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第二单元 官员的选拔与管理
第5课 中国古代官员的选拔与管理
一、中国古代官员的选拔
（一）先秦时期的选官制度：从世官到尚贤
1.西周时期
特点 官位世袭、贵族垄断
标准 重血缘、轻才能
影响 贵族世代垄断高官，形成贵族政治，在当时有进步意义； 重血缘、轻才能，导致阶层固化，阻碍社会发展。
2.春秋战国时期
背景 尚贤思想兴起;各国争霸图强，变法运动。
标准 才能或军功
方式 举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。
影响 打破贵族特权垄断，一定程度上促进了社会阶层的流动。
（二）秦朝：以法为教、以吏为师
背景 秦统一六国
途径 “以法为教”“以吏为师”
目的 统制舆论，钳制思想，维护君主专制中央集权制度。
（三）汉朝：察举制
产生 汉武帝时期确立了察举制。
含义 由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。
内容 （1）常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等。 （2）特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。
特点 ①权力掌握在皇帝和各级主要长官手中，科目由皇帝制定；②指导思想：儒家（开儒学取士之先河）③标准：品德与才能并重。④有固定的时间、地域、名额规定。
影响 积极：①适应汉武帝时代加强大一统国家中央集权的需要，注重品行才学，为两汉政权选拔了大批人才。②促进社会阶层的流动，扩大统治基础，有利于维护社会秩序；③利于推行孝道和廉洁风气，提高社会道德水平，改善社会风气。 消极：①后期任人唯亲、唯财、唯势,滋生腐败，难以选拔到真正的人才。②选官权被世家大族操纵。
（四）魏晋南北朝：九品中正制
背景 东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。
内容 设置中正、品评人物、按品授官。（以家世为标准）
影响 ①积极：早期为曹魏政权选拔了大量人才。将选官权收归中央，加强中央集权； ②局限：随着门阀士族实力发展，只注重家世，忽略道德，形成“上品无寒门，下品无势族”局面，逐渐成为维护门阀士族政治利益的工具。
（五）隋唐至清：科举制
背景 ①寒门庶族地主势力上升，积极要求参政。②为加强中央集权。 ③九品中正制无法适应社会发展要求。④北朝后期，已有考试取士的传统。
过程 产生于隋；发展于唐；进一步发展完善于北宋；元朝断断续续；明清由盛到衰；清末废除（1905年）。
含义 考试选官制度。因为有多种报名科目，“分科举人”，故称科举。
标准 才学
影响 ①抑制了门阀势力，强化了中央集权。②选拔了大量人才，扩大了统治基础。③提高了官员的文化素养（有利于提高行政效率）④推动儒学教育发展，有助于社会重学风气的形成。⑤通过考试选拔人才相对公平公正，社会阶层流动加快。⑥对西方选官制度产生深远影响。
、中国古代官员的管理：监察制度
秦朝：御史大夫(中央)、监御史(地方)
汉朝：御史大夫(中央)、刺史(地方)、司隶校尉(京畿)
隋唐：御史台(中央)、监察御史(地方)
宋朝：御史台(中央)、四监司和通判(地方);台谏合一
元朝：御史台(中央)、行御史台和肃政廉访司(地方)
明清：督院和六科(中央)、提刑按察使司(地方);清:科道合一
第6课 西方的文官制度
一、 西方文官制度的原因
历史因素 西方传统选官制度存在弊端，阻碍社会发展。
经济因素 工业革命的推动
思想因素 启蒙思想的影响
政治因素 资本主义制度的建立与扩展，需要高效的官员录用制度。
外部因素 中国古代科举制的影响
催化剂 1854年克里米亚战争暴露了英国政府机构和官员的问题，人们对政府的管理能力强烈不满。
二、西方文官制度的建立
（一）英国文官制度的建立
1.18世纪初，初步建立：英国规定除大臣以外，官员不得当选为下院议员，议会开始限制国王任命官员权力。
2.19世纪初，两官分途：开始设置常务次官的职位，从而形成政务官和事务官两类官员。
