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第2课时　单一制和复合制
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课程标准 学习目标
解析国家的结构形式 1.认识单一制和联邦制的特点，辨识世界主要国家的国家结构形式 2.结合国情，强化对“一国两制”的认同，增强维护国家统一和领土完整的自觉性
【自主预习】
1.单一制
(1)组成单位：按地域划分的普通行政区域或自治区域。
(2)特点：中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
(3)类型：单一制国家可分为中央集权型和地方分权型两种类型。
2.复合制
(1)联邦制
①组成单位：享有相对主权的完整政治实体。
②特点：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
(2)邦联制
邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。
微点拨：邦联本身不是主权国家，一般没有统一的中央政权机关，其成员国都是独立的主权国家。
3.影响国家结构形式的因素
(1)一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
(2)人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
微点拨：国家结构形式具有相对稳定性，不宜轻易变动。如果国家结构形式不合理，需要做适时、慎重调整。
　【预习自测】
[判一判]
1.中德两国基础设施项目建设速度差别大，可能的原因是德国地方分权型单一制国家的行政效率低。(　　)
提示：×　德国是联邦制国家，不是地方分权型单一制国家。
2.根据权力集中的不同程度，当代国家结构形式可以划分为中央集权型和地方分权型两种类型。(　　)
提示：×　根据权力集中的不同程度，单一制国家可以划分为中央集权型和地方分权型两种类型。
3.联邦制国家的中央政府和地方政府都可以行使相应的最高权力。(　　)
提示：√　在联邦制国家中，中央政府和地方政府都在各自权限范围内享有最高权力。
4.美国的国家管理形式是复合制中的联邦制。(　　)
提示：×　复合制是国家结构形式，不是国家管理形式，美国的国家管理形式是总统制。
5.一个国家采用何种国家结构形式，仅由这个国家的国家性质决定。(　　)
提示：×　一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
[议一议]
2026年1月23日，美国加州宣布，在特朗普政府决定退出世界卫生组织(WHO)后，该州将成为美国第一个加入世卫组织全球疫情警报和反应网络(GOARN)的州。由此判断美国的国家结构形式是什么？
提示：美国采用联邦制的国家结构形式。
[想一想]
“一国两制”是否改变了我国单一制的国家结构形式？
提示：“一国”是实行“两制”的前提和基础。“一国两制”下的特别行政区除外交与国防事务外，享有高度自治权，但要服从中央的统一领导，故“一国两制”并没有改变我国单一制的国家结构形式。
议题　如何正确辨识单一制与联邦制
[情境一]　2025年11月14日，国家统计局发文表示，10月份，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，加力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，纵深推进全国统一大市场建设，积极畅通国内国际双循环，生产供给基本平稳，就业总体稳定，物价有所改善，新动能培育壮大，国民经济保持总体平稳、稳中有进发展态势。
[情境二]　“特朗普是现代史上最不受欢迎的总统，他的政策正在撕裂美国，必须把他换下去！”2025年11月5日，加利福尼亚州州长加文·纽森的一句重磅发言，击中了当下美国社会的敏感神经。这番公开宣战，直指特朗普执政下的内忧外患，将联邦与州之间的权力冲突推向新高点。不仅于此，美国多州也都曾反对特朗普政府政策。当地时间9月3日，华盛顿州、俄勒冈州与加利福尼亚州三位州长宣布结成联盟，拟共同制定疫苗接种建议，理由是特朗普政府在政治化疾控中心，危及美国民众健康。
探究1　结合情境一，从国家结构形式的角度，分析我国各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署的原因及意义。
提示：(1)原因：①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。为实现我国经济社会高质量发展，各地必须全面落实党中央决策部署。②我国是单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导之下，地方必须服从中央。我国各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，是我国实行单一制这一国家结构形式的内在要求。
(2)意义：各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，有利于凝聚合力，全方位扩大国内需求，推动经济平稳健康发展，增强发展信心，赋能我国高质量发展。
探究2　结合情境二，从国家结构形式的角度，分析美国多州公开反对特朗普政府政策的原因。
提示：美国是联邦制国家。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。由此可见，美国联邦政府在施政的过程中，经常会遭到州政府批评甚至反抗。
探究3　结合情境一和情境二，说明单一制与联邦制的不同之处及其影响。
提示：两种国家结构形式的显著不同，主要表现在中央与地方的关系上。在单一制国家中，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，保证国家机关协调高效运转，有助于形成全国“一盘棋”，集中力量办大事。在联邦制国家中，中央与地方分享政治权力，地方权力并非由国家整体所授予，这就容易造成中央与地方相互扯皮、推诿，甚至争锋相对，导致施政效率低下。
1.单一制与联邦制的区别
项目 单一制 联邦制
组成单位 普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
法律体系 全国只有一部宪法 联邦及各成员都有宪法
中央政权 全国只有一个中央政权，一个立法机关 除有联邦中央政府外，各成员也有中央政权机关
权力来源 地方权力由中央授予 各成员的权力并非由联邦整体所授予，而是自身所固有的
外交权力 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，其组成成员也有某些外交权
公民国籍 公民只有一个国籍 每个公民可以拥有两个国籍，既是联邦公民，也是成员国公民
典型国家 中国、法国、英国、意大利、日本、匈牙利、波兰等 美国、德国、俄罗斯、瑞士、印度、巴西等
联邦制与单一制国家最主要的区别：联邦制国家的权力是由它的组成单位让渡的；单一制国家的地方权力是由中央授予的。
2.国家政权组织形式与国家结构形式的区别和联系
3.我国采取单一制国家结构形式的原因
(1)符合我国国情：在长期的历史发展过程中，我国形成了统一的多民族国家。
(2)意义：有利于维护国家的主权统一和领土完整，有利于发挥全国一盘棋的制度优势，促进各地区各民族的共同繁荣。
1.2025年8月18日，国务院原则同意《中国(江苏)自由贸易试验区生物医药全产业链开放创新发展方案》，并要求认真组织实施。这说明，在我国(　　)
①地方的权力是其所固有的，但要接受中央政权领导
②中央政府与地方政府的权力划分通过宪法加以规定
③地方利益是国家利益的一部分，地方必须服从中央
④地方各级政府主要负责各自区域内的地方性事务
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　D
