资源简介 (共93张PPT)第49讲 西方国家的政治制度与社会治理课程标准1.了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。2.了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点。3.了解近代西方法律制度的渊源和基本特征，知道宗教伦理在西方社会发展进程中的作用。4.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况考情速递1.考向导航：近年高考对本部分知识的考查较少，主要集中在各国政治制度的特色等方面，强调政治制度对各国社会发展的影响。2.AI预测：以学者的学术研究成果为切入点，考查古代雅典、斯巴达政治制度的特点；运用文献史料，考查中古时期王权的加强；探究文官制度与工业革命之间的关系；通过比较罗马法与近代西方的法律文献，考查近代西方法律制度对罗马法的继承与发展目 录CONTENTS必备知识·固本培元彰显历史溯源01重点难点·释疑明辨突出深度学习02高考真题·实战淬能凸显能力淬炼03课时跟踪检测验收教学效果04必备知识·固本培元彰显历史溯源一、西方国家古代和近代政治制度的演变1. 古希腊罗马的政治制度古希腊 雅典 古典民主城邦的代表。公民大会是国家最高权力机关斯巴达 寡头政治的代表。公民大会名义上是国家最高权力机关，国王垄断了军事统帅权古罗马 共和国 时期 国家权力由执政官、元老院和 掌握。罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征帝国时期 皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，实行独裁统治公民大会 2. 中古西欧的封建制度（1）特点：以封君、封臣为基本特征； 和基督教会的权力长期并立。（2）变化法国等级君主制 14世纪初，法国国王召开三级会议，标志着法国进入 阶段英国议会制度 13世纪初，英王被迫签署《 》。13世纪中后期，议会权力有所加强。14世纪，议会取得批准征税、进行立法等重要权力世俗王权 等级君主制 大宪章 3. 西方资本主义政治制度的产生与发展（1）政体①英国君主立宪制奠基 17世纪的英国 革命内容 法律由 制定；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军发展 18世纪，逐渐形成内阁制度，内阁实际掌握政府权力。19世纪，英国进行三次议会改革资产阶级 议会 ②美国联邦制形成 1787年美国宪法的规定内容 联邦政府实行三权分立③法国共和制形成 1875年通过新宪法确立共和制内容 法国国会行使立法权。总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院（2）评价：适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和 的理想；仍有历史局限；19—20世纪，逐渐走向稳定和成熟。启蒙运动 二、西方的文官制度1. 西方文官制度出现的背景历史因素 传统选官制度存在弊端经济因素 工业革命后，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系政治因素 资本主义制度建立后，仍在选官上存在政治乱象频发、 等弊端社会因素 随着教育程度的提高，民众参政愿望日益强烈政党分肥制2. 西方文官制度的建立（1）英国最早建立文官制度（2）文官制度的扩展① 年，美国国会通过法案，建立了美国文官制度。1883 ②第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。3. 西方文官制度的特点和影响（1）特点：公开考试，择优录用； 原则；忠实执行政策；职务常任和根据工作成绩得到晋升或惩罚。（2）影响①积极：有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。②局限：容易滋生官僚习气和僵化现象；增加了国家财政负担；一定程度上影响了政府的工作效率。政治中立 三、近代西方的法律与教化1. 近代西方法律制度的渊源及发展渊源 罗马法 ①内容：《十二铜表法》《 》等。②地位：近代西方法律制度的渊源发展 “日耳曼法” 中古时期，各日耳曼王国在习惯法的基础上编纂了一批成文法，称为“日耳曼法”，作为庄园法庭审判的依据教会法 教会根据基督教神学，制定和颁布了教会法罗马民法大全 发展 普通法系 ①12世纪前后，建立在罗马法和习惯法基础上、全国普遍适用的法律在英国逐渐形成，这就是普通法。②美国等很多国家在学习英国法律的基础上制定了本国法律，它们构成了普通法系，也称“英美法系”民法系 （“大陆法系”） 《 》继承了罗马法传统，融入了启蒙思想和法国大革命的成果，形成了民法系，又称“大陆法系”法国民法典 2. 近代西方法律制度的基本特征（1）基本特征权力结构 坚持权力制衡、 ①国家权力分为立法权、行政权和司法权，法律由议会制定。②行政机构在法律规定的框架内行使行政权，法院根据法律独立掌握司法权法律内容 注重保护个人权利 注重保护个人生命权、自由权和财产权等司法实践 坚持程序公正和无罪推定 ①建立了律师制度和陪审团制度。②无罪推定原则指的是所有被审判者在判决之前都被视为无罪三权分立（2）局限：确认了私有财产制度，每个人财产的多少决定着法律地位的高低。对个人权利的认定也有逐渐改进的过程。3. 宗教伦理与教化（1）中世纪：基督教的宗教伦理和教化作用强化了教会对人们的控制，深刻影响了人们的思想意识和日常行为。（2）宗教改革后的新教①教义：反对教皇权威，主张信徒通过自己阅读《圣经》理解教义；提倡节俭和积极入世的态度；鼓励人们 。②评价：适应了原始积累时期新兴资产阶级的政治、经济诉求；同时也束缚了人们的行为，麻醉人们的思想，引发了宗教冲突。发财致富 四、世界主要国家的基层治理与社会保障1. 西方主要国家基层治理的历史与特点（1）古代基层治理古希腊时期 基层治理依靠村社进行。村社实行自治西欧封建社会 庄园是主要的基层单位；城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治； 在基层治理中也发挥了重要作用基督教会 （2）近代基层治理英国 1835年颁布法律，确立了近代 制度美国 基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位法国 形成了以自治市镇为基层单位的制度（3）第二次世界大战后的基层治理： 成为基层自治的主要方式。自治市 社区 2. 西方国家的社会保障制度（1）发展历程17世纪初 英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度19世纪80年代 德国初步建立了社会保险制度1935年 美国颁布《 》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立第二次世界大 战后 西方主要国家都建成福利国家，社会保障制度基本建立社会保障法 （2）影响积极 改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展消极 过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为1. 城邦：或称城市国家，是以一座城市为中心、连带周边乡村地区形成的独立国家，以小国寡民和独立自主为基本特征。政治制度千差万别，有的从贵族政治演化为民主政治，有的则长期维持着贵族政治。2. 贵族政治：是指奴隶制国家和封建制国家由世袭贵族的代表人物掌握政权的政治制度。3. 民主政治：指的是奉行多数人统治的一种政治制度，与君主制、寡头制相对。英国君主立宪制英法君主制的区别：法国等级君主制是法国国王与罗马天主教会之间矛盾的产物，三级会议实际是法国国王团结法国民众对抗罗马教皇的平台；英国议会君主制是英国国王与贵族之间矛盾的产物，议会成为协调国王与贵族矛盾的平台。1. 文官制度：指国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的制度和体制。是以其特定的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法律制度。2. 政党分肥制：亦称政党分赃制，指执政党的掌权者把政府官职作为酬劳分配给支持者或亲信的用人制度。在这种制度下，用人主要是看其是否对执政党忠实与有功。官吏随所属政党的选举胜败而进退。这一制度以美国最为典型。1. 无罪推定原则：指对任何人有罪决定的宣告，只能由法院决定，其他任何机关和组织都没有权决定；强调证据裁判主义精神，法院应当用证据证明被告人有罪，不能推定或假设；在判决生效之前，被告人是无罪的，不能因为其被逮捕、被起诉、被审判而认为其有罪。2. 宗教伦理：是以宗教信仰为基础的道德修养体系。集中体现为人与超越性对象、人自身灵与肉或精神与肉体、人与人、人与社会、人与自然诸关系的处理原则，其中人与超越性对象的关系是基础和核心。其社会作用主要体现为通过道德的感化而影响信众。1. 基层治理：是对基层地区（如城市社区、农村等）的治理。基层是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化。城市的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置。2. 社区组织：一般被认为是关注社区需求和解决社区问题，满足社区成员需求，为实现社会公正和社区公共目标而开展活动的各类非营利组织。