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第三单元 辽宋夏金多民族政权的并立与元朝的统一
第9课 两宋的政治和军事
【课程标准】
通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治、经济、文化与社会等方面的新变化。
【课堂活动】
活动一：宋初专制集权的强化
基础梳理：阅读课文第一子目，解决下列问题。（在教材中圈画、记录）
1、北宋的建立：说说北宋建立的情况。北宋建立有何意义？
建立时间：960年；建立者：赵匡胤（宋太祖）过程（方式）：陈桥驿兵变（黄袍加身）；都城：东京（开封）
意义：宋朝的建立，结束了五代十国的分裂割据局面，实现局部统一。（注意：北宋完成的是局部的统一）
2、北宋加强中央集权的背景：北宋是在什么背景下加强中央集权的？（注意三点）其主要目的是什么？
（1）唐中后期三省六部制的演变，中书门下成为最高机构，相权膨胀；
（2）唐末、五代以来的藩镇割据、武将干政，中央集权的削弱；
（3）宋初统治者对前代经验与教训的吸取。
目的：强化中央集权，巩固统治。
3、北宋加强中央集权的措施：北宋加强中央集权的措施有哪些？（注意三个方面）
（1）▲为加强中央对地方的控制，宋政府采取了哪些措施？——加强中央对地方的控制，全面收权。（注意总结）
①军事——收精兵：“杯酒释兵权”，“强干弱枝”；统兵权与调兵权分离；“更戍法”。
②行政——削实权：所有州直属中央；中央派文官担任地方官掌地方性政权；设通判监督地方。地方实行路、州、县三级。
③财政——制钱谷：由转运使负责，将地方赋税（除一小部分作地方开支外）运送到京师或指定地点。
④司法——强复审，死刑需报中央复审核准，强化中央对地方司法权的掌控。
（2）如何分散各级机构的权力，使其互相牵制的？
①在中央设二府三司，分割相权。(中书门下（东府，掌最高行政权）；枢密院（西府，调兵权）；户部司、度支司、盐铁司。三司使分割财权。)
②在地方设转运使和通判监督地方。（在地方，包括转运司在内，先后设立了平行的四个路级机构，合称四监司，从不同方面对各州进行监控。州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。）
（3）抑制武将势力膨胀：为抑制武将势力膨胀，宋王朝采取的措施有哪些？目的何在？有何作用？
①制定了崇文抑武的方针：罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官；
②大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位。
目的：防止唐末以来武将专横跋扈的弊端重现
作用：
（1）逐渐形成了文臣统兵格局，扭转了五代十国时期尚武轻文的风气，杜绝了武将跋扈和兵变政移的情况发生，有利于政权的稳固和社会的安定
（2）促进了科举制的完善与文官体制的发展：①在全国范围营造了浓厚的读书风气；②促进整个社会文化素养的提高；③造就了宋朝科技发达、文化昌盛、人才辈出的文治局面
4、北宋加强中央集权的影响？（注意两个方面）
（1）积极：
①改变了唐末、五代以来藩镇割据的分裂局面；②巩固了国家的统一和安定，强化了专制集权；
（2）消极：
①中枢权力分割过细，降低了行政效率，致使政治风气保守疲沓；
②不利于地方的主动性和积极性的发挥；削弱了军队的战斗力；
③逐渐形成“三冗”局面,为北宋埋下了积贫积弱的祸根。
问题探究
1、探究：据材料，结合所学思考宋初专制主义中央集权加强的利与弊
