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第一单元 政治制度
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
一、 先秦时期的政治制度
（一）夏朝(BC2070—BC1600)
1.建立：约公元前2070年，禹建立我国最早奴隶制王朝国家——夏。
2.世袭制：禹死后，其子启继位，打破原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。
（二）商朝(BC1600—BC1046)
1.内外服制：（松散的方国联盟）商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是间接管理外服。
2.职官制度：有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
（三）西周(BC1046—BC771)
1.分封制：权力分配制度
（1）内容：授民授疆土
分封对象 同姓贵族、异姓功臣和旧贵族（王族、功臣和古代帝王的后代）,以同姓贵族为主。
分封地区 除镐京和洛邑附近的王畿地区外的其他地方
诸侯义务 服从天子政令，承担对周王室的义务，如随从作战、定期朝觐、缴纳贡赋
诸侯权利 权力世袭，享受受封土地上的统治权，如设置官员（行政权），建立武装，征派赋役、实行再分封。
（2）特点：层层分封，等级森严。
①明确了周天子权力与诸侯义务，形成贵族等级分封序列，加强中央与地方的联系。
②以血缘关系为纽带来分配国家政治权力，加强诸侯国之间的联系。
(3)影响：
①加强周天子对地方的统治；②开发了边远地区，扩大统治范围；③周天子成为天下共主；
④促进了各地经济文化交流；⑤促进了民族交融，逐渐形成华夏认同。⑥地方权力过大，有较大的独立性，为分裂割据埋下隐患。西周后期，分封制逐渐崩溃，形成了诸侯割据的局面。
宗法制：
含义 是用父系血缘关系的亲疏来维持政治等级、巩固国家统治的制度。其核心是嫡长子继承制。
特点 ①嫡长子传承为核心,立子以贵不以长，立嫡以长不以贤。 ②周王是天下的大宗，大小宗是相对的。 ③族权与王权相结合，家国同构
影响 保障了贵族在政治上垄断与特权地位，有利于统治集团内部的稳定与团结。
礼乐制：是统治阶级内部维护等级制度、防止僭越行为的工具。
（四）春秋战国时期：BC770—BC221
变动的时代：从奴隶社会转向封建社会，从商周的“封建”体制转向秦“大一统”体制
政治上大动荡 王室衰微，诸侯纷争，诸侯国实力增强。
经济上大发展 铁犁牛耕的使用及推广，从而使得小农经济逐渐形成，井田制逐渐瓦解。
思想上大解放 从学在官府到学术下移、私学兴起，百家争鸣推动思想解放。
民族上大交融 华夏认同，华夏族分布更为广泛，各族同源共祖的观念得到发展。
社会上大转型 春秋时期，宗法血缘关系瓦解，贵族等级分封制开始解体。战国时期，各国进行改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。
二、秦朝的政治制度
（一）皇帝制度
内容 丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝。
特点 ①皇权至上②皇帝独尊③皇位世袭
（二）三公九卿制
职责分工 三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。
特点 ①以皇权为中心。分工明确，各司其职，既相互配合，又彼此牵制，保证皇权。 ②家国同治，体现家天下的特点
（三）推行郡县制
演变 春秋战国时期出现，秦朝在全国推行。
内容 郡县由中央政府直接管辖；郡县主要官吏都由中央直接任命。
影响 ①实现了中央对地方政权直接有效的控制，形成了中央垂直管理地方的形式，有利于加强中央集权，维护国家统一。 ②是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 ③是古代地方行政制度的重要变革，为后世所沿用，影响深远。
（四）文书制度（官僚体系规范化的表现）
（1）各级官僚机构以文书推行行政管理。
（2）建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。
（3）秦朝文书十分繁密，秦始皇日夜都要批阅大量文书。
二、两汉至明清的政治制度的演变
（一）中央行政体制的变化
1.汉代
中外朝制 削弱了相权，加强了皇权
尚书台 (1)西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大。 (2)东汉：光武帝刘秀正式设置尚书台，由尚书执掌朝政，下分六曹办事。
