资源简介

《科学立法》教学设计方案
一、教材与学情分析
1.教材分析
本框题是统编版必修3《政治与法治》第三单元第九课第一框，属于“全面依法治国”基本要求的重要组成部分。第九课围绕“怎样建设法治中国”这一核心问题，从微观层面阐述全面推进依法治国的四项基本要求。其中，“科学立法”是本单元的逻辑起点——科学立法是全面推进依法治国的前提，为严格执法、公正司法、全民守法奠定基础。
本框共设两目：第一目“科学立法的内涵”，阐明科学立法的含义与原则；第二目“推进科学立法”，阐述实现科学立法的具体要求。两目分别从“是什么”和“怎么办”的角度，构成完整的认知逻辑链条。
2.学情分析
高一学生经过前几课的学习，已初步了解我国法治建设的基本框架，但对“科学立法”的内涵认知仍较为肤浅，多停留在“要学法守法用法”的感性层面。学生对抽象的法理概念兴趣有限，更适合通过具体案例、真实情境和参与式活动来建构知识。此外，我国立法体制涉及不同层级、不同主体的权限划分，对学生而言是理解难点，需要借助具体法律案例加以化解。
二、核心素养目标
1.政治认同： 通过分析具体法律的制定与修订过程，认同我国立法的科学性、民主性，增强对中国特色社会主义法治道路的认同。
2.科学精神：能够运用辩证思维理解科学立法的客观规律性，正确认识“有法可依”到“科学立法”的转变，把握法律“有无”与“好坏”的辩证关系。
3.法治意识：树立“良法善治”观念，理解科学立法是法治中国建设的前提，增强尊法学法守法用法的意识。
4.公共参与： 能够模拟人大代表或公民参与立法协商的角色，体验立法过程中的民主参与，培养有序参与公共事务的意识和能力。
三、教学重难点
1.教学重点：科学立法的内涵与判断标准；推进科学立法的具体要求
2.教学难点：理解科学立法的判断标准，特别是如何将“尊重客观规律”“符合国情实际”“遵循立法逻辑”三个维度融会贯通；我国立法体制中不同主体的权限划分
四、教学方法与课时
1.教学方法：议题式教学为主，辅以情境探究、角色模拟、辨析讨论
2.课时安排：1课时
五、教学过程
【导入新课】（约5分钟）
情境呈现：展示2025年6月1日起施行的《中华人民共和国粮食安全保障法》相关图片与新闻片段，提问：“我国为什么需要专门制定一部粮食安全保障法？这部法律的出台经历了怎样的过程？”
过渡语：“民以食为天”，粮食安全是“国之大者”。从“吃得饱”到“吃得好”，中国饭碗的背后离不开法治保障。那么，一部法律从起草到出台，需要遵循哪些原则和程序？这就是我们今天要探讨的主题——**科学立法。
【议学环节一】何谓科学立法？（约15分钟）
总议题：从“有法可依”到“科学立法”——立法工作经历了怎样的升级？
议学情境：呈现两组对比材料
材料一：1978年党的十一届三中全会提出法制建设“十六字方针”——“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”；2012年党的十八大提出新“十六字方针”——“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。
材料二：《粮食安全保障法》立法背景：我国人多地少矛盾突出，粮食损失浪费严重，国际粮食市场波动加剧。习近平总书记指出：“如果粮食出了问题，谁也救不了我们。”
议学任务：
1. 从“有法可依”到“科学立法”，这一表述变化说明了什么？
2. 结合《粮食安全保障法》的立法背景，分析科学立法应该遵循哪些原则？
议学提示：
“有法可依”重在解决法律“有无”问题，是法律的“增量”；“科学立法”重在解决法律“好坏”问题，是法律的“提质”。
1.科学立法的内涵：尊重和体现社会发展客观规律，不断提高法律质量。
2.科学立法的判断标准：
体现国家性质，顺应时代要求——立法要符合我国政治制度和历史传统，保障人民各项权利；
符合国情和实际——立良善之法、管用之法，使法律符合社会发展需求；
遵循立法逻辑和规律——遵循立法程序，注重立法技术，实现立法过程科学化。
