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3.9 练习1　科学立法
1. (2025·浙江教研联盟联考)为解决受社会广泛关注的“小案重罚”和“类案不同罚”问题，国家市场监管总局发布《市场监管行政违法行为首违不罚清单(一)》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单(一)》，明确对12种首次违法和轻微违法行为不予处罚。上述举措(　C　)
①创新法律实施机制，做到了宽严相济
②体现了科学立法，规范行政裁量权
③坚持了民主立法，广泛凝聚社会共识
④坚持良法之治，维护社会公平正义
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【解析】该举措没有创新法律实施机制，①错误；材料强调不断完善法律体系，未涉及民主立法，③不符合题意。
2. (2024·浙南名校联盟联考)为了贯彻落实党中央决策部署，着眼于乡村发展新形势，十四届全国人大常委会第十次会议于2024年6月28日表决通过《中华人民共和国农村集体经济组织法》，让广大农民分享更多改革成果。这说明全国人大常委会(　A　)
A. 坚持问题导向，促进乡村治理和经济发展
B. 行使最高立法权，推进我国法律体系完善
C. 完善立法程序，科学合理配置权力与责任
D. 坚持民主集中制，履行党的执行机关职责
【解析】全国人民代表大会行使最高立法权，B错误；材料强调全国人大常委会通过《中华人民共和国农村集体经济组织法》，为乡村发展新形势提供法律保障，没有涉及完善立法程序，C不符合题意；全国人大常委会是我国国家权力机关的常设机构，不是党的执行机关，D错误。
3. 青藏高原生态保护立法专业性强，很多问题有很强的地域性、特殊性，要以习近平生态文明思想蕴含的世界观、方法论为指导，把习近平总书记关于青藏高原生态保护的重要指示要求和党中央的决策部署转化为法律规定，加强各个重要生态体系的保护、治理、修复和风险防控，为青藏高原生态保护提供有力的法治保障。青藏高原生态保护立法需要(　B　)
①坚持科学立法，尊重生态保护客观规律
②坚持开门立法，确保公民依法行使立法权
③增强“四个意识”，坚持党中央的集中领导
④建设生态文明，遵循“先破坏后修复”的原则
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
4. 《中华人民共和国反电信网络诈骗法》以习近平法治思想为指导，坚持运用法治思维，打击电信网络犯罪行为，破解治理难题，聚焦电信、金融、互联网三大行业的突出问题，回应群众期待。该法的实施　(　A　)
①坚持了科学立法，为打击电信网络诈骗提供了法律保障　②落实了以人民为中心的发展思想，破解电信网络诈骗治理难题　③意在克服电信网络市场的盲目性弊病，利于净化电信网络环境　④保障了公民的政治权利
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【解析】《中华人民共和国反电信网络诈骗法》的实施意在克服电信网络市场的自发性弊病，③错误；该法的实施与保障公民的政治权利无直接关系，④错误。
5. (2025·宁波九校联考)十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了新修订的海洋环境保护法于2024年1月1日起施行。该法对于保护和改善海洋环境，让人民群众更好地享受碧海蓝天、洁净沙滩，保障生态安全和公众健康具有重要意义。该法的出台(　A　)
①表明立法工作要体现我国社会主义国家性质
②旨在建立健全完备的法律法规体系
③表明立法工作应当顺应时代发展的要求
④为保护海洋环境提供了根本保证
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
【解析】海洋环境保护法的出台旨在保护海洋环境，保障生态安全和公众健康，而不是建立健全完备的法律法规体系，②错误；该法的出台为保护海洋环境提供了法律保障，而不是根本保证，④错误。
6. 2024年1月，全国人大常委会副委员长指出，要坚定新时代立法工作正确方向，加强和改进立法调研，提高立法质量，着眼改革发展大局，有序推进立法修法，发挥人大在立法工作中的主导作用，开创财经立法工作新局面。这说明立法工作(　C　)
①要服务大局，发挥全国人大常委会的立法主导作用　②要立良法谋善治，完善符合国家发展目标的法律体系　③要遵循程序、注重技术，规范权利与义务、权力与责任　④要紧随时代立善法，推动立法始终与发展同频共振
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【解析】发挥人大在立法工作中的主导作用，①错误；“提高立法质量，着眼改革发展大局，有序推进立法修法”体现了要立良法谋善治，完善符合国家发展目标的法律体系，②正确；材料强调立法要顺应时代发展要求，立良善之法，未涉及要遵循程序、注重技术，规范权利与义务、权力与责任，③不符合题意；“坚定新时代立法工作正确方向”“着眼改革发展大局”均凸显了立法工作要紧随时代立善法，推动立法始终与发展同频共振，④正确。
7. (2024·浙江稽阳联谊学校联考)《中华人民共和国国防教育法(草案)》经全国人大常委会初审后，通过网站公开征集、专家论证会等多渠道收集意见，与相关部门进行多轮沟通修改，确保草案合法合理。2024年9月13日，该法由第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议表决通过，并于2024年9月21日起施行。由此可见，全国人大常委会(　B　)
①完善了法律体系，用法治深化国防教育
②贯彻民主集中制原则，行使最高立法权
③探索拓宽公民有序参与立法活动的途径
④充分发挥社会各界在立法协商中的作用
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