隋唐时期——三省六部制
职责、运行
特点 ①相权三分、相互制约;②职权明确、提高效率； ③协商政务、集思广益;④节制君权、减少失误
影响 ①三省长官都是宰相，相权三分，相互牵制和监督，削弱了相权，加强了君主专制。 ②三省职责明确，既有分工，又有合作，提高了行政效率。 ③三省集思广益，有利于决策的科学化，在一定程度上有利于减少决策失误，但无法真正制约皇权。 ④三省六部制是中国古代政治制度的重大创造，标志着中央行政制度发展到一个新阶段，标志着中国古代政治体制的成熟，以后历代基本沿袭这种制度。
3.两宋时期-------一参二府三司制
4.元朝——一省二院：实行中书省总理全国政务的中枢制度，相权有所加强。
【易混】唐中书省：中央决策机构之一，起草诏令；
元中书省：宰相机构，全国最高行政机构。
5.明朝（1368—1644）
废宰相 1380年，明太祖废除中书省和宰相，宰相制度终结。
设内阁 明成祖时期正式形成。内阁逐渐成为事实上的行政中枢。
6.清朝前中期（1636—1840）
南书房 康熙在宫内设南书房，挑选翰林院学士入值。中枢权力一分为三。内阁、议政处、南书房三足鼎立，互相制约，最后集权于皇帝。
军机处 雍正时期，掌管处理全国军政事务的中枢。提高行政效率，军政大权进一步集中到皇帝手中，君主专制达到顶峰。
（二）地方行政区划的变化
1.两汉时期：郡国并行制;“推恩令”和剌史监督地方
2.隋唐时期
隋朝：州县二级制——唐朝：道州县三级制、节度使
两宋时期：路、州（府）、县三级制
5.元朝：行省制——省、路、府、州、县多级行政制度
含义 当时中央的宰相机构是中书省，委派官员代表中书省处理地方事务，称为行中书省，简称行省。
性质 既是地方最高行政机构，又是中央派出机构（双重性）
特点 ①辖区广阔，军政大权集中； ②行省受制于中央，权力大而不专，中央集权与地方分权相结合； ③打破“山川形便”，采取 “犬牙交错”政区划分方式。
6.明清：省、府、县三级制（废行省，设三司，分属中央）
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
一、奴隶社会：古希腊、罗马的政治制度
（一）古希腊的政治制度
1.民主制代表——雅典
①主要内容：国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和公民法庭手中。
②特点：人民主权；直接民主；权力制约；任期制；轮番而治；法律至上
③实质：是建立在奴隶制度之上的民主。以雅典奴隶主阶级对于奴隶和非公民群体实行专政的工具。“少数人的民主”。
④评价：
积极 ①公民拥有充分的民主政治权利，大大提高了他们参与政治生活的积极性； ②有利于公民的创造力，造就了灿烂的古希腊文化。 ③开创民主政治之先河，奠定近现代西方政治制度的基础。
局限 （1）民主范围的狭隘性：“少数成年男性公民的民主” （2）民主性质的原始性：仅是一种原始的直接民主形式，只适用于小国寡民的城邦。 （3）运作方式的随意性：抽签选举和轮流坐庄的参政方式，意味着素养不同的人享有同等的国家管理权，很可能会导致国家权力的滥用和误用。 （4）民主本质的阶级性：本质上是奴隶制民主政治
寡头制代表——斯巴达
国家机构：公民大会；长老会；监察官
二、封建社会：中古西欧封建制度
三、资本主义社会：西方资本主义政治制度的产生与发展
（一）英国：君主立宪制
（1）背景——英国资产阶级革命
经济根源 封建专制统治阻碍英国资本主义经济发展。
阶级基础 资产阶级和新贵族要求限制王权，扩大自身政治权力。
思想基础 文艺复兴、宗教改革和启蒙运动解放了人们的思想。
政治传统 英国有限制王权的传统。（《大宪章》与早期议会）
（2）影响
政治 结束了英国的封建专制制度，使英国走上资产阶级政治民主化道路；
经济 为英国资本主义发展提供了强有力的保障，为工业革命的开展提供了政治保证；
世界 首次建立君主立宪制的国家，提供了一种资本主义政治体制发展范例。
（二）美国：总统共和制
背景：1775年，独立战争爆发。1776年《独立宣言》宣告独立。
（2）确立：《1787年宪法》
联邦制原则 联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权。
三权分立原则 国家各级政权之间分权制衡。
人民主权原则 总统与议员选举产生
（三）法国：议会共和制
确立 1875年第三共和国宪法(一票共和，双方妥协)
