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第四单元　国际组织
第三十一课　国际组织与联合国
【课标要求】
1．阐释《联合国宪章》倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用，分析中国在联合国的地位和作用。2．分析世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织、亚洲基础设施投资银行等在国际经济事务中发挥的作用。
【高考动向】(教师用书独具)
题源 命题点 关注点
2025·湖南卷，11 国际组织的特征和作用 以联合国大会将春节确定为联合国假日为背景
2025·河南卷，5 联合国的作用等 以全球冰川保护为背景
2024·广西卷，11 国际组织的作用 考查综合探究部分的国际人才培养
2024·黑吉辽卷，12 联合国的作用 对联合国的行动或主张进行推断分析
2024·新课标卷，20 国际组织的作用 围绕着国际组织的举措创设情境
2023·山东卷，8 国际组织的类型和作用 围绕着国际组织的举措创设情境
2023·江苏卷，8 国际组织的作用 体现说明类选择题
2023·湖北卷，6 联合国的作用 围绕着全球性问题的解决创设情境
【循纲忆知】
　国际组织概况
1．国际组织的含义、地位与主要特征
(1)含义：国际组织指的是两个以上国家的政府、民间团体或个人基于某种目的，经协商联合建立的经常性组织。
(2)地位：国际组织是国际社会的重要成员。
(3)主要特征：国际性、目的性、组织性、自主性。
2．国际组织的分类
成员的性质 政府间国际组织 成员是主权国家或地区的政府
非政府间国际组织 成员主要是民间团体或个人
地理围 世界性国际组织 向全世界开放
区域性国际组织 成员或职能通常限于某一特定的地域范围
职能 范围 一般性国际组织 职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面
专门性国际组织 具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动
3．国际组织的机构及作用
机构 议事和决策机构 享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告等
执行机构 执行相关的决议，履行各项职能
秘书处 负责处理日常事务，为其他机构提供服务
司法机构 解决成员间的矛盾、纠纷
作 用 (1)积极作用 ①促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作 ②调停和解决国际政治冲突和经济纠纷 ③促进世界和平与发展 (2)局限性 ①国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具 ②国际组织不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益 ③国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力
1．国际组织是国际社会的基石。 (　　)
提示：×　主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
2．各个国际组织的宗旨体现出其目的性特征。 (　　)
提示：√
3．(2023·浙江卷6月，24①)国际组织始终代表各成员的共同利益。 (　　)
提示：×　国际组织并不始终代表各成员的共同利益，有时候会成为个别大国推行霸权主义和强权政治的工具。
4．国际奥林匹克委员会是政府间国际组织。 (　　)
提示：×　国际奥林匹克委员会是非政府间国际组织。
考向一　国际组织的特征与分类
典题1　(2025·湖南卷，11，3分)2024年，经联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会第19届常会评审通过，“春节——中国人庆祝传统新年的社会实践”被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。此前，第78届联合国大会将春节确定为联合国假日。下列说法正确的是(　　)
A．春节申遗成功反映了联合国组织在变革全球治理体系中发挥主导作用
B．在非物质文化遗产保护领域，联合国教科文组织是国际社会的基石之一
C．春节申遗成功后，联合国教科文组织应敦促会员国将春节列为法定假日
D．将春节列入人类非物质文化遗产代表作名录是联合国教科文组织自主性的体现
D　[联合国组织在变革全球治理体系中发挥着重要作用，并非主导作用，且材料与变革全球治理体系无关，A排除。主权国家是国际社会的基石，B错误。将春节列为法定假日属于各主权国家的内政事务，联合国教科文组织无权干涉主权国家内政，C错误。联合国教科文组织具有自主性，可以依据自身的职责和相关规定，自主制定非物质文化遗产的评选标准和程序，对全球范围内具有突出普遍价值的非物质文化遗产进行认定和保护，D正确。]
考向二　国际组织的作用
典题2　(2024·新课标卷，20，4分)在西非国家经济共同体(西共体)第62届首脑会议上，与会领导人重点讨论了区域经济和优先项目落实情况，就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商，共同宣布计划组建一支地区维和部队，以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁。由此可见，西共体(　　)
①负有推进成员国政治合作的责任
②对成员国生存和独立事务拥有管辖权
③是推动西非地区经济一体化的重要力量
④是处理经济和安全问题的专门性国际组织
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
A　[在西共体首脑会议上，与会领导人讨论区域经济、地区和平安全、反恐等议题，宣布组建维和部队，这表明西共体负有推进成员国政治合作的责任，是推动西非地区经济一体化的重要力量，①③正确。管辖权是主权国家的权力，西共体作为国际组织不享有对成员国的管辖权，②错误。西共体在区域经济、地区和平安全等方面均有涉及，属于一般性国际组织，④错误。]
