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第3讲　秦统一多民族封建国家的建立
必修课标要求 选择性必修课标要求
1．通过了解秦朝的统一业绩，认识统一多民族封建国家的建立及巩固在中国历史上的意义。 2．通过了解秦朝的社会矛盾和农民起义，认识秦朝崩溃的原因。 1．了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权政治体制下古代中国的官员考核和监察制度。 2．了解中国古代的民族政策和边疆管理制度。
考 情 归 纳 知识点 考　题
秦的统一与巩固统一的措施 2025·广东卷·T2　　2025·北京卷·T1　　 2025·湖南卷·T17
秦朝的政治制度与社会治理 2025·重庆卷·T1　　2025·山东卷·T16
知识点一　秦的统一与巩固
1．完成统一
条件 客观 人民渴望安定统一；各地域经济发展的要求；秦国地理位置优越，物质基础雄厚
主观 数代秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明；商鞅变法后，秦国日益强盛；采取远交近攻策略
过程 灭掉 六国 从公元前230年到公元前221年，相继灭掉东方六国，建立起第一个统一王朝——秦朝，定都____
开疆 拓土 征服南方越族地区，加强对云、贵一带西南夷的控制；在北方，击退匈奴的进攻；公元前214年，在原有北方诸侯国旧长城的基础上，修筑了西起____、东至辽东的万里长城
2．巩固统一
政治 皇帝制度 皇帝独尊，皇权至上
中央 设三公九卿，丞相、太尉、御史大夫为主要辅佐大臣。九卿下设若干部门，处理具体事务[选必1·P4]
地方 将______推广到全国，其主要官员由中央任免和考核
经济 统一车轨、货币和度量衡，修驰道、直道
基层治理 县以下设乡、里和亭，分别负责管理民众和治安；编制户籍，迁徙六国贵族豪强，整顿社会风俗
思想文化 统一文字；焚书坑儒
法律 颁行法律。秦以____思想治国，推动了律的编纂。此后，历朝法律多以“律”命名[选必1·P47]
3．统一的影响
(1)建立起“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东”幅员辽阔的国家。
(2)空前统一的封建国家促进了各民族的交往交流交融，推动了统一多民族国家政治、经济、社会的发展。
(3)秦朝确立的政治制度被以后的王朝长期沿用，影响深远。
概念阐释·重基础
君主专制与中央集权：君主专制是决策方式，强调皇帝大权独揽，专断独裁，如秦朝实行的皇帝制度、三公九卿制。中央集权是管理方式，即政权组织形式，强调中央对地方的控制，地方没有独立性，必须严格服从中央，受中央节制，如秦朝实行的郡县制。
教考衔接·重应用
1．秦朝皇帝制度的主要特征
司马迁在《史记·秦始皇本纪》中形容秦代的皇帝制度：“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大皆决于上”。
这反映了皇帝制度的哪些特征？
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2．秦汉法典“律”和“令”的区别
秦以后，历朝法典多以“律”命名，秦汉朝廷还发布法律文告，称“令”。
“律”和“令”有何区别？
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图解历史·重综合
秦朝皇帝制度的特征
知识点二　秦朝的官员选拔与社会治理
[链接·选择性必修1·第1、5、11课]
1．文书行政管理制度
(1)表现：各级官僚机构以文书推行行政管理。秦朝还建立了以____为中心的文书传送系统。
(2)影响：保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。
2．官员的选拔：主要是“以法为教”“________”制度，即向官吏学习律令而为官。
3．边疆治理：设典客、典属国等官职来管理民族事务。北逐匈奴，修筑长城；南抚夷、越，设立南海郡、桂林郡、象郡等。
概念阐释·重基础
文书制度：中国古代朝廷或官署关于文书的发布、执行和管理的制度。皇帝的诏令是国家最重要的公文形式。皇帝诏令类文书有：制、诏、敕、册、诰、旨、令、谕等。古代文书具有多重功能，包括表达命令、规定制度、记录历史、管理财政等。文书也常常作为权威性文件进行传统文化的宣传，以及重大政治、经济和社会活动的组织和协调的工具。
知识点三　秦朝暴政而亡
残暴统治 徭役繁重；刑法严苛；等等
农民起义 公元前_____年，陈胜、吴广率众在大泽乡起义。陈胜起义失败，项羽、刘邦等领导的反秦势力日益壮大
秦朝灭亡 公元前207年，刘邦的军队进占____
楚汉战争 ①时间：公元前206—前202年
②性质：地主阶级为争夺皇位而进行的战争
③结果：刘邦击败项羽
教考衔接·重应用
3．秦末农民起义
有人认为，陈胜、吴广起义只不过是一次偶然的农民暴动；也有人认为是它最终推翻了秦王朝。
如何理解秦末农民起义与秦朝灭亡之间的关系？
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朝创造了有利条件。
构建时空线索　秦统一多民族封建国家的建立
提示：①商鞅变法　②秦灭六国　③咸阳　④货币　⑤以吏为师　⑥邮传　⑦三公九卿制　⑧郡县制　⑨陈胜　⑩楚汉战争　
共研主题　天下一统——秦朝的统一和制度创设
——秦朝走向“大一统”
