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第2课时　国家的政权组织形式
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课程标准 学习目标
理解国家管理形式的多样性 1.理解我国的人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，坚定制度自信 2.了解民主共和制、君主立宪制、议会制和总统制的主要特点，据此辨识世界主要国家的政体 3.科学评析不同国家的政体
【自主预习】
1.人民代表大会制度
必然性 人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然
地位 (1)是我国的根本政治制度，决定着国家的其他具体制度 (2)是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体
优越性 人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造，是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度
态度 我们要继续坚持和完善这一根本政治制度
微点拨：①我国的根本制度是社会主义制度，根本政治制度是人民代表大会制度。②人民代表大会制度与资本主义民主共和制都属于民主政体，但二者在形式上有区别，在阶级本质上更有本质区别。
2.民主共和制和君主立宪制
(1)划分依据：国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。
(2)类型
微点拨：不能根据国家元首有无实权区分民主共和制和君主立宪制，因为民主共和制的国家中的部分国家元首就像君主立宪制国家元首一样无实权，如德国、意大利、印度等。
3.议会制和总统制
(1)划分依据：立法机关与行政机关的关系。
(2)议会制(又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制)的特征
①行政权力：政府总揽国家的行政权力。
②政府组成：政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
③政府、议会与元首的关系：政府以议会为基础产生，向议会负责，接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
(3)总统制
①总统既是国家元首，也是政府首脑，是国家的象征和代表，直接行使国家最高行政权力。
②总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
微点拨：凡是采用君主立宪制的国家，都属于议会制政体；凡是总统制的国家，都属于民主共和制政体。
【预习自测】
[判一判]
1.人民民主专政是中国人民当家作主的最高实现形式。(　　)
提示：×　人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高实现形式。
2.民主共和制是资产阶级维护自身统治的最好的政治外壳。(　　)
提示：√　在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，故民主共和制成为他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
3.在议会制国家中，议会不仅是国家的立法机关，还是国家的行政机关。(　　)
提示：×　在议会制国家中，议会是国家的立法机关，政府是国家的行政机关。
4.某国候任总理接受总统颁布的总理任命书后宣誓就职，该国应是民主共和制国家。(　　)
提示：√　某国候任总理接受总统颁布的总理任命书后宣誓就职，而总统是共和制国家国家元首的称谓，据此可知该国属于民主共和制国家。
5.总统制和议会制国家的政府首脑都要对议会负责。(　　)
提示：×　议会制国家的政府首脑对议会负责；总统制国家的政府首脑是总统，总统对选民负责。
[议一议]
结合漫画，谈谈你对美国选举的认识。
提示：美国选举是一种金钱选举(是有钱人的权力游戏)，这种选举方式运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。
[想一想]
(1)我国的人民代表大会制度与西方国家的政体有何根本区别？
提示：我国的政体体现社会主义国家性质，有利于保证人民当家作主；西方国家政体维护资产阶级利益，根本目的是维护资产阶级统治。
(2)民主共和制是资产阶级维护其统治的最好的政治外壳，是因为它是资本主义国家普遍实行的政体吗？
提示：不是。民主共和制之所以是资产阶级维护其统治的最好的政治外壳，是因为它能以民主的形式掩盖国家为资产阶级服务的阶级性质。
议题一　坚持和完善人民代表大会制度
[情境]　2025年3月8日，全国人大常委会委员长向十四届全国人大三次会议作报告时指出：健全完善代表议案建议提出、交办、办理、督办、反馈全流程工作机制，推动议案建议内容高质量、办理高质量。十四届全国人大二次会议期间代表提出的298件议案、9 235件建议，闭会期间提出的105件建议，已审议、办理完毕并答复代表。
人大支持代表通过多种方式，常态化听取和反映群众意见建议，注重从制度、法律层面思考解决问题的对策建议，把民意民智体现到审议发言和议案建议中。
探究1　结合情境，谈谈人大代表和与人民的关系，并判断我国的政体是什么。
提示：(1)人大代表由人民群众选举产生，人大代表通过多种途径和形式密切联系人民群众，倾听群众呼声，代表人民的利益，反映人民的意愿，坚持对人民负责。
(2)我国的政体是人民代表大会制度。
探究2　结合情境，分析我国采用人民代表大会制度的必要性，并从人民代表大会制度的角度，分析材料给我们哪些启示。
提示：(1)①我国是人民民主专政的社会主义国家，这一国体决定了我国必须把人民代表大会制作为我国的政权组织形式。②人大代表通过多种方式听取和反映民智民意，把它融入人大审议和议案建议中，并推动议案建议高质量办理，有助于解决人民群众普遍关心的突出问题，保障了人民群众根本利益。人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是我国社会主义政治文明的重要制度载体，真正体现了社会主义国家本质要求和人民民主专政的国家性质。
(2)人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
坚持和完善人民代表大会制度
原因 体现国体 由人民民主专政的国家性质决定，最充分地体现了社会主义国家的本质要求
历史必然 采用人民代表大会制度作为我国的政体，是人民的选择、历史的必然
符合国情 是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，符合我国国情和实际
优势显著 坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家；践行全过程人民民主、保障人民当家作主；贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序；保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化；维护国家统一、保障国家长治久安
地位突出 作为我国的根本政治制度，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，决定着国家的其他具体制度
措施 根本要求 最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
学习借鉴 既要积极借鉴西方民主政治建设的有益成果，又要增强制度自信，保持中国特色，绝不照搬西方的政治制度
(1)人民代表大会决定的事情不是自己直接去办，而是由国家行政、监察、司法等国家机关去贯彻执行。
(2)人民代表大会与其他国家机关是监督与被监督的关系，而不是互相监督的关系。
(3)全国人大与地方各级人大不存在领导关系，但存在法律上的监督关系、工作上的联系和指导关系。
1.全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。这说明这一制度(　　)
①彰显了中国特色社会主义制度的优势
②决定着我国人民民主专政的国家性质
③是中国人民当家作主的最高实现形式
④是与我国具体实际相适应的根本制度
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　A
解析　人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，这表明人民代表大会制度是符合中国国情和具体实际的好制度，彰显了中国特色社会主义制度的优势，是中国人民当家作主的最高实现形式，①③正确；国体决定政体，人民民主专政的国家性质决定我国实行人民代表大会制度，②错误；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，社会主义制度是我国的根本制度，④错误。
2.2025年3月5日—3月11日，第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京举行。实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度。这一制度之所以能在中国创立发展并得到广大人民的认同和拥护，就是因为它不是照抄照搬他国的政治制度，而是扎根本国土壤、汲取充沛养分、真正解决中国问题的政治制度。人民代表大会制度(　　)