方法技巧：分析国际组织的类型时，既要看名称，又要看具体活动等内容，不能单纯依据名称进行类型的判断。如本题，名称上指向经济领域，但会议上则体现出一般性国际组织的特点。
典题3　(2024·广西卷，11，3分)中国秉持人类命运共同体理念，积极参与全球治理。“治理之道，关键在人”，中国大力培养国际组织人才，鼓励和支持“心系祖国、胸怀天下”的青年赴国际组织工作，发出中国声音、贡献中国力量。由此可见(　　)
①青年是构建新型国际关系的新生力量
②国际组织是开展全球治理的重要载体
③推动青年赴国际组织工作是构建人类命运共同体的关键
④向国际组织输送人才是中国在全球治理中大国担当的体现
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
D　[构建新型国际关系的主体是主权国家和国际组织，不是青年人，①排除。中国大力培养国际组织人才，可见国际组织是开展全球治理的重要载体，②正确。推动青年赴国际组织工作是构建人类命运共同体的重要举措之一，但不是“关键”，③排除。中国大力培养国际组织人才，鼓励和支持“心系祖国、胸怀天下”的青年赴国际组织工作，发出中国声音、贡献中国力量，可见向国际组织输送人才是中国在全球治理中大国担当的体现，④正确。]
[教用·备选题]
1．(2023·浙江卷6月，24，3分)2022年以来，中国相继与印度尼西亚、塞尔维亚等国签署了《关于建立国际调解院的联合声明》，决定在共同协商的基础上建立一个常设组织“国际调解院”，为解决贸易等领域的国际争端提供有别于仲裁、诉讼的调解服务。这表明(　　)
①国际组织始终代表各成员的共同利益
②国际组织通过多级机构自主开展活动
③国际调解院建立后将对解决国际争端发挥独特作用
④国际调解院的建立有助于维护世界和平与发展
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
D　[国际组织并不始终代表各成员的共同利益，个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具，①不选。由于霸权主义和强权政治的存在，国际组织并不总是能够自主开展活动，且材料没有涉及国际组织通过多级机构自主开展活动，②不选。建立“国际调解院”旨在为解决贸易等领域的国际争端提供有别于仲裁、诉讼的调解服务，这表明国际调解院建立后将对解决国际争端发挥独特作用，国际调解院的建立有助于维护世界和平与发展，③④符合题意。]
2．(2023·江苏卷，8，3分)《里斯本条约》规定，欧盟任何举措都不能影响成员国的权利，涉及欧盟的重大决议需要由政府间机构和成员国来制定。俄乌冲突爆发后，欧盟委员会推进能源自主和绿色转型的努力一方面受到“美国优先”的制约，另一方面受到成员国不同的能源结构、内部政策分歧等因素的影响，欧盟的共同能源和气候政策呈现出矛盾性的特征。材料说明(　　)
A．国际组织参与国际事务受诸多因素制约而有局限性
B．以和平的方式解决国际争端是世界发展的前提条件
C．国际组织可以促进国际社会在各个领域开展合作
D．强大的国家综合实力是维护国家利益的有力保障
A　[欧盟委员会推进能源自主和绿色转型的努力受到美国、成员国不同的能源结构、内部政策等因素的影响，呈现出矛盾性的特征，这说明国际组织参与国际事务受诸多因素制约而有局限性，A正确。材料的主旨并不是和平与发展的关系，B排除。材料未涉及国际组织可以促进国际社会在各个领域开展合作，C排除。材料未涉及强大的国家综合实力是维护国家利益的有力保障，D排除。]
　联合国
1．《联合国宪章》倡导的国际关系的宗旨与基本原则
(1)联合国的宗旨：维持国际和平及安全。发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系。促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题。构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
(2)《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
从主权国家方面 权利方面 所有会员国主权平等
义务方面 各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务
争端解决 各会员国应以和平方法解决国际争端；各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力
从关系方面 各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助
联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则
联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动
2．联合国的主要机构
主要机构 主要职责
大会 是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权。大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定
安全理事会 负有维护国际和平与安全的主要责任
经济及社会理事会 主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题
托管理事会 负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作
国际法院 是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构
秘书处 从事各种日常工作
3．联合国的地位与作用
(1)联合国的地位：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
(2)联合国的作用
总体 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就
具体 表现 安全 联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用
