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第8讲　两宋的政治和军事与辽夏金元的统治
课程标准
1.通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治方面的新变化。
2.通过了解辽夏金元诸政权的建立、发展和相关制度建设，认识少数民族政权在统一多民族封建国家发展中的重要作用
考情速递
1.考向导航：聚焦两宋加强中央集权的措施；重视辽夏金元的统治策略；关注民族政权并立与战争融合，强调政权互动。
2.AI预测：深化制度差异与统治效能的关联；考查民族交融对统一多民族国家的意义；结合文书、碑刻等史料分析治理细节
目 录
CONTENTS
必备知识·固本培元
彰显历史溯源
01
重点难点·释疑明辨
突出深度学习
02
高考真题·实战淬能
凸显能力淬炼
03
课时跟踪检测
验收教学效果
04
必备知识·固本培元
彰显历史溯源
一、两宋的政治和军事
1. 宋初中央集权的加强
（1）背景：吸取唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。
（2）措施
①加强对地方的控制
行政 中央派 出任地方各州的长官知州
财政 设诸路 统管地方财政
军政 将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地
文官　
转运司　
②分散机构权力
中央 由 专掌军政，三司专掌财政，与宰相分权，并增设参
知政事为副相
枢密院与“ ”分权，前者有调兵权但不统兵，后者统兵
但无权调兵
地方 设立四个平行的路级机构，从不同方面对各州进行监控和节制
州一级增设通判，与 共同签署文书，彼此制约
③实行 的方针：用文官担任枢密院长官；提倡文治，扩大科
举录取规模。
枢密院　
三衙　
知州　
崇文抑武　
（3）影响
①积极性：强化了 ，巩固了国家的统一和安定。
②消极性：制度过于僵化，权力分割过细，影响了 ，助长了
因循保守的政治风气。
中央集权　
行政效率　
2. 边防压力与财政危机
（1）边防压力
①辽朝占领 ，双方签订协议，北宋每年送给辽“岁币”。
②北宋每年送给西夏“ ”。
燕云十六州　
岁赐　
（2）财政危机：“岁币”和“岁赐”数目庞大，养兵和养官成为朝廷的
沉重负担，财政状况日益恶化。
3. 王安石变法
（1）背景
①北宋财政危机和边疆危机严重。
②庆历新政失败。
③1069年，宋神宗任用王安石主持变法。
（2）措施
富国方面 ①官府向农民提供 。②官府拨巨资从事商业经营
强兵方面 ①对农民进行编制管理和军事训练。
②逐渐恢复“ ”的征兵制
农业贷款　
兵农合一　
（3）评价
积极：达到了富国目的，增加了大笔收入。
局限：①强兵的效果并不明显，北宋与西夏开战，又以失败告终。
②一些措施在执行过程中加重了人民的负担，引起激烈争议。
③统治集团内部的分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。
4. 南宋的偏安
（1）南宋建立：1127年，靖康之变后，北宋灭亡。赵构建立南宋，定都
临安。
（2）绍兴和议（1141年）
①背景：岳飞抗金；岳飞指挥的“岳家军”战绩卓著，但宋高宗和秦桧主
动向金朝求和。
②内容：以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋对金称臣，每年向金朝
缴纳“岁贡”。
③影响：维持了南北对峙局面。
二、辽夏金元的统治
1. 辽、西夏、金的建立
政权 建立 民族 建立者 政治
辽 916年 契丹族 耶律阿
保机 南、北面官；迁徙中的行营是国家政治
中心
西夏 1038年 党项族 元昊 制度基本模仿北宋，中央机构除汉式官称外，同时有一套本民族称谓的官称
金 1115年 女真族 完颜阿
骨打 ①迁都：1153年，迁都燕京，将燕京改名为中都；②制度：“猛安谋克”；③盛衰：12世纪后期金世宗在位，政治稳定，经济繁荣，史称“ ”。世宗死后，统治逐渐衰落
大定之治　
2. 元朝的统一与民族关系
（1）蒙古崛起
①建国：1206年，铁木真建立蒙古汗国，被尊为“ ”。
②扩张：先后灭掉西辽、西夏和金朝，收服 诸部，兼并云南的大
理政权，还远征到中亚、西亚、东欧地区。
成吉思汗　
吐蕃　
（2）元朝统一
①1271年， 定国号为大元，他就是元世祖。
②1276年，元军占领南宋都城 。
③1279年，元军在 海域击败南宋余部，完成统一。
忽必烈　
临安　
崖山　
（3）国家治理
①修筑驿道，设立 和急递铺系统。
②实行行省制度
驿站　
设置 委派官员处理地方事务，逐渐形成常设机构，称为
行中书省
意义 提高了行政效率，巩固了多民族国家统一，也促进了边疆少数
民族地区政治、经济和文化的发展。是我国省制的开端
中书省　
③边疆治理
吐蕃 由直属中央政府的 进行管理
西域 设北庭都元帅府、 等管理军政事务
台湾 在隶属福建晋江的澎湖设巡检司，履行行政管理职能
宣政院　
宣慰司　
（4）民族关系
民族 交融 ①很多蒙古人迁入中原，同汉族杂居相处。 ②元朝时，来自中亚、西亚的波斯人、阿拉伯人等移居中国，同
汉、蒙古、畏兀儿等民族长期相处、不断通婚，逐渐被吸收、融
合而形成我国回族的前身——
民族 政策 目的 蒙古统治者为了保障自己的统治利益
措施 对不同民族采取差别对待措施，被后人概括为“四等人
制”，依次为蒙古人、色目人、汉人、南人
回回　
1. 崇文抑武：是宋朝建立后的方针，是统治者反思唐代藩镇割据、武将专
权的结果。有利于中央集权的加强和文化的发展，推动了宋代科技、文化
和艺术的全面繁荣，但不利于军队战斗力的提高。
2. 二府三司：“二府”即中书门下和枢密院。中书门下专掌行政，称“政
府”；枢密院专掌军政，称“枢府”。“三司”即盐铁、度支、户部三个
使职机构，三者总领国家财政，地位仅次于中书门下与枢密院，享有比较
独立的筹划财政权力。北宋二府三司互不统属，均直接隶属皇帝。
“防弊”之制的若干影响
（1）强化了中央集权，实现了内部统治秩序的稳定。
（2）形成“以天下为己任”的时代氛围，对皇权有一定制约。
（3）导致“冗官、冗兵、冗费”的局面，日益“积贫积弱”。
（4）“防弊”之制上升为“祖宗之法”，形成因循保守风气。
1. 《纲要》上册第9课“辽、北宋、西夏形势图（1111年）”解读
（1）政权：三足鼎立，北宋据中原（都开封），辽控北方（都上京），
西夏霸西北（都兴庆），边界分明。
（2）疆域：北宋占黄河、长江流域，辽跨长城南北，西夏扼河西走廊，
各有核心区。
（3）民族：北宋以汉族为主，辽为契丹族主导，西夏党项族为核心，各
民族杂居交融。
（4）关系：通过和议（澶渊之盟等）维持对峙，互市频繁，战争与和平
交替。
2. 《纲要》上册第10课“元朝形势图（1330年）”解读
（1）政权：以大都为中枢，对四大汗国保持宗主权，凸显 “大一统” 的
政治架构。
（2）治理：除行省制外，设宣政院管理吐蕃，设置澎湖巡检司经略台
湾，强化对边疆特殊区域的直接管辖。
山川形便与“犬牙交错”
（1）山川形便：指秦汉以来，地方行政区划大体依山川地形的自然界线
或历史传统等因素来确定。
（2）“犬牙交错”：指从元代开始，行省区划主要以中央军事控制为目
的，采取“犬牙交错”的原则，任意将自然环境差异极大的地区拼成一个
省级行政区。
行省制度形成
重点难点·释疑明辨
突出深度学习
主题一　防弊之治——宋代的国家治理与政治变革
1. 矫弊与遗患——宋初制度设计的得失剖析
材料　宋的国策，简而言之是“强干弱枝”。其基本原则，约有两端：一
是中央集权，使中央的各项权力如军、政、财、法等权都超越地方。二是
提倡文人政治，严禁武人干政，其目的在于痛纠唐末五代武人乱国的弊
病。……太祖的这套办法，在当时的确不失为救世良药，它把五代的扰攘
之局，一变而为太平之世，自有其不可抹杀的价值。但太祖以后的皇帝
们，只知墨守成法，不能因时制宜，因此末流所及，生出许多弊端。……
从此中央益强，地方益弱，渐至失去平衡。其后太宗以禁军伐辽，两度失
败，全国遂无可用之兵，乃至国势骤弱，外患益深，最后不得不屈膝求
和。……由于宋室信用文人，科举为世所重，成为士人竞趋的对象；相反
的，军人遭受卑视，其素质及社会地位，也因而日益低落。
——摘编自傅乐成《中国通史》
【探究】 根据材料，指出宋初制度改革的背景，结合所学分析这些制度措
施的利弊得失。
提示：
背景：统治者吸取唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。
利：强化了中央集权，巩固了国家统一和社会安定。
弊：制度僵化，权力分割过细，降低行政效率；国家力量过度集中在中