解析　国务院原则同意江苏的一份发展方案，表明中国是单一制国家，地方政府的权力是由中央授予的，而不是其所固有的，联邦制国家的地方权力是其所固有的，①不选；题干信息不涉及中央政府与地方政府的权力划分通过宪法加以规定，②不符合题意；江苏的发展方案报请中央批准，体现了地方利益是国家利益的一部分，地方必须服从中央，③正确；江苏向中央提交的是本行政区域内的发展方案，表明在我国，地方各级政府主要负责各自区域内的地方性事务，④正确。
2.在完善中央决策、地方执行的机制基础上，要明确中央在财政事权确认和划分上的决定权，适度加强中央政府承担基本公共服务的职责和能力，维护中央权威。同时要切实落实地方政府在中央授权范围内履行财政事权的责任，最大限度减少中央对微观事务的直接管理，发挥地方政府因地制宜加强区域内事务管理的优势，调动和保护地方干事创业的积极性和主动性。材料中的划分是(　　)
①推进国家治理体系和治理能力现代化的需要
②发挥中央和地方两个积极性的要求
③基于法律对中央和地方权力的规定
④地方特殊利益最大化的考虑
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　A
解析　材料强调完善中央决策、地方执行的机制，明确财政事权划分，加强中央政府的职责和能力，同时调动地方积极性，这体现了推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，①正确；材料提到既要维护中央权威，又要发挥地方优势，调动地方积极性，这正是发挥中央和地方两个积极性的体现，②正确；材料强调中央在财政事权确认和划分上的决定权的同时，落实地方政府在中央授权范围内履行财政事权的责任，调动地方积极性，并未直接提到法律对中央和地方权力的规定，③排除；材料强调的是中央与地方的合理分工，而非地方特殊利益最大化，且“地方特殊利益最大化”表述错误，④排除。
3.下面内容是中华人民共和国中央人民政府于2025年7月9日发布的通知：
国务院办公厅关于进一步加大 稳就业政策支持力度的通知 国办发〔2025〕25号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： ……
从中可以看出，我国(　　)
①实行的是单一制的国家结构形式
②地方政府的权力是其本身所固有的
③中央和地方都在各自权限范围内享有最高权力
④中央政府主要负责国家整体发展等国家级事务
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　B
解析　我国实行单一制的国家结构形式，从国务院对地方政府的发文可体现，①正确；在我国，地方政府的权力是由中央授予的，并非“本身所固有”，这是单一制与联邦制的重要区别，②错误；在单一制国家中，中央享有最高权力，地方权力由中央授予，并非“中央和地方都在各自权限范围内享有最高权力”，③错误；中央政府主要负责国家整体发展等国家级事务，国务院作为中央政府发布关于稳就业的通知，体现了这一点，④正确。
4.美国总统作为美国的国家元首，是世界上极具影响力的人物，但在美国国内，却连召集州长开会的权力都没有，有时甚至会被州长“指着鼻子骂”。而州与州之间也不能越权执法，他们的法律甚至各不相同，在某个州合法的事情，放在另一个州很有可能就是违法行为。这是因为，在美国(　　)
①各州是享有相对主权的完整政治实体
②地方政权被置于中央政权统一领导下
③各州在联邦政府监督下自主处理事务
④联邦和州在各自权限范围内享有最高权力
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　B
解析　美国是联邦制国家，地方政权被置于中央政权统一领导下是单一制国家的特点，②不符合题意；美国联邦政府不能监督各州，二者不是真正意义上的中央与地方的关系，③排除。
5.当地时间2025年10月6日，美国伊利诺伊州和该州最大城市芝加哥联合起诉联邦政府，指控联邦政府强行派遣国民警卫队的做法“非法、危险且违宪”。这说明(　　)
①伊利诺伊州是享有相对主权的完整政治实体
②美国联邦政府无权干预伊利诺伊州的所有行为
③美国联邦政府和伊利诺伊州政府地位不平等
④在联邦制国家中国家整体与其组成部分间的权力斗争难以避免
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　B
解析　美国是联邦制国家，联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。伊利诺伊州作为美国的一个州，是享有相对主权的完整政治实体，①正确；在联邦制国家中，国家整体与其组成部分都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉，而不是无权干预，美国联邦政府在某些情况下(如涉及联邦法律、国家安全或宪法授权时)有权干预州事务，②错误；在联邦制国家中，联邦政府和州政府地位在宪法框架内相对平等(各自拥有专属权力)，而非不平等；联邦法律虽优先，但州政府在保留权力领域独立，③错误；在联邦制国家中，国家整体(联邦政府)与其组成部分(州政府)因权力分配常产生矛盾，题干中州起诉联邦的行为正是这种权力斗争的典型体现，说明冲突难以避免，④符合题意。
课堂小结 重点必背(重点识记)
1.单一制和联邦制的特点分别是什么？ 2.影响国家结构形式的因素有哪些？
知能双测　
(分值：51分)
选择题每小题3分。
【基础练】
1.某国宪法规定，中央享有最高权力，地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务。由此判断，该国(　　)
①实行联邦制的国家结构形式
②中央和地方分享最高权力
③采用单一制的国家结构形式
④全国只有一个中央政权、一部宪法
A.①② B.②④
C.①③ D.③④
答案　D
解析　中央享有最高权力，地方在中央监督下处理本地事务，可以判断该国采用单一制的国家结构形式，③符合题意，①排除；单一制国家设立有统一的立法机关和统一的中央政府，全国只有一部宪法，④符合题意；中央享有最高权力说明不是中央和地方分享最高权力，②不符合题意。
2.澳门特别行政区基本法第十二条规定：“澳门特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。”第二十条规定：“澳门特别行政区可享有全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会及中央人民政府授予的其他权力。”据此，下列推断正确的是(　　)
①澳门特别行政区享有对本辖区的全面管治权
②澳门特别行政区是单一制下的地方政权
③澳门特别行政区的高度自治权源自中央授权
④澳门特别行政区不可自行处理本地事务
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　C
解析　对本辖区的全面管治权属于中央人民政府，澳门特别行政区仅享有高度自治权，并非全面管治权，①排除；澳门特别行政区是我国单一制国家结构形式下的一个地方行政区域，属于地方政权，②正确；澳门特别行政区的高度自治权是由全国人民代表大会及中央人民政府授予的，③正确；澳门特别行政区在高度自治权范围内可以自行处理本地事务，④排除。
3.党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，各级党委(党组)负责落实党中央决策部署，谋划推进本地区本部门改革，鼓励结合实际开拓创新，创造可复制、可推广的新鲜经验。由此可见(　　)
①我国实行单一制的国家结构形式
②我国的地方政府是完整的政治实体
③我国地方性事务由中央统一管理
④我国国家机构遵循民主集中制原则
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　B
解析　各级党委(党组)负责落实党中央决策部署，各地可结合实际开拓创新，表明我国实行单一制的国家结构形式，我国国家机构遵循民主集中制原则，①④正确；我国的地方政府是在中央政权统一领导下的地方政权，不是完整的政治实体，②错误；我国地方性事务由地方政府管理，而不是由中央统一管理，③错误。
