资源简介 (共105张PPT)第28讲 近现代中国的政治制度与社会治理课程标准1.了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。2.了解西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。3.了解当代中国的法制建设和精神文明建设成就。4.了解近现代中国历史上货币发行和使用情况。5.了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行。6.了解现代中国社会保障制度的产生及实行情况考情速递1.考向导航：聚焦近现代中国政治制度的演变脉络；重视不同时期社会治理的实践；关注制度变革与社会治理的互动关系，强调政治制度的时代适应性与社会治理的民生导向。2.AI预测：考查新中国成立初期基层治理中“国家—社会”关系的重构；结合民间契约、诉讼档案、政策执行报告等史料还原制度落地的基层差异，设开放性试题探讨政治制度现代化与本土社会治理传统的融合路径目 录CONTENTS必备知识·固本培元彰显历史溯源01重点难点·释疑明辨突出深度学习02高考真题·实战淬能凸显能力淬炼03课时跟踪检测验收教学效果04必备知识·固本培元彰显历史溯源一、中国近代至当代政治制度的演变1. 中华民国的建立与制度建构（1）共和制诞生的标志：1912年1月1日 的正式成立。（2）《中华民国临时约法》①原则：主权在民、平等自由。②内容：确立行政、立法、司法 的政治制度，规定实行责任内阁制。③意义：是中国历史上第一部具有 共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。南京临时政府 三权分立 资产阶级 2. 北洋军阀统治时期政党政治的尝试“宋教仁案” 1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀“二次革命” “宋教仁案”发生后，国民党发动“二次革命”，但很快被镇压下去独裁政治 镇压二次革命后，袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统，并下令解散国民党和 ，政党政治名存实亡复辟帝制 1915年，袁世凯复辟帝制，不久，被迫取消。袁世凯死后，北洋军阀陷入混战、割据局面国会 3. 南京国民政府时期的“训政”国民党的 “训政” 1928年中国国民党成为中国新的统治者后，宣布实行“训政”，并颁布《训政纲领》。但其“训政”的实质是剥夺 权利的一党专政国民党的 “宪政” 1948年，国民党打出“行宪”的招牌，召开“国民大会”，选举 、李宗仁为总统、副总统，建立 ，取代国民政府。国民党企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运人民 蒋介石 总统府 4. 近代时期中国共产党政权建设的探索（1）国共十年对峙时期：1931年，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，制定了 ，这是创建人民革命政权的尝试。（2）全国抗战时期主要制度 设置各级 ，推行抗日民主制度；实行“ ”原则意义 进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设宪法大纲 参议会 三三制 （3）解放战争时期内容 在解放区设置 ，行政区设人民政府或军政委员会意义 巩固了新兴的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础（4）新中国成立前夕：毛泽东发表《论人民民主专政》，为建立人民共和国奠定了理论基础。行政区 5. 中国特色的民主政治（1）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度：1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开。1956年，中共中央提出“ 、互相监督”的八字方针。（2）人民代表大会制度：1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度正式建立起来。长期共存 二、近现代中国的变法与改革1. 戊戌变法（1898年）背景 民族危机加深，中国面临“数千年未有之大变局”；以康有为、梁启超等为代表的维新志士，宣传维新思想内容 创学会、办报刊、 ，在光绪帝的支持下，在政治、经济、军事、文化、教育等领域实行变法结果 以慈禧太后为首的顽固派发动政变，废除了大部分变法措施影响 一定程度上冲击了封建制度；在社会上起到了 作用，促进了中国人民的觉醒兴学堂 思想启蒙 2. 清末新政目的 应对日益严重的统治危机措施 改革教育、派遣留学生、编练 、振兴商务、奖励实业等影响 客观上促进了中国民族资本主义的发展，但并没有使清政府摆脱内外困境3. 民国时期的改革：因政局动荡，国家未能实现实质上的统一，改革多以失败告终。新军 4. 新中国成立以来的重要改革（1）社会主义制度建立：新中国成立后，在短时间内完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革。（2）改革开放①战略决策中共十一届三中全会（1978年） 作出了实行改革开放的历史性决策中共十八大（2012年） 确定了全面建成 和全面深化改革开放的目标中共十九大（2017年） 指出中国特色社会主义进入了新时代小康社会 ②战略意义：改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌，是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。三、近代以来中国的官员选拔与管理1. 晚清时期（1）科举制度的沿革1898年 清政府加设经济特科，废八股，改试策论，以 命题1901年 各省书院一律改为 ，各府、州、县学改为中小学堂，多设蒙养学堂1905年 废除 时务策 大学堂 科举制 ①新政开始后，规定凡 考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。②1905年废除科举制度后的主要选官方式：学堂选官和 选官。学堂 留学毕业生 （2）选官制度的改革2. 南京临时政府时期：以孙中山的 思想为依据，出台了官员选拔方面的一系列法规草案。3. 北洋政府时期考试 选官 1913年初，北洋政府颁布《 》等法案，标志着文官考试制度建立。文官考试由政事堂铨叙局负责甄别 选官 主要是指对已经在 职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任文官考试 文官考试法草案 文官 （1）公务员制度的建立：1929年制定《公务员任用条例》，1933年颁布《 》。（2）主要内容①公务员的选任由考试院负责，并颁布《 》等一系列法规，允许 参加考试。②对一般在职人员，采用甄别审查措施，使其取得任用资格。（3）局限性：任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。公务员任用法 考试法 女子 4. 南京国民政府时期的选官制度5. 中华人民共和国的干部制度和公务员制度（1）干部制度①建立：新中国成立后，逐渐建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。②改革：改革开放后，在坚持贯彻中国共产党管理干部的根本原则下，逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化。（2）公务员制度：1993年，公务员制度开始推行。随后，公务员考试录用制度建立。2005年，全国人大常委会通过《 》，标志着公务员制度正式形成。公务员考录工作正式进入法制化轨道。中华人民共和国公务员法 四、当代中国的法治与精神文明建设1. 新中国的法治建设进程（1）改革开放前①1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》等重要文件，开始了中华人民共和国法治建设的历程。②1954年，制定《中华人民共和国宪法》等，初步奠定了中国法治建设的基础。（2）改革开放新时期①1982年，通过了《中华人民共和国宪法》，在此前后，还制定了一批基本法律。中国的法治建设进入新的发展时期。②中共十五大报告第一次完整地提出要“依法治国，建设社会主义法治国家”。③到2010年底，中国特色社会主义法律体系形成。（3）中国特色社会主义新时代①中共十八大以来，党领导人民全面依法治国，加强宪法实施和监督，维护宪法权威。②2018年十三届全国人大一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，把习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法。③2020年5月，十三届全国人大三次会议通过的《 》，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。中华人民共和国民法典 2. 社会主义精神文明建设社会主义革命和建设时期 全社会形成了健康向上的道德风尚，热爱党、热爱社会主义的政治氛围，关心集体、无私奉献、全心全意为人民服务的行动准则，互相关心、 、互相帮助的新型人际关系改革开放新时期 先后开展了“五讲四美三热爱”运动、文明创建活动、爱国主义教育和公民道德建设中国特色社会主义新时代 中共十八大进一步提炼、概括，形成简明扼要、便于传播和弘扬的 互相爱护 社会主义核心价值观 五、近现代货币制度与关税制度的演变1. 货币制度的演变（1）中华民国建立后，以银元为法定货币。（2）1935年，国民党政府实行 改革，并禁止银元的流通，将白银收为 。（3）在抗日战争和解放战争期间，法币急剧贬值，最终彻底崩溃。（4）1948年，国民党政府再次进行币制改革，最终失败。（5）华北人民政府于1948年12月1日成立中国人民银行，开始统一发行 。（6）新中国成立后，人民币成为中华人民共和国的法定货币。法币 国有 人民币 2. 关税制度的演变（1）中国直到1931年才开始取消国内关税，实行统一的 关税。（2）鸦片战争前，中国享有完全的 ；鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权。（3）收回关税自主权的斗争①国民革命时期，中国共产党和中国国民党都明确提出废除 、要求关税自主的主张。②1927年，南京国民政府宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》。国境 关税自主权 不平等条约 ③1928年，国民政府通过发表“ ”的对外宣言措施，在关税自主权上取得了进展。④中华人民共和国成立后，真正收回关税自主权。⑤新中国成立后，政务院颁布《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例。⑥1985年颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和新的《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的 建设。⑦1987年，通过《中华人民共和国海关法》，进一步完善了关税的基本制度。改订新约 法制化 六、现代中国的个人所得税制度和社会保障制度1. 