【解析】全国人大行使最高立法权，②错误；材料强调的是全国人大常委会通过多渠道收集意见，与相关部门进行多轮沟通修改后，表决通过《中华人民共和国国防教育法》，这体现了民主立法，而不是强调探索拓宽公民有序参与立法活动的途径，③不符合题意。
8. 为了加强黄河流域生态环境保护，全国人大常委会在经过多次充分调研、公开征求意见的基础上制定了《中华人民共和国黄河保护法》。该法的制定过程(　B　)
①体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求　②充分说明只有依法立法，才能立良善之法，实现善治　③坚持民主立法，充分发挥社会各界在立法协商中的作用　④突出了人民代表大会制度在我国政治制度体系中的核心地位
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【解析】全国人大常委会在经过多次充分调研、公开征求意见的基础上制定了《中华人民共和国黄河保护法》，这体现的是坚持民主立法，未体现依法立法，②不符合题意；材料强调全国人大常委会坚持民主立法，立良善之法来保护黄河流域，未体现人民代表大会制度的地位，④不符合题意。
9. 2025年7月10日，安徽省十四届人大常委会第十七次会议表决通过《安徽省新就业形态劳动者劳动权益保障规定》，为推进新就业形态劳动者权益保障工作提供法治支撑。由此可见，安徽省人大常委会(　C　)
①依法履行决定权、立法权
②坚持良法善治，顺应时代发展需要
③坚持民主集中制，维护好人民群众的利益
④制定行政法规，为劳动者权益提供法治保障
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
【解析】材料中“安徽省十四届人大常委会第十七次会议表决通过《安徽省新就业形态劳动者劳动权益保障规定》”体现的是立法权，没有体现决定权，①不符合题意；安徽省十四届人大常委会第十七次会议表决通过《安徽省新就业形态劳动者劳动权益保障规定》不属于行政法规，④错误。
10. (2025·浙江名校协作体联考)以《中华人民共和国能源法》(以下简称《能源法》)施行为契机，各级能源主管部门要统筹推进能源领域法律制度的制定、完善工作，严格按照法定职权开展工作，积极引导全社会履行好节约能源的义务。这表明，各级能源主管部门(　B　)
①推进《能源法》的贯彻落实，促进能源高质量发展　②遵循立法程序和规律，制定能源领域基本法律　③增强能源法律制度体系的系统性，维护法制统一　④合理设定权利与义务，提升能源工作法治化水平
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【解析】能源领域基本法律是由国家立法机关制定的，各级能源主管部门不能制定能源领域基本法律，②错误；材料强调的是能源主管部门推进能源领域法律制度建设以及依法开展工作等，而不是设定权利与义务，④不符合题意。
11. 《嘉兴市城乡生活垃圾分类管理条例(草案)》经嘉兴市人大常委会审议后，在相关网站和媒体上公布，广大市民和社会组织积极提出意见建议。这说明(　D　)
①嘉兴市人大常委会具有最高立法权
②嘉兴市人大常委会坚持民主立法
③新闻媒体在监督中发挥着独特的作用
④公民对涉及公共利益的决策享有知情权
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
【解析】全国人大具有最高立法权，①错误；材料强调的是政府公开征集意见，而不是新闻媒体的监督作用，③不符合题意。
12. (2024·浙江名校协作体联考)来自全国人大常委会法工委、司法部、中国环境科学学会等单位的多位专家学者共同为《湖州市生态文明典范城市建设促进条例(草案)》的修改和完善出谋划策，为湖州市生态文明建设立法“把脉会诊”。这有利于(　A　)
①让立法既彰显地方特色，又产生示范效应
②制定经得起实践和人民检验的精品良法
③形成完备的中国特色社会主义法律体系
④大力提升新时代社会治理的法治化水平
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【解析】这一举措并不能形成完备的中国特色社会主义法律体系，③错误；“大力提升新时代社会治理的法治化水平”的说法夸大了这一举措的作用，④错误。
13. (2024·宁波期中)国务院司法部通过组织召开专家论证会和黄河九省(区)立法座谈会，进行实地调研，形成了《中华人民共和国黄河保护法(草案)》，后经十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过，使得保护黄河从此有法可依。这表明，我国在立法过程中坚持(　B　)
A. 顺应时代发展要求，促进经济健康发展
B. 严格按照法定职权，依法开展立法工作
C. 拓宽民主协商渠道，广泛采纳公众意见
D. 遵循立法工作规律，规范科学立法技术
【解析】材料强调立法过程，没有涉及促进经济健康发展，A不符合题意；材料强调国务院司法部通过组织召开立法座谈会进行民主协商，没有涉及拓宽民主协商渠道，C不符合题意；材料没有涉及规范科学立法技术的问题，D不符合题意。
14. 上海、江苏、浙江两省一市人大常委会分别表决通过《促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》(以下简称《条例》)，并于2024年5月1日起在三地共同施行。该《条例》(　A　)
①提升了区域治理效能　②推动了区域协同立法　③形成了行政隶属关系　④合理设定权力与责任
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【解析】材料强调通过三地协同立法，提升区域治理效能，未形成行政隶属关系，③错误；材料强调的是通过立法提升区域治理效能，而不是合理设定权力与责任，④不符合题意。
15. 近年来，全国人大常委会法工委坚持问题导向，加大备案审查纠错的力度和刚性。2024年以来，法工委共督促和推动制定机关修改、废止或者处理各类规范性文件1 040余件。这说明(　B　)
①法工委对报送备案的规范性文件要进行合法性审查　