①在社会主义制度中具有根本性意义
②作为政权组织形式，是人民的选择
③是中国特色社会主义制度的最大优势
④是中国人民当家作主的最高实现形式
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　D
解析　人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义，①排除；人民代表大会制度是我国的政权组织形式，它是在中国长期革命和建设中形成的，符合历史发展规律和人民根本利益，是人民的选择，②正确；中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，而非人民代表大会制度，③排除；人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体，④正确。
3.为了挽救民族危亡、实现民族振兴，近代中国人民和无数仁人志士坚持不懈地寻找适合自己国情的政治制度模式，尝试过君主立宪制、议会制、总统制等各种形式，但都以失败告终。中国共产党领导人民实现革命胜利后，决定实行人民代表大会制度。上述历史事实证明，人民代表大会制度的政权组织形式是(　　)
①中国人民在人类政治制度史上的伟大创造
②人民的选择、历史的必然
③由国际环境、文化传统决定的
④由中国共产党的领导地位决定的
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　A
解析　近代以来中国人民和无数仁人志士孜孜不倦寻找着适合国情的政治制度模式，尝试过各种形式，但都以失败告终。中国共产党领导人民实现革命胜利后，决定实行人民代表大会制度，说明人民代表大会制度的政权组织形式是人民的选择、历史的必然，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，①②符合题意；政权组织形式的选择受国际环境、文化传统的影响，但它们不是政体的决定因素，③说法错误；国体决定政体，人民代表大会制度的政权组织形式不是由中国共产党的领导地位决定的，④说法错误。
议题二　如何辨识不同国家的政体类型
[情境一]　2025年10月21日，M国自民党总裁N君在临时国会众议院和参议院首相指名选举投票中均胜出，当选M国第104任首相。M国自民党和维新会联合政权正式成立。按计划，N君在10月21日立即组建内阁，并在经过M国天皇的首相任命仪式和阁僚认证仪式后，启动自民党和维新会的执政联盟。
[情境二]　2025年5月6日下午，在德国联邦议院第二轮投票中，德国联盟党总理候选人默茨获得325票赞成票，比规定的必要多数票316票多出9票，从而正式当选德意志联邦共和国第十任总理。随后，默茨在总统府接受了联邦总统施泰因迈尔颁发的任命证书，得以合法出任总理，随后，默茨立即返回联邦议院宣誓就职，并与上任总理朔尔茨完成交接并主持新内阁首次会议。
[情境三]　2025年6月4日，韩国中央选举管理委员会公布最终计票结果，共同民主党候选人李在明以49.42%的得票率击败其余4位候选人，当选韩国新任总统。他在就职讲话中表示：对内，他将首先恢复民生、复苏经济，建设持续增长和发展的社会，同时结束政治分裂。对外，他将推行以国家利益为中心的“实用外交”，从国家利益与实用性的角度出发处理与周边国家的关系。随后，其领导的政府便开始推进组阁和施政计划。
探究1　结合情境一和情境二，判断M国和德国的政权组织形式并说出你的判断依据。
提示：(1)N君作为M国执政党领袖，在临时国会众议院和参议院的选举中胜出，当选为首相并组阁，随后，M国天皇举行了对N君的任命仪式和阁僚认证仪式。由此判断M国采用议会制君主立宪制的政权组织形式。
(2)德国总理由议会中占多数席位的政党联盟领袖默茨担任，并由该国总统主持就职仪式，由此可判断，德国实行议会制的政权组织形式。
探究2　结合情境一和情境二，分析M国的政体和德国的政体有何异同。
提示：(1)共同点：①两国都采用了议会制的政体，两国国家元首都无实权，是虚位元首，只行使形式上的权力。②两国的政府首脑都由议会中占多数席位的政党或政党联盟领袖担任，形式上由国家元首任命。
(2)不同点：M国的国家元首，即天皇，由世袭的君主担任，其政体属于议会制君主立宪制；德国的国家元首，即总统，由选举产生，其政体属于议会制民主共和制。
探究3　结合情境三，分析韩国采用什么样的政权组织形式，并分析该国的国家元首与M国的国家元首称谓为何不同。
提示：(1)韩国采用了总统制民主共和制的政权组织形式。韩国通过民主选举，选出总统，然后推进组阁和施政计划，说明韩国总统既是国家元首，也是政府首脑，他不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
(2)韩国总统由选举产生，采用总统制民主共和制；M国国家元首采用世袭的方式，其政体是议会制君主立宪制，故两国国家元首称谓不同。
1.比较不同的政体类型
项目 君主立宪制 民主共和制
议会制 总统制
议会制君主立宪制 议会制民主共和制
国家元首产生方式、职权及任期 世袭；行使礼仪性职责、无实权；终身制 选举；行使礼仪性职责、无实权；有一定任期 选举；有实权；有一定任期
国家权力中心 议会，具有立法、组织和监督政府的权力 总统，既是国家元首，也是政府首脑
政府产生及负责对象 由议会产生，对议会负责，定期向议会报告工作 总统组织，对总统负责
共性 都是代议制；都是现代国家所采取的政权组织形式，体现并服务于一定的国体；相对于君主专制都是巨大的历史进步
典型国家 英国、日本、加拿大、荷兰、西班牙、澳大利亚 意大利、印度、新加坡、德国 美国、墨西哥、巴西
巧辨民主共和制和君主立宪制
①根据国家元首名称判断。如果国家元首被称为国王、天皇、女王等，此类国家政体一般为君主立宪制。
②根据元首产生方式判断。国家元首世袭产生的，其政体一般为君主立宪制，否则为民主共和制。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2.议会制下政府与议会的关系
厘清不同类型的政体之间的关系
3.如何理解民主共和制是维护资产阶级统治的最好的政治外壳
(1)国体决定政体，政体体现国体，并服务于一定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。统治阶级为了维护其根本利益，总是力求采用最有效的政权组织形式。
(2)民主共和制是遵循民主原则建立起来的一种政体，它以民主的形式掩盖了国家的阶级性质，具有相当强的欺骗性和隐蔽性，且有效巩固了资产阶级的统治地位。因此，民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
1.2025年7月5日，英国工党在英国议会下院选举中赢得多数席位，时隔14年再次成为执政党。工党党首基尔·斯塔默在获得国王任命后成为新一任首相并负责组阁。由此可以推断出(　　)
①英国国王是实权元首，掌握国家最高行政权力
②英国首相既是政府首脑，又是议会多数党领袖
③英国实行议会制，政府首脑必须对议会负责
④英国新政府可以监督地方政府，但不得干涉地方具体事务
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
解析　英国是君主立宪制国家，英国国王是虚位元首，没有实权，①错误；英国首相作为政府首脑，通常由议会下院多数党领袖担任，②正确；英国实行议会制，政府由议会产生，并对议会负责，③正确；题干主要围绕英国政体展开的，没有涉及中央政府与地方政府的关系，而且英国中央政府与地方政府是领导与被领导关系，中央有权监督并指导地方工作，④排除。
2.2025年6月，H国中央选举管理委员会举行全体会议，表决通过了大选投票结果的议案，根据大选开票结果，正式确定共同民主党候选人为总统当选人。由此可知，H国(　　)
①首相一般都由议会多数党领袖担任
②总统既是国家元首，又是政府首脑
③政府是以议会为基础产生的
④具有现代民主政体的共同特征
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　C
解析　题干显示总统由选民选举产生，符合总统制特征，总统既是国家元首，又是政府首脑。同时也表明H国实行代议制，代议制是现代民主政体的共同特征，②④正确；议会制国家，政府以议会为基础产生，首相一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，根据材料可知H国是总统制，①③排除。
3.某国联邦议院投票选举新任总理。联盟党总理候选人获得联邦议院全体议员中多数票的支持，当选新任总理。同日，联邦总统在总统府向新任总理颁发任命证书，正式任命其成为该国新一届联邦政府总理。据此可推断，该国(　　)
①国家元首经由民主选举产生
②总统作为国家元首并无实权
③实行总统制共和制政权组织形式
④总理总揽行政权力，对总统负责
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　A
解析　在共和制国家，国家元首通常由民主选举产生。题干虽未明确说明总统产生方式，但基于联邦总统的共和制背景，可合理推断总统经由民主选举产生，①正确；总统仅履行形式上的任命职责，不参与实际行政决策，这符合议会制共和制中虚位元首的特点，②正确；该国实行的是议会制共和制，而非总统制，③错误；该国总理作为政府首脑总揽行政权力，对议会负责，④错误。