西方国家地方自治的共同特点：由宪法或法律规定地方自治的范围和职权；地方自治政府既承担自治范围内的事务，同时也承担一部分中央委托的事项；地方自治政府可以通过法律手段抵制中央干预地方自治范围内的事务；地方政府上下级之间没有行政隶属关系，只有法律上的平等关系和实际管理中的指导关系。重点难点·释疑明辨突出深度学习主题一 因国而别——西方政治制度的演变1. 柱石共论政——古希腊的多元政体材料 在希腊的古典时代，斯巴达多以寡头政治代表的身份出现于希腊世界。……亚里士多德的观点与此接近，他说……因为这种政体包含了寡头政体、君主政体和民主政体的因素。国王代表君主政体，长老会代表寡头政体，而监察官代表民主政体。因为监察官是从人民中选举出来的……——摘编自晏绍祥《古典斯巴达政治制度中的民主因素》【探究】 根据材料并联系所学知识，指出古希腊政治制度的特点。提示：城邦是政治的基础；公民参政与贵族垄断相结合，具有民主与寡头政治的多种政体。2. 章制分殊途——欧美资本主义代议制材料 虽然英、法、美议会制的阶级本质一致，三国形成了各具特点的不同形式。这些区别中最重要的是英国议会是最高国家权力机关，法、美议会则只是最高立法机关。而且在资本主义议会的运行过程中，各国统治阶级都随着历史条件的变化而相应地予以发展、完善，使资本主义议会制从不发达状态走向发达状态。此外，英、法、美三国的议会制度，还为不同的资产阶级国家提供了不同的模式。随着资产阶级在许多国家相继取得政权，议会制度在资产阶级各国普遍建立起来了，资本主义议会制得到了进一步的发展。——摘编自周叶中《代议制度比较研究》【探究】 根据材料和所学知识，说明英、法、美三国形成不同代议制度的原因和影响。提示：原因：资本主义经济发展程度；阶级阶层力量变化；历史文化传统；民众思想解放程度不同。影响：促进了本国经济的发展和社会的稳定；创新了人类政治文明的成果；提供了不同模式的代议制形式，有利于资本主义代议制的发展。西方古代城邦国家政治制度的特征国家机构 公民大会是最高权力机构。雅典公民大会是雅典唯一的、不受任何其他权力机关制约的最高权力机关，而斯巴达和罗马公民大会多少会受元老院等机构的制约官员产生方式 多由选举产生。雅典公职人员由抽签及举手等方式选举产生；斯巴达监察官从公民中选举产生；罗马常设的高级长官每年由公民大会选举产生民主权利的主体 符合一定条件的公民。广大妇女、外邦人和奴隶没有资格参与政治，具有明显的局限性和阶级性权力运作 注重权力的制衡与监督。雅典通过选举制、分权和有限责任制等方式对国家政权进行分割；斯巴达的监察官和元老院制约国王，公民大会则能减少国王和元老院联合操纵政治的可能；罗马公民大会与元老院相互制约主题二 两官分途——西方的文官制度1. 量才尺易规——英国文官制度的建立材料 从1570年到1870年关于中国科举制的英文版论文和专著就有78种之多。17世纪，英国建立起资本主义制度，但少数人或集团掌握着官员的任免权，导致营私舞弊等政治乱象频发。内阁制和政党政治形成后，出现了“政党分肥制”，造成腐败泛滥，降低了行政效率。工业革命后，国家管理职能急剧扩展，急需建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。同时，随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。英国学者如郭士立、麦都思、密边乐在介绍科举制的同时，都强烈呼吁英国政府按科举制原则对选官制度进行改革。——摘编自刘海波《英国文官制度与科举制的渊源》等【探究】 根据材料并结合所学知识，分析英国文官制度建立的原因。提示：中国科举制的影响；资本主义制度发展的需要；“政党分肥制”造成腐败泛滥，降低了行政效率；工业革命的影响；社会教育水平的提升；英国学者的呼吁与坚持。2. 铨选分两途——西方文官制度体系的评价材料 西方国家公务员普遍实行“两官分途”，即将公务员分为政务类公务员与业务类公务员。政务类公务员实行任期制，由民选产生或由政府首脑任命，负责政党政策在政府工作中的贯彻执行；业务类公务员实行常任制，多数通过考试录用，主要负责执行政府的日常业务。西方国家既要坚持政党轮流执政，又要避免“政党分肥”的贪污腐败现象，因而特别强调业务类公务员需要保持政治中立，必须忠于政府，不得带有党派倾向和其他政治倾向，不得参与党派活动，同时其管理也不受政党干预。——摘编自《西方文官制度》等【探究】 如何正确看待西方文官制度的历史作用。提示：适应工业资本主义发展和民主政治发展的需要；扩大了选才范围和统治基础；提高了官员文化素养和行政效率；防止了独断专权，有利于公正廉明；稳定了政局和社会管理，保证了资产阶级统治的连贯性。近代文官制度的特点及影响（1）特点稳定性 文官只要没有严重过错，可任职到退休，有利于政府工作的稳定性公平公正性 文官职位必须通过公开竞争考试，择优录用中立性 文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动注重职业道德 文官有严格的职业道德和纪律要求，有利于构建良好的政风和法纪（2）影响①积极：政治上，规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高；经济上，促进了资本主义经济的发展；文化上促进了教育文化事业的发展；为世界其他各国文官制度的建立提供了借鉴。②弊端：容易滋生官僚习气和僵化现象；文官人数膨胀，大大增加了国家财政负担；文官层次也越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率。主题三 地方自治——西方的基层治理与社会保障1. 众志筑家园——美国社区治理的经验启示材料 1940—1990年美国社区治理发展一览表时间 治理重点 治理主体1940—1970年 ①社区贫困 ②社区生活质量 ①政府②社区居民1970—1990年 ①就业机会 ②社区吸引投资能力 ①社区发展公司②社区居民③政府、各方机构和组织——摘编自边防、吕斌《基于比较视角的美国、英国及日本城市社区治理模式研究》【探究】 根据材料并结合所学知识，总结1940—1990年美国社区治理的经验。提示：关注社区居民生活；注重社区建设；合理规划社区发展；鼓励社区居民参与，发挥自主性。2. 福利织密网——二战后西欧全民保障的扩展材料 西欧是现代社会保障制度比较完善的地区。早在19世纪末20世纪初西欧诸国已进行一些社会保障立法。1870—1914年，西欧各国都在采取措施、制定方法，建立以社会保险为核心内容的现代社会保障制度。二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，除退休金、失业和医疗工伤三大保险外，还设立了孕、产妇补贴、幼儿、学童补贴等几十种项目。欧共体也逐步形成自己的社会政策。1972年，欧共体“社会行动纲领”把解决失业特别是青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。——摘编自丁建定《英国在西欧现代社会保障制度建立过程中的历史地位》【探究】 根据材料并结合所学知识，指出近现代西欧社会保障制度的特点，并分析二战后西欧社会保障制度发展的原因。提示：特点：通过立法手段实施；国家（政府）推行；以社会保险为核心内容；社会保障制度种类多，覆盖面广（全民化、全面化）；欧共体加强对社会保障制度的协调。原因：二战后国家干预经济的政策；西欧经济的一体化密切了各国间的经济联系；第三次科技革命促进资本主义经济的发展；吸取经济大萧条的教训，受罗斯福新政的影响。西方社区管理的模式、特点和作用（1）模式①自治型管理模式。自治型管理模式下政府与社区行为相对分离，政府主要职能为协调以及提供保障。②行政型管理模式。政府行为与社区行为结合较为紧密。③混合型管理模式。这种模式是自治型与行政型的综合。（2）特点①组织体系完善，政府与企业、社会组织密切合作。②法律法规健全，社区管理依照法律法规和制度运行。③服务理念突出，社区设计、设施建设强调人性化。④资金渠道较广，政府购买和公益捐赠成为主渠道。⑤专业要求较高，社区工作人员具备较高专业素质。（3）作用①给居民生活带来便利，在提供就业、缓解矛盾和维护社会稳定等方面发挥了巨大作用。②调动了居民参与社区管理和社区建设的积极性，培养社区成员民主自治的主体意识和能力，提高社区管理水平。③既节省了政府开支，降低了行政管理费用，又提高了效率。高考真题·实战淬能凸显能力淬炼1. （2025·重庆高考10题）公元前338年，雅典军队于喀罗尼亚被马其顿国王腓力二世击败。面对惨重损失，雅典公民大会颁布法令，授予外邦人公民权并解放奴隶。数日后，雅典人获悉腓力二世将以宽大条件议和，旋即废除上述法令。由此可知当时雅典（ ）A. 公民群体极力维护自身特权B. 公民兵不再响应城邦征召C. 外部压力暴露民主决策弊端D. 奴隶制未能满足社会需求思维路径时空定位 公元前338年，古希腊雅典城邦关联知识 雅典民主政治的特点（公民权的排他性）、古希腊城邦与马其顿的冲突关键点拨 抓住“公民权授予与废除”这一核心行为，结合雅典公民权的特殊性（仅限本邦成年男性），分析公民大会在危机前后的决策变化，符合雅典民主政治中公民阶层核心利益至上的本质解析：A 材料显示公民群体在危机缓解后立即收回法令，维护其政治、经济特权，防止外邦人和奴隶分享城邦核心权益，故选A项；材料中雅典战败损失惨重，但未提及公民兵拒绝征召，相反，法令旨在补充兵源，说明公民兵响应不足源于数量短缺而非消极抵抗，排除B项；外部压力下民主决策迅速调整法令，体现应对危机的灵活性，而非暴露弊端，雅典公民大会的行为符合形势变化，未显示民主制度缺陷，排除C项；解放奴隶仅为应急军事需求，议和后即恢复原状，表明奴隶制仍被视作社会基石，未体现其无法满足社会需求，排除D项。