材料一：唯本朝之法，上下相维，轻重相制，如身之使臂，臂之使指……藩方守臣，统制列城，付以数千里之地，十万之师，单车之使，尺纸之诏，朝召而夕至，则为匹夫！
——范祖禹：《范太史集》卷22《转对条上四事》
材料二：本朝见五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了， 财也收了，赏罚行政一切收了，州郡遂日就困弱。 ——宋《朱子语类》
材料三：宋朝矫五代之弊，在机构设置上主要考虑权力的分散和制衡，以防止任何一个机构权力过大，使得任何人无法凭借组织的力量颠覆皇权，结果矫枉过正形成了中国历史上机构最庞杂，人员最臃肿，效率最低下的政府体系。 —— 张鸣著：《中国政治制度史导论）
材料四：夫当仁宗四十二年，号为本朝至平极盛之世也，而财用始大乏，天下之论扰扰，皆以财为虑矣。 ——叶适《应诏条奏财总论》
积极 有效预防内乱，巩固国家统一和安定，强化了专制集权
消极 收地方之权——守内虚外，强干弱枝，造成边防空虚
分散权力——增设官僚，机构臃肿，行政效率低下，国家财政负担加重
抑制武将——军队战斗力弱
形成积贫积弱的局面
活动二、北宋的统治危机（边疆危机、财政危机、政治危机；积贫、积弱）
基础梳理：阅读课文第二子目，解决下列问题。（在教材中圈画、记录）
1、边境危机：北宋边疆出现危机的原因和表现有哪些？
（1）原因：
①北宋政府的积贫积弱；②北宋的守内虚外、强干弱枝；③少数民族政权的崛起：辽宋西夏连年征战，民族矛盾激化。
（2）表现：
①北部： 辽朝占领燕云十六州；时常南下侵扰，通过“岁币”、盟约等勉强安定（澶渊之盟）。
②西北： 与西夏屡战屡败，通过“岁赐”维持稳定。
2、财政危机：北宋出现财政危机的原因有哪些？
①供养了一支空前庞大的军队（扩充军队导致“冗兵”）
②北宋政府机构设置重叠，官僚子弟入仕泛滥（一职多官、恩荫、科举等导致“冗官”）
③战争赔款、边疆危机、大兴土木等导致“冗费”，致使宋朝积贫。
3、政治危机：北宋出现政治危机的原因有哪些？
收回兵权、分割军权，分化事权，军队战斗力弱、行政效率低下，致使宋朝积弱；土地兼并严重、苛捐杂税繁重，激化阶级矛盾，致使政治危机。
问题探究
1、探究：阅读材料结合所学知识，分析北宋“以钱财换和平”的做法是否可取？为什么？
材料六：较长时期的分裂，使牧业民族与农业民族政权之间不得不相互承认既成事实，建立起比较理性的敌国关系，或备以半条约形式确立实际上的对等地位，因此，在多数时间能相安无事，维持边界的安宁和稳定。——葛剑雄《统一与分裂：中国历史的启示》
材料七：“澶渊之盟”订立后……茶马互市，扩大了茶和马的市场，同时也带动了其他商品的交换。 ——《中华文明地图》
材料八：虽每岁赠遗，较于用兵之费，不及百分之一。——南宋李焘《续资治通鉴长编》
观点一：不可取 ①屈辱求和、财政受损。 ②加重人民负担，不能从根本上解决少数民族政权对两宋的威胁，最终两宋政权被少数民族政权所灭。
观点二：有可取之处 ①两宋同辽、西夏和金是兄弟民族关系，各民族政权的历史地位是平等的。彼此之间虽然都经过激烈的战争,但后来又友好相处,这符合历史发展的趋势,民族交融是民族关系发展的主流。从整个中华民族的发展史看，有利于我国多民族国家的发展和统一。 ②受损有限；北部边防基本安定，社会安定； ③客观上有利于民族间的交往和经济文化的发展,对当时的社会发展具有积极作用。
活动三、北宋的改革
基础梳理：阅读课文第三子目，解决下列问题。（在教材中圈画、记录）
1、庆历新政（1043年—1045年）：什么是庆历新政？新政是在什么背景下进行的？结果怎样？有何历史意义？