4.我国宪法规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分”；县级以上地方各级人民政府依照法律规定权限，管理本行政区域内的行政工作；地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。可见，在我国(　　)
①地方各级政府权力是其自身作为政治实体所固有的
②国家结构形式可以充分发挥中央和地方两个积极性
③中央与地方国家机构按照民主集中制原则划分职权
④各级地方政府能依据本地方实际贯彻执行国家法律
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
解析　我国地方各级政府的权力并非自身所固有的，而是由中央授予，地方必须服从中央统一领导，体现了单一制国家结构形式的特点，①是联邦制国家的特点，排除；我国单一制国家结构形式通过民主集中制协调中央与地方关系(如中央统一领导＋地方自主管理)，能够充分发挥中央和地方两个积极性，②正确；材料中，中央统一领导地方，地方对上级负责，体现了中央与地方国家机构按照民主集中制原则划分职权，③正确；我国民族自治地方的自治机关依法享有自治权，可以根据本地方实际贯彻执行国家法律，④中“各级地方政府”说法错误，排除。
5.西班牙加泰罗尼亚自治区政府再次提出“独立公投”提案，要求就该地区是否脱离西班牙进行全民投票。根据西班牙宪法规定，自治区的自治权由中央通过立法明确授予，且不得涉及国家主权与领土完整问题。西班牙中央政府援引宪法第155条，宣布暂停加泰罗尼亚自治区部分自治权，驳回公投提案。从材料可以判断(　　)
①西班牙实行联邦制，中央政府与地方政府分权明确
②单一制国家中，地方政府与中央政府权力地位平等
③西班牙实行单一制，中央政府对地方拥有最高控制权
④加泰罗尼亚的自治权源于中央授权，不能突破宪法框架
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　D
解析　材料明确加泰罗尼亚的自治权“由中央通过立法明确授予”，这是单一制的典型特征，①错误；在单一制国家中，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，地方政府与中央政府地位并不平等，②错误；中央政府援引宪法第155条暂停加泰罗尼亚部分自治权，维护国家统一，体现了西班牙实行单一制，中央政府对地方拥有最高控制权，③正确；材料明确提到加泰罗尼亚的自治权“由中央通过立法明确授予”，且其公投因违反宪法被禁止，直接证明加泰罗尼亚的自治权源于中央授权且不能突破宪法框架，④正确。
6.中国除中央政府外，地方政府设立分省、市、县、乡镇(街道)各级。美国除联邦中央政府外，则设立州政府，各州根据需要设立更低一级的政府。中美两国的这种设置(　　)
①共同点是中央政府与地方政府按民主集中制原则划分职权
②反映了单一制国家结构形式与复合制国家结构形式的差异
③受到了各自的阶级、民族、历史、文化等因素的综合影响
④佐证了国家间的国体不同，国家间的政权组织形式就不同
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
解析　中国按照民主集中制原则划分职权，美国按照三权分立原则划分职权，①不选；中国和美国设立地方性政府的不同，说明中美两国的国家的结构形式受到了各自的阶级、民族、历史、文化等因素的综合影响，形成不一样的形式，反映了中国的单一制国家结构形式与美国的复合制国家结构形式的差异，②③正确；材料中指出中美两国中央和地方关系的不同，强调的是国家结构形式的不同，而非国家政权组织形式的不同，④不选。
7.影响国家结构形式的主要因素是各国的历史传统、民族因素和政治因素等。中国和意大利都是单一制国家，美国和俄罗斯则是联邦制国家。据此，下列推断正确的是(　　)
①在中国，中央对澳门行使全面管治权，有利于总体国家安全
②在意大利，地方政权享有相对主权，可以在本区域内实行自治
③在俄罗斯，其组成单位的权力是它自身作为政治实体所固有的
④在美国，联邦各组成单位的政治权力由美国联邦政府直接授予
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
解析　中国是单一制国家，地方政权被置于中央政权的统一领导下，澳门是中国的一个地方行政区域，中央对其行使全面管治权，①正确；意大利是单一制国家，地方政权被置于中央政权的统一领导下，没有相对主权，②错误；俄罗斯是联邦制国家，联邦各组成单位的权力是它自身作为政治实体所固有的，③正确；美国是联邦制国家，在联邦制国家，联邦各组成单位的权力是自身作为政治实体所固有的，并非由联邦政府直接授予，④错误。
8.2025年9月6日，美国华盛顿特区有数千名抗议者举行大规模游行，抗议总统特朗普对华盛顿实施的联邦接管。游行者步行到达白宫附近的广场，他们举着鲜红色横幅，上面用英语和西班牙语写着“结束对华盛顿特区的占领”，以此抗议国民警卫队和联邦特工接管华盛顿特区的治安任务。由此可见，在美国(　　)
①采取联邦制的国家管理形式
②联邦各组成部分是享有主权的完整政治实体
③州政府和联邦政府在各自权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉
④联邦各组成部分的权力并非由联邦整体所授予
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　D
解析　联邦制是国家结构形式而不是国家管理形式，①排除；联邦各组成部分是享有相对主权的完整政治实体，②排除；美国华盛顿特区有数千名抗议者举行大规模游行，抗议总统特朗普对华盛顿实施的联邦接管，体现美国是联邦制，州政府和联邦政府在各自的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉，联邦各组成部分的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的，③④正确。
9.美国加利福尼亚州既是民主党的大本营，又是全美经济最发达的州。2025年4月16日，美国加州州长宣布就关税问题起诉特朗普政府，认为美国政府的关税政策增加了加州和加州居民的生活成本，给加州经济造成数十亿美元的损失。由材料可推断出(　　)
①经济利益影响美国联邦与州的关系
②美国在国家结构形式上采用的是联邦制
③美国州政府能直接干涉联邦政府的政策制定
④经济实力越强的州在美国的政治地位就越突出
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　A
解析　材料中提到加州因美国政府的关税政策增加了本州和本州居民的成本，给加州经济造成损失，所以加州州长起诉特朗普政府。这表明经济利益影响了加州(州政府)与美国联邦政府的关系，即经济利益影响美国联邦与州的关系，①正确；美国加州州长就关税问题起诉特朗普政府(联邦政府)，这体现了美国联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力，是联邦制国家的典型特征，由此可以推断出美国在国家结构形式上采用的是联邦制，②正确；在美国联邦制下，联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力，州政府不能直接干涉联邦政府的政策制定，③错误；虽然经济发达州可能在某些方面影响力较大，但在美国联邦制下，各州在法律地位上是平等的，④错误。
【提升练】
10.某同学在阅览中国政府网时发现以下信息(如图)。这表明在我国(　　)
国务院关于《吉林省国土空间规划 (2021—2035年)》的批复 国函〔2023〕147号 吉林省人民政府、自然资源部： 你们关于报请批准《吉林省国土空间规划(2021—2035年)》的请示收悉，现批复如下： 一、原则同意自然资源部审查通过的《吉林省国土空间规划(2001—2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》是吉林省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。 ……