3.1855年，正式建立：英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议，颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。
4.1870年，最终形成：英国规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件，最终确立了文官制度。
（二）西方文官制度的扩展
西方文官制度的特点和影响
（一）西方文官制度的特点
选用方面 公开考试，择优录取。凡是符合法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用。
职责方面 ①政治中立。文官要在资产阶级各政党间严格保持中立，不得公开参与政治活动。②执行政策。文官必须忠实执行政策，在政务官的领导下完成本职工作，但不对政策的对错负责。
管理方面 ①职务常任。文官若无严重过错，便可任职到退休。 ②论功晋升。文官根据工作成绩得到晋升或惩罚。
（二）西方文官制度的影响
积极 ①规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理；②实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性；③促进了国家治理水平的提高； ④进一步扩大了资产阶级的统治基础，有利于缓和社会矛盾、巩固统治。⑤对于女性地位的提高和女权运动的兴起，起到了一定的促进作用；⑥为世界其他各国文官制度的建立提供了借鉴。
消极 ①容易滋生官僚习气和僵化现象。②官员人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担。③文官的层次越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率。
第7课 近代以来中国的官员选拔与管理
一、晚清选官制度的变革
（一）科举制度变化：1905年科举制度被废除
1.过程
洋务运动 发展新式教育，培养翻译和军事人才。创办京师同文馆等新式学堂，派遣留学生。
戊戌变法 1898年加经济特科；主张废八股，考时务策。
清末新政 1901年 改书院为学堂；1904年《章程》统一学制；1905年废科举，设学部。学堂选官、留学毕业生选官成为主要方式；1906年起，遍设学堂，将育人、取才合于学校一途。
2.影响
①推动选官制度的改革。学堂选官、留学毕业生选官成为清末官员选拔的主要方式；
②促进了西学的传播，推动了教育的近代化。促进了新式教育制度的建立与发展，加速了近代科学在中国的传播，培养了一批实用性人才。
③冲击了儒学的正统地位，传统知识分子被边缘化。
④科举制的废除使士大夫阶层中的一部分人加入新军，增强了反清力量,加速了清政府的崩溃，推进了中国近代化进程。
（二）选官制度变化
晚清官制改革 裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，陆续设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制。
学堂选官制度 ①学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶” ②1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制（癸卯学制）,学堂选官制度由此正式设立。
留学生选官制度 清政府规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，确立了留学毕业生选官制度。
二、中华人民共和国的干部制度和公务员制度
（一）干部制度
（1）发展历程
（2）根本原则：党管干部
干部工作的根本原则，规定了干部工作的主体和体制，是党的领导在干部人事工作中的重要体现，是巩固党的执政地位、履行党的执政使命的重要保证。
（二）公务员制度
独特性 ①政治立场明确；②坚持党管干部； ③不搞“两官分途”；④坚持服务人民的宗旨。
意义 ①是干部人事制度的重大改革； ②加强干部人事工作法制化的根本措施，公务员考录工作正式进入法制化轨道； ③提升公务员政治、文化素质，为国家管理人才队伍建设增添活力； ④公务员队伍的严格管理有利于加强党的执政能力和政府行政能力。