个人所得税制度（1）我国的个人所得税制度起步于 时期。（2）1980年的《中华人民共和国个人所得税法》正式确立了个人所得税制度，此后不断完善，对调节个人收入和实现 发挥了积极作用。民国 社会稳定 2. 社会保障制度（1）1951年2月，政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。（2）随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、 、住房需求等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高。养老 民国初年民主共和之路艰难曲折的原因（1）政治：长期封建专制统治的影响。（2）经济：小农经济占主导，资本主义经济发展不充分，资产阶级力量薄弱。（3）思想：传统思想根深蒂固。（4）军事：军阀割据混战。（5）外部：帝国主义的干扰破坏。“三三制”：是中国抗日战争时期在根据地建立的抗日民主政权在人员组成上采取的制度，即在抗日民主政权的工作人员中，共产党员、非党的左派进步分子和不左不右的中间派各占1/3名额。这是中国共产党的抗日民族统一战线政策的具体体现。对于孤立顽固势力，发展进步势力，争取中间势力，打败日本侵略者发挥了重要作用。“革命根据地”“敌后抗日根据地”“解放区”（1）“革命根据地”，指1927—1937年中国共产党控制下的地区。由于大部分革命根据地都建立了苏维埃政权，所以又被称作“苏区”。（2）“敌后抗日根据地”，指1937—1945年即全民族抗日战争时期中国共产党领导和控制下的地区。“敌后”主要指这些根据地绝大部分位于敌人（日军）的后方；“抗日”则指明了这一时期根据地存在的目的和主要的作战任务。（3）“解放区”，是指人民解放战争时期中国共产党控制下的区域，以区别于国民党统治的区域（“国统区”）。1. 戊戌变法的特点：维新变法虽涉及的领域广泛，但未涉及政治制度的根本变革；推行范围仅局限于社会上层，没有深入到广大民众中去；由没有实权的皇帝推行，体现出维新力量的软弱；性质是资产阶级的改革；变法的目的是救亡图存。2. 民国改革多以失败告终的原因：国家没有实现实质上的统一，没有真正的民主独立；没有先进阶级的领导，不能找到挽救中国的正确道路。《奏定学堂章程》：又称《癸卯学制》，是中国近代第一个以教育法令公布并在全国实行的学制，它根据初等教育、中等教育、高等教育等几个阶段的划分，对学校教育课程设置、教育行政及学校管理等作了明确规定。这是中国历史上第一个正式颁布且在全国普遍推行的学制，它奠定了中国近代教育的基础。北洋政府与南京国民政府文官考试的相似性（1）都以法律条文的形式确立文官考试制度，均制定了数量众多的法规、条例。（2）都对考试人员的资格进行了规定。（3）都采取了留任旧官吏与通过新式考试任用相结合的方法。（4）在执行过程中都有许多名不副实的地方。1. 党管干部原则：中国特色社会主义干部管理制度的根本原则。具体就是由中国共产党领导干部工作，对干部工作实行统一决策，对各级各类干部实行分级分类管理，是我国政治体制的重要组成部分，也是我国干部管理的根本原则。2. 依法治国：就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动通通依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。中国特色社会主义法律体系依法治国（1）它要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动通通依照法律进行，而不受个人意志的干预、阻碍或破坏。（2）它是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会文明进步的显著标志，还是国家长治久安的必要保障。社会主义核心价值观的特点总的来看，在地位上，社会主义核心价值观体现统摄性与崇高性；在培育上，社会主义核心价值观具有系统性与融入性；在内容上，社会主义核心价值观彰显民族性与时代性。1. 社会主义精神文明建设（1）它包括思想道德建设和教育科学文化建设。（2）思想道德建设要解决的是整个民族的精神支柱和精神动力问题；教育科学文化建设要解决的是整个民族的科学文化素质和现代化建设的智力支持问题，这两个方面密不可分，缺一不可。2. 法币：1935—1948年，中国流通货币的名称。当时中国长期采用银本位制，1933年4月“废两改元”以前，实际上是银两与银元并用。“废两改元”后，虽然货币得到统一，但国民党政府财政经济上的困难并未得到解决。英美两国为控制中国的货币权，展开了激烈的争夺。3. 关税自主权：指一个国家不受外界因素影响、独立自主地处理有关本国海关税收事务的权力。一个国家完整的关税自主权一般包括以下三个方面的基本权力：独立自主地制定本国关税制度的权力；独立管理海关行政的权力；独立处理关税收支的权力。中国近现代收回关税自主权的原因（1）收回关税自主权的意识不断提高。（2）群众性收回关税自主权运动不断高涨。（3）历届政府收回关税自主权的不懈努力。（4）一战后国际格局有利于中国收回关税自主权。（5）一战后民族解放运动推动中国收回关税自主权。（6）美、英、日对华政策的调整客观上有利于中国收回关税自主权。1. 个人所得税的作用和意义：征收个人所得税能够保证财政收入的稳定；征收个人所得税能够调节收入分配，有助于实现社会公平；个人所得税具有自动稳定器的功能；个人所得税作为直接税，有助于培养和增强公民的纳税意识。2. 新时期我国社会保障制度的特点：覆盖面广；全国统筹、城乡统筹；责权明晰，保障适度；可持续、多层次。重点难点·释疑明辨突出深度学习主题一 曲折探索——近现代中国政治制度的演变1. 民国初年的政治制度材料 自辛亥革命胜利以后，中华民国实行《中华民国临时约法》，推行全民选举制等一系列的政治制度改革。民初的新兴资产阶级只有少数激进的革命派热衷于政治变革。其中绝大多数的资产阶级有些投向帝国主义、封建主义和军阀等反动势力的怀抱，成为买办资产阶级；还有一些既不坚持革命又不向反动势力靠拢的墙头之草，最终会被彻底地扼杀。这也说明了新兴资产阶级在不具备实力和政治支柱的情形下，表现出软弱的一面。它并不属于当时两大对立阶级中的哪个主体，它虽然也处于矛盾之中，但表现的是那么软弱无力和无所适从。因此，民初的政治变革难逃失败的命运。——摘编自刘英涛《民国初期政治制度分析》【探究】 根据材料并结合所学知识，分析民国初期“政治变革难逃失败的命运”的原因。提示：只有少数激进的革命派热衷于政治变革，缺乏广泛的社会基础；帝国主义、封建主义和军阀等反动势力强大；民族资产阶级具有软弱性。2. 现代中国民主政治的探索材料 在人民民主问题上，毛泽东一直在探索有效的途径。……民主作为政治诉求往往是理念的、抽象的，但作为国家制度安排，却是具体的、实实在在的。一个执政党要把自己关于民主的理解从诉求变为制度，往往要经过曲折的探索过程。以毛泽东为主要代表的中国共产党人，曾经为新中国的政治制度进行过很好的设计，充分体现了人民当家作主的精神和价值取向。——摘编自李捷《毛泽东对新中国建立与发展的历史贡献》【探究】 根据材料和所学知识指出，新中国成立初期的政治制度是怎样充分体现“人民当家作主的精神和价值取向”的。提示：建立中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证各民主党派与无党派人士都能参与国家政治生活；建立人民代表大会制度，保证人民民主权利的实现。提示：建立中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证各民主党派与无党派人士都能参与国家政治生活；建立人民代表大会制度，保证人民民主权利的实现。1. 民国初期政党政治的形成条件和影响（1）条件①民族资本主义经济的初步发展。②辛亥革命推翻了君主专制制度，建立了中华民国。③近代西方政党政治的影响。（2）影响①民国初期的政党政治成为中国政党政治的肇始，是中国从传统君主集权体制向近现代民主政治的转型阶段，也是中国政治现代化进程的重要拐点。②它在客观上延缓了专制政治复辟的进程，也使中国经历了一次民主实践的洗礼，并进一步传播了民主共和的观念。③由于缺乏必要的社会经济基础、政治制度保障，最终名存实亡。2. 现代中国民主政治的特色（1）根本特点是中国共产党领导的、人民当家作主的具有中国特色的社会主义民主政治。（2）民主政治与中国的国情相结合。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度构成了中国民主政治的基石，是当今中国社会制度和政治制度的核心内容，也是中国特色的民主政治的真实反映。（3）民主政治在中国经历了曲折的发展历程，随着我国政治体制改革的不断深入，中国特色的社会主义民主政治将不断完善。主题二 制度转型——从学堂选官到文官制度1. 晚清选官制度改革材料 大学分科毕业，最优等作为进士出身，分别用翰林院庶吉士、各部主事；大学选科，比照分科大学降等给奖。大学预备科及各省高等学毕业，最优等作为举人，以内阁中书、知州用；优等、中等均作为举人，以中书科中书、部司务、知县、通判用。……优级师范毕业，最优等、优等、中等均作为举人，分别以国子监博士、助教、学正用。——摘编自张之洞等《奏定学堂章程》【探究】 根据材料并结合所学知识，概括晚清选官制度改革的特点。提示：将学堂优秀毕业生赐以进士等身份；分级分职录用体现了学堂选官与科举旧制相结合；社会新旧杂陈的时代特色。2. 民国时期的文官制度材料 1913年北洋政府公布《文官考试法草案》《典试委员会编制法草案》，标志着民国考试制度建立。1916年6月成立文官高等考试典试委员会，举行第一次文官高等考试。规定年满25岁的中国男子，在国立大学或高等专门学校、教育部指定的国外大学或高等专门学校学习3年以上，具有毕业文凭者才能考试。考试分4次，并规定：凡中等以上学校毕业，或具有相当资格者，可免甄录试。初试合格者，送官署学习两年后可直接参加下次大试。大试和口试及格，依《文官任用法》任用。这次考试因袁世凯暴毙，政局混乱，许多人没有被任用。——摘编自韦庆远、柏桦《中国政治制度史》【探究】 根据材料并结合所学知识，概括北洋政府文官考试制度的特点。提示：以法律条文的形式确立考试制度；限定考试人员资格；具有近代化特征；成立了专门的考试机构。1. 晚清选官制度改革的特点历程曲折反复 变革进程先后历经初步尝试、传统选官制度的彻底废止和新式选官制度的形成、发展三个阶段体制逐步完善 科举选官制度被彻底废止，学堂选官制度、留学毕业生选官制度、议员选举制度成为新式选官制度的主体性内容，中央和地方的选官制度均在各自的体系中得以完善，职业官僚选用制度开始形成制度新旧杂陈 由于晚清统治者守旧与变革思想的矛盾冲突，变革创新与保守固旧并存、旧制更替与新意多元统一是晚清选官制度变革的主要特点进程多维同步 与政治变革、经济发展、思想解放的进程同步2. 民国时期文官制度的特点中西合璧 民国时期的文官制度总体上以西方文官制度为蓝本，同时汲取了科举制的合理成分，带有中西合璧的味道法律法规逐步完善 民国时期的文官制度在法制化道路上经历了一个逐步发展的过程。有关文官考试、任用、薪俸、抚恤等相关的法律体系从无到有，逐渐形成、完善党治、军治的色彩浓厚 民国时期，军阀混战，党派斗争激烈。北洋军阀时期，文官制度军治色彩浓厚，南京国民政府时期党治色彩浓厚缺乏推广实践 北洋军阀时期，令出多门，地方军阀各行其是。