央，地方衰弱；军事力量弱小，对外战争失败。
2. 理财有新法——王安石理财思想的特点与准则
材料　王安石把“管桑之术”那种主张政府干预经济、通过官营禁榷等方
式来拯救财政困窘的理论……王安石提出在生产流通领域创造财富的观
点……劳动生财人人皆知，交流生财就属于商品经济意识，颇有超前
性。……变法实践中，不仅注重“开源”，也注重“节流”……然而王安
石通过垄断重要资源的生产和流通来聚敛财富，极大地扼制了民间经济的
活力，不但没有解决社会总体的危机，相反还加剧了社会矛盾，以致民怨
沸腾。
——摘编自谭建立《论王安石的理财思想与措施》
【探究】 根据材料和所学知识，概括王安石理财思想的特点及基本原则。
提示：
特点：政府干预经济，实行官营专卖政策；重视生产和商品经济发展；开
源和节流并重。
基本原则：加强国家对经济、军事和教育等领域的管理和控制，达到富国
强兵的目的。
1. 北宋加强中央集权的特点
守内 虚外 宋朝吸取唐朝外重内轻造成藩镇割据的教训，制定了守内虚外的
国家战略，重点防范内部可能出现的隐患，而放松外部存在的威
胁。这导致了宋代边境的空虚，在与少数民族政权的战争中几乎
是屡战屡败
强干 弱枝 鉴于唐朝的藩镇割据，宋代从军事、经济大规模削弱地方实力，
强化中央对地方财政的控制，虽然防止了割据势力的出现，但是
也造成了地方实力不足，不利于边疆地区的防卫
分化 事权 宋代普遍分化军权、相权、地方权力，使其互相牵制，有效地加
强了君主专制和中央集权。但是，分权过细，造成保守拖沓的政
治风气；官员过多过滥，造成财政危机
崇文 抑武 这是两宋的基本国策。一方面，文人的社会地位提高，使宋代的
文化空前繁荣；另一方面，军事人才受到打压，不利于宋代对少
数民族的战争
2. 多角度认识王安石变法
主题二　因俗而治——辽夏金元的制度与民族交融
1. 诸族渐相融——辽宋夏金元民族一体化的轨迹
材料　辽宋夏金时期，大批汉人迁移到契丹腹地，女真人大批迁居原北宋
统治的地区，南宋出现了“江、浙、湖、湘、闽、广、西北流寓之人遍
满”的情况，各民族间大杂居、小聚居的分布形态进一步形成和发展。
辽、西夏、金民族政权在承袭自身文化传统的同时，不断学习中原的汉文
化和统治制度，辽“官分南、北，以国制治契丹，以汉制待汉人”，西夏
“曲延儒士，渐行中国之风”，金仿汉制行科举。两宋王朝设置榷场与周
边民族进行经贸往来，互通有无，一张全国性的市场网络逐渐发展。
——摘编自段红云《略论辽宋夏金对峙时期中国民族的一体化进程》
【探究】 根据材料，概括指出辽宋夏金元时期中华民族一体化进程的
表现。
提示：汉人外迁到契丹腹地，女真人内迁到北方中原地区；少数民族政权
既保持自身传统，又吸收中原的文化和制度；两宋设置榷场，与少数民族
经贸往来频繁。
2. 省制寓制衡——元朝行省制的属性与权力规范
材料　事实上，行省在具有地方最高官府性质的同时，仍然长期保留着代
表朝廷分驭各地的使命，仍然长期保留着朝廷派出机构的部分性质。元人
有时还把行省称为“外廷”和“政府”。这正反映了行省所具有的二重性
质。行省官恃宰相名分，兼握财赋、兵甲诸权，是元朝行省权重的形象写
照。至元二十八年前后，元廷制定了一整套比较严密的政策，将行省权力
规范在大而不专的模式内。这种政策和规则对行省制的性质及功用，都是
至关重要的。
——摘编自李治安《行省制度研究》
【探究】 根据材料，概括行省的“二重性质”，并结合所学知识分析元廷
如何“将行省权力规范在大而不专的模式内”。
提示：
性质：地方最高官府（地方常设行政机构）；中书省的派出机构。
分析：行省的重大民政事务必须呈报中书省；军政要务需呈报枢密院；没
有来自中央的诏旨，行省官员既不能更改赋税征收制度，也不得调动军
队；行省官员要定期觐见皇帝，向皇帝述职；中央以监察机构监察行省官
员；省官互迁。
1. 辽夏金元对统一多民族国家发展的贡献
民族迁徙与交错杂居分布的格局 汉族与北方游牧民族之间大规模的双向流动使各民族间大杂居、小聚居的分布形态进一步形成并不断发展
劝课农桑与经济上的相互依存 北方民族政权逐渐适应并在适宜农耕的区域“劝课农桑”，使农业经济逐渐进入北方传统的游牧经济区域，提升了北方游牧民族经济的发展水平
趋同的尊孔习儒与政治文化制度 北方民族政权在承袭自身文化传统的同时，不断学习中原的汉文化和统治制度
“海内一家”的政治理念 少数民族统治者以“中国之主”自居，拓展了传统意义上的“中国”的内涵
2. 行省制的特点和作用
高考真题·实战淬能
凸显能力淬炼
1. （2024·广东高考5题）《大元大一统志》是忽必烈下令修纂的全国地
理志书，记载了疆域内路、府、州、县古今建置沿革及山川、风俗、里至
等内容。该志书修纂时，由各行省提供所辖郡邑的图志及各路、府、州、
县的沿革，并利用了西域地图，引进了阿拉伯地图制图法。这反映元朝
（　　）
A. 建立了中原传统影响下的统治秩序
B. 边疆少数民族地区得到了全面发展
C. 地理志修纂体例发生了根本变化
D. 正式确立了儒家思想的正统地位
思维路径
时空定位 元朝时期，体现大一统王朝文化建设与统治特征的阶段
关联知识 关联“元朝巩固统一的措施及文化整合”，反映民族政权
对传统与外来元素的吸纳
关键点拨 修全国地理志时结合各行省资料、西域地图及阿拉伯制图
法，体现元朝在中原传统影响下构建统治秩序
解析：A　据材料“记载了疆域内路、府、州、县古今建置沿革及山川、
风俗、里至等内容” 可知，元朝意图通过修撰全国性的地理志来树立正统
地位，为全国统治秩序寻求合法性，A项正确；材料只提及了西域地区，
不能代表全部的边疆少数民族地区，而且“全面”的说法绝对，排除B
项；材料并未具体说明修撰体例的变化，只是强调地理志的范围更广，局
部采用了外来制图技术，排除C项；汉武帝时期通过尊崇儒术确立儒学的
正统地位，排除D项。
2. （2025·山东高考4题）据《文献通考》记载，宋徽宗宣和（1119—
1125）末年有节度使60人，其中亲王、皇子26人，宗室11人，前执政2人，
大将4人，外戚10人，宦官7人。这表明北宋（　　）
A. 利用宗室贵戚节制地方
B. 对地方权力分配作了调整
C. 权力分割影响了行政效率
D. 实现了统兵权与调兵权分离
思维路径
时空定位 北宋末年（宣和年间），体现地方官职人员构成与集权政策的阶段
关联知识 关联 “北宋加强中央集权的措施”，反映对地方军政权力的控制策略
关键点拨 节度使中亲王、宗室等占比高，表明北宋强化中央集权
解析：B　北宋任用宗室贵戚和宦官担任节度使，实际上削弱了地方节度
使的权力，强化了中央对地方的控制，体现了地方权力分配的调整，B项
正确；利用宗室贵戚节制地方有一定道理，但材料主要强调的是地方权力
分配的调整，且节度使中也有宦官，故A项与材料不符，排除；材料体现
的是节度使的组成，未提及行政效率的变化，且权力分割影响行政效率是
北宋政治的普遍现象，而非本题的核心指向，排除C项；统兵权与调兵权
分离是北宋军事制度的特点，但材料讨论的是节度使的任命情况，与军事
指挥权的分割无关，排除D项。
3. （2025·甘肃高考4题）从下表所载金世宗时交聘史事可知（　　）
时间 金 南宋 西夏
大定二十年
（1180） 遣贺宋生日使 遣贺夏生日使 遣使贺金正旦 遣使贺金万春节（金世宗生辰） 遣使贺金正旦
遣使贺金万春节
大定二十九
年（1189） 遣使至宋报哀 遣使至宋贺即位 遣使至金吊祭 遣使至金贺登位 遣使至金入奠
遣使至金贺登位
A. 金夏两国全面接受中原礼仪 B. 三国之间经济文化交流频繁
C. 多民族政权并立呈交融趋势 D. 南北对峙局面已经得到缓和
思维路径
时空定位 金世宗时期，体现多民族政权间交往互动的阶段
关联知识 关联“宋金夏并立时期的政权关系”，反映民族政权间的礼
仪往来与交融
关键点拨 金与南宋、西夏互派使节贺生辰、吊祭等，体现多民族政权
并立中的交融趋势
解析：C　从表格中可见，金与南宋、西夏之间有互派使者贺生辰、即帝
位、吊祭等交聘活动，这体现出多民族政权在政治交往中的礼仪互动，这
种交流互动是多民族政权并立交融趋势的表现，故选C项；金夏两国使者
往来虽受中原文化影响，但并非全面接受中原礼仪，排除A项；材料仅涉
及政治、外交，未提及经济贸易或文化传播，排除B项；宋、金虽有交
往，但宋、金南北对峙状态未根本改变，材料中的礼仪往来不能说明对峙
局面缓和，排除D项。
4. （2025·云南高考5题）北宋前期朝廷向大批普通官员颁授“敕授告
身”作为委任凭证，其文词虽由中书门下的舍人院负责起草，但告身文书
在形式上却由三省和吏部签署下发。这说明（　　）
A. 三省体制影响尚存
B. 中枢机构互相制衡
C. 朝廷变法重建三省
D. 官僚队伍极度膨胀
思维路径