2. （2025·河南高考11题）屋大维成为罗马世界主宰者后，共和政体的形式和机构依然保留，但经过共和末期的内战，古老的贵族世家消失了，取而代之的是下层贵族，即骑士家族。他们中最早的来自意大利乡村市镇，后来有的来自西部行省，有的来自阿非利加行省等。这反映出当时罗马（ ）A. 政权的统治基础日益扩大B. 延续了传统的民主制度C. 贵族寡头政治色彩的强化D. 出现了封君封臣制雏形思维路径时空定位 屋大维时期（罗马共和国向罗马帝国过渡时期） 关联知识 罗马帝国的建立、罗马统治阶层的构成变化关键点拨 聚焦“统治阶层的更替”，从古老贵族世家被下层骑士家族取代，且骑士家族来源扩展至多个地区，分析这一变化对罗马政权统治基础的影响解析：A 屋大维成为主宰后，取代古老贵族世家的骑士家族来源地广泛，包括意大利乡村市镇、西部行省、阿非利加行省等，这意味着罗马政权纳入了更多地区的力量，统治基础不断扩大，故选A项；罗马共和制本质是贵族寡头共和，非民主制，屋大维时期公民大会权力被架空，元首独揽大权，未延续民主传统，排除B项；材料中古老贵族消失，骑士来源多元化，削弱了少数贵族垄断的寡头政治，而非强化其色彩，排除C项；封君封臣制形成于中世纪的欧洲，与材料时间（公元前27年）不符，排除D项。3. （2025·山东高考12题）1188年，马格德堡市编纂的《马格德堡法》是中世纪德意志第一部城市习惯法汇编，包括商人法、继承法、婚姻法、刑法及法庭诉讼程序等内容。该法很快在德意志北部地区传播，许多城市把它作为自己的法律，这表明该地区（ ）A. 城市自治运动不断发展B. 王权和城市建立了同盟C. 形成了统一的法律体系D. 封君封臣关系走向瓦解思维路径时空定位 1188年，中世纪德意志地区关联知识 中世纪城市自治运动、城市法的兴起与作用关键点拨 紧扣《马格德堡法》的“城市自主编纂”属性及“在北部地区广泛传播被采用”的现象，结合中世纪城市争取自治权的背景，分析城市法对城市自治的推动作用，反映城市通过法律手段强化自治的趋势解析：A 材料可以分为两部分：第一部分为中世纪德意志第一部城市习惯法汇编的内容，具有全面性的特点（涉及生活领域各个方面）；第二部分讲的是这一法律在德意志北部地区传播，许多城市将其作为自己的法律。城市摆脱领主司法权和传统法律的束缚，选取适合自己的法律，说明城市具有一定的独立性，体现出中世纪城市自治运动的发展，A项正确；中世纪晚期，国王和城市建立同盟，以对抗教会、贵族等，但材料没有涉及王权，排除B项；材料仅体现了《马格德堡法》的内容与传播，没有信息表明德意志北部地区的城市全部采用《马格德堡法》，故无法得出该地区形成了统一的法律体系，排除C项；材料主要论述的是城市的司法管理问题，没有涉及封君封臣制的相关内容，且封君封臣制度在13—14世纪开始逐渐瓦解，D项与材料时间不符，排除。4. （2023·湖南高考15题）19世纪后期以来，英国内阁的决策权日益增强，议会对政府的议案很难加以否决或修改。据统计，在1906年之前的20年内，议会只通过了九次针对政府议案的修正案。有人戏称，议会成了内阁的御用议事会。这一现象反映了（ ）A. 内阁逐渐走向集权 B. 内阁议会权限不明C. 政党政治渐趋成熟 D. 议会体制受到损害思维路径时空定位 19世纪后期至20世纪初，英国关联知识 英国君主立宪制的发展、责任内阁制与政党政治关键点拨 围绕“内阁决策权增强、议会修正案少”的现象，结合英国政党政治发展特点（执政党掌控议会多数席位），分析内阁与议会的关系变化，体现政党政治成熟对政治运行机制的影响解析：C 19世纪后期以来，英国内阁的决策权日益增强，议会对政府的议案很难加以否决或修改，这主要是因为内阁首相、大臣与大多数议员属同一党派，因此内阁议案大多能通过，故C项正确；内阁的决策权虽日益增强，但政府议案仍需要议会通过或修正，故不能说内阁逐渐走向集权，排除A项；内阁和议会的权限分明，排除B项；材料体现的是资本主义政治体制运动规则有所变化，由此不能说明议会体制受到损害，排除D项。课时跟踪检测验收教学效果一、选择题1. （2025·湖北黄石模拟）公元前5世纪，雅典公民大会决议一经颁布，便成为法律并迅速执行。公元前4世纪初，雅典公民大会选举法律编纂委员会，对现有法律进行修订，并规定每年公民大会对所有法律进行审核，由大会选举专业的立法委员会对有争议法律进行裁决。雅典的这一转变（ ）A. 推动了民主政治的确立 B. 体现了依法治国的理念C. 削弱了公民大会的权力 D. 扩大了公民的政治权利12345678910111213√解析：公元前4世纪初雅典对法律进行修订、审核等程序的转变，反映了对法律制定和执行的重视，更加规范严谨，这一做法体现了依法治国的理念，故选B项；雅典民主政治在公元前6世纪梭伦改革奠定基础、克利斯提尼改革确立后，公元前5世纪伯里克利时期已进入鼎盛，材料中的转变发生于公元前4世纪初，是对既有民主制度的调整而非推动其确立，排除A项；公民大会仍具有审核法律、选举立法委员会等权力，其权力并未削弱，排除C项；材料仅涉及法律制定与执行程序的优化，未提及公民政治权利如投票权、参政权等范围的扩大，排除D项。123456789101112132. （2025·河北邢台模拟）斯巴达的公民大会拥有选举监察官和补选长老的权力，而且有定期集会的制度等。监察官是集体职务，从全体公民中选举产生，一年一任。监察官拥有主持公民大会、审判国王等重要权力，部分削弱了国王与贵族的影响。据此可知，斯巴达的政治机构（ ）A. 由多数公民掌握政权B. 呈现较为明显民主因素C. 反映出寡头政治特征D. 建立权力制约平衡机制√12345678910111213解析：据材料可知，公民大会拥有部分权力，由全体公民选举产生的监察官，则部分削弱了国王和贵族的权力，这说明斯巴达的政治机构呈现较为明显的民主因素，故选B项；雅典是由多数公民掌握政权的典型，而斯巴达是寡头政治的代表，由少数人掌握政权，排除A项；寡头政治强调少数人掌握国家政权，虽然符合斯巴达历史，但与材料信息“从全体公民中选举产生”不符，因此材料没有反映斯巴达寡头政治的特征，排除C项；D项材料未体现，排除。123456789101112133. （2025·河南南阳一模）公元前1世纪末，屋大维建立元首制。元首掌握国家权力，多采用“养子继承制”选拔继任者，养子多从掌握实权的优秀将领中选拔；并遵循传统，元首形式上仍由元老院选举产生。军队听命于元首，是实行独裁统治的重要工具。帝国实行该继承制（ ）A. 说明古罗马人血缘与家庭观念淡漠B. 是各方势力妥协的结果C. 反映共和传统下缺乏明确继承制度D. 旨在选拔优秀的继承人√12345678910111213解析：屋大维建立元首制时，虽掌握国家权力，但仍保留元老院选举的形式，且从掌握实权的将领中选养子继承，同时依靠军队巩固统治，这表明该继承制在保障元首独裁的同时，也对元老院等势力有所顾及，是各方势力妥协的结果，故选B项；古罗马家族观念浓厚，贵族常通过收养维系家族政治影响力，养子继承是政治手段而非血缘淡漠，排除A项；材料重点反映的是元首制下的继承制度，而非共和传统下的继承制度，排除C项；选拔优秀继承人只是表象，根本目的是维护元首统治，排除D项。123456789101112134. （2025·河北沧州模拟）在古罗马时期，执政官由百人团民众会议投票选出，其权力核心是治权。每名执政官任期只有一年，且十年之内不得再任，且执政官也受元老院以及监察官监督。两名执政官一人来自贵族阶层，一人来自平民阶层，双方互为监督。该制度的运行（ ）A. 促进了共和制的建立 B. 有利于激发社会活力C. 冲击了贵族寡头政治 D. 保障了平民政治权利√12345678910111213解析：根据材料古罗马“执政官由百人团民众会议投票选出”“两名执政官一人来自贵族阶层，一人来自平民阶层”可知，执政官选举制度的设计增加了政治的多样性和人民参与度，有利于激发社会活力，故选B项；结合所学可知，古罗马当时已经是共和制，排除A项；冲击贵族寡头政治是一个长期且复杂的过程，不能简单归因于执政官制度的运行，排除C项；D项表述绝对，排除。123456789101112135. （2025·江西鹰潭模拟）19世纪中叶，英国文官数量大幅增加，人员膨胀给恩赐官职造成可乘之机，文官素质每况愈下。在此背景下，英国政府针对文官的录用年龄、薪俸标准、竞争考试、政绩晋升等进行了改革。这次改革（ ）A. 革除了文官体制的弊端B. 满足了商业资产阶级的利益C. 促进了政党政治的形成D. 提升了政府的社会治理能力√12345678910111213解析：19世纪中叶英国针对文官弊端丛生进行了改革，通过规范录用年龄、薪俸标准等，选拔出更具能力和素质的官员，提高政府行政效率，从而提升了政府社会治理能力，故选D项；文官制度改革虽规范了选拔机制，但官僚主义、效率低下等问题在后续发展中仍存在，未能彻底消除体制的弊端，排除A项；商业资产阶级的核心诉求是自由贸易和经济政策调整，文官改革主要面向政府行政体系，二者无直接关联，排除B项；文官制度改革属于行政技术性调整，与政党政治形成无因果关系，排除C项。123456789101112136. （2025·北京昌平二模）1883年美国总统正式签署了《彭德尔顿法》。其基本要点包括“文官必须通过公开竞争考试，择优录用”“禁止文官参加政治活动或强迫他人或团体采取政治行动”“设立非党派的三人文官委员会，负责统一管理文官考试事宜”等。《彭德尔顿法》（ ）A. 发展了“政党分肥制”B. 增加了国家财政负担C. 有利于国家治理水平提高D. 