南京国民政府时期，虽然名义上建立了统一的政权，但是，地方势力往往将中央所派官员看成是蒋介石集团的人事渗透，而拒绝实施文官制度高考真题·实战淬能凸显能力淬炼1. （2025·北京高考8题）1944年，美国驻华外交官向美国政府报告，延安“经济情况有显著进步，人民以独立自发之传统，耕种其田地。鼓励私人投资，提高生活水准，减低赋税。比之国民党地区，高下至明，无待赘言”。这表明（ ）A. 抗日民主根据地的建设取得成效B. 国统区已经形成了第二条战线C. 美国准备加入世界反法西斯同盟D. 党的工作重心由乡村转到城市思维路径时空定位 抗战时期中国共产党领导的抗日民主根据地和国民党统治区关联知识 抗日民主根据地推行的经济建设政策关键点拨 材料直接指向延安（抗日民主根据地）的经济建设成果解析：A 1944年处于抗日战争时期，根据“延安‘经济情况有显著进步’”等可知，抗日战争时期敌后抗日根据地的大生产运动取得了一定的成效，A项正确；第二条战线指的是解放战争时期国民党统治区广大爱国学生、工人、市民及其他阶层人民，在中国共产党领导下，反对美军暴行，反对蒋介石政权的内战、独裁、卖国政策的爱国民主运动，该战线配合了解放战争的胜利，B项时间不符，排除；美国于1941年加入世界反法西斯同盟，排除C项；党的工作重心由乡村转移到城市是1949年中共七届二中全会作出的决议，排除D项。2. （2025·安徽高考6题）有一份公文这样描述：“自近年学堂改章以来，后生初学大率皆喜新厌故，相习成风，骎骎乎有荒经蔑古之患。若明习科学而又研究经学者，甚难其选。诚恐大学经科一项，几无合格升等之人。”与此“描述”相关的史实是（ ）A. 京师同文馆在北京设立B. 维新派主张废八股改试策论C. 清末新政推行教育改革D. 北洋政府建立文官考试制度思维路径时空定位 晚清时期关联知识 科举制废除与新学制的影响关键点拨 题干核心是“教育改革后科学与经学的地位变化”，需优先选择与“教育制度改革”直接相关的选项解析：C 材料提到“近年学堂改章”“荒经蔑古”“大学经科”等，结合所学，清末新政推行教育改革，1905年废除科举制，新学制下学生重科学轻经学，与材料描述相符，故选C项；京师同文馆于1862年在北京设立，是洋务运动的举措，旨在培养外语人才，时间和内容与材料不符，排除A项；维新派在1898年戊戌变法期间主张废八股改试策论，但变法仅持续百余日便失败，其改革并未被广泛实施，材料现象更侧重反映清末新政的持久影响，排除B项；北洋政府于1913年初建立文官考试制度，聚焦官员选拔机制，与材料讨论的学堂教育及经科人才匮乏问题无关，排除D项。3. （2024·江苏高考10题）1980年，攀枝花当地报纸刊发《关心群众生活，为子孙后代造福》一文，表达了人民迫切希望喝到优质水的心声。南京大学地质系教授肖楠森闻讯后多次到当地勘查，利用他的“新构造控水理论”成功找到了地下水。难能可贵的是，他一生不畏艰难，为全国许多地方解决了饮用水问题。这反映出（ ）A. 人民脱贫致富的愿望 B. 科研成果助力三线建设C. 生态环境得到了改善 D. 科学家至诚报国的情怀思维路径时空定位 1980年→改革开放时期关联知识 新中国成立以来科技工作者为国家建设、民生改善的贡献关键点拨 科研工作者将专业知识应用于民生需求解析：D 根据材料并结合所学可知，肖楠森教授在得知攀枝花人民的需求后，多次勘查并利用自己的理论成功找到了地下水，更难能可贵的是他一生为全国许多地方解决了饮用水问题，这凸显了他至诚报国的情怀，D项正确；材料未提及人民脱贫致富的愿望，排除A项；三线建设开始于20世纪60年代前期，且以经济建设和国防安全建设为主，而材料讲的是饮用水问题，排除B项；材料所述与生态环境无关，排除C项。4. （2024·广东高考11题）自20世纪80年代中期起，我国的社会保障制度进入真正意义上的改革时代，原有的国家—单位保障制逐渐向国家—社会保障制转变。社会保障制度进入“改革时代”的主要原因是（ ）A. 市场经济体制的确立 B. 国有企业改革的推进C. 医疗卫生体系的形成 D. 乡镇企业的大量涌现思维路径时空定位 20世纪80年代中期→中国经济体制改革关联知识 国有企业改革、社会主义市场经济体制关键点拨 “国有企业改革”是推动社保制度转型的外部动因解析：B 据材料并结合所学可知，20世纪80年代中期起，随着城市经济体制改革全面展开，国有企业推行承包经营责任制，社会保障制度也由以往单位包办转变为个人承担部分缴费责任，即由国家—单位保障制迈向国家—社会保障制，故B项正确；21世纪初，社会主义市场经济体制逐步确立，排除A项；到20世纪60年代中期，我国已形成了比较完整的医疗卫生服务体系，排除C项；乡镇企业的不断涌现是农村经济体制改革不断深化的结果，与材料无关，排除D项。课时跟踪检测验收教学效果一、选择题1. （2025·安徽蚌埠质检）19世纪末，湖南等地的百姓认为力倡“废庙兴学”的先进士人不啻成了“洋鬼子的保镖”，“康党”的形象俨然成了“白脸”。山东城街巷议均是“光绪也奉教”“康有为带六国兵来，现在僧装，住烟台店中”。这反映出（ ）A. 民众对清廷持抵制态度B. 维新派理论存在偏颇之处C. 中外反动势力相互勾结D. 变法缺乏有效实施的基础1234567891011121314√解析：材料中湖南百姓将主张“废庙兴学”的士人视为“洋鬼子的保镖”，将康有为称为“白脸”，山东则有“光绪也奉教”“康有为带六国兵来”等谣言，反映出当时普通民众对维新变法举措及维新派人物存在强烈误解与抵触，这说明维新变法缺乏广泛的社会认同与群众基础，难以有效实施，故选D项；材料中的民众主要针对的是康有为等维新派，而不是清廷整体，排除A项；材料未提及维新派理论本身的问题，仅反映民众误解，排除B项；中外勾结是义和团运动时期的特点，而材料中的“带六国兵”属于谣言，未体现真实勾结，排除C项。12345678910111213142. （2025·河南洛阳质检）1901年8月，清廷礼部、政务处颁布《会奏变通科举章程》，在第二场“各国政治”策试内容中，将“学校”排在首位，超过财政、经济、军事、法律等方面。这反映出（ ）A. 废科举成为既定政策B. 学堂选官制度正式设立C. 教育近代化进程启动D. 新政关注选官制度改革√1234567891011121314解析：1901年清政府颁布的《会奏变通科举章程》将“学校”列为第二场策试的首位，反映出新政时期对科举考试内容的调整，强调学校教育与新式知识的结合，这是清末新政中改革选官制度的重要举措，虽然此时科举尚未废除，但考试内容的变化表明清廷试图通过引入近代学科知识来适应社会变革需求，属于选官制度改革的具体表现，故选D项；废科举成为既定政策是在1905年，此时仅是局部调整而非全面废除科举，排除A项；学堂选官制度正式设立的标志是1904年《奏定学堂章程》的颁布，且材料仅涉及科举内容的调整，未涉及新制度的正式确立，排除B项；中国教育近代化进程的启动可追溯至洋务运动时期（如1862年京师同文馆的设立），1901年属于教育改革的深化阶段而非启动阶段，排除C项。12345678910111213143. （2025·山东济南检测）光绪三十一年（1905年），《练兵处奏议定陆军毕业学生考试授官暂行章程折并清单》第七条中提出：“应考军事学科分战术、军器、地形、工程、马学、卫生、测绘七项。军事术科分使用军器、各级教练、指挥队伍、各式体操、马术五项。以上所列各项课目必须所学程度均及七成以上者方准应考。”这说明晚清政府（ ）A. 军事改革具有实用性B. 对外战争的接连失利C. 军事教育实现了普及D. 学习西方的规章制度√1234567891011121314解析：《练兵处奏议定陆军毕业学生考试授官暂行章程折并清单》详细列出了军事学科、军事术科的考试科目，规定各课目学习程度必须达到七成以上才能参加考试，体现了晚清政府对军事教育的具体要求和对学生实际掌握军事技能的重视，体现了军事改革的实用性，故选A项；“对外战争的接连失利”不符合题意，与材料仅提及晚清政府的军事教育改革内容相悖，排除B项；“实现了普及”不符合题意，与材料仅提及了陆军毕业生军事教育的考试方案相悖，排除C项；“学习西方的规章制度”不符合题意，与材料侧重晚清政府军事改革的内容相悖，排除D项。12345678910111213144. （2025·重庆八中三诊）从南北议和后产生的民国政府第一任内阁总理算起，到1928年总理被行政院长取代，十多年间共产生了32位总理或代总理。任职时间最短的李经羲不满10天。号称“三造共和”的皖系军阀段祺瑞，曾五次出任总理一职，任期短者仅10余日，最长也不过11个月。材料可用于说明，北洋政府时期（ ）A. 总理成为事实上的国家元首B. 议会中的多数党更迭频繁C. 责任内阁原则日渐深入人心D. 国家政治的改良进展有限√1234567891011121314解析：北洋政府时期总理更替极为频繁，32位总理或代总理中任职最短者不满10天，段祺瑞五次出任总理但最长任期仅11个月，这说明当时政局动荡，权力核心不稳定，内阁频繁更迭反映出政治制度流于形式，未能建立稳定的民主机制，本质是军阀派系争夺权力的结果，政治改良成效微弱，故选D项；总理虽频繁更换，但国家元首仍为大总统而非总理，排除A项；材料未提及议会多数党情况，且北洋时期议会常被军阀操控或解散，无法推断多数党更迭频繁，排除B项；材料仅呈现总理任职变动情况，无法表明责任内阁原则深入人心，军阀统治下民主政治常被破坏，排除C项。12345678910111213145. （2025·黑龙江齐齐哈尔二模）北洋政府时期的文官高等考试分为三个阶段。其中甄录试包含国文、历史、地理、笔算；初试须对国法学、刑法、民法等七门主科进行考核，还有商法、政治学等五门附科供选择一科加考。这一考试内容的设置（ ）A. 适应了国家治理的需要B. 强化北洋政府独裁统治C. 摒弃了传统的选官标准D. 实现了人才选拔的公正√1234567891011121314解析：北洋政府时期的文官高等考试注重国文、历史等传统文化科目，同时引入国法学、刑法、民法等近代法律学科及商法、政治学等实用科目，反映出对官员综合素质和专业能力的要求，这一设置契合了北洋政府推动近代化改革、完善行政体系的需求，通过选拔具备现代法律知识和治理能力的人才，强化国家治理效能，故选A项；考试内容未涉及强化独裁统治的政治控制或意识形态灌输，反而强调专业素养，与独裁统治无直接关联，排除B项；甄录试仍保留国文、历史等传统科目，说明传统选官标准未被完全摒弃，排除C项；北洋政府时期政局动荡，派系斗争激烈，考试制度虽有一定规范性，但难以实现完全公正，且材料未提及保障公正的具体措施，排除D项。12345678910111213146. （2025·福建龙岩联考）据统计，1933年秋，中央根据地所辖江西、福建、闽赣、粤赣4个省，共60个县，两级政府共有干部约1 800人，乡级苏维埃政府仅有干部1万人左右。这说明当时根据地政府（ ）A. 财政比较困难 B. 行政简约高效C. 深得民众支持 D. 干部廉洁自律√1234567891011121314解析：根据地政府管辖4个省60个县，但省县两级干部仅1 800人，乡级干部约1万人，平均每个乡干部数量有限，在战争环境下，政府层级分明却人员精简，以较少干部覆盖较广区域，体现组织架构紧凑、管理效率较高，符合苏维埃政权精简务实的特点，故选B项；财政困难通常表现为经费短缺、物资匮乏，但材料仅提及干部数量，未涉及财政收支或经济状况，排除A项；民众支持需结合参军、支前等具体表现，干部数量少无法直接推导出民众态度，排除C项；干部廉洁自律属于个人作风问题，与组织规模和行政效率无必然关联，材料未提供贪腐或廉政相关数据，排除D项。12345678910111213147. （2025·安徽合肥联考）下表是民国初期关税自主运动的情况统计表。