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第7课
隋唐制度的变化与创新
一、选官制度
二、三省六部制
三、赋税制度
目录
昔日龌龊不足夸，今朝放荡思无涯。
春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。
——孟郊《登科后》
（一）九品中正制
【材料二】
汉末社会动荡,“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。曹操开始尝试新的选人方法。曹丕继任魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁行九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。 ——《中外历史纲要（上）》
（西晋）中正评定人才，越来越依据士人的家世，父祖为高官者，在选举上占了越来越大的便宜。久而久之，……连中正本身的公正性也逐渐丧失。终于形成了“上品无寒门，下品无世族”的局面。
——张鸣《中国古代政治制度史导论》
隋唐大一统政权的形成需要大量职业化官僚阶层来治理国家，必然要改变重军功、轻文教的旧的选举制度，改变士族垄断政权的局面。要加强大一统的皇权，就必须削弱士族的力量。 ——金滢坤《中国科举制度通史》
（二）科举制的形成与发展
始建进士科
分科考试
增加科目
进士、明经为主
首创殿试和武举
隋文帝
隋炀帝
唐太宗
武则天
唐玄宗
高官主持
以诗取仕
正式形成
进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际。缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美……其推重谓之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”。……其有老死于文场者，亦所无恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！”
贞观初放榜日，上私幸端门，见进士于榜下缀行而出，喜谓侍臣曰：“天下英雄，入吾彀中矣！”
——王定保《唐摭言》
（三）科举制的影响
①使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础，促进社会阶层的流动；
②提高官员的文化素质；
③加强了中央集权
积极
①忽视实用性学问，抑制了其他学科、知识、科技的发展；
②不利于创新人才的培养
局限
时间 商周 战国 汉朝 魏晋南北朝 隋唐以后
制度 世官制 军功爵制 察举制 九品中正制 科举制
选拔标准 血缘 军功 品行才能 门第才能 才学
（四）、中国古代选官制度的演变
秦-魏晋南北朝时期中枢政务机构的发展
秦 三公九卿制
汉 三公九卿制，汉武帝设尚书为主的中朝，具体事务交由“六曹”掌管；三公九卿制演变为“外朝。”
魏晋南北朝 尚 书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，三者共同 执掌辅助决策和执行等权力
(一)三省六部制度的形成
1. 大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？
2. ABC三个方案的任务分配到哪三个部门？
中书省、门下省、尚书省
A.礼部、B.户部、C.工部
隋文帝时，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。大臣甲提交书面处理方案：A.举行大型祭天求雨仪式；B.削减灾区赋税；C.修筑引水灌溉渠道。大臣乙认为甲的处理方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐大臣丙负责执行。大臣丙将任务依次分配到属下三个部门。
结合教材和示意图，说说三省六部制的创新之处
（二）三省六部制的创新之处
秦汉
隋唐
三省六部示意图
三省六部制的创新之处：
①相权三分，相互牵制
②职责明确，分工合作
③共同协商，集思广益
④节制君权，减少失误
⑤家国分治，更为理性
田租 汉高祖时田租是十五税一，文景时期是三十税一，比秦税低很多
算赋 15—56 岁的成人每年纳 120 钱的算赋；文景时期， 算赋减为每人每年纳 40 钱。
口赋 7—14 岁的儿童每年纳 20 钱的口赋
更赋 一种代役税。西汉规定，男子一生服兵役两年，另外每年在本郡服役 1 个月，不服役的，每月出 2000 钱。 文景时，本郡服役由每年 1 个月改为 3 年 1 个月
（一）汉朝的赋税制度
魏晋南北朝
实施租调制度
隋唐
前期：租庸调制
租： 一夫一妇每年缴纳的粟
调： 一夫一妇每年缴纳的帛或布
徭役： 成年男子为国家提供的义务劳动
（二）由租调制到租庸调制
庸：男子不去服徭役的可以纳绢或布 代役，称为庸。
如果朝廷因故加派徭役，就必须免除调、 租的一部分乃至全部
从租调制到租庸调制，
有哪些进步呢？
（三）两税法
1、背景
两税法内容规定：
①由中央政府确定总的税额，分配到各 地征收；
②户不分主户和客户，以当时的居住地，编入户籍；
③每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消 租庸调和一切杂税、杂役；
⑤一年分夏季和秋季两次纳税。
780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。
租庸调制 两税法
征税标准
征税项目
征税对象
征税次数
人丁
财产
田租、户调、
力役、杂税等
户税、田税
授田农民
不分主客农商
一律纳税
旬输月送
夏、秋两季
放松人身控制
简化税收名目
扩大税收对象
精简税收时间
（三）两税法
2、影响
每州各取大历中一年科率钱谷数最多者，便为两税定额。此乃采非法之权令，以为经制；总无名之暴赋，以立恒规。
——陆贽《均节赋税恤百姓第一条》
国家定两税，本意在忧人。厥初防其淫，明敕内外臣：税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循，浚我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缫丝未盈斤，里胥迫我纳，不许暂逡巡……昨日输残税，因窥官库门。缯帛如山积，丝絮似云屯，号为羡余物，随月献至尊。夺我身上暖，买尔眼前恩，进入琼林库，岁久化为尘！
——《白居易集》卷2《重赋》
（三）两税法
2、影响

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