知识拓展
1.中国古代官员选拔的演变趋势
选拔方式 地方举荐→中央公开考试选拔
选拔标准 品行家世→学识才能
选官范围 不断扩大，推动阶层流动，官员素质不断提高。
选官原则 逐步体系化、制度化，日益严密，公开化、公平化、客观化
逐渐模式化 明清八股取士，禁锢了思想，压制了人才
2.监察制度作用（评价）
积极 （1）有利于打击地方割据势力，维护中央集权； （2）有利于谏正皇帝过失，防止决策失误； （3）一定程度上有利于监察官员规范执政，防止官员贪污腐败，有利于整顿吏治。
消极 （1）不能从根本上约束皇帝的无上权力，本质上仍是维护君主专制中央集权制度； （2）也不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象。
3.西方文官制度与中国公务员制度
角度 西方文官制度 中国公务员制度
选用标准 注重通才或专才，把业务知识和能力作为主要条件。 我国明确提出德才兼备的用人标准。
两官分途 西方实行“两官分途”，有“政务官”与“事务官”之分。 公务员没有“政务官”与“事务官”的划分，坚持中国共产党的领导，不搞多党轮流执政，各级各类公务员根据需要可以相互转任。
指导原则 标榜“政治中立”，要求文官不得参加党派活动，不得带有政治倾向。 与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。
管理体制 强调“与党派脱钩”，公务员职务晋升不受政党干预。 坚持党管干部原则，坚持党对干部工作的领导。
服务对象 是一个单独的利益集团，受雇于政府，一切服从政府需要，为资产阶级服务 我国公务员不是独立的利益集团，公务员必须坚持为人民服务
第二单元 官员的选拔与管理
（习题，含解析）
一、单选题
1．宋代科举相继推行锁院、弥封、誊录、别试制度：考官考前锁宿隔离；试卷糊去考生姓名籍贯；专人抄写试卷再送阅卷；权贵子弟另行设场考试。据此可知，宋代这些举措旨在（ ）
A．放宽门槛扩大取士来源 B．优化考核提升官吏才干
C．规范选官强化中央集权 D．完善程序防范科考舞弊
2．商周时期的臣属制度，基本上是依据血缘关系的远近排列臣属地位的高低。春秋战国时期，君主身边原本只是家内事务总管的“宰”，始为家内事务总管，由于这个位置离君主过近，其地位不断上升，日后成为丞相，“宰”地位的上升反映出（ ）
A．家内奴隶地位提高 B．官僚政治逐步形成
C．宗法分封制的完善 D．选官制度发生变革
3．下表是东汉时期冀州地区部分官吏的主要活动。据表可知，东汉时期（ ）
官吏 官职 主要活动
左雄 冀州刺史 奏案贪猾两千石，无所回忌
黄香 魏郡太守 分俸禄及所得赏赐班赈贫者
伏恭 常山太守 敦修学校，教授不辍
A．监察制度逐渐完善 B．地方治理务实有效
C．儒学教化深入人心 D．吏治得到极大改善
4．林肯上台以后，曾将政府公职中90%的位子分给了共和党内在内战与重建国家中的有功之臣，政府成员几乎成了清一色的共和党人。林肯还规定被总统任命为官员的共和党人，必须将其20%的薪俸交给本党，以示酬谢，这便是所谓的“百分之二十俱乐部”。这一现象（ ）
A．成为美国文官制度确立的直接诱因
B．反映出美国官员选拔中的政党分肥
C．导致美国政府的文官人数急剧膨胀
D．说明美国政治残留着大量封建残余
5．19世纪中叶，随着工业革命的深入，英国政府职能急剧扩张，原有的“恩赐制”导致政府机构臃肿、效率低下且贪腐盛行，无法适应工业化社会的管理需求。为此，英国议会通过《关于建立常任文官制度的报告》，规定文官必须经过公开竞争考试才能录用，且实行政治中立，不因内阁更迭而进退。这一改革举措（ ）
A．适应了工业资本主义发展的需要
B．彻底消除了政府内部的党派纷争
C．确立了议会至上的君主立宪原则
D．扩大了资产阶级民主政治的基础
6．1966年，英国政府任命以富尔顿为首的委员会，对文官的录用、培训和管理等问题展开调查。委员会提交报告。报告建议设立统一的文官等级、创设管理文官的文官事务部、成立实行专业化培训的文官学院等。这些做法（ ）
A．源于政府社会管理职能的持续扩张
B．推动英国国民教育体系的日趋完善
C．旨在提升文官系统的专业化水平
D．强化政务官与事务官的分途原则