据此可知（ ）时期 内容 结果临时政府时期 外务部照会各国公使，要求修订税则，提高税率 各国公使以民国政府尚未被列强承认为借口加以拒绝袁世凯时期 筹划成立税则修订委员会，准备修改税则 列强并不同意修订税则，后因一战爆发，该计划化为泡影A. 中国完全丧失关税自主权 B. 收回关税自主权已成为社会普遍诉求C. 民国政府推动关税法制化 D. 民族独立是实现关税自主的根本前提√1234567891011121314解析：民国初期我国政府欲通过与列强协商这一方式修改税则，结果均被列强拒绝，并未实现关税税则的修改，说明只有民族独立才能掌握国家主权，实现关税自主，故选D项；材料强调民国时期的政府欲通过与列强协商修改税则，维护我国利益，未涉及我国关税自主权丧失的过程，两者主旨不符，排除A项；社会普遍诉求强调我国广大民众要求收回关税自主权，据材料信息“临时政府”“袁世凯时期”可知此时关税自主运动由政府发起，未涉及民众的态度，排除B项；材料强调民国初期的政府要求列强修改税则，关税法制化强调政府通过颁布法律文件强化关税制度建设，两者主旨不符，排除C项。12345678910111213148. （2025·山西太原二模）全国抗战时期，美军驻延安观察组成员谢伟思在给美国政府的报告中说，中共通过“三三制”政权和减租减息政策“吸引各阶层参与政府”；与此同时，斯诺、史沫特莱等美国记者也通过著作详细记录了类似的情况。他们的记述（ ）A. 有助于打破日军对边区的封锁B. 加深了美国政府对中共的认同C. 印证了延安边区政府的民主性D. 推动国共合作深入到各个领域√1234567891011121314解析：“三三制”政权让各抗日阶级、阶层共同参与边区政府，这体现民主广泛性；减租减息政策团结了地主和农民等阶层，二者都展现延安边区政府的民主性，美观察组成员及记者的记述能印证这点，故选C项；打破日军封锁需依靠军事和经济手段，材料中观察组和记者的报告属于信息传播，未直接涉及反封锁斗争，排除A项；美国政府在抗战期间仍以国民党为主要合作对象，对中共的有限认同未因报告发生根本转变，排除B项；国共合作主要集中在抗日民族统一战线的军事层面，材料中的政策属于边区内部治理，未体现推动合作扩展到其他领域，排除D项。12345678910111213149. （2025·湖南“一起考”大联考）1948年12月1日，中国人民银行成立并开始统一发行人民币。新中国成立后，进一步明确人民币在发行中必须坚持三条原则：坚持经济发行，反对财政发行；坚持计划发行，反对盲目发行；坚持中央集中统一发行，反对分散发行。这三条原则（ ）A. 是社会主义计划经济的体现B. 有利于社会主义市场经济建立C. 有利于国民经济恢复和发展D. 保证了人民币占领城乡市场√1234567891011121314解析：材料中的三条原则强调根据经济发展需求发行货币、由计划调控和中央统一管理，避免因财政赤字或地方分散导致的通胀或混乱，从而稳定金融秩序，促进生产恢复和经济稳定，故选C项；当时计划经济体制尚未完全确立，原则虽具计划性但主要服务于经济恢复而非计划经济本身，排除A项；社会主义市场经济在20世纪90年代才提出，与1940年代末的政策无直接关联，排除B项；人民币统一发行有助于逐步取代其他货币，但“保证占领”表述绝对，实际过程存在过渡和斗争，排除D项。123456789101112131410. （2025·山东枣庄二模）20世纪80年代，共青团中央因势利导，开展读书活动，一股“自学热”在青年中酝酿、萌发。其后又在广大青少年中号召成立常年为孤老病残、烈军属和社会救济户义务送粮、送煤、送菜等的青年综合包户小组和推广礼貌用语活动。这一系列活动旨在（ ）A. 提高国家教育水平B. 促进学生文明素养提升C. 完善社会保障制度D. 推进国家精神文明建设√1234567891011121314解析：20世纪80年代，国家重视精神文明建设，共青团开展的读书、义务帮扶、推广礼貌用语等活动，意在通过引导青年参与，营造良好社会风尚，推进国家精神文明建设，故选D项；这些活动主体不限于学生，也不是单纯为提高教育水平，范围和目的不符，排除A项；活动面向的是广大青少年，并非局限于学生群体，B项不能全面涵盖这些活动的目的，排除；社会保障制度是国家主导的福利体系，义务服务属于志愿性质，不属于制度完善范畴，排除C项。123456789101112131411. （2025·山西太原二模）20世纪末，我国中央和地方五级政权机关中实行公开选拔、竞争上岗，建立自愿辞职、引咎辞职、责令辞职相结合的辞职制度，对部分专业性较强的领导职务实行聘任制等现象日益增多。这些现象的增多（ ）A. 适应了经济体制改革的需要B. 冲击了党管干部的原则C. 标志着公务员制度正式形成D. 是市场经济完善的结果√1234567891011121314解析：20世纪末我国处于经济体制转轨阶段（由计划经济体制转向市场经济体制），中央和地方五级政权机关实行多种用人制度改革，有助于选拔优秀人才、提升干部队伍活力与能力，以适应经济体制改革对行政管理和人才的需求，故选A项；党管干部原则始终是干部管理的核心，题干改革措施是在坚持这一原则下的制度创新，并未削弱党的领导，排除B项；公务员制度正式形成的标志是2005年《中华人民共和国公务员法》颁布，排除C项；题干现象是经济体制改革推进过程中为匹配经济基础而采取的举措，而非市场经济完善的结果，排除D项。123456789101112131412. （2025·江西南昌月考）1982年，中共十二大正式确立了“坚持对外开放、对内搞活经济的政策”。进入21世纪，中国共产党又相继提出“新时期最鲜明的特点是改革开放”“改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”“新的伟大革命”等观点。这反映出“改革开放”（ ）A. 逐渐成为全社会共识B. 呈现持续渐进发展特征C. 历史地位进一步凸显D. 仍面临计划经济的束缚√1234567891011121314解析：据材料可知，中共十二大确立了坚持对外开放、对内搞活经济的政策，21世纪又相继提出有关改革开放更新的观点，这说明改革开放呈现持续渐进的特点，故选B项；材料反映中国共产党的改革开放政策，而非一般民众的思想，无法得出逐渐成为社会共识的结论，排除A项；材料主旨是我国持续推进改革开放，并没有对改革开放进行评价，排除C项；我国目前是社会主义市场经济体制，并未受到计划经济的束缚，排除D项。123456789101112131413. （2025·安徽合肥联考）中共十八大以来，我国社会保障进入快速发展时期。据统计，截至2024年末，我国基本养老、失业、工伤保险参保人数达到10.73亿人、2.46亿人、3.04亿人，基本建立了统筹城乡、覆盖全民、多层次的社会保障制度体系。我国完善社会保障制度体系旨在（ ）A. 减轻国家财政负担B. 完善社会福利制度C. 促进社会和谐发展D. 刺激居民消费需求√1234567891011121314解析：社会保障制度的完善能够保障公民的基本生活权益，使人们在面临养老、失业、工伤等情况时能够得到相应的支持和帮助，这有助于减少社会不稳定因素，促进社会公平正义，从而促进社会的和谐发展，故选C项；完善社会保障制度体系，在一定程度上会增加财政支出，而不是减轻国家财政负担，排除A项；我国建立多层次的社会保障制度体系是一个综合性的工程，目的不只是完善社会福利这一个部分，排除B项；刺激居民消费需求只是社会保障制度完善后的一个间接结果，而不是其主要目的，其核心目的是保障社会成员的基本权益，促进社会的健康稳定发展，排除D项。1234567891011121314二、非选择题14. （2025·八省联考四川卷）阅读材料，完成下列要求。材料 1953年3月1日，《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》颁布施行。在完成第一次全国人口普查工作后，各地先后开展了我国历史上空前的规模巨大的民主选举运动，参加投票的选民占登记选民总数的85.88％；参加投票的妇女占登记妇女选民总数的84.01％。选出的基层人大代表共566万余名。在基层选举的基础上，选出全国人大代表1 226名（台湾省代表暂缺），其中，中共党员占54.48％，党外人士占45.52％；妇女代表占11.99％；少数民族代表占14.44％。代表们从车床边、田地里、矿井中、海岸的防哨来。1234567891011121314妇女代表有刘胡兰烈士的母亲胡文秀、黄继光烈士的母亲邓芳芝，有全国闻名的技术革新者郝建秀等，有农林牧生产合作社副社长申纪兰等。工业劳动模范刘立富说：“现在，我们这些被瞧不起的人当了工厂的主人、国家的主人。”农民代表李顺达说，“过去国家大事哪捞得上管”，现在当选为全国人民代表，“过去，连梦也梦不到啊”。1954年9月15日至28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京隆重举行。——摘编自中共中央党史和文献研究院《中国共产党的一百年》等1234567891011121314（1）根据材料，概括第一届全国人大代表的特点。答案：来源广泛；兼顾各方利益；具有典型性和代表性。解析：据材料“在基层选举的基础上，选出全国人大代表1 226名……代表们从车床边、田地里、矿井中、海岸的防哨来”可知，来源广泛；兼顾各方利益；据材料“妇女代表有刘胡兰烈士的母亲胡文秀……有农林牧生产合作社副社长申纪兰等”“工业劳动模范刘立富”“农民代表李顺达”可知，具有典型性和代表性。1234567891011121314（2）根据材料并结合所学知识，从代表的特点出发，分析第一届全国人大的历史意义。答案：体现民主广泛性：代表来自不同阶层和群体，充分体现了我国人民民主专政的国家性质，保障了人民当家作主的权利。广大工人、农民能够参与国家事务决策，这是民主广泛性的重要体现。不同民族的代表参与其中，也体现了民族平等和民族团结原则下的民主参与，有利于巩固和加强国家的统一和民族团结。有利于凝聚力量：中共党员和党外人士共同作为代表，有利于团结一切可以团结的力量。这种构成方式能够充分吸纳各党派、各阶层的智慧，共同为国家建设出谋划策，调动社会各界的积极性，凝聚全国力量进行社会主义建设。1234567891011121314推动社会主义建设进程：这些代表有着丰富的实践经验，来自工业、农业等不同生产领域的代表能够将基层的实际情况和需求带到会议中。比如工业劳动模范可以就工业生产技术改进、工人权益保障等问题提出建议，农民代表可以就农业合作化、农村基础设施建设等问题发言。他们能够从实际出发，为国家的经济建设、政治建设等诸多方面提供有价值的参考，从而推动社会主义改造和社会主义建设的进程。1234567891011121314解析：据材料“中共党员占54.48％……代表们从车床边、田地里、矿井中、海岸的防哨来”并结合所学可知，体现民主广泛性：代表们来自不同阶层和群体，充分体现了我国人民民主专政的国家性质，保障了人民当家作主的权利；广大工人、农民能够参与国家事务决策，这是民主广泛性的重要体现；不同民族的代表参与其中，也体现了民族平等和民族团结原则下的民主参与，有利于巩固和加强国家的统一和民族团结。据材料“中共党员占54.48％，党外人士占45.52％”并结合所学可知，有利于凝聚力量：中共党员和党外人士共同作为代表，有利于团结一切可以团结的力量；这种构成方式能够充分吸纳各党派、各阶层的智慧，共同为国家建设出谋划策，调动社会各界的积极性，凝聚全国力量进行社会主义建设。