发展 联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献
其他 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
4．中国与联合国
(1)中国在联合国的地位
①中国是国际社会的重要成员。中国是社会主义国家，是世界上最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量。
②作为安理会常任理事国，中国在事关世界和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中有重要影响的国家之一。
(2)中国在联合国的作用
角度 表现
总体角度：维护联合国的地位与作用 中国本着自身肩负的重大国际责任，维护联合国权威和地位，忠实履行联合国安理会常任理事国职责和使命，维护《联合国宪章》宗旨和原则，维护联合国在国际事务中的核心作用
和平角度：中国坚持以多边主义实现共同安全 通过与联合国广大会员国特别是安理会成员的共同努力，中国积极推动多起地区冲突走向政治解决。中国是联合国维和行动的坚定支持者和积极参与者。在国际军控、裁军与防扩散领域，中国努力维护现有多边条约的权威性和有效性，支持联合国在防扩散领域发挥核心作用
发展角度：中国坚持以互利合作实现共同繁荣 中国连续担任经社理事会理事国，积极参与经社系统的重要国际会议和其他活动。中国积极推动南北对话和南南合作，敦促发达国家为实现全球普遍、协调、均衡发展承担更多责任。中国加入多项国际人权公约并认真履行公约义务，与联合国在人权事务上保持良好合作，与多国展开人权对话
改革角度：中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一 中国主张改革应有利于坚持《联合国宪章》的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作用，维护会员国的共同利益；应增加发展中国家代表性和发言权，切实维护其利益
1．联合国大会有权采取行动维护国际和平与安全。 (　　)
提示：×　联合国中唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构是安理会，而不是联合国大会。
2．联合国处理国际事务不能凌驾于其会员国之上。 (　　)
提示：√
3．(2024·黑吉辽卷，12②)联合国水机制在水资源保护方面起主导作用。 (　　)
提示：×　联合国水机制只是联合国主导的涉水国际组织合作网络，在水资源保护方面发挥着重要作用，但不能起主导作用。
4．联合国是实践双边主义的最佳场所。 (　　)
提示：×　联合国是实践多边主义的最佳场所。
5．我国支持联合国在全球开展的各项工作。 (　　)
提示：×　我国支持和参与联合国符合《联合国宪章》宗旨和原则的工作，而不是各项工作。
考向一　联合国的作用
典题1　(2025·河南卷，5，3分)冰川是地球的“固态水库”。随着全球冰川整体加速消融，人类社会面临严重的生态环境危机。2025年1月，联合国正式启动国际冰川保护年，协调联合多个国际组织和国家，在扩大全球冰川监测系统、开发冰川相关灾害早期预警系统、吸引青年参与等重点领域开展行动。由此可见，联合国(　　)
①凝聚国际共识，完善冰川治理制度
②践行多边主义，倡导国际多边合作
③重视民众参与，壮大应对非传统安全威胁力量
④鼓励科研互动，维护冰川分布国国家核心利益
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
C　[材料强调联合国倡导国际多边合作，协调联合多个国际组织和国家在重点领域开展行动，践行了多边主义，但不包括完善冰川治理制度这一举措，①不符合题意，②入选。材料提到吸引青年参与，青年属于民众的一部分，说明联合国重视民众在冰川保护中的作用，通过吸引青年参与来壮大应对冰川消融带来的生态环境危机这一非传统安全威胁的力量，③正确。材料没有体现鼓励科研互动的相关内容，同时，联合国开展冰川保护行动是为了应对全球性的生态环境危机，并非专门维护冰川分布国国家核心利益，④不符合题意。]
[变式思考]　如果将④改为“积极推进改革，发挥集体应对各种挑战的有效平台作用”，能否入选？
提示：不能。材料体现出联合国应对挑战的平台作用，但没有涉及联合国自身的改革问题。
典题2　(2025·安徽卷，12，3分)中国作为海洋国家，一贯支持在联合国框架下保护海洋渔业资源。多年来，中国积极行动，与40多个国家开展了政府间或民间的合作，参加了30多个涉渔多边国际组织的活动，为促进全球渔业资源的长期和持续利用发挥了积极作用。可见，推动全球渔业发展需要(　　)
①国际组织发挥对各国渔业发展的主导作用
②联合国推动非传统安全领域的国际合作
③国家结成同盟以更有效地维护海洋生态平衡
④完善全球治理体系以形成可持续发展合力
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
C　[各国渔业发展以各国政府为主导，①错误。中国对外奉行不结盟政策，③错误。中国一贯支持在联合国框架下保护海洋渔业资源，推动政府间或民间的合作，参加多边国际组织的活动，促进全球渔业资源的长期和持续利用，可见，推动全球渔业发展需要完善全球治理体系以形成持续的发展合力，需要联合国推动非传统安全领域的国际合作，②④正确。]
易错点透：关于联合国重要性的三个细节
联合国作为集体安全机制的核心，但不能说是解决安全问题的关键；联合国是实践多边主义的最佳场所，而不是双边主义；负有维护国际和平与安全主要责任的机构是安全理事会，而不是联合国。
考向二　中国与联合国的关系
典题3　(2023·浙江卷1月，25，3分)从1990年4月到2022年6月底，中国军队参加了25项联合国维和行动，累计派出维和官兵近5万人次，是安理会常任理事国中最多的。除了完成维和任务，中国维和军人还积极参与派驻国的医疗卫生、人道救援、环境保护等工作。中国维和军人用实际行动(　　)
①彰显中国在联合国的地位和作用
②承担全球和平与发展的更多责任
③促使多起地区冲突走向政治解决
④支持联合国在全球开展各项工作