7．1901年，清政府被迫同意在45处地方停止科举考试。湖南衡州士人闻讯扬言“将与教堂中人寻衅”，湖北汉口亦现匿名揭帖指责此举“复阻士人进身之阶”，以致舆论担忧“敦诗说礼之人变而为犯法作奸之辈”。这反映出（ ）
A．列强侵略加剧社会危机 B．传统教育观念受到冲击
C．科举废止影响社会稳定 D．士人阶层革命意识觉醒
8．清末，山西太原县参加童生试（考秀才）的人数逐年递减：光绪三年（1877）百数十人，光绪二十二年（1896）45人，光绪二十六年（1900）20人。与此同时，参加会试的人数却有小幅上升。上述现象反映（ ）
A．洋务运动成效显著 B．学堂选官成为主要方式
C．科举制度日渐衰落 D．戊戌变法推动思想解放
9．1905年清政府废除科举后，推行留学毕业生选官制度，考试内容包括检验毕业文凭、考试中外文字、测验专业成绩等，并依成绩等次授予“牙科进士”“工科举人”等身份。这反映了，清末（ ）
A．传统官僚政治实现转型 B．留学教育的普遍流行
C．近代教育改革成效显著 D．新政改革的复杂渐进
10．北洋政府时期，相继颁发了一系列文官法令，其中包括将文官分为政务官和事务官：政务官负责制定政策，随内阁更替而变动；事务官负责执行政策，管理行政事务，不因内阁更替而变动。这些文官法令的颁发（ ）
A．为袁世凯复辟帝制做准备 B．规范了民国官员等级秩序
C．有利于促进政治近代化 D．推动了民国政党政治发展
二、材料题
11．阅读材料，完成下列要求。
材料一 汉末丧乱，魏武始基，军中仓卒，权立九品，盖以论人才优劣，非为世族高卑。因此相沿，遂为成法。自魏至晋，莫之能改。州都郡正，以才品人，而举世人才，升降盖寡，徒以冯籍世资，用相陵驾，都正俗士，斟酌时宜，品目少多，随事俯仰，刘毅所云下品无高门，上品血无贱族者也。
——摘自（南朝梁）沈约撰《宋书》卷九十四
材料二 黄尊素曰：本朝取士之法，大略依仿宋制，然其间有不同者……今天下取士，悉由学校升贡。宋则科举、学校绝不相关。……今三年乡试，一省汇所属郡邑而试之。宋则诸州各自为试，各自发解……（宋）其荐举者不试于州郡，惟试礼部不中，亦许赴御试，故有免解、免省之条，今必层累而上，更无越次而举者。宋必赐出身然后注官；今则一经解牒便可释褐州县。宋之出身易而入官难，今之出身难而入官易。……在士子专读时义，一题之文，必有坊刻，稍换首尾，强半雷同。雷同之中，有得有失，不可程准。至使天下尽出于空疏不学，不知经史为何物。是科举为败坏人才之具，其辙一也。
——摘自嵇璜、刘墉等《钦定续通典》
(1)根据材料一，概括曹魏设立九品中正制的初衷，并结合所学，阐述两晋时期选官标准的变化及其带来的主要危害。
(2)根据材料二，概括明朝科举制较于宋朝的主要区别，并结合所学，简述明朝科举制改革带来的影响。
12．阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国自隋唐以后，公开的竞争考试逐渐成为录用官吏的主要途径。如明洪武十三年，朱元璋发布诏书说：“自今年八月始，……使中外文臣皆由科举而进，非科举者，毋得与官”。对应试的候选人要进行审查推荐，如唐代应科举考试的人，要经过“考核资叙郡县乡里名籍，父祖官名，内外族姻”，严禁“刑家之子，工贾殊类”应试。有专门主持考试的中央官吏，考试的内容是文学，如唐代重诗赋，宋代重词，明清重八股。考试分不同的类型，要求的知识程度愈高，所授官职也就愈高。考试有严格的纪律，如实行“糊名”“眷录”“锁院”和杜绝交通等方法。
材料二 英国近代文官制改革，确立了公开竞争考试、择优录用文官的制度。对高级职位的竞争考试是以“这个国家最高的教育水平为标准”，而且还不应当排除事先对候选人的“年龄、健康、道德的合格条件作仔细的调查”。任命之后，应有一个短期的试用，试用合格才决定正式录用。1855年的枢密院令，成立了文官委员会，专门负责文官考选事宜。考试科目包括三门必试学科，即论文、英文及时论各一篇，七门选修学科，报考的人可以自由报考科目，即以普通教育的水平而不以专门技术的知识作为选拔的根据。考试合格后，被派任较低级的工作。而且考试也有严格的纪律。
——材料均摘编自李柏槐《中国古代文官制与英国近代文官制之比较》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代文官考试的特点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，总结古代中国与近代英国文官考试的经验。