时空定位 北宋前期，体现中央行政制度延续与变化的阶段
关联知识 关联“北宋中枢机构的运行机制”，反映前代制度对北宋的
影响
关键点拨 告身文书需三省和吏部签署，说明北宋前期三省体制影响仍
存在
解析：A　北宋前期三省制度虽因权力集中到中书门下而削弱，但形式上
仍保留，材料中告身文书由三省和吏部签署下发，体现三省在官员任命程
序中的残留影响，故选A项；北宋前期中书门下统揽大权，三省沦为执行
部门，材料仅显示协作签署而非制衡，排除B项；北宋实行“二府三司”
制，并非重建三省，排除C项；材料描述的是三省在颁发告身过程中的角
色，D项材料未涉及，排除。
课时跟踪检测
验收教学效果
一、选择题
1. （2025·河南天一大联考）五代节度使移镇时，常以知州过渡，任职者
身份多元，任期较短。宋初节度使移镇时，主要以文臣充任知州，知州任
期明显变长，且不少州镇在委任知州后不再任命正官节度使。这反映出
（　　）
A. 地方政府行政效率提升
B. 监察制度的完善
C. 因循保守风气逐步形成
D. 中央集权的加强
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解析：宋初文臣充任知州且任期变长，不少州镇甚至不再任命正官节度使，这一举措加强了中央对地方的掌控，将地方权力收归中央，所以中
央集权得以加强，故选D项；材料未提及地方行政流程简化或效率提升的
具体表现，排除A项；知州职能调整属于地方官制改革，与监察机构的设
置或职能变化无关，排除B项；宋初改革是积极革除前代弊政的创新举
措，而非因循保守，排除C项。
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2. （2025·陕西汉中二模）宋代，三司多根据二府指示参议政务，君主也
将三司奏议交由二府定夺。宋神宗时期，侍御史知杂事蔡确攻讦权三司使
沈括，称其就改役法事与宰臣吴充私下沟通，终使沈括被罢职。这反映出
（　　）
A. 相权受到多方力量制约
B. 君主在政治决策中的地位
C. 三司地位日益受到重视
D. 台谏官员权力明显扩大化
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解析：三司奏议要经二府定夺，宋神宗时期权三司使因与宰臣私下沟通改役法被监察官员攻讦而罢职，这一系列现象表明在台谏官员的辅助下，君主在政治决策上起到关键的掌控作用，故选B项；材料中沈括被台谏弹劾罢职，体现的是君主通过台谏制衡官员，但未涉及宰相权力被多方力量制约的具体机制，排除A项；三司需依二府指示议政，其奏议也由二府处理，说明三司实际受二府节制，地位并未提升，排除C项；台谏官员行使监察权是宋代常态，蔡确弹劾沈括属于职责范围内的权力，材料未体现其权力超出制度设计，排除D项。
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3. （2025·河北八省联考）宋代招募士兵后，先进行体格检查，根据体格
将新兵分配到相应的军队，然后给士兵的脸部或手臂、手背等处刺上所属
军队的名称，即“黥面”，如“云翼第八指挥”“某州振华”等。这一举
措旨在（　　）
A. 强化基层士兵的国防意识
B. 完善士兵招募选拔制度
C. 改革僵化的军事指挥体制
D. 加强对士兵的人身控制
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解析：通过在新兵身上刺上所属军队的名称，可以清晰地标识士兵的归属，这种物理标识在某种程度上限制了士兵的流动性和隐匿性，从而加
强了军队对士兵的管理和控制，故选D项；虽然给士兵刺上军队名称可能
在一定程度上增强其归属感，但材料中的描述更侧重于对新兵的管理和控
制，而非直接强化基层士兵的国防意识，排除A项；“黥面”并不是招募
选拔制度的一部分，而是对新兵进行标识的一种手段，排除B项；材料中
没有提及任何关于军事指挥体制的改革信息，“黥面”与军事指挥体制无
关，排除C项。
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4. （2025·河南郑州二模）973年，因徐士廉等落第考生质疑取士不公，
宋太祖遂于讲武殿命题重试，增加录取26人。975年，宋太祖于讲武殿内
出试题复试举人，确定状元为王嗣宗，而将省试第一名的王式列为第四
名。据此可知，北宋科举（　　）
A. 凸显了专制集权 B. 确保了考试公平
C. 提高了选官标准 D. 扩大了取士范围
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解析：宋太祖亲自参与科举复试，通过这种方式直接把控人才选拔，凸显了专制集权，故选A项；宋太祖的干预虽回应了公平质疑，但皇帝个人裁决无法确保制度性公平，且后续仍有舞弊现象，排除B项；C项材料未涉及，排除；重试仅增加录取26人，且未突破原有取士框架，无法证明取士范围扩大，排除D项。
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5. （2025·江苏南京二模）马监是北宋官方设立的马匹养殖与管理机构。
如图主要反映出北宋（　　）
A. 崇文抑武的政策
B. 冗官冗兵的现象
C. 区域经济的差异
D. 守内虚外的局势
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解析：北宋的“守内虚外”是贯穿其国防的核心策略，即优先防范内部叛乱和加强中央集权，削弱边疆防御力量，这一战略对马监的布局和功能产生了直接影响，结合图示可知，马监主要分布于河南等内地，而非靠近辽、西夏的边疆，目的是为禁军提供战马，确保中央直接控制骑兵力量，故选D项；崇文抑武虽为北宋国策，但直接影响的是文官地位与武将权力分配，与马监的地理布局无关，排除A项；冗官冗兵反映行政和军队臃肿，但马监的核心问题是战略布局，而非机构数量或管理问题，排除B项；中原与西北的差异是客观存在的，但北宋刻意忽视边疆养马潜力，选择低效的内地监牧，主因是政策选择（守内虚外），而非被动受限于经济差异，排除C项。
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6. （2025·豫皖赣G20示范高中联考）澶渊之盟订立后，名臣富弼指出：
“未为失策，而所可痛者，当国大臣，论和之后，武备皆废。以边臣用心
者，谓之引惹生事；以缙绅虑患者，谓之迂阔背时……谓敌不敢背约，谓
边不必预防，谓世常安。”由此推断澶渊之盟（　　）
A. 促使宋朝确立崇文抑武国策
B. 未能实现宋辽之间长期和平
C. 助推宋室偏安江南不思进取
D. 间接加剧了宋朝的军事弱势
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解析：富弼在评论中指出，订立和约后大臣们废弃了武备，认为敌人不敢违背盟约、边疆不需要防备，这种思想导致了宋朝军事力量的削弱和边防的松懈，因此可以推断出澶渊之盟的订立间接加剧了宋朝的军事弱势，故选D项；宋朝的崇文抑武国策在建立初期就已确立，与澶渊之盟的订立无关，排除A项；材料中富弼虽然批评了订立和约后大臣们废弃武备的行为，但他并未直接指出澶渊之盟未能实现长期和平，排除B项；偏安江南通常指的是南宋在江南地区建立政权后，满足于现状、不思进取的状态，而澶渊之盟是在北宋时期订立的，排除C项。
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7. （2025·山西临汾三模）北宋名臣范仲淹，为官期间曾三次进谏，三次
被贬。第一次上书进谏要求太后撤帘罢政，还权皇帝；第二次进谏反对皇
帝废掉皇后；第三次进谏不满宰相滥用私权，任人唯亲。他的好友希望他
从此缄默不语，不要多事。范仲淹则表明立场“宁鸣而死，不默而生”。
材料反映出北宋（　　）
A. 政治腐败严重 B. 官员不畏强权
C. 政治环境宽松 D. 理学强化气节
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解析：范仲淹三次进谏三次被贬却仍坚持自己立场，表明北宋在政治上容忍臣子表达不同意见，未对其进行严厉迫害，可见政治环境较为宽松，故选C项；A项材料未体现，排除；范仲淹个人行为体现气节，但无法据此推断所有官员均不畏强权，且“三次被贬”侧面反映强权仍占主导，排除B项；理学体系在南宋朱熹时才成熟，北宋初期尚未成为主流思想，与范仲淹所处时代关联较弱，排除D项。
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8. （2025·重庆主城五区二模）宋神宗熙宁年间，王安石对科举制度进行