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
A　[根据材料“除了完成维和任务，中国维和军人还积极参与派驻国的医疗卫生、人道救援、环境保护等工作”可知，中国维和军人用实际行动承担全球和平与发展的更多责任，彰显中国在联合国的地位和作用，①②符合题意。材料没有体现中国维和军人用实际行动促使多起地区冲突走向政治解决，③排除。中国支持联合国根据《联合国宪章》精神所开展的各项工作，并非所有工作，④错误。]
[教用·备选题]
1．(2024·黑吉辽卷，12，3分)联合国水机制是联合国主导的涉水国际组织合作网络。2024年3月22日，联合国水机制发布报告指出，水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突，各国有必要加强国际合作，开展对话并建立相应法律框架，应对水资源冲突问题。由此推断(　　)
①水资源紧张局势正在威胁世界和平与发展
②联合国水机制在水资源保护方面起主导作用
③联合国高度关注水资源引发的非传统安全威胁
④完善涉水国际法律体系是解决水资源问题的关键
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
B　[由材料中“水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突”可知水资源紧张局势正在威胁世界和平与发展；联合国水机制发布报告指出如何应对水资源冲突问题，可知联合国高度关注水资源引发的非传统安全威胁，①③符合题意。联合国水机制是联合国主导的涉水国际组织合作网络，在水资源保护方面不起主导作用，②排除。完善涉水国际法律体系只是解决水资源问题的一个重要方面，而非关键，④排除。]
2．(2023·湖北卷，6，3分)联合国2023年水事会议在纽约举行，共同讨论缓解全球水危机的方案。联合国秘书长古特雷斯呼吁，各国政府必须制定和实施计划，确保所有人都能够公平获得水资源，并积极开展水资源相关对话，携手合作，共同管理这一宝贵资源。这表明(　　)
①国际社会应立足共同利益，深化水资源治理的交流与合作
②联合国在促进全球水资源治理的国际合作中发挥重要作用
③各国应以全球发展为出发点，制定水资源管理政策和计划
④世界各国能够加强对话合作，确保水资源分配的公平公正
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
A　[联合国召开会议，呼吁各国政府积极开展水资源相关对话，携手合作，这表明国际社会应立足共同利益，深化水资源治理的交流与合作，联合国在促进全球水资源治理的国际合作中发挥重要作用，①②正确。各国对外活动的出发点是维护本国国家利益，③错误。材料强调的是联合国呼吁各国政府应该加强合作，并没有强调世界各国能够加强对话合作，且“确保水资源分配的公平公正”说法过于绝对，④排除。]
[变式思考]　如果将①改为“要不断完善国际协调机制，维护各国在水资源上的共同利益”，能否入选？
提示：能。联合国2023年水事会议共同讨论缓解全球水危机的方案，这体现出不断完善国际协调机制；各国政府必须制定和实施计划，确保所有人都能够公平获得水资源，这有利于维护各国在水资源上的共同利益。
　选择题智能通关(易错辨析、难点突破)
1．[易错辨析](2025·山东济南一模)2025年是联合国成立80周年。80年来，联合国通过安理会维和行动与冲突调解，不断遏制局部战争；通过推动多边主义，在可持续发展、气候变化等领域协调国际共同行动。由此可见，联合国(　　)
①其主要审议机构安理会，在保障全球安全中发挥着不可替代的作用
②作为最具普遍性的国际组织，在维护国际秩序方面发挥了重要作用
③通过其庞大、复杂的发展系统全面主导全球治理体系和能力的变革
④是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，其作用只能加强不能削弱
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
C　[大会，是联合国主要审议机构，①错误。联合国是最具普遍性的国际组织，根据材料可知，联合国通过维和行动、推动多边主义等举措，在维护国际秩序方面发挥了重要作用，②正确。联合国不能“全面主导”全球治理体系和能力的变革，③错误。联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，其作用只能加强不能削弱，④正确。]
2．[难点突破](2025·河北石家庄二模)2025年是中国军队参与联合国维和行动35周年。中国积极参加联合国维和行动，对维和行动贡献全面升级(见图)：
这佐证了(　　)
①非传统安全威胁已成为当今世界和平与发展的最大挑战
②中国参加维和行动的力量多元拓展、职能任务多维延伸
③中国既是国际新秩序的维护者，也是世界和平的推动者
④中国是联合国维护和平行动的坚定支持者和积极贡献者
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
C　[霸权主义和强权政治是当前世界和平与发展面临的最大挑战，①排除。中国积极参加联合国维和行动，对维和行动贡献全面升级，说明中国是联合国维护和平行动的坚定支持者和积极贡献者，中国参加维和行动的力量多元拓展、职能任务多维延伸，②④正确。国际新秩序尚未形成，不能说中国是国际新秩序的维护者，③排除。]
课时数智作业(三十一)　国际组织与联合国
一、选择题
1．(2025·河北秦皇岛模拟)2025年3月4日起，美国对中国输美产品再次加征10%关税。由于美方单边征税措施严重违反世界贸易组织(WTO)规则，破坏中美两国经贸合作基础，中方已在WTO争端解决机制下起诉美方最新对中国商品再次加征10%的关税措施。这表明(　　)
①国家间的共同利益是国家合作的基础
②利益对立是引起国家冲突的根源
③世界贸易组织是解决国际贸易争端的政府间、世界性、专门性国际组织
④世界贸易组织是解决国际贸易争端的政府间、世界性、一般性国际组织
A．①②　　B．①③　　C．②③　　D．②④
C　[材料中美国和中国出现冲突，说明利益对立是引起国家冲突的根源，不涉及共同利益是国家合作的基础，①排除，②符合题意。世界贸易组织是解决国际贸易争端的政府间、世界性、专门性国际组织，③正确，④错误。]