第二单元 官员的选拔与管理参考答案
题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
答案 C B B B A C A C D C
1．C【详解】A.锁院、弥封等制度是规范考试流程，并没有放宽录取门槛、扩大取士来源，不符合史实，错误。 B.这些制度主要是保障考试公平，不能直接提升官吏本身才干，不符合主旨，错误。 C.宋代推行锁院、弥封、誊录、别试制度，完善科举程序、防范舞弊、抑制权贵把持科考，保障公平取士，巩固文官体系，以此强化中央集权、稳固王朝统治，正确。 D.防范舞弊是直接表层作用，并非根本主旨，错误。
2．B【详解】A.材料核心不是单纯体现家内奴隶地位提高，而是家奴身份转化为朝廷官员、政治制度发生变动，该选项偏离材料主旨，错误。 B.商周时期依靠血缘亲疏划分臣属地位，实行的是世卿世禄的贵族选官制度；春秋战国时，君主身边原本只是家奴总管的“宰”，因亲近君主地位持续上升，家内私臣逐步转化为国家官吏，打破纯血缘选官模式，推动官僚政治兴起，正确。 C.春秋战国宗法分封制走向瓦解崩溃，而非完善，错误。 D.材料核心是政治体制从贵族政治向官僚政治转型，选官制度侧重官员选拔的标准与方式，与题干核心不符，错误。
3．B【详解】A.表格只有左雄一人是刺史（监察官），另外两位是郡守，分别负责赈济、办学，仅单一监察事例无法得出监察制度完善的整体结论，错误。B.刺史左雄监察弹劾贪腐高官，整顿吏治；魏郡太守黄香拿出俸禄救济贫民，安抚民生；常山太守伏恭兴办学校、推行教化。三者分别从监察、民生、文教层面开展务实治理，完整体现东汉地方治理内容全面、举措务实有效，正确。C.只有伏恭一人兴办学校推行教化，另外两人的工作和儒学教化无关，无法支撑深入人心的大范围结论，错误。D.表格仅列举三位优秀官吏的个人行为，只是个别清官案例，不能代表全国整体吏治发生极大改善，错误。
4．B【详解】A.美国文官制度确立的直接诱因是1881年加菲尔德总统遇刺事件，错误。B.林肯上台后将绝大多数公职分配给本党有功人员，还要求任职官员上缴部分薪俸资助政党，这是典型的政党分肥制，反映官员选拔以党派功绩为标准，正确。C.材料只体现官职分配给共和党人，没有体现文官数量急剧膨胀的相关信息，错误。D.政党分肥是近代政党政治运作的产物，不属于封建残余，错误。
5．A【详解】A.19世纪中叶，工业革命使英国社会管理事务剧增，原有恩赐制下的文官体系无法高效运转，改革确立公开竞争考试、政治中立原则，建立专业化文官队伍，适应了工业化社会对高效、稳定行政管理的需求，正确。B.英国议会政治中党派分歧仍然存在，无法彻底消除，错误。C.议会至上的君主立宪原则在1689年《权利法案》中已确立，文官制度改革属于行政管理制度调整，不涉及国家权力结构的变化，错误。D.资产阶级民主政治基础的扩大通常与选举权范围扩大相关（如1832年、1867年改革法案），文官制度改革涉及的是官员选拔方式，而非公民政治权利，错误。
6．C【详解】A.材料仅体现文官制度改革措施，未涉及政府社会管理职能扩张相关背景，无法得出该做法源于职能扩张的结论，错误。 B.材料中文官学院是专门培训公职文官的机构，不属于面向全民的国民教育体系，不会推动国民教育体系完善，错误。 C.报告提出统一文官等级、设立文官事务部、开办文官学院开展专业化培训，一系列举措均围绕文官队伍建设，目的是提升文官系统专业化水平，正确。 D.政务官与事务官分途是19世纪诺斯科特-特里维廉报告确立的原则，富尔顿报告重在改革文官内部管理、推动专业化，并未强化二者分途原则，错误。
7．A【详解】A.1901年，清政府被迫同意在45处地方停止科举考试，引发湖南、湖北等地士人不满和社会舆论担忧，这体现了由于八国联军侵华与《辛丑条约》的签订，导致部分地区被迫停止科举考试，这是列强侵略的直接结果，进而造成士人激愤、社会不稳，加剧社会危机，正确。B.材料中士人仍固守科举入任的传统观念，并未体现传统教育观念受到冲击，错误。C.科举废止是1905年，题中禁止部分地区停止（暂时性取消）科举考试，不等同于废止（永久性取消），错误。D.士人行为是为维护自身利益而滋事抗议，并未表现出推翻清王朝的革命意识，错误。