材料　由于夏、商、西周朝代的共主与各诸侯国都是作为相对独立的政治行为体并列存在，使得该时期的大一统主要体现在土地、民心层面，而秦统一六国则最终实现了制度层面的天下大一统。在此过程中，尽管历次朝代更迭都会出现土地及民心层面的天下分裂，但伴随着民族文化的碰撞与交融，也使得土地范围从中原地区不断向四方扩展，民心也更加凝聚到对共主的认同上，并在最终经历过春秋战国的重重洗礼之后实现了制度层面上从统一礼仪向建立秦朝中央集权体制的飞跃。
——摘编自王宣华《先秦中原文化区域“大一统”秩序观及当代价值探析》
材料导读　材料前半部分涉及夏、商、西周朝代“大一统”观的主要体现；后半部分涉及从春秋战国到秦朝，早期的“大一统”观内涵所发生的变化及在此基础上产生的新的“大一统”观的内涵。
迁移知识　秦灭六国，走向“大一统”，建立了统一的中央集权的国家，有力地促进了各地区、各民族政治、经济、文化的交往交流交融。
探究：根据材料和所学知识，指出中国先秦至秦朝时期“大一统”内涵的变化，并结合所学知识说明导致其变化的原因。
秦朝统一多民族封建国家建立的意义
——秦朝中央官制的创新
材料　自秦至汉，丞相职责无所不统，无所不包，上自天时，下至人事，都是其职权范围。其具体职责包括：选用官吏、劾案百官、执行诛罚……这一切大体归纳为两个方面，一是用人，二是决策，这就把国家政务中两个最重要的方面包揽了。
——摘编自白钢《中国政治制度史》
材料导读　材料中的省略号把材料分为两个层次阐述丞相的职权。
迁移知识　秦朝的官制，三公九卿的设置。三公九卿组成中央政府。
探究：根据材料并结合所学知识，分析丞相制度的设立对皇权的影响。为了限制丞相权力，秦朝是如何设置中央官制的？
秦朝中央集权制度的特点
(1)官僚政治：秦朝中央集权制度抛弃了宗法分封制之下的血缘宗亲关系，中央和地方的主要官吏都由皇帝直接任免，而不能世袭。主要官吏没有封土，只食俸禄。
(2)皇权独尊：在整个官僚体系中，只有皇位的传承方式是在一家一姓中世袭的，“家国同治”；皇权至高无上；皇帝的称号和使用的任何物品都具有专一性。
(3)“家天下”：“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的，这是封建时代的统治特点。
(4)高度集权：地方绝对服从中央；中央实行以“三公九卿”为核心的中央官制，三公九卿各司其职，彼此牵制，最终决定权在皇帝手中，从而保证了权力的高度集中。
(5)垂直管理：形成了中央垂直管理地方的形式，地方绝对服从中央，最后集权于皇帝，加强了中央集权。
(6)两对矛盾：一是中央内部的矛盾，主要表现为皇权与相权之间的矛盾；二是中央集权和地方分权之间的矛盾。
——从“天下共主”到“天下
独主”
材料　有不少学者指出“封建专制”这一词的荒谬。刘北成指出：“在马、恩那里，封建主义和专制主义，这是两个不相兼容的概念，凡是典型的、纯粹的封建主义，
必然是‘等级的所有制’，其统治权是分裂和分散的，那就不可能有专制主义。”何怀宏也指出，“封建专制”“从其本义来说，其实是自相矛盾的”“‘封建’就意味着分封，意味着权力分散。因而，如果是‘封建’就不可能是中央集权，不可能是君主一人‘专制’”。
——摘编自黄敏兰《从四种“封建”概念的演变看三种“封建社会”的形成》
探究：结合中国古代史的相关知识，评析材料中两位学者关于“封建专制”一词的观点。(要求：围绕材料中的观点展开评析；概念清晰，观点明确，史论结合)
周秦之际中央集权制度的转变
《纲要》(上)P16：设立郡、县两级行政机构，其主要官员由中央任免和考核。
1．秦朝建立后，郡、县的主要官员由中央任免，并受中央监督管理。每年岁末年初，地方官员将该地区的财税情况以书面形式报告中央，由御史大夫和柱下史审查地方出纳账簿，并将审计结果向皇帝呈报，以决奖罚。此举(　　)
A．使百姓徭役负担加重
B．是中央集权的必然结果
C．体现了秦朝律治严明
D．利于提高地方行政效率
《纲要》(上)P16：秦朝……三公指丞相、太尉、御史大夫，为主要辅佐大臣。《选必1》P4：秦朝……御史大夫是副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官。
2．秦统一后，建立御史府。御史府的官员被称为御史大夫，相当于副丞相，御史大夫下设御史丞、御史中丞，下面又设15名侍御史。御史大夫和侍御史等官员都由皇帝直接任命，他们必须精通政治、法律和军事等方面的知识。秦朝设立御史府旨在(　　)
A．分散丞相权力　　 B．提高官员素养
C．加强中央集权 D．强化君主专制
《纲要》(上)P16：里耶秦简户籍簿。《选必1》P4：“书同文字”木方。
3．下面是里耶秦简中记录的一则有关洞庭郡迁陵县启陵乡十七户居民迁徙至都乡(同属迁陵县)后户籍产生争议的案例。这一记录可用于说明秦朝(　　)
廿六年五月辛巳朔庚子，启陵乡□敢言之；都乡守嘉言渚里□□劾等十七户徙都乡，皆不移年籍。令曰移言，今问之，劾等徙□书告都乡，曰启陵乡未有枼(牒)，毋以智(知)劾等初产至今年数，□□□□谒令，都乡具问劾等年数。敢言之。□迁陵守丞敦狐告都乡主，以律令从事。
注：图中的“□”表示文字因模糊、残缺而难以识读。
A．基层组织自治特征显著
B．民众具备一定迁徙自由
C．户籍登记信息较为翔实
D．皇权未延伸至县级以下
《纲要》(上)P20问题探究：分析探讨良好的吏治在秦崛起与统一中起到的历史作用。
4．秦简《为吏之道》把忠信敬上、孝敬父母作为官吏的必备品格和行为准则。睡虎地秦简中亦记载有父亲以不孝罪状告儿子，得到官府支持的判例。材料反映了当时(　　)
A．礼法并用加强社会治理
B．儒家学说成为主流思想
C．整顿吏治加强专制统治
