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第05课 我国的根本政治制度
核心·梳理识记
人民代表大会制度
（1）人大代表具有审议、表决、提案、质询的权利，人大代表是人民利益的代言人，要密切联系群众，经常听取和反映群众意见和要求，模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民监督。
（2）人民代表大会是国家权力机关，具有立法权、决定权、任免权和监督权。
（3）人民代表大会制度坚持以民主集中制为组织和活动原则，它的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
（4）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是发展全过程人民民主、保证中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。它保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。
模拟·基础演练
近日，广州市花都区花山镇人大票决确定年度民生实事项目，多方主体协同推进落实。
◆镇人大主席团印发监督通知，建立以代表小组为单位的督办机制。 ◆市、区、镇人大代表多次前往花山大道改造现场，针对交通拥堵、人车混行等问题，与承办单位共同商讨优化方案。 ◆人大代表还深入绿美生态公园、花安涌等工程一线实地视察，协调多方完善配套设施。 ◆相关职能部门根据代表建议细化施工方案，完成河道清淤与岸线景观提升等整改任务。
据此，下列分析合理的是（这句话放在内容下面）（ ）
①人大代表依法行使审议权和表决权参与民主决策
②镇人大行使决定权来实现对基层社会事务的管理
③人大主席团通过行使权力来实现决策的落地执行
④全过程人民民主将制度优势转化为基层治理效能
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2．在某市人大会议上，市长代表市政府作《关于推进城乡义务教育一体化发展的工作报告》。部分人大代表联名提出质询案，指出报告中“农村教师周转宿舍建设进度滞后”的问题未作详细说明。经大会主席团决定，市教育局长到会接受质询并作了补充答复。会后，市人大常委会根据该问题组成专题调研组，两个月后听取了市政府的整改情况汇报。下列对此理解正确的是（ ）
①人大代表联名提出质询案，是行使提案权以监督政府工作的具体表现
②市人大会议听取市政府的工作报告，体现了人民代表大会行使监督权
③市人大常委会在闭会期间持续跟踪问效，履行其作为执行机关的职责
④政府接受人大质询并整改，反映了我国国家机构坚持民主集中制原则
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．珠吉街道从过去的拥堵不堪、怨声载道，到如今的道路畅通、井然有序，这一变化与广州市人大代表潘映珊提交的关于2025年全运会周边道路改造的建议密切相关。而这份建议，源于潘映珊在珠吉街道人大代表中心联络站接待群众时听到的呼声。这体现了人大代表（ ）
①同人民群众保持密切联系 ②依法行使提案权和质询权
③帮助所在地政府推进工作 ④是人民当家作主的根本途径
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．2026年全国人大常委会工作报告指出，十四届全国人大三次会议期间代表提出的269件议案已审议完毕并答复代表，其中涉及的27个立法项目已审议通过或提请审议、50个立法项目已列入立法规划或计划。代表在大会期间和闭会期间提出的共9000多件建议，均已办理完毕并答复代表，所提问题得到解决或计划逐步解决的占75.4％。可见（ ）
①人大代表行使审议表决权，推动良法善治 ②人大常委会依法履职，完善法治建设
③人大统一行使国家权力，处理国家重大事务 ④我国全过程人民民主具有真实管用的优势
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5．截至2025年10月，全国人大常委会法制工作委员会（以下简称“全国人大常委会法工委”）在全国31个省、自治区、直辖市共设立54个基层立法联系点，就214件（次）法律草案、立法规划稿及备案审查工作征求意见6.6万多条，许多意见建议被吸收采纳。下列对全国人大常委会法工委认识正确的是（ ）
①是具体负责法律草案起草工作的专门委员会 ②是立法体制中的“技术引擎”和“专业枢纽”
③是制定、修改、废止和解释法律的国家立法机关④接受全国人大常委会领导，向其报告工作
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．研究办理代表建议，是国家机关的法定职责。近期，针对十四届全国人大三次会议期间代表依照法定程序提出的9160件建议，全国人大常委会代表工作委员会负责同志在向全国人大常委会汇报时表示，所有建议均已由承办单位办理完毕并答复代表，有效推动了民生难题的解决和惠民政策的优化。这表明（ ）
①我国国家机构坚持民主集中制的组织与活动原则
②肩负人民重托的全国人大代表依法行使了提案权
③全国人大与意见承办单位是领导与被领导的关系
④全国人大各专门委员会接受全国人大常委会的领导
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7．近年来，广东省积极推动“数字人大”建设，深入推广“粤当家”APP、“粤人大”小程序，建成1.2万个网上代表联络站，近13万名各级人大代表在线履职，推动解决问题3.1万多件。该举措( )
①以科技赋能全过程人民民主的有效落地 ②依托数字平台，赋予人大新的职权