内容 ①参议院和众议院有指定法律之权。参议院由间接选举产生，众议院由普选产生。 ②行政权由总统和内阁掌握。共和国总统由两院联合组成的议会绝对多数票选出，任期7年，可连选连任。 ③内阁由总统任命，但是对议会负责。总统的命令必须经各部部长副署。
特点 总统和参议院有很大权力，又相互制约,是保王派和资产阶级共和派妥协的产物。
第3课 中国近代至当代政治制度的演变
一、民国时期（1912年—1949年）的政治制度
（一）南京临时政府时期（1912年1月-1912年3月）
①创建共和政体：1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。
②《中华民国临时约法》（1912.3.11）
条目 内容 原则 作用
主权归属 中华民国之主权属于国民全体 主权在民 根本上否定了君主专制
民权设置 ①平等：国民不分种族、阶级、宗教信仰，一律平等；②自由：国民享有人身、居住、言论、著作、集会、结社、等自由；③权利：请愿、诉讼、选举及被选举等项权利。 自由平等 确立公民的基本权利，否定了封建等级制
政权结构 ①立法权：参议院行使立法权，有权选举临时大总统、弹劾临时大总统及国务员；②行政权：临时大总统及国务员行使行政权；③司法权：司法权由法院独立行使。 三权分立 分权制衡， 防止专制独裁
内阁总理由议会多数党产生，总统命令需要国务员副署才可生效。 责任内阁 防止总统专制
（二）北洋政府时期（1912年3月-1928年6月）
（三）南京国民政府时期（1927年4月-1949年4月）
1.国民党的训政（1928—1948）
①开始标志：1928年，南京国民政府形式上实现国家的统一，颁布《训政纲领》。
②实质：违背了孙中山“主权在民”的初衷，就是剥夺人民权利的一党专政。
2.国民党的宪政（1948—1949）
结果：国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运
二、中华人民共和国的政治制度
（一）人民代表大会制度——根本政治制度
以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式，国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。
（二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度——基本政治制度
中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；
各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存 、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
（三）中国特色社会主义制度和国家治理体系
发展历程 中共十八届三中全会 决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。
中共十九届四中全会 通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》
本质 突出强调了中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大优势。
特点 ①中国特色社会主义制度坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来 ②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来。 ③坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。 ④既坚持了社会主义的根本性质,又借鉴了古今中外制度建设的有益成果,符合我国国情,集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。
意义 中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优势性,为党和国家事业发展、人民幸福安康社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障,确保实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
第4课 中国历代变法和改革
一、 富国强兵·中国古代的重要变法和改革
（一）社会转型：秦国商鞅变法
1.时代背景:春秋战国--大变革时期