了重大改革，废除进士试考诗赋、帖经、墨义，改为只要求在《易》
《诗》《书》《周礼》《礼记》中任选一经，兼治《论语》《孟子》，试
策、试论及经文大义。这反映出（　　）
A. 主流思想地位改变 B. 人才选拔倾向致用
C. 重文风气日益彰显 D. 社会活性得到增强
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解析：王安石变法期间，科举改革废除诗赋、帖经、墨义等侧重文学记忆的内容，转而注重考查对经义的理解及策论能力，强调对经典思想的实际运用和解决时务的能力，符合宋代加强中央集权、强化治理实效的需求，故选B项；主流思想仍是儒家学说，考试内容调整未动摇其地位，排除A项；宋代重文风气此前已确立，改革侧重实用性而非单纯推崇文化，排除C项；仅科举考试内容变化，没有结果，无法得出D项结论，排除。
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9. （2025·江西南昌联考）北宋时，中枢政务决策与运行机构大体分为主
管民政之中书门下与主管军政之枢密院，二者分掌文武大政。南宋初期，
中枢机构出现了三省副相与枢密院副长官长期互相兼任的现象。这一现象
出现的主要背景是（　　）
A. 军事形势的紧张 B. 冗官现象的加剧
C. 君主权力的扩大 D. 决策机制的异化
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解析：材料反映了南宋初期中枢机构出现了三省副相与枢密院副长官长期互相兼任的现象，结合所学知识可知，南宋与北宋相比，南宋边境形势更为紧张，尤其是经常面临金军南下的威胁，为了更好地应对前线的战事，提高行政效率，南宋出现了行政权、财政权和军权相互兼任的情况，故选A项；材料中的兼任现象主要是为了应对军事威胁，和冗官现象加剧无关，排除B项；材料中“三省副相与枢密院副长官长期互相兼任”会导致相权扩大，不利于君权的扩大，排除C项；结合所学知识可知，南宋仍然实行二府三司制，决策机制并没有异化，排除D项。
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10. （2025·江西南昌二模）辽朝于地方置五京道，“总京五，府六，
州、军、城百五十有六，县二百有九”，建立起道、府、州、县等科层化
中央集权管辖模式，“治城郭邑屋廛市如幽州制度”“人民皆入版籍，贡
赋悉输内帑”。这表明当时（　　）
A. 民族内聚性不断增强
B. 统一多民族政权得到了巩固
C. 摒弃了传统治理模式
D. 边疆与中原地区一体化发展
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解析：材料中的举措体现了辽朝学习中原政治制度，推动契丹等边疆民族与中原汉族在政治、经济上的深度融合，强化了各民族间的向心力，故选A项；辽朝与北宋长期对峙，并非统一政权，且材料仅涉及地方治理，未体现政权整体巩固，排除B项；辽朝实行南、北面官制，既保留契丹传统又吸收汉制，并未完全摒弃传统治理模式，排除C项；辽朝对边疆的治理仍保留民族特性，与中原制度存在差异，无法说明边疆与中原已实现一体化，排除D项。
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11. （2025·浙江七彩阳光联考）永安三年（1100年），西夏统治者乾顺
“命于‘蕃学’外特建‘国学’”，招弟子三百人，聘请教授，国家负担
其费用。从此“国学”就成为西夏专门传授汉学的高等学府。乾顺的上述
举措体现出（　　）
A. 西夏推崇民族平等
B. 西夏对华夏认同的增强
C. 契丹民族的封建化
D. 西夏实行因俗而治政策
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解析：西夏统治者通过汉学教育培养熟悉儒家文化的统治阶层，从而提升国家治理水平，这是对华夏文化的认同和吸收，通过这一措施进一步深化了与中原文化的融合，故选B项；材料仅涉及西夏对于汉学
的学习，没有明确各民族间的具体地位，排除A项；西夏是党项族建立
的政权，排除C项；西夏在政治制度上确实实行了蕃汉并行的“因俗而
治”政策，但这一政策主要体现在政治和行政管理方面，而非文化教
育领域，排除D项。
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12. （2025·河南洛阳联考）下表为金朝当政者的相关举措，这些做法
（　　）
记载 出处
太祖即位，始用汉官，设汉制，以治汉地 《金史·太祖本纪》
世宗诏定礼仪，多依唐宋之制，务从俭约，以合古礼 《金史·礼志》
熙宗崇儒重道，设学校，选贤才，文教大兴 《金史·熙宗本纪》
A. 有效维护了国家统一 B. 消除了各民族间的分歧
C. 丰富了儒学礼制内涵 D. 推动了金朝封建化进程
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解析：金朝当政者用汉官、依唐宋定礼仪、崇儒重道，这些举措推动金朝政治、文化向封建制转变，促进封建化，故选D项；金朝并非大一统王朝，排除A项；B项“消除”说法绝对，排除；金朝礼仪“依唐宋之制”，学校教育以传授儒学为主，属于继承而非创新，未对儒学内涵做出新发展，排除C项。
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13. （2025·宁夏石嘴山二模）元世祖忽必烈即位时发布诏书，对前代蒙
古大汗“武功迭兴、文治多缺”的状况进行了委婉的批评，表示要在即位
之始推行“弘远之规”。忽必烈此举旨在（　　）
A. 顺应民族交融历史潮流
B. 延续祖辈的治国理念
C. 建立中原模式的元王朝
D. 重用汉族士大夫治国
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解析：忽必烈即位诏书批评前代蒙古大汗重武功轻文治，并强调推行“弘远之规”，其核心目的是改变蒙古旧制，采用中原王朝的统治模式，故选C项；民族交融是客观结果而非主观目的，忽必烈虽推行汉法，但蒙古贵族特权仍存，排除A项；忽必烈明确批评前代蒙古大汗“文治多缺”，说明他否定祖辈治国理念，排除B项；重用汉族士大夫是手段而非根本目的，其最终目标是建立中原模式政权以巩固统治，排除D项。
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14. （2025·甘肃甘南模拟）元朝在东北的辽阳行省之下，设辽阳路、开
元路和征东元帅府等七路一府。为了适应不同部族要求，划分若干千户、
百户等，并任命各部首领充任千户、百户来负责管理本民族事务。这说明
元朝的边疆治理（　　）
A. 强调推动不同民族的区域自治
B. 注重大一统下的因俗而治
C. 凸显出地方权力的“大而不专”
D. 照搬照抄内地的治理模式
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解析：材料中元朝在东北设多种管理机构，既统一管理又任用各部族首领管理本民族事务，这体现出在大一统下根据不同民族风俗特点进行治理，注重大一统下的因俗而治，故选B项；“区域自治”是近现代概念，元朝并未赋予边疆民族真正的自治权，而是通过任命首领间接管理，排除A项；“大而不专”描述的是元代行省制的特点，材料强调边疆治理的灵活性而非权力制衡，排除C项；元朝的边疆治理不是照搬内地治理模式，排除D项。
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二、非选择题
15. （2025·江苏南通调研）阅读材料，完成下列要求。
材料　宋朝开国伊始，立即收节度使所领诸州以归中央。而后，政府另派
中央官员作为知州，直接管理各州政务，州级政区成为中央直辖单位。但
是汉唐两代的经验又已表明，在州、郡数目很大的情况下，又不得不在二
级制之上设置监察区，进而走向三级制政区，最终造成地方割据的局面。
为了突破这个怪圈，宋代统治者将转运使变成固定官职以转输诸州之财
赋。负责监察、司法的提点刑狱使，负责治安边防的安抚使，负责储备粮
食平抑物价的提举常平使等官员也相应设置。
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这些监司的行政管辖地域都称为路，但各监司的路并不尽一致，例如西北
地区以转运使而言，仅设陕西一路，而以安抚使而言又分成六路，只管兵
而不管民，只理军政而不理财政。也正因如此，两宋一直未出现尾大不掉