加剧了两党间的政治斗争√12345678910111213解析：《彭德尔顿法》以公开考试、择优录用为核心，打破此前“政党分肥制”下官员任免依赖政治忠诚的弊端，通过非党派委员会管理文官选拔，减少政党干预，从而提升文官专业性和政府行政效率，推动国家治理向专业化、制度化发展，故选C项；该法案以功绩制取代“政党分肥制”，终结了政党垄断官职的陋习，而非延续或发展这一制度，排除A项；文官考试和常任制度虽需初期投入，但通过减少腐败和提升效率，长期看降低了行政成本，排除B项；法案禁止文官参与党派活动，削弱了政党对官僚体系的控制，缓和了因分赃引发的党争矛盾，排除D项。123456789101112137. （2025·江苏南京模拟）中古后期，西欧的村庄共同体作为一个基层组织，其最高公共权力机构是庄园法庭和村民会议。不管是庄园法庭还是村民会议，都是一种民众集会，他们一起制定和执行共同体内部的日常生产生活规范，保证生产生活的正常有序进行。由此可见，当时（ ）A. 西欧各国王权普遍遭到削弱B. 庄园具有领主私产性质C. 村庄管理采用集体自治原则D. 封建领主制已彻底消亡√12345678910111213解析：从材料可知，西欧的村庄共同体的最高公共权力机构是庄园法庭和村民会议，它们一起制定和执行内部的日常生产生活规范，保证生产生活正常有序进行。这体现了村庄管理采用集体自治原则，村民通过这些机构自我管理村庄事务，故选C项；材料描述的是西欧村庄共同体的内部管理方式，没有提及西欧各国王权的情况，无法得出A项结论，排除；材料的重点是村庄共同体的公共权力机构及其职能，而不是庄园具有领主私产性质，排除B项；村庄共同体的管理依然在封建制度的大环境下进行，“彻底消亡”说法绝对，排除D项。123456789101112138. （2025·福建泉州质检）19世纪后期，德国政府主导铁路国有化、建立国营钢铁厂、实施关税保护等政策，并颁布《疾病保险法》和《老年和残疾保险法》等社会保障法案。这些举措旨在（ ）A. 效仿英国推行自由放任经济政策B. 通过社会改革消除阶级对立C. 协调工业化与社会稳定间的矛盾D. 积累军事资源进行殖民扩张√12345678910111213解析：19世纪后期德国开展第二次工业革命，政府一系列举措既推动工业化，又通过社保法案缓和社会矛盾，协调工业化与社会稳定间的矛盾，故选C项；自由放任政策主张减少国家干预，与德国加强经济管控的做法相悖，排除A项；社会保险制度虽能缓和阶级矛盾，但资本主义制度下无法消除阶级对立，且材料未提及废除私有制等根本性改革，排除B项；关税保护与社会保障属于经济与社会政策，D项与此无关，排除。123456789101112139. （2025·湖南常德模拟）中世纪时，英格兰议会掌握了赋税的批准权和分摊权，以此对王权专断行为予以制约；法国议会则成为国王对抗教权强化王权的工具。这表明当时欧洲（ ）A. 世俗权力日益扩大B. 探索了国家治理新模式C. 政治制度对立分裂D. 孕育了民主的历史传统√12345678910111213解析：中世纪英格兰议会通过赋税权制约王权，体现了权力制衡的尝试；法国议会协助国王对抗教权，强化中央集权，两者虽路径不同，但都突破了传统封建制度，属于国家治理方式的创新，故选B项；中世纪教权与王权的博弈中，议会的作用更多体现在权力分配而非世俗权力整体扩张，如英格兰议会限制王权而法国议会支持王权，两者方向不同，排除A项；材料仅对比英法议会职能差异，未涉及欧洲政治分裂或对立，排除C项；民主传统仅符合英格兰案例，法国议会强化王权属于专制倾向，无法概括整个欧洲，排除D项。1234567891011121310. （2025·广东茂名二模）在资本主义代议制民主政治制度下，只有议会才是国民的代表，国民只有在议会或者只有通过议会才能发表自己的意见与思想。但矛盾却由此产生，因为议会主义原理在法律上规定议员不应该接受其选举人的任何约束性指令。这反映了代议制（ ）A. 政党政治与阶级基础脱节B. 法律至上与民意表达割裂C. 权力分立与效率低下并存D. 直接民主与间接民主对立√12345678910111213解析：材料指出，代议制下议会是国民发表意见的唯一渠道，但议员依法不受选民指令约束，这揭示了法律形式上的议员独立性与其应代表民意的本质之间存在矛盾，材料核心是法律规则与民意表达之间的冲突，即议员虽由选举产生，却无须遵从选民具体意愿，导致民意无法通过法定程序真正落实，符合“法律至上与民意表达割裂”的判断，故选B项；材料未涉及政党与阶级的关系，且代议制下政党通常代表特定阶级利益，排除A项；C项与材料无关，排除；代议制本身属于间接民主，材料未提及直接民主形式，矛盾焦点是代表机制而非民主形式对立，排除D项。1234567891011121311. （2025·江西赣州一模）18世纪法国大部分领土曾是半独立国家，法律和税则混乱，后虽加入法国版图但法制未变。南部通行罗马法律，中、北、西三部至少有285种法律，国民移住邻近城市常受不同法律限制，给生活带来极大不便。这表明法国（ ）A. 进行法制改革势在必行B. 地方享有高度的自治权C. 现代民法体系还需完善D. 税则混乱推动经济变革√12345678910111213解析：18世纪法国各地法律混乱，南部通行罗马法，中、北、西部存在285种不同法律，国民迁移常受法律差异限制，造成生活不便，这表明统一法制的改革迫在眉睫，故选A项；18世纪法国王权加强，地方自治权被削弱，排除B项；现代民法体系在19世纪初拿破仑时期才建立，18世纪尚未形成该体系，且材料讨论的是旧制度而非现代民法完善问题，排除C项；材料未体现税制混乱与经济变革的因果关系，排除D项。1234567891011121312. （2025·内蒙古乌海开学考试）从19世纪中期起，欧洲社会主义政党发展迅速，许多工会组织也为社会主义事业奔走呼号。受此影响，英国被迫禁止雇用妇女和10岁以下的儿童担任井下的拖煤工，德国引入医疗保险、失业救济和养老金为劳动大众提供社会保障。由此可知，当时英国和德国的社会主义运动（ ）A. 根除了工业资本主义社会的阶级矛盾B. 推动了社会保障体系的全面建立C. 促使政府革除部分早期工业化的弊端D. 使工人阶级成为自己命运的主人√12345678910111213解析：根据材料可知，社会主义运动推动英国禁止雇用妇女和10岁以下儿童在井下工作，以及德国引入医疗保险、失业救济和养老金，这些政策直接回应了早期工业化中普遍存在的童工压榨、恶劣劳动条件和缺乏基本保障等社会问题，体现了政府对弊端的局部修正，C项正确；19世纪中后期阶级对立如工人罢工和资本剥削依然尖锐，社会主义运动仅促成改良而非彻底消除矛盾，排除A项；英国措施聚焦劳动保护而非社保体系，德国虽首创部分制度但覆盖面有限且未形成完整网络，排除B项；工人权益虽获提升如工时缩短或保障增加，但经济和政治主导权仍由资产阶级掌控，工人并未实现完全自主，排除D项。12345678910111213二、非选择题13. （2025·安徽皖南八校三模）阅读材料，完成下列要求。材料一 撒切尔夫人在上台前就对文官怀有敌意，她认为文官享有的特权太多，比如工作安定，没有失业风险，工资待遇较高。此时，新公共管理理论在欧美流行起来，在英国称其为“管理主义”，美国称为“企业家的政府”，在其他某些国家则称为“市场导向型公共行政”。1979年撒切尔夫人上台时文官人数是73.2万人，宣布到1984年4月将文官减少到63.3万人，到了1984年，实际削减的人数比计划的还要多。提高部门的工作效率也是改革目标，为此政府各部门采用高新技术，信息技术的应用使低级文12345678910111213官的工作更加严谨、规范。还成立部门执行机构，机构主管在编制、人事、工资、录用等方面享有较大的权力。大量临时雇员受到聘用，临时文官从1984年的1.6万人增长到1992年的4.3万人。——摘编自张岩《浅析撒切尔、梅杰政府的文官制度改革》材料二 1977年的调查报告把联邦政府行政机构描绘成是一个“机构重叠、人员臃肿与效率低下的政府机构”。根据报告提出的问题与建议，卡特总统于1978年3月向国会提出了改革美国联邦政府文官制度的议案，并获得国会多数票通过，即《文官制度改革法案》。改革以后，对中级文官不再实行每年工资自动升级，而是根据他们的实际工作表现实行“功绩工12345678910111213资制”，并对表现突出者每年给予1万—2.5万美元的现金奖励工资。卡特总统还撤销了文官委员会代之以人事管理总署（简称OPM），不同于改革前文官委员会拥有很大的独立性，OPM不仅是“总统联邦行政管理的代理人”，而且是“总统实现政策目标的工具”。——摘编自石庆环《卡特总统与1978年美国文官制度改革》12345678910111213（1）根据材料一，概括撒切尔政府文官制度改革的主要措施，并结合所学知识分析其原因。答案：措施：精简文官数量；采用高新技术；成立部门执行机构；聘用大量临时文官。原因：基于撒切尔夫人对文官制度的认识；“滞胀”现象发生，财政出现危机；新公共管理理论在欧美流行。12345678910111213解析：第一小问，据材料一“文官人数……到了1984年，实际削减的人数比计划的还要多”可知，精简文官数量；据材料一“政府各部门采用高新技术”可知，采用高新技术；据材料一“成立部门执行机构”可知，成立部门执行机构；据材料一“大量临时雇员受到聘用”可知，聘用大量临时文官。第二小问，据材料一“撒切尔夫人……认为文官享有的特权太多”可知，基于撒切尔夫人对文官制度的认识；结合所学可知，“滞胀”现象发生，财政出现危机；据材料一“新公共管理理论在欧美流行起来”可知，新公共管理理论在欧美流行。12345678910111213（2）根据材料二并结合所学知识，说明卡特总统文官制度改革的作用。答案：作用：有利于调动文官工作积极性，提高工作效率；撤销文官委员会，建立人事管理总署，加强了总统对文官管理的权力，淡化了“政治中立”原则。