资源简介

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八年级下册道法第七课第二框《人民代表大会的职权》教学设计
一、教材分析
本框是第七课“国家权力机关”的第二框，在第一框了解国家权力机关的组成和地位基础上，进一步聚焦“人民代表大会有哪些职权”这一核心问题。教材从四个方面展开：立法权——全国人大及其常委会行使国家立法权，全国人大修改宪法，全国人大及其常委会制定和修改法律，省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会依据宪法和法律制定地方性法规；决定权——各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律，行使重大事项决定权；任免权——各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的权力；监督权——全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施，县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。本框的核心逻辑为：从“立法权”的规则制定，到“决定权”的重大决策，到“任免权”的人事安排，再到“监督权”的权力制约，形成一个完整的职权体系，引导学生理解人大如何通过这四大职权实现人民当家作主。
二、学情分析
八年级学生在第一框的学习中，已经了解了全国人大是最高国家权力机关、地方各级人大是地方国家权力机关。但在“人大有哪些职权”层面仍存在明显认知短板：部分学生容易混淆立法权、决定权、任免权、监督权四者的区别；部分学生对“全国人大修改宪法”和“全国人大及其常委会制定和修改法律”的关系不清楚；部分学生对“地方性法规”的概念感到陌生；部分学生不理解“监督权”的具体内容，不知道人大如何监督其他国家机关。教学中需要通过2026年十四届全国人大四次会议、2025年全国人大常委会立法工作等最新素材，帮助学生准确区分四大职权。
三、核心素养目标
政治认同：认同人民代表大会是人民行使国家权力的机关，理解人大通过行使立法权、决定权、任免权、监督权实现人民当家作主，坚定制度自信。
法治观念：了解人大四大职权的具体内容，明确全国人大与地方人大在职权上的区别，树立依照宪法法律参与国家政治生活的法治观念。
责任意识：认识人大监督权的重要性，理解权力需要监督、监督保障权力的道理，增强主人翁意识。
四、教学重难点
教学重点：人民代表大会的四大职权——立法权、决定权、任免权、监督权；全国人大与地方人大在职权上的区别。
教学难点：区分立法权与决定权；区分全国人大与其常委会的立法权限；理解监督权的具体内容。
五、教学方法
议题式教学法：以总议题“人民代表大会如何行使职权”为统领，下设四个分议题，分别对应立法权、决定权、任免权、监督权，引导学生逐一掌握。
问答导入法：以贴近学生生活的三个问题开启课堂，通过“法律是怎么来的”“国家大事谁来决定”“官员犯了错怎么办”等真实场景引发学生思考。
案例分析法：选取2026年十四届全国人大四次会议通过生态环境法典、2025年全国人大常委会制定民营经济促进法、2026年地方人大行使决定权和监督权等最新素材。
小组合作法：通过“职权分类卡”“职权连连看”等活动，让学生在合作中深化理解。
六、教学过程
【课堂导入】：问答对话
教师：同学们好！上节课我们学习了国家权力机关的组成和地位，知道了全国人大是最高国家权力机关。今天上课前，我先问大家三个问题。
教师：第一个问题——我们每天都在遵守各种法律，比如《未成年人保护法》《道路交通安全法》。大家有没有想过，这些法律是谁制定的？
学生：全国人大！/ 全国人大常委会！
教师：对，这就涉及到人大的第一个职权——立法权。第二个问题——2026年十四届全国人大四次会议批准了“十五五”规划纲要，这可是关系到未来五年国家发展方向的大事。这种决定国家重大事项的权力，属于人大的哪个职权？
学生：决定权！
教师：非常好！第三个问题——如果某个国家机关的领导干部不称职或者违法违纪，谁能把他免掉？人大在这方面有什么权力？
学生：人大可以罢免！/ 人大有任免权！
教师：对！人大不仅可以任免领导干部，还可以监督他们的工作。今天，我们就来学习第七课第二框——人民代表大会的职权。
总议题：人民代表大会如何行使职权？
分议题一：立法权——法律是怎么来的
教师：阅读教材，找出人大立法权的具体内容。
学生归纳：全国人大及其常委会行使国家立法权。全国人大修改宪法，全国人大及其常委会制定和修改法律。省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会依据宪法和法律制定地方性法规。