经济 社会生产力发展，特别是铁犁牛耕使用与推广，促使井田制瓦解，封建土地私有制确立。
政治 新兴地主阶级形成，要求掌握政权，建立和强化封建专制制度，进行改革。
军事 春秋争霸，战国兼并，各诸侯国为了实现富国强兵，纷纷要求改革变法。
思想 文化繁荣，百家争鸣，其中法家学说最合乎当时社会发展的需求，成为改革变法的思想武器。
2.影响
①商鞅变法顺应历史潮流，是战国时期持续时间最长、涉及面最广、改革最为彻底的一次变法。变法打击了贵族特权，促进了封建政治经济军事的发展，推动了社会转型，逐步建立起君主专制的政治制度，为秦统一中国奠定了基础。
②消极影响：赋役沉重，严刑峻法，导致秦朝的暴政和速亡；文化专制，钳制思想，不利于文化发展。
（二）民族交融：北魏孝文帝改革
1. 时代背景:
（1）两晋南北朝时期，内迁游牧民族纷纷建立政权，征伐不断。北魏439年重新统一北方。
（2）战乱给各族人民带来苦难，长期的冲突与交往中，民族交融成为历史发展的潮流。
2. 主要内容:
前期 冯太后主持，重点是创建新制度。俸禄制、均田制、三长制。
后期 孝文帝主持 , 推进民族交融。迁都洛阳、易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻。
3.实质与影响:少数民族政权的封建化改革
①有效地巩固了北魏政权，鲜卑族统治者接受了汉族先进文化与制度，大大加速了北魏政权的封建化进程。
②促进了北方社会经济的恢复与发展。
③加快了北方各族人民的交融，缓和了民族矛盾。
④缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献。
（三）北宋的危机与应对：王安石变法
1. 时代背景:
（1）国家统一：北宋建立后，统治者吸取唐末五代藩镇割据导致分裂割据的教训，采取了一系列加强中央集权的措施，巩固了国家的统一和安定。
（2）社会危机： “三冗两积”的社会局面致使北宋政治腐败，财政困难，各地。
（3）边疆危机：北部边境受到西夏、辽游牧民族的袭扰，连年战争，出现严重的边疆危机；农民起义不断，社会矛盾激化；
（4）范仲淹“庆历新政”提供了经验教训。
2.措施、目的、作用
富国　　 强兵
措施 青苗法、农田水利法、免役法、市易法、方田均税法、均输法 保甲法、保马法将兵法、军器监
作用 一定程度抑制豪强兼并，减轻人民负担，增加财政收入。 兵农合一，节省政府开支，提高军队战斗力。提高武器质量。
3.评价
达到了富国目的，增加了政府收入。促进了社会经济的发展，客观上有利于社会的进步。
但强兵的效果并不明显，北宋与西夏开战，以失败告终。一些措施在执行过程中加重了人民的负担，引起激烈争议。如青苗法。统治集团内部的分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。
（四）明朝的危机与应对：张居正改革
政治 考成法（重点）。大力整肃吏治，加强官吏考核。
经济 一条鞭法。裁减开支，清丈土地，改革税制。
军事 整饬武备，实施边防新政策，内修防备。
救亡图存·中国近代的改革探索
（一）失败的政治运动、影响深远的思想启蒙：戊戌维新
1、背景
政治 《马关条约》签订后，俄、德、法干涉还辽，清政府向欧洲大借款、列强在话划分势力范围和强租租借地，掀起瓜分中国的狂潮，民族危机进一步加深；
经济 民族资本主义初步发展，民族资产阶级壮大；
思想 西方近代民主、自由思想的传入，资产阶级维新思想产生并发展；
个人 康有为、梁启超等一批维新志士宣传维新思想。
2.措评价
进步性 ①推动中国民族资本主义的发展和新思想的传播； ②在一定程度上冲击旧式官僚体制； ③具有爱国性、进步性与启蒙性。
局限性 没有真正突破“中体西用”的藩篱，特别是没有触及封建专制制度。
启示 资产阶级改良道路在半殖民地半封建社会的中国时行不通的，中国近代化的路程漫长而坎坷。
（二）清末新政(1901—1911)
背景 ①《辛丑条约》后完全沦为半殖半封建，清政府面临严重统治危机； ②民主革命思想和革命形势的发展； ③中体西用思想发展。
内容 ①文化教育：改革教育，废除科举（1905）、兴办学堂、派遣留学生； ②军事方面：编练新军； ③经济方面：振兴商务、奖励实业。
评价 ①客观上促进了中国民族资本主义的发展。 ②没有使清政府摆脱内外困境，加速了革命的爆发。
三、民族复兴·新中国成立以来的重要改革
（一）过渡时期（1949—1956）
背景 新中国成立后，中国共产党领导全国人民艰苦奋斗。
内容 推行土地改革和各项民主改革。
目的 恢复国民经济，巩固新生政权。
结果 在短时间内完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革。