设计意图：通过“十六字方针”的时代变迁，帮助学生理解科学立法的历史逻辑和现实意义；结合粮食安全这一国家战略，引导学生从宏观视角认识科学立法的必要性。
【议学环节二】怎样推进科学立法？（约20分钟）
总议题：一部良法是如何“炼”成的？
议学情境：以《粮食安全保障法》立法过程为主线，分三个探究角度呈现材料：
探究角度一：立法方向
材料：《粮食安全保障法》明确立法目的为“保障粮食有效供给，确保国家粮食安全，提高防范和抵御粮食安全风险能力”。法律涵盖耕地保护、粮食生产、储备、流通、加工、应急、节约等全链条内容，明确各级政府、粮食生产经营者、公民个人等不同主体的责任义务。
议学任务：该法的立法目的和内容框架如何体现科学立法？
结论：科学立法要把准方向——体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国政治制度和历史传统，制定适合中国的良法。
探究角度二：立法民主
材料：在《粮食安全保障法》制定过程中，全国人大常委会通过基层立法联系点广泛征求社会意见，召开专家论证会，听取粮食主产区、主销区和产销平衡区不同地区的利益诉求，历经多次审议修改后表决通过。
议学任务：该法的制定过程如何体现民主立法？为什么科学立法必须发扬民主？
结论：推进科学立法必须充分发扬民主——坚持民主立法，广开言路，集思广益；健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径。
探究角度三：立法方法与权限
材料（知识拓展）：展示我国立法体制框架
全国人大及常委会——行使国家立法权（立法机关）
国务院——制定行政法规
省、自治区、直辖市、设区的市人大及常委会——制定地方性法规
自治区、自治州、自治县人大——制定自治条例和单行条例
议学任务：结合材料，说明“依法立法”的要求；为什么我国要实行中央统一领导和层级分权相结合的立法体制？
结论：推进科学立法必须做到依法立法——在法治轨道上制定合法有效的规范性文件，所有享有立法权的国家机关都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。同时，要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一，权力与责任相对应。
设计意图：通过一部法律的制定过程，多角度剖析科学立法的具体要求，使抽象原则具象化；立法体制知识采用图示化呈现，降低理解难度。
【议学环节三】辨一辨（约5分钟）
辨析议题：有人说：“法律修订越频繁，说明立法越科学。”你如何看待这一观点？
活动形式：同桌间简短讨论，自由发言。
教师总结：法律的稳定性与适应性是辩证统一的。一方面，法律需要保持相对稳定，以形成稳定预期；另一方面，法律必须根据社会发展变化适时修订，回应时代需求。关键在于——是否尊重客观规律、是否反映人民意愿、是否符合国情实际。“科学”不简单等于“频繁”，也不等于“固化”。
【课堂小结】（约3分钟）
科学立法
1.是什么：尊重和体现社会发展客观规律，不断提高法律质量
2.判断标准：体现国家性质×符合国情实际×遵循立法逻辑
3.立法权限：中央与地方、权力机关与行政机关各有权限
4.怎么做:
依法立法（程序保障）
民主立法（民意基础）
合理设定权责（制度实效）
总结：法律是治国之重器，良法是善治之前提。科学立法是法治中国建设的“第一公里”，没有科学的立法，就没有公正的执法、司法的公正和全民的守法。
六、作业布置
请搜集一部近年新出台或修订的法律，围绕以下问题撰写一份200字左右的短评：
1. 该法的制定或修订体现了科学立法的哪些原则？
2. 该法回应了怎样的社会现实需求？
七、教学反思要点（课后填写）
1. 学生在区分“立法机关”与“有立法权的机关”时是否存在混淆？是否需要增加图示或对比表格？
2. 粮食安全案例是否能有效激发学生兴趣？案例选取是否贴近学生认知水平？

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