D．以法治国缓和社会矛盾
[示例]　(2025·重庆卷·T1)秦始皇统一六国后多次巡行天下，考察多地风情，往往刻石记功，如琅琊石刻载“上农除末，黔首是富”“尊卑贵贱，不逾次行”“以明人事，合同父子”等，顾炎武指出“秦之任刑虽过，而其坊民正俗之意固未始异于三王也”。这表明秦朝(　　)
A．重建西周等级制度
B．重视整顿社会风俗
C．确立儒家意识形态
D．首创重农抑商政策
逻辑思维：
[尝试解答]　_
1．命题点：秦朝的统治
(2025·广东卷·T2)秦统一后，六国文字并没有完全退出历史舞台。从各类出土的文字资料可见，在秦朝覆灭前后，六国故地的人纷纷在各种场合恢复使用本国文字。这反映了(　　)
A．各地文化交流日益加强
B．统治阶层内部矛盾激化
C．秦朝统治基础薄弱
D．新兴士人阶层崛起
2．命题点：秦朝的文书制度
(2024·甘肃卷·T2)秦政权制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存，其中文书制作的格式和规范称为“式”。例如，里耶秦简中的行政文书，就严格遵循了“式”的要求。“式”的推行说明秦代(　　)
A．统一了文字度量衡　
B．依靠严刑峻法统治
C．文书行政的标准化
D．地方治理日趋完善
3．命题点：秦朝的法律制度
(2024·湖北卷·T2)《岳麓书院藏秦简》记载：“丞相其以制明告郡县……毋令吏以苛徭夺黔首春夏时，令皆明焉。以为恒，不从令者，赀(处罚)丞、令、令史、尉、尉史、士吏、发弩各二甲(甲胄)。”这表明秦朝(　　)
A．相权挑战皇权
B．延续秦国耕战国策
C．统治残暴严苛
D．崇尚儒家民本思想
　(2024·广东卷·T17，节选)乡里制度是古代中国的“治国之基”。阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。(4分)
材料　大约抄写于秦灭六国前的秦简《法律答问》记载，里典(里正)和里老共同负责里中的户口、赋税和治安……典、老由里中年长无爵者担任。
——摘编自陈侃理《秦汉里吏与基层统治》等
指出材料所体现的秦乡里制度的变化，并简析其原因。(4分)
[题型感悟]　命题分析可视化
试题特点 本题是材料问答型变化及原因类试题，变化类要求明确设问主题，归纳变化要点，原因类要求找准侧重点，溯源分析原因
价值引领 秦乡里制度的变化及原因，反映了巩固政权、强化社会治理的手段，推动了从分封制度到郡县制度的转型，对当代基层治理仍具有借鉴意义
[解题指导]
第一步　明确审题方向可视化
第二步　规范解题步骤可视化
第一小问 材料“负责里中的户口、赋税和治安”体现了乡里制度的行政职能
材料“由里中年长无爵者担任”反映了乡里制度的宗法职能
第二小问 结合所学知识，从国家统一、基层治理、宗法观念的影响等角度回答
第三步　尝试条理作答可视化
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
【必备知识·融通教材】 自主诊断
知识点一　1．咸阳　临洮　2.郡县制　法家
知识点二　1.(1)邮传　2.以吏为师
知识点三　209　咸阳
1 / 11第3讲　秦统一多民族封建国家的建立
必修课标要求 选择性必修课标要求
1．通过了解秦朝的统一业绩，认识统一多民族封建国家的建立及巩固在中国历史上的意义。 2．通过了解秦朝的社会矛盾和农民起义，认识秦朝崩溃的原因。 1．了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权政治体制下古代中国的官员考核和监察制度。 2．了解中国古代的民族政策和边疆管理制度。
考 情 归 纳 知识点 考　题
秦的统一与巩固统一的措施 2025·广东卷·T2　　2025·北京卷·T1　　 2025·湖南卷·T17
秦朝的政治制度与社会治理 2025·重庆卷·T1　　2025·山东卷·T16
知识点一　秦的统一与巩固
1．完成统一
条件 客观 人民渴望安定统一；各地域经济发展的要求；秦国地理位置优越，物质基础雄厚
主观 数代秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明；商鞅变法后，秦国日益强盛；采取远交近攻策略
过程 灭掉 六国 从公元前230年到公元前221年，相继灭掉东方六国，建立起第一个统一王朝——秦朝，定都咸阳
开疆 拓土 征服南方越族地区，加强对云、贵一带西南夷的控制；在北方，击退匈奴的进攻；公元前214年，在原有北方诸侯国旧长城的基础上，修筑了西起临洮、东至辽东的万里长城
2．巩固统一
政治 皇帝制度 皇帝独尊，皇权至上
中央 设三公九卿，丞相、太尉、御史大夫为主要辅佐大臣。九卿下设若干部门，处理具体事务[选必1·P4]
地方 将郡县制推广到全国，其主要官员由中央任免和考核
经济 统一车轨、货币和度量衡，修驰道、直道
基层治理 县以下设乡、里和亭，分别负责管理民众和治安；编制户籍，迁徙六国贵族豪强，整顿社会风俗
思想文化 统一文字；焚书坑儒
法律 颁行法律。秦以法家思想治国，推动了律的编纂。此后，历朝法律多以“律”命名[选必1·P47]
3．统一的影响
(1)建立起“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东”幅员辽阔的国家。
(2)空前统一的封建国家促进了各民族的交往交流交融，推动了统一多民族国家政治、经济、社会的发展。
(3)秦朝确立的政治制度被以后的王朝长期沿用，影响深远。
概念阐释·重基础