②法工委有权确认各类规范性文件是否能解决问题　
③推进科学立法仍是我国依法治国的一项艰巨任务　
④完善立法机制就要遵循立法程序和注重立法技术
A. ①②　 B. ①③ C. ②④ D. ③④
【解析】材料强调的是法工委对各类规范性文件进行合宪性、合法性审查，看看是否存在问题或者错误，而不是是否能解决问题，②不符合题意；材料强调法工委对各类规范性文件进行合宪性、合法性审查，看看内容是否存在问题或者错误，而不是要遵循立法程序和注重立法技术，④不符合题意。
(二)综合题
16. 阅读材料，回答问题。
浙江省委召开全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升大会。实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破，杭州市十四届人大三次会议表决通过了《杭州市优化营商环境条例》(以下简称《条例》)。该《条例》从起草到表决通过，数易其稿，在审议期间多次广泛征求市人大代表、基层立法联系点和社会各界意见。《条例》包括“市场环境”“监管执法”“法治保障”等章节，突出杭州市的特色实践，注重体制机制建设与工作成果巩固，务求破解影响营商环境的痛点难点堵点问题。
结合材料，运用《政治与法治》中的相关知识，说明杭州市人大是如何通过科学立法优化营商环境的。
【答案】①杭州市人大坚持党对立法工作的领导，在立法中贯彻浙江省委的决策部署，为实现营商环境优化提供了根本政治保证。②杭州市人大坚持依法立法，按照法定职权、法定程序开展立法工作。《杭州市优化营商环境条例》从起草到表决通过，数易其稿，为推动营商环境优化提供了切实可行的法律依据。③杭州市人大坚持民主立法，广泛征求意见，凝聚各界力量，突出杭州市的特色实践，有力地保证了《杭州市优化营商环境条例》落地见效。
17. (2025·诸暨期末)阅读材料，回答问题。
某校学生社团围绕浙江省实施“千万工程”开展调查活动，搜集到以下资料：
党的二十届三中全会指出，学习运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制。根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律、行政法规，结合本省实际，《浙江省“千万工程”条例》经省十四届人大常委会第十三次会议审议通过，于2025年1月1日起施行。这是全国首部关于“千万工程”的专项法规，首次将“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制上升为制度成果。
县级以上人民政府应当加强对“千万工程”工作的组织实施，建立健全推进“千万工程”的体制机制。县级以上人民政府农业农村主管部门具体负责实施“千万工程”工作的协调推进和督促指导。
村民委员会、农村集体经济组织做好本村实施“千万工程”工作的民主决策、推进落实和保障服务，组织引导村民做好实施“千万工程”的相关工作。
结合材料，运用《政治与法治》中的相关知识，归纳出这次调查活动可得出的结论。
【答案】①由“党的二十届三中全会提出学习运用‘千万工程’经验，健全推动乡村全面振兴长效机制”可得出，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心力量，一切工作要坚持中国共产党的领导。②由“根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律、行政法规，结合本省实际，《浙江省‘千万工程’条例》经省十四届人大常委会第十三次会议审议通过”可得出，浙江省人大常委会坚持科学立法，坚持民主集中制的原则，依法行使立法权，保证“千万工程”实施有法可依。③由县级以上人民政府应和县级以上人民政府农业农村主管部门分别做好“千万工程”工作的组织实施和协调推进、督促指导工作可得出，我国政府是职能科学、人民满意的政府，积极履行促进社会发展的职能。④由村民委员会、农村集体经济组织做好本村实施“千万工程”工作的民主决策，组织引导农民做好实施“千万工程”的相关工作可得出，发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主法治建设的重要内容。⑤总之，推进“千万工程”要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。3.9 练习1　科学立法
1. (2025·浙江教研联盟联考)为解决受社会广泛关注的“小案重罚”和“类案不同罚”问题，国家市场监管总局发布《市场监管行政违法行为首违不罚清单(一)》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单(一)》，明确对12种首次违法和轻微违法行为不予处罚。上述举措(　 　)
①创新法律实施机制，做到了宽严相济
②体现了科学立法，规范行政裁量权
③坚持了民主立法，广泛凝聚社会共识
④坚持良法之治，维护社会公平正义
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
2. (2024·浙南名校联盟联考)为了贯彻落实党中央决策部署，着眼于乡村发展新形势，十四届全国人大常委会第十次会议于2024年6月28日表决通过《中华人民共和国农村集体经济组织法》，让广大农民分享更多改革成果。这说明全国人大常委会(　 　)
A. 坚持问题导向，促进乡村治理和经济发展
B. 行使最高立法权，推进我国法律体系完善
C. 完善立法程序，科学合理配置权力与责任
D. 坚持民主集中制，履行党的执行机关职责
3. 青藏高原生态保护立法专业性强，很多问题有很强的地域性、特殊性，要以习近平生态文明思想蕴含的世界观、方法论为指导，把习近平总书记关于青藏高原生态保护的重要指示要求和党中央的决策部署转化为法律规定，加强各个重要生态体系的保护、治理、修复和风险防控，为青藏高原生态保护提供有力的法治保障。青藏高原生态保护立法需要(　 　)
①坚持科学立法，尊重生态保护客观规律
