资源简介

中小学教育资源及组卷应用平台
八年级下册道法第七课第一框
《国家权力机关的组成和地位》教学设计
一、教材分析
本框是八年级下册第三单元“认识国家制度”第七课“我国的国家机构”的开篇之框，在学生学习了我国的政治制度和经济制度之后，进一步聚焦“国家权力机关”这一核心国家机构。教材从四个层面展开：我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，其中全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力；全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，对全国人民代表大会负责并报告工作，全国人民代表大会有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定，选举并有权罢免全国人大常委会的组成人员；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关，地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生，对它负责，受它监督；县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会，作为本级人民代表大会的常设机关，对本级人民代表大会负责并报告工作。本框的核心逻辑为：从“人民行使国家权力的机关”的总定位，到“全国人大及其常委会”的中央层级，再到“地方各级人大”的地方层级，最后落脚到“县级以上地方人大设立常委会”的常设机制，引导学生理解国家权力机关“从中央到地方”的完整体系和运行逻辑。
二、学情分析
八年级学生在第五课的学习中，已经了解了人民代表大会制度是我国的根本政治制度，知道了国家的一切权力属于人民。但在“国家权力机关”的具体组成和地位层面仍存在明显认知短板：部分学生误以为“全国人大只是开几天会，平时没人管事”，对全国人大常委会作为常设机关的作用认识不足；部分学生对“全国人大和地方各级人大”的关系理解模糊，不知道地方人大是否也有常设机关；部分学生对“县级以上地方人大设立常务委员会”的规定感到陌生，不知道为什么要设立常委会；部分学生对全国人大的具体职权（立法权、决定权、任免权、监督权）缺乏系统认知。教学中需要通过2026年十四届全国人大四次会议、2025年全国人大常委会立法工作、2026年地方人大设立常委会的实践等最新素材，让学生感受到国家权力机关就在身边、人民当家作主通过人大制度落到实处。
三、核心素养目标
政治认同：认同全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，理解国家权力机关是人民当家作主的重要载体，坚定制度自信。
法治观念：了解全国人大及其常委会的性质、地位和职权，了解地方各级人大的性质和地位，明确县级以上地方人大设立常务委员会的规定，树立依照宪法法律参与国家政治生活的法治观念。
责任意识：认识自己是国家的主人，了解人民通过人大行使国家权力的路径，增强主人翁意识，为将来依法参与国家政治生活奠定基础。
四、教学重难点
教学重点：全国人民代表大会是最高国家权力机关；全国人大常委会的性质和地位；地方各级人民代表大会的性质和地位；县级以上地方人大设立常务委员会。
教学难点：理解全国人大与其常委会的关系（产生、负责、监督）；理解“最高国家权力机关”的含义；理解地方人大与地方其他国家机关的关系。
五、教学方法
议题式教学法：以总议题“人民怎样通过国家权力机关行使国家权力”为统领，下设三个分议题，分别对应“全国人大为什么是最高国家权力机关”“全国人大常委会是什么机构”“地方各级人大如何行使权力”，引导学生完成认知建构。
问答导入法：以贴近学生生活的三个问题开启课堂，通过“国家大事谁来决定”“人大闭会期间谁来管事”“我们县里的人大有没有常委会”等真实场景引发学生思考，自然过渡到本课主题。
案例分析法：选取2026年十四届全国人大四次会议、2025年全国人大常委会立法工作、2026年地方人大设立常委会的实践等最新素材。
小组合作法：通过“国家机构关系图”“全国人大职权分类卡”等活动，让学生在合作中深化理解。
六、教学过程
【课堂导入】：问答对话
教师：同学们好！上节课我们学习了我国的基本经济制度。今天上课前，我先问大家三个问题。
教师：第一个问题——大家知道我们国家最重要的会议是什么吗？每年3月份在北京人民大会堂召开的、近3000名代表参加的会议叫什么？
学生：全国人民代表大会！/ 全国两会！
教师：对！全国人民代表大会就是我们国家最高国家权力机关。第二个问题——全国人大每年只开一次会，大概十来天。那不开会的时候，国家大事谁来管？比如紧急立法、预算调整，总不能等到第二年开会吧？
学生：有全国人大常委会！/ 全国人大常委会议事！
教师：非常好！全国人大常委会就是全国人大的常设机关，平时替全国人大处理日常工作。第三个问题——我们所在的省、市、县，有没有人大？县一级的人大有没有常委会？
学生：有省人大、市人大、县人大。/ 县人大也有常委会！
教师：对！县级以上地方各级人大都设立了常务委员会。今天，我们就来学习第七课第一框《国家权力机关的组成和地位》。
总议题：人民怎样通过国家权力机关行使国家权力？
分议题一：全国人大为什么是最高国家权力机关？
教师：阅读教材，找出全国人大的性质和地位。
学生归纳：我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。其中，全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力。
教师：2026年3月5日至12日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京召开。这次大会批准政府工作报告、“十五五”规划纲要、全国人大常委会工作报告等，通过生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法等重要法律。近3000名全国人大代表肩负人民重托出席大会。