君主专制与中央集权：君主专制是决策方式，强调皇帝大权独揽，专断独裁，如秦朝实行的皇帝制度、三公九卿制。中央集权是管理方式，即政权组织形式，强调中央对地方的控制，地方没有独立性，必须严格服从中央，受中央节制，如秦朝实行的郡县制。
教考衔接·重应用
1．秦朝皇帝制度的主要特征
司马迁在《史记·秦始皇本纪》中形容秦代的皇帝制度：“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大皆决于上”。
这反映了皇帝制度的哪些特征？
提示：皇帝独尊、皇权至上。
2．秦汉法典“律”和“令”的区别
秦以后，历朝法典多以“律”命名，秦汉朝廷还发布法律文告，称“令”。
“律”和“令”有何区别？
提示：“律”是定罪量刑的刑法典，“令”是行政制度与规则。
图解历史·重综合
秦朝皇帝制度的特征
知识点二　秦朝的官员选拔与社会治理
[链接·选择性必修1·第1、5、11课]
1．文书行政管理制度
(1)表现：各级官僚机构以文书推行行政管理。秦朝还建立了以邮传为中心的文书传送系统。
(2)影响：保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。
2．官员的选拔：主要是“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令而为官。
3．边疆治理：设典客、典属国等官职来管理民族事务。北逐匈奴，修筑长城；南抚夷、越，设立南海郡、桂林郡、象郡等。
概念阐释·重基础
文书制度：中国古代朝廷或官署关于文书的发布、执行和管理的制度。皇帝的诏令是国家最重要的公文形式。皇帝诏令类文书有：制、诏、敕、册、诰、旨、令、谕等。古代文书具有多重功能，包括表达命令、规定制度、记录历史、管理财政等。文书也常常作为权威性文件进行传统文化的宣传，以及重大政治、经济和社会活动的组织和协调的工具。
知识点三　秦朝暴政而亡
残暴统治 徭役繁重；刑法严苛；等等
农民起义 公元前209年，陈胜、吴广率众在大泽乡起义。陈胜起义失败，项羽、刘邦等领导的反秦势力日益壮大
秦朝灭亡 公元前207年，刘邦的军队进占咸阳
楚汉战争 ①时间：公元前206—前202年
②性质：地主阶级为争夺皇位而进行的战争
③结果：刘邦击败项羽
教考衔接·重应用
3．秦末农民起义
有人认为，陈胜、吴广起义只不过是一次偶然的农民暴动；也有人认为是它最终推翻了秦王朝。
如何理解秦末农民起义与秦朝灭亡之间的关系？
提示：陈胜、吴广起义从根本上动摇了秦王朝的统治，为项羽、刘邦最终推翻秦朝创造了有利条件。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
构建时空线索　秦统一多民族封建国家的建立
提示：
①商鞅变法
②秦灭六国
③咸阳
④货币
⑤以吏为师
⑥邮传
⑦三公九卿制
⑧郡县制
⑨陈胜
⑩楚汉战争
共研主题　天下一统——秦朝的统一和制度创设
——秦朝走向“大一统”
材料　由于夏、商、西周朝代的共主与各诸侯国都是作为相对独立的政治行为体并列存在，使得该时期的大一统主要体现在土地、民心层面，而秦统一六国则最终实现了制度层面的天下大一统。在此过程中，尽管历次朝代更迭都会出现土地及民心层面的天下分裂，但伴随着民族文化的碰撞与交融，也使得土地范围从中原地区不断向四方扩展，民心也更加凝聚到对共主的认同上，并在最终经历过春秋战国的重重洗礼之后实现了制度层面上从统一礼仪向建立秦朝中央集权体制的飞跃。
——摘编自王宣华《先秦中原文化区域“大一统”秩序观及当代价值探析》
材料导读　材料前半部分涉及夏、商、西周朝代“大一统”观的主要体现；后半部分涉及从春秋战国到秦朝，早期的“大一统”观内涵所发生的变化及在此基础上产生的新的“大一统”观的内涵。
迁移知识　秦灭六国，走向“大一统”，建立了统一的中央集权的国家，有力地促进了各地区、各民族政治、经济、文化的交往交流交融。
探究：根据材料和所学知识，指出中国先秦至秦朝时期“大一统”内涵的变化，并结合所学知识说明导致其变化的原因。
提示：变化：由土地和心理层面的统一到制度层面的统一；从天下共主到中央集权(或从分封制到郡县制)。
原因：封建经济的发展，各地区经济联系的加强；民族交融推动了国家认同感的增强；中原文化传播的影响；法家思想的影响；中央集权体制建立的推动。
秦朝统一多民族封建国家建立的意义
——秦朝中央官制的创新
材料　自秦至汉，丞相职责无所不统，无所不包，上自天时，下至人事，都是其职权范围。其具体职责包括：选用官吏、劾案百官、执行诛罚……这一切大体归纳为两个方面，一是用人，二是决策，这就把国家政务中两个最重要的方面包揽了。
——摘编自白钢《中国政治制度史》
材料导读　材料中的省略号把材料分为两个层次阐述丞相的职权。
迁移知识　秦朝的官制，三公九卿的设置。三公九卿组成中央政府。
探究：根据材料并结合所学知识，分析丞相制度的设立对皇权的影响。为了限制丞相权力，秦朝是如何设置中央官制的？
提示：影响：协助皇帝处理政事，减轻皇帝负担；职责无所不统，影响皇权专制。
如何设置：设御史大夫，监察百官。
秦朝中央集权制度的特点
(1)官僚政治：秦朝中央集权制度抛弃了宗法分封制之下的血缘宗亲关系，中央和地方的主要官吏都由皇帝直接任免，而不能世袭。主要官吏没有封土，只食俸禄。
(2)皇权独尊：在整个官僚体系中，只有皇位的传承方式是在一家一姓中世袭的，“家国同治”；皇权至高无上；皇帝的称号和使用的任何物品都具有专一性。
(3)“家天下”：“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的，这是封建时代的统治特点。