的祸患。后来的明清两代也基本上师承宋代的做法，但在形式上有所变化，
中国封建政权也再未出现过公开割据的历史。
——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》
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（1）根据材料，概括宋代地方行政制度的调整。
答案：州成为中央直接管理的行政单位；设置路级政区，加强中央对地方的监察、军事、财政等方面的控制；路级行政区划不统一。
解析：由材料“收节度使所领诸州以归中央”“州级政区成为中央直辖单位”可得，州成为中央直接管理的行政单位；由材料“将转运使变成固定官职以转输诸州之财赋”“负责监察、司法……官员也相应设置”可得，设置路级政区，加强中央对地方的监察、军事、财政等方面的控制；由材料“这些监司的行政管辖地域都称为路”“各监司的路并不尽一致”可得，路级行政区划不统一。
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（2）根据材料并结合所学知识，说明宋代地方行政制度调整的影响。
答案：有力地加强了中央集权；有效地防止了地方割据；强化了地方行政职能；对后世地方行政制度产生了深远影响。
解析：结合材料和所学知识从对当时和对后世两个角度思考作答。具体来说，对当时而言，由材料“两宋一直未出现尾大不掉的祸患”可得，上述地方行政制度的调整有力地加强了中央集权，有效地防止了地方割据；由材料“负责监察、司法”“负责治安边防”“以转输诸州之财赋”“只管兵而不管民，只理军政而不理财政”可得，强化了地方行政职能。对后世来说，由材料“后来的明清两代也基本上师承宋代的做法”可得，对后世地方行政制度产生了深远影响。
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THANKS
演示完毕 感谢观看第8讲　两宋的政治和军事与辽夏金元的统治
一、选择题
1.（2025·河南天一大联考）五代节度使移镇时，常以知州过渡，任职者身份多元，任期较短。宋初节度使移镇时，主要以文臣充任知州，知州任期明显变长，且不少州镇在委任知州后不再任命正官节度使。这反映出（　　）
A.地方政府行政效率提升 B.监察制度的完善
C.因循保守风气逐步形成 D.中央集权的加强
2.（2025·陕西汉中二模）宋代，三司多根据二府指示参议政务，君主也将三司奏议交由二府定夺。宋神宗时期，侍御史知杂事蔡确攻讦权三司使沈括，称其就改役法事与宰臣吴充私下沟通，终使沈括被罢职。这反映出（　　）
A.相权受到多方力量制约 B.君主在政治决策中的地位
C.三司地位日益受到重视 D.台谏官员权力明显扩大化
3.（2025·河北八省联考）宋代招募士兵后，先进行体格检查，根据体格将新兵分配到相应的军队，然后给士兵的脸部或手臂、手背等处刺上所属军队的名称，即“黥面”，如“云翼第八指挥”“某州振华”等。这一举措旨在（　　）
A.强化基层士兵的国防意识 B.完善士兵招募选拔制度
C.改革僵化的军事指挥体制 D.加强对士兵的人身控制
4.（2025·河南郑州二模）973年，因徐士廉等落第考生质疑取士不公，宋太祖遂于讲武殿命题重试，增加录取26人。975年，宋太祖于讲武殿内出试题复试举人，确定状元为王嗣宗，而将省试第一名的王式列为第四名。据此可知，北宋科举（　　）
A.凸显了专制集权 B.确保了考试公平
C.提高了选官标准 D.扩大了取士范围
5.（2025·江苏南京二模）马监是北宋官方设立的马匹养殖与管理机构。下图主要反映出北宋（　　）
A.崇文抑武的政策 B.冗官冗兵的现象
C.区域经济的差异 D.守内虚外的局势
6.（2025·豫皖赣G20示范高中联考）澶渊之盟订立后，名臣富弼指出：“未为失策，而所可痛者，当国大臣，论和之后，武备皆废。以边臣用心者，谓之引惹生事；以缙绅虑患者，谓之迂阔背时……谓敌不敢背约，谓边不必预防，谓世常安。”由此推断澶渊之盟（　　）
A.促使宋朝确立崇文抑武国策 B.未能实现宋辽之间长期和平
C.助推宋室偏安江南不思进取 D.间接加剧了宋朝的军事弱势
7.（2025·山西临汾三模）北宋名臣范仲淹，为官期间曾三次进谏，三次被贬。第一次上书进谏要求太后撤帘罢政，还权皇帝；第二次进谏反对皇帝废掉皇后；第三次进谏不满宰相滥用私权，任人唯亲。他的好友希望他从此缄默不语，不要多事。范仲淹则表明立场“宁鸣而死，不默而生”。材料反映出北宋（　　）
A.政治腐败严重 B.官员不畏强权
C.政治环境宽松 D.理学强化气节
8.（2025·重庆主城五区二模）宋神宗熙宁年间，王安石对科举制度进行了重大改革，废除进士试考诗赋、帖经、墨义，改为只要求在《易》《诗》《书》《周礼》《礼记》中任选一经，兼治《论语》《孟子》，试策、试论及经文大义。这反映出（　　）
A.主流思想地位改变 B.人才选拔倾向致用
C.重文风气日益彰显 D.社会活性得到增强
9.（2025·江西南昌联考）北宋时，中枢政务决策与运行机构大体分为主管民政之中书门下与主管军政之枢密院，二者分掌文武大政。南宋初期，中枢机构出现了三省副相与枢密院副长官长期互相兼任的现象。这一现象出现的主要背景是（　　）
A.军事形势的紧张 B.冗官现象的加剧
C.君主权力的扩大 D.决策机制的异化
10.（2025·江西南昌二模）辽朝于地方置五京道，“总京五，府六，州、军、城百五十有六，县二百有九”，建立起道、府、州、县等科层化中央集权管辖模式，“治城郭邑屋廛市如幽州制度”“人民皆入版籍，贡赋悉输内帑”。这表明当时（　　）
A.民族内聚性不断增强 B.统一多民族政权得到了巩固
C.摒弃了传统治理模式 D.边疆与中原地区一体化发展
11.（2025·浙江七彩阳光联考）永安三年（1100年），西夏统治者乾顺“命于‘蕃学’外特建‘国学’”，招弟子三百人，聘请教授，国家负担其费用。从此“国学”就成为西夏专门传授汉学的高等学府。乾顺的上述举措体现出（　　）
A.西夏推崇民族平等 B.西夏对华夏认同的增强
C.契丹民族的封建化 D.西夏实行因俗而治政策
12.（2025·河南洛阳联考）下表为金朝当政者的相关举措，这些做法（　　）
记载 出处
太祖即位，始用汉官，设汉制，以治汉地 《金史·太祖本纪》
世宗诏定礼仪，多依唐宋之制，务从俭约，以合古礼 《金史·礼志》
熙宗崇儒重道，设学校，选贤才，文教大兴 《金史·熙宗本纪》
A.有效维护了国家统一 B.消除了各民族间的分歧
C.丰富了儒学礼制内涵 D.推动了金朝封建化进程
13.（2025·宁夏石嘴山二模）元世祖忽必烈即位时发布诏书，对前代蒙古大汗“武功迭兴、文治多缺”的状况进行了委婉的批评，表示要在即位之始推行“弘远之规”。忽必烈此举旨在（　　）
A.顺应民族交融历史潮流 B.延续祖辈的治国理念
C.建立中原模式的元王朝 D.重用汉族士大夫治国
14.（2025·甘肃甘南模拟）元朝在东北的辽阳行省之下，设辽阳路、开元路和征东元帅府等七路一府。为了适应不同部族要求，划分若干千户、百户等，并任命各部首领充任千户、百户来负责管理本民族事务。这说明元朝的边疆治理（　　）
A.强调推动不同民族的区域自治 B.注重大一统下的因俗而治
C.凸显出地方权力的“大而不专” D.照搬照抄内地的治理模式
二、非选择题
15.（2025·江苏南通调研）阅读材料，完成下列要求。
材料　宋朝开国伊始，立即收节度使所领诸州以归中央。而后，政府另派中央官员作为知州，直接管理各州政务，州级政区成为中央直辖单位。但是汉唐两代的经验又已表明，在州、郡数目很大的情况下，又不得不在二级制之上设置监察区，进而走向三级制政区，最终造成地方割据的局面。为了突破这个怪圈，宋代统治者将转运使变成固定官职以转输诸州之财赋。负责监察、司法的提点刑狱使，负责治安边防的安抚使，负责储备粮食平抑物价的提举常平使等官员也相应设置。这些监司的行政管辖地域都称为路，但各监司的路并不尽一致，例如西北地区以转运使而言，仅设陕西一路，而以安抚使而言又分成六路，只管兵而不管民，只理军政而不理财政。也正因如此，两宋一直未出现尾大不掉的祸患。后来的明清两代也基本上师承宋代的做法，但在形式上有所变化，中国封建政权也再未出现过公开割据的历史。
——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》
（1）根据材料，概括宋代地方行政制度的调整。
（2）根据材料并结合所学知识，说明宋代地方行政制度调整的影响。
第8讲　两宋的政治和军事与辽夏金元的统治