宋仁宗在位时，大臣范仲淹曾发起一次以整顿官僚机构（整顿吏治）为宗旨的改革，史称“庆历新政”。
背景：北宋的政治风气因循保守，行政效率低下；为革除弊政、维护封建统治。
结果：新政明显触犯了官僚集团的既得利益，引发抵制，宋仁宗动摇，很快归于失败。
影响：揭开了北宋变法改革的序幕。（宋神宗的时候又任命王安石变法）
2、王安石变法/熙宁变法（1069年—1085年）
（1）王安石变法的背景：结合北宋的危机，试析王安石变法的必要性和可能性。（补充了解）？
①必要性：积贫积弱导致北宋中期的三大社会危机：财政、边疆和政治危机；
②可能性：
A.“庆历新政”为王安石变法提供了经验教训；
B.王安石丰富的地方工作经验和改革决心；
C.宋神宗任用王安石为宰相，推行变法。
（2）王安石变法的目的：摆脱积贫积弱和社会危机，实现富国强兵，巩固封建统治。
（3）王安石变法的基本原则和主要措施有哪些？（注意王安石变法是全方位的）
基本原则：加强国家对这些领域的管理和控制，达到富国强兵的目的。核心：富国强兵
主要措施：（注意三个方面）
①富国：官府通过向农民提 供农业贷款、拨巨资从事商业经营等手段，力图在调控经 济的同时开辟财源；如：青苗法、募役法、农田水利法、均输法、方田均税法、市易法。
②强兵：对农民进行编制管理和军事训练，希望借以逐渐恢复“兵农合一”的征兵制，取代募兵制。如：保甲法、保马法、将兵法、军器监
③育才：（补充）
A.改革科举制：废诗赋取士旧制，以经义策论取士
B.整顿太学：撰注教材《三经新义》（诗书礼）,作为考试依据。
（4）评价：如何评价王安石变法？（正确认识王安石变法）
①性质：在不触动封建土地私有制的前提下，对生产关系进行局部调整，是社会改良性质的改革。
②积极性： A.一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面；
B.促进了社会经济的发展，客观上有利于社会的进步；
C.王安石勇于改革和敢于斗争的精神，值得肯定。
③局限性： A.未触动大地主土地所有制，不可能从根本上摆脱封建统治的危机；B.以维护地主阶级的统治为出发点，农民的负担依然沉重。
总体而言，王安石变法的影响，注意三点：（1）王安石变法达到了富国目的，但强兵的效果并不明显（北宋与西夏开战，又以失败告终）。（2）一些措施在执行过程中加重了人民的负担，也引起激烈争议。（3）围绕变法问题，统治集团内部分裂，引发党争，北宋逐渐走向衰亡。
问题探究 （见教材P55学思之窗）
材料一 今介甫为政，尽变更祖宗旧法，先者后之，上者下之，左者右之，成者毁之，弃者
取之，矻矻焉穷日力，继之以夜，而不得息。使上自朝廷，下及田野，内起京师，外周四海
，士、吏、兵、农、工、商、僧、道无一人得袭故而守常者，纷纷扰扰，莫安其居。
——司马光《传家集》卷60《与王介甫书》
材料二 二三年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得安其所者……数十百事交举并做，欲以岁月变化天下。——刘挚《忠肃集》卷3《论助役法分析第二疏》
根据材料并结合所学知识分析王安石变法缘何失败？
①触犯了官僚地主的利益，遭到了他们的阻挠和破坏。
②宋神宗在变法后期立场动摇，其死后，司马光任宰相，废除了新法。且变法过程中用人不当，危害百姓利益。
③王安石变法以维护封建统治为根本出发点，不可能从根本上解决当时的社会问题，没有真正给农民以最大利益，因而不可能获得农民的支持，更不能很好的解决社会的根本矛盾。
④王安石变法操之过急，很多措施没有得到周全的考量和实施；