解析：据材料二“根据他们的实际工作表现实行‘功绩工资制’”可知，有利于调动文官工作积极性，提高工作效率；据材料二“撤销了文官委员会代之以人事管理总署”可知，撤销文官委员会，建立人事管理总署；据材料二“OPM……是‘总统实现政策目标的工具’”可知，加强了总统对文官管理的权力，淡化了“政治中立”原则。12345678910111213THANKS演示完毕 感谢观看第49讲 西方国家的政治制度与社会治理一、选择题1.（2025·湖北黄石模拟）公元前5世纪，雅典公民大会决议一经颁布，便成为法律并迅速执行。公元前4世纪初，雅典公民大会选举法律编纂委员会，对现有法律进行修订，并规定每年公民大会对所有法律进行审核，由大会选举专业的立法委员会对有争议法律进行裁决。雅典的这一转变（ ）A.推动了民主政治的确立 B.体现了依法治国的理念C.削弱了公民大会的权力 D.扩大了公民的政治权利2.（2025·河北邢台模拟）斯巴达的公民大会拥有选举监察官和补选长老的权力，而且有定期集会的制度等。监察官是集体职务，从全体公民中选举产生，一年一任。监察官拥有主持公民大会、审判国王等重要权力，部分削弱了国王与贵族的影响。据此可知，斯巴达的政治机构（ ）A.由多数公民掌握政权 B.呈现较为明显民主因素C.反映出寡头政治特征 D.建立权力制约平衡机制3.（2025·河南南阳一模）公元前1世纪末，屋大维建立元首制。元首掌握国家权力，多采用“养子继承制”选拔继任者，养子多从掌握实权的优秀将领中选拔；并遵循传统，元首形式上仍由元老院选举产生。军队听命于元首，是实行独裁统治的重要工具。帝国实行该继承制（ ）A.说明古罗马人血缘与家庭观念淡漠 B.是各方势力妥协的结果C.反映共和传统下缺乏明确继承制度 D.旨在选拔优秀的继承人4.（2025·河北沧州模拟）在古罗马时期，执政官由百人团民众会议投票选出，其权力核心是治权。每名执政官任期只有一年，且十年之内不得再任，且执政官也受元老院以及监察官监督。两名执政官一人来自贵族阶层，一人来自平民阶层，双方互为监督。该制度的运行（ ）A.促进了共和制的建立 B.有利于激发社会活力C.冲击了贵族寡头政治 D.保障了平民政治权利5.（2025·江西鹰潭模拟）19世纪中叶，英国文官数量大幅增加，人员膨胀给恩赐官职造成可乘之机，文官素质每况愈下。在此背景下，英国政府针对文官的录用年龄、薪俸标准、竞争考试、政绩晋升等进行了改革。这次改革（ ）A.革除了文官体制的弊端 B.满足了商业资产阶级的利益C.促进了政党政治的形成 D.提升了政府的社会治理能力6.（2025·北京昌平二模）1883年美国总统正式签署了《彭德尔顿法》。其基本要点包括“文官必须通过公开竞争考试，择优录用”“禁止文官参加政治活动或强迫他人或团体采取政治行动”“设立非党派的三人文官委员会，负责统一管理文官考试事宜”等。《彭德尔顿法》（ ）A.发展了“政党分肥制” B.增加了国家财政负担C.有利于国家治理水平提高 D.加剧了两党间的政治斗争7.（2025·江苏南京模拟）中古后期，西欧的村庄共同体作为一个基层组织，其最高公共权力机构是庄园法庭和村民会议。不管是庄园法庭还是村民会议，都是一种民众集会，他们一起制定和执行共同体内部的日常生产生活规范，保证生产生活的正常有序进行。由此可见，当时（ ）A.西欧各国王权普遍遭到削弱 B.庄园具有领主私产性质C.村庄管理采用集体自治原则 D.封建领主制已彻底消亡8.（2025·福建泉州质检）19世纪后期，德国政府主导铁路国有化、建立国营钢铁厂、实施关税保护等政策，并颁布《疾病保险法》和《老年和残疾保险法》等社会保障法案。这些举措旨在（ ）A.效仿英国推行自由放任经济政策 B.通过社会改革消除阶级对立C.协调工业化与社会稳定间的矛盾 D.积累军事资源进行殖民扩张9.（2025·湖南常德模拟）中世纪时，英格兰议会掌握了赋税的批准权和分摊权，以此对王权专断行为予以制约；法国议会则成为国王对抗教权强化王权的工具。这表明当时欧洲（ ）A.世俗权力日益扩大 B.探索了国家治理新模式C.政治制度对立分裂 D.孕育了民主的历史传统10.（2025·广东茂名二模）在资本主义代议制民主政治制度下，只有议会才是国民的代表，国民只有在议会或者只有通过议会才能发表自己的意见与思想。但矛盾却由此产生，因为议会主义原理在法律上规定议员不应该接受其选举人的任何约束性指令。这反映了代议制（ ）A.政党政治与阶级基础脱节 B.法律至上与民意表达割裂C.权力分立与效率低下并存 D.直接民主与间接民主对立11.（2025·江西赣州一模）18世纪法国大部分领土曾是半独立国家，法律和税则混乱，后虽加入法国版图但法制未变。南部通行罗马法律，中、北、西三部至少有285种法律，国民移住邻近城市常受不同法律限制，给生活带来极大不便。这表明法国（ ）A.进行法制改革势在必行B.地方享有高度的自治权C.现代民法体系还需完善D.税则混乱推动经济变革12.（2025·内蒙古乌海开学考试）从19世纪中期起，欧洲社会主义政党发展迅速，许多工会组织也为社会主义事业奔走呼号。受此影响，英国被迫禁止雇用妇女和10岁以下的儿童担任井下的拖煤工，德国引入医疗保险、失业救济和养老金为劳动大众提供社会保障。由此可知，当时英国和德国的社会主义运动（ ）A.根除了工业资本主义社会的阶级矛盾B.推动了社会保障体系的全面建立C.促使政府革除部分早期工业化的弊端D.使工人阶级成为自己命运的主人二、非选择题13.（2025·安徽皖南八校三模）阅读材料，完成下列要求。材料一 撒切尔夫人在上台前就对文官怀有敌意，她认为文官享有的特权太多，比如工作安定，没有失业风险，工资待遇较高。此时，新公共管理理论在欧美流行起来，在英国称其为“管理主义”，美国称为“企业家的政府”，在其他某些国家则称为“市场导向型公共行政”。1979年撒切尔夫人上台时文官人数是73.2万人，宣布到1984年4月将文官减少到63.3万人，到了1984年，实际削减的人数比计划的还要多。提高部门的工作效率也是改革目标，为此政府各部门采用高新技术，信息技术的应用使低级文官的工作更加严谨、规范。还成立部门执行机构，机构主管在编制、人事、工资、录用等方面享有较大的权力。大量临时雇员受到聘用，临时文官从1984年的1.6万人增长到1992年的4.3万人。——摘编自张岩《浅析撒切尔、梅杰政府的文官制度改革》材料二 1977年的调查报告把联邦政府行政机构描绘成是一个“机构重叠、人员臃肿与效率低下的政府机构”。根据报告提出的问题与建议，卡特总统于1978年3月向国会提出了改革美国联邦政府文官制度的议案，并获得国会多数票通过，即《文官制度改革法案》。改革以后，对中级文官不再实行每年工资自动升级，而是根据他们的实际工作表现实行“功绩工资制”，并对表现突出者每年给予1万—2.5万美元的现金奖励工资。卡特总统还撤销了文官委员会代之以人事管理总署（简称OPM），不同于改革前文官委员会拥有很大的独立性，OPM不仅是“总统联邦行政管理的代理人”，而且是“总统实现政策目标的工具”。——摘编自石庆环《卡特总统与1978年美国文官制度改革》（1）根据材料一，概括撒切尔政府文官制度改革的主要措施，并结合所学知识分析其原因。（2）根据材料二并结合所学知识，说明卡特总统文官制度改革的作用。第49讲 西方国家的政治制度与社会治理1.B 公元前4世纪初雅典对法律进行修订、审核等程序的转变，反映了对法律制定和执行的重视，更加规范严谨，这一做法体现了依法治国的理念，故选B项；雅典民主政治在公元前6世纪梭伦改革奠定基础、克利斯提尼改革确立后，公元前5世纪伯里克利时期已进入鼎盛，材料中的转变发生于公元前4世纪初，是对既有民主制度的调整而非推动其确立，排除A项；公民大会仍具有审核法律、选举立法委员会等权力，其权力并未削弱，排除C项；材料仅涉及法律制定与执行程序的优化，未提及公民政治权利如投票权、参政权等范围的扩大，排除D项。2.B 据材料可知，公民大会拥有部分权力，由全体公民选举产生的监察官，则部分削弱了国王和贵族的权力，这说明斯巴达的政治机构呈现较为明显的民主因素，故选B项；雅典是由多数公民掌握政权的典型，而斯巴达是寡头政治的代表，由少数人掌握政权，排除A项；寡头政治强调少数人掌握国家政权，虽然符合斯巴达历史，但与材料信息“从全体公民中选举产生”不符，因此材料没有反映斯巴达寡头政治的特征，排除C项；D项材料未体现，排除。3.B 屋大维建立元首制时，虽掌握国家权力，但仍保留元老院选举的形式，且从掌握实权的将领中选养子继承，同时依靠军队巩固统治，这表明该继承制在保障元首独裁的同时，也对元老院等势力有所顾及，是各方势力妥协的结果，故选B项；古罗马家族观念浓厚，贵族常通过收养维系家族政治影响力，养子继承是政治手段而非血缘淡漠，排除A项；材料重点反映的是元首制下的继承制度，而非共和传统下的继承制度，排除C项；选拔优秀继承人只是表象，根本目的是维护元首统治，排除D项。4.B 根据材料古罗马“执政官由百人团民众会议投票选出”“两名执政官一人来自贵族阶层，一人来自平民阶层”可知，执政官选举制度的设计增加了政治的多样性和人民参与度，有利于激发社会活力，故选B项；结合所学可知，古罗马当时已经是共和制，排除A项；冲击贵族寡头政治是一个长期且复杂的过程，不能简单归因于执政官制度的运行，排除C项；D项表述绝对，排除。5.D 19世纪中叶英国针对文官弊端丛生进行了改革，通过规范录用年龄、薪俸标准等，选拔出更具能力和素质的官员，提高政府行政效率，从而提升了政府社会治理能力，故选D项；文官制度改革虽规范了选拔机制，但官僚主义、效率低下等问题在后续发展中仍存在，未能彻底消除体制的弊端，排除A项；商业资产阶级的核心诉求是自由贸易和经济政策调整，文官改革主要面向政府行政体系，二者无直接关联，排除B项；文官制度改革属于行政技术性调整，与政党政治形成无因果关系，排除C项。