1.D　宋初文臣充任知州且任期变长，不少州镇甚至不再任命正官节度使，这一举措加强了中央对地方的掌控，将地方权力收归中央，所以中央集权得以加强，故选D项；材料未提及地方行政流程简化或效率提升的具体表现，排除A项；知州职能调整属于地方官制改革，与监察机构的设置或职能变化无关，排除B项；宋初改革是积极革除前代弊政的创新举措，而非因循保守，排除C项。
2.B　三司奏议要经二府定夺，宋神宗时期权三司使因与宰臣私下沟通改役法被监察官员攻讦而罢职，这一系列现象表明在台谏官员的辅助下，君主在政治决策上起到关键的掌控作用，故选B项；材料中沈括被台谏弹劾罢职，体现的是君主通过台谏制衡官员，但未涉及宰相权力被多方力量制约的具体机制，排除A项；三司需依二府指示议政，其奏议也由二府处理，说明三司实际受二府节制，地位并未提升，排除C项；台谏官员行使监察权是宋代常态，蔡确弹劾沈括属于职责范围内的权力，材料未体现其权力超出制度设计，排除D项。
3.D　通过在新兵身上刺上所属军队的名称，可以清晰地标识士兵的归属，这种物理标识在某种程度上限制了士兵的流动性和隐匿性，从而加强了军队对士兵的管理和控制，故选D项；虽然给士兵刺上军队名称可能在一定程度上增强其归属感，但材料中的描述更侧重于对新兵的管理和控制，而非直接强化基层士兵的国防意识，排除A项；“黥面”并不是招募选拔制度的一部分，而是对新兵进行标识的一种手段，排除B项；材料中没有提及任何关于军事指挥体制的改革信息，“黥面”与军事指挥体制无关，排除C项。
4.A　宋太祖亲自参与科举复试，通过这种方式直接把控人才选拔，凸显了专制集权，故选A项；宋太祖的干预虽回应了公平质疑，但皇帝个人裁决无法确保制度性公平，且后续仍有舞弊现象，排除B项；C项材料未涉及，排除；重试仅增加录取26人，且未突破原有取士框架，无法证明取士范围扩大，排除D项。
5.D　北宋的“守内虚外”是贯穿其国防的核心策略，即优先防范内部叛乱和加强中央集权，削弱边疆防御力量，这一战略对马监的布局和功能产生了直接影响，结合图示可知，马监主要分布于河南等内地，而非靠近辽、西夏的边疆，目的是为禁军提供战马，确保中央直接控制骑兵力量，故选D项；崇文抑武虽为北宋国策，但直接影响的是文官地位与武将权力分配，与马监的地理布局无关，排除A项；冗官冗兵反映行政和军队臃肿，但马监的核心问题是战略布局，而非机构数量或管理问题，排除B项；中原与西北的差异是客观存在的，但北宋刻意忽视边疆养马潜力，选择低效的内地监牧，主因是政策选择（守内虚外），而非被动受限于经济差异，排除C项。
6.D　富弼在评论中指出，订立和约后大臣们废弃了武备，认为敌人不敢违背盟约、边疆不需要防备，这种思想导致了宋朝军事力量的削弱和边防的松懈，因此可以推断出澶渊之盟的订立间接加剧了宋朝的军事弱势，故选D项；宋朝的崇文抑武国策在建立初期就已确立，与澶渊之盟的订立无关，排除A项；材料中富弼虽然批评了订立和约后大臣们废弃武备的行为，但他并未直接指出澶渊之盟未能实现长期和平，排除B项；偏安江南通常指的是南宋在江南地区建立政权后，满足于现状、不思进取的状态，而澶渊之盟是在北宋时期订立的，排除C项。
7.C　范仲淹三次进谏三次被贬却仍坚持自己立场，表明北宋在政治上容忍臣子表达不同意见，未对其进行严厉迫害，可见政治环境较为宽松，故选C项；A项材料未体现，排除；范仲淹个人行为体现气节，但无法据此推断所有官员均不畏强权，且“三次被贬”侧面反映强权仍占主导，排除B项；理学体系在南宋朱熹时才成熟，北宋初期尚未成为主流思想，与范仲淹所处时代关联较弱，排除D项。
8.B　王安石变法期间，科举改革废除诗赋、帖经、墨义等侧重文学记忆的内容，转而注重考查对经义的理解及策论能力，强调对经典思想的实际运用和解决时务的能力，符合宋代加强中央集权、强化治理实效的需求，故选B项；主流思想仍是儒家学说，考试内容调整未动摇其地位，排除A项；宋代重文风气此前已确立，改革侧重实用性而非单纯推崇文化，排除C项；仅科举考试内容变化，没有结果，无法得出D项结论，排除。
9.A　材料反映了南宋初期中枢机构出现了三省副相与枢密院副长官长期互相兼任的现象，结合所学知识可知，南宋与北宋相比，南宋边境形势更为紧张，尤其是经常面临金军南下的威胁，为了更好地应对前线的战事，提高行政效率，南宋出现了行政权、财政权和军权相互兼任的情况，故选A项；材料中的兼任现象主要是为了应对军事威胁，和冗官现象加剧无关，排除B项；材料中“三省副相与枢密院副长官长期互相兼任”会导致相权扩大，不利于君权的扩大，排除C项；结合所学知识可知，南宋仍然实行二府三司制，决策机制并没有异化，排除D项。
10.A　材料中的举措体现了辽朝学习中原政治制度，推动契丹等边疆民族与中原汉族在政治、经济上的深度融合，强化了各民族间的向心力，故选A项；辽朝与北宋长期对峙，并非统一政权，且材料仅涉及地方治理，未体现政权整体巩固，排除B项；辽朝实行南、北面官制，既保留契丹传统又吸收汉制，并未完全摒弃传统治理模式，排除C项；辽朝对边疆的治理仍保留民族特性，与中原制度存在差异，无法说明边疆与中原已实现一体化，排除D项。
11.B　西夏统治者通过汉学教育培养熟悉儒家文化的统治阶层，从而提升国家治理水平，这是对华夏文化的认同和吸收，通过这一措施进一步深化了与中原文化的融合，故选B项；材料仅涉及西夏对于汉学的学习，没有明确各民族间的具体地位，排除A项；西夏是党项族建立的政权，排除C项；西夏在政治制度上确实实行了蕃汉并行的“因俗而治”政策，但这一政策主要体现在政治和行政管理方面，而非文化教育领域，排除D项。
12.D　金朝当政者用汉官、依唐宋定礼仪、崇儒重道，这些举措推动金朝政治、文化向封建制转变，促进封建化，故选D项；金朝并非大一统王朝，排除A项；B项“消除”说法绝对，排除；金朝礼仪“依唐宋之制”，学校教育以传授儒学为主，属于继承而非创新，未对儒学内涵做出新发展，排除C项。
13.C　忽必烈即位诏书批评前代蒙古大汗重武功轻文治，并强调推行“弘远之规”，其核心目的是改变蒙古旧制，采用中原王朝的统治模式，故选C项；民族交融是客观结果而非主观目的，忽必烈虽推行汉法，但蒙古贵族特权仍存，排除A项；忽必烈明确批评前代蒙古大汗“文治多缺”，说明他否定祖辈治国理念，排除B项；重用汉族士大夫是手段而非根本目的，其最终目标是建立中原模式政权以巩固统治，排除D项。
14.B　材料中元朝在东北设多种管理机构，既统一管理又任用各部族首领管理本民族事务，这体现出在大一统下根据不同民族风俗特点进行治理，注重大一统下的因俗而治，故选B项；“区域自治”是近现代概念，元朝并未赋予边疆民族真正的自治权，而是通过任命首领间接管理，排除A项；“大而不专”描述的是元代行省制的特点，材料强调边疆治理的灵活性而非权力制衡，排除C项；元朝的边疆治理不是照搬内地治理模式，排除D项。
15.（1）州成为中央直接管理的行政单位；设置路级政区，加强中央对地方的监察、军事、财政等方面的控制；路级行政区划不统一。
（2）有力地加强了中央集权；有效地防止了地方割据；强化了地方行政职能；对后世地方行政制度产生了深远影响。
解析：第（1）问，由材料“收节度使所领诸州以归中央”“州级政区成为中央直辖单位”可得，州成为中央直接管理的行政单位；由材料“将转运使变成固定官职以转输诸州之财赋”“负责监察、司法……官员也相应设置”可得，设置路级政区，加强中央对地方的监察、军事、财政等方面的控制；由材料“这些监司的行政管辖地域都称为路”“各监司的路并不尽一致”可得，路级行政区划不统一。第（2）问，结合材料和所学知识从对当时和对后世两个角度思考作答。具体来说，对当时而言，由材料“两宋一直未出现尾大不掉的祸患”可得，上述地方行政制度的调整有力地加强了中央集权，有效地防止了地方割据；由材料“负责监察、司法”“负责治安边防”“以转输诸州之财赋”“只管兵而不管民，只理军政而不理财政”可得，强化了地方行政职能。对后世来说，由材料“后来的明清两代也基本上师承宋代的做法”可得，对后世地方行政制度产生了深远影响。
1 / 1第8讲　两宋的政治和军事与辽夏金元的统治
课程标准 考情速递
1.通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治方面的新变化。 2.通过了解辽夏金元诸政权的建立、发展和相关制度建设，认识少数民族政权在统一多民族封建国家发展中的重要作用 1.考向导航：聚焦两宋加强中央集权的措施；重视辽夏金元的统治策略；关注民族政权并立与战争融合，强调政权互动。 2.AI预测：深化制度差异与统治效能的关联；考查民族交融对统一多民族国家的意义；结合文书、碑刻等史料分析治理细节
一、两宋的政治和军事
1.宋初中央集权的加强
（1）背景：吸取唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。
（2）措施
①加强对地方的控制
行政 中央派　　　　出任地方各州的长官知州