①地方政府的权力是其自身作为政治实体所固有的
②为了管理的便利和有效，采取单一制的国家管理形式
③中央享有最高权力，地方政府接受中央政权的统一领导
④中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　D
解析　我国是单一制国家，地方政权被置于中央政权的统一领导下，地方政府的权力不是其自身作为政治实体所固有的，①说法错误；单一制是国家结构形式，而不是国家管理形式，②说法错误；国务院关于《吉林省国土空间规划(2021—2035年)》的批复，表明我国是单一制国家，中央享有最高权力，地方政府接受中央政权的统一领导，中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权，③④说法正确。
11.2025年3月21日，国务院第55次常务会议通过《实施〈中华人民共和国反外国制裁法〉的规定》，自公布之日起施行。规定指出，国务院有关部门在实施反外国制裁法和本规定过程中，有权开展相应调查和对外磋商。由此可知，我国(　　)
A.中央政府主要负责国家秩序与整体发展等国家级事务
B.坚持民主集中制原则，实行单一制的国家管理形式
C.国家的政权组织形式决定着中央与地方的关系
D.地方政府的权力是其自身作为政治实体所固有的
答案　A
解析　国务院常务会议审议通过《实施〈中华人民共和国反外国制裁法〉的规定》，指出国务院有关部门有权开展相应调查和对外磋商，体现了中央政府主要负责国家秩序与整体发展等国家级事务，A符合题意；单一制是国家结构形式，B错误；国家的结构形式决定着中央与地方的关系，C错误；在联邦制国家中，联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是其自身作为政治实体所固有的。我国是单一制国家，地方政权被置于中央政权的统一领导下，D不符合题意。
12.自香港回归祖国以来，特区政府按照中国宪法和香港基本法，全面准确、坚定不移贯彻落实“一国两制”“港人治港”、高度自治的方针，保持香港长期繁荣稳定，并已踏上由治及兴的新阶段。目前，香港成为全球最开放和便利营商的地方之一，汇聚来自内地和海外近9 000家公司，成为全球唯一融合国际优势与中国优势的经济体。材料表明(　　)
①香港特区政府在我国中央政权统一领导下行使职权　②中央政府是香港发展的坚强后盾和根本推动力量　③香港是在中央政府领导下享有相对主权的政治实体　④香港地区的经济发展事务由香港特区政府依法推进
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　B
解析　我国是单一制国家，香港特区政府在我国中央政权统一领导下行使职权，我国坚定实行“一国两制”，香港地区的经济发展事务由香港特区政府依法推进，①④入选；中央政府是香港发展的坚强后盾，坚定支持香港的发展稳定，但中央政府并不是香港发展的根本推动力量，②不选；我国是单一制国家，香港具有高度自治权，但不是中央政府领导下享有相对主权的政治实体，③不选。
13.当地时间2025年2月7日，美国民主党籍加州州长纽森签署法案，拨款用于支持针对特朗普联邦政策的法律斗争，保护加州政策和可能被驱逐的非法移民。该法案是纽森在共和党籍的特朗普于2024年底赢得总统大选后提议通过的。材料表明(　　)
①美国联邦与州在各自权限范围内可享有最高权力
②美国两党代表不同的阶级，其根本利益互相对立
③美国总统不得干涉作为完整政治实体的加州的政策
④美国大选制度实现了形式民主与实质民主的统一
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　A
解析　材料描述了美国联邦与州的对峙。美国实行联邦制，联邦与州的对峙表明联邦与州在各自权限范围内享有最高权力，总统不得干涉作为完整政治实体的加州的政策，①③符合题意；美国两党都代表资产阶级的利益，其根本利益一致，②错误；美国的大选制度只是形式民主，实质上是资产阶级的民主，④错误。
14.一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等多种因素综合作用的结果。但无论采取何种结构形式，构成国家的基本要素都是一样的。可见，构成国家的基本要素(　　)
①指阶级、领土、政权、军队
②是国家存在和发展的基本条件
③是国家结构形式选择面对的基本问题
④反映了国家对内对外的至高无上性
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
解析　构成国家的基本要素指人口、领土、政权、主权，①错误；构成国家的基本要素是国家存在和发展的基本条件，缺一不可。一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。国家构成的基本要素是选择国家结构形式时必须面对的基本问题，②③符合题意；国家主权对内表现为国家最高权力的至高无上性，对外表现为国家权力的独立自主性，④错误。
15.阅读材料，完成下列要求。
2025年8月29日，外交部发言人主持例行记者会。路透社记者提问，美国会参议院军事委员会主席罗杰·威克参议员已抵达台北，中方对此有何评论？
外交部发言人指出，中方一贯坚决反对美台开展任何形式的官方往来。美国会议员窜台，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报，损害中方主权和领土完整，向“台独”分裂势力发出严重错误信号，中方对此强烈不满。
外交部发言人强调，世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。中方要求美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报，停止以任何借口干涉中国内政、纵容支持“台独”分裂势力，停止美台官方往来，停止制造台海局势紧张因素。
结合材料，运用国家的结构形式的相关知识，说明外交部发言人作出上述评论的正义性。(9分)
答案　①国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，是国家最重要的构成要素。美国会议员窜台行为干涉了中国内政，侵犯了我国主权。②主权国家享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等权利。美国会议员窜台，向“台独”分裂势力发出错误信号，严重违反一个中国原则，侵犯我国的独立权和管辖权。③我国是统一的单一制主权国家，中央享有最高权力，地方政权坚持中央的统一领导，在宪法和法律规定权限内行使职权。台湾是中国的一个地方行政区域，是中国的一部分，不受任何外国势力的干涉，因此中方要求美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报、停止美台官方往来，是正义的。
解析　有效信息①：美国会议员窜台，损害中方主权和领土完整，向“台独”分裂势力发出严重错误信号，中方对此强烈不满→可从国家主权的地位的角度，说明美国会议员窜台行为干涉了中国内政，侵犯了我国主权。可从主权国家的基本权利的角度，说明也侵犯我国的独立权和管辖权；有效信息②：世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。中方要求美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报→可从我国的国家结构形式的角度，说明台湾是中国的一个地方行政区域，是中国的一部分，不受任何外国势力的干涉。(共33张PPT)
第2课时　单一制和复合制
【目标导航】
课程标准 学习目标
解析国家的结构形式 1.认识单一制和联邦制的特点，辨识世界主要国家的国家结构形式