③推动履职方式创新，增强代表履职实效 ④为人大代表行使决定权创设了新平台
①③ B．①④ C．②③ D．②④
重难·创新演练
1．（2026·陕晋青宁卷·高考真题）为促进全民阅读，方便群众借还图书，某区人大代表提出“设立流动图书车”的建议。区人大常委会将其列入重点督办清单，组织政府部门与代表共商解决方案，全程跟踪督办。最终，流动图书车深入社区街道，打通了文化惠民“最后一公里”。这一过程表明（ ）
A．人大行使监督职权，推动代表建议的办理和落实
B．人大支持代表履职，有助于提高代表决策的科学性
C．人大代表行使质询权，能够有效监督行政机关文化工作
D．人大代表扩展履职权限，更好反映了群众精神文化需求
2．（2025·河北·高考真题）1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业，由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知（ ）
①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果
②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责
③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献
④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．（2024·浙江·高考真题）某人大代表立足本职，积极参加市人大统一组织的各项调研，提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案，为学校筑好安全防墙，促青少年健康成长。近年来，他领衔的议案得到社会各界越来越多的关注。由此可见（ ）
①人大代表有权决定本级行政区内的民生大事 ②人大代表在履职过程中要自觉接受人民监督
③人大代表应自觉成为人民利益的代言人 ④人大代表应不断提高履行法定职责的能力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．（2024·甘肃·高考真题）“制度稳则国家稳，制度强则国家强”。回顾历史，中国共产党领导人民艰辛探索，建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度，使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是（ ）
①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度 ②人民当家作主的重要途径和最高实现形式
③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造 ④实现我国全过程人民民主的国家权力机关
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
二、材料题
5．（2025·陕晋青宁卷·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
习近平指出，人民代表大会制度走过了不平凡的历程，已经牢牢扎根中国大地，深深融入中国特色社会主义伟大实践。
为充分发挥人大代表作用，某地人大代表联络站建设“代表联络站——代表联络点——网格联络服务点”三级网格体系；开通“智慧人大”平台，将代表履职延伸到“线上”；加强与政务服务机关的工作联系，与“公检法司”等部门信息共享、平台共建、会商共办。2024年，该地人大代表联络站共接待群众3000余人次，收集意见建议1400余件，协调解决群众急难愁盼问题389件。
人大代表联络站，“站”在人民之中，“联”在群众心里，成为人大代表联系群众的“连心桥”。
结合材料，运用《中国特色社会主义》《政治与法治》知识，分析人大代表联络站是如何“‘站’在人民之中，‘联’在群众心里”的。
参考答案
第05课 我国的根本政治制度
1．B
【详解】①：镇人大票决民生实事项目，人大代表在此过程中需要审议相关项目并投票表决，行使了审议权和表决权，这属于参与民主决策，符合题意。②：镇人大作为地方国家权力机关，有权决定本行政区域内重大事项，但人大并不直接管理基层社会事务，具体社会事务的管理由基层群众性自治组织和政府相关职能部门承担，排除。③：人大主席团主要负责主持人大会议、组织代表开展监督活动等，其职责是督办而非直接执行决策，决策的具体执行由行政机关等相关职能部门负责，排除。④：从民生实事项目的票决确定，到代表小组督办、代表实地视察协调，再到职能部门落实整改，这一完整流程充分体现了全过程人民民主各个环节的相互衔接，将人大制度的优势有效转化为基层治理的实际效能，符合题意。
2．C
【详解】①：人大代表联名提出质询案，行使的是质询权，而非提案权，概念混淆，错误。②：人民代表大会是我国国家权力机关，享有监督权，听取同级政府工作报告，是人大监督政府工作、行使监督权的典型体现，正确。③：市人大常委会是国家权力机关的常设机关，并非执行机关，国家行政机关才是执行机关，主体性质混淆，错误。④：民主集中制是我国国家机构的组织和活动原则，在人大和其他国家机关的关系上体现为：其他国家机关由人大产生、对人大负责、受人大监督。政府接受人大质询并落实整改，正是民主集中制原则的体现，正确。
3．B
【详解】①：材料中人大代表潘映珊的建议源于接待群众时收集的群众呼声，体现了人大代表与人民群众保持密切联系，听取和反映人民的诉求，正确。②：材料仅体现人大代表行使提案权，并未涉及质询权，质询权是人大代表对政府等机关工作提出质问并要求答复的权利，材料无相关体现，不符合题意。③：人大代表的建议推动了珠吉街道道路改造，解决了群众反映的拥堵问题，帮助当地推进了民生工作，正确。
