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(共17张PPT)
十八、 世界主要国家的基层治理与社会保障
基层治理与社会保障
第六单元
　高中历史　选择性必修1　国家制度与社会治理
课程标准
◎知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。
◎了解现代社会保障制度的产生及实施情况。
知识梳理
知识点一　西方主要国家基层治理的历史与特点
1. 古希腊时期：基层治理依靠村社进行。村社实行自治，全体　成年男性　出席的　村社大会　是村社最高权力机关。
2. 西欧封建社会
(1)庄园：是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。他们组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判，裁决纠纷。
(2)城市：10—11世纪，西欧城市兴起，享有不同程度的　治　。　行会　或　商会　上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。
(3)基督教会：在基层治理中发挥了重要作用。
成年男性
村社大会
自治
行会
商会
3. 近代欧美
英国 1835年，颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代　自治市制度　
美国 基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能
法国 形成了以　自治市镇　为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责
各国 城市　社区组织　开始形成
自治市制度
自治市镇
社区组织
4. 第二次世界大战后
西方各国认识到必须组织和鼓励当地居民参与，建立　自下而的机制解决社会问题。社区很快发展为基层自治的主要方式，实行居民自我管理，缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。
自下而上
5. 20世纪80年代以后
强调政府、社区和非政府组织的共同作用。　社区　承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的　公共服务　，使基层治理的效率更高、成本更低。
社区
公共服务
知识点二　现代社会保障制度的建立与发展
1. 资本主义国家的社会保障制度
(1)历程：
17世纪初 英国颁布了　济贫法　，此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度
19世纪80年代 德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面
1935年 美国总统罗斯福颁布《　社会保障法　》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立
济贫法
社会保障法
第二次世界大战后 ①　英国　率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现了全民覆盖
②瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了　福利　国家，社会保障制度基本建立
英国
福利
(2)评价：
①资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。
②过度的社会保障加重了国家　财政负担　，容易助长懒惰行为。
财政负担
2. 具有中国特色的社会保障制度
(1)历程：
①1951年2月政务院发布的《　中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。
②随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度日趋成熟，保障水平稳步提高。
③截至2024年末，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.73亿人、2.46亿人、3.04亿人，基本医疗保险覆盖超过13亿人，社会保障卡持卡人数13.89亿人，覆盖98%的人口。
(2)意义：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。
中华人民共和国劳动保险条例
识记·理解
1. 从历史解释角度理解英国地方自治对英国民主政治的影响
(1)锻炼了人民的政治能力，培养了人民的合作能力。
(2)奠定了宪政的政治基础。
(3)地方自治团体有助于防止中央权力过大。
2. 从历史解释角度分析美国乡镇自治的特点
(1)乡镇领导机构由选举产生，由早期的直接选举发展到后来的代议制民主。
(2)决策透明，监督有力。
(3)财务公开，全镇选民参与并发表意见，直至公民投票通过。　
(4)乡镇的民间组织化程度高。
(5)乡镇自治权受法律的制约。
3. 阅读教材P106“学思之窗”：你怎么看待这种基层治理方式？
地方治理是基层治理的主要内容之一，地方政府在基层社会治理中引入市场化手段是一种基层治理手段的变革，可以提高基层治理的社会化程度和效率。　
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________
4. 从唯物史观角度分析西方社会福利制度建立的原因
(1)资本主义经济的发展，提供了经济保障。
(2)吸取经济危机的教训，稳定社会秩序。
(3)国家垄断资本主义的发展，有利于国家建立社会福利制度。
5. 从史料实证角度分析具有中国特色的社会保障制度
改善民生要做到尽力而为、量力而行……要坚持从实际出发，……将福利水平提高建立在经济和财力可持续增长的基础上。
——摘编自习近平《习近平
总书记系列重要讲话读本
(2016年版)》
结合史料，谈谈你对中国特色社会保障体系建设的合理看法。
坚持从实际出发，将福利水平的提高建立在经济和财力可持续增长的基础上。　
_____________________________________________________________________6.18 世界主要国家的基层治理与社会保障
【课程标准】
◎知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。
◎了解现代社会保障制度的产生及实施情况。
【知识梳理】
知识点一　西方主要国家基层治理的历史与特点
1. 古希腊时期：基层治理依靠村社进行。村社实行自治，全体　成年男性　出席的　村社大会　是村社最高权力机关。
2. 西欧封建社会
(1)庄园：是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。他们组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判，裁决纠纷。
(2)城市：10—11世纪，西欧城市兴起，享有不同程度的　自治　。　行会　或　商会　上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。
(3)基督教会：在基层治理中发挥了重要作用。
3. 近代欧美
英国 1835年，颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代　自治市制度　
美国 基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能
法国 形成了以　自治市镇　为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责
各国 城市　社区组织　开始形成
4. 第二次世界大战后
西方各国认识到必须组织和鼓励当地居民参与，建立　自下而上　的机制解决社会问题。社区很快发展为基层自治的主要方式，实行居民自我管理，缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。
5. 20世纪80年代以后
强调政府、社区和非政府组织的共同作用。　社区　承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的　公共服务　，使基层治理的效率更高、成本更低。
知识点二　现代社会保障制度的建立与发展
1. 资本主义国家的社会保障制度