8．C【详解】A.材料只反映科举应试人数变化，无军工、新式学堂、实业等洋务相关内容，错误。B.学堂选官成为主要方式的时间是1900年前，题干中所处的时期新式学堂尚未成为主流选官渠道，“主要方式”不符合史实，错误。 C.童生试是科举入门，报考人数持续暴跌，大量青年转向新学，仅少量已取得举人身份者仍赴考会试，体现科举吸引力大幅下滑，制度走向衰败，正确。 D.戊戌变法发生在1898年，材料数据包含1877、1896年，早在变法前童生应试人数已锐减，无法用变法解释整体趋势，错误。
9．D【详解】A.清末传统官僚政治向近代官僚政治转型是一个长期过程，仅“推行留学毕业生选官制度”无法体现“实现转型”，错误。B.材料仅提及清政府推行留学毕业生选官制度，未体现“留学教育普遍流行”的程度，错误。C.材料重点是选官制度的改革，未围绕“近代教育改革成效”展开论述，错误。D.1905年废除科举后，清政府推行留学毕业生选官制度，考试内容兼顾传统文凭检验与近代专业测验，还授予近代化身份，体现了清末新政在选官、教育领域逐步推进且新旧因素交织的特点，反映出新政改革的复杂渐进性，正确。
10．C【详解】A.材料仅体现文官制度分类改革，无任何为袁世凯复辟帝制铺垫的相关内容，错误。B.法令区分政务官与事务官，侧重官员职能划分，并非规范官员等级秩序，错误。C.北洋政府时期，区分政务官与事务官，事务官保持行政体系稳定，减少内阁更迭对行政运行的冲击，是近代文官制度建设，推动中国政治近代化，正确。D.该文官法令针对行政官吏体系，与政党政治发展无直接关联，错误。
11．(1)初衷：以人才优劣为标准选拔官员。
变化：从初创时期的重视家世、道德和才能，演变为主要看重家世。
主要危害：成为形成“上品无寒门，下品无势族”的局面（九品中正制逐渐成为维护士族特权的工具）；助长门阀士族势力膨胀，严重削弱中央集权；造成官僚队伍素质低下、吏治腐朽；加剧了社会矛盾。
(2)区别：明朝科举必由学校；全省统一乡试；逐级考试，不得越级（分乡试、会试与殿试三级）；明朝科举难、入官易；考试内容和形式僵化（八股取士）。
影响：促进了科举制度的完善；推动了学校教育的发展；提高了程朱理学的地位；加强了皇权和中央集权；导致吏治败坏、空疏学风和人才缺乏等。
【详解】（1）初衷：本小问可从制度的作用角度进行分析概括。解题思路如下表：
材料关键信息 推理过程 初衷
军中仓卒，权立九品，盖以论人才优劣 军中仓卒，权立九品，盖以论人才优劣→以人才优劣为标准 以人才优劣为标准选拔官员。
变化：本小问可从选拔标准的角度进行分析概括。解题思路如下表：
材料关键信息 推理过程 变化
以才品人，而举世人才，升降盖寡，徒以冯籍世资，用相陵驾，都正俗士，斟酌时宜，品目少多，随事俯仰，刘毅所云下品无高门，上品血无贱族者也 以才品人，而举世人才，升降盖寡，徒以冯籍世资，用相陵驾，都正俗士，斟酌时宜，品目少多，随事俯仰，刘毅所云下品无高门，上品血无贱族者也→标准变化，从多方面向单一家世转变 从初创时期的重视家世、道德和才能，演变为主要看重家世
主要危害：本小问可从选拔结果、对中央权力的影响、官员素质、社会问题等角度进行概括分析。解题思路如下表：
材料关键信息 推理过程 主要危害
刘毅所云下品无高门，上品血无贱族者也 刘毅所云下品无高门，上品血无贱族者也→人才选拔基础单一 成为形成“上品无寒门，下品无势族”的局面（九品中正制逐渐成为维护士族特权的工具）
刘毅所云下品无高门，上品血无贱族者也 刘毅所云下品无高门，上品血无贱族者也→政治逐步被门阀士族控制 助长门阀士族势力膨胀，严重削弱中央集权
升降盖寡，徒以冯籍世资 升降盖寡，徒以冯籍世资→官员素质、吏治出现问题 造成官僚队伍素质低下、吏治腐朽
下品无高门，上品血无贱族者也 下品无高门，上品血无贱族者也→阻碍社会流动，加剧社会问题 加剧了社会矛盾
（2）区别：本小问可从考试来源、考试规范、考试程序、考试难易与入官资格、考试内容等角度进行分析概括。解题思路如下表：
材料关键信息 推理过程 区别
今天下取士，悉由学校升贡 今天下取士，悉由学校升贡→来源固定 明朝科举必由学校
今三年乡试，一省汇所属郡邑而试之 今三年乡试，一省汇所属郡邑而试之→规范考试管理 全省统一乡试