④：人民当家作主的根本途径是坚持人民代表大会制度，并非人大代表本身，错误。
4．D
【详解】①：材料中人大代表是提出议案建议，行使的是提案权，并未体现人大代表行使审议表决权，不符合题意。②：全国人大常委会高效办理代表议案，推动相关立法项目审议通过或列入规划，将代表意见转化为立法成果，体现了人大常委会依法履职、完善法治建设，正确。③：人民代表大会统一行使国家权力，但全国人大处理国家重大事务，地方人大处理地方一切重大事务，选项表述不准确，排除。④：代表议案建议高比例得到办理和落实，所提问题得到解决或计划逐步解决，表明我国民主不是形式上的民主，而是实实在在解决问题、维护人民利益的治理实践，体现了全过程人民民主具有真实管用的优势，正确。
5．C
【详解】①：全国人大常委会法工委是全国人大常委会的工作机构，并非全国人大的专门委员会，错误。②：全国人大常委会法工委承担法律草案征求意见、立法相关调研协调等专业技术性立法工作，是立法体制中的“技术引擎”和“专业枢纽”，符合题意。③：我国的国家立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，全国人大常委会法工委不具备国家立法机关的职权，错误。④：全国人大常委会法工委作为全国人大常委会的工作机构，接受全国人大常委会的领导，对其负责并报告工作，符合题意。
6．A
【详解】①：人大代表提出建议，相关承办单位办理答复并推动问题解决，体现了其他国家机关由人大产生、对人大负责、受人大监督，符合民主集中制的组织活动原则，正确。②：人大代表在全国人大会议期间依照法定程序提出建议，是依法行使提案权的表现，正确。③：全国人大与其他国家机关是监督与被监督的关系，不是领导与被领导的关系，错误。④：材料未涉及全国人大各专门委员会和全国人大常委会的关系，不符合题意。
7．A
【详解】①：“数字人大”建设通过“粤当家”APP、“粤人大”小程序等数字化平台，推动人大代表在线履职并解决问题，体现了科技手段对全过程人民民主实践的支撑，以科技赋能全过程人民民主的有效落地，正确。②：人大的职权由宪法和法律明确规定，“数字人大”建设是依托数字平台优化履职方式，而不是赋予人大新的职权，错误。③：建成网上代表联络站、在线履职等举措创新了人大代表的履职路径，推动解决问题3.1万多件直接体现了履职实效的增强，推动履职方式创新，增强代表履职实效，正确。④：人大代表的职权包括审议权、表决权、提案权、质询权等，行使决定权的主体是人大，错误。
8．A
【详解】A：区人大常委会将代表建议列入重点督办清单并全程跟踪督办，体现了人大行使监督权，监督政府等机关办理落实代表建议，正确。B：人大代表可以参与决策，但决策机关是国家权力机关，人大代表本身并不行使决策权，“提高代表决策的科学性”说法错误。C：质询权是人大代表依照法定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复的权利，材料中人大代表是提出建议，并未行使质询权，错误。D：人大代表依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力，不能随意扩展履职权限，材料反映的是人大代表密切联系群众、反映群众意见，并未涉及扩展权限，错误。
9．A
【详解】①③：1949年7月，石家庄市召开首届人民代表大会，提供了全国实行人民民主的范例，是全过程人民民主的“生动预演”，体现了人民代表大会制度的历史传承，也体现了石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献，①③正确。②：县、乡两级人大代表由选民直接选举产生，全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生，②错误。④：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，④错误。故本题选A。
10．D
【详解】①：人大代表具有表决权，无决定权，县级以上的地方各级人民代表大会有权决定本级行政区内的民生大事，故①排除。②：题干强调的是人大代表积极履职，不涉及人大代表接受人民的监督，故②排除。③④：人大代表立足本职工作，参加各项调研，为了促进青少年的健康成长，提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案，说明了人大代表要不断提高自身履职能力，更好地为人民服务，成为人民利益的代言人，故③④正确。故本题选D。
11．C
【详解】①：人民代表大会制度是适合我国的根本政治制度，但不能说是人类民主政治中唯一正确的民主政治制度，①排除。②③：材料中提到“人民代表大会制度使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势”，由此可见，人民代表大会制度是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，②③符合题意。④：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，人民代表大会才是我国的国家权力机关，④排除。故本题选C。
12．①坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，坚持以人民为中心，坚定制度自信，践行全过程人民民主，保障人民当家作主；②健全人大代表联络机制，促进人大代表更好履职，深入人民群众，广泛听取意见，密切人大代表与人民群众的联系；③拓宽联系渠道，加强工作协同，提高工作效率，帮助所在地方的人民政府等推进工作。
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