1234567891011121314据材料“代表们从车床边、田地里、矿井中、海岸的防哨来”“有全国闻名的技术革新者郝建秀等，有农林牧生产合作社副社长申纪兰等”“工业劳动模范刘立富”“农民代表李顺达”并结合所学可知，推动社会主义建设进程：这些代表有着丰富的实践经验，来自工业、农业等不同生产领域的代表能够将基层的实际情况和需求带到会议中；比如工业劳动模范可以就工业生产技术改进、工人权益保障等问题提出建议，农民代表可以就农业合作化、农村基础设施建设等问题发言；他们能够从实际出发，为国家的经济建设、政治建设等诸多方面提供有价值的参考，从而推动社会主义改造和社会主义建设的进程。1234567891011121314THANKS演示完毕 感谢观看第28讲 近现代中国的政治制度与社会治理一、选择题1.（2025·安徽蚌埠质检）19世纪末，湖南等地的百姓认为力倡“废庙兴学”的先进士人不啻成了“洋鬼子的保镖”，“康党”的形象俨然成了“白脸”。山东城街巷议均是“光绪也奉教”“康有为带六国兵来，现在僧装，住烟台店中”。这反映出（ ）A.民众对清廷持抵制态度 B.维新派理论存在偏颇之处C.中外反动势力相互勾结 D.变法缺乏有效实施的基础2.（2025·河南洛阳质检）1901年8月，清廷礼部、政务处颁布《会奏变通科举章程》，在第二场“各国政治”策试内容中，将“学校”排在首位，超过财政、经济、军事、法律等方面。这反映出（ ）A.废科举成为既定政策 B.学堂选官制度正式设立C.教育近代化进程启动 D.新政关注选官制度改革3.（2025·山东济南检测）光绪三十一年（1905年），《练兵处奏议定陆军毕业学生考试授官暂行章程折并清单》第七条中提出：“应考军事学科分战术、军器、地形、工程、马学、卫生、测绘七项。军事术科分使用军器、各级教练、指挥队伍、各式体操、马术五项。以上所列各项课目必须所学程度均及七成以上者方准应考。”这说明晚清政府（ ）A.军事改革具有实用性 B.对外战争的接连失利C.军事教育实现了普及 D.学习西方的规章制度4.（2025·重庆八中三诊）从南北议和后产生的民国政府第一任内阁总理算起，到1928年总理被行政院长取代，十多年间共产生了32位总理或代总理。任职时间最短的李经羲不满10天。号称“三造共和”的皖系军阀段祺瑞，曾五次出任总理一职，任期短者仅10余日，最长也不过11个月。材料可用于说明，北洋政府时期（ ）A.总理成为事实上的国家元首 B.议会中的多数党更迭频繁C.责任内阁原则日渐深入人心 D.国家政治的改良进展有限5.（2025·黑龙江齐齐哈尔二模）北洋政府时期的文官高等考试分为三个阶段。其中甄录试包含国文、历史、地理、笔算；初试须对国法学、刑法、民法等七门主科进行考核，还有商法、政治学等五门附科供选择一科加考。这一考试内容的设置（ ）A.适应了国家治理的需要 B.强化北洋政府独裁统治C.摒弃了传统的选官标准 D.实现了人才选拔的公正6.（2025·福建龙岩联考）据统计，1933年秋，中央根据地所辖江西、福建、闽赣、粤赣4个省，共60个县，两级政府共有干部约1 800人，乡级苏维埃政府仅有干部1万人左右。这说明当时根据地政府（ ）A.财政比较困难 B.行政简约高效C.深得民众支持 D.干部廉洁自律7.（2025·安徽合肥联考）下表是民国初期关税自主运动的情况统计表。据此可知（ ）时期 内容 结果临时政府时期 外务部照会各国公使，要求修订税则，提高税率 各国公使以民国政府尚未被列强承认为借口加以拒绝袁世凯时期 筹划成立税则修订委员会，准备修改税则 列强并不同意修订税则，后因一战爆发，该计划化为泡影A.中国完全丧失关税自主权B.收回关税自主权已成为社会普遍诉求C.民国政府推动关税法制化D.民族独立是实现关税自主的根本前提8.（2025·山西太原二模）全国抗战时期，美军驻延安观察组成员谢伟思在给美国政府的报告中说，中共通过“三三制”政权和减租减息政策“吸引各阶层参与政府”；与此同时，斯诺、史沫特莱等美国记者也通过著作详细记录了类似的情况。他们的记述（ ）A.有助于打破日军对边区的封锁B.加深了美国政府对中共的认同C.印证了延安边区政府的民主性D.推动国共合作深入到各个领域9.（2025·湖南“一起考”大联考）1948年12月1日，中国人民银行成立并开始统一发行人民币。新中国成立后，进一步明确人民币在发行中必须坚持三条原则：坚持经济发行，反对财政发行；坚持计划发行，反对盲目发行；坚持中央集中统一发行，反对分散发行。这三条原则（ ）A.是社会主义计划经济的体现B.有利于社会主义市场经济建立C.有利于国民经济恢复和发展D.保证了人民币占领城乡市场10.（2025·山东枣庄二模）20世纪80年代，共青团中央因势利导，开展读书活动，一股“自学热”在青年中酝酿、萌发。其后又在广大青少年中号召成立常年为孤老病残、烈军属和社会救济户义务送粮、送煤、送菜等的青年综合包户小组和推广礼貌用语活动。这一系列活动旨在（ ）A.提高国家教育水平 B.促进学生文明素养提升C.完善社会保障制度 D.推进国家精神文明建设11.（2025·山西太原二模）20世纪末，我国中央和地方五级政权机关中实行公开选拔、竞争上岗，建立自愿辞职、引咎辞职、责令辞职相结合的辞职制度，对部分专业性较强的领导职务实行聘任制等现象日益增多。这些现象的增多（ ）A.适应了经济体制改革的需要 B.冲击了党管干部的原则C.标志着公务员制度正式形成 D.是市场经济完善的结果12.（2025·江西南昌月考）1982年，中共十二大正式确立了“坚持对外开放、对内搞活经济的政策”。进入21世纪，中国共产党又相继提出“新时期最鲜明的特点是改革开放”“改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”“新的伟大革命”等观点。这反映出“改革开放”（ ）A.逐渐成为全社会共识 B.呈现持续渐进发展特征C.历史地位进一步凸显 D.仍面临计划经济的束缚13.（2025·安徽合肥联考）中共十八大以来，我国社会保障进入快速发展时期。据统计，截至2024年末，我国基本养老、失业、工伤保险参保人数达到10.73亿人、2.46亿人、3.04亿人，基本建立了统筹城乡、覆盖全民、多层次的社会保障制度体系。我国完善社会保障制度体系旨在（ ）A.减轻国家财政负担 B.完善社会福利制度C.促进社会和谐发展 D.刺激居民消费需求二、非选择题14.（2025·八省联考四川卷）阅读材料，完成下列要求。材料 1953年3月1日，《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》颁布施行。在完成第一次全国人口普查工作后，各地先后开展了我国历史上空前的规模巨大的民主选举运动，参加投票的选民占登记选民总数的85.88％；参加投票的妇女占登记妇女选民总数的84.01％。选出的基层人大代表共566万余名。在基层选举的基础上，选出全国人大代表1 226名（台湾省代表暂缺），其中，中共党员占54.48％，党外人士占45.52％；妇女代表占11.99％；少数民族代表占14.44％。代表们从车床边、田地里、矿井中、海岸的防哨来。妇女代表有刘胡兰烈士的母亲胡文秀、黄继光烈士的母亲邓芳芝，有全国闻名的技术革新者郝建秀等，有农林牧生产合作社副社长申纪兰等。工业劳动模范刘立富说：“现在，我们这些被瞧不起的人当了工厂的主人、国家的主人。”农民代表李顺达说，“过去国家大事哪捞得上管”，现在当选为全国人民代表，“过去，连梦也梦不到啊”。1954年9月15日至28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京隆重举行。——摘编自中共中央党史和文献研究院《中国共产党的一百年》等（1）根据材料，概括第一届全国人大代表的特点。（2）根据材料并结合所学知识，从代表的特点出发，分析第一届全国人大的历史意义。第28讲 近现代中国的政治制度与社会治理1.D 材料中湖南百姓将主张“废庙兴学”的士人视为“洋鬼子的保镖”，将康有为称为“白脸”，山东则有“光绪也奉教”“康有为带六国兵来”等谣言，反映出当时普通民众对维新变法举措及维新派人物存在强烈误解与抵触，这说明维新变法缺乏广泛的社会认同与群众基础，难以有效实施，故选D项；材料中的民众主要针对的是康有为等维新派，而不是清廷整体，排除A项；材料未提及维新派理论本身的问题，仅反映民众误解，排除B项；中外勾结是义和团运动时期的特点，而材料中的“带六国兵”属于谣言，未体现真实勾结，排除C项。2.D 1901年清政府颁布的《会奏变通科举章程》将“学校”列为第二场策试的首位，反映出新政时期对科举考试内容的调整，强调学校教育与新式知识的结合，这是清末新政中改革选官制度的重要举措，虽然此时科举尚未废除，但考试内容的变化表明清廷试图通过引入近代学科知识来适应社会变革需求，属于选官制度改革的具体表现，故选D项；废科举成为既定政策是在1905年，此时仅是局部调整而非全面废除科举，排除A项；学堂选官制度正式设立的标志是1904年《奏定学堂章程》的颁布，且材料仅涉及科举内容的调整，未涉及新制度的正式确立，排除B项；中国教育近代化进程的启动可追溯至洋务运动时期（如1862年京师同文馆的设立），1901年属于教育改革的深化阶段而非启动阶段，排除C项。3.A 《练兵处奏议定陆军毕业学生考试授官暂行章程折并清单》详细列出了军事学科、军事术科的考试科目，规定各课目学习程度必须达到七成以上才能参加考试，体现了晚清政府对军事教育的具体要求和对学生实际掌握军事技能的重视，体现了军事改革的实用性，故选A项；“对外战争的接连失利”不符合题意，与材料仅提及晚清政府的军事教育改革内容相悖，排除B项；“实现了普及”不符合题意，与材料仅提及了陆军毕业生军事教育的考试方案相悖，排除C项；“学习西方的规章制度”不符合题意，与材料侧重晚清政府军事改革的内容相悖，排除D项。4.D 北洋政府时期总理更替极为频繁，32位总理或代总理中任职最短者不满10天，段祺瑞五次出任总理但最长任期仅11个月，这说明当时政局动荡，权力核心不稳定，内阁频繁更迭反映出政治制度流于形式，未能建立稳定的民主机制，本质是军阀派系争夺权力的结果，政治改良成效微弱，故选D项；总理虽频繁更换，但国家元首仍为大总统而非总理，排除A项；材料未提及议会多数党情况，且北洋时期议会常被军阀操控或解散，无法推断多数党更迭频繁，排除B项；材料仅呈现总理任职变动情况，无法表明责任内阁原则深入人心，军阀统治下民主政治常被破坏，排除C项。5.A 北洋政府时期的文官高等考试注重国文、历史等传统文化科目，同时引入国法学、刑法、民法等近代法律学科及商法、政治学等实用科目，反映出对官员综合素质和专业能力的要求，这一设置契合了北洋政府推动近代化改革、完善行政体系的需求，通过选拔具备现代法律知识和治理能力的人才，强化国家治理效能，故选A项；考试内容未涉及强化独裁统治的政治控制或意识形态灌输，反而强调专业素养，与独裁统治无直接关联，排除B项；甄录试仍保留国文、历史等传统科目，说明传统选官标准未被完全摒弃，排除C项；北洋政府时期政局动荡，派系斗争激烈，考试制度虽有一定规范性，但难以实现完全公正，且材料未提及保障公正的具体措施，排除D项。6.B 根据地政府管辖4个省60个县，但省县两级干部仅1 800人，乡级干部约1万人，平均每个乡干部数量有限，在战争环境下，政府层级分明却人员精简，以较少干部覆盖较广区域，体现组织架构紧凑、管理效率较高，符合苏维埃政权精简务实的特点，故选B项；财政困难通常表现为经费短缺、物资匮乏，但材料仅提及干部数量，未涉及财政收支或经济状况，排除A项；民众支持需结合参军、支前等具体表现，干部数量少无法直接推导出民众态度，排除C项；干部廉洁自律属于个人作风问题，与组织规模和行政效率无必然关联，材料未提供贪腐或廉政相关数据，排除D项。