②坚持开门立法，确保公民依法行使立法权
③增强“四个意识”，坚持党中央的集中领导
④建设生态文明，遵循“先破坏后修复”的原则
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
4. 《中华人民共和国反电信网络诈骗法》以习近平法治思想为指导，坚持运用法治思维，打击电信网络犯罪行为，破解治理难题，聚焦电信、金融、互联网三大行业的突出问题，回应群众期待。该法的实施　(　 　)
①坚持了科学立法，为打击电信网络诈骗提供了法律保障　②落实了以人民为中心的发展思想，破解电信网络诈骗治理难题　③意在克服电信网络市场的盲目性弊病，利于净化电信网络环境　④保障了公民的政治权利
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
5. (2025·宁波九校联考)十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了新修订的海洋环境保护法于2024年1月1日起施行。该法对于保护和改善海洋环境，让人民群众更好地享受碧海蓝天、洁净沙滩，保障生态安全和公众健康具有重要意义。该法的出台(　 　)
①表明立法工作要体现我国社会主义国家性质
②旨在建立健全完备的法律法规体系
③表明立法工作应当顺应时代发展的要求
④为保护海洋环境提供了根本保证
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
6. 2024年1月，全国人大常委会副委员长指出，要坚定新时代立法工作正确方向，加强和改进立法调研，提高立法质量，着眼改革发展大局，有序推进立法修法，发挥人大在立法工作中的主导作用，开创财经立法工作新局面。这说明立法工作(　 　)
①要服务大局，发挥全国人大常委会的立法主导作用　②要立良法谋善治，完善符合国家发展目标的法律体系　③要遵循程序、注重技术，规范权利与义务、权力与责任　④要紧随时代立善法，推动立法始终与发展同频共振
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
7. (2024·浙江稽阳联谊学校联考)《中华人民共和国国防教育法(草案)》经全国人大常委会初审后，通过网站公开征集、专家论证会等多渠道收集意见，与相关部门进行多轮沟通修改，确保草案合法合理。2024年9月13日，该法由第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议表决通过，并于2024年9月21日起施行。由此可见，全国人大常委会(　 　)
①完善了法律体系，用法治深化国防教育
②贯彻民主集中制原则，行使最高立法权
③探索拓宽公民有序参与立法活动的途径
④充分发挥社会各界在立法协商中的作用
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
8. 为了加强黄河流域生态环境保护，全国人大常委会在经过多次充分调研、公开征求意见的基础上制定了《中华人民共和国黄河保护法》。该法的制定过程(　 　)
①体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求　②充分说明只有依法立法，才能立良善之法，实现善治　③坚持民主立法，充分发挥社会各界在立法协商中的作用　④突出了人民代表大会制度在我国政治制度体系中的核心地位
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
9. 2025年7月10日，安徽省十四届人大常委会第十七次会议表决通过《安徽省新就业形态劳动者劳动权益保障规定》，为推进新就业形态劳动者权益保障工作提供法治支撑。由此可见，安徽省人大常委会(　 　)
①依法履行决定权、立法权
②坚持良法善治，顺应时代发展需要
③坚持民主集中制，维护好人民群众的利益
④制定行政法规，为劳动者权益提供法治保障
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
10. (2025·浙江名校协作体联考)以《中华人民共和国能源法》(以下简称《能源法》)施行为契机，各级能源主管部门要统筹推进能源领域法律制度的制定、完善工作，严格按照法定职权开展工作，积极引导全社会履行好节约能源的义务。这表明，各级能源主管部门(　 　)
①推进《能源法》的贯彻落实，促进能源高质量发展　②遵循立法程序和规律，制定能源领域基本法律　③增强能源法律制度体系的系统性，维护法制统一　④合理设定权利与义务，提升能源工作法治化水平
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
11. 《嘉兴市城乡生活垃圾分类管理条例(草案)》经嘉兴市人大常委会审议后，在相关网站和媒体上公布，广大市民和社会组织积极提出意见建议。这说明(　 　)
①嘉兴市人大常委会具有最高立法权
②嘉兴市人大常委会坚持民主立法
③新闻媒体在监督中发挥着独特的作用
④公民对涉及公共利益的决策享有知情权
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
12. (2024·浙江名校协作体联考)来自全国人大常委会法工委、司法部、中国环境科学学会等单位的多位专家学者共同为《湖州市生态文明典范城市建设促进条例(草案)》的修改和完善出谋划策，为湖州市生态文明建设立法“把脉会诊”。这有利于(　 　)
①让立法既彰显地方特色，又产生示范效应
②制定经得起实践和人民检验的精品良法
③形成完备的中国特色社会主义法律体系
④大力提升新时代社会治理的法治化水平
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
13. (2024·宁波期中)国务院司法部通过组织召开专家论证会和黄河九省(区)立法座谈会，进行实地调研，形成了《中华人民共和国黄河保护法(草案)》，后经十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过，使得保护黄河从此有法可依。这表明，我国在立法过程中坚持(　 　)
