资源简介

(共21张PPT)
9.2 严格执法
第九课 全面推进依法治国的基本要求
目录
严格执法的内涵
推进严格执法
1
2
课标要求：解严格执法的内涵、意义，明确推进严格执法的具体要求，感受严格执法在法治中国建设中的重要作用
学习目标：
1.理解严格执法的内涵和主体。
2.掌握严格执法的重要意义。
3.明确推进严格执法的具体要求。的有效措施。认同政府严格执法的必要性。
科学精神：掌握严格执法的重要性，能够灵活运用严格执法的措施。
法治意识：遵守法律的相关规定与流程，为建设中国特色社会主义法治国家贡献力量。
公共参与：关心国家大事，积极参与环境和公共事务的治理，积极建言献策。
教学重难点：严格执法的内涵、重要意义；推进严格执法的具体要求。理解规范执法、公正执法、文明执法的辩证关系；结合现实案例分析执法实践中的问题与改进路径，实现法理与情理的统一。
思考：视频中哪些机关在开展执法活动？他们的行为有什么共同特点？
如果执法宽松、随意，会带来哪些社会问题？
议题一：何为严格执法
——明晰严格执法的内涵与主体
一、严格执法的内涵
1、严格执法的内涵
严格执法就是指执法机关在执法过程中严格依法办事。
在法律实施的体系中，行政机关是执法的最重要主体，行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
2、严格执法的主体
注意：并非所有的国家机关都是执法机关
①执法机关：分为司法执法与行政执法。
②司法执法机关：包括法院、检察院及有关功能部门；
③行政执法机关：包括公安系统、工商系统、税务系统（包括国、地税）、技术监督局、卫生局、烟草专卖局、国土局、房产管理局等。
法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。 ——王勃
译文：法律一经制定，凡有违犯者，必须实施惩治；
法令一经发出，只有坚决执行，决不能违反。
盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。 ——张居正
译文：天下大事，困难的不在于制定法律，而在于立了法就一定要执行。
——表明了法律的严肃性及建立法律威信的重要性。各级政府及其工作人员
要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法。
——强调法律法规和制度的生命力在于执行。
名言名句
情境1：食品安全执法怎样更有效？安徽省蚌埠市淮上区食品药品监管执法中队总结了以下心得：一线办案，遇到威胁、拉拢，必须坚持严格执法；碰到生活困难等情况特殊的商户，既要依法办事，也要引导他们主动守法；查出问题食品，要抄送生产地相关部门，从源头加强食品安全监管。
小组讨论：谈谈上述做法有何意义？
议题二：为何严格执法
——解读严格执法的时代价值
3、严格执法的意义
（1）严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严。
从法律角度：如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
例1：某工厂在生产过程中排放大量废水废气，严重污染了周边环境，影响了居民的正常生活。
处理过程：环保部门接到举报后，迅速组织专家团队进行现场勘查和取样检测。经核实，该工厂的排污行为确实违反了国家相关环保法规。环保部门随即下达了整改通知书，要求工厂立即停止违法行为，并采取措施消除污染。同时，依法对工厂进行了罚款和行政处罚。
例2：某市交警部门在日常巡逻中发现一辆私家车在禁止停车的区域长时间停放，且驾驶员不在现场。 通过查询车辆信息，交警联系到了车主并告知其违规行为。
（2）严格执法有助于实现社会公平正义。
从社会角度：政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
例：为切实保障农村中小学生人身健康和饮食安全，日前，安徽五河县质监局会同教育、工商、卫生、公安等部门组成联合检查组，对农村中小学食品安全和校车进行专项检查。检查组重点检查了11所中小学校周边从事食品生产经营及销售的超市、20余户小作坊，共发放宣传材料150多份，没收假冒伪劣、以次充好的小食品30多公斤并进行集中焚烧。通过此次检查，有效遏制了制售假冒伪劣食品的违法活动。
（3）严格执法有助于推进建设法治政府。
政府角度：
①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
议题三：如何严格执法
——落实严格执法的实践要求
情境2：2024年2月，国务院印发了《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，对行政法规、规章中罚款设定与实施作出规范。要求依法科学设定罚款，行政法规、规章新设罚款时贯彻过罚相当原则，倡导对行政处罚法规定的不予处罚和从轻、减轻、从重处罚等情形作出细化规定；要求严格规范罚款实施，坚持严格规范执法、公正文明执法，罚款决定要充分考虑社会公众的切身感受，确保罚款决定符合法理，并考虑相关事理和情理；要求全面强化罚款监督，深入开展源头治理，充分发挥监督合力，拓宽监督渠道，增强监督实效。
结合情境，谈谈行政机关怎样才能做到严格执法。
二、推进严格执法
1、如何推进严格执法
（1）推进严格执法要全面履行政府职能
行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职，渎职。
探究与分享：某省《交通行政执法用语规范》规定，交警在要求当事人提供有关资料时，应清楚地告知当事人所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料的名称。
例如:根据《xxxxxx》(法律、法规、规章完整名称)，请提供xxxxxx(资料名称)。按规定，我们有义务为你保守有关秘密。
该项规定对于执法者和执法对象有何意义
提示：①对执法者而言，有利于规范执法流程，坚持文明执法，接受社会监督，提高交通行政执法水平，树立交通行政执法队伍的良好形象。
②对执法对象而言，为依法监督行政执法工作人员的行为提供了法律依据，有利于依法维护自己的合法权益。
（2）推进严格执法要坚持规范执法
①重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
②要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
（3）推进严格执法要坚持公正执法
要求：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
（4）推进严格执法要坚持文明执法
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
2、严格规范公正文明执法的重大意义
①严格规范公正文明执法是全面建设社会主义法治国家的基本要求。
②严格规范公正文明执法是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的重大举措。
③严格规范公正文明执法是维护国家法律权威、提升执法公信力的重要途径。
课堂小结：
例1：生态环境部印发《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》，明确规定针对环境违法行为的行政执法，必须“合法合理”，必须“公开公平公正”。这要求行政机关要（　　）
①坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待
②恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则
③依法全面履行职能，坚决纠正不作为，克服懒政、怠政
④改进执法方式，做到语言、行为规范，以法为据、以理服人、以情感人
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
解析：针对环境违法行为的行政执法，必须“合法合理”，必须“公开公平公正”，这要求行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待，恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则，①②符合题意；③强调全面履行职能，严格执法，④强调文明执法，均不符合题意。
例2：博大精深的中华传统文化中，蕴含着丰富的思想精华和深邃的治国理政智慧。全面推进依法治国，可以向中国优秀传统文化要智慧，在古人的经验与训诫中掘“宝藏”。下列古语中，强调严格执法重要性的是（ ）
①立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治
②国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱
③天下之事，不难于立法，而难于法之必行
④为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之
A．①② B．①③ C．②③ D．①④
【解析】该选项的意思是在天下设立好法制，天下就会太平；在一国制定好法制，一国就会太平。强调立法环节，强调要科学立法，立良善之法，①不符合题意。
该选项的意思是国家不会永远富强，亦不会长久贫弱。执行法度的人坚决，国家就会富强；执行法度的人软弱，国家就会贫弱，强调严格执法的重要性，②符合题意。
该选项的意思是天下的事情，制定法令并不困难，难的是认真切实地贯彻执行，强调执法环节，强调法律实施的重要性，③符合题意。该选项的意思是强调道德对政治生活的决定作用，主张以道德教化为治国的原则。强调德治的重要性，④与题意无关。故本题选C。

展开更多......

收起↑