2.结合国情，强化对“一国两制”的认同，增强维护国家统一和领土完整的自觉性
必备知识梳理
关键能力提升
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1
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课堂小结
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3
必备知识梳理
1.单一制
(1)组成单位：按地域划分的普通行政区域或__________。
(2)特点：______享有最高权力；地方政权被置于中央政权的__________下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
(3)类型：单一制国家可分为中央集权型和地方分权型两种类型。
【自主预习】
自治区域
中央
统一领导
2.复合制
(1)联邦制
①组成单位：享有相对主权的完整政治实体。
②特点：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
(2)邦联制
邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。
微点拨：邦联本身不是主权国家，一般没有统一的中央政权机关，其成员国都是独立的主权国家。
3.影响国家结构形式的因素
(1)一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
(2)人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
微点拨：国家结构形式具有相对稳定性，不宜轻易变动。如果国家结构形式不合理，需要做适时、慎重调整。
[判一判]
1.中德两国基础设施项目建设速度差别大，可能的原因是德国地方分权型单一制国家的行政效率低。(　　)
提示：德国是联邦制国家，不是地方分权型单一制国家。
2.根据权力集中的不同程度，当代国家结构形式可以划分为中央集权型和地方分权型两种类型。(　　)
提示：根据权力集中的不同程度，单一制国家可以划分为中央集权型和地方分权型两种类型。
【预习自测】
×
×
3.联邦制国家的中央政府和地方政府都可以行使相应的最高权力。(　　)
提示：在联邦制国家中，中央政府和地方政府都在各自权限范围内享有最高权力。
4.美国的国家管理形式是复合制中的联邦制。(　　)
提示：复合制是国家结构形式，不是国家管理形式，美国的国家管理形式是总统制。
5.一个国家采用何种国家结构形式，仅由这个国家的国家性质决定。(　　)
提示：一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
√
×
×
[议一议]
2026年1月23日，美国加州宣布，在特朗普政府决定退出世界卫生组织(WHO)后，该州将成为美国第一个加入世卫组织全球疫情警报和反应网络(GOARN)的州。由此判断美国的国家结构形式是什么？
提示：美国采用联邦制的国家结构形式。
[想一想]
“一国两制”是否改变了我国单一制的国家结构形式？
提示：“一国”是实行“两制”的前提和基础。“一国两制”下的特别行政区除外交与国防事务外，享有高度自治权，但要服从中央的统一领导，故“一国两制”并没有改变我国单一制的国家结构形式。
关键能力提升
议题　如何正确辨识单一制与联邦制
[情境一]　2025年11月14日，国家统计局发文表示，10月份，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，加力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，纵深推进全国统一大市场建设，积极畅通国内国际双循环，生产供给基本平稳，就业总体稳定，物价有所改善，新动能培育壮大，国民经济保持总体平稳、稳中有进发展态势。
[情境二]　“特朗普是现代史上最不受欢迎的总统，他的政策正在撕裂美国，必须把他换下去！”2025年11月5日，加利福尼亚州州长加文·纽森的一句重磅发言，击中了当下美国社会的敏感神经。这番公开宣战，直指特朗普执政下的内忧外患，将联邦与州之间的权力冲突推向新高点。不仅于此，美国多州也都曾反对特朗普政府政策。当地时间9月3日，华盛顿州、俄勒冈州与加利福尼亚州三位州长宣布结成联盟，拟共同制定疫苗接种建议，理由是特朗普政府在政治化疾控中心，危及美国民众健康。
探究1　结合情境一，从国家结构形式的角度，分析我国各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署的原因及意义。
提示：(1)原因：①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。为实现我国经济社会高质量发展，各地必须全面落实党中央决策部署。②我国是单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导之下，地方必须服从中央。我国各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，是我国实行单一制这一国家结构形式的内在要求。
(2)意义：各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，有利于凝聚合力，全方位扩大国内需求，推动经济平稳健康发展，增强发展信心，赋能我国高质量发展。
探究2　结合情境二，从国家结构形式的角度，分析美国多州公开反对特朗普政府政策的原因。
提示：美国是联邦制国家。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。由此可见，美国联邦政府在施政的过程中，经常会遭到州政府批评甚至反抗。
探究3　结合情境一和情境二，说明单一制与联邦制的不同之处及其影响。
提示：两种国家结构形式的显著不同，主要表现在中央与地方的关系上。在单一制国家中，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，保证国家机关协调高效运转，有助于形成全国“一盘棋”，集中力量办大事。在联邦制国家中，中央与地方分享政治权力，地方权力并非由国家整体所授予，这就容易造成中央与地方相互扯皮、推诿，甚至争锋相对，导致施政效率低下。
1.单一制与联邦制的区别
项目 单一制 联邦制
组成单位 普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
法律体系 全国只有一部宪法 联邦及各成员都有宪法
中央政权 全国只有一个中央政权，一个立法机关 除有联邦中央政府外，各成员也有中央政权机关
权力来源 地方权力由中央授予 各成员的权力并非由联邦整体所授予，而是自身所固有的
外交权力 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，其组成成员也有某些外交权
公民国籍 公民只有一个国籍 每个公民可以拥有两个国籍，既是联邦公民，也是成员国公民
典型国家 中国、法国、英国、意大利、日本、匈牙利、波兰等 美国、德国、俄罗斯、瑞士、印度、巴西等
联邦制与单一制国家最主要的区别：联邦制国家的权力是由它的组成单位让渡的；单一制国家的地方权力是由中央授予的。
2.国家政权组织形式与国家结构形式的区别和联系
3.我国采取单一制国家结构形式的原因
(1)符合我国国情：在长期的历史发展过程中，我国形成了统一的多民族国家。
(2)意义：有利于维护国家的主权统一和领土完整，有利于发挥全国一盘棋的制度优势，促进各地区各民族的共同繁荣。
D
1.2025年8月18日，国务院原则同意《中国(江苏)自由贸易试验区生物医药全产业链开放创新发展方案》，并要求认真组织实施。这说明，在我国(　　)
①地方的权力是其所固有的，但要接受中央政权领导
②中央政府与地方政府的权力划分通过宪法加以规定
③地方利益是国家利益的一部分，地方必须服从中央
④地方各级政府主要负责各自区域内的地方性事务