A. 顺应时代发展要求，促进经济健康发展
B. 严格按照法定职权，依法开展立法工作
C. 拓宽民主协商渠道，广泛采纳公众意见
D. 遵循立法工作规律，规范科学立法技术
14. 上海、江苏、浙江两省一市人大常委会分别表决通过《促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》(以下简称《条例》)，并于2024年5月1日起在三地共同施行。该《条例》(　 　)
①提升了区域治理效能　②推动了区域协同立法　③形成了行政隶属关系　④合理设定权力与责任
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
15. 近年来，全国人大常委会法工委坚持问题导向，加大备案审查纠错的力度和刚性。2024年以来，法工委共督促和推动制定机关修改、废止或者处理各类规范性文件1 040余件。这说明(　 　)
①法工委对报送备案的规范性文件要进行合法性审查　
②法工委有权确认各类规范性文件是否能解决问题　
③推进科学立法仍是我国依法治国的一项艰巨任务　
④完善立法机制就要遵循立法程序和注重立法技术
A. ①②　 B. ①③ C. ②④ D. ③④
(二)综合题
16. 阅读材料，回答问题。
浙江省委召开全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升大会。实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破，杭州市十四届人大三次会议表决通过了《杭州市优化营商环境条例》(以下简称《条例》)。该《条例》从起草到表决通过，数易其稿，在审议期间多次广泛征求市人大代表、基层立法联系点和社会各界意见。《条例》包括“市场环境”“监管执法”“法治保障”等章节，突出杭州市的特色实践，注重体制机制建设与工作成果巩固，务求破解影响营商环境的痛点难点堵点问题。
结合材料，运用《政治与法治》中的相关知识，说明杭州市人大是如何通过科学立法优化营商环境的。
17. (2025·诸暨期末)阅读材料，回答问题。
某校学生社团围绕浙江省实施“千万工程”开展调查活动，搜集到以下资料：
党的二十届三中全会指出，学习运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制。根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律、行政法规，结合本省实际，《浙江省“千万工程”条例》经省十四届人大常委会第十三次会议审议通过，于2025年1月1日起施行。这是全国首部关于“千万工程”的专项法规，首次将“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制上升为制度成果。
县级以上人民政府应当加强对“千万工程”工作的组织实施，建立健全推进“千万工程”的体制机制。县级以上人民政府农业农村主管部门具体负责实施“千万工程”工作的协调推进和督促指导。
村民委员会、农村集体经济组织做好本村实施“千万工程”工作的民主决策、推进落实和保障服务，组织引导村民做好实施“千万工程”的相关工作。
结合材料，运用《政治与法治》中的相关知识，归纳出这次调查活动可得出的结论。(共34张PPT)
第三单元　全面依法治国
高中思想政治 必修3 政治与法治
九、全面推进依法治国的基本要求
练习1　科学立法
(一)选择题
1. (2025·浙江教研联盟联考)为解决受社会广泛关注的“小案重罚”和
“类案不同罚”问题，国家市场监管总局发布《市场监管行政违法行为
首违不罚清单(一)》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单(一)》，明确对12种首次违法和轻微违法行为不予处罚。上述举措(　C　)
①创新法律实施机制，做到了宽严相济 ②体现了科学立法，规范行政裁量权 ③坚持了民主立法，广泛凝聚社会共识 ④坚持良法之治，维护社会公平正义
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律体系，未涉及民主立法，③不符合题意。
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2. (2024·浙南名校联盟联考)为了贯彻落实党中央决策部署，着眼于乡
村发展新形势，十四届全国人大常委会第十次会议于2024年6月28日表
决通过《中华人民共和国农村集体经济组织法》，让广大农民分享更多
改革成果。这说明全国人大常委会(　A　)
A. 坚持问题导向，促进乡村治理和经济发展
B. 行使最高立法权，推进我国法律体系完善
C. 完善立法程序，科学合理配置权力与责任
D. 坚持民主集中制，履行党的执行机关职责
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【解析】全国人民代表大会行使最高立法权，B错误；材料强调全国人
大常委会通过《中华人民共和国农村集体经济组织法》，为乡村发展新
形势提供法律保障，没有涉及完善立法程序，C不符合题意；全国人大
常委会是我国国家权力机关的常设机构，不是党的执行机关，D错误。
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3. 青藏高原生态保护立法专业性强，很多问题有很强的地域性、特殊
性，要以习近平生态文明思想蕴含的世界观、方法论为指导，把习近平
总书记关于青藏高原生态保护的重要指示要求和党中央的决策部署转化
为法律规定，加强各个重要生态体系的保护、治理、修复和风险防控，
为青藏高原生态保护提供有力的法治保障。青藏高原生态保护立法需要
(　B　)
①坚持科学立法，尊重生态保护客观规律
②坚持开门立法，确保公民依法行使立法权