(4)高度集权：地方绝对服从中央；中央实行以“三公九卿”为核心的中央官制，三公九卿各司其职，彼此牵制，最终决定权在皇帝手中，从而保证了权力的高度集中。
(5)垂直管理：形成了中央垂直管理地方的形式，地方绝对服从中央，最后集权于皇帝，加强了中央集权。
(6)两对矛盾：一是中央内部的矛盾，主要表现为皇权与相权之间的矛盾；二是中央集权和地方分权之间的矛盾。
——从“天下共主”到“天下
独主”
材料　有不少学者指出“封建专制”这一词的荒谬。刘北成指出：“在马、恩那里，封建主义和专制主义，这是两个不相兼容的概念，凡是典型的、纯粹的封建主义，
必然是‘等级的所有制’，其统治权是分裂和分散的，那就不可能有专制主义。”何怀宏也指出，“封建专制”“从其本义来说，其实是自相矛盾的”“‘封建’就意味着分封，意味着权力分散。因而，如果是‘封建’就不可能是中央集权，不可能是君主一人‘专制’”。
——摘编自黄敏兰《从四种“封建”概念的演变看三种“封建社会”的形成》
探究：结合中国古代史的相关知识，评析材料中两位学者关于“封建专制”一词的观点。(要求：围绕材料中的观点展开评析；概念清晰，观点明确，史论结合)
提示：示例：
我同意“封建”与“专制”两个概念是不相兼容的观点。
评析：第一，“封建”的本义是分封，即统治权的分散，“专制”的本义是权力高度集中，一人独断。第二，周朝实行分封制，封邦建国，周天子分封的诸侯的职位是世袭的，在自己的领地内相对独立自主，贵族享有的种种世袭特权，周王不能随意取消，这也是数百年后周朝统治瓦解的重要原因。第三，秦至清，皇帝一人大权独揽，地方权力集中于中央，中央权力集中于皇帝，皇帝(或朝廷、中央)任命的职业官僚取代了以前的世袭官僚，中央牢牢控制各部门和地方。为维系专制统治，中央政府不断分散和削弱地方权力，使地方越来越缺乏自主性，中央与地方的关系，完全不同于周朝时周天子与地方诸侯的关系。所以，“封建专制”一词是不准确的。
周秦之际中央集权制度的转变
《纲要》(上)P16：设立郡、县两级行政机构，其主要官员由中央任免和考核。
1．秦朝建立后，郡、县的主要官员由中央任免，并受中央监督管理。每年岁末年初，地方官员将该地区的财税情况以书面形式报告中央，由御史大夫和柱下史审查地方出纳账簿，并将审计结果向皇帝呈报，以决奖罚。此举(　　)
A．使百姓徭役负担加重
B．是中央集权的必然结果
C．体现了秦朝律治严明
D．利于提高地方行政效率
B　[由材料“郡、县的主要官员由中央任免，并受中央监督管理”“地方官员将该地区的财税情况……结果向皇帝呈报，以决奖罚”可知，秦朝中央对地方的管理和财税审查旨在制约地方的财政大权，此举是中央集权的必然结果，有利于促进地方的廉政建设，但未涉及提高地方行政效率的信息，B项正确，D项错误；秦朝审查地方财税是加强对地方的约束，不会加重百姓徭役负担，A项错误；材料未涉及秦朝法律的相关规定，无法体现秦朝律治严明，C项错误。]
《纲要》(上)P16：秦朝……三公指丞相、太尉、御史大夫，为主要辅佐大臣。《选必1》P4：秦朝……御史大夫是副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官。
2．秦统一后，建立御史府。御史府的官员被称为御史大夫，相当于副丞相，御史大夫下设御史丞、御史中丞，下面又设15名侍御史。御史大夫和侍御史等官员都由皇帝直接任命，他们必须精通政治、法律和军事等方面的知识。秦朝设立御史府旨在(　　)
A．分散丞相权力　　 B．提高官员素养
C．加强中央集权 D．强化君主专制
D　[根据材料“由皇帝直接任命，他们必须精通政治、法律和军事等方面的知识”和所学知识可知，秦朝御史大夫是副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官，御史府的主要官员都由皇帝直接任命，有利于加强皇帝对御史府的控制，从而掌控监察等权力，进而强化君主专制，故选D项。]
《纲要》(上)P16：里耶秦简户籍簿。《选必1》P4：“书同文字”木方。
3．下面是里耶秦简中记录的一则有关洞庭郡迁陵县启陵乡十七户居民迁徙至都乡(同属迁陵县)后户籍产生争议的案例。这一记录可用于说明秦朝(　　)
廿六年五月辛巳朔庚子，启陵乡□敢言之；都乡守嘉言渚里□□劾等十七户徙都乡，皆不移年籍。令曰移言，今问之，劾等徙□书告都乡，曰启陵乡未有枼(牒)，毋以智(知)劾等初产至今年数，□□□□谒令，都乡具问劾等年数。敢言之。□迁陵守丞敦狐告都乡主，以律令从事。
注：图中的“□”表示文字因模糊、残缺而难以识读。
A．基层组织自治特征显著
B．民众具备一定迁徙自由
C．户籍登记信息较为翔实
D．皇权未延伸至县级以下
C　[根据材料信息可知，里耶秦简记录了人口迁徙后产生的户籍争议问题，内容包括迁徙时间、文牒等，说明户籍登记信息较为翔实，故选C项；材料体现的是政府对户籍制度有严格的管理，并无基层组织自治的相关信息，排除A项；材料强调的是人口迁徙后的户籍争议，并未体现“民众具备一定迁徙自由”，排除B项；同属迁陵县的迁徙形成了户籍争议，说明皇权对县级以下有影响，排除D项。]
《纲要》(上)P20问题探究：分析探讨良好的吏治在秦崛起与统一中起到的历史作用。
4．秦简《为吏之道》把忠信敬上、孝敬父母作为官吏的必备品格和行为准则。睡虎地秦简中亦记载有父亲以不孝罪状告儿子，得到官府支持的判例。材料反映了当时(　　)
A．礼法并用加强社会治理
B．儒家学说成为主流思想
C．整顿吏治加强专制统治
D．以法治国缓和社会矛盾