课堂小结 重点必背(重点识记)
1.我国为什么要继续坚持和完善人民代表大会制度？ 2.民主共和制、君主立宪制、议会制和总统制各自的特点是什么？ 3.为什么说民主共和制是维护资产阶级统治的最好的政治外壳？
知能双测　
(分值：57分)
选择题每小题3分。
【基础练】
1.70多年来特别是改革开放近50年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。实践充分表明，在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以来中国政治生活惨痛教训得出的基本结论。这充分说明(　　)
①历史渊源、文化传统等因素是影响国家政体的决定因素
②人民代表大会是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式
③采用人民代表大会制度是人民的选择、历史的必然
④人民代表大会制度是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　D
解析　在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以来中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，这说明采用人民代表大会制度是人民的选择、历史的必然；人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障，这说明人民代表大会制度是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，③④符合题意；国体决定政体，历史渊源、文化传统等是影响政体的重要因素，①说法错误；人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，②说法错误。
2.2025年3月8日，十四届全国人大三次会议第二次全体会议听取和审议全国人大常委会工作报告。要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，稳中求进推动人大工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。下列关于人民代表大会制度的表述正确的是(　　)
①在我国政治制度体系中居于核心地位
②在社会主义制度中具有根本性意义
③最充分地体现了社会主义国家的本质要求
④是中国特色社会主义制度的最大优势
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　A
解析　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，在我国政治制度体系中居于核心地位，①正确；人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义，而不是人民代表大会制度，②排除；人民代表大会制度保障了人民当家作主，最充分地体现了社会主义国家的本质要求，③正确；中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，而不是人民代表大会制度，④排除。
3.制度稳则国家稳，制度强则国家强。回顾历史，中国共产党领导人民艰辛探索，在立足国情的基础上建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度，使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势，在我国政治制度体系中居于核心地位。这表明人民代表大会制度(　　)
①是人类民主政治中唯一正确的政治制度
②充分地体现了社会主义国家的本质要求
③具有鲜明的中国特色和突出的制度优势
④能更好保障人民群众直接行使国家权力
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
解析　人民代表大会制度是适合中国国情的政治制度，但称其为“人类民主政治中唯一正确的政治制度”这一说法太绝对，我国尊重各国选择适合自身的政治制度，①排除；人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求，②正确；人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势，③正确；人民通过选举人大代表间接行使国家权力，④排除。
4.我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。由此可知(　　)
①全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性
②民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的
③人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径，践行全过程人民民主
④人民代表大会是中国社会主义政治文明的重要制度载体
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
解析　全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，题干中“最广泛、最真实、最管用的社会主义民主”等表述，直接体现了这一本质属性，①正确；题干未提及民主的阶级性，也未涉及统治阶级的内容，②排除；人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，保障了人民通过人民代表大会行使国家权力，践行全过程人民民主，③正确；人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体，④错误。
5.关于美国的政治制度，美国历史学家查尔斯·比尔德曾这样形容：“一伙资本家、投机商成功哄骗普通民众接受一个有利于少数显贵的政体。”这从侧面说明美国的政体(　　)
①以民主的形式掩盖国家的阶级性质
②符合美国的具体国情
③是资产阶级对国家进行控制的有效工具
④与君主立宪制有本质区别
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
解析　“一伙资本家、投机商成功哄骗普通民众接受一个有利于少数显贵的政体”，这说明美国的政体以民主的形式掩盖国家的阶级性质，是维护资产阶级统治的，是资产阶级对国家进行控制的有效工具，①③正确；材料没有体现美国的政体符合美国的具体国情，②错误；美国实行的是总统制民主共和制，与君主立宪制没有本质区别，二者都是资本主义政治制度，都是由国体决定并服务于国体的，本质上都是为资产阶级服务的，都维护资产阶级利益，④错误。
6.2025年5月6日，某国联邦议院总理选举投票中，由于联合执政的党派中有人反水，联盟党总理候选人第一轮“落选”，在第二轮投票时当选，接受总统任命后宣誓就职。据此推断该国(　　)
①实行民主共和制，总理是国家权力中心，行使权力受到议会制约　②多数党联盟分裂可能会失去对行政权力的控制，导致政府更迭　③议会有组织政府的实质性权力，可对政府发起不信任投票　④总统作为国家元首，可提名政府首脑，拥有实质上的权力
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　C
解析　题干描述的是议会制民主共和制国家，议会是国家权力中心，而非总理，①错误；材料中“联合执政的党派中有人反水，联盟党总理候选人第一轮‘落选’”，说明多党联盟一旦分裂，就可能失去议会多数席位，进而失去对行政权力的控制，导致政府更迭，②正确；在议会制国家，议会拥有组织政府的实质性权力，并且可以通过不信任投票等方式制约政府，这与题干议会选举总理相符，③正确；在议会制国家，政府首脑由议会产生，并非由总统提名，总统作为国家元首仅拥有形式上的权力，④错误。
7.新加坡总统尚达曼在总理黄循财的提请下于2025年4月15日正式宣布解散国会，为即将到来的全国大选做准备。这是尚达曼2023年就任总统以来首次解散国会，也是黄循财2024年担任总理后首次领导执政党人民行动党参加全国性选举。由此推知，在新加坡(　　)
①总统依法行使国家最高行政权力
②政府以国会为基础产生，向国会负责
③总理是由总统委任的国会多数党领袖
④若总统对国会表示不信任，国会必须解散
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　C
解析　新加坡实行议会制共和制，总统是国家元首，但国家最高行政权力并非由总统行使，行政权主要由以总理为首的内阁掌握，①错误；新加坡是议会制共和制国家，政府以国会为基础产生，向国会负责，②正确；在议会制共和制国家，总理是由总统委任的国会多数党领袖，③正确；当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职或提请国家元首解散议会，而不是总统对国会表示不信任时国会必须解散，④错误。
8.作为英联邦成员的澳大利亚于2025年5月3日举行联邦选举，工党在选举中赢得多数席位，工党党首与澳大利亚总督会面后，获总督授权组建新一届政府。而上一任执政的自由党在此次选举中失利，原总理宣布辞去自由党领袖及总理职务。由此可推断出(　　)