③增强“四个意识”，坚持党中央的集中领导
④建设生态文明，遵循“先破坏后修复”的原则
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B
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4. 《中华人民共和国反电信网络诈骗法》以习近平法治思想为指导，
坚持运用法治思维，打击电信网络犯罪行为，破解治理难题，聚焦电
信、金融、互联网三大行业的突出问题，回应群众期待。该法的实施　
(　A　)
①坚持了科学立法，为打击电信网络诈骗提供了法律保障　
②落实了以人民为中心的发展思想，破解电信网络诈骗治理难题　
③意在克服电信网络市场的盲目性弊病，利于净化电信网络环境　
④保障了公民的政治权利
A
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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【解析】《中华人民共和国反电信网络诈骗法》的实施意在克服电信网
络市场的自发性弊病，③错误；该法的实施与保障公民的政治权利无直
接关系，④错误。
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5. (2025·宁波九校联考)十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了
新修订的海洋环境保护法于2024年1月1日起施行。该法对于保护和改善
海洋环境，让人民群众更好地享受碧海蓝天、洁净沙滩，保障生态安全
和公众健康具有重要意义。该法的出台(　A　)
①表明立法工作要体现我国社会主义国家性质
②旨在建立健全完备的法律法规体系
③表明立法工作应当顺应时代发展的要求
④为保护海洋环境提供了根本保证
A
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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【解析】海洋环境保护法的出台旨在保护海洋环境，保障生态安全和公
众健康，而不是建立健全完备的法律法规体系，②错误；该法的出台为
保护海洋环境提供了法律保障，而不是根本保证，④错误。
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6. 2024年1月，全国人大常委会副委员长指出，要坚定新时代立法工作
正确方向，加强和改进立法调研，提高立法质量，着眼改革发展大局，
有序推进立法修法，发挥人大在立法工作中的主导作用，开创财经立法
工作新局面。这说明立法工作(　C　)
①要服务大局，发挥全国人大常委会的立法主导作用　
②要立良法谋善治，完善符合国家发展目标的法律体系　
③要遵循程序、注重技术，规范权利与义务、权力与责任　
④要紧随时代立善法，推动立法始终与发展同频共振
C
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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【解析】发挥人大在立法工作中的主导作用，①错误；“提高立法质
量，着眼改革发展大局，有序推进立法修法”体现了要立良法谋善治，
完善符合国家发展目标的法律体系，②正确；材料强调立法要顺应时代
发展要求，立良善之法，未涉及要遵循程序、注重技术，规范权利与义
务、权力与责任，③不符合题意；“坚定新时代立法工作正确方
向”“着眼改革发展大局”均凸显了立法工作要紧随时代立善法，推动
立法始终与发展同频共振，④正确。
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7. (2024·浙江稽阳联谊学校联考)《中华人民共和国国防教育法(草案)》
经全国人大常委会初审后，通过网站公开征集、专家论证会等多渠道收
集意见，与相关部门进行多轮沟通修改，确保草案合法合理。2024年9
月13日，该法由第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议表
决通过，并于2024年9月21日起施行。由此可见，全国人大常委会(　B　)
①完善了法律体系，用法治深化国防教育 ②贯彻民主集中制原则，行使最高立法权 ③探索拓宽公民有序参与立法活动的途径 ④充分发挥社会各界在立法协商中的作用
B
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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【解析】全国人大行使最高立法权，②错误；材料强调的是全国人大常
委会通过多渠道收集意见，与相关部门进行多轮沟通修改后，表决通过
《中华人民共和国国防教育法》，这体现了民主立法，而不是强调探索
拓宽公民有序参与立法活动的途径，③不符合题意。
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8. 为了加强黄河流域生态环境保护，全国人大常委会在经过多次充分
调研、公开征求意见的基础上制定了《中华人民共和国黄河保护法》。
该法的制定过程(　B　)
①体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求　
②充分说明只有依法立法，才能立良善之法，实现善治　
③坚持民主立法，充分发挥社会各界在立法协商中的作用　
④突出了人民代表大会制度在我国政治制度体系中的核心地位
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B
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【解析】全国人大常委会在经过多次充分调研、公开征求意见的基础上