财政 设诸路　　　　统管地方财政
军政 将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地
②分散机构权力
中央 由　　　　专掌军政，三司专掌财政，与宰相分权，并增设参知政事为副相
枢密院与“　　　”分权，前者有调兵权但不统兵，后者统兵但无权调兵
地方 设立四个平行的路级机构，从不同方面对各州进行监控和节制
州一级增设通判，与　　　共同签署文书，彼此制约
③实行　　　　　　的方针：用文官担任枢密院长官；提倡文治，扩大科举录取规模。
（3）影响
①积极性：强化了　　　　　　，巩固了国家的统一和安定。
②消极性：制度过于僵化，权力分割过细，影响了　　　　　　，助长了因循保守的政治风气。
2.边防压力与财政危机
（1）边防压力
①辽朝占领　　　　　　，双方签订协议，北宋每年送给辽“岁币”。
②北宋每年送给西夏“　　　　”。
（2）财政危机：“岁币”和“岁赐”数目庞大，养兵和养官成为朝廷的沉重负担，财政状况日益恶化。
3.王安石变法
（1）背景
①北宋财政危机和边疆危机严重。
②庆历新政失败。
③1069年，宋神宗任用王安石主持变法。
（2）措施
富国方面 ①官府向农民提供　　　　。②官府拨巨资从事商业经营
强兵方面 ①对农民进行编制管理和军事训练。 ②逐渐恢复“　　　　”的征兵制
（3）评价
积极：达到了富国目的，增加了大笔收入。
局限：①强兵的效果并不明显，北宋与西夏开战，又以失败告终。
②一些措施在执行过程中加重了人民的负担，引起激烈争议。
③统治集团内部的分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。
1.崇文抑武：是宋朝建立后的方针，是统治者反思唐代藩镇割据、武将专权的结果。有利于中央集权的加强和文化的发展，推动了宋代科技、文化和艺术的全面繁荣，但不利于军队战斗力的提高。
2.二府三司：“二府”即中书门下和枢密院。中书门下专掌行政，称“政府”；枢密院专掌军政，称“枢府”。“三司”即盐铁、度支、户部三个使职机构，三者总领国家财政，地位仅次于中书门下与枢密院，享有比较独立的筹划财政权力。北宋二府三司互不统属，均直接隶属皇帝。
“防弊”之制的若干影响
（1）强化了中央集权，实现了内部统治秩序的稳定。
（2）形成“以天下为己任”的时代氛围，对皇权有一定制约。
（3）导致“冗官、冗兵、冗费”的局面，日益“积贫积弱”。
（4）“防弊”之制上升为“祖宗之法”，形成因循保守风气。
4.南宋的偏安
（1）南宋建立：1127年，靖康之变后，北宋灭亡。赵构建立南宋，定都临安。
（2）绍兴和议（1141年）
①背景：岳飞抗金；岳飞指挥的“岳家军”战绩卓著，但宋高宗和秦桧主动向金朝求和。
②内容：以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋对金称臣，每年向金朝缴纳“岁贡”。
③影响：维持了南北对峙局面。
二、辽夏金元的统治
1.辽、西夏、金的建立
政权 建立 民族 建立者 政治
辽 916年 契丹族 耶律 阿保机 南、北面官；迁徙中的行营是国家政治中心
西夏 1038年 党项族 元昊 制度基本模仿北宋，中央机构除汉式官称外，同时有一套本民族称谓的官称
金 1115年 女真族 完颜 阿骨打 ①迁都：1153年，迁都燕京，将燕京改名为中都；②制度：“猛安谋克”；③盛衰：12世纪后期金世宗在位，政治稳定，经济繁荣，史称“　　　　　　”。世宗死后，统治逐渐衰落
2.元朝的统一与民族关系
（1）蒙古崛起
①建国：1206年，铁木真建立蒙古汗国，被尊为“　　　　　　”。
②扩张：先后灭掉西辽、西夏和金朝，收服　　　　诸部，兼并云南的大理政权，还远征到中亚、西亚、东欧地区。
（2）元朝统一
①1271年，　　　　　定国号为大元，他就是元世祖。
②1276年，元军占领南宋都城　　　　。
③1279年，元军在　　　　海域击败南宋余部，完成统一。
（3）国家治理
①修筑驿道，设立　　　　和急递铺系统。
②实行行省制度
设置 　　　　委派官员处理地方事务，逐渐形成常设机构，称为行中书省
意义 提高了行政效率，巩固了多民族国家统一，也促进了边疆少数民族地区政治、经济和文化的发展。是我国省制的开端
③边疆治理
吐蕃 由直属中央政府的　　　　进行管理
西域 设北庭都元帅府、　　　　等管理军政事务
台湾 在隶属福建晋江的澎湖设巡检司，履行行政管理职能
（4）民族关系
民族 交融 ①很多蒙古人迁入中原，同汉族杂居相处。 ②元朝时，来自中亚、西亚的波斯人、阿拉伯人等移居中国，同汉、蒙古、畏兀儿等民族长期相处、不断通婚，逐渐被吸收、融合而形成我国回族的前身——　　　
民族 政策 目的 蒙古统治者为了保障自己的统治利益
措施 对不同民族采取差别对待措施，被后人概括为“四等人制”，依次为蒙古人、色目人、汉人、南人
1.《纲要》上册第9课“辽、北宋、西夏形势图（1111年）”解读
（1）政权：三足鼎立，北宋据中原（都开封），辽控北方（都上京），西夏霸西北（都兴庆），边界分明。
（2）疆域：北宋占黄河、长江流域，辽跨长城南北，西夏扼河西走廊，各有核心区。
（3）民族：北宋以汉族为主，辽为契丹族主导，西夏党项族为核心，各民族杂居交融。
（4）关系：通过和议（澶渊之盟等）维持对峙，互市频繁，战争与和平交替。
2.《纲要》上册第10课“元朝形势图（1330年）”解读
（1）政权：以大都为中枢，对四大汗国保持宗主权，凸显 “大一统” 的政治架构。
（2）治理：除行省制外，设宣政院管理吐蕃，设置澎湖巡检司经略台湾，强化对边疆特殊区域的直接管辖。
山川形便与“犬牙交错”
（1）山川形便：指秦汉以来，地方行政区划大体依山川地形的自然界线或历史传统等因素来确定。
（2）“犬牙交错”：指从元代开始，行省区划主要以中央军事控制为目的，采取“犬牙交错”的原则，任意将自然环境差异极大的地区拼成一个省级行政区。
行省制度形成
主题一　防弊之治——宋代的国家治理与政治变革
1.矫弊与遗患——宋初制度设计的得失剖析
材料　宋的国策，简而言之是“强干弱枝”。其基本原则，约有两端：一是中央集权，使中央的各项权力如军、政、财、法等权都超越地方。二是提倡文人政治，严禁武人干政，其目的在于痛纠唐末五代武人乱国的弊病。……太祖的这套办法，在当时的确不失为救世良药，它把五代的扰攘之局，一变而为太平之世，自有其不可抹杀的价值。但太祖以后的皇帝们，只知墨守成法，不能因时制宜，因此末流所及，生出许多弊端。……从此中央益强，地方益弱，渐至失去平衡。其后太宗以禁军伐辽，两度失败，全国遂无可用之兵，乃至国势骤弱，外患益深，最后不得不屈膝求和。……由于宋室信用文人，科举为世所重，成为士人竞趋的对象；相反的，军人遭受卑视，其素质及社会地位，也因而日益低落。
——摘编自傅乐成《中国通史》
【探究】 根据材料，指出宋初制度改革的背景，结合所学分析这些制度措施的利弊得失。
试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　
2.理财有新法——王安石理财思想的特点与准则
材料　王安石把“管桑之术”那种主张政府干预经济、通过官营禁榷等方式来拯救财政困窘的理论……王安石提出在生产流通领域创造财富的观点……劳动生财人人皆知，交流生财就属于商品经济意识，颇有超前性。……变法实践中，不仅注重“开源”，也注重“节流”……然而王安石通过垄断重要资源的生产和流通来聚敛财富，极大地扼制了民间经济的活力，不但没有解决社会总体的危机，相反还加剧了社会矛盾，以致民怨沸腾。
——摘编自谭建立《论王安石的
理财思想与措施》
【探究】 根据材料和所学知识，概括王安石理财思想的特点及基本原则。
试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　
1.北宋加强中央集权的特点
守内 虚外 宋朝吸取唐朝外重内轻造成藩镇割据的教训，制定了守内虚外的国家战略，重点防范内部可能出现的隐患，而放松外部存在的威胁。这导致了宋代边境的空虚，在与少数民族政权的战争中几乎是屡战屡败
强干 弱枝 鉴于唐朝的藩镇割据，宋代从军事、经济大规模削弱地方实力，强化中央对地方财政的控制，虽然防止了割据势力的出现，但是也造成了地方实力不足，不利于边疆地区的防卫
分化 事权 宋代普遍分化军权、相权、地方权力，使其互相牵制，有效地加强了君主专制和中央集权。但是，分权过细，造成保守拖沓的政治风气；官员过多过滥，造成财政危机
崇文 抑武 这是两宋的基本国策。一方面，文人的社会地位提高，使宋代的文化空前繁荣；另一方面，军事人才受到打压，不利于宋代对少数民族的战争
2.多角度认识王安石变法
主题二　因俗而治——辽夏金元的制度与民族交融