①澳大利亚总督是澳大利亚的国家元首代表
②澳大利亚政府由议会产生，对议会负责
③澳大利亚总理是虚职，仅具有象征意义
④澳大利亚总理由总督任命，受总督监督
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　A
解析　澳大利亚为英联邦成员，英国国王是澳大利亚的国家元首，澳大利亚总督在一般情况下代表英国国王行使国家元首的职务。赢得大选的工党党首获总督授权组建新一届政府说明澳大利亚的国家元首代表是总督，①正确；从工党在选举赢得多数席位后，其党首获总督授权组阁可知，澳大利亚政府由议会产生并对议会负责，②正确；澳大利亚总理是政府首脑，是实际决策者和最高行政长官，拥有广泛权力，并非虚职，③错误；澳大利亚总理由议会多数党领袖担任，总理主要对议会负责，受议会监督，并非受总督监督，④错误。
9.某国总理试图强行通过一项削减开支的法案，对此强烈不满的极右翼国民联盟和左翼政党联盟随即发起弹劾。随后，国民议会投票表决通过对政府的不信任动议，依照该国宪法规定，总理代表政府向拥有行政权力的总统递交辞呈。总统批准了总理的辞职请求，这是1962年以来该国政府首次被议会推翻。据此推断，该国(　　)
①正处于“悬浮议会”状态，组阁需通过多党的复杂谈判
②实行议会制共和制的管理形式，议会对总理享有弹劾权
③在国民议会表决通过不信任动议后，总理必须递交辞呈
④内阁总理作为政府首脑，接受总统任命且需对总统负责
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　A
解析　材料中指出极右翼国民联盟和左翼政党联盟联合弹劾某国总理削减开支的法案，由此推断出议会多党林立、无单一多数，正处于“悬浮议会”状态，组阁需通过多党的复杂谈判，①正确；材料中指出总统具有行政权力，说明该国家不是议会制共和制的管理形式，②错误；材料中指出“国民议会投票表决通过对政府的不信任动议，总理代表政府向拥有行政权力的总统递交辞呈”，这说明在国民议会表决通过不信任动议后，总理必须递交辞呈，③正确；该国实行半总统制，内阁总理作为政府首脑接受总统任命，但对议会负责(而非总统)。材料中总理因议会不信任辞职，印证其对议会负责，④错误。
【提升练】
10.在我国，人民通过人民代表大会行使国家权力，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；各级国家行政机关、审判机关、检察机关、监察机关都由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督。由此可见，人民代表大会制度(　　)
①反映了我国社会各阶级在国家中的地位
②是人民当家作主的重要途径和最高实现形式
③是实现全过程人民民主的重要制度载体
④在实际运行中与西方国家的议会制大体相同
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
解析　国体反映了社会各阶级在国家中的地位，人民代表大会制度是我国的政体，①不选；人民通过人民代表大会行使国家权力，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，这说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是实现全过程人民民主的重要制度载体，②③正确；人民代表大会制度与西方国家的议会制不同，④不选。
11.2025年2月，W国举行联邦议院选举，联盟党在选举中得票率领先。5月5日，联盟党与社民党签署联合执政协议。后经过两轮投票，联盟党候选人M当选W国总理。在接受总统的任命后，M于当地时间6日下午在W国联邦议院正式宣誓就职。由此可推断出(　　)
①W国实行多党制，各政党以参加议会选举为主要目标
②从国家行政机关的产生方式看，W国实行议会制
③W国总统作为国家的最高代表，独立行使国家最高行政权力
④若议会对政府不信任，可由总理提请总统解散议会，重新进行议会选举
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　D
解析　W国实行多党制，各政党以执政为主要目的，①不选；联盟党与社民党签署联合执政协议。后经过两轮投票，联盟党候选人M当选W国总理，这表明该国是议会制国家，若议会对政府不信任，可由总理提请总统解散议会，重新进行议会选举，②④入选；从材料中可以看出，该国是议会制国家，W国总统作为国家的最高代表，只是虚位，因此“独立行使国家最高行政权力”的说法错误，③不选。
12.美国国会2025年1月6日完成点数选举人票，正式确认前总统、共和党总统候选人特朗普在2024年大选中当选总统。美国总统选举实行“选举人团”制度，遵循“赢者通吃”的规则，选举人团由538名选举人组成，获得半数以上即至少270张选举人票的候选人获胜。国会点数选举人票是总统选举结果最后的确认步骤，该步骤通常仅具有象征意义。对于美国的总统选举，下列认识正确的是(　　)
①政府首脑由内阁总理担任，要向议会负责
②美国总统由选民直接选举产生，对选民负责
③总统是国家的象征和代表，直接行使国家最高行政权力
④凭借“选举人团”制度赢得大选，揭露了美国民主的虚假性
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　D
解析　美国是总统制，政府首脑是总统，不是内阁总理，且总统只对选民负责，不对议会负责，①排除；美国总统选举采取“选举人团”制度，由选民选举选举人，然后由选举人投票选举总统，所以美国总统由选民间接选举产生，②排除；美国是总统制共和制国家，总统是国家的象征和代表，同时直接行使最高行政权力，③正确；美国总统选举实行“选举人团”制度，遵循“赢者通吃”的规则，可能导致候选人虽然输掉普选票，仍因选举人票优势当选，揭露了美国民主的虚假性，④正确。
13.2025年9月，法国总理因财政法案未通过国民议会信任投票而辞职，总统随后任命新总理。然而新政府成立不足一月，总统即依据宪法第12条解散国民议会，宣布提前举行立法选举，旨在为新一轮改革寻求更明确的议会多数授权。由此可知(　　)
①法国实行典型的议会制共和制，政府首脑需对议会负责
②频繁更换总理会影响政府政策的连续性，削弱政府公信力
③兼具总统制和议会制特征，行政权呈现“双头制”格局
④国民议会可通过不信任案倒阁，但无权对总统提出弹劾
A.①② B.②③
C.②④ D.③④
答案　B
解析　法国实行半总统制共和制，并不是典型的议会制共和制；典型的议会制共和制中政府完全由议会产生并对议会负责，而法国总统也拥有一定的行政权力，①错误；法国总理因财政法案未通过国民议会信任投票而辞职，新政府成立不足一月，总统就解散国民议会，可见频繁更换总理会影响政府政策的连续性，削弱政府公信力，②正确；法国实行半总统制，兼具总统制和议会制特征，总统和总理都拥有行政权，行政权呈现“双头制”格局，③正确；在法国，总统有权任命总理并解散议会，但会受到议会反对派的制约，国民议会有权对总统提出弹劾，④错误。
14.阅读材料，完成下列要求。
从根本上看，议会制和总统制无优劣之分，但哪一种对自由民主传统的要求更高呢？在自由民主根基牢固的国家，选择其中的任何一种都能维持民主政治于不堕。没有自由民主传统，两种政体都很艰难。总统制则较适合民主根基较为浮浅的国家，它一方面能够凝聚民主转型所需要的权力，但另一方面又容易被野心家所利用。由于西方统治阶级迄今为止还没有找到比总统制和议会制更好的民主政体形式，故他们充其量只能对现有的总统制和议会制作局部的改良。
(1)总统制与议会制的主要区别是什么？(6分)
(2)实行总统制或议会制，其根本目的是什么？哪些因素影响政体的选择？(6分)
(3)设总统的国家，主要有总统制国家(如美国)、半总统制国家(如法国)和议会制民主共和制国家(如德国)，你能简单说说在这些国家中总统权力有何区别吗？(6分)
答案　(1)二者的主要区别在于立法机关与行政机关的关系不同：在议会制国家，政府以议会为基础产生，向议会负责；而在总统制国家，总统担任国家元首和政府首脑，直接行使最高国家行政权力，独立于议会之外，由选民选举产生，只对选民负责，不对议会负责。
(2)①根本目的：无论是实行总统制还是议会制，根本目的都是维护统治阶级的利益。②政体由国体决定，并受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的影响。
(3)在总统制国家，总统担任国家元首和政府首脑，总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。在半总统制国家，总统作为国家元首，掌握一定的行政权力。在议会制民主共和制国家，总统虽然对内和对外均代表国家，是国家元首，但只是一个“虚位元首”，仅行使象征性的权力。
解析　(1)本题是简答题，根据教材知识作答即可，解析略。
(2)有效信息：从根本上看，议会制和总统制无优劣之分→可联系总统制、议会制的知识，说明无论是实行总统制还是议会制，根本目的都是维护统治阶级的利益。
影响政体的因素：政体由国体决定，并受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的影响。
(3)本题是简答题，根据教材知识作答即可，解析略。(共44张PPT)
第2课时　国家的政权组织形式
【目标导航】
课程标准 学习目标
理解国家管理形式的多样性 1.理解我国的人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，坚定制度自信