教师提问：为什么说全国人大是“最高”国家权力机关？“最高”体现在哪些方面？
学生：全国人大代表全国人民统一行使国家权力；全国人大制定的法律、作出的决定，其他国家机关都必须遵守和执行；其他国家机关都由全国人大产生，对它负责，受它监督。
教师：对。“最高”体现在三个方面：第一，全国人大是最高国家立法机关，行使国家立法权；第二，全国人大是最高国家权力机关，其他中央国家机关（国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院）都由它产生，对它负责，受它监督；第三，全国人大的决定具有最高效力，任何国家机关都不能超越它。
分议题二：全国人大常委会是什么机构
教师：阅读教材，找出全国人大常委会的性质和地位。
学生归纳：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，对全国人民代表大会负责并报告工作。全国人民代表大会有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定，选举并有权罢免全国人大常委会的组成人员。
教师：我们用一张图来理清全国人大和全国人大常委会的关系。
教师：2025年，全国人大常委会共审议法律案39件，通过其中24件，包括制定民营经济促进法、农村集体经济组织法、学位法、学前教育法、能源法等，修改文物保护法、矿产资源法、会计法等。全年共检查5部法律的实施情况，听取审议“一府一委两院”21个报告，开展2次专题询问、7项专题调研。
教师提问：这些工作说明了全国人大常委会的什么作用？
学生：全国人大常委会在全国人大闭会期间行使部分职权；全国人大常委会负责立法、监督等工作；全国人大常委会是全国人大的常设机关，保证了国家机器的日常运转。
教师：对。全国人大每年只开一次会，但国家不能“停摆”。全国人大常委会作为常设机关，在全国人大闭会期间行使宪法和法律赋予的部分职权，包括立法权、决定权、任免权、监督权等。但全国人大有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定，选举并有权罢免全国人大常委会的组成人员——这体现了全国人大对常委会的监督。
分议题三：地方各级人大如何行使权力
环节一：地方各级人大的性质和地位
教师：阅读教材，找出地方各级人大的性质和地位。
学生归纳：地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关。地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
教师：我们用一张图来理清地方人大与其他地方国家机关的关系。
教师：2026年，各省、自治区、直辖市人民代表大会陆续召开年度会议。以浙江省为例，2026年1月召开的浙江省十四届人大四次会议，审议省政府工作报告、省人大常委会工作报告、省高级人民法院和省人民检察院工作报告，审查计划和预算报告，通过地方性法规等。这正是地方人大行使职权的生动体现。
环节二：县级以上地方人大设立常务委员会
教师：阅读教材，找出县级以上地方人大设立常务委员会的规定。
学生归纳：县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会，作为本级人民代表大会的常设机关，对本级人民代表大会负责并报告工作。
教师：2026年，全国各县级以上地方人大都设有常务委员会。以河北省石家庄市为例，石家庄市第十五届人大常委会在2025年共召开7次会议，审议地方性法规草案4件，听取审议专项工作报告12项，开展执法检查3次，作出决议决定6项。这些工作保证了地方国家权力机关在闭会期间的正常运转。
教师提问：为什么县级以上的地方人大要设立常务委员会？
学生：因为地方人大每年也只开一次会，闭会期间需要有常设机关来处理日常事务；常委会可以及时审议地方性法规、监督地方政府等工作；常委会对本级人大负责并报告工作。
教师：对。这与全国人大设立常委会的逻辑是一样的——保证国家权力机关在闭会期间能够正常运转，及时处理需要决策的事项。
课堂总结
同学们，今天我们从三个问题开始——全国人大为什么是最高的、人大闭会期间谁来管事、地方人大有没有常委会——学习了国家权力机关的组成和地位。我们知道了我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力；知道了全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，对全国人民代表大会负责并报告工作，全国人大有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定；知道了地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生，对它负责，受它监督；更知道了县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会，作为本级人民代表大会的常设机关。2026年十四届全国人大四次会议批准“十五五”规划纲要、通过生态环境法典；2025年全国人大常委会审议法律案39件、通过24件；2026年浙江省十四届人大四次会议审议各项工作报告；2025年石家庄市人大常委会召开7次会议审议地方性法规——这些都在告诉我们：国家权力机关从中央到地方形成了一个完整的体系，人民通过各级人大及其常委会行使国家权力，真正实现了人民当家作主。希望大家从今天做起，增强主人翁意识，了解国家权力机关的运行，为将来依法参与国家政治生活做好准备。
七、板书设计
第七课 我国的国家机构
第一框 国家权力机关的组成和地位
总议题：人民怎样通过国家权力机关行使国家权力？
分议题一：全国人大为什么是最高国家权力机关