制定了《中华人民共和国黄河保护法》，这体现的是坚持民主立法，未
体现依法立法，②不符合题意；材料强调全国人大常委会坚持民主立
法，立良善之法来保护黄河流域，未体现人民代表大会制度的地位，④
不符合题意。
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9. 2025年7月10日，安徽省十四届人大常委会第十七次会议表决通过
《安徽省新就业形态劳动者劳动权益保障规定》，为推进新就业形态劳
动者权益保障工作提供法治支撑。由此可见，安徽省人大常委会(　C　)
①依法履行决定权、立法权
②坚持良法善治，顺应时代发展需要
③坚持民主集中制，维护好人民群众的利益
④制定行政法规，为劳动者权益提供法治保障
C
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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【解析】材料中“安徽省十四届人大常委会第十七次会议表决通过《安
徽省新就业形态劳动者劳动权益保障规定》”体现的是立法权，没有体
现决定权，①不符合题意；安徽省十四届人大常委会第十七次会议表决
通过《安徽省新就业形态劳动者劳动权益保障规定》不属于行政法规，
④错误。
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10. (2025·浙江名校协作体联考)以《中华人民共和国能源法》(以下简称
《能源法》)施行为契机，各级能源主管部门要统筹推进能源领域法律
制度的制定、完善工作，严格按照法定职权开展工作，积极引导全社会
履行好节约能源的义务。这表明，各级能源主管部门(　B　)
①推进《能源法》的贯彻落实，促进能源高质量发展　
②遵循立法程序和规律，制定能源领域基本法律　
③增强能源法律制度体系的系统性，维护法制统一　
④合理设定权利与义务，提升能源工作法治化水平
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B
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【解析】能源领域基本法律是由国家立法机关制定的，各级能源主管部
门不能制定能源领域基本法律，②错误；材料强调的是能源主管部门推
进能源领域法律制度建设以及依法开展工作等，而不是设定权利与义
务，④不符合题意。
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11. 《嘉兴市城乡生活垃圾分类管理条例(草案)》经嘉兴市人大常委会
审议后，在相关网站和媒体上公布，广大市民和社会组织积极提出意见
建议。这说明(　D　)
①嘉兴市人大常委会具有最高立法权 ②嘉兴市人大常委会坚持民主立法
③新闻媒体在监督中发挥着独特的作用 ④公民对涉及公共利益的决策享有知情权
D
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
【解析】全国人大具有最高立法权，①错误；材料强调的是政府公开征
集意见，而不是新闻媒体的监督作用，③不符合题意。
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12. (2024·浙江名校协作体联考)来自全国人大常委会法工委、司法部、
中国环境科学学会等单位的多位专家学者共同为《湖州市生态文明典范
城市建设促进条例(草案)》的修改和完善出谋划策，为湖州市生态文明
建设立法“把脉会诊”。这有利于(　A　)
①让立法既彰显地方特色，又产生示范效应
②制定经得起实践和人民检验的精品良法
③形成完备的中国特色社会主义法律体系
④大力提升新时代社会治理的法治化水平
A
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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【解析】这一举措并不能形成完备的中国特色社会主义法律体系，③错
误；“大力提升新时代社会治理的法治化水平”的说法夸大了这一举措
的作用，④错误。
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13. (2024·宁波期中)国务院司法部通过组织召开专家论证会和黄河九省
(区)立法座谈会，进行实地调研，形成了《中华人民共和国黄河保护法
(草案)》，后经十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过，使得
保护黄河从此有法可依。这表明，我国在立法过程中坚持(　B　)
A. 顺应时代发展要求，促进经济健康发展
B. 严格按照法定职权，依法开展立法工作
C. 拓宽民主协商渠道，广泛采纳公众意见
D. 遵循立法工作规律，规范科学立法技术
B
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【解析】材料强调立法过程，没有涉及促进经济健康发展，A不符合题
意；材料强调国务院司法部通过组织召开立法座谈会进行民主协商，没
有涉及拓宽民主协商渠道，C不符合题意；材料没有涉及规范科学立法
技术的问题，D不符合题意。
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14. 上海、江苏、浙江两省一市人大常委会分别表决通过《促进长三角
生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》(以下简称《条例》)，并
于2024年5月1日起在三地共同施行。该《条例》(　A　)
①提升了区域治理效能　②推动了区域协同立法　
③形成了行政隶属关系　④合理设定权力与责任
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【解析】材料强调通过三地协同立法，提升区域治理效能，未形成行政