2.了解民主共和制、君主立宪制、议会制和总统制的主要特点，据此辨识世界主要国家的政体
3.科学评析不同国家的政体
必备知识梳理
关键能力提升
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1
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课堂小结
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3
必备知识梳理
1.人民代表大会制度
【自主预习】
必然性 人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、____________
地位 (1)是我国的__________制度，决定着国家的其他具体制度
(2)是中国人民当家作主的重要途径和______________，是中国社会主义政治文明的重要制度载体
历史的必然
根本政治
最高实现形式
优越性 人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造，是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证______________的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度
态度 我们要继续坚持和完善这一根本政治制度
人民当家作主
微点拨：①我国的根本制度是社会主义制度，根本政治制度是人民代表大会制度。②人民代表大会制度与资本主义民主共和制都属于民主政体，但二者在形式上有区别，在阶级本质上更有本质区别。
2.民主共和制和君主立宪制
(1)划分依据：国家权力机关和国家元首的__________及其职权范围。
(2)类型
产生方式
选举
国家性质
阶级
性质
政治外壳
世袭的君主
微点拨：不能根据国家元首有无实权区分民主共和制和君主立宪制，因为民主共和制的国家中的部分国家元首就像君主立宪制国家元首一样无实权，如德国、意大利、印度等。
3.议会制和总统制
(1)划分依据：立法机关与行政机关的关系。
(2)议会制(又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制)的特征
①行政权力：政府总揽国家的行政权力。
②政府组成：政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
③政府、议会与元首的关系：政府以议会为基础产生，向议会负责，接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
(3)总统制
①总统既是国家元首，也是政府首脑，是国家的象征和代表，直接行使国家最高行政权力。
②总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
微点拨：凡是采用君主立宪制的国家，都属于议会制政体；凡是总统制的国家，都属于民主共和制政体。
[判一判]
1.人民民主专政是中国人民当家作主的最高实现形式。(　　)
提示：人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高实现形式。
2.民主共和制是资产阶级维护自身统治的最好的政治外壳。(　　)
提示：在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，故民主共和制成为他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
【预习自测】
×
√
3.在议会制国家中，议会不仅是国家的立法机关，还是国家的行政机关。(　　)
提示：在议会制国家中，议会是国家的立法机关，政府是国家的行政机关。
4.某国候任总理接受总统颁布的总理任命书后宣誓就职，该国应是民主共和制国家。(　　)
提示：某国候任总理接受总统颁布的总理任命书后宣誓就职，而总统是共和制国家国家元首的称谓，据此可知该国属于民主共和制国家。
5.总统制和议会制国家的政府首脑都要对议会负责。(　　)
提示：议会制国家的政府首脑对议会负责；总统制国家的政府首脑是总统，总统对选民负责。
×
√
×
[议一议]
结合漫画，谈谈你对美国选举的认识。
提示：美国选举是一种金钱选举(是有钱人的权力游戏)，这种选举方式运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。
[想一想]
(1)我国的人民代表大会制度与西方国家的政体有何根本区别？
提示：我国的政体体现社会主义国家性质，有利于保证人民当家作主；西方国家政体维护资产阶级利益，根本目的是维护资产阶级统治。
(2)民主共和制是资产阶级维护其统治的最好的政治外壳，是因为它是资本主义国家普遍实行的政体吗？
提示：不是。民主共和制之所以是资产阶级维护其统治的最好的政治外壳，是因为它能以民主的形式掩盖国家为资产阶级服务的阶级性质。
关键能力提升
议题一　坚持和完善人民代表大会制度
议题二　如何辨识不同国家的政体类型
[情境]　2025年3月8日，全国人大常委会委员长向十四届全国人大三次会议作报告时指出：健全完善代表议案建议提出、交办、办理、督办、反馈全流程工作机制，推动议案建议内容高质量、办理高质量。十四届全国人大二次会议期间代表提出的298件议案、9 235件建议，闭会期间提出的105件建议，已审议、办理完毕并答复代表。
人大支持代表通过多种方式，常态化听取和反映群众意见建议，注重从制度、法律层面思考解决问题的对策建议，把民意民智体现到审议发言和议案建议中。
探究1　结合情境，谈谈人大代表和与人民的关系，并判断我国的政体是什么。
提示：(1)人大代表由人民群众选举产生，人大代表通过多种途径和形式密切联系人民群众，倾听群众呼声，代表人民的利益，反映人民的意愿，坚持对人民负责。
(2)我国的政体是人民代表大会制度。
探究2　结合情境，分析我国采用人民代表大会制度的必要性，并从人民代表大会制度的角度，分析材料给我们哪些启示。
提示：(1)①我国是人民民主专政的社会主义国家，这一国体决定了我国必须把人民代表大会制作为我国的政权组织形式。②人大代表通过多种方式听取和反映民智民意，把它融入人大审议和议案建议中，并推动议案建议高质量办理，有助于解决人民群众普遍关心的突出问题，保障了人民群众根本利益。人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是我国社会主义政治文明的重要制度载体，真正体现了社会主义国家本质要求和人民民主专政的国家性质。
(2)人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
坚持和完善人民代表大会制度
原因 体现国体 由人民民主专政的国家性质决定，最充分地体现了社会主义国家的本质要求
历史必然 采用人民代表大会制度作为我国的政体，是人民的选择、历史的必然
符合国情 是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，符合我国国情和实际
优势显著 坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家；践行全过程人民民主、保障人民当家作主；贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序；保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化；维护国家统一、保障国家长治久安
地位突出 作为我国的根本政治制度，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，决定着国家的其他具体制度
措施 根本要求 最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
学习借鉴 既要积极借鉴西方民主政治建设的有益成果，又要增强制度自信，保持中国特色，绝不照搬西方的政治制度
(1)人民代表大会决定的事情不是自己直接去办，而是由国家行政、监察、司法等国家机关去贯彻执行。
(2)人民代表大会与其他国家机关是监督与被监督的关系，而不是互相监督的关系。
(3)全国人大与地方各级人大不存在领导关系，但存在法律上的监督关系、工作上的联系和指导关系。
A
1.全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。这说明这一制度(　　)
①彰显了中国特色社会主义制度的优势
②决定着我国人民民主专政的国家性质
③是中国人民当家作主的最高实现形式
④是与我国具体实际相适应的根本制度
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析　人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，这表明人民代表大会制度是符合中国国情和具体实际的好制度，彰显了中国特色社会主义制度的优势，是中国人民当家作主的最高实现形式，①③正确；国体决定政体，人民民主专政的国家性质决定我国实行人民代表大会制度，②错误；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，社会主义制度是我国的根本制度，④错误。