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析　国务院原则同意江苏的一份发展方案，表明中国是单一制国家，地方政府的权力是由中央授予的，而不是其所固有的，联邦制国家的地方权力是其所固有的，①不选；题干信息不涉及中央政府与地方政府的权力划分通过宪法加以规定，②不符合题意；江苏的发展方案报请中央批准，体现了地方利益是国家利益的一部分，地方必须服从中央，③正确；江苏向中央提交的是本行政区域内的发展方案，表明在我国，地方各级政府主要负责各自区域内的地方性事务，④正确。
A
2.在完善中央决策、地方执行的机制基础上，要明确中央在财政事权确认和划分上的决定权，适度加强中央政府承担基本公共服务的职责和能力，维护中央权威。同时要切实落实地方政府在中央授权范围内履行财政事权的责任，最大限度减少中央对微观事务的直接管理，发挥地方政府因地制宜加强区域内事务管理的优势，调动和保护地方干事创业的积极性和主动性。材料中的划分是(　　)
①推进国家治理体系和治理能力现代化的需要
②发挥中央和地方两个积极性的要求
③基于法律对中央和地方权力的规定
④地方特殊利益最大化的考虑
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析　材料强调完善中央决策、地方执行的机制，明确财政事权划分，加强中央政府的职责和能力，同时调动地方积极性，这体现了推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，①正确；材料提到既要维护中央权威，又要发挥地方优势，调动地方积极性，这正是发挥中央和地方两个积极性的体现，②正确；材料强调中央在财政事权确认和划分上的决定权的同时，落实地方政府在中央授权范围内履行财政事权的责任，调动地方积极性，并未直接提到法律对中央和地方权力的规定，③排除；材料强调的是中央与地方的合理分工，而非地方特殊利益最大化，且“地方特殊利益最大化”表述错误，④排除。
3.下面内容是中华人民共和国中央人民政府于2025年7月9日发布的通知：
B
国务院办公厅关于进一步加大
稳就业政策支持力度的通知
国办发〔2025〕25号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
……
从中可以看出，我国(　　)
①实行的是单一制的国家结构形式
②地方政府的权力是其本身所固有的
③中央和地方都在各自权限范围内享有最高权力
④中央政府主要负责国家整体发展等国家级事务
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析　我国实行单一制的国家结构形式，从国务院对地方政府的发文可体现，①正确；在我国，地方政府的权力是由中央授予的，并非“本身所固有”，这是单一制与联邦制的重要区别，②错误；在单一制国家中，中央享有最高权力，地方权力由中央授予，并非“中央和地方都在各自权限范围内享有最高权力”，③错误；中央政府主要负责国家整体发展等国家级事务，国务院作为中央政府发布关于稳就业的通知，体现了这一点，④正确。
4.美国总统作为美国的国家元首，是世界上极具影响力的人物，但在美国国内，却连召集州长开会的权力都没有，有时甚至会被州长“指着鼻子骂”。而州与州之间也不能越权执法，他们的法律甚至各不相同，在某个州合法的事情，放在另一个州很有可能就是违法行为。这是因为，在美国(　　)
①各州是享有相对主权的完整政治实体
②地方政权被置于中央政权统一领导下
③各州在联邦政府监督下自主处理事务
④联邦和州在各自权限范围内享有最高权力
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
B
解析　美国是联邦制国家，地方政权被置于中央政权统一领导下是单一制国家的特点，②不符合题意；美国联邦政府不能监督各州，二者不是真正意义上的中央与地方的关系，③排除。
5.当地时间2025年10月6日，美国伊利诺伊州和该州最大城市芝加哥联合起诉联邦政府，指控联邦政府强行派遣国民警卫队的做法“非法、危险且违宪”。这说明(　　)
①伊利诺伊州是享有相对主权的完整政治实体
②美国联邦政府无权干预伊利诺伊州的所有行为
③美国联邦政府和伊利诺伊州政府地位不平等
④在联邦制国家中国家整体与其组成部分间的权力斗争难以避免
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
B
解析　美国是联邦制国家，联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。伊利诺伊州作为美国的一个州，是享有相对主权的完整政治实体，①正确；在联邦制国家中，国家整体与其组成部分都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉，而不是无权干预，美国联邦政府在某些情况下(如涉及联邦法律、国家安全或宪法授权时)有权干预州事务，②错误；在联邦制国家中，联邦政府和州政府地位在宪法框架内相对平等(各自拥有专属权力)，而非不平等；联邦法律虽优先，但州政府在保留权力领域独立，③错误；在联邦制国家中，国家整体(联邦政府)与其组成部分(州政府)因权力分配常产生矛盾，题干中州起诉联邦的行为正是这种权力斗争的典型体现，说明冲突难以避免，④符合题意。
课堂小结 重点必背(重点识记)
1.单一制和联邦制的特点分别是什么？
2.影响国家结构形式的因素有哪些？(共33张PPT)
知能双测5　单一制和复合制
(分值：51分)
选择题每小题3分。
1.某国宪法规定，中央享有最高权力，地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务。由此判断，该国(　　)
①实行联邦制的国家结构形式 ②中央和地方分享最高权力
③采用单一制的国家结构形式 ④全国只有一个中央政权、一部宪法
A.①② B.②④
C.①③ D.③④
D
解析　中央享有最高权力，地方在中央监督下处理本地事务，可以判断该国采用单一制的国家结构形式，③符合题意，①排除；单一制国家设立有统一的立法机关和统一的中央政府，全国只有一部宪法，④符合题意；中央享有最高权力说明不是中央和地方分享最高权力，②不符合题意。
2.澳门特别行政区基本法第十二条规定：“澳门特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。”第二十条规定：“澳门特别行政区可享有全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会及中央人民政府授予的其他权力。”据此，下列推断正确的是(　　)
①澳门特别行政区享有对本辖区的全面管治权
②澳门特别行政区是单一制下的地方政权
③澳门特别行政区的高度自治权源自中央授权
④澳门特别行政区不可自行处理本地事务
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
C
解析　对本辖区的全面管治权属于中央人民政府，澳门特别行政区仅享有高度自治权，并非全面管治权，①排除；澳门特别行政区是我国单一制国家结构形式下的一个地方行政区域，属于地方政权，②正确；澳门特别行政区的高度自治权是由全国人民代表大会及中央人民政府授予的，③正确；澳门特别行政区在高度自治权范围内可以自行处理本地事务，④排除。
3.党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，各级党委(党组)负责落实党中央决策部署，谋划推进本地区本部门改革，鼓励结合实际开拓创新，创造可复制、可推广的新鲜经验。由此可见(　　)
①我国实行单一制的国家结构形式
②我国的地方政府是完整的政治实体
③我国地方性事务由中央统一管理
④我国国家机构遵循民主集中制原则
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
B