A　[根据材料可知，秦朝不论是在官员治理方面还是法律实践方面都体现出礼法并用的特点，这种做法的目的是加强社会治理，巩固统治，故选A项；儒家学说成为主流思想是在汉武帝时期，排除B项；整顿吏治只是材料的一部分内容，不能以偏概全，排除C项；“以法治国缓和社会矛盾”与材料主旨不符，排除D项。]
[示例]　(2025·重庆卷·T1)秦始皇统一六国后多次巡行天下，考察多地风情，往往刻石记功，如琅琊石刻载“上农除末，黔首是富”“尊卑贵贱，不逾次行”“以明人事，合同父子”等，顾炎武指出“秦之任刑虽过，而其坊民正俗之意固未始异于三王也”。这表明秦朝(　　)
A．重建西周等级制度
B．重视整顿社会风俗
C．确立儒家意识形态
D．首创重农抑商政策
逻辑思维：
[尝试解答]　B
1．命题点：秦朝的统治
(2025·广东卷·T2)秦统一后，六国文字并没有完全退出历史舞台。从各类出土的文字资料可见，在秦朝覆灭前后，六国故地的人纷纷在各种场合恢复使用本国文字。这反映了(　　)
A．各地文化交流日益加强
B．统治阶层内部矛盾激化
C．秦朝统治基础薄弱
D．新兴士人阶层崛起
C　[秦朝建立后，大规模推行统一文字等巩固统一的措施，但“在秦朝覆灭前后”，六国故地的人“在各种场合恢复使用本国文字”，这反映出六国故地的民众对秦朝的国家认同有限，具有较强的离心力，表明秦朝统治基础薄弱，C项正确；材料仅提及“六国故地的人”在秦朝覆灭前后恢复使用本国文字，没有体现各地文化交流日益加强，A项错误；恢复使用本国文字的是六国故地的人，而非统治阶层，且材料未体现统治阶层内部矛盾激化，B项错误；“新兴士人阶层崛起”与材料内容无直接关联，D项错误。]
2．命题点：秦朝的文书制度
(2024·甘肃卷·T2)秦政权制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存，其中文书制作的格式和规范称为“式”。例如，里耶秦简中的行政文书，就严格遵循了“式”的要求。“式”的推行说明秦代(　　)
A．统一了文字度量衡　
B．依靠严刑峻法统治
C．文书行政的标准化
D．地方治理日趋完善
C　[根据材料可知，秦政权制定的“式”作为文书制作的格式和规范，里耶秦简中的行政文书严格遵循了“式”的要求，这说明秦代文书行政的标准化，C项正确；统一文字度量衡主要是在文字、长度、容量和重量等方面的统一，与“式”所体现的文书制作的格式和规范不属于同一范畴，排除A项；“式”的推行重点在于规范文书行政，而非强调严刑峻法统治，排除B项；“地方治理日趋完善”与材料主旨不符，排除D项。]
3．命题点：秦朝的法律制度
(2024·湖北卷·T2)《岳麓书院藏秦简》记载：“丞相其以制明告郡县……毋令吏以苛徭夺黔首春夏时，令皆明焉。以为恒，不从令者，赀(处罚)丞、令、令史、尉、尉史、士吏、发弩各二甲(甲胄)。”这表明秦朝(　　)
A．相权挑战皇权
B．延续秦国耕战国策
C．统治残暴严苛
D．崇尚儒家民本思想
B　[根据材料“丞相其以制明告郡县……毋令吏以苛徭夺黔首春夏时”“不从令者……(甲胄)”可知，秦朝时期，中央要求地方官员不能在春夏农忙时节以繁重的徭役剥夺百姓的农时，影响百姓生产，并将违令处罚定为制作甲胄，这说明秦朝建立后依然很重视农业生产，延续秦国耕战国策，B项正确；材料主要强调的是秦朝重视农业生产，没有涉及相权挑战皇权的相关信息，排除A项；材料未体现秦朝统治残暴严苛，排除C项；秦朝崇尚法家思想，D项说法与史实不符，排除。]
　(2024·广东卷·T17，节选)乡里制度是古代中国的“治国之基”。阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。(4分)
材料　大约抄写于秦灭六国前的秦简《法律答问》记载，里典(里正)和里老共同负责里中的户口、赋税和治安……典、老由里中年长无爵者担任。
——摘编自陈侃理《秦汉里吏与基层统治》等
指出材料所体现的秦乡里制度的变化，并简析其原因。(4分)
[题型感悟]　命题分析可视化
试题特点 本题是材料问答型变化及原因类试题，变化类要求明确设问主题，归纳变化要点，原因类要求找准侧重点，溯源分析原因
价值引领 秦乡里制度的变化及原因，反映了巩固政权、强化社会治理的手段，推动了从分封制度到郡县制度的转型，对当代基层治理仍具有借鉴意义
[解题指导]
第一步　明确审题方向可视化
第二步　规范解题步骤可视化
第一小问 材料“负责里中的户口、赋税和治安”体现了乡里制度的行政职能
材料“由里中年长无爵者担任”反映了乡里制度的宗法职能
第二小问 结合所学知识，从国家统一、基层治理、宗法观念的影响等角度回答
第三步　尝试条理作答可视化
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
[答案]　变化：乡里兼具行政和宗法职能。
原因：国家统一，郡县制的全面推广，政府重视基层管理；宗法血缘观念遗存。(4分)
课时数智作业(三)　秦统一多民族封建国家的建立
(建议用时：30分钟，总分：42分)
一、选择题(本题共10小题，每小题3分，共30分)
1．(2025·广东肇庆高三一模)秦朝在征服岭南后，在岭南地区修建了不少的城池和关隘，譬如《史记》中记载的岭南三关，分别控制着五岭山脉的险要关口，卡住了从中原进入岭南地区的通道。这一措施(　　)
A．阻止了岭南地区与北方的往来
B．反映了秦朝刑法的严酷性
C．导致了岭南地区出现割据政权
D．加强了对岭南的直接控制