隶属关系，③错误；材料强调的是通过立法提升区域治理效能，而不是
合理设定权力与责任，④不符合题意。
A
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15. 近年来，全国人大常委会法工委坚持问题导向，加大备案审查纠错
的力度和刚性。2024年以来，法工委共督促和推动制定机关修改、废止
或者处理各类规范性文件1 040余件。这说明(　B　)
①法工委对报送备案的规范性文件要进行合法性审查　
②法工委有权确认各类规范性文件是否能解决问题　
③推进科学立法仍是我国依法治国的一项艰巨任务　
④完善立法机制就要遵循立法程序和注重立法技术
B
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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【解析】材料强调的是法工委对各类规范性文件进行合宪性、合法性审
查，看看是否存在问题或者错误，而不是是否能解决问题，②不符合题
意；材料强调法工委对各类规范性文件进行合宪性、合法性审查，看看
内容是否存在问题或者错误，而不是要遵循立法程序和注重立法技术，
④不符合题意。
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(二)综合题
16. 阅读材料，回答问题。
浙江省委召开全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化、改革
攻坚、开放提升大会。实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突
破，杭州市十四届人大三次会议表决通过了《杭州市优化营商环境条
例》(以下简称《条例》)。该《条例》从起草到表决通过，数易其稿，
在审议期间多次广泛征求市人大代表、基层立法联系点和社会各界意
见。《条例》包括“市场环境”“监管执法”“法治保障”等章节，突
出杭州市的特色实践，注重体制机制建设与工作成果巩固，务求破解影
响营商环境的痛点难点堵点问题。
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结合材料，运用《政治与法治》中的相关知识，说明杭州市人大是如何
通过科学立法优化营商环境的。
【答案】①杭州市人大坚持党对立法工作的领导，在立法中贯彻浙江省
委的决策部署，为实现营商环境优化提供了根本政治保证。②杭州市人
大坚持依法立法，按照法定职权、法定程序开展立法工作。《杭州市优
化营商环境条例》从起草到表决通过，数易其稿，为推动营商环境优化
提供了切实可行的法律依据。③杭州市人大坚持民主立法，广泛征求意
见，凝聚各界力量，突出杭州市的特色实践，有力地保证了《杭州市优
化营商环境条例》落地见效。
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17. (2025·诸暨期末)阅读材料，回答问题。
某校学生社团围绕浙江省实施“千万工程”开展调查活动，搜集到
以下资料：
党的二十届三中全会指出，学习运用“千万工程”经验，健全推动
乡村全面振兴长效机制。根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法
律、行政法规，结合本省实际，《浙江省“千万工程”条例》经省十四
届人大常委会第十三次会议审议通过，于2025年1月1日起施行。这是全
国首部关于“千万工程”的专项法规，首次将“千万工程”蕴含的发展
理念、工作方法和推进机制上升为制度成果。
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县级以上人民政府应当加强对“千万工程”工作的组织实施，建立
健全推进“千万工程”的体制机制。县级以上人民政府农业农村主管部
门具体负责实施“千万工程”工作的协调推进和督促指导。
村民委员会、农村集体经济组织做好本村实施“千万工程”工作的
民主决策、推进落实和保障服务，组织引导村民做好实施“千万工程”
的相关工作。
结合材料，运用《政治与法治》中的相关知识，归纳出这次调查活动可
得出的结论。
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【答案】①由“党的二十届三中全会提出学习运用‘千万工程’经验，
健全推动乡村全面振兴长效机制”可得出，中国共产党是中国特色社会
主义事业的领导核心力量，一切工作要坚持中国共产党的领导。②由
“根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律、行政法规，结合本
省实际，《浙江省‘千万工程’条例》经省十四届人大常委会第十三次
会议审议通过”可得出，浙江省人大常委会坚持科学立法，坚持民主集
中制的原则，依法行使立法权，保证“千万工程”实施有法可依。
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③由县级以上人民政府应和县级以上人民政府农业农村主管部门分别做
好“千万工程”工作的组织实施和协调推进、督促指导工作可得出，我
国政府是职能科学、人民满意的政府，积极履行促进社会发展的职能。
④由村民委员会、农村集体经济组织做好本村实施“千万工程”工作的
民主决策，组织引导农民做好实施“千万工程”的相关工作可得出，发
展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主
义民主法治建设的重要内容。⑤总之，推进“千万工程”要坚持党的领
导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
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