7.D 民国初期我国政府欲通过与列强协商这一方式修改税则，结果均被列强拒绝，并未实现关税税则的修改，说明只有民族独立才能掌握国家主权，实现关税自主，故选D项；材料强调民国时期的政府欲通过与列强协商修改税则，维护我国利益，未涉及我国关税自主权丧失的过程，两者主旨不符，排除A项；社会普遍诉求强调我国广大民众要求收回关税自主权，据材料信息“临时政府”“袁世凯时期”可知此时关税自主运动由政府发起，未涉及民众的态度，排除B项；材料强调民国初期的政府要求列强修改税则，关税法制化强调政府通过颁布法律文件强化关税制度建设，两者主旨不符，排除C项。8.C “三三制”政权让各抗日阶级、阶层共同参与边区政府，这体现民主广泛性；减租减息政策团结了地主和农民等阶层，二者都展现延安边区政府的民主性，美观察组成员及记者的记述能印证这点，故选C项；打破日军封锁需依靠军事和经济手段，材料中观察组和记者的报告属于信息传播，未直接涉及反封锁斗争，排除A项；美国政府在抗战期间仍以国民党为主要合作对象，对中共的有限认同未因报告发生根本转变，排除B项；国共合作主要集中在抗日民族统一战线的军事层面，材料中的政策属于边区内部治理，未体现推动合作扩展到其他领域，排除D项。9.C 材料中的三条原则强调根据经济发展需求发行货币、由计划调控和中央统一管理，避免因财政赤字或地方分散导致的通胀或混乱，从而稳定金融秩序，促进生产恢复和经济稳定，故选C项；当时计划经济体制尚未完全确立，原则虽具计划性但主要服务于经济恢复而非计划经济本身，排除A项；社会主义市场经济在20世纪90年代才提出，与1940年代末的政策无直接关联，排除B项；人民币统一发行有助于逐步取代其他货币，但“保证占领”表述绝对，实际过程存在过渡和斗争，排除D项。10.D 20世纪80年代，国家重视精神文明建设，共青团开展的读书、义务帮扶、推广礼貌用语等活动，意在通过引导青年参与，营造良好社会风尚，推进国家精神文明建设，故选D项；这些活动主体不限于学生，也不是单纯为提高教育水平，范围和目的不符，排除A项；活动面向的是广大青少年，并非局限于学生群体，B项不能全面涵盖这些活动的目的，排除；社会保障制度是国家主导的福利体系，义务服务属于志愿性质，不属于制度完善范畴，排除C项。11.A 20世纪末我国处于经济体制转轨阶段（由计划经济体制转向市场经济体制），中央和地方五级政权机关实行多种用人制度改革，有助于选拔优秀人才、提升干部队伍活力与能力，以适应经济体制改革对行政管理和人才的需求，故选A项；党管干部原则始终是干部管理的核心，题干改革措施是在坚持这一原则下的制度创新，并未削弱党的领导，排除B项；公务员制度正式形成的标志是2005年《中华人民共和国公务员法》颁布，排除C项；题干现象是经济体制改革推进过程中为匹配经济基础而采取的举措，而非市场经济完善的结果，排除D项。12.B 据材料可知，中共十二大确立了坚持对外开放、对内搞活经济的政策，21世纪又相继提出有关改革开放更新的观点，这说明改革开放呈现持续渐进的特点，故选B项；材料反映中国共产党的改革开放政策，而非一般民众的思想，无法得出逐渐成为社会共识的结论，排除A项；材料主旨是我国持续推进改革开放，并没有对改革开放进行评价，排除C项；我国目前是社会主义市场经济体制，并未受到计划经济的束缚，排除D项。13.C 社会保障制度的完善能够保障公民的基本生活权益，使人们在面临养老、失业、工伤等情况时能够得到相应的支持和帮助，这有助于减少社会不稳定因素，促进社会公平正义，从而促进社会的和谐发展，故选C项；完善社会保障制度体系，在一定程度上会增加财政支出，而不是减轻国家财政负担，排除A项；我国建立多层次的社会保障制度体系是一个综合性的工程，目的不只是完善社会福利这一个部分，排除B项；刺激居民消费需求只是社会保障制度完善后的一个间接结果，而不是其主要目的，其核心目的是保障社会成员的基本权益，促进社会的健康稳定发展，排除D项。14.（1）来源广泛；兼顾各方利益；具有典型性和代表性。（2）体现民主广泛性：代表来自不同阶层和群体，充分体现了我国人民民主专政的国家性质，保障了人民当家作主的权利。广大工人、农民能够参与国家事务决策，这是民主广泛性的重要体现。不同民族的代表参与其中，也体现了民族平等和民族团结原则下的民主参与，有利于巩固和加强国家的统一和民族团结。有利于凝聚力量：中共党员和党外人士共同作为代表，有利于团结一切可以团结的力量。这种构成方式能够充分吸纳各党派、各阶层的智慧，共同为国家建设出谋划策，调动社会各界的积极性，凝聚全国力量进行社会主义建设。推动社会主义建设进程：这些代表有着丰富的实践经验，来自工业、农业等不同生产领域的代表能够将基层的实际情况和需求带到会议中。比如工业劳动模范可以就工业生产技术改进、工人权益保障等问题提出建议，农民代表可以就农业合作化、农村基础设施建设等问题发言。他们能够从实际出发，为国家的经济建设、政治建设等诸多方面提供有价值的参考，从而推动社会主义改造和社会主义建设的进程。解析：第（1）问，据材料“在基层选举的基础上，选出全国人大代表1 226名……代表们从车床边、田地里、矿井中、海岸的防哨来”可知，来源广泛；兼顾各方利益；据材料“妇女代表有刘胡兰烈士的母亲胡文秀……有农林牧生产合作社副社长申纪兰等”“工业劳动模范刘立富”“农民代表李顺达”可知，具有典型性和代表性。第（2）问，据材料“中共党员占54.48％……代表们从车床边、田地里、矿井中、海岸的防哨来”并结合所学可知，体现民主广泛性：代表们来自不同阶层和群体，充分体现了我国人民民主专政的国家性质，保障了人民当家作主的权利；广大工人、农民能够参与国家事务决策，这是民主广泛性的重要体现；不同民族的代表参与其中，也体现了民族平等和民族团结原则下的民主参与，有利于巩固和加强国家的统一和民族团结。据材料“中共党员占54.48％，党外人士占45.52％”并结合所学可知，有利于凝聚力量：中共党员和党外人士共同作为代表，有利于团结一切可以团结的力量；这种构成方式能够充分吸纳各党派、各阶层的智慧，共同为国家建设出谋划策，调动社会各界的积极性，凝聚全国力量进行社会主义建设。据材料“代表们从车床边、田地里、矿井中、海岸的防哨来”“有全国闻名的技术革新者郝建秀等，有农林牧生产合作社副社长申纪兰等”“工业劳动模范刘立富”“农民代表李顺达”并结合所学可知，推动社会主义建设进程：这些代表有着丰富的实践经验，来自工业、农业等不同生产领域的代表能够将基层的实际情况和需求带到会议中；比如工业劳动模范可以就工业生产技术改进、工人权益保障等问题提出建议，农民代表可以就农业合作化、农村基础设施建设等问题发言；他们能够从实际出发，为国家的经济建设、政治建设等诸多方面提供有价值的参考，从而推动社会主义改造和社会主义建设的进程。1 / 1第28讲 近现代中国的政治制度与社会治理课程标准 考情速递1.了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。 2.了解西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。 3.了解当代中国的法制建设和精神文明建设成就。 4.了解近现代中国历史上货币发行和使用情况。 5.了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行。 6.了解现代中国社会保障制度的产生及实行情况 1.考向导航：聚焦近现代中国政治制度的演变脉络；重视不同时期社会治理的实践；关注制度变革与社会治理的互动关系，强调政治制度的时代适应性与社会治理的民生导向。 2.AI预测：考查新中国成立初期基层治理中“国家—社会”关系的重构；结合民间契约、诉讼档案、政策执行报告等史料还原制度落地的基层差异，设开放性试题探讨政治制度现代化与本土社会治理传统的融合路径一、中国近代至当代政治制度的演变1.中华民国的建立与制度建构（1）共和制诞生的标志：1912年1月1日 的正式成立。（2）《中华民国临时约法》①原则：主权在民、平等自由。②内容：确立行政、立法、司法 的政治制度，规定实行责任内阁制。③意义：是中国历史上第一部具有 共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。2.北洋军阀统治时期政党政治的尝试“宋教仁案” 1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀“二次革命” “宋教仁案”发生后，国民党发动“二次革命”，但很快被镇压下去独裁政治 镇压二次革命后，袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统，并下令解散国民党和 ，政党政治名存实亡复辟帝制 1915年，袁世凯复辟帝制，不久，被迫取消。袁世凯死后，北洋军阀陷入混战、割据局面3.南京国民政府时期的“训政”国民党的 “训政” 1928年中国国民党成为中国新的统治者后，宣布实行“训政”，并颁布《训政纲领》。但其“训政”的实质是剥夺 权利的一党专政国民党的 “宪政” 1948年，国民党打出“行宪”的招牌，召开“国民大会”，选举 、李宗仁为总统、副总统，建立 ，取代国民政府。国民党企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运民国初年民主共和之路艰难曲折的原因（1）政治：长期封建专制统治的影响。（2）经济：小农经济占主导，资本主义经济发展不充分，资产阶级力量薄弱。（3）思想：传统思想根深蒂固。（4）军事：军阀割据混战。（5）外部：帝国主义的干扰破坏。“三三制”：是中国抗日战争时期在根据地建立的抗日民主政权在人员组成上采取的制度，即在抗日民主政权的工作人员中，共产党员、非党的左派进步分子和不左不右的中间派各占1/3名额。这是中国共产党的抗日民族统一战线政策的具体体现。对于孤立顽固势力，发展进步势力，争取中间势力，打败日本侵略者发挥了重要作用。4.近代时期中国共产党政权建设的探索（1）国共十年对峙时期：1931年，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，制定了 ，这是创建人民革命政权的尝试。（2）全国抗战时期主要制度 设置各级 ，推行抗日民主制度；实行“ ”原则意义 进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设（3）解放战争时期内容 在解放区设置 ，行政区设人民政府或军政委员会意义 巩固了新兴的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础（4）新中国成立前夕：毛泽东发表《论人民民主专政》，为建立人民共和国奠定了理论基础。5.中国特色的民主政治（1）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度：1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开。1956年，中共中央提出“ 、互相监督”的八字方针。（2）人民代表大会制度：1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度正式建立起来。“革命根据地”“敌后抗日根据地”“解放区”（1）“革命根据地”，指1927—1937年中国共产党控制下的地区。由于大部分革命根据地都建立了苏维埃政权，所以又被称作“苏区”。