性质：最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力
地位：最高立法机关，其他中央国家机关由它产生、对它负责、受它监督
案例：2026年十四届全国人大四次会议批准“十五五”规划纲要、通过生态环境法典
分议题二：全国人大常委会是什么机构
性质：全国人民代表大会的常设机关
关系：对全国人大负责并报告工作；全国人大有权改变或撤销其不适当的决定；全国人大选举并有权罢免其组成人员
作用：在全国人大闭会期间行使部分职权（立法权、决定权、任免权、监督权）
案例：2025年全国人大常委会审议法律案39件、通过24件
分议题三：地方各级人大如何行使权力
1.地方各级人民代表大会：地方国家权力机关
关系：地方国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由本级人大产生，对它负责，受它监督
案例：2026年浙江省十四届人大四次会议
2.县级以上地方人大设立常务委员会
性质：本级人民代表大会的常设机关
关系：对本级人民代表大会负责并报告工作
案例：2025年石家庄市人大常委会召开7次会议
八、课后练习
1.我国人民行使国家权力的机关是（ ）
A. 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
B. 全国人民代表大会和地方各级人民政府
C. 全国人民代表大会和地方各级人民法院
D. 全国人民代表大会和地方各级人民检察院
【答案】A
【解析】本题考查人民行使国家权力的机关。教材明确指出：我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。B项人民政府是行政机关；C项人民法院是审判机关；D项人民检察院是检察机关。
2.全国人民代表大会是（ ）
A. 最高国家行政机关
B. 最高国家权力机关
C. 最高国家监察机关
D. 最高国家审判机关
【答案】B
【解析】本题考查全国人大的地位。教材指出：全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力。A项最高国家行政机关是国务院；C项最高国家监察机关是国家监察委员会；D项最高国家审判机关是最高人民法院。
3.全国人民代表大会常务委员会是（ ）
A. 全国人民代表大会的执行机关
B. 全国人民代表大会的常设机关
C. 全国人民代表大会的咨询机构
D. 独立于全国人民代表大会之外的机构
【答案】B
【解析】本题考查全国人大常委会的性质。教材明确指出：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，对全国人民代表大会负责并报告工作。A项执行机关是国务院；C项错误，人大常委会不是咨询机构；D项错误，人大常委会对全国人大负责。
4.2025年，全国人大常委会共审议法律案39件，通过其中24件。这体现了全国人大常委会行使（ ）
A. 立法权
B. 决定权
C. 任免权
D. 监督权
【答案】A
【解析】本题考查全国人大常委会的职权。审议并通过法律案，属于立法权的范畴。B项决定权是对重大事项的决定；C项任免权是对国家机关工作人员的任免；D项监督权是对其他国家机关的监督。
5.县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会，作为本级人民代表大会的（ ）
A. 执行机关
B. 常设机关
C. 监督机关
D. 咨询机关
【答案】B
【解析】本题考查县级以上地方人大设立常务委员会的性质。教材明确指出：县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会，作为本级人民代表大会的常设机关，对本级人民代表大会负责并报告工作。A项执行机关是地方政府；C项监督机关是监察委员会；D项错误。
6.阅读材料，回答问题。
材料一：我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。其中，全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力。全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，对全国人民代表大会负责并报告工作。全国人民代表大会有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定，选举并有权罢免全国人大常委会的组成人员。
材料二：2026年3月5日至12日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京召开。大会批准政府工作报告、“十五五”规划纲要、全国人大常委会工作报告等，通过生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法等重要法律。近3000名全国人大代表肩负人民重托出席大会。
材料三：2025年，全国人大常委会共审议法律案39件，通过其中24件，包括制定民营经济促进法、农村集体经济组织法、学位法、学前教育法、能源法等，修改文物保护法、矿产资源法、会计法等。全年共检查5部法律的实施情况，听取审议“一府一委两院”21个报告，开展2次专题询问、7项专题调研。
材料四：地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关。地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会，作为本级人民代表大会的常设机关，对本级人民代表大会负责并报告工作。
问题：
（1）材料一中“全国人民代表大会是最高国家权力机关”，“最高”体现在哪些方面？
（2）材料二中2026年十四届全国人大四次会议批准政府工作报告、通过法律，体现了全国人大的哪些职权？
（3）材料三中2025年全国人大常委会审议法律案39件、通过24件，这说明了全国人大常委会的什么地位和作用？
