
(3)坚持以人民为中心(尊重人民群众主体地位)，密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和建议，增强社区治理实效。

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