6.C 《彭德尔顿法》以公开考试、择优录用为核心，打破此前“政党分肥制”下官员任免依赖政治忠诚的弊端，通过非党派委员会管理文官选拔，减少政党干预，从而提升文官专业性和政府行政效率，推动国家治理向专业化、制度化发展，故选C项；该法案以功绩制取代“政党分肥制”，终结了政党垄断官职的陋习，而非延续或发展这一制度，排除A项；文官考试和常任制度虽需初期投入，但通过减少腐败和提升效率，长期看降低了行政成本，排除B项；法案禁止文官参与党派活动，削弱了政党对官僚体系的控制，缓和了因分赃引发的党争矛盾，排除D项。7.C 从材料可知，西欧的村庄共同体的最高公共权力机构是庄园法庭和村民会议，它们一起制定和执行内部的日常生产生活规范，保证生产生活正常有序进行。这体现了村庄管理采用集体自治原则，村民通过这些机构自我管理村庄事务，故选C项；材料描述的是西欧村庄共同体的内部管理方式，没有提及西欧各国王权的情况，无法得出A项结论，排除；材料的重点是村庄共同体的公共权力机构及其职能，而不是庄园具有领主私产性质，排除B项；村庄共同体的管理依然在封建制度的大环境下进行，“彻底消亡”说法绝对，排除D项。8.C 19世纪后期德国开展第二次工业革命，政府一系列举措既推动工业化，又通过社保法案缓和社会矛盾，协调工业化与社会稳定间的矛盾，故选C项；自由放任政策主张减少国家干预，与德国加强经济管控的做法相悖，排除A项；社会保险制度虽能缓和阶级矛盾，但资本主义制度下无法消除阶级对立，且材料未提及废除私有制等根本性改革，排除B项；关税保护与社会保障属于经济与社会政策，D项与此无关，排除。9.B 中世纪英格兰议会通过赋税权制约王权，体现了权力制衡的尝试；法国议会协助国王对抗教权，强化中央集权，两者虽路径不同，但都突破了传统封建制度，属于国家治理方式的创新，故选B项；中世纪教权与王权的博弈中，议会的作用更多体现在权力分配而非世俗权力整体扩张，如英格兰议会限制王权而法国议会支持王权，两者方向不同，排除A项；材料仅对比英法议会职能差异，未涉及欧洲政治分裂或对立，排除C项；民主传统仅符合英格兰案例，法国议会强化王权属于专制倾向，无法概括整个欧洲，排除D项。10.B 材料指出，代议制下议会是国民发表意见的唯一渠道，但议员依法不受选民指令约束，这揭示了法律形式上的议员独立性与其应代表民意的本质之间存在矛盾，材料核心是法律规则与民意表达之间的冲突，即议员虽由选举产生，却无须遵从选民具体意愿，导致民意无法通过法定程序真正落实，符合“法律至上与民意表达割裂”的判断，故选B项；材料未涉及政党与阶级的关系，且代议制下政党通常代表特定阶级利益，排除A项；C项与材料无关，排除；代议制本身属于间接民主，材料未提及直接民主形式，矛盾焦点是代表机制而非民主形式对立，排除D项。11.A 18世纪法国各地法律混乱，南部通行罗马法，中、北、西部存在285种不同法律，国民迁移常受法律差异限制，造成生活不便，这表明统一法制的改革迫在眉睫，故选A项；18世纪法国王权加强，地方自治权被削弱，排除B项；现代民法体系在19世纪初拿破仑时期才建立，18世纪尚未形成该体系，且材料讨论的是旧制度而非现代民法完善问题，排除C项；材料未体现税制混乱与经济变革的因果关系，排除D项。12.C 根据材料可知，社会主义运动推动英国禁止雇用妇女和10岁以下儿童在井下工作，以及德国引入医疗保险、失业救济和养老金，这些政策直接回应了早期工业化中普遍存在的童工压榨、恶劣劳动条件和缺乏基本保障等社会问题，体现了政府对弊端的局部修正，C项正确；19世纪中后期阶级对立如工人罢工和资本剥削依然尖锐，社会主义运动仅促成改良而非彻底消除矛盾，排除A项；英国措施聚焦劳动保护而非社保体系，德国虽首创部分制度但覆盖面有限且未形成完整网络，排除B项；工人权益虽获提升如工时缩短或保障增加，但经济和政治主导权仍由资产阶级掌控，工人并未实现完全自主，排除D项。13.（1）措施：精简文官数量；采用高新技术；成立部门执行机构；聘用大量临时文官。原因：基于撒切尔夫人对文官制度的认识；“滞胀”现象发生，财政出现危机；新公共管理理论在欧美流行。（2）作用：有利于调动文官工作积极性，提高工作效率；撤销文官委员会，建立人事管理总署，加强了总统对文官管理的权力，淡化了“政治中立”原则。解析：第（1）问第一小问，据材料一“文官人数……到了1984年，实际削减的人数比计划的还要多”可知，精简文官数量；据材料一“政府各部门采用高新技术”可知，采用高新技术；据材料一“成立部门执行机构”可知，成立部门执行机构；据材料一“大量临时雇员受到聘用”可知，聘用大量临时文官。第二小问，据材料一“撒切尔夫人……认为文官享有的特权太多”可知，基于撒切尔夫人对文官制度的认识；结合所学可知，“滞胀”现象发生，财政出现危机；据材料一“新公共管理理论在欧美流行起来”可知，新公共管理理论在欧美流行。第（2）问，据材料二“根据他们的实际工作表现实行‘功绩工资制’”可知，有利于调动文官工作积极性，提高工作效率；据材料二“撤销了文官委员会代之以人事管理总署”可知，撤销文官委员会，建立人事管理总署；据材料二“OPM……是‘总统实现政策目标的工具’”可知，加强了总统对文官管理的权力，淡化了“政治中立”原则。1 / 1第49讲 西方国家的政治制度与社会治理课程标准 考情速递1.了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。 2.了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点。 3.了解近代西方法律制度的渊源和基本特征，知道宗教伦理在西方社会发展进程中的作用。 4.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况 1.考向导航：近年高考对本部分知识的考查较少，主要集中在各国政治制度的特色等方面，强调政治制度对各国社会发展的影响。 2.AI预测：以学者的学术研究成果为切入点，考查古代雅典、斯巴达政治制度的特点；运用文献史料，考查中古时期王权的加强；探究文官制度与工业革命之间的关系；通过比较罗马法与近代西方的法律文献，考查近代西方法律制度对罗马法的继承与发展一、西方国家古代和近代政治制度的演变1.古希腊罗马的政治制度古希腊 雅典 古典民主城邦的代表。公民大会是国家最高权力机关斯巴达 寡头政治的代表。公民大会名义上是国家最高权力机关，国王垄断了军事统帅权古罗马 共和国 时期 国家权力由执政官、元老院和 掌握。罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征帝国时期 皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，实行独裁统治2.中古西欧的封建制度（1）特点：以封君、封臣为基本特征； 和基督教会的权力长期并立。（2）变化法国等级君主制 14世纪初，法国国王召开三级会议，标志着法国进入 阶段英国议会制度 13世纪初，英王被迫签署《 》。13世纪中后期，议会权力有所加强。14世纪，议会取得批准征税、进行立法等重要权力3.西方资本主义政治制度的产生与发展（1）政体①英国君主立宪制奠基 17世纪的英国 革命内容 法律由 制定；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军发展 18世纪，逐渐形成内阁制度，内阁实际掌握政府权力。19世纪，英国进行三次议会改革②美国联邦制形成 1787年美国宪法的规定内容 联邦政府实行三权分立③法国共和制形成 1875年通过新宪法确立共和制内容 法国国会行使立法权。总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院（2）评价：适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和 的理想；仍有历史局限；19—20世纪，逐渐走向稳定和成熟。1.城邦：或称城市国家，是以一座城市为中心、连带周边乡村地区形成的独立国家，以小国寡民和独立自主为基本特征。政治制度千差万别，有的从贵族政治演化为民主政治，有的则长期维持着贵族政治。2.贵族政治：是指奴隶制国家和封建制国家由世袭贵族的代表人物掌握政权的政治制度。3.民主政治：指的是奉行多数人统治的一种政治制度，与君主制、寡头制相对。英国君主立宪制二、西方的文官制度1.西方文官制度出现的背景历史因素 传统选官制度存在弊端经济因素 工业革命后，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系政治因素 资本主义制度建立后，仍在选官上存在政治乱象频发、 等弊端社会因素 随着教育程度的提高，民众参政愿望日益强烈2.西方文官制度的建立（1）英国最早建立文官制度（2）文官制度的扩展① 年，美国国会通过法案，建立了美国文官制度。②第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。3.西方文官制度的特点和影响（1）特点：公开考试，择优录用； 原则；忠实执行政策；职务常任和根据工作成绩得到晋升或惩罚。（2）影响①积极：有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。②局限：容易滋生官僚习气和僵化现象；增加了国家财政负担；一定程度上影响了政府的工作效率。英法君主制的区别：法国等级君主制是法国国王与罗马天主教会之间矛盾的产物，三级会议实际是法国国王团结法国民众对抗罗马教皇的平台；英国议会君主制是英国国王与贵族之间矛盾的产物，议会成为协调国王与贵族矛盾的平台。