D　[秦朝在岭南地区修建城池和关隘，主要是为了加强对新征服地区的控制和管理，《史记》中记载的岭南三关分别控制着五岭山脉的险要关口，卡住了从中原进入岭南地区的通道，从而加强了秦朝对岭南地区的直接控制，故选D项；修建的关隘和城池对通道有所控制，但并不意味着完全阻止了岭南地区与北方的往来，排除A项；题干描述的是秦朝在岭南的军事和行政措施，与刑法的严酷性无直接关联，排除B项；岭南地区出现割据政权是在秦朝灭亡后，排除C项。]
2．(2025·陕西高三适考)秦朝建立后，形成了较为完备的平贾制度(官定价格标准)。“平贾”由各县都乡的令、史每月评定，谒报于县廷，后由县廷布告各乡并在本县范围内发挥效力，其所涉范围囊括公私交易、司法鉴定、财政统计等诸多方面。平贾制度(　　)
A．旨在抑制商业发展
B．利于提升地方财政收入
C．容易造成价格垄断
D．反映国家治理水平提高
D　[根据材料信息可知，秦朝的平贾制度是由各县都乡的令、史每月评定，然后报告给县廷，并由县廷公布各乡，在本县范围内发挥效力的制度。这个制度涉及公私交易、司法鉴定、财政统计等多个方面。平贾制度的存在表明秦朝在官定价格标准方面有了一套较为完备的制度，这反映出国家治理水平提高，故选D项；平贾制度主要是为了规范交易行为，维护市场秩序，而非抑制商业发展，排除A项；虽然平贾制度涉及财政统计，但材料中没有体现其有利于提升地方财政收入的内容，排除B项；平贾制度是由政府制定价格标准，也就是说，政府是在监管价格，不属于垄断行为，排除C项。]
3．(2025·河南郑州一模)战国秦的基层社会统治，借助民间自治秩序，任用聚落中自然产生的领袖为里吏，辅助官僚行政体系施政。但秦在吞并六国的过程中调整了里吏选任原则，将原有领袖排除，选用无爵或低爵平民担任。秦的这一措施(　　)
A．反映了地方行政制度的完善
B．确保了基层统治秩序的稳定
C．利于加强对基层的权力渗透
D．体现了社会各阶层趋向平等
C　[根据材料“选用无爵或低爵平民担任”可知，秦在吞并六国的过程中，将原有聚落自然产生的领袖排除，选用无爵或低爵平民担任里吏，这些新的里吏在地方没有根基，更易受中央控制，从而有利于加强中央对基层的权力渗透，故选C项；地方行政制度完善通常涉及制度体系的多方面发展，如层级设置、职能划分等，而材料仅提及里吏选任原则的变化，选任原则的改变只是行政制度的一个小方面，不能说明地方行政制度完善，排除A项；选用无爵或低爵平民担任里吏，不能绝对确保基层统治秩序的稳定，“确保”表述过于绝对化，排除B项；里吏选任的变化只是局部行政层面的调整，不能反映整个社会各阶层的情况，且当时社会各阶层在政治、经济等多方面的差异依然存在，排除D项。]
4．(2025·河南金科大联考质检)据岳麓秦简：“十三年三月辛丑以来，取(娶)妇嫁女必参辨券。不券而讼，乃勿听，如廷律。”若是夫妻双方私自解除原有婚姻关系，“弃妻不书，赀二甲。其弃妻亦当论不当？赀二甲”。这一做法(　　)
A．加强了中央集权制度
B．容易激化社会矛盾
C．重建了西周礼乐制度
D．利于小农经济发展
D　[岳麓秦简规定娶妇嫁女需有券，私自解除原有婚姻关系的要受罚，这有利于婚姻关系稳定，而家庭是小农经济的基本生产单位，家庭稳定能保障农业生产顺利进行，由此可知这一做法利于小农经济发展，故选D项；中央集权制度强调中央对地方的控制和管理，材料主要涉及婚姻规定，与中央对地方的控制无直接关联，排除A项；这一做法以法律规范婚姻关系，一定程度上可减少因婚姻纠纷引发的矛盾，有利于稳定社会秩序，而非激化社会矛盾，排除B项；西周礼乐制度是包含政治、生活等多方面的等级制度，材料是秦代婚姻法律规定，与重建西周礼乐制度无直接关联，排除C项。]
5．(2025·河南商丘质检)秦朝官吏分为两类：一类由无爵者或民爵者担任，由长官任命，职事属于“役”，其身份本质上为“民”；另一类由有官爵者担任，经由君主任命，是真正意义上的官吏。这可说明当时(　　)
A．社会流动的加快　　 B．统一国家的巩固
C．中央集权的出现 D．军功爵制的变化
B　[题干中提到的秦朝官吏分类制度，实际上反映了秦朝在统一后对国家行政体系进行的规范和整合。通过明确官吏的任命方式和身份区别，秦朝能够更有效地控制和管理地方，巩固统一国家的统治基础，故选B项；题干描述的是官吏的任命和分类，并未直接涉及社会阶层间的流动情况，排除A项；战国时期商鞅变法后已经初步形成了中央集权制度，C项说法与史实不符，排除；题干虽然提到了官爵，但并未具体阐述军功爵制的内容及变化，D项与题干内容无直接关联，排除。]
6．(2025·贵州黔东南模拟)据里耶秦简显示，洞庭郡迁陵县官府往来公文的接收与发出都有准确的时间记录，不仅记录了年、月、日，还精确到时辰。据此可推断，秦朝官署集中办公时段大致为地方时早上六七点至下午四五点；公文传递则是全天候状态。这说明秦朝(　　)
A．监察机构较为完善 B．地方行政运行规范有序
C．基层管理事无巨细 D．地方官吏重视行政效率
B　[由材料可知，里耶秦简记录洞庭郡迁陵县官府往来公文接收与发出的准确时间以及秦朝官署集中办公时段、公文传递状态，这体现出秦朝地方行政运行规范有序，故选B项；材料未涉及监察机构较为完善，排除A项；材料重点在时间记录和行政运行的规范性，而非基层事务的具体内容或规模，排除C项；材料显示的是公文往来时间记录与集中办公等行政运行规范，与地方官吏是否重视行政效率无直接关联，排除D项。]
7．(2025·贵州黔南模拟)古代封泥直接反映了古人的玺印原貌，如图是秦朝一种官印的封泥，为当时缄封简牍而钤盖印章以防私拆的信验物。由此可知，秦封泥(　　)
A．体现了汉字的演变历程
B．有助于文书的秘密传递
C．提高了官员的办事效率
D．保证了政令的上传下达