2．(2026·河南濮阳调研)世界经济论坛第十六届新领军者年会(夏季达沃斯论坛)于2025年6月24日在天津拉开帷幕，围绕“解读全球经济”“中国展望”“剧变中的产业”“投资人类与地球”“新能源与材料”五大方向，来自90多个国家和地区的1 700余名政、商、学、媒体界代表展开研讨交流，探寻世界经济未来成长和合作共赢之道。由此可见，达沃斯论坛(　　)
①是政府间、世界性、专门性的国际组织
②为全球经济治理搭建了重要的交流平台
③是促进世界各国经济共同发展的关键力量
④有利于推动国际经济合作以实现互利共赢
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
D　[从材料看，来自90多个国家和地区的1 700余名政、商、学、媒体界代表展开研讨交流，表明达沃斯论坛是非政府间国际组织，①不选。达沃斯论坛对世界经济发展起积极的推动作用，但不起关键作用，③不选。作为全球顶级经济论坛，其通过多边对话机制凝聚共识，在产业变革、能源转型等议题上促成跨国合作，为全球经济治理搭建了重要的交流平台，有利于推动国际经济合作，实现互利共赢，②④正确。]
3．(2025·安徽蚌埠二模)美国总统于2025年1月20日签署行政令，宣布美国退出世界卫生组织，并将再次退出旨在应对气候变化的《巴黎协定》，这将对人类公共卫生和全球应对气候变化的努力产生负面影响。美国的“退群”决定在国际上引发巨大争议，对此认识正确的是(　　)
①国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性
②美国是总统共和制国家，总统有实权，不受议会制约
③美国一意孤行改变了全球绿色发展和国际合作的大势
④这是单边主义做法，将对全球公共事业产生负面影响
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
B　[美国退出世界卫生组织，并将再次退出旨在应对气候变化的《巴黎协定》。美国的“退群”决定在国际上引发巨大争议，这表明国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性；美国的“退群”决定是单边主义做法，将对全球公共事业产生负面影响，①④正确。美国是总统共和制国家，总统有实权，但三权分立，在某些重大事务上可能受到议会制约，②排除。和平与发展是当今时代的主题，美国的一意孤行改变不了全球绿色发展和国际合作的大势，③排除。]
4．(2025·河北邯郸模拟)联合国安理会对美国提出的关于乌克兰问题的决议草案进行表决。表决中，中国、美国与俄罗斯在内的10个国家投赞成票，5票弃权，决议获得通过。决议呼吁迅速结束冲突，并进一步敦促乌克兰和俄罗斯之间实现持久和平。由此可见(　　)
①联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任
②联合国安理会关于国际性的问题实行“大国一致”原则
③联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用
④霸权主义和强权政治是解决和平和发展问题的主要障碍
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
A　[决议获得通过并呼吁迅速结束冲突，实现双方持久和平，这体现了联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，也表明联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用，①③正确。联合国安理会关于实质性问题实行“大国一致”原则，②错误。材料没有体现霸权主义和强权政治是解决和平和发展问题的主要障碍，④不符合题意。]
5．(2025·江西赣州模拟)国际海事组织是联合国负责全球航运安全以及防止船舶污染的专门机构。该组织于2025年4月11日宣布，批准《国际防止船舶造成污染公约》附件六修正案草案，强制实施国际海事组织净零排放框架，目标是到2050年实现全球航运业净零排放；设立“国际海事组织净零基金”，为发展中国家的技术创新、基础设施建设和减排转型提供支持。由此可见(　　)
①联合国是集体应对生态污染的有效平台
②联合国围绕着生态环境治理开展各项活动
③国际海事组织是专门性政府间国际组织
④联合国在推动全球共同发展方面扮演重要角色
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
B　[联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，①正确。联合国是综合性国际组织，其活动涵盖广泛，不仅仅围绕生态环境治理，②错误。联合国是综合性政府间国际组织，它的专门机构不是独立的国际组织，③错误。联合国的专门机构之一的国际海事组织，设立的基金用于支持发展中国家创新和建设，有利于促进发展中国家的发展，助力全球共同发展，体现了联合国的重要角色作用，④正确。]
6．(2026·河北衡水四调)2025年9月30日，外交部发布《中方关于联大第2758号决议的立场文件》。文件指出，在联大第2758号决议通过后，联合国官方文件对台称谓均为“台湾，中国的省”(Taiwan，Province of China)。联合国秘书处法律事务办公室出具的法律意见也强调，“联合国认为，台湾作为中国的一个省没有独立地位”“台湾当局不享有任何形式的政府地位”。由此可见，联合国(　　)
①对成员国主权和领土完整的重视与维护
②作为政府间组织，仅承认主权国家成员资格
③给出的法律意见代表着世界所有国家的意志
④作为集体安全机制的核心，积极推进经济全球化进程
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
A　[联合国给出的法律意见是具有重要影响力的，但不能代表所有国家的意志，③排除。材料没有体现联合国积极推进经济全球化进程，④排除。联合国文件对台湾的定位说明联合国对成员国主权和领土完整的重视与维护，①正确。联合国是政府间国际组织，仅主权国家可加入，台湾非主权国家，不被承认成员资格，②正确。]