（二）全面建设社会主义时期的改革——探索时期
标志 1956年，毛泽东发表《论十大关系》和召开中共八大
成就 （1）初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础； （2）培养了经济文化建设等方面的骨干力量； （3）积累了党领导社会主义建设的重要经验。
失误 由于缺乏经验，急于求成，犯了“左”倾错误，中国的社会主义建设在探索中出现了严重曲折。
（三）现代化建设新时期（1978年以来）——改革开放及深化
1、改革开放：1978年中共十一届三中全会，作出把全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来、实行改革开放的历史性决策。
2、中共十八大——全面深化改革
①2012年，中共十八大：确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标
②2013年，中共十八届三中全会：提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标。
3、中共十九大——中国特色社会主义进入新时代
①2017年中共十九大：指出中国特色社会主义进入新时代，将全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载入党章。基础性制度体系基本形成。
②2019年，中共十九届四中全会：提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。
知识拓展
1.中国古代地方行政制度演变的特点
(1)中国古代地方行政体制经历了从两级制到三级制再到四级制、五级制的演变,其中三级制占主体地位,层级的增加体现了中央集权的不断强化。
(2)中国古代地方行政制度中的县,始终是中国古代地方行政区划中最基本和最低一级的行政单位,具有极强的稳定性。
(3)在中国古代行政区划的演变中,地方最高一级行政区划单位的变化最大,同时最为频繁。
(4)随着州、道、路等监察区转化为一级行政单位,原有的郡、州、道、路等一级行政单位的级别不断下降,沦为二级或者三级行政单位。
(5)中国古代地方行政制度始终处于动态变化之中,随着社会的发展而不断演变,变革是绝对的,稳定是相对的。
2.戊戌变法与清末新政的比较
1、不同点：
（1）目的不同：戊戌变法的目的是挽救民族危亡，发展资本主义；清末新政的目的是维护清王朝的封建统治。
（2）性质不同：戊戌变法既是一次资产阶级的改良运动，又是一次爱国救亡的政治运动，也是近代中国一次思想解放的潮流；清末新政是清朝封建地主阶级为了维护其统治地位而实行的一场“自救”运动。
2、相同点：
（1）都是在半殖民地半封建社会的危机下清政府做出的调整；
（2）都有发展经济、培养人才、增强军事的举措；
（3）都促进了资本主义经济的发展，都对历史的发展进程起了一定的推动作用；
（4）都因触及君主专制政体和封建地主土地所有制却没有进行政治体制的深刻变革而失败；
第一单元 政治制度
（习题，含解析）
一、单选题
1．史料记载：“诸侯王，（汉）高帝初置，金玺盭绶，掌治其国。有太傅辅王，内史治国民，中尉掌武职，丞相统众官，群卿大夫都官如汉朝。”由此可见，西汉初年（ ）
A．制度设计存在先天隐患 B．地方诸侯王僭越了礼制
C．中央尚未建立监察体系 D．分封制度背离历史传统
2．据睡虎地秦墓竹简《行书律》记载，秦代对文书的收发核验、拆封登记、存档管理、传递时限均有严格的制度规范，形成了成熟的文书行政体系。为适应大一统帝国的政务运转需求，秦始皇以小篆为官方标准字体统一文字，同时对书写更为简便的隶书予以推广。这些举措（ ）
A．奠定了中央集权的理论根基 B．以统一思想文化为核心目标
C．提升了国家政务的运行效率 D．标志着官僚政治体系的成熟
3．西周晚期青铜器多友鼎铭文记载：猃狁(北方游牧部落)进犯危及京畿腹地，周王(周厉王)命令武公派遣多友率兵迎击，连战连捷，战后将战利品与俘虏悉数上交王室，周天子设宴嘉奖并赏赐多友礼器、土田等。该铭文说明当时（ ）
A．政治权力依据血缘亲疏分配 B．周王仍拥有较高的政治权威
C．华夏认同观念的进一步强化 D．诸侯丧失封地内军事管辖权
4．宋代科举相继推行锁院、弥封、誊录、别试制度：考官考前锁宿隔离；试卷糊去考生姓名籍贯；专人抄写试卷再送阅卷；权贵子弟另行设场考试。据此可知，宋代这些举措旨在（ ）
A．放宽门槛扩大取士来源 B．优化考核提升官吏才干
C．规范选官强化中央集权 D．完善程序防范科考舞弊