D
2.2025年3月5日—3月11日，第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京举行。实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度。这一制度之所以能在中国创立发展并得到广大人民的认同和拥护，就是因为它不是照抄照搬他国的政治制度，而是扎根本国土壤、汲取充沛养分、真正解决中国问题的政治制度。人民代表大会制度(　　)
①在社会主义制度中具有根本性意义
②作为政权组织形式，是人民的选择
③是中国特色社会主义制度的最大优势
④是中国人民当家作主的最高实现形式
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析　人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义，①排除；人民代表大会制度是我国的政权组织形式，它是在中国长期革命和建设中形成的，符合历史发展规律和人民根本利益，是人民的选择，②正确；中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，而非人民代表大会制度，③排除；人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体，④正确。
A
3.为了挽救民族危亡、实现民族振兴，近代中国人民和无数仁人志士坚持不懈地寻找适合自己国情的政治制度模式，尝试过君主立宪制、议会制、总统制等各种形式，但都以失败告终。中国共产党领导人民实现革命胜利后，决定实行人民代表大会制度。上述历史事实证明，人民代表大会制度的政权组织形式是(　　)
①中国人民在人类政治制度史上的伟大创造 ②人民的选择、历史的必然
③由国际环境、文化传统决定的 ④由中国共产党的领导地位决定的
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析　近代以来中国人民和无数仁人志士孜孜不倦寻找着适合国情的政治制度模式，尝试过各种形式，但都以失败告终。中国共产党领导人民实现革命胜利后，决定实行人民代表大会制度，说明人民代表大会制度的政权组织形式是人民的选择、历史的必然，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，①②符合题意；政权组织形式的选择受国际环境、文化传统的影响，但它们不是政体的决定因素，③说法错误；国体决定政体，人民代表大会制度的政权组织形式不是由中国共产党的领导地位决定的，④说法错误。
[情境一]　2025年10月21日，M国自民党总裁N君在临时国会众议院和参议院首相指名选举投票中均胜出，当选M国第104任首相。M国自民党和维新会联合政权正式成立。按计划，N君在10月21日立即组建内阁，并在经过M国天皇的首相任命仪式和阁僚认证仪式后，启动自民党和维新会的执政联盟。
[情境二]　2025年5月6日下午，在德国联邦议院第二轮投票中，德国联盟党总理候选人默茨获得325票赞成票，比规定的必要多数票316票多出9票，从而正式当选德意志联邦共和国第十任总理。随后，默茨在总统府接受了联邦总统施泰因迈尔颁发的任命证书，得以合法出任总理，随后，默茨立即返回联邦议院宣誓就职，并与上任总理朔尔茨完成交接并主持新内阁首次会议。
[情境三]　2025年6月4日，韩国中央选举管理委员会公布最终计票结果，共同民主党候选人李在明以49.42%的得票率击败其余4位候选人，当选韩国新任总统。他在就职讲话中表示：对内，他将首先恢复民生、复苏经济，建设持续增长和发展的社会，同时结束政治分裂。对外，他将推行以国家利益为中心的“实用外交”，从国家利益与实用性的角度出发处理与周边国家的关系。随后，其领导的政府便开始推进组阁和施政计划。
探究1　结合情境一和情境二，判断M国和德国的政权组织形式并说出你的判断依据。
提示：(1)N君作为M国执政党领袖，在临时国会众议院和参议院的选举中胜出，当选为首相并组阁，随后，M国天皇举行了对N君的任命仪式和阁僚认证仪式。由此判断M国采用议会制君主立宪制的政权组织形式。
(2)德国总理由议会中占多数席位的政党联盟领袖默茨担任，并由该国总统主持就职仪式，由此可判断，德国实行议会制的政权组织形式。
探究2　结合情境一和情境二，分析M国的政体和德国的政体有何异同。
提示：(1)共同点：①两国都采用了议会制的政体，两国国家元首都无实权，是虚位元首，只行使形式上的权力。②两国的政府首脑都由议会中占多数席位的政党或政党联盟领袖担任，形式上由国家元首任命。
(2)不同点：M国的国家元首，即天皇，由世袭的君主担任，其政体属于议会制君主立宪制；德国的国家元首，即总统，由选举产生，其政体属于议会制民主共和制。
探究3　结合情境三，分析韩国采用什么样的政权组织形式，并分析该国的国家元首与M国的国家元首称谓为何不同。
提示：(1)韩国采用了总统制民主共和制的政权组织形式。韩国通过民主选举，选出总统，然后推进组阁和施政计划，说明韩国总统既是国家元首，也是政府首脑，他不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
(2)韩国总统由选举产生，采用总统制民主共和制；M国国家元首采用世袭的方式，其政体是议会制君主立宪制，故两国国家元首称谓不同。
1.比较不同的政体类型
项目 君主立宪制 民主共和制
议会制 总统制
议会制君主立宪制 议会制民主共和制
国家元首产生方式、职权及任期 世袭；行使礼仪性职 责、无实权；终身制 选举；行使礼仪性职责、无实权；有一定任期 选举；有实权；有一定任期
国家权力中心 议会，具有立法、组织和监督政府的权力 总统，既是国家元首，也是政府首脑
政府产生及负责对象 由议会产生，对议会负责，定期向议会报告工作 总统组织，对总统负责
共性 都是代议制；都是现代国家所采取的政权组织形式，体现并服务于一定的国体；相对于君主专制都是巨大的历史进步
典型国家 英国、日本、加拿大、荷兰、西班牙、澳大利亚 意大利、印度、新加坡、德国 美国、墨西哥、巴西
巧辨民主共和制和君主立宪制
①根据国家元首名称判断。如果国家元首被称为国王、天皇、女王等，此类国家政体一般为君主立宪制。
②根据元首产生方式判断。国家元首世袭产生的，其政体一般为君主立宪制，否则为民主共和制。
2.议会制下政府与议会的关系
厘清不同类型的政体之间的关系
3.如何理解民主共和制是维护资产阶级统治的最好的政治外壳
(1)国体决定政体，政体体现国体，并服务于一定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。统治阶级为了维护其根本利益，总是力求采用最有效的政权组织形式。
(2)民主共和制是遵循民主原则建立起来的一种政体，它以民主的形式掩盖了国家的阶级性质，具有相当强的欺骗性和隐蔽性，且有效巩固了资产阶级的统治地位。因此，民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
C
1.2025年7月5日，英国工党在英国议会下院选举中赢得多数席位，时隔14年再次成为执政党。工党党首基尔·斯塔默在获得国王任命后成为新一任首相并负责组阁。由此可以推断出(　　)
①英国国王是实权元首，掌握国家最高行政权力
②英国首相既是政府首脑，又是议会多数党领袖
③英国实行议会制，政府首脑必须对议会负责
④英国新政府可以监督地方政府，但不得干涉地方具体事务
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析　英国是君主立宪制国家，英国国王是虚位元首，没有实权，①错误；英国首相作为政府首脑，通常由议会下院多数党领袖担任，②正确；英国实行议会制，政府由议会产生，并对议会负责，③正确；题干主要围绕英国政体展开的，没有涉及中央政府与地方政府的关系，而且英国中央政府与地方政府是领导与被领导关系，中央有权监督并指导地方工作，④排除。
C
2.2025年6月，H国中央选举管理委员会举行全体会议，表决通过了大选投票结果的议案，根据大选开票结果，正式确定共同民主党候选人为总统当选人。由此可知，H国(　　)
①首相一般都由议会多数党领袖担任
②总统既是国家元首，又是政府首脑
③政府是以议会为基础产生的
④具有现代民主政体的共同特征
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析　题干显示总统由选民选举产生，符合总统制特征，总统既是国家元首，又是政府首脑。同时也表明H国实行代议制，代议制是现代民主政体的共同特征，②④正确；议会制国家，政府以议会为基础产生，首相一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，根据材料可知H国是总统制，①③排除。
3.某国联邦议院投票选举新任总理。联盟党总理候选人获得联邦议院全体议员中多数票的支持，当选新任总理。同日，联邦总统在总统府向新任总理颁发任命证书，正式任命其成为该国新一届联邦政府总理。据此可推断，该国(　　)
①国家元首经由民主选举产生 ②总统作为国家元首并无实权
③实行总统制共和制政权组织形式 ④总理总揽行政权力，对总统负责
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
A