解析　各级党委(党组)负责落实党中央决策部署，各地可结合实际开拓创新，表明我国实行单一制的国家结构形式，我国国家机构遵循民主集中制原则，①④正确；我国的地方政府是在中央政权统一领导下的地方政权，不是完整的政治实体，②错误；我国地方性事务由地方政府管理，而不是由中央统一管理，③错误。
C
4.我国宪法规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分”；县级以上地方各级人民政府依照法律规定权限，管理本行政区域内的行政工作；地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。可见，在我国(　　)
①地方各级政府权力是其自身作为政治实体所固有的
②国家结构形式可以充分发挥中央和地方两个积极性
③中央与地方国家机构按照民主集中制原则划分职权
④各级地方政府能依据本地方实际贯彻执行国家法律
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析　我国地方各级政府的权力并非自身所固有的，而是由中央授予，地方必须服从中央统一领导，体现了单一制国家结构形式的特点，①是联邦制国家的特点，排除；我国单一制国家结构形式通过民主集中制协调中央与地方关系(如中央统一领导＋地方自主管理)，能够充分发挥中央和地方两个积极性，②正确；材料中，中央统一领导地方，地方对上级负责，体现了中央与地方国家机构按照民主集中制原则划分职权，③正确；我国民族自治地方的自治机关依法享有自治权，可以根据本地方实际贯彻执行国家法律，④中“各级地方政府”说法错误，排除。
D
5.西班牙加泰罗尼亚自治区政府再次提出“独立公投”提案，要求就该地区是否脱离西班牙进行全民投票。根据西班牙宪法规定，自治区的自治权由中央通过立法明确授予，且不得涉及国家主权与领土完整问题。西班牙中央政府援引宪法第155条，宣布暂停加泰罗尼亚自治区部分自治权，驳回公投提案。从材料可以判断(　　)
①西班牙实行联邦制，中央政府与地方政府分权明确
②单一制国家中，地方政府与中央政府权力地位平等
③西班牙实行单一制，中央政府对地方拥有最高控制权
④加泰罗尼亚的自治权源于中央授权，不能突破宪法框架
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析　材料明确加泰罗尼亚的自治权“由中央通过立法明确授予”，这是单一制的典型特征，①错误；在单一制国家中，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，地方政府与中央政府地位并不平等，②错误；中央政府援引宪法第155条暂停加泰罗尼亚部分自治权，维护国家统一，体现了西班牙实行单一制，中央政府对地方拥有最高控制权，③正确；材料明确提到加泰罗尼亚的自治权“由中央通过立法明确授予”，且其公投因违反宪法被禁止，直接证明加泰罗尼亚的自治权源于中央授权且不能突破宪法框架，④正确。
C
6.中国除中央政府外，地方政府设立分省、市、县、乡镇(街道)各级。美国除联邦中央政府外，则设立州政府，各州根据需要设立更低一级的政府。中美两国的这种设置(　　)
①共同点是中央政府与地方政府按民主集中制原则划分职权
②反映了单一制国家结构形式与复合制国家结构形式的差异
③受到了各自的阶级、民族、历史、文化等因素的综合影响
④佐证了国家间的国体不同，国家间的政权组织形式就不同
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析　中国按照民主集中制原则划分职权，美国按照三权分立原则划分职权，①不选；中国和美国设立地方性政府的不同，说明中美两国的国家的结构形式受到了各自的阶级、民族、历史、文化等因素的综合影响，形成不一样的形式，反映了中国的单一制国家结构形式与美国的复合制国家结构形式的差异，②③正确；材料中指出中美两国中央和地方关系的不同，强调的是国家结构形式的不同，而非国家政权组织形式的不同，④不选。
7.影响国家结构形式的主要因素是各国的历史传统、民族因素和政治因素等。中国和意大利都是单一制国家，美国和俄罗斯则是联邦制国家。据此，下列推断正确的是(　　)
①在中国，中央对澳门行使全面管治权，有利于总体国家安全
②在意大利，地方政权享有相对主权，可以在本区域内实行自治
③在俄罗斯，其组成单位的权力是它自身作为政治实体所固有的
④在美国，联邦各组成单位的政治权力由美国联邦政府直接授予
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
B
解析　中国是单一制国家，地方政权被置于中央政权的统一领导下，澳门是中国的一个地方行政区域，中央对其行使全面管治权，①正确；意大利是单一制国家，地方政权被置于中央政权的统一领导下，没有相对主权，②错误；俄罗斯是联邦制国家，联邦各组成单位的权力是它自身作为政治实体所固有的，③正确；美国是联邦制国家，在联邦制国家，联邦各组成单位的权力是自身作为政治实体所固有的，并非由联邦政府直接授予，④错误。
D
8.2025年9月6日，美国华盛顿特区有数千名抗议者举行大规模游行，抗议总统特朗普对华盛顿实施的联邦接管。游行者步行到达白宫附近的广场，他们举着鲜红色横幅，上面用英语和西班牙语写着“结束对华盛顿特区的占领”，以此抗议国民警卫队和联邦特工接管华盛顿特区的治安任务。由此可见，在美国(　　)
①采取联邦制的国家管理形式
②联邦各组成部分是享有主权的完整政治实体
③州政府和联邦政府在各自权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉
④联邦各组成部分的权力并非由联邦整体所授予
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析　联邦制是国家结构形式而不是国家管理形式，①排除；联邦各组成部分是享有相对主权的完整政治实体，②排除；美国华盛顿特区有数千名抗议者举行大规模游行，抗议总统特朗普对华盛顿实施的联邦接管，体现美国是联邦制，州政府和联邦政府在各自的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉，联邦各组成部分的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的，③④正确。
A
9.美国加利福尼亚州既是民主党的大本营，又是全美经济最发达的州。2025年4月16日，美国加州州长宣布就关税问题起诉特朗普政府，认为美国政府的关税政策增加了加州和加州居民的生活成本，给加州经济造成数十亿美元的损失。由材料可推断出(　　)
①经济利益影响美国联邦与州的关系
②美国在国家结构形式上采用的是联邦制
③美国州政府能直接干涉联邦政府的政策制定
④经济实力越强的州在美国的政治地位就越突出
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析　材料中提到加州因美国政府的关税政策增加了本州和本州居民的成本，给加州经济造成损失，所以加州州长起诉特朗普政府。这表明经济利益影响了加州(州政府)与美国联邦政府的关系，即经济利益影响美国联邦与州的关系，①正确；美国加州州长就关税问题起诉特朗普政府(联邦政府)，这体现了美国联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力，是联邦制国家的典型特征，由此可以推断出美国在国家结构形式上采用的是联邦制，②正确；在美国联邦制下，联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力，州政府不能直接干涉联邦政府的政策制定，③错误；虽然经济发达州可能在某些方面影响力较大，但在美国联邦制下，各州在法律地位上是平等的，④错误。
D
10.某同学在阅览中国政府网时发现以下信息(如图)。这表明在我国(　　)
国务院关于《吉林省国土空间规划
(2021—2035年)》的批复
国函〔2023〕147号
吉林省人民政府、自然资源部：
你们关于报请批准《吉林省国土空间规划(2021—2035年)》的请示收悉，现批复如下：