今必层累而上，更无越次而举者 今必层累而上，更无越次而举者→考试程序具体 逐级考试，不得越级（分乡试、会试与殿试三级）
今之出身难而入官易 今之出身难而入官易→考试难、任职较易 明朝科举难、入官易
在士子专读时义，一题之文，必有坊刻，稍换首尾，强半雷同 在士子专读时义，一题之文，必有坊刻，稍换首尾，强半雷同→考试内容与形式固化 考试内容和形式僵化（八股取士）
影响：本小问可从对考试制度的发展、教育发展、儒学地位、中央权力、政治与人才选拔问题等角度进行分析概括。解题思路如下表：
材料关键信息 推理过程 影响
今必层累而上，更无越次而举者 今必层累而上，更无越次而举者→考试程序规范，促进制度完善 促进了科举制度的完善
今天下取士，悉由学校升贡 今天下取士，悉由学校升贡→有利于学校教育发展 推动了学校教育的发展
在士子专读时义，一题之文，必有坊刻，稍换首尾，强半雷同 在士子专读时义，一题之文，必有坊刻，稍换首尾，强半雷同→内容固定，提高了程朱理学地位 提高了程朱理学的地位
今三年乡试，一省汇所属郡邑而试之 今三年乡试，一省汇所属郡邑而试之→加强中央权力 加强了皇权和中央集权
至使天下尽出于空疏不学，不知经史为何物 至使天下尽出于空疏不学，不知经史为何物→在学风、吏治、人才选拔上产生消极影响 导致吏治败坏、空疏学风和人才缺乏等
12．(1)特点：注重对候选人的资格审查；由中央官员主持考试（考试级别高）；考试内容具有时代特征；考试类型同授官级别相关；注重考试纪律和公平性。
(2)经验：重视考试的公平性和公开性，择优录取；对重要岗位需进行着重要求；官员选拔需由专业部门负责；重视考试的纪律；重视官员的文化水平。
【详解】（1）特点：本小问可从资格审查、考试的管理主体、考试内容、考试类型与官级授予的关系、考试的原则等角度进行分析概括。解题思路如下表：
材料关键信息 推理过程 特点
对应试的候选人要进行审查推荐 对应试的候选人要进行审查推荐→注意资格审查 注重对候选人的资格审查
有专门主持考试的中央官吏 有专门主持考试的中央官吏→由中央统一管理 由中央官员主持考试（考试级别高）
唐代重诗赋，宋代重词，明清重八股 唐代重诗赋，宋代重词，明清重八股→不同时期考试内容不同 考试内容具有时代特征
考试分不同的类型，要求的知识程度愈高，所授官职也就愈高 考试分不同的类型，要求的知识程度愈高，所授官职也就愈高→考试类型与授官相联系 考试类型同授官级别相关
考试有严格的纪律，如实行“糊名”“眷录”“锁院”和杜绝交通等方法 考试有严格的纪律，如实行“糊名”“眷录”“锁院”和杜绝交通等方法→注重考试公平 注重考试纪律和公平性
（2）经验：本小问可从考试的原则、对重点岗位的关注、官员选拔的专业性、考试程序的严格性、官员文化水平的要求等角度进行分析概括。解题思路如下表：
材料关键信息 推理过程 经验
考试有严格的纪律，如实行“糊名”“眷录”“锁院”和杜绝交通等方法 考试有严格的纪律，如实行“糊名”“眷录”“锁院”和杜绝交通等方法→注重考试的公平性 重视考试的公平性和公开性，择优录取
对高级职位的竞争考试是以“这个国家最高的教育水平为标准”，而且还不应当排除事先对候选人的“年龄、健康、道德的合格条件作仔细的调查” 对高级职位的竞争考试是以“这个国家最高的教育水平为标准”，而且还不应当排除事先对候选人的“年龄、健康、道德的合格条件作仔细的调查”→重要岗位要求严格 对重要岗位需进行着重要求
1855年的枢密院令，成立了文官委员会，专门负责文官考选事宜 1855年的枢密院令，成立了文官委员会，专门负责文官考选事宜→专门部门负责选拔 官员选拔需由专业部门负责
而且考试也有严格的纪律 而且考试也有严格的纪律→考试纪律严格 重视考试的纪律
考试科目包括三门必试学科，即论文、英文及时论各一篇，七门选修学科，报考的人可以自由报考科目，即以普通教育的水平而不以专门技术的知识作为选拔的根据 考试科目包括三门必试学科，即论文、英文及时论各一篇，七门选修学科，报考的人可以自由报考科目，即以普通教育的水平而不以专门技术的知识作为选拔的根据→官员文化水平有要求 重视官员的文化水平
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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