5．林肯上台以后，曾将政府公职中90%的位子分给了共和党内在内战与重建国家中的有功之臣，政府成员几乎成了清一色的共和党人。林肯还规定被总统任命为官员的共和党人，必须将其20%的薪俸交给本党，以示酬谢，这便是所谓的“百分之二十俱乐部”。这一现象（ ）
A．成为美国文官制度确立的直接诱因 B．反映出美国官员选拔中的政党分肥
C．导致美国政府的文官人数急剧膨胀 D．说明美国政治残留着大量封建残余
6．商周时期的臣属制度，基本上是依据血缘关系的远近排列臣属地位的高低。春秋战国时期，君主身边原本只是家内事务总管的“宰”，始为家内事务总管，由于这个位置离君主过近，其地位不断上升，日后成为丞相，“宰”地位的上升反映出（ ）
A．家内奴隶地位提高 B．官僚政治逐步形成
C．宗法分封制的完善 D．选官制度发生变革
7．罗马法规定：若家畜或奴隶对他人造成损害，家长可选择赔偿损失，亦可选择将该家畜或奴隶“交出”给受害者任其处置，以此免除自身责任。这一法律规定本质上反映了古罗马（ ）
A．私有财产神圣不可侵犯 B．主张法律面前人人平等
C．奴隶制度下的剥削本质 D．深刻影响近代西方法律
8．南朝刘宋时期，豫章人雷次宗少时入庐山，师从高僧慧远，研习《三礼》《毛诗》。后隐居授徒，门生中既有官宦子弟，也有不少出身寒微者。他讲学时往往将儒家伦理与乡里日常规范相结合，当地民风为之渐变。这一现象反映出当时（ ）
A．儒家教化借助私学向基层渗透 B．官学教育体系已普及至州县
C．门阀士族垄断文化局面被打破 D．儒、释思想开始出现合流趋势
9．北魏迁都洛阳后开凿龙门石窟，窟中古阳洞早期列龛多有戴风帽、身穿夹领小袖胡服、脚着浑筒靴的鲜卑供养人形象，与云冈石窟风格颇为相似；后期列龛中供养人已改穿汉人传统服饰。这一变化（ ）
A．印证了民族交融深化 B．淡化了鲜卑民族特色
C．拓展了佛教传播范围 D．加速了民族服饰变革
10．王韬认为西方议院制度是“惟君民共治，上下相通，民隐得以上达，君惠亦得以下逮……犹有中国三代以上之遗意焉。”郑观应在《易言·论议政》中说“冀中国上效三代之遗风，下仿泰西之良法，体察民情，博采众长。务使上下无扞格之虞，臣民泯同之见，则长治久安之道，固有可预期也。”据此可知，他们（ ）
A．依托传统宣扬制度革新 B．认为君臣关系是政治制度的核心
C．致力借西学推翻君主制 D．对西方的议院制度认识较为深刻
二、材料题
11．阅读材料，完成下列要求。
材料一 周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制……汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣……然诸侯之强，尾大不掉，天子不能制，卒有七国之乱……唐兴，制州邑，立守宰，此其所以为宜也。然犹有藩镇之祸，其故何也？失不在于州而在于兵，时则有叛将而无叛州。州县之设，固不可革也。
——摘编自（唐）柳宗元《封建论》
材料二 窃谓国家驭外之术，莫先于固民心而作其气。方今民气之不振，由于官民之情不洽。官民之情不洽，由于州县亲民之官，于民间利病，隔阂太甚……今欲整顿地方，非先沟通官民不可。沟通官民，非使士绅与闻地方公事不可……近时湖南巡抚陈宝箴，力行新政，于设学堂、办矿务、讲求武备之外，尤注意于保卫地方，整顿吏治，每遇州县要缺，必慎选廉能之士，许以专折奏事，俾得直达圣听。又令各州县设立保卫局，选举绅耆，协同办理，地方利弊，纤悉毕闻，吏治民风，为之丕变。
——摘编自（清）梁启超《论湖南应办之事》（1898年）
(1)根据材料一，概括柳宗元对周、秦、汉、唐地方行政制度的评价。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析19世纪末湖南地方治理变革的背景并概括其治理措施。
12．阅读材料，完成下列要求。
材料 宋代“祖宗之法”的核心原则可概括为“事为之防，曲为之制”，立国的基本精神正是“防弊之政”。其设范立制的立足点，在于防范唐末五代以来藩镇割据、权臣擅政的历史覆辙重蹈。这一精神既造就了宋代政治稳定、文化繁荣的局面，也埋下了行政效率低下、财政负担沉重的制度隐患。
——摘编自邓小南《祖宗之法：北宋前期政治述略》
围绕“宋代制度设计的初衷与实践困境”这一主题，根据材料并结合所学中国古代史相关知识，自拟论题，并进行阐述。（要求：论题明确，史论结合，逻辑严密，表述清晰）
第一单元 政治制度参考答案
题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
答案 A C B C B B C A A A
