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第09课 全面推进依法治国的基本要求
核心·梳理识记
1.科学立法
（1）判断标准
①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
②科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制。
③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
（2）推进科学立法的要求（措施）
①科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
②科学立法要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
③科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。
2.严格执法（执法必严-依法治国的关键）
（1）严格执法的意义
①有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
②有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
③有助于推进建设法治政府。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
（2）推进严格执法要求
①全面履行政府职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
②坚持规范执法。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
③坚持公正执法。要恰当地行使自由裁量权，要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
④坚持文明执法。坚持以法为据、以理服人、以情感人，力求实现执法效果最大化。
3.公正司法的措施
（1）必须确保审判权和检察权依法独立行使。
（2）必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
（3）必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。
（4）必须加强人权司法保障，健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
4.全面守法的措施
（1）要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。（内化于心）
（2）要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。（外化于行）
（3）要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公会责任、家庭责任。（以德服人）
模拟·基础演练
1．2026年，某市检察院在履职中发现，部分超市存在销售过期食品的现象，但市场监管部门仅作口头警告，未依法进行处罚。检察院向市场监管局发出检察建议书，要求依法履职。市场监管局收到后，对涉事超市立案调查并罚款。这一过程体现了（　　）
①检察机关依法行使法律监督权，促进行政机关依法行政
②通过司法权干预行政权，违反了国家机关分工负责的原则
③行政监督与司法监督相互配合，形成监督合力
④法院作为审判机关，对行政行为进行合法性审查
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行初次审议；2025年10—11月，草案二审稿在中国人大网公开征求意见，共收到数千条公众意见；2026年3月12日，《中华人民共和国生态环境法典》获十四届全国人大四次会议表决通过。这体现了（???）
①全国人大常委会行使最高立法权，做到立法与时俱进
②我国坚持科学立法、民主立法，保障公民有序政治参与
③全国人大行使最高决定权，推动生态文明建设法治化
④人民代表大会制度是全过程人民民主的重要制度载体
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．为解决行政争议预防化解难题，M市构建起多层次联动体系，出台《M市行政复议先行化解办法》，拓展“复议+应诉+执法监督+审判+检察”联动机制，召开各类协调会议10余次，府院、府检联动会议4次，推动执法、复议、裁判标准“三统一”，全市行政诉讼案件调撤率超过30%。材料表明（???）
①市人大积极行使立法权，为行政争议化解提供法律保障
②市法院和检察院在政府领导下合力推进行政争议化解工作
③市政府创新行政争议化解机制，打造人民满意的法治政府
④法律监督与行政执法、司法裁判有效衔接，推动解决行政争议预防化解难题
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》。这是继民法典之后我国第二部以“法典”命名的法律，将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以法典化的方式予以充分呈现。该法典的通过（???）
①标志着生态环境领域治理有法可依 ②推动了社会主义法治体系逐步完善
③旨在进一步完善我国法律实施机制 ④不断夯实生态环境治理的法治根基