1.诸族渐相融——辽宋夏金元民族一体化的轨迹
材料　辽宋夏金时期，大批汉人迁移到契丹腹地，女真人大批迁居原北宋统治的地区，南宋出现了“江、浙、湖、湘、闽、广、西北流寓之人遍满”的情况，各民族间大杂居、小聚居的分布形态进一步形成和发展。辽、西夏、金民族政权在承袭自身文化传统的同时，不断学习中原的汉文化和统治制度，辽“官分南、北，以国制治契丹，以汉制待汉人”，西夏“曲延儒士，渐行中国之风”，金仿汉制行科举。两宋王朝设置榷场与周边民族进行经贸往来，互通有无，一张全国性的市场网络逐渐发展。
——摘编自段红云《略论辽宋夏金对峙
时期中国民族的一体化进程》
【探究】 根据材料，概括指出辽宋夏金元时期中华民族一体化进程的表现。
试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　
2.省制寓制衡——元朝行省制的属性与权力规范
材料　事实上，行省在具有地方最高官府性质的同时，仍然长期保留着代表朝廷分驭各地的使命，仍然长期保留着朝廷派出机构的部分性质。元人有时还把行省称为“外廷”和“政府”。这正反映了行省所具有的二重性质。行省官恃宰相名分，兼握财赋、兵甲诸权，是元朝行省权重的形象写照。至元二十八年前后，元廷制定了一整套比较严密的政策，将行省权力规范在大而不专的模式内。这种政策和规则对行省制的性质及功用，都是至关重要的。
——摘编自李治安《行省制度研究》
【探究】 根据材料，概括行省的“二重性质”，并结合所学知识分析元廷如何“将行省权力规范在大而不专的模式内”。
试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　
1.辽夏金元对统一多民族国家发展的贡献
民族迁徙与交错杂居分布的格局 汉族与北方游牧民族之间大规模的双向流动使各民族间大杂居、小聚居的分布形态进一步形成并不断发展
劝课农桑与经济上的相互依存 北方民族政权逐渐适应并在适宜农耕的区域“劝课农桑”，使农业经济逐渐进入北方传统的游牧经济区域，提升了北方游牧民族经济的发展水平
趋同的尊孔习儒与政治文化制度 北方民族政权在承袭自身文化传统的同时，不断学习中原的汉文化和统治制度
“海内一家”的政治理念 少数民族统治者以“中国之主”自居，拓展了传统意义上的“中国”的内涵
2.行省制的特点和作用
1.（2024·广东高考5题）《大元大一统志》是忽必烈下令修纂的全国地理志书，记载了疆域内路、府、州、县古今建置沿革及山川、风俗、里至等内容。该志书修纂时，由各行省提供所辖郡邑的图志及各路、府、州、县的沿革，并利用了西域地图，引进了阿拉伯地图制图法。这反映元朝（　　）
A.建立了中原传统影响下的统治秩序
B.边疆少数民族地区得到了全面发展
C.地理志修纂体例发生了根本变化
D.正式确立了儒家思想的正统地位
思维路径
时空定位 元朝时期，体现大一统王朝文化建设与统治特征的阶段
关联知识 关联“元朝巩固统一的措施及文化整合”，反映民族政权对传统与外来元素的吸纳
关键点拨 修全国地理志时结合各行省资料、西域地图及阿拉伯制图法，体现元朝在中原传统影响下构建统治秩序
2.（2025·山东高考4题）据《文献通考》记载，宋徽宗宣和（1119—1125）末年有节度使60人，其中亲王、皇子26人，宗室11人，前执政2人，大将4人，外戚10人，宦官7人。这表明北宋（　　）
A.利用宗室贵戚节制地方 B.对地方权力分配作了调整
C.权力分割影响了行政效率 D.实现了统兵权与调兵权分离
思维路径
时空定位 北宋末年（宣和年间），体现地方官职人员构成与集权政策的阶段
关联知识 关联 “北宋加强中央集权的措施”，反映对地方军政权力的控制策略
关键点拨 节度使中亲王、宗室等占比高，表明北宋强化中央集权
3.（2025·甘肃高考4题）从下表所载金世宗时交聘史事可知（　　）
时间 金 南宋 西夏
大定二十年 （1180） 遣贺宋生日使 遣贺夏生日使 遣使贺金正旦 遣使贺金万春节 （金世宗生辰） 遣使贺金正旦 遣使贺金万春节
大定二十九年 （1189） 遣使至宋报哀 遣使至宋贺即位 遣使至金吊祭 遣使至金贺登位 遣使至金入奠 遣使至金贺登位
A.金夏两国全面接受中原礼仪 B.三国之间经济文化交流频繁
C.多民族政权并立呈交融趋势 D.南北对峙局面已经得到缓和
思维路径
时空定位 金世宗时期，体现多民族政权间交往互动的阶段
关联知识 关联“宋金夏并立时期的政权关系”，反映民族政权间的礼仪往来与交融
关键点拨 金与南宋、西夏互派使节贺生辰、吊祭等，体现多民族政权并立中的交融趋势
4.（2025·云南高考5题）北宋前期朝廷向大批普通官员颁授“敕授告身”作为委任凭证，其文词虽由中书门下的舍人院负责起草，但告身文书在形式上却由三省和吏部签署下发。这说明（　　）
A.三省体制影响尚存 B.中枢机构互相制衡
C.朝廷变法重建三省 D.官僚队伍极度膨胀
思维路径
时空定位 北宋前期，体现中央行政制度延续与变化的阶段
关联知识 关联“北宋中枢机构的运行机制”，反映前代制度对北宋的影响
关键点拨 告身文书需三省和吏部签署，说明北宋前期三省体制影响仍存在
第8讲　两宋的政治和军事与辽夏金元的统治
【必备知识·固本培元】
一、1.（2）①文官　转运司　②枢密院　三衙　知州　
③崇文抑武　（3）①中央集权　②行政效率
2.（1）①燕云十六州　②岁赐　3.（2）农业贷款　兵农合一
二、1.大定之治　2.（1）①成吉思汗　②吐蕃　（2）①忽必烈
②临安　③崖山　（3）①驿站　②中书省　③宣政院　
宣慰司　（4）回回
【重点难点·释疑明辨】
主题一
1.提示：
背景：统治者吸取唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。
利：强化了中央集权，巩固了国家统一和社会安定。
弊：制度僵化，权力分割过细，降低行政效率；国家力量过度集中在中央，地方衰弱；军事力量弱小，对外战争失败。
2.提示：
特点：政府干预经济，实行官营专卖政策；重视生产和商品经济发展；开源和节流并重。
基本原则：加强国家对经济、军事和教育等领域的管理和控制，达到富国强兵的目的。
主题二
1.提示：汉人外迁到契丹腹地，女真人内迁到北方中原地区；少数民族政权既保持自身传统，又吸收中原的文化和制度；两宋设置榷场，与少数民族经贸往来频繁。
2.提示：
性质：地方最高官府（地方常设行政机构）；中书省的派出机构。
分析：行省的重大民政事务必须呈报中书省；军政要务需呈报枢密院；没有来自中央的诏旨，行省官员既不能更改赋税征收制度，也不得调动军队；行省官员要定期觐见皇帝，向皇帝述职；中央以监察机构监察行省官员；省官互迁。
【高考真题·实战淬能】
1.A　据材料“记载了疆域内路、府、州、县古今建置沿革及山川、风俗、里至等内容” 可知，元朝意图通过修撰全国性的地理志来树立正统地位，为全国统治秩序寻求合法性，A项正确；材料只提及了西域地区，不能代表全部的边疆少数民族地区，而且“全面”的说法绝对，排除B项；材料并未具体说明修撰体例的变化，只是强调地理志的范围更广，局部采用了外来制图技术，排除C项；汉武帝时期通过尊崇儒术确立儒学的正统地位，排除D项。
2.B　北宋任用宗室贵戚和宦官担任节度使，实际上削弱了地方节度使的权力，强化了中央对地方的控制，体现了地方权力分配的调整，B项正确；利用宗室贵戚节制地方有一定道理，但材料主要强调的是地方权力分配的调整，且节度使中也有宦官，故A项与材料不符，排除；材料体现的是节度使的组成，未提及行政效率的变化，且权力分割影响行政效率是北宋政治的普遍现象，而非本题的核心指向，排除C项；统兵权与调兵权分离是北宋军事制度的特点，但材料讨论的是节度使的任命情况，与军事指挥权的分割无关，排除D项。
3.C　从表格中可见，金与南宋、西夏之间有互派使者贺生辰、即帝位、吊祭等交聘活动，这体现出多民族政权在政治交往中的礼仪互动，这种交流互动是多民族政权并立交融趋势的表现，故选C项；金夏两国使者往来虽受中原文化影响，但并非全面接受中原礼仪，排除A项；材料仅涉及政治、外交，未提及经济贸易或文化传播，排除B项；宋、金虽有交往，但宋、金南北对峙状态未根本改变，材料中的礼仪往来不能说明对峙局面缓和，排除D项。
4.A　北宋前期三省制度虽因权力集中到中书门下而削弱，但形式上仍保留，材料中告身文书由三省和吏部签署下发，体现三省在官员任命程序中的残留影响，故选A项；北宋前期中书门下统揽大权，三省沦为执行部门，材料仅显示协作签署而非制衡，排除B项；北宋实行“二府三司”制，并非重建三省，排除C项；材料描述的是三省在颁发告身过程中的角色，D项材料未涉及，排除。
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