一、原则同意自然资源部审查通过的《吉林省国土空间规划(2001—2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》是吉林省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
……
①地方政府的权力是其自身作为政治实体所固有的
②为了管理的便利和有效，采取单一制的国家管理形式
③中央享有最高权力，地方政府接受中央政权的统一领导
④中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析　我国是单一制国家，地方政权被置于中央政权的统一领导下，地方政府的权力不是其自身作为政治实体所固有的，①说法错误；单一制是国家结构形式，而不是国家管理形式，②说法错误；国务院关于《吉林省国土空间规划(2021—2035年)》的批复，表明我国是单一制国家，中央享有最高权力，地方政府接受中央政权的统一领导，中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权，③④说法正确。
A
11.2025年3月21日，国务院第55次常务会议通过《实施〈中华人民共和国反外国制裁法〉的规定》，自公布之日起施行。规定指出，国务院有关部门在实施反外国制裁法和本规定过程中，有权开展相应调查和对外磋商。由此可知，我国(　　)
A.中央政府主要负责国家秩序与整体发展等国家级事务
B.坚持民主集中制原则，实行单一制的国家管理形式
C.国家的政权组织形式决定着中央与地方的关系
D.地方政府的权力是其自身作为政治实体所固有的
解析　国务院常务会议审议通过《实施〈中华人民共和国反外国制裁法〉的规定》，指出国务院有关部门有权开展相应调查和对外磋商，体现了中央政府主要负责国家秩序与整体发展等国家级事务，A符合题意；单一制是国家结构形式，B错误；国家的结构形式决定着中央与地方的关系，C错误；在联邦制国家中，联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是其自身作为政治实体所固有的。我国是单一制国家，地方政权被置于中央政权的统一领导下，D不符合题意。
B
12.自香港回归祖国以来，特区政府按照中国宪法和香港基本法，全面准确、坚定不移贯彻落实“一国两制”“港人治港”、高度自治的方针，保持香港长期繁荣稳定，并已踏上由治及兴的新阶段。目前，香港成为全球最开放和便利营商的地方之一，汇聚来自内地和海外近9 000家公司，成为全球唯一融合国际优势与中国优势的经济体。材料表明(　　)
①香港特区政府在我国中央政权统一领导下行使职权　②中央政府是香港发展的坚强后盾和根本推动力量　③香港是在中央政府领导下享有相对主权的政治实体　④香港地区的经济发展事务由香港特区政府依法推进
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析　我国是单一制国家，香港特区政府在我国中央政权统一领导下行使职权，我国坚定实行“一国两制”，香港地区的经济发展事务由香港特区政府依法推进，①④入选；中央政府是香港发展的坚强后盾，坚定支持香港的发展稳定，但中央政府并不是香港发展的根本推动力量，②不选；我国是单一制国家，香港具有高度自治权，但不是中央政府领导下享有相对主权的政治实体，③不选。
A
13.当地时间2025年2月7日，美国民主党籍加州州长纽森签署法案，拨款用于支持针对特朗普联邦政策的法律斗争，保护加州政策和可能被驱逐的非法移民。该法案是纽森在共和党籍的特朗普于2024年底赢得总统大选后提议通过的。材料表明(　　)
①美国联邦与州在各自权限范围内可享有最高权力
②美国两党代表不同的阶级，其根本利益互相对立
③美国总统不得干涉作为完整政治实体的加州的政策
④美国大选制度实现了形式民主与实质民主的统一
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析　材料描述了美国联邦与州的对峙。美国实行联邦制，联邦与州的对峙表明联邦与州在各自权限范围内享有最高权力，总统不得干涉作为完整政治实体的加州的政策，①③符合题意；美国两党都代表资产阶级的利益，其根本利益一致，②错误；美国的大选制度只是形式民主，实质上是资产阶级的民主，④错误。
14.一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等多种因素综合作用的结果。但无论采取何种结构形式，构成国家的基本要素都是一样的。可见，构成国家的基本要素(　　)
①指阶级、领土、政权、军队
②是国家存在和发展的基本条件
③是国家结构形式选择面对的基本问题
④反映了国家对内对外的至高无上性
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
C
解析　构成国家的基本要素指人口、领土、政权、主权，①错误；构成国家的基本要素是国家存在和发展的基本条件，缺一不可。一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。国家构成的基本要素是选择国家结构形式时必须面对的基本问题，②③符合题意；国家主权对内表现为国家最高权力的至高无上性，对外表现为国家权力的独立自主性，④错误。
15.阅读材料，完成下列要求。
2025年8月29日，外交部发言人主持例行记者会。路透社记者提问，美国会参议院军事委员会主席罗杰·威克参议员已抵达台北，中方对此有何评论？
外交部发言人指出，中方一贯坚决反对美台开展任何形式的官方往来。美国会议员窜台，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报，损害中方主权和领土完整，向“台独”分裂势力发出严重错误信号，中方对此强烈不满。
外交部发言人强调，世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。中方要求美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报，停止以任何借口干涉中国内政、纵容支持“台独”分裂势力，停止美台官方往来，停止制造台海局势紧张因素。
结合材料，运用国家的结构形式的相关知识，说明外交部发言人作出上述评论的正义性。(9分)
答案　①国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，是国家最重要的构成要素。美国会议员窜台行为干涉了中国内政，侵犯了我国主权。②主权国家享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等权利。美国会议员窜台，向“台独”分裂势力发出错误信号，严重违反一个中国原则，侵犯我国的独立权和管辖权。③我国是统一的单一制主权国家，中央享有最高权力，地方政权坚持中央的统一领导，在宪法和法律规定权限内行使职权。台湾是中国的一个地方行政区域，是中国的一部分，不受任何外国势力的干涉，因此中方要求美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报、停止美台官方往来，是正义的。
解析　有效信息①：美国会议员窜台，损害中方主权和领土完整，向“台独”分裂势力发出严重错误信号，中方对此强烈不满→可从国家主权的地位的角度，说明美国会议员窜台行为干涉了中国内政，侵犯了我国主权。可从主权国家的基本权利的角度，说明也侵犯我国的独立权和管辖权；有效信息②：世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。中方要求美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报→可从我国的国家结构形式的角度，说明台湾是中国的一个地方行政区域，是中国的一部分，不受任何外国势力的干涉。
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