解析　在共和制国家，国家元首通常由民主选举产生。题干虽未明确说明总统产生方式，但基于联邦总统的共和制背景，可合理推断总统经由民主选举产生，①正确；总统仅履行形式上的任命职责，不参与实际行政决策，这符合议会制共和制中虚位元首的特点，②正确；该国实行的是议会制共和制，而非总统制，③错误；该国总理作为政府首脑总揽行政权力，对议会负责，④错误。
课堂小结 重点必背(重点识记)
1.我国为什么要继续坚持和完善人民代表大会制度？
2.民主共和制、君主立宪制、议会制和总统制各自的特点是什么？
3.为什么说民主共和制是维护资产阶级统治的最好的政治外壳？(共32张PPT)
知能双测2　国家的政权组织形式
(分值：57分)
选择题每小题3分。
1.70多年来特别是改革开放近50年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。实践充分表明，在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以来中国政治生活惨痛教训得出的基本结论。这充分说明(　　)
①历史渊源、文化传统等因素是影响国家政体的决定因素
②人民代表大会是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式
③采用人民代表大会制度是人民的选择、历史的必然
④人民代表大会制度是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
D
解析　在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以来中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，这说明采用人民代表大会制度是人民的选择、历史的必然；人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障，这说明人民代表大会制度是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，③④符合题意；国体决定政体，历史渊源、文化传统等是影响政体的重要因素，①说法错误；人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，②说法错误。
2.2025年3月8日，十四届全国人大三次会议第二次全体会议听取和审议全国人大常委会工作报告。要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，稳中求进推动人大工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。下列关于人民代表大会制度的表述正确的是(　　)
①在我国政治制度体系中居于核心地位
②在社会主义制度中具有根本性意义
③最充分地体现了社会主义国家的本质要求
④是中国特色社会主义制度的最大优势
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
A
解析　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，在我国政治制度体系中居于核心地位，①正确；人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义，而不是人民代表大会制度，②排除；人民代表大会制度保障了人民当家作主，最充分地体现了社会主义国家的本质要求，③正确；中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，而不是人民代表大会制度，④排除。
3.制度稳则国家稳，制度强则国家强。回顾历史，中国共产党领导人民艰辛探索，在立足国情的基础上建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度，使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势，在我国政治制度体系中居于核心地位。这表明人民代表大会制度(　　)
①是人类民主政治中唯一正确的政治制度
②充分地体现了社会主义国家的本质要求
③具有鲜明的中国特色和突出的制度优势
④能更好保障人民群众直接行使国家权力
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
C
解析　人民代表大会制度是适合中国国情的政治制度，但称其为“人类民主政治中唯一正确的政治制度”这一说法太绝对，我国尊重各国选择适合自身的政治制度，①排除；人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求，②正确；人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势，③正确；人民通过选举人大代表间接行使国家权力，④排除。
B
4.我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。由此可知(　　)
①全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性
②民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的
③人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径，践行全过程人民民主
④人民代表大会是中国社会主义政治文明的重要制度载体
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析　全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，题干中“最广泛、最真实、最管用的社会主义民主”等表述，直接体现了这一本质属性，①正确；题干未提及民主的阶级性，也未涉及统治阶级的内容，②排除；人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，保障了人民通过人民代表大会行使国家权力，践行全过程人民民主，③正确；人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体，④错误。
B
5.关于美国的政治制度，美国历史学家查尔斯·比尔德曾这样形容：“一伙资本家、投机商成功哄骗普通民众接受一个有利于少数显贵的政体。”这从侧面说明美国的政体(　　)
①以民主的形式掩盖国家的阶级性质
②符合美国的具体国情
③是资产阶级对国家进行控制的有效工具
④与君主立宪制有本质区别
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析　“一伙资本家、投机商成功哄骗普通民众接受一个有利于少数显贵的政体”，这说明美国的政体以民主的形式掩盖国家的阶级性质，是维护资产阶级统治的，是资产阶级对国家进行控制的有效工具，①③正确；材料没有体现美国的政体符合美国的具体国情，②错误；美国实行的是总统制民主共和制，与君主立宪制没有本质区别，二者都是资本主义政治制度，都是由国体决定并服务于国体的，本质上都是为资产阶级服务的，都维护资产阶级利益，④错误。
C
6.2025年5月6日，某国联邦议院总理选举投票中，由于联合执政的党派中有人反水，联盟党总理候选人第一轮“落选”，在第二轮投票时当选，接受总统任命后宣誓就职。据此推断该国(　　)
①实行民主共和制，总理是国家权力中心，行使权力受到议会制约　②多数党联盟分裂可能会失去对行政权力的控制，导致政府更迭　③议会有组织政府的实质性权力，可对政府发起不信任投票　④总统作为国家元首，可提名政府首脑，拥有实质上的权力
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析　题干描述的是议会制民主共和制国家，议会是国家权力中心，而非总理，①错误；材料中“联合执政的党派中有人反水，联盟党总理候选人第一轮‘落选’”，说明多党联盟一旦分裂，就可能失去议会多数席位，进而失去对行政权力的控制，导致政府更迭，②正确；在议会制国家，议会拥有组织政府的实质性权力，并且可以通过不信任投票等方式制约政府，这与题干议会选举总理相符，③正确；在议会制国家，政府首脑由议会产生，并非由总统提名，总统作为国家元首仅拥有形式上的权力，④错误。
7.新加坡总统尚达曼在总理黄循财的提请下于2025年4月15日正式宣布解散国会，为即将到来的全国大选做准备。这是尚达曼2023年就任总统以来首次解散国会，也是黄循财2024年担任总理后首次领导执政党人民行动党参加全国性选举。由此推知，在新加坡(　　)
①总统依法行使国家最高行政权力
②政府以国会为基础产生，向国会负责
③总理是由总统委任的国会多数党领袖
④若总统对国会表示不信任，国会必须解散
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
C
解析　新加坡实行议会制共和制，总统是国家元首，但国家最高行政权力并非由总统行使，行政权主要由以总理为首的内阁掌握，①错误；新加坡是议会制共和制国家，政府以国会为基础产生，向国会负责，②正确；在议会制共和制国家，总理是由总统委任的国会多数党领袖，③正确；当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职或提请国家元首解散议会，而不是总统对国会表示不信任时国会必须解散，④错误。
A