1．A【详解】A.西汉初年郡国并行制下，诸侯王掌握封国行政、军事大权，官制仿照中央，地方势力实力强大，存在威胁中央集权的隐患，制度设计存在先天隐患，正确。B.这是汉初分封制度的官方建制，并非诸侯王自行僭越礼制，错误。C.汉初已有御史等监察体系，说法不符合史实，错误。D.汉初分封是借鉴前代做法，并非背离历史传统，核心矛盾也不在于是否符合传统，错误。
2．C【详解】A.中央集权的理论根基是法家思想，并非文书制度和统一文字举措，错误。B.核心目标是保障大一统帝国政务运转、巩固统治，并非单纯统一思想文化，错误。C.秦朝规范文书行政体系、统一文字并推广简便隶书，保障政令高效传递执行，从而提升国家政务运行效率，正确。D.秦代是官僚政治确立阶段，并未标志官僚政治体系成熟，错误。
3．B【详解】A.材料仅记载周王下令出兵、战后赏赐多友的军事征伐与嘉奖事件，全文没有出现血缘、宗族、亲疏划分权力的相关信息，无法体现权力依靠血缘分配，错误。B.猃狁入侵时周王可直接下达作战命令，战后掌握战利品分配、赏赐土地礼器的权力，反映周王依旧具备较高政治权威，正确。C.材料仅记录周与猃狁的战争，没有各民族认可共同华夏身份的相关表述，无法体现华夏认同强化，错误。D.材料仅体现周王可调遣贵族军队抵御外敌，并未提及诸侯失去军事权力，错误。
4．C【详解】A.锁院、弥封等制度是规范考试流程，并没有放宽录取门槛、扩大取士来源，不符合史实，错误。 B.这些制度主要是保障考试公平，不能直接提升官吏本身才干，不符合主旨，错误。 C.宋代推行锁院、弥封、誊录、别试制度，完善科举程序、防范舞弊、抑制权贵把持科考，保障公平取士，巩固文官体系，以此强化中央集权、稳固王朝统治，正确。D.防范舞弊是直接表层作用，并非根本主旨，错误。
5．B【详解】A.美国文官制度确立的直接诱因是1881年加菲尔德总统遇刺事件，错误。B.林肯上台后将绝大多数公职分配给本党有功人员，还要求任职官员上缴部分薪俸资助政党，这是典型的政党分肥制，反映官员选拔以党派功绩为标准，正确。C.材料只体现官职分配给共和党人，没有体现文官数量急剧膨胀的相关信息，错误。D.政党分肥是近代政党政治运作的产物，不属于封建残余，错误。
6．B【详解】A.材料核心不是单纯体现家内奴隶地位提高，而是家奴身份转化为朝廷官员、政治制度发生变动，该选项偏离材料主旨，错误。 B.商周时期依靠血缘亲疏划分臣属地位，实行的是世卿世禄的贵族选官制度；春秋战国时，君主身边原本只是家奴总管的“宰”，因亲近君主地位持续上升，家内私臣逐步转化为国家官吏，打破纯血缘选官模式，推动官僚政治兴起，正确。 C.春秋战国宗法分封制走向瓦解崩溃，而非完善，错误。 D.材料核心是政治体制从贵族政治向官僚政治转型，选官制度侧重官员选拔的标准与方式，与题干核心不符，错误。
7．C【详解】A.材料中法律的规定，其前提和内核是将奴隶物化，体现的是奴隶制社会下人对人的绝对支配和剥削关系，而非维护私有财产不受侵犯，错误。B.罗马是奴隶制社会，奴隶不被当作平等的法律主体，罗马法不可能主张人人平等，错误。C.罗马法将奴隶完全等同于家畜，归属于奴隶主私有财产，奴隶主可以随意处置奴隶、牺牲奴隶利益免除自身责任，说明奴隶没有独立人格，只是奴隶主剥削压迫的工具，本质上反映了古罗马奴隶制度的剥削属性，正确。D.该规定本质上反映的是古罗马自身的问题，而非该规定对后世的影响，错误。
8．A【详解】A.南朝刘宋时期，雷次宗隐居私学授徒，融合儒家伦理与乡里日常规范教化乡民，体现儒家教化借助私学向基层渗透，正确。B.材料属于私学教学，并非官学，且官学并未普及至州县，错误。C.南朝门阀势力仍强势，并未打破门阀士族垄断文化的整体格局，错误。D.儒释合流趋势并非此时才开始出现，错误。
9．A【详解】A.北魏迁都洛阳推行汉化改革，石窟供养人形象从鲜卑胡服转变为汉人传统服饰，体现鲜卑吸收汉文化、民族之间文化交融不断加深，正确。B.服饰变化是主动学习汉文化的交融表现，并非单纯淡化鲜卑民族特色，错误。C.材料仅对比石窟造像服饰变化，未体现佛教传播范围扩大，错误。D.服饰变革是民族交融带来的结果，错误。
10．A【详解】A.王韬、郑观应属于早期维新派，二人都将西方议院制度和中国上古三代传统相联系，借助传统古制作为依据，主张效仿西方制度、推行制度革新，正确。 B.材料核心围绕上下相通、体察民情的议院制度，并未强调君臣关系是制度核心，错误。 C.早期维新派并不主张推翻君主制，而是主张实行君主立宪，改良现有政体，错误。 D.他们仅仅看到议院“上下相通”的表层作用，未能认清西方议会制度的阶级本质，认识并不深刻，错误。