（4）综合四则材料，谈谈你对“人民通过各级人大及其常委会行使国家权力”的理解。
【参考答案】
（1）“最高”体现在三个方面：第一，全国人民代表大会是最高国家立法机关，行使国家立法权，制定的法律具有最高效力。第二，全国人民代表大会是最高国家权力机关，其他中央国家机关（国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院）都由它产生，对它负责，受它监督。第三，全国人民代表大会的决定具有最高效力，任何国家机关都不能超越它。
（2）材料二中2026年十四届全国人大四次会议批准政府工作报告，体现了全国人大的监督权（审议政府工作报告）和决定权（批准报告）；通过生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法等重要法律，体现了全国人大的立法权；批准“十五五”规划纲要，体现了全国人大的决定权。
（3）材料三中2025年全国人大常委会审议法律案39件、通过24件，说明了：第一，全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，在全国人大闭会期间行使部分职权，包括立法权。第二，全国人大常委会承担了大量的立法工作，保证了国家法治建设的持续推进。第三，全国人大常委会还对法律的实施情况进行检查，听取审议“一府一委两院”的报告，体现了其监督职能。
（4）对“人民通过各级人大及其常委会行使国家权力”的理解：第一，我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民通过民主选举选出人大代表，组成各级人大，代表人民行使国家权力。第二，全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力。2026年十四届全国人大四次会议批准“十五五”规划纲要、通过生态环境法典，正是人民通过全国人大行使国家权力的体现。第三，全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使部分职权。2025年全国人大常委会审议法律案39件、通过24件，保证了国家立法工作的连续性。第四，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，本行政区域内的人民通过地方人大行使权力。县级以上地方人大设立常务委员会，作为常设机关。地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人大产生，对它负责，受它监督。这样，从中央到地方，人民通过各级人大及其常委会行使国家权力，真正实现了人民当家作主。
九、教学总结
本节课以“人民怎样通过国家权力机关行使国家权力”为总议题，通过三个分议题逐一展开，引导学生掌握了全国人大的性质和地位、全国人大常委会的性质和作用、地方各级人大的性质和地位以及县级以上地方人大设立常务委员会四方面内容。导入环节以三个贴近学生认知的问答对话开场——全国人大为什么是最高的、人大闭会期间谁来管事、地方人大有没有常委会——这些问题基于学生对“两会”的初步认知，不需要专业知识就能回答，再由老师点出“最高国家权力机关”“常设机关”“地方人大设立常委会”等核心概念，自然过渡到本课主题。案例选取上，全部使用了2025年至2026年的最新真实素材：2026年十四届全国人大四次会议批准“十五五”规划纲要、通过生态环境法典；2025年全国人大常委会审议法律案39件、通过24件；2026年浙江省十四届人大四次会议；2025年石家庄市人大常委会召开7次会议等。这些案例时效性强、权威度高、覆盖面广。板书设计采用总议题加分议题的结构，将导入问题与对应知识点一一对照，每个分议题下方标注核心要点和对应案例，层次分明、一目了然。
十、教学反思
本节课的议题式教学取得了较好效果。导入环节的三个问题经过精心设计，全部基于学生对“两会”的初步认知——学生知道全国人大很重要，但不知道为什么“最高”；学生知道人大每年开一次会，但不知道闭会期间谁来管事；学生知道有省人大、市人大，但不知道县人大有没有常委会。这些问题恰好切中了学生的认知盲区，能够有效激发学习兴趣。三个分议题的逻辑递进清晰：从“全国人大为什么是最高国家权力机关”（中央层级）到“全国人大常委会是什么机构”（常设机制）再到“地方各级人大如何行使权力”（地方层级），由中央到地方、由全会到闭会、由整体到局部，层层深入。案例选取注重“中央”与“地方”相结合：十四届全国人大四次会议和全国人大常委会的立法工作展示了中央层级的权力运行；浙江省十四届人大四次会议和石家庄市人大常委会的实践展示了地方层级的权力运行。特别是将“全国人大与全国人大常委会的关系”作为教学重点，通过“负责并报告工作”“有权改变或撤销不适当的决定”“选举并有权罢免组成人员”三个维度讲清了监督与被监督的关系，有效澄清了“人大常委会是不是比人大更大”的误解。不足之处在于：部分学生对“地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生”这句话中的“监察机关”可能不太熟悉；对“县级以上地方人大设立常务委员会”中的“县级”具体指哪些层级可能不清楚。今后可制作“国家机构关系总图”，帮助学生建立完整的国家机构体系认知；也可将“我身边的地方人大”作为课后延伸活动，让学生查阅本地人大及其常委会的网站，了解近期的工作动态，将理论与实践相结合。本框作为第七课“我国的国家机构”的开篇，为后续学习“国家主席”“国家行政机关”“国家监察机关”“国家司法机关”等内容奠定了坚实基础，建议在后续教学中持续关注学生的国家机构体系认知培育，通过“模拟人大会议”等活动巩固教育成果。
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
21世纪教育网(www.21cnjy.com)

展开更多......

收起↑