7．(2025·湖南长沙模拟)2025年是联合国成立80周年。联合国成立80年来，在推动可持续发展目标落实、促进国际司法合作等方面作出诸多努力。中国深度参与联合国相关工作，积极推动绿色发展理念，助力全球生态文明建设；加强与其他国家的司法交流协作，共同打击跨国犯罪。这说明(　　)
①中国积极推动绿色发展理念，助力联合国可持续发展目标
②中国加强与发展中国家的司法合作，为全球司法体系完善贡献方案
③中国在联合国维和行动中展现大国担当，推动和平解决国际争端
④中国倡导多边主义合作，为联合国促进国际合作营造良好氛围
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
B　[在可持续发展领域，中国积极推动绿色发展理念，助力全球生态文明建设，这与联合国推动可持续发展目标落实相契合，能够为其助力，①正确。材料强调的是中国在国际司法合作方面加强与其他国家(并非仅发展中国家)的交流协作，也未体现为全球司法体系完善贡献方案，②排除。材料未提及维和行动相关内容，③排除。中国倡导多边主义合作，这有利于联合国在促进国际合作中更好地发挥作用，营造良好氛围，④正确。]
8．(2026·湖北宜昌质检)2022年12月，联合国大会通过决议，宣布2025年为国际冰川保护年，并将2025年起每年的3月21日定为世界冰川日。在2025年首个冰川日，中国开展多项保护冰川的宣传活动，并出台相应的保护办法。这表明中国(　　)
①坚定维护联合国在国际事务中的核心作用
②坚持以促进世界可持续发展为准则开展外交
③是全球生态文明建设的贡献者和推动者
④坚决支持和执行联合国大会通过的各项决议
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
B　[中国积极响应联合国决议，体现了对联合国核心作用的支持，①正确。我国外交政策的基本准则是和平共处五项原则，而不是以促进世界可持续发展为准则开展外交，②排除。中国在国际冰川保护年积极开展宣传活动并出台保护办法，为全球冰川保护贡献了中国智慧和中国方案，体现了中国是全球生态文明建设的贡献者和推动者，③正确。“坚决支持和执行各项决议”的说法过于绝对，中国支持联合国符合《联合国宪章》精神的各项行动和决策，④排除。]
9．(2025·福建宁德三模)2025年“3·28”缅甸大地震发生后，按照党中央统一部署，中国多支救援队跨越山海、尽锐出战，用专业与汗水展现了中国速度、中国温度，得到了缅甸政府和人民的高度肯定，向全世界展示了“和衷共济、守望相助”的国际人道主义精神。中国行动(　　)
①立足国家共同利益，坚持讲信修睦、心心相印
②诠释大国担当，坚持了平等互利的外交政策宗旨
③践行了中华民族世界大同、四海一家的传统精神
④遵循《联合国宪章》宗旨和原则，助力构建人类命运共同体
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
D　[维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，中国“立足国家间共同利益”说法错误，①排除。我国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展，并非“平等互利”，②排除。中国多支救援队赴缅救援，展现了中华民族世界大同、四海一家的传统精神，体现了对他国人民的关爱与帮助，中国的救援行动遵循《联合国宪章》宗旨和原则，助力构建人类命运共同体，向世界展示国际人道主义精神，③④正确。]
二、非选择题
10．(2026·广东深圳期中)阅读材料，完成下列要求。
2025年9月18日，中国常驻联合国代表出席联合国人权理事会第60届会议并发言。
发言指出，有关国家对主权国家间正常执法和司法合作进行无端指责和抹黑污蔑，对发展中国家滥施单边强制措施，动辄对主权国家使用武力或以武力相威胁，是赤裸裸的单边主义和霸权主义行径，严重背离《联合国宪章》宗旨和原则。中国提出全球治理倡议，倡导各方携手构建更加公正合理的全球人权治理体系，尊重各国人权道路，坚决反对以人权为借口干涉别国内政，将人权政治化、工具化。呼吁各国共同维护联合国宗旨和原则，切实有效促进和保护所有人权。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》知识，分析代表发言的理论依据。(12分)
[答案]　①国家主权是现代国家得以存在的法理依据，主权国家拥有独立自主的对外交往的权利，侵犯别国主权和安全、干涉别国内政的行为应当受到谴责和反对。②和平与发展是当今时代的主题，霸权主义和强权政治是和平与发展的主要障碍，必须坚决反对任何破坏国际和平与安全的霸权主义行径。③《联合国宪章》规定，所有会员国主权平等、各会员国应以和平方法解决国际争端，世界各国应该共同维护以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。④维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨，中国提出全球治理倡议、倡导构建人类命运共同体，主张尊重各国发展道路，反对将人权政治化。第四单元　国际组织
第三十一课　国际组织与联合国
【课标要求】
1．阐释《联合国宪章》倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用，分析中国在联合国的地位和作用。2．分析世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织、亚洲基础设施投资银行等在国际经济事务中发挥的作用。
【循纲忆知】
　国际组织概况
1．国际组织的含义、地位与主要特征
(1)含义：国际组织指的是两个以上国家的政府、民间团体或个人基于某种目的，经协商联合建立的经常性组织。
(2)地位：国际组织是国际社会的重要成员。
(3)主要特征：国际性、目的性、组织性、自主性。
2．国际组织的分类
成员的 性质 政府间国际组织 成员是主权国家或地区的政府
非政府间国际组织 成员主要是民间团体或个人
地理 范围 世界性国际组织 向全世界开放
区域性国际组织 成员或职能通常限于某一特定的地域范围
职能 范围 一般性国际组织 职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面