(1)历程：
17世纪初 英国颁布了　济贫法　，此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度
19世纪80年代 德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面
1935年 美国总统罗斯福颁布《　社会保障法　》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立
第二次世界大战后 ①　英国　率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现了全民覆盖 ②瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了　福利　国家，社会保障制度基本建立
(2)评价：
①资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。
②过度的社会保障加重了国家　财政负担　，容易助长懒惰行为。
2. 具有中国特色的社会保障制度
(1)历程：
①1951年2月政务院发布的《　中华人民共和国劳动保险条例　》是新中国制定的第一部社会保险法规。
②随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度日趋成熟，保障水平稳步提高。
③截至2024年末，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.73亿人、2.46亿人、3.04亿人，基本医疗保险覆盖超过13亿人，社会保障卡持卡人数13.89亿人，覆盖98%的人口。
(2)意义：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。
识记·理解
1. 从历史解释角度理解英国地方自治对英国民主政治的影响
(1)锻炼了人民的政治能力，培养了人民的合作能力。
(2)奠定了宪政的政治基础。
(3)地方自治团体有助于防止中央权力过大。
2. 从历史解释角度分析美国乡镇自治的特点
(1)乡镇领导机构由选举产生，由早期的直接选举发展到后来的代议制民主。
(2)决策透明，监督有力。
(3)财务公开，全镇选民参与并发表意见，直至公民投票通过。　
(4)乡镇的民间组织化程度高。
(5)乡镇自治权受法律的制约。
3. 阅读教材P106“学思之窗”：你怎么看待这种基层治理方式？
　地方治理是基层治理的主要内容之一，地方政府在基层社会治理中引入市场化手段是一种基层治理手段的变革，可以提高基层治理的社会化程度和效率。　
4. 从唯物史观角度分析西方社会福利制度建立的原因
(1)资本主义经济的发展，提供了经济保障。
(2)吸取经济危机的教训，稳定社会秩序。
(3)国家垄断资本主义的发展，有利于国家建立社会福利制度。
5. 从史料实证角度分析具有中国特色的社会保障制度
改善民生要做到尽力而为、量力而行……要坚持从实际出发，……将福利水平提高建立在经济和财力可持续增长的基础上。
——摘编自习近平《习近平
总书记系列重要讲话读本
(2016年版)》
结合史料，谈谈你对中国特色社会保障体系建设的合理看法。
　坚持从实际出发，将福利水平的提高建立在经济和财力可持续增长的基础上　6.18 世界主要国家的基层治理与社会保障
【课程标准】
◎知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。
◎了解现代社会保障制度的产生及实施情况。
【知识梳理】
知识点一　西方主要国家基层治理的历史与特点
1. 古希腊时期：基层治理依靠村社进行。村社实行自治，全体 出席的 是村社最高权力机关。
2. 西欧封建社会
(1)庄园：是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。他们组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判，裁决纠纷。
(2)城市：10—11世纪，西欧城市兴起，享有不同程度的 。 或 上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。
(3)基督教会：在基层治理中发挥了重要作用。
3. 近代欧美
英国 1835年，颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代
美国 基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能
法国 形成了以 为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责
各国 城市 开始形成
4. 第二次世界大战后
西方各国认识到必须组织和鼓励当地居民参与，建立 的机制解决社会问题。社区很快发展为基层自治的主要方式，实行居民自我管理，缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。
5. 20世纪80年代以后
强调政府、社区和非政府组织的共同作用。 承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的 ，使基层治理的效率更高、成本更低。
知识点二　现代社会保障制度的建立与发展
1. 资本主义国家的社会保障制度
(1)历程：
17世纪初 英国颁布了 ，此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度
19世纪80年代 德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面
1935年 美国总统罗斯福颁布《 》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立
第二次世界大战后 ① 率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现了全民覆盖 ②瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了 国家，社会保障制度基本建立
(2)评价：
①资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。
②过度的社会保障加重了国家 ，容易助长懒惰行为。
2. 具有中国特色的社会保障制度
(1)历程：
①1951年2月政务院发布的《 》是新中国制定的第一部社会保险法规。
②随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度日趋成熟，保障水平稳步提高。
③截至2024年末，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.73亿人、2.46亿人、3.04亿人，基本医疗保险覆盖超过13亿人，社会保障卡持卡人数13.89亿人，覆盖98%的人口。
(2)意义：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。
识记·理解
1. 从历史解释角度理解英国地方自治对英国民主政治的影响
(1)锻炼了人民的政治能力，培养了人民的合作能力。
(2)奠定了宪政的政治基础。
(3)地方自治团体有助于防止中央权力过大。
2. 从历史解释角度分析美国乡镇自治的特点
(1)乡镇领导机构由选举产生，由早期的直接选举发展到后来的代议制民主。
(2)决策透明，监督有力。
(3)财务公开，全镇选民参与并发表意见，直至公民投票通过。　
(4)乡镇的民间组织化程度高。
(5)乡镇自治权受法律的制约。
3. 阅读教材P106“学思之窗”：你怎么看待这种基层治理方式？
4. 从唯物史观角度分析西方社会福利制度建立的原因
(1)资本主义经济的发展，提供了经济保障。
(2)吸取经济危机的教训，稳定社会秩序。
(3)国家垄断资本主义的发展，有利于国家建立社会福利制度。
5. 从史料实证角度分析具有中国特色的社会保障制度
改善民生要做到尽力而为、量力而行……要坚持从实际出发，……将福利水平提高建立在经济和财力可持续增长的基础上。
——摘编自习近平《习近平
总书记系列重要讲话读本
(2016年版)》
结合史料，谈谈你对中国特色社会保障体系建设的合理看法。

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