1.文官制度：指国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的制度和体制。是以其特定的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法律制度。2.政党分肥制：亦称政党分赃制，指执政党的掌权者把政府官职作为酬劳分配给支持者或亲信的用人制度。在这种制度下，用人主要是看其是否对执政党忠实与有功。官吏随所属政党的选举胜败而进退。这一制度以美国最为典型。三、近代西方的法律与教化1.近代西方法律制度的渊源及发展渊源 罗马法 ①内容：《十二铜表法》《 》等。 ②地位：近代西方法律制度的渊源发展 “日耳曼法” 中古时期，各日耳曼王国在习惯法的基础上编纂了一批成文法，称为“日耳曼法”，作为庄园法庭审判的依据教会法 教会根据基督教神学，制定和颁布了教会法发展 普通法系 ①12世纪前后，建立在罗马法和习惯法基础上、全国普遍适用的法律在英国逐渐形成，这就是普通法。 ②美国等很多国家在学习英国法律的基础上制定了本国法律，它们构成了普通法系，也称“英美法系”民法系 （“大陆法系”） 《 》继承了罗马法传统，融入了启蒙思想和法国大革命的成果，形成了民法系，又称“大陆法系”2.近代西方法律制度的基本特征（1）基本特征权力结构 坚持权力制衡、 ①国家权力分为立法权、行政权和司法权，法律由议会制定。 ②行政机构在法律规定的框架内行使行政权，法院根据法律独立掌握司法权法律内容 注重保护个人权利 注重保护个人生命权、自由权和财产权等司法实践 坚持程序公正和无罪推定 ①建立了律师制度和陪审团制度。 ②无罪推定原则指的是所有被审判者在判决之前都被视为无罪（2）局限：确认了私有财产制度，每个人财产的多少决定着法律地位的高低。对个人权利的认定也有逐渐改进的过程。3.宗教伦理与教化（1）中世纪：基督教的宗教伦理和教化作用强化了教会对人们的控制，深刻影响了人们的思想意识和日常行为。（2）宗教改革后的新教①教义：反对教皇权威，主张信徒通过自己阅读《圣经》理解教义；提倡节俭和积极入世的态度；鼓励人们 。②评价：适应了原始积累时期新兴资产阶级的政治、经济诉求；同时也束缚了人们的行为，麻醉人们的思想，引发了宗教冲突。1.无罪推定原则：指对任何人有罪决定的宣告，只能由法院决定，其他任何机关和组织都没有权决定；强调证据裁判主义精神，法院应当用证据证明被告人有罪，不能推定或假设；在判决生效之前，被告人是无罪的，不能因为其被逮捕、被起诉、被审判而认为其有罪。2.宗教伦理：是以宗教信仰为基础的道德修养体系。集中体现为人与超越性对象、人自身灵与肉或精神与肉体、人与人、人与社会、人与自然诸关系的处理原则，其中人与超越性对象的关系是基础和核心。其社会作用主要体现为通过道德的感化而影响信众。四、世界主要国家的基层治理与社会保障1.西方主要国家基层治理的历史与特点（1）古代基层治理古希腊时期 基层治理依靠村社进行。村社实行自治西欧封建社会 庄园是主要的基层单位；城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治； 在基层治理中也发挥了重要作用（2）近代基层治理英国 1835年颁布法律，确立了近代 制度美国 基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位法国 形成了以自治市镇为基层单位的制度（3）第二次世界大战后的基层治理： 成为基层自治的主要方式。2.西方国家的社会保障制度（1）发展历程17世纪初 英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度19世纪80年代 德国初步建立了社会保险制度1935年 美国颁布《 》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立第二次世界大战后 西方主要国家都建成福利国家，社会保障制度基本建立（2）影响积极 改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展消极 过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为1.基层治理：是对基层地区（如城市社区、农村等）的治理。基层是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化。城市的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置。2.社区组织：一般被认为是关注社区需求和解决社区问题，满足社区成员需求，为实现社会公正和社区公共目标而开展活动的各类非营利组织。西方国家地方自治的共同特点：由宪法或法律规定地方自治的范围和职权；地方自治政府既承担自治范围内的事务，同时也承担一部分中央委托的事项；地方自治政府可以通过法律手段抵制中央干预地方自治范围内的事务；地方政府上下级之间没有行政隶属关系，只有法律上的平等关系和实际管理中的指导关系。主题一 因国而别——西方政治制度的演变1.柱石共论政——古希腊的多元政体材料 在希腊的古典时代，斯巴达多以寡头政治代表的身份出现于希腊世界。……亚里士多德的观点与此接近，他说……因为这种政体包含了寡头政体、君主政体和民主政体的因素。国王代表君主政体，长老会代表寡头政体，而监察官代表民主政体。因为监察官是从人民中选举出来的……——摘编自晏绍祥《古典斯巴达政治制度中的民主因素》【探究】 根据材料并联系所学知识，指出古希腊政治制度的特点。试答： 2.章制分殊途——欧美资本主义代议制材料 虽然英、法、美议会制的阶级本质一致，三国形成了各具特点的不同形式。这些区别中最重要的是英国议会是最高国家权力机关，法、美议会则只是最高立法机关。而且在资本主义议会的运行过程中，各国统治阶级都随着历史条件的变化而相应地予以发展、完善，使资本主义议会制从不发达状态走向发达状态。此外，英、法、美三国的议会制度，还为不同的资产阶级国家提供了不同的模式。随着资产阶级在许多国家相继取得政权，议会制度在资产阶级各国普遍建立起来了，资本主义议会制得到了进一步的发展。——摘编自周叶中《代议制度比较研究》【探究】 根据材料和所学知识，说明英、法、美三国形成不同代议制度的原因和影响。试答： 西方古代城邦国家政治制度的特征国家机构 公民大会是最高权力机构。雅典公民大会是雅典唯一的、不受任何其他权力机关制约的最高权力机关，而斯巴达和罗马公民大会多少会受元老院等机构的制约官员产生方式 多由选举产生。雅典公职人员由抽签及举手等方式选举产生；斯巴达监察官从公民中选举产生；罗马常设的高级长官每年由公民大会选举产生民主权利的主体 符合一定条件的公民。广大妇女、外邦人和奴隶没有资格参与政治，具有明显的局限性和阶级性权力运作 注重权力的制衡与监督。雅典通过选举制、分权和有限责任制等方式对国家政权进行分割；斯巴达的监察官和元老院制约国王，公民大会则能减少国王和元老院联合操纵政治的可能；罗马公民大会与元老院相互制约主题二 两官分途——西方的文官制度1.量才尺易规——英国文官制度的建立材料 从1570年到1870年关于中国科举制的英文版论文和专著就有78种之多。17世纪，英国建立起资本主义制度，但少数人或集团掌握着官员的任免权，导致营私舞弊等政治乱象频发。内阁制和政党政治形成后，出现了“政党分肥制”，造成腐败泛滥，降低了行政效率。工业革命后，国家管理职能急剧扩展，急需建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。同时，随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。英国学者如郭士立、麦都思、密边乐在介绍科举制的同时，都强烈呼吁英国政府按科举制原则对选官制度进行改革。——摘编自刘海波《英国文官制度与科举制的渊源》等【探究】 根据材料并结合所学知识，分析英国文官制度建立的原因。试答： 2.铨选分两途——西方文官制度体系的评价材料 西方国家公务员普遍实行“两官分途”，即将公务员分为政务类公务员与业务类公务员。政务类公务员实行任期制，由民选产生或由政府首脑任命，负责政党政策在政府工作中的贯彻执行；业务类公务员实行常任制，多数通过考试录用，主要负责执行政府的日常业务。西方国家既要坚持政党轮流执政，又要避免“政党分肥”的贪污腐败现象，因而特别强调业务类公务员需要保持政治中立，必须忠于政府，不得带有党派倾向和其他政治倾向，不得参与党派活动，同时其管理也不受政党干预。——摘编自《西方文官制度》等【探究】 如何正确看待西方文官制度的历史作用。试答： 近代文官制度的特点及影响（1）特点稳定性 文官只要没有严重过错，可任职到退休，有利于政府工作的稳定性公平公正性 文官职位必须通过公开竞争考试，择优录用中立性 文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动注重职业道德 文官有严格的职业道德和纪律要求，有利于构建良好的政风和法纪（2）影响①积极：政治上，规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高；经济上，促进了资本主义经济的发展；文化上促进了教育文化事业的发展；为世界其他各国文官制度的建立提供了借鉴。②弊端：容易滋生官僚习气和僵化现象；文官人数膨胀，大大增加了国家财政负担；文官层次也越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率。主题三 地方自治——西方的基层治理与社会保障1.