专门性国际组织 具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动
3．国际组织的机构及作用
机 构 议事和 决策机构 享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告等
执行机构 执行相关的决议，履行各项职能
秘书处 负责处理日常事务，为其他机构提供服务
司法机构 解决成员间的矛盾、纠纷
作 用 (1)积极作用 ①促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作 ②调停和解决国际政治冲突和经济纠纷 ③促进世界和平与发展 (2)局限性 ①国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具 ②国际组织不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益 ③国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力
1．国际组织是国际社会的基石。 (　　)
2．各个国际组织的宗旨体现出其目的性特征。 (　　)
3．(2023·浙江卷6月，24①)国际组织始终代表各成员的共同利益。 (　　)
4．国际奥林匹克委员会是政府间国际组织。 (　　)
考向一　国际组织的特征与分类
典题1　(2025·湖南卷，11，3分)2024年，经联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会第19届常会评审通过，“春节——中国人庆祝传统新年的社会实践”被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。此前，第78届联合国大会将春节确定为联合国假日。下列说法正确的是(　　)
A．春节申遗成功反映了联合国组织在变革全球治理体系中发挥主导作用
B．在非物质文化遗产保护领域，联合国教科文组织是国际社会的基石之一
C．春节申遗成功后，联合国教科文组织应敦促会员国将春节列为法定假日
D．将春节列入人类非物质文化遗产代表作名录是联合国教科文组织自主性的体现
考向二　国际组织的作用
典题2　(2024·新课标卷，20，4分)在西非国家经济共同体(西共体)第62届首脑会议上，与会领导人重点讨论了区域经济和优先项目落实情况，就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商，共同宣布计划组建一支地区维和部队，以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁。由此可见，西共体(　　)
①负有推进成员国政治合作的责任
②对成员国生存和独立事务拥有管辖权
③是推动西非地区经济一体化的重要力量
④是处理经济和安全问题的专门性国际组织
A．①③　 B．①④
C．②③　 D．②④
方法技巧：分析国际组织的类型时，既要看名称，又要看具体活动等内容，不能单纯依据名称进行类型的判断。如本题，名称上指向经济领域，但会议上则体现出一般性国际组织的特点。
典题3　(2024·广西卷，11，3分)中国秉持人类命运共同体理念，积极参与全球治理。“治理之道，关键在人”，中国大力培养国际组织人才，鼓励和支持“心系祖国、胸怀天下”的青年赴国际组织工作，发出中国声音、贡献中国力量。由此可见(　　)
①青年是构建新型国际关系的新生力量　②国际组织是开展全球治理的重要载体　③推动青年赴国际组织工作是构建人类命运共同体的关键　④向国际组织输送人才是中国在全球治理中大国担当的体现
A．①③　 B．①④
C．②③　 D．②④
　联合国
1．《联合国宪章》倡导的国际关系的宗旨与基本原则
(1)联合国的宗旨：维持国际和平及安全。发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系。促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题。构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
(2)《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
从主权 国家方 面 权利 方面 所有会员国主权平等
义务 方面 各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务
争端 解决 各会员国应以和平方法解决国际争端；各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力
从关系 方面 各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助
联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则
联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动
2．联合国的主要机构
主要机构 主要职责
大会 是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权。大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定
安全理事会 负有维护国际和平与安全的主要责任
经济及社会理事会 主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题
托管理事会 负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作
国际法院 是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构
秘书处 从事各种日常工作
3．联合国的地位与作用
(1)联合国的地位：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