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．人民陪审员被誉为“无袍法官”。在一系列备受瞩目的重大案件审理过程中，都有来自基层一线的人民陪审员参与案件审理，将大众视角、朴素情理带入庄严法庭。人民陪审员参审的案件，裁判社会接受度、当事人服判息诉率更高。由此可见，人民陪审员制度（???）
①有利于促进司法公正，提升司法公信力 ②是法律监督机关进行司法监督的重要举措
③彰显司法为民的原则，维护社会公平正义 ④为公民平等行使审判权开辟了新的途径
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．湖南省永州市江华瑶族自治县创新推行政法“五老”＋三官一律议事调解机制，搭建屋场议事、线上议事平台，规范“集、议、调、督、评”全流程，吸纳退休政法干部、法官、检察官、警官、律师组成“银发调解天团”，依托法治方式解决邻里、林权、交通事故等民生纠纷近860起，推动基层治理法治化落地见效。该机制的成功得益于（???）
①坚持法治思维与法治方式，推进基层矛盾纠纷源头化解
②健全完备的法律规范体系，夯实了基层治理的制度根基
③完善司法机关组织结构，提升基层司法审判的效率与公信力
④发挥多元主体协同作用，以法治保障基层群众自治有序运行
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
重难·创新演练
1．（2026·云南·高考真题）“小切口”立法具有体例精、出台快、方式活等特点。近年来，云南各地相继出台《玉溪市通海县历史文化名城保护条例》《普洱市茶马古道文化遗产保护条例》《云南省怒江傈僳族自治州草果产业发展条例》等“小切口”地方性法规。这些条例（???）
①符合地方实际情况，力求管用????②完善立法体制机制，彰显民主
③兼顾了发展与保护，目标明确????④简化立法法定程序，出台高效
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．（2026·河南·高考真题）近年来，河南省倾心打造“豫你有援”法律援助工作品牌，构建起全时空服务网络，交出了一份优异答卷：
◇“流动法律课堂”搬到田间地头，把服务送到群众身边◇搭建公共法律服务掌上平台，实现援助申请当天审核指派
◇增设金牌调解室，一站式解忧赢得点赞
◇12348热线实行7×24小时服务
……
2025年，全省受理法律援助案件11.83万件，解答法律咨询112.56万人次。
打造“豫你有援” （????）
①能够提高社会治理的法治化水平 ②进一步创新了多元纠纷解决机制
③是构建阳光司法机制、加强人权保障的有益探索
④是提升法律援助服务质量、实现法治为民的内在要求
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．（2026·河南·高考真题）河南濮阳与山东聊城、菏泽毗邻，受行政区划制约，曾存在要素流动不畅、公共服务难以共享等问题。三地政府一肩担“山河”，开展“跨省通办”政务合作，为群众提供“异地受理、属地审批、就近取证”便捷服务，实现人畅其行、货畅其流。“跨省通办”有利于（????）
①打破行政区划阻隔，实现共建共享????②优化政府治理方式，提高服务效能
③完善行政法律制度，推进职责法定化???④规范政府自由裁量权，提升人民满意度
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．（2024·广东·高考真题）广东某市实施“政协+检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区“两会“期间，有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案，区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理。该模式（???）
①表明检察机关主动接受政协委员的监督和管理
②有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职
③表明人民政协作为国家权力机关依法行使监督权
④有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
二、材料题
5．（2025·浙江·高考真题）依法治国首先要坚持依宪治国。70年来，全国人大及其常委会依据宪法制定和修改经济民生、生态环境、社会治理等各领域的法律制度。截至2024年9月，由全国人大及其常委会制定的、现行有效的303部法律，都明确以宪法为依据。近年来，全国人大常委会还不断加强备案审查工作，确保每一部法律、每一项制度、每一条规定都符合宪法规定、宪法原则、宪法精神。2023年全年共督促制定机关修改或废止规范性文件260多件。此外，全国人大常委会已连续11年会同有关部门开展“宪法宣传周”活动。2024年12月2日，全国人大常委会法工委为前来人民大会堂参观的游客讲解宪法，推动宪法走进人民群众。
结合材料，运用《政治与法治》中的相关知识，说明全国人大及其常委会是如何在推进依宪治国中发挥作用的。
参考答案
第09课 全面推进依法治国的基本要求
1．B
【详解】①：检察机关依法行使法律监督权，向市场监管局发出检察建议书，督促其依法履职，这体现了促进行政机关依法行政，正确。②：检察建议是法定监督，不属于“司法权干预行政权”，也不违反国家机关分工负责的原则，错误。③：市场监管局（行政机关）收到检察建议后立案调查并罚款，体现了行政监督与司法监督相互配合，形成监督合力，正确。④：题干主体是检察院，中没有涉及法院（审判机关）的相关内容，排除。
2．C