活动四、南宋的偏安（1127年-1279年）
基础梳理：阅读课文第四子目，解决下列问题。（在教材中圈画、记录）
1、南宋的建立：1127年，北宋被东北女真族建立的金朝攻灭，赵构即位，赵构就是宋高宗，后来定都临安，史称南宋
2、南宋偏安的原因：（补充了解）南宋偏安江南的因素有哪些？
（1）外部：①金的崛起、励精图治、实力强大；②金灭辽及北宋（靖康之变）。
（2）内部：①连年征战、岁币，造成内部空虚；②统治腐朽、无能，破坏军民抗金斗争；③长期重文轻武、守内虚外。
3.金与南宋的战与和：
（1）岳飞抗金（了解史实）
①背景：南宋初年，金军几次大举南下，南宋军民奋起抵抗
②概况：岳飞率领“岳家军”北伐收复大片失地，取得郾城大捷等重大战果
③结果：宋高宗和权臣秦桧为了维护自身统治，秉承崇文抑武国策，视岳飞等拥有兵权的武将为心腹之患， 主动向金朝求和，以“莫须有”的罪名将其杀害。
（2）宋金议和：1141年，南宋与金订立绍兴和议。南宋向金称臣，后“世为侄国”，南宋与金对峙局面形成
内容：南宋向金称臣，并给金岁币，称为“岁贡”；双方以淮河至大散关一线划定分界线
结果：宋金对峙局面形成。金迁都燕京，改名为中都，南宋统治者满足于现状，偏安江南一隅。
【当堂检测】
1.据《宋书》记载：“参知政事，掌副宰相，批大政，参庶务，以中书舍人以上至尚书为之。”这表明宋代设立“参知政事”的最初目的是(　　)
A.强化相权 B.分散相权 C.提高行政效率 D.加强中央集权
1解析：根据材料“批大政，参庶务，以中书舍人以上至尚书为之”，强调参知政事权力职责重大，故A项正确。答案：A。
2．997年，宋太宗分全国为十五路，转运使掌管一路的大权。1007年后，宋真宗在此基础上陆续增设了经略安抚司、提点刑狱司和提举常平司等机构。宋真宗这样做是为了（　　）
A．改变地方割据局面 B．削相权以加强集权
C．提高政府行政效率 D．分事权以相互牵制
2、【解析】本题考查宋代加强中央集权。材料“分全国为十五路，转运使掌管一路的大权”无法判断地方权力被分散，故A项错误；全国分十五路，设转运使管理，不属于丞相事务，故B项错误；题中“在此基础上陆续增设了经略安抚司、提点刑狱司和提举常平司等机构”这些做法不是为了提高行政效率，故C项错误；通过在地方转运使基础上增设几个机构，无非是为了分化他的权力，故D项正确。答案：D。
3．赵宋王朝创建的地方行政区划为路制，路制以交通路线为主来划分行政区域，一改汉州、唐道固定区域、固定人员、权力集中的原则，分而治之、相互牵制。据此可知，宋朝路制的设置(　　)
A．汲取了前代历史教训 B．满足了商业发展的要求
C．加强了封建君主专制 D．铲除了封建割据的根源
3．【答案】A。【解析】据材料“一改汉州、唐道固定区域、固定人员、权力集中的原则，分而治之、相互牵制”，可知宋代路制吸取汉州、唐道地方权力过大，威胁中央的教训，从而采取“分而治之、相互牵制”的做法，来加强中央集权，故选A项；据材料“以交通路线为主来划分行政区域，分而治之、相互牵制”，可知宋代路制设置主要为加强中央集权，而非从商业发展的角度出发，排除B项；依所学，宋代路制属于中央与地方的矛盾，而非皇权与相权，未涉及到加强君主专制，排除C项；依所学，宋代路制一定程度上改变了宋代地方割据势力较大的局面。但并未铲除封建割据的根源，排除D项。
4．宋代皇子不直接封王，通常先授防御使，然后经由国公、郡王等级别升至亲王。亲王不得世袭，朝会班序居于宰相之下，官属亦从简。宋代这样做的目的是(　　)
A．精简官僚队伍 B．防范宗室成员干政
C．制衡宰相权力 D．限制地方势力发展