11．(1)评价：周朝分封制是灭亡根源，分封诸侯弊端突出；秦朝郡县制合理，灭亡源于暴政而非制度本身；汉朝恢复分封制，导致诸侯势力膨胀，引发七国之乱；唐朝州县制可行，藩镇之乱根源在于兵权失控，而非州县制度。
(2)背景：民族危机加深，维新变法思潮兴起；晚清吏治腐败，官民隔阂严重，地方治理混乱；地方督抚推行新政，寻求社会变革。
措施：推行多项近代新政，发展教育、实业与军事；慎选地方贤能官员，畅通地方上奏渠道；设立保卫局，任用乡绅参与地方事务，打通官民沟通渠道，整顿地方风气。
【详解】（1）评价：本小题要求概括柳宗元对周、秦、汉、唐地方行政制度的评价，需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确地进行概括。根据材料可从分封制弊端、郡县制优势、郡国并行隐患、唐代兵权问题等角度进行概括。
（2）背景：本小题要求分析19世纪末湖南地方治理变革的背景，需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确地进行概括。根据材料和所学可从民族危机、思想潮流、基层治理弊病等角度进行概括。
措施：本小题要求概括19世纪末湖南地方治理的措施，需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确地进行概括。根据材料和所学可从近代实业文教军备、官吏选用监察、士绅协同治理等角度进行概括。
12．示例一：论题：宋代防弊之政达成了稳定政局的初衷，也衍生出结构性实践困境。
论述：宋初制度设计以终结五代战乱、防范权力失控为核心初衷，通过分权制衡的整套架构，成功实现了国家政局的长期稳定；但过度设防的制度逻辑，也同步催生了治理层面的深层困境。
一方面，收地方军、政、财权于中央，以二府三司分化中枢权力，推行崇文抑武与文官政治，彻底破解了唐末以来藩镇割据、武将篡权的痼疾，造就了两宋三百余年政局稳定、文化繁荣的局面，完全契合制度设计的核心目标。
另一方面，分化事权导致机构重叠、官员冗余，行政运转效率大幅下降；兵将分离的军事制度削弱了军队战斗力，募兵养兵政策持续推高财政支出，最终形成“三冗”积弊，与王朝长治久安的长远目标形成冲突。
综上，宋代防弊制度的初衷与困境一体共生，是古代中央集权强化过程中效率与安全难以兼顾的典型体现。
示例二：论题：“防弊优先”的制度逻辑，是宋代实践困境的内在根源。
宋代制度设计始终以“防范弊政”为第一原则，这套逻辑虽在短期内精准解决了五代遗留的政治风险，却因制衡优先于效能、稳定优先于发展，最终使防弊的手段异化为新的积弊。
从制度初衷看，二府三司分立、地方四监司制衡、兵将分离等设计，均是通过权力碎片化杜绝专权可能，其指向明确、成效显著，终宋一代未出现大规模地方割据，权臣擅政现象也较前代大幅减少。但这套逻辑的内在缺陷也十分突出：为牵制权力而增设岗位、拆分职能，直接造成冗官泛滥与行政内耗；为防范武将坐大而僵化军事指挥体系，导致对外军事被动。制度全程围绕“不犯错”设计，而非围绕“提效能”构建，最终使行政效率低下、财政沉重成为体制顽疾。
综上，宋代“以防弊始，以积弊终”的特征，本质是防弊优先的制度逻辑走向极端的必然结果。
【详解】示例一：本题为开放性试题，要求在阅读材料的基础上，任选角度，提出观点，并结合所学知识进行论证，可以按照以下步骤分析作答：
第一步：根据材料可知，宋代防弊制度既达成巩固政局的初衷，也带来积贫积弱的治理困境，因此可以拟定论点：宋代防弊之政达成了稳定政局的初衷，也衍生出结构性实践困境。
第二步：对提出的观点进行论证，注意史实准确、史论结合、论证充分、表达清晰。关于论证可从制度初衷、巩固统治成效、制度弊端后果等角度进行分析，突出宋代防弊之政兼顾政权稳定与治理困局这一论题。
第三步：在充分论证的基础上，进行一定的总结提升。从制度建设的角度深刻认识集权管控与行政效率平衡的重要性。
示例二：本题为开放性试题，要求在阅读材料的基础上，任选角度，提出观点，并结合所学知识进行论证，可以按照以下步骤分析作答：
第一步：根据材料可知，宋代以“事为之防，曲为之制”为核心的防弊制度，虽解决五代藩镇权臣乱政问题，却催生长期体制弊病，因此可以拟定论点：“防弊优先”的制度逻辑，是宋代实践困境的内在根源。
第二步：对提出的观点进行论证，注意史实准确、史论结合、论证充分、表达清晰。关于论证可从制度核心逻辑、防弊制度成效、防弊制度弊端等角度进行分析，突出防弊优先的制度逻辑造成宋代实践困境这一论题。
第三步：在充分论证的基础上，进行一定的总结提升。从制度建设的角度深刻认识制度设计不可一味偏重防弊制衡。
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