（2）“敌后抗日根据地”，指1937—1945年即全民族抗日战争时期中国共产党领导和控制下的地区。“敌后”主要指这些根据地绝大部分位于敌人（日军）的后方；“抗日”则指明了这一时期根据地存在的目的和主要的作战任务。（3）“解放区”，是指人民解放战争时期中国共产党控制下的区域，以区别于国民党统治的区域（“国统区”）。二、近现代中国的变法与改革1.戊戌变法（1898年）背景 民族危机加深，中国面临“数千年未有之大变局”；以康有为、梁启超等为代表的维新志士，宣传维新思想内容 创学会、办报刊、 ，在光绪帝的支持下，在政治、经济、军事、文化、教育等领域实行变法结果 以慈禧太后为首的顽固派发动政变，废除了大部分变法措施影响 一定程度上冲击了封建制度；在社会上起到了 作用，促进了中国人民的觉醒2.清末新政目的 应对日益严重的统治危机措施 改革教育、派遣留学生、编练 、振兴商务、奖励实业等影响 客观上促进了中国民族资本主义的发展，但并没有使清政府摆脱内外困境3.民国时期的改革：因政局动荡，国家未能实现实质上的统一，改革多以失败告终。4.新中国成立以来的重要改革（1）社会主义制度建立：新中国成立后，在短时间内完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革。（2）改革开放①战略决策中共十一届三中全会（1978年） 作出了实行改革开放的历史性决策中共十八大（2012年） 确定了全面建成 和全面深化改革开放的目标中共十九大（2017年） 指出中国特色社会主义进入了新时代②战略意义：改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌，是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。1.戊戌变法的特点：维新变法虽涉及的领域广泛，但未涉及政治制度的根本变革；推行范围仅局限于社会上层，没有深入到广大民众中去；由没有实权的皇帝推行，体现出维新力量的软弱；性质是资产阶级的改革；变法的目的是救亡图存。2.民国改革多以失败告终的原因：国家没有实现实质上的统一，没有真正的民主独立；没有先进阶级的领导，不能找到挽救中国的正确道路。《奏定学堂章程》：又称《癸卯学制》，是中国近代第一个以教育法令公布并在全国实行的学制，它根据初等教育、中等教育、高等教育等几个阶段的划分，对学校教育课程设置、教育行政及学校管理等作了明确规定。这是中国历史上第一个正式颁布且在全国普遍推行的学制，它奠定了中国近代教育的基础。三、近代以来中国的官员选拔与管理1.晚清时期（1）科举制度的沿革1898年 清政府加设经济特科，废八股，改试策论，以 命题1901年 各省书院一律改为 ，各府、州、县学改为中小学堂，多设蒙养学堂1905年 废除 （2）选官制度的改革①新政开始后，规定凡 考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。②1905年废除科举制度后的主要选官方式：学堂选官和 选官。2.南京临时政府时期：以孙中山的 思想为依据，出台了官员选拔方面的一系列法规草案。3.北洋政府时期考试 选官 1913年初，北洋政府颁布《 》等法案，标志着文官考试制度建立。文官考试由政事堂铨叙局负责甄别 选官 主要是指对已经在 职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任4.南京国民政府时期的选官制度（1）公务员制度的建立：1929年制定《公务员任用条例》，1933年颁布《 》。（2）主要内容①公务员的选任由考试院负责，并颁布《 》等一系列法规，允许 参加考试。②对一般在职人员，采用甄别审查措施，使其取得任用资格。（3）局限性：任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。5.中华人民共和国的干部制度和公务员制度（1）干部制度①建立：新中国成立后，逐渐建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。②改革：改革开放后，在坚持贯彻中国共产党管理干部的根本原则下，逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化。（2）公务员制度：1993年，公务员制度开始推行。随后，公务员考试录用制度建立。2005年，全国人大常委会通过《 》，标志着公务员制度正式形成。公务员考录工作正式进入法制化轨道。北洋政府与南京国民政府文官考试的相似性（1）都以法律条文的形式确立文官考试制度，均制定了数量众多的法规、条例。（2）都对考试人员的资格进行了规定。（3）都采取了留任旧官吏与通过新式考试任用相结合的方法。（4）在执行过程中都有许多名不副实的地方。1.党管干部原则：中国特色社会主义干部管理制度的根本原则。具体就是由中国共产党领导干部工作，对干部工作实行统一决策，对各级各类干部实行分级分类管理，是我国政治体制的重要组成部分，也是我国干部管理的根本原则。2.依法治国：就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动通通依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。四、当代中国的法治与精神文明建设1.新中国的法治建设进程（1）改革开放前①1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》等重要文件，开始了中华人民共和国法治建设的历程。②1954年，制定《中华人民共和国宪法》等，初步奠定了中国法治建设的基础。（2）改革开放新时期①1982年，通过了《中华人民共和国宪法》，在此前后，还制定了一批基本法律。中国的法治建设进入新的发展时期。②中共十五大报告第一次完整地提出要“依法治国，建设社会主义法治国家”。③到2010年底，中国特色社会主义法律体系形成。（3）中国特色社会主义新时代①中共十八大以来，党领导人民全面依法治国，加强宪法实施和监督，维护宪法权威。②2018年十三届全国人大一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，把习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法。③2020年5月，十三届全国人大三次会议通过的《 》，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。中国特色社会主义法律体系依法治国（1）它要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动通通依照法律进行，而不受个人意志的干预、阻碍或破坏。（2）它是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会文明进步的显著标志，还是国家长治久安的必要保障。社会主义核心价值观的特点总的来看，在地位上，社会主义核心价值观体现统摄性与崇高性；在培育上，社会主义核心价值观具有系统性与融入性；在内容上，社会主义核心价值观彰显民族性与时代性。2.社会主义精神文明建设社会主义革命和建设时期 全社会形成了健康向上的道德风尚，热爱党、热爱社会主义的政治氛围，关心集体、无私奉献、全心全意为人民服务的行动准则，互相关心、 、互相帮助的新型人际关系改革开放新时期 先后开展了“五讲四美三热爱”运动、文明创建活动、爱国主义教育和公民道德建设中国特色社会主义新时代 中共十八大进一步提炼、概括，形成简明扼要、便于传播和弘扬的 1.社会主义精神文明建设（1）它包括思想道德建设和教育科学文化建设。（2）思想道德建设要解决的是整个民族的精神支柱和精神动力问题；教育科学文化建设要解决的是整个民族的科学文化素质和现代化建设的智力支持问题，这两个方面密不可分，缺一不可。2.法币：1935—1948年，中国流通货币的名称。当时中国长期采用银本位制，1933年4月“废两改元”以前，实际上是银两与银元并用。“废两改元”后，虽然货币得到统一，但国民党政府财政经济上的困难并未得到解决。英美两国为控制中国的货币权，展开了激烈的争夺。3.关税自主权：指一个国家不受外界因素影响、独立自主地处理有关本国海关税收事务的权力。一个国家完整的关税自主权一般包括以下三个方面的基本权力：独立自主地制定本国关税制度的权力；独立管理海关行政的权力；独立处理关税收支的权力。五、近现代货币制度与关税制度的演变1.货币制度的演变（1）中华民国建立后，以银元为法定货币。（2）1935年，国民党政府实行 改革，并禁止银元的流通，将白银收为 。（3）在抗日战争和解放战争期间，法币急剧贬值，最终彻底崩溃。（4）1948年，国民党政府再次进行币制改革，最终失败。（5）华北人民政府于1948年12月1日成立中国人民银行，开始统一发行 。（6）新中国成立后，人民币成为中华人民共和国的法定货币。2.关税制度的演变（1）中国直到1931年才开始取消国内关税，实行统一的 关税。（2）鸦片战争前，中国享有完全的 ；鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权。（3）收回关税自主权的斗争①国民革命时期，中国共产党和中国国民党都明确提出废除 、要求关税自主的主张。②1927年，南京国民政府宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》。③1928年，国民政府通过发表“ ”的对外宣言措施，在关税自主权上取得了进展。④中华人民共和国成立后，真正收回关税自主权。⑤新中国成立后，政务院颁布《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例。⑥1985年颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和新的《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的 建设。⑦1987年，通过《中华人民共和国海关法》，进一步完善了关税的基本制度。中国近现代收回关税自主权的原因（1）收回关税自主权的意识不断提高。（2）群众性收回关税自主权运动不断高涨。（3）历届政府收回关税自主权的不懈努力。（4）一战后国际格局有利于中国收回关税自主权。（5）一战后民族解放运动推动中国收回关税自主权。（6）美、英、日对华政策的调整客观上有利于中国收回关税自主权。六、现代中国的个人所得税制度和社会保障制度1.个人所得税制度（1）我国的个人所得税制度起步于 时期。（2）1980年的《中华人民共和国个人所得税法》正式确立了个人所得税制度，此后不断完善，对调节个人收入和实现 发挥了积极作用。2.社会保障制度（1）1951年2月，政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。（2）随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、 、住房需求等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高。1.个人所得税的作用和意义：征收个人所得税能够保证财政收入的稳定；征收个人所得税能够调节收入分配，有助于实现社会公平；个人所得税具有自动稳定器的功能；个人所得税作为直接税，有助于培养和增强公民的纳税意识。2.