4．【答案】B。【解析】由材料可出宋代皇子的爵位不得世袭，班序低、官属简的关键信息，这说明宋代从制度上约束皇子权力的膨胀，防范以皇子为代表的宗室成员对政治的干扰，故选B项；材料强调的是对皇子的限制，排除A项；由材料知宋代皇子朝会班序低于宰相，实际上无法制衡宰相，排除C项；材料强调的是对皇室成员的约束，与限制地方势力无关，排除D项。
5．宋代官制分官、职、差遣三种，只有得到“差遣”了才能掌握实权，南宋史尧弼描绘道：“无其事虚设其官，无其功而空食其禄。”这种现象使得宋代
A．中央政府的权力削弱 B．埋下了积贫积弱的祸根
C．地方势力得到增强 D．官僚队伍膨胀及滥政
5．D
6．北宋时，在与辽、夏等边境地区设置的贸易场所一一榷场里面，书画交易只是偶然出现，并未形成气候。到了南宋时期，宋金边境的榷场遂成为书画文物由北向南回流的渠道，且兴盛起来。据此可知
A．榷场是为了回购书画文物而设置的 B．书画回流蕴含宋人对故国依恋之情
C．南宋时期南方的书画创作手法很高 D．北宋时期北方的经济水平低于南方
6．B
7、宋代实行“侍丁”制度，有老人需要赡养的家庭，政府可减免其税收与徭役。宋代政府还设置了“安济坊”“福田院”“居养院”“孤老院”等养老机构。这反映了宋代
A. 建立了完善的社会保障体系 B. 统治者以孝道治天下
C. 形成了国家积贫积弱的局面 D. 人口老龄化问题严重
7.【答案】B。【解析】本题主要考查对宋代政治的认识和理解，考查学生阅读材料提取有效信息的能力。材料反映了宋朝统治者对养老问题的高度重视和亲切关怀，体现了统治者以孝道治天下的理念，故B符合题意；A项社会保障体系非常完善言过其实，说法错误，排除；“国家积贫积弱的局面”与题干不符，排除C；D项人口老龄化问题严重在材料中没有提及，结论错误，排除。
8、宋朝政治的基本特色是皇帝与“士大夫治天下”，两宋300余年间基本上做到“无内乱”，没有出现宗室谋篡、外戚干政、宦官专权以及因其而引起的内讧、残杀。这反映出两宋时期（　　）
A．“家天下”传统观念根深蒂固 B．制度建设预防措施执行较好
C．士大夫集团与皇权相对制衡 D．传统伦理道德秩序得以重建
8、【解析】“家天下”是指帝王把国家政权据为己有，世代相袭，历代统治者都重视，A项错误；据材料和所学知识可知，两宋时期未出现内乱，与其君主专制和中央集权的措施分化事权有关，B项正确；士大夫集团与皇权相制衡说法错误，C项错误；传统伦理道德秩序也是加强君主专制的需要，为政治制度服务的，D项错误。答案：B。
9．北宋中期，东京一带流传着“朝廷无忧有范君，京师无事有希文”(范君指范仲淹，希文是他的字)的民谣，这是因为范仲淹(　　)
A．推行新政，获得了各界支持B．重视理财，缓解了积贫危机
C．实行赋役合一，减轻了农民负担D．整顿吏治，赢得了百姓赞誉
解析：范仲淹主持的“庆历新政”的中心措施——整顿吏治赢得了百姓赞誉，所以流传此民谣，A、B、C三项与史实不符。答案：D。
10．“山外青山楼外楼，西湖歌舞几时休？暖风熏得游人醉，直把杭州作汴州。”该诗形象地反映了南宋时期(　　)
A．文学艺术的繁盛 B．商品经济的发达C．对外交往的频繁 D．统治者苟且偷安
答案：D。解析：结合所学可知，公元1127年，金人攻陷北宋首都汴梁，俘虏了徽宗、钦宗两个皇帝。宋高宗即帝位后退保东南，是为南宋。南宋当政者不思收复失地，只求苟且偏安，材料中诗句正是在讽刺南宋统治者的醉生梦死、苟且偷安，D项正确。A、B、C三项不合题意，排除。

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