(2)联合国的作用
总体 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就
具体 表现 安全 联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用
发展 联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献
其他 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
4．中国与联合国
(1)中国在联合国的地位
①中国是国际社会的重要成员。中国是社会主义国家，是世界上最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量。
②作为安理会常任理事国，中国在事关世界和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中有重要影响的国家之一。
(2)中国在联合国的作用
角度 表现
总体角度：维护联合国的地位与作用 中国本着自身肩负的重大国际责任，维护联合国权威和地位，忠实履行联合国安理会常任理事国职责和使命，维护《联合国宪章》宗旨和原则，维护联合国在国际事务中的核心作用
和平角度：中国坚持以多边主义实现共同安全 通过与联合国广大会员国特别是安理会成员的共同努力，中国积极推动多起地区冲突走向政治解决。中国是联合国维和行动的坚定支持者和积极参与者。在国际军控、裁军与防扩散领域，中国努力维护现有多边条约的权威性和有效性，支持联合国在防扩散领域发挥核心作用
发展角度：中国坚持以互利合作实现共同繁荣 中国连续担任经社理事会理事国，积极参与经社系统的重要国际会议和其他活动。中国积极推动南北对话和南南合作，敦促发达国家为实现全球普遍、协调、均衡发展承担更多责任。中国加入多项国际人权公约并认真履行公约义务，与联合国在人权事务上保持良好合作，与多国展开人权对话
改革角度：中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一 中国主张改革应有利于坚持《联合国宪章》的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作用，维护会员国的共同利益；应增加发展中国家代表性和发言权，切实维护其利益
1．联合国大会有权采取行动维护国际和平与安全。 (　　)
2．联合国处理国际事务不能凌驾于其会员国之上。 (　　)
3．(2024·黑吉辽卷，12②)联合国水机制在水资源保护方面起主导作用。 (　　)
4．联合国是实践双边主义的最佳场所。 (　　)
5．我国支持联合国在全球开展的各项工作。 (　　)
考向一　联合国的作用
典题1　(2025·河南卷，5，3分)冰川是地球的“固态水库”。随着全球冰川整体加速消融，人类社会面临严重的生态环境危机。2025年1月，联合国正式启动国际冰川保护年，协调联合多个国际组织和国家，在扩大全球冰川监测系统、开发冰川相关灾害早期预警系统、吸引青年参与等重点领域开展行动。由此可见，联合国(　　)
①凝聚国际共识，完善冰川治理制度　②践行多边主义，倡导国际多边合作　③重视民众参与，壮大应对非传统安全威胁力量　④鼓励科研互动，维护冰川分布国国家核心利益
A．①③　 B．①④
C．②③　 D．②④
[变式思考]　如果将④改为“积极推进改革，发挥集体应对各种挑战的有效平台作用”，能否入选
典题2　(2025·安徽卷，12，3分)中国作为海洋国家，一贯支持在联合国框架下保护海洋渔业资源。多年来，中国积极行动，与40多个国家开展了政府间或民间的合作，参加了30多个涉渔多边国际组织的活动，为促进全球渔业资源的长期和持续利用发挥了积极作用。可见，推动全球渔业发展需要(　　)
①国际组织发挥对各国渔业发展的主导作用
②联合国推动非传统安全领域的国际合作
③国家结成同盟以更有效地维护海洋生态平衡
④完善全球治理体系以形成可持续发展合力
A．①②　 B．①③
C．②④　 D．③④
易错点透：关于联合国重要性的三个细节
联合国作为集体安全机制的核心，但不能说是解决安全问题的关键；联合国是实践多边主义的最佳场所，而不是双边主义；负有维护国际和平与安全主要责任的机构是安全理事会，而不是联合国。
考向二　中国与联合国的关系
典题3　(2023·浙江卷1月，25，3分)从1990年4月到2022年6月底，中国军队参加了25项联合国维和行动，累计派出维和官兵近5万人次，是安理会常任理事国中最多的。除了完成维和任务，中国维和军人还积极参与派驻国的医疗卫生、人道救援、环境保护等工作。中国维和军人用实际行动(　　)
①彰显中国在联合国的地位和作用
②承担全球和平与发展的更多责任
③促使多起地区冲突走向政治解决
④支持联合国在全球开展各项工作
A．①②　 B．①③
C．②④　 D．③④
　选择题智能通关(易错辨析、难点突破)
1．[易错辨析](2025·山东济南一模)2025年是联合国成立80周年。80年来，联合国通过安理会维和行动与冲突调解，不断遏制局部战争；通过推动多边主义，在可持续发展、气候变化等领域协调国际共同行动。由此可见，联合国(　　)
①其主要审议机构安理会，在保障全球安全中发挥着不可替代的作用
②作为最具普遍性的国际组织，在维护国际秩序方面发挥了重要作用
③通过其庞大、复杂的发展系统全面主导全球治理体系和能力的变革
④是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，其作用只能加强不能削弱
A．①②　 B．①③
C．②④　 D．③④
2．[难点突破](2025·河北石家庄二模)2025年是中国军队参与联合国维和行动35周年。中国积极参加联合国维和行动，对维和行动贡献全面升级(见图)：
这佐证了(　　)
①非传统安全威胁已成为当今世界和平与发展的最大挑战　②中国参加维和行动的力量多元拓展、职能任务多维延伸　③中国既是国际新秩序的维护者，也是世界和平的推动者　④中国是联合国维护和平行动的坚定支持者和积极贡献者
A．①②　 B．①③
C．②④　 D．③④
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