8.作为英联邦成员的澳大利亚于2025年5月3日举行联邦选举，工党在选举中赢得多数席位，工党党首与澳大利亚总督会面后，获总督授权组建新一届政府。而上一任执政的自由党在此次选举中失利，原总理宣布辞去自由党领袖及总理职务。由此可推断出(　　)
①澳大利亚总督是澳大利亚的国家元首代表
②澳大利亚政府由议会产生，对议会负责
③澳大利亚总理是虚职，仅具有象征意义
④澳大利亚总理由总督任命，受总督监督
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析　澳大利亚为英联邦成员，英国国王是澳大利亚的国家元首，澳大利亚总督在一般情况下代表英国国王行使国家元首的职务。赢得大选的工党党首获总督授权组建新一届政府说明澳大利亚的国家元首代表是总督，①正确；从工党在选举赢得多数席位后，其党首获总督授权组阁可知，澳大利亚政府由议会产生并对议会负责，②正确；澳大利亚总理是政府首脑，是实际决策者和最高行政长官，拥有广泛权力，并非虚职，③错误；澳大利亚总理由议会多数党领袖担任，总理主要对议会负责，受议会监督，并非受总督监督，④错误。
A
9.某国总理试图强行通过一项削减开支的法案，对此强烈不满的极右翼国民联盟和左翼政党联盟随即发起弹劾。随后，国民议会投票表决通过对政府的不信任动议，依照该国宪法规定，总理代表政府向拥有行政权力的总统递交辞呈。总统批准了总理的辞职请求，这是1962年以来该国政府首次被议会推翻。据此推断，该国(　　)
①正处于“悬浮议会”状态，组阁需通过多党的复杂谈判
②实行议会制共和制的管理形式，议会对总理享有弹劾权
③在国民议会表决通过不信任动议后，总理必须递交辞呈
④内阁总理作为政府首脑，接受总统任命且需对总统负责
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析　材料中指出极右翼国民联盟和左翼政党联盟联合弹劾某国总理削减开支的法案，由此推断出议会多党林立、无单一多数，正处于“悬浮议会”状态，组阁需通过多党的复杂谈判，①正确；材料中指出总统具有行政权力，说明该国家不是议会制共和制的管理形式，②错误；材料中指出“国民议会投票表决通过对政府的不信任动议，总理代表政府向拥有行政权力的总统递交辞呈”，这说明在国民议会表决通过不信任动议后，总理必须递交辞呈，③正确；该国实行半总统制，内阁总理作为政府首脑接受总统任命，但对议会负责(而非总统)。材料中总理因议会不信任辞职，印证其对议会负责，④错误。
C
10.在我国，人民通过人民代表大会行使国家权力，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；各级国家行政机关、审判机关、检察机关、监察机关都由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督。由此可见，人民代表大会制度(　　)
①反映了我国社会各阶级在国家中的地位
②是人民当家作主的重要途径和最高实现形式
③是实现全过程人民民主的重要制度载体
④在实际运行中与西方国家的议会制大体相同
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析　国体反映了社会各阶级在国家中的地位，人民代表大会制度是我国的政体，①不选；人民通过人民代表大会行使国家权力，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，这说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是实现全过程人民民主的重要制度载体，②③正确；人民代表大会制度与西方国家的议会制不同，④不选。
D
11.2025年2月，W国举行联邦议院选举，联盟党在选举中得票率领先。5月5日，联盟党与社民党签署联合执政协议。后经过两轮投票，联盟党候选人M当选W国总理。在接受总统的任命后，M于当地时间6日下午在W国联邦议院正式宣誓就职。由此可推断出(　　)
①W国实行多党制，各政党以参加议会选举为主要目标
②从国家行政机关的产生方式看，W国实行议会制
③W国总统作为国家的最高代表，独立行使国家最高行政权力
④若议会对政府不信任，可由总理提请总统解散议会，重新进行议会选举
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析　W国实行多党制，各政党以执政为主要目的，①不选；联盟党与社民党签署联合执政协议。后经过两轮投票，联盟党候选人M当选W国总理，这表明该国是议会制国家，若议会对政府不信任，可由总理提请总统解散议会，重新进行议会选举，②④入选；从材料中可以看出，该国是议会制国家，W国总统作为国家的最高代表，只是虚位，因此“独立行使国家最高行政权力”的说法错误，③不选。
D
12.美国国会2025年1月6日完成点数选举人票，正式确认前总统、共和党总统候选人特朗普在2024年大选中当选总统。美国总统选举实行“选举人团”制度，遵循“赢者通吃”的规则，选举人团由538名选举人组成，获得半数以上即至少270张选举人票的候选人获胜。国会点数选举人票是总统选举结果最后的确认步骤，该步骤通常仅具有象征意义。对于美国的总统选举，下列认识正确的是(　　)
①政府首脑由内阁总理担任，要向议会负责
②美国总统由选民直接选举产生，对选民负责
③总统是国家的象征和代表，直接行使国家最高行政权力
④凭借“选举人团”制度赢得大选，揭露了美国民主的虚假性
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析　美国是总统制，政府首脑是总统，不是内阁总理，且总统只对选民负责，不对议会负责，①排除；美国总统选举采取“选举人团”制度，由选民选举选举人，然后由选举人投票选举总统，所以美国总统由选民间接选举产生，②排除；美国是总统制共和制国家，总统是国家的象征和代表，同时直接行使最高行政权力，③正确；美国总统选举实行“选举人团”制度，遵循“赢者通吃”的规则，可能导致候选人虽然输掉普选票，仍因选举人票优势当选，揭露了美国民主的虚假性，④正确。
B
13.2025年9月，法国总理因财政法案未通过国民议会信任投票而辞职，总统随后任命新总理。然而新政府成立不足一月，总统即依据宪法第12条解散国民议会，宣布提前举行立法选举，旨在为新一轮改革寻求更明确的议会多数授权。由此可知(　　)
①法国实行典型的议会制共和制，政府首脑需对议会负责
②频繁更换总理会影响政府政策的连续性，削弱政府公信力
③兼具总统制和议会制特征，行政权呈现“双头制”格局
④国民议会可通过不信任案倒阁，但无权对总统提出弹劾
A.①② B.②③
C.②④ D.③④
解析　法国实行半总统制共和制，并不是典型的议会制共和制；典型的议会制共和制中政府完全由议会产生并对议会负责，而法国总统也拥有一定的行政权力，①错误；法国总理因财政法案未通过国民议会信任投票而辞职，新政府成立不足一月，总统就解散国民议会，可见频繁更换总理会影响政府政策的连续性，削弱政府公信力，②正确；法国实行半总统制，兼具总统制和议会制特征，总统和总理都拥有行政权，行政权呈现“双头制”格局，③正确；在法国，总统有权任命总理并解散议会，但会受到议会反对派的制约，国民议会有权对总统提出弹劾，④错误。
14.阅读材料，完成下列要求。
从根本上看，议会制和总统制无优劣之分，但哪一种对自由民主传统的要求更高呢？在自由民主根基牢固的国家，选择其中的任何一种都能维持民主政治于不堕。没有自由民主传统，两种政体都很艰难。总统制则较适合民主根基较为浮浅的国家，它一方面能够凝聚民主转型所需要的权力，但另一方面又容易被野心家所利用。由于西方统治阶级迄今为止还没有找到比总统制和议会制更好的民主政体形式，故他们充其量只能对现有的总统制和议会制作局部的改良。
(1)总统制与议会制的主要区别是什么？(6分)
答案　二者的主要区别在于立法机关与行政机关的关系不同：在议会制国家，政府以议会为基础产生，向议会负责；而在总统制国家，总统担任国家元首和政府首脑，直接行使最高国家行政权力，独立于议会之外，由选民选举产生，只对选民负责，不对议会负责。
解析　本题是简答题，根据教材知识作答即可，解析略。
(2)实行总统制或议会制，其根本目的是什么？哪些因素影响政体的选择？(6分)
答案　①根本目的：无论是实行总统制还是议会制，根本目的都是维护统治阶级的利益。②政体由国体决定，并受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的影响。
解析　有效信息：从根本上看，议会制和总统制无优劣之分→可联系总统制、议会制的知识，说明无论是实行总统制还是议会制，根本目的都是维护统治阶级的利益。
影响政体的因素：政体由国体决定，并受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的影响。
(3)设总统的国家，主要有总统制国家(如美国)、半总统制国家(如法国)和议会制民主共和制国家(如德国)，你能简单说说在这些国家中总统权力有何区别吗？(6分)
答案　在总统制国家，总统担任国家元首和政府首脑，总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。在半总统制国家，总统作为国家元首，掌握一定的行政权力。在议会制民主共和制国家，总统虽然对内和对外均代表国家，是国家元首，但只是一个“虚位元首”，仅行使象征性的权力。
解析　本题是简答题，根据教材知识作答即可，解析略。
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