新时期我国社会保障制度的特点：覆盖面广；全国统筹、城乡统筹；责权明晰，保障适度；可持续、多层次。主题一 曲折探索——近现代中国政治制度的演变1.民国初年的政治制度材料 自辛亥革命胜利以后，中华民国实行《中华民国临时约法》，推行全民选举制等一系列的政治制度改革。民初的新兴资产阶级只有少数激进的革命派热衷于政治变革。其中绝大多数的资产阶级有些投向帝国主义、封建主义和军阀等反动势力的怀抱，成为买办资产阶级；还有一些既不坚持革命又不向反动势力靠拢的墙头之草，最终会被彻底地扼杀。这也说明了新兴资产阶级在不具备实力和政治支柱的情形下，表现出软弱的一面。它并不属于当时两大对立阶级中的哪个主体，它虽然也处于矛盾之中，但表现的是那么软弱无力和无所适从。因此，民初的政治变革难逃失败的命运。——摘编自刘英涛《民国初期政治制度分析》【探究】 根据材料并结合所学知识，分析民国初期“政治变革难逃失败的命运”的原因。试答： 2.现代中国民主政治的探索材料 在人民民主问题上，毛泽东一直在探索有效的途径。……民主作为政治诉求往往是理念的、抽象的，但作为国家制度安排，却是具体的、实实在在的。一个执政党要把自己关于民主的理解从诉求变为制度，往往要经过曲折的探索过程。以毛泽东为主要代表的中国共产党人，曾经为新中国的政治制度进行过很好的设计，充分体现了人民当家作主的精神和价值取向。——摘编自李捷《毛泽东对新中国建立与发展的历史贡献》【探究】 根据材料和所学知识指出，新中国成立初期的政治制度是怎样充分体现“人民当家作主的精神和价值取向”的。试答： 1.民国初期政党政治的形成条件和影响（1）条件①民族资本主义经济的初步发展。②辛亥革命推翻了君主专制制度，建立了中华民国。③近代西方政党政治的影响。（2）影响①民国初期的政党政治成为中国政党政治的肇始，是中国从传统君主集权体制向近现代民主政治的转型阶段，也是中国政治现代化进程的重要拐点。②它在客观上延缓了专制政治复辟的进程，也使中国经历了一次民主实践的洗礼，并进一步传播了民主共和的观念。③由于缺乏必要的社会经济基础、政治制度保障，最终名存实亡。2.现代中国民主政治的特色（1）根本特点是中国共产党领导的、人民当家作主的具有中国特色的社会主义民主政治。（2）民主政治与中国的国情相结合。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度构成了中国民主政治的基石，是当今中国社会制度和政治制度的核心内容，也是中国特色的民主政治的真实反映。（3）民主政治在中国经历了曲折的发展历程，随着我国政治体制改革的不断深入，中国特色的社会主义民主政治将不断完善。主题二 制度转型——从学堂选官到文官制度1.晚清选官制度改革材料 大学分科毕业，最优等作为进士出身，分别用翰林院庶吉士、各部主事；大学选科，比照分科大学降等给奖。大学预备科及各省高等学毕业，最优等作为举人，以内阁中书、知州用；优等、中等均作为举人，以中书科中书、部司务、知县、通判用。……优级师范毕业，最优等、优等、中等均作为举人，分别以国子监博士、助教、学正用。——摘编自张之洞等《奏定学堂章程》【探究】 根据材料并结合所学知识，概括晚清选官制度改革的特点。试答： 2.民国时期的文官制度材料 1913年北洋政府公布《文官考试法草案》《典试委员会编制法草案》，标志着民国考试制度建立。1916年6月成立文官高等考试典试委员会，举行第一次文官高等考试。规定年满25岁的中国男子，在国立大学或高等专门学校、教育部指定的国外大学或高等专门学校学习3年以上，具有毕业文凭者才能考试。考试分4次，并规定：凡中等以上学校毕业，或具有相当资格者，可免甄录试。初试合格者，送官署学习两年后可直接参加下次大试。大试和口试及格，依《文官任用法》任用。这次考试因袁世凯暴毙，政局混乱，许多人没有被任用。——摘编自韦庆远、柏桦《中国政治制度史》【探究】 根据材料并结合所学知识，概括北洋政府文官考试制度的特点。试答： 1.晚清选官制度改革的特点历程曲折反复 变革进程先后历经初步尝试、传统选官制度的彻底废止和新式选官制度的形成、发展三个阶段体制逐步完善 科举选官制度被彻底废止，学堂选官制度、留学毕业生选官制度、议员选举制度成为新式选官制度的主体性内容，中央和地方的选官制度均在各自的体系中得以完善，职业官僚选用制度开始形成制度新旧杂陈 由于晚清统治者守旧与变革思想的矛盾冲突，变革创新与保守固旧并存、旧制更替与新意多元统一是晚清选官制度变革的主要特点进程多维同步 与政治变革、经济发展、思想解放的进程同步2.民国时期文官制度的特点中西合璧 民国时期的文官制度总体上以西方文官制度为蓝本，同时汲取了科举制的合理成分，带有中西合璧的味道法律法规 逐步完善 民国时期的文官制度在法制化道路上经历了一个逐步发展的过程。有关文官考试、任用、薪俸、抚恤等相关的法律体系从无到有，逐渐形成、完善党治、军治 的色彩浓厚 民国时期，军阀混战，党派斗争激烈。北洋军阀时期，文官制度军治色彩浓厚，南京国民政府时期党治色彩浓厚缺乏推广实践 北洋军阀时期，令出多门，地方军阀各行其是。南京国民政府时期，虽然名义上建立了统一的政权，但是，地方势力往往将中央所派官员看成是蒋介石集团的人事渗透，而拒绝实施文官制度 1.（2025·北京高考8题）1944年，美国驻华外交官向美国政府报告，延安“经济情况有显著进步，人民以独立自发之传统，耕种其田地。鼓励私人投资，提高生活水准，减低赋税。比之国民党地区，高下至明，无待赘言”。这表明（ ）A.抗日民主根据地的建设取得成效B.国统区已经形成了第二条战线C.美国准备加入世界反法西斯同盟D.党的工作重心由乡村转到城市思维路径时空定位 抗战时期中国共产党领导的抗日民主根据地和国民党统治区关联知识 抗日民主根据地推行的经济建设政策关键点拨 材料直接指向延安（抗日民主根据地）的经济建设成果2.（2025·安徽高考6题）有一份公文这样描述：“自近年学堂改章以来，后生初学大率皆喜新厌故，相习成风，骎骎乎有荒经蔑古之患。若明习科学而又研究经学者，甚难其选。诚恐大学经科一项，几无合格升等之人。”与此“描述”相关的史实是（ ）A.京师同文馆在北京设立B.维新派主张废八股改试策论C.清末新政推行教育改革D.北洋政府建立文官考试制度思维路径时空定位 晚清时期关联知识 科举制废除与新学制的影响关键点拨 题干核心是“教育改革后科学与经学的地位变化”，需优先选择与“教育制度改革”直接相关的选项 3.（2024·江苏高考10题）1980年，攀枝花当地报纸刊发《关心群众生活，为子孙后代造福》一文，表达了人民迫切希望喝到优质水的心声。南京大学地质系教授肖楠森闻讯后多次到当地勘查，利用他的“新构造控水理论”成功找到了地下水。难能可贵的是，他一生不畏艰难，为全国许多地方解决了饮用水问题。这反映出（ ）A.人民脱贫致富的愿望 B.科研成果助力三线建设C.生态环境得到了改善 D.科学家至诚报国的情怀思维路径时空定位 1980年→改革开放时期关联知识 新中国成立以来科技工作者为国家建设、民生改善的贡献关键点拨 科研工作者将专业知识应用于民生需求4.（2024·广东高考11题）自20世纪80年代中期起，我国的社会保障制度进入真正意义上的改革时代，原有的国家—单位保障制逐渐向国家—社会保障制转变。社会保障制度进入“改革时代”的主要原因是（ ）A.市场经济体制的确立 B.国有企业改革的推进C.医疗卫生体系的形成 D.乡镇企业的大量涌现思维路径时空定位 20世纪80年代中期→中国经济体制改革关联知识 国有企业改革、社会主义市场经济体制关键点拨 “国有企业改革”是推动社保制度转型的外部动因第28讲 近现代中国的政治制度与社会治理【必备知识·固本培元】一、1.（1）南京临时政府 （2）②三权分立 ③资产阶级2.国会 3.人民 蒋介石 总统府 4.（1）宪法大纲 （2）参议会 三三制 （3）行政区5.（1）长期共存二、1.兴学堂 思想启蒙2.新军 4.（2）①小康社会 三、1.（1）时务策 大学堂 科举制 （2）①学堂 ②留学毕业生 2.文官考试 3.文官考试法草案 文官 4.（1）公务员任用法 （2）①考试法 女子 5.（2）中华人民共和国公务员法四、1.（3）③中华人民共和国民法典2.互相爱护 社会主义核心价值观五、1.（2）法币 国有 （5）人民币2.（1）国境 （2）关税自主权 （3）①不平等条约③改订新约 ⑥法制化六、1.（1）民国 （2）社会稳定 2.（2）养老 【重点难点·释疑明辨】主题一1.提示：只有少数激进的革命派热衷于政治变革，缺乏广泛的社会基础；帝国主义、封建主义和军阀等反动势力强大；民族资产阶级具有软弱性。2.提示：建立中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证各民主党派与无党派人士都能参与国家政治生活；建立人民代表大会制度，保证人民民主权利的实现。主题二1.提示：将学堂优秀毕业生赐以进士等身份；分级分职录用体现了学堂选官与科举旧制相结合；社会新旧杂陈的时代特色。2.提示：以法律条文的形式确立考试制度；限定考试人员资格；具有近代化特征；成立了专门的考试机构。【高考真题·实战淬能】1.A 1944年处于抗日战争时期，根据“延安‘经济情况有显著进步’”等可知，抗日战争时期敌后抗日根据地的大生产运动取得了一定的成效，A项正确；第二条战线指的是解放战争时期国民党统治区广大爱国学生、工人、市民及其他阶层人民，在中国共产党领导下，反对美军暴行，反对蒋介石政权的内战、独裁、卖国政策的爱国民主运动，该战线配合了解放战争的胜利，B项时间不符，排除；美国于1941年加入世界反法西斯同盟，排除C项；党的工作重心由乡村转移到城市是1949年中共七届二中全会作出的决议，排除D项。2.C 材料提到“近年学堂改章”“荒经蔑古”“大学经科”等，结合所学，清末新政推行教育改革，1905年废除科举制，新学制下学生重科学轻经学，与材料描述相符，故选C项；京师同文馆于1862年在北京设立，是洋务运动的举措，旨在培养外语人才，时间和内容与材料不符，排除A项；维新派在1898年戊戌变法期间主张废八股改试策论，但变法仅持续百余日便失败，其改革并未被广泛实施，材料现象更侧重反映清末新政的持久影响，排除B项；北洋政府于1913年初建立文官考试制度，聚焦官员选拔机制，与材料讨论的学堂教育及经科人才匮乏问题无关，排除D项。3.D 根据材料并结合所学可知，肖楠森教授在得知攀枝花人民的需求后，多次勘查并利用自己的理论成功找到了地下水，更难能可贵的是他一生为全国许多地方解决了饮用水问题，这凸显了他至诚报国的情怀，D项正确；材料未提及人民脱贫致富的愿望，排除A项；三线建设开始于20世纪60年代前期，且以经济建设和国防安全建设为主，而材料讲的是饮用水问题，排除B项；材料所述与生态环境无关，排除C项。4.B 据材料并结合所学可知，20世纪80年代中期起，随着城市经济体制改革全面展开，国有企业推行承包经营责任制，社会保障制度也由以往单位包办转变为个人承担部分缴费责任，即由国家—单位保障制迈向国家—社会保障制，故B项正确；21世纪初，社会主义市场经济体制逐步确立，排除A项；到20世纪60年代中期，我国已形成了比较完整的医疗卫生服务体系，排除C项；乡镇企业的不断涌现是农村经济体制改革不断深化的结果，与材料无关，排除D项。1 / 1 展开更多...... 收起↑ 资源列表 第28讲 近现代中国的政治制度与社会治理.docx 第28讲 近现代中国的政治制度与社会治理.pptx 第28讲 近现代中国的政治制度与社会治理（练习，含解析）.docx
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