B　[根据材料信息“缄封简牍而钤盖印章以防私拆”可知，封泥存在的目的是保证官方文书的密封以防止被中途拆看，因此秦封泥有助于文书的秘密传递，故选B项；根据材料“秦朝一种官印的封泥”并结合所学知识可知，材料中的文字主要为秦朝官方书写的字体篆书，根据所学知识可知，汉字的演变经历了甲骨文、金文、篆书、隶书等阶段，因此材料不能体现整个汉字的演变历程，排除A项；根据材料“官印的封泥……信验物”可知，封泥只是一种防止私拆文书信件的信验物，无法保证官员的办事效率，排除C项；材料“官印的封泥……信验物”不能保证政令的上传下达，排除D项。]
8．(2025·四川泸州诊断考试)睡虎地秦简《关市律》规定：从事手工业和为官府出售产品的人“受钱必辄入其钱缿(容器)中，令市者见其入，不从令(规定)者赀(罚)一甲”。这一规定(　　)
A．强化了对市民人身控制
B．反映了重农抑商政策的松动
C．统一了国家的经济行为
D．加强了对官营工商业的管理
D　[材料涉及的是从事手工业和为官府出售产品的人员收钱方式的严格规定，通过这一规定，加强了对官营工商业的管理，故选D项；材料主要是关于从事手工业和为官府出售产品的人收钱方式的规定，无法体现强化对市民人身控制，排除A项；秦朝时期，重农抑商政策并未松动，排除B项；国家的经济行为包括生产、分配、交换、消费等多个环节，材料只涉及官营工商业交易中一个环节的规定，不能统一国家的所有经济行为，排除C项。]
9．(2025·山东名校考试联盟检测)如表为关于秦二世继位问题的不同记载，对此解读合理的是(　　)
材料 出处
高(赵高)乃与公子胡亥、丞相斯阴谋破去始皇所封书赐公子扶苏者，而更诈为丞相斯受始皇遗诏沙丘，立子胡亥为太子 司马迁《史记·秦始皇本纪》
天下失始皇帝，皆遽恐悲哀甚。朕奉遗诏。今宗庙吏(事)及箸(书)以明至治大功德者具矣，律令当除定者毕矣 益阳兔子山秦简牍《秦二世元年十月甲午诏书》
A．司马迁作为史官其记载可信度更高
B．秦二世诏书为实物史料更具权威性
C．对于同一历史事件会有不同记载
D．史学研究应坚持多元互证的原则
D　[根据材料可知，传统文献《史记》记载胡亥继位属于伪造始皇诏书，而考古实物记载胡亥继位属于奉行始皇遗诏，这两种截然不同的记载表明史学研究应坚持多元互证的原则，保障历史的真实性，故选D项；文献史料具有主观色彩，无法证明其可信度更高，排除A项；秦二世诏书声称奉始皇遗诏继承帝位可能造假，仍需结合其他史料分析，排除B项；对于同一历史事件的记载并非都不相同，排除C项。]
10．(2026·江苏苏州月考)在《周礼》中有很多人口调查和登记的条文，如官职为“媒氏”的职责是记录全国成年男女的出生年月及姓名；但《史记》中则记载，到了秦始皇十六年(前231年)才“初令男子书年”，即之前男性人口是不登记年龄的。这说明(　　)
A．古代文献记载不具有史料价值
B．西周开始统计人口保障赋税征收
C．文献需结合其他史料综合考证
D．秦朝开始向成年男子征收租调役
C　[《周礼》中记载“媒氏”负责记录全国成年男女的出生信息，而《史记》则指出秦始皇十六年(前231年)才首次命令男子登记年龄，两者关于人口登记时间的记载存在矛盾，这表明单一文献可能受作者立场或时代局限影响，需通过考古发现或其他史料互证才能接近史实，故选C项；古代文献是重要史料来源，经过考证后有重要价值，并非无史料价值，排除A项；材料仅提及登记人口信息，并未表明西周统计人口是为了保障赋税征收，排除B项；材料只说了“初令男子书年”，无法说明秦朝开始向成年男子征收租调役，排除D项。]
二、非选择题(共12分)
11．(2025·陕西联考联评)阅读材料，完成下列要求。(12分)
材料　恩格斯在1894年1月《致瓦·博尔吉乌斯》的信中说：“恰巧某个伟大人物在一定时间出现于某一国家，这当然纯粹是一种偶然现象。但是，如果我们把这个人去掉，那时就会需要有另外一个人来代替他，并且这个代替者是会出现的，不论好一些或差一些，但是最终总是会出现的。恰巧拿破仑这个科西嘉人做了被本身的战争弄得精疲力竭的法兰西共和国所需要的军事独裁者，这是个偶然现象。但是，假如没有拿破仑这个人，他的角色就会由另一个人来扮演。这一点可以由下面的事实来证明：每当需要有这样一个人的时候，他就会出现，如凯撒、奥古斯都、克伦威尔等。”
请从材料中提取观点，运用所学中外历史知识，围绕秦代“时代环境与历史人物”，自拟论题，展开论述。(要求：论题明确，史论结合，表述清晰)(12分)
[答案]　示例：
论题：秦始皇成为“千古一帝”是历史发展的必然。(2分)
论述：历史人物能够反映时代要求，对社会发展有重大推动作用，他的出现具有历史的必然性。春秋战国长期战乱使人民渴望安定统一，戎狄蛮夷逐渐融入华夏族，经济发展要求打破政治分裂，统一成为人们的共识和历史的趋势。秦始皇顺应时代潮流，胸怀雄才大略，凭借秦国优势和远交近攻的政策，建立起第一个统一的多民族封建国家，成为开创大一统王朝的“千古一帝”。但他穷奢极欲，严刑苛法，激化社会矛盾，最终导致秦朝短命而亡。(8分)
结论：总之，历史上杰出人物的产生体现了历史的必然性要求，同时其历史活动也受个人条件这个偶然性因素限制，是必然性和偶然性的统一。(2分)
(示例仅供参考，其他答案言之有理亦可酌情给分)
[解析]　首先要选定一个历史人物，如选择秦始皇，可拟定论题为秦始皇成为“千古一帝”是历史发展的必然。然后，从时代要求、具体人物的贡献和人物对历史进程的影响等方面展开论述。最后得出结论，历史上杰出人物的产生体现了历史的必然性要求，同时其历史活动也受个人条件这个偶然性因素限制，是必然性和偶然性的统一。
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