众志筑家园——美国社区治理的经验启示材料 1940—1990年美国社区治理发展一览表时间 治理重点 治理主体1940— 1970年 ①社区贫困 ②社区生活质量 ①政府 ②社区居民1970— 1990年 ①就业机会 ②社区吸引投资能力 ①社区发展公司 ②社区居民 ③政府、各方机构和组织——摘编自边防、吕斌《基于比较视角的美国、英国及日本城市社区治理模式研究》【探究】 根据材料并结合所学知识，总结1940—1990年美国社区治理的经验。试答： 2.福利织密网——二战后西欧全民保障的扩展材料 西欧是现代社会保障制度比较完善的地区。早在19世纪末20世纪初西欧诸国已进行一些社会保障立法。1870—1914年，西欧各国都在采取措施、制定方法，建立以社会保险为核心内容的现代社会保障制度。二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，除退休金、失业和医疗工伤三大保险外，还设立了孕、产妇补贴、幼儿、学童补贴等几十种项目。欧共体也逐步形成自己的社会政策。1972年，欧共体“社会行动纲领”把解决失业特别是青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。——摘编自丁建定《英国在西欧现代社会保障制度建立过程中的历史地位》【探究】 根据材料并结合所学知识，指出近现代西欧社会保障制度的特点，并分析二战后西欧社会保障制度发展的原因。试答： 西方社区管理的模式、特点和作用（1）模式①自治型管理模式。自治型管理模式下政府与社区行为相对分离，政府主要职能为协调以及提供保障。②行政型管理模式。政府行为与社区行为结合较为紧密。③混合型管理模式。这种模式是自治型与行政型的综合。（2）特点①组织体系完善，政府与企业、社会组织密切合作。②法律法规健全，社区管理依照法律法规和制度运行。③服务理念突出，社区设计、设施建设强调人性化。④资金渠道较广，政府购买和公益捐赠成为主渠道。⑤专业要求较高，社区工作人员具备较高专业素质。（3）作用①给居民生活带来便利，在提供就业、缓解矛盾和维护社会稳定等方面发挥了巨大作用。②调动了居民参与社区管理和社区建设的积极性，培养社区成员民主自治的主体意识和能力，提高社区管理水平。③既节省了政府开支，降低了行政管理费用，又提高了效率。1.（2025·重庆高考10题）公元前338年，雅典军队于喀罗尼亚被马其顿国王腓力二世击败。面对惨重损失，雅典公民大会颁布法令，授予外邦人公民权并解放奴隶。数日后，雅典人获悉腓力二世将以宽大条件议和，旋即废除上述法令。由此可知当时雅典（ ）A.公民群体极力维护自身特权B.公民兵不再响应城邦征召C.外部压力暴露民主决策弊端D.奴隶制未能满足社会需求思维路径时空定位 公元前338年，古希腊雅典城邦关联知识 雅典民主政治的特点（公民权的排他性）、古希腊城邦与马其顿的冲突关键点拨 抓住“公民权授予与废除”这一核心行为，结合雅典公民权的特殊性（仅限本邦成年男性），分析公民大会在危机前后的决策变化，符合雅典民主政治中公民阶层核心利益至上的本质2.（2025·河南高考11题）屋大维成为罗马世界主宰者后，共和政体的形式和机构依然保留，但经过共和末期的内战，古老的贵族世家消失了，取而代之的是下层贵族，即骑士家族。他们中最早的来自意大利乡村市镇，后来有的来自西部行省，有的来自阿非利加行省等。这反映出当时罗马（ ）A.政权的统治基础日益扩大 B.延续了传统的民主制度C.贵族寡头政治色彩的强化 D.出现了封君封臣制雏形思维路径时空定位 屋大维时期（罗马共和国向罗马帝国过渡时期） 关联知识 罗马帝国的建立、罗马统治阶层的构成变化关键点拨 聚焦“统治阶层的更替”，从古老贵族世家被下层骑士家族取代，且骑士家族来源扩展至多个地区，分析这一变化对罗马政权统治基础的影响3.（2025·山东高考12题）1188年马格德堡市编纂的《马格德堡法》是中世纪德意志第一部城市习惯法汇编，包括商人法、继承法、婚姻法、刑法及法庭诉讼程序等内容。该法很快在德意志北部地区传播，许多城市把它作为自己的法律，这表明该地区（ ）A.城市自治运动不断发展B.王权和城市建立了同盟C.形成了统一的法律体系D.封君封臣关系走向瓦解思维路径时空定位 1188年，中世纪德意志地区关联知识 中世纪城市自治运动、城市法的兴起与作用关键点拨 紧扣《马格德堡法》的“城市自主编纂”属性及“在北部地区广泛传播被采用”的现象，结合中世纪城市争取自治权的背景，分析城市法对城市自治的推动作用，反映城市通过法律手段强化自治的趋势4.（2023·湖南高考15题）19世纪后期以来，英国内阁的决策权日益增强，议会对政府的议案很难加以否决或修改。据统计，在1906年之前的20年内，议会只通过了九次针对政府议案的修正案。有人戏称，议会成了内阁的御用议事会。这一现象反映了（ ）A.内阁逐渐走向集权B.内阁议会权限不明C.政党政治渐趋成熟D.议会体制受到损害思维路径时空定位 19世纪后期至20世纪初，英国关联知识 英国君主立宪制的发展、责任内阁制与政党政治关键点拨 围绕“内阁决策权增强、议会修正案少”的现象，结合英国政党政治发展特点（执政党掌控议会多数席位），分析内阁与议会的关系变化，体现政党政治成熟对政治运行机制的影响第49讲 西方国家的政治制度与社会治理【必备知识·固本培元】一、1.公民大会 2.（1）世俗王权 （2）等级君主制 大宪章3.（1）①资产阶级 议会 （2）启蒙运动二、1.政党分肥制 2.（2）①1883 3.（1）政治中立三、1.罗马民法大全 法国民法典 2.（1）三权分立3.（2）①发财致富四、1.（1）基督教会 （2）自治市 （3）社区2.（1）社会保障法【重点难点·释疑明辨】主题一1.提示：城邦是政治的基础；公民参政与贵族垄断相结合，具有民主与寡头政治的多种政体。2.提示：原因：资本主义经济发展程度；阶级阶层力量变化；历史文化传统；民众思想解放程度不同。影响：促进了本国经济的发展和社会的稳定；创新了人类政治文明的成果；提供了不同模式的代议制形式，有利于资本主义代议制的发展。主题二1.提示：中国科举制的影响；资本主义制度发展的需要；“政党分肥制”造成腐败泛滥，降低了行政效率；工业革命的影响；社会教育水平的提升；英国学者的呼吁与坚持。2.提示：适应工业资本主义发展和民主政治发展的需要；扩大了选才范围和统治基础；提高了官员文化素养和行政效率；防止了独断专权，有利于公正廉明；稳定了政局和社会管理，保证了资产阶级统治的连贯性。主题三1.提示：关注社区居民生活；注重社区建设；合理规划社区发展；鼓励社区居民参与，发挥自主性。2.提示：特点：通过立法手段实施；国家（政府）推行；以社会保险为核心内容；社会保障制度种类多，覆盖面广（全民化、全面化）；欧共体加强对社会保障制度的协调。原因：二战后国家干预经济的政策；西欧经济的一体化密切了各国间的经济联系；第三次科技革命促进资本主义经济的发展；吸取经济大萧条的教训，受罗斯福新政的影响。【高考真题·实战淬能】1.A 材料显示公民群体在危机缓解后立即收回法令，维护其政治、经济特权，防止外邦人和奴隶分享城邦核心权益，故选A项；材料中雅典战败损失惨重，但未提及公民兵拒绝征召，相反，法令旨在补充兵源，说明公民兵响应不足源于数量短缺而非消极抵抗，排除B项；外部压力下民主决策迅速调整法令，体现应对危机的灵活性，而非暴露弊端，雅典公民大会的行为符合形势变化，未显示民主制度缺陷，排除C项；解放奴隶仅为应急军事需求，议和后即恢复原状，表明奴隶制仍被视作社会基石，未体现其无法满足社会需求，排除D项。2.A 屋大维成为主宰后，取代古老贵族世家的骑士家族来源地广泛，包括意大利乡村市镇、西部行省、阿非利加行省等，这意味着罗马政权纳入了更多地区的力量，统治基础不断扩大，故选A项；罗马共和制本质是贵族寡头共和，非民主制，屋大维时期公民大会权力被架空，元首独揽大权，未延续民主传统，排除B项；材料中古老贵族消失，骑士来源多元化，削弱了少数贵族垄断的寡头政治，而非强化其色彩，排除C项；封君封臣制形成于中世纪的欧洲，与材料时间（公元前27年）不符，排除D项。3.A 材料可以分为两部分：第一部分为中世纪德意志第一部城市习惯法汇编的内容，具有全面性的特点（涉及生活领域各个方面）；第二部分讲的是这一法律在德意志北部地区传播，许多城市将其作为自己的法律。城市摆脱领主司法权和传统法律的束缚，选取适合自己的法律，说明城市具有一定的独立性，体现出中世纪城市自治运动的发展，A项正确；中世纪晚期，国王和城市建立同盟，以对抗教会、贵族等，但材料没有涉及王权，排除B项；材料仅体现了《马格德堡法》的内容与传播，没有信息表明德意志北部地区的城市全部采用《马格德堡法》，故无法得出该地区形成了统一的法律体系，排除C项；材料主要论述的是城市的司法管理问题，没有涉及封君封臣制的相关内容，且封君封臣制度在13—14世纪开始逐渐瓦解，D项与材料时间不符，排除。4.C 19世纪后期以来，英国内阁的决策权日益增强，议会对政府的议案很难加以否决或修改，这主要是因为内阁首相、大臣与大多数议员属同一党派，因此内阁议案大多能通过，故C项正确；内阁的决策权虽日益增强，但政府议案仍需要议会通过或修正，故不能说内阁逐渐走向集权，排除A项；内阁和议会的权限分明，排除B项；材料体现的是资本主义政治体制运动规则有所变化，由此不能说明议会体制受到损害，排除D项。1 / 1 展开更多...... 收起↑ 资源列表 第49讲 西方国家的政治制度与社会治理.docx 第49讲 西方国家的政治制度与社会治理.pptx 第49讲 西方国家的政治制度与社会治理（练习，含解析）.docx
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