【详解】②：草案公开征求意见、吸纳公众建议，体现我国坚持科学立法、民主立法，保障公民有序政治参与，正确。④：立法过程中公众参与，全国人大审议通过，体现人民代表大会制度是全过程人民民主的重要制度载体，正确。①：全国人大行使最高立法权，而不是全国人大常委会，排除。③：法典表决通过是全国人大行使最高立法权，而不是最高决定权，排除。
3．D
【详解】①：材料中出台相关办法的主体是M市政府，该文件属于行政规范性文件，并非市人大行使立法权制定的地方性法规，错误。②：人民法院和人民检察院依法独立行使审判权、检察权，接受党的领导，不受行政机关领导，错误。③：M市构建多层次联动体系、出台专门化解办法、搭建多部门联动机制，是行政争议化解机制的创新，有利于高效解决行政争议，打造人民满意的法治政府，正确。④：“复议+应诉+执法监督+审判+检察”的联动机制推动执法、复议、裁判标准统一，实现了法律监督与行政执法、司法裁判的有效衔接，有助于破解行政争议预防化解难题，正确。
4．C
【详解】①：我国生态环境领域此前已有《环境保护法》等多部法律，并非“实现了有法可依”，法典的意义在于体系化整合而非“从无到有”，排除。②：生态环境法典的通过，将生态文明建设理论、制度、实践成果以法典化方式呈现，推动了社会主义法治体系的逐步完善，符合题意。③：法典的通过属于立法层面的完善，旨在完善法律规范体系。完善法律实施机制侧重执法、司法等环节，排除。④：该法典系统整合生态环境领域法律规范，为生态环境治理提供了更完备、更系统的法律依据，夯实了法治根基，符合题意。
5．B
【详解】①：人民陪审员参审的案件，裁判社会接受度、当事人服判息诉率更高，有利于促进司法公正，提升司法公信力，正确。②：人民检察院是法律监督机关，人民陪审员制度是人民法院审判工作中的公众参与制度，不属于法律监督机关的司法监督举措，排除。③：让来自基层一线的人民陪审员参与重大案件审理，将大众视角、朴素情理带入庄严法庭，彰显了司法为民的原则，有利于维护社会公平正义，正确。④：审判权是人民法院专属行使的国家权力，公民没有审判权，排除。
6．B
【详解】①：该机制依托法治方式解决民生纠纷，体现了坚持法治思维与法治方式，推进基层矛盾纠纷源头化解，正确。②：题干中的机制是基层调解机制，并没有涉及“健全完备的法律规范体系”，错误。③：题干中的调解机制不是司法审判活动，不能提升基层司法审判的效率与公信力，也没有完善司法机关组织结构，错误。④：机制吸纳退休政法干部、法官、检察官等多元主体，搭建议事平台，体现了多元主体协同作用，以法治保障基层群众自治有序运行，正确。
1．B
【详解】①：“小切口”立法本身的特点就是聚焦地方具体问题，针对地方实际需求立法。云南出台的三部法规分别对应本地历史文化保护、文化遗产保护、特色产业发展，都是精准匹配地方实际，以务实管用为目标，符合“小切口、立得住、真管用”的要求?，正确。③：历史文化名城保护、茶马古道文化遗产保护属于文化保护，草果产业发展条例中明确要求划定生态保护红线、推动产业升级，兼顾了生态保护与产业发展，三个法规目标都非常明确，同时兼顾了保护与发展，正确。②?：这些是地方具体领域的“小切口”立法，并未涉及国家层面立法体制机制的完善，材料也未体现民主相关内容，排除。 ④：“小切口”立法“出台快”是指回应需求更高效，并不是简化/省略法定立法程序，立法过程仍需遵循完整的立项、调研、审议等法定程序，该表述本身错误，排除?。
2．B
【详解】①：法律援助下沉基层、线上线下全覆盖、纠纷调解等举措，能引导群众依法解决矛盾，规范社会治理环节，显著提升社会治理法治化水平，正确。④：全时空服务、缩短审核时限、全天候热线、基层上门服务等做法，优化了援助服务体验、提升了服务效率，立足群众需求落实法治为民，正确。②：材料里的流动课堂、掌上平台、热线服务是法律援助服务渠道和服务模式的优化升级，没有对多元纠纷解决的制度架构做出机制层面的创新，排除。③：法律援助属于公共法律服务范畴，不属于司法机关的阳光司法机制建设范畴，排除。
3．A
【详解】①：“跨省通办”打破了三地因行政区划造成的要素流动不畅等问题，实现了资源共享与公共服务共建，正确。②：三地政府创新政务合作模式，提供“异地受理、属地审批、就近取证”服务，优化了治理方式，提升了服务效能，正确。③：材料体现的是政务服务方式的创新，未涉及行政法律制度的完善和职责法定化的推进，排除。④：政府自由裁量权需在法律授权范围内行使，材料强调的是跨区域政务协同，并未涉及对自由裁量权的规范，排除。
4．C
【详解】①：人民政协是多党合作机构，不是国家机关，政协委员不是国家工作人员，说检察机关接受政协委员的管理错误，①排除。②④：检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理，这表明“政协+检察”衔接转化工作模式有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振，从而促进行政机关通过协同治理依法全面履职，②④符合题意。③：人民政协是多党合作机构，不是国家机关。国家权力机关是人民代表大会，③排除。故本题选C。
5．
①全国人大及其常委会行使立法权，坚持宪法至上，依据宪法制定和修改其他法律，健全以宪法为核心的法律体系。②全国人大常委会行使监督权，加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，及时纠正审查中发现的问题，坚定维护宪法权威和尊严。③全国人大常委会深入开展宪法宣传教育，通过“宪法宣传周”等活动，让宪法精神深入人心，为依宪治国夯实社会基础。

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