教师：我们用一张图来理清立法权的层级。
教师：2026年3月，十四届全国人大四次会议通过了《中华人民共和国生态环境法典》。这是继民法典之后，我国第二部以“法典”命名的法律，标志着我国生态环境立法进入法典化时代。
教师：2025年，全国人大常委会制定了民营经济促进法、农村集体经济组织法、学位法、学前教育法、能源法等，修改了文物保护法、矿产资源法、会计法等。全年共审议法律案39件，通过24件。
教师提问：为什么全国人大修改宪法，而全国人大及其常委会制定和修改法律？这两者有什么区别？
学生：宪法是国家的根本法，修改宪法需要更严格的程序，只能由全国人大修改；普通法律的制定和修改可以由全国人大及其常委会共同行使。
教师：对。宪法的修改需要由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过。而普通法律只需要过半数通过即可。
分议题二：决定权——国家大事谁来决定
教师：阅读教材，找出人大决定权的内容。
学生归纳：各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律，行使重大事项决定权。
教师：2026年十四届全国人大四次会议批准了“十五五”规划纲要。这个纲要是国家未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，涉及经济增长、科技创新、民生改善、绿色发展等方方面面。这就是全国人大行使决定权的体现。
教师：2025年，全国人大常委会作出了关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定、关于批准《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于移管被判刑人的条约》的决定等。这些都是决定权的体现。
教师提问：决定权和立法权有什么区别？
学生：立法权是制定规则（法律），决定权是对重大事项作出决策（如批准规划、批准预算、决定重大工程等）。立法权产出的是法律条文，决定权产出的是决策结论。
分议题三：任免权——领导干部谁来任免
教师：阅读教材，找出人大任免权的内容。
学生归纳：各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的权力。
教师：2026年十四届全国人大四次会议选举和决定任命了国家机构组成人员。根据宪法规定，全国人大选举国家主席、国家副主席，根据国家主席提名决定国务院总理人选，根据国务院总理提名决定国务院副总理、国务委员、各部部长等人选。
教师：2025年，全国人大常委会也行使了任免权，任免了一批国家机关工作人员。
教师提问：全国人大和全国人大常委会在任免权上有什么分工？
学生：全国人大选举和任免最高层级的领导人（如国家主席、国务院总理等）；全国人大常委会在全国人大闭会期间，任免国务院部长等个别人员。
分议题四：监督权——权力如何被监督
教师：阅读教材，找出人大监督权的内容。
学生归纳：全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施，县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。
教师：2025年，全国人大常委会共检查5部法律的实施情况，听取审议“一府一委两院”21个报告，开展2次专题询问、7项专题调研。这正是监督权的体现。
教师：2026年十四届全国人大四次会议上，国务院总理作政府工作报告，最高人民法院院长作最高人民法院工作报告，最高人民检察院检察长作最高人民检察院工作报告。代表们对这些报告进行审议，提出意见和建议。这也是监督权的重要体现。
教师提问：监督权包括哪些具体方式？
学生：听取和审议工作报告；执法检查；专题询问；质询；撤职案的审议和决定。
教师：对。监督权确保其他国家机关依法履职、廉洁高效，是人民代表大会制度的重要优势。
课堂总结
同学们，今天我们从三个问题开始——法律是谁制定的、国家大事谁来决定、官员犯了错怎么办——学习了人民代表大会的四大职权。我们知道了立法权——全国人大修改宪法，全国人大及其常委会制定和修改法律，省级和设区的市级人大及其常委会制定地方性法规；知道了决定权——各级人大和县级以上各级人大常委会行使重大事项决定权；知道了任免权——各级人大和县级以上各级人大常委会享有对相关国家机关领导人员的选举、决定任免、罢免的权力；知道了监督权——全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施，县级以上人大及其常委会有权监督本级其他国家机关的工作。2026年十四届全国人大四次会议通过生态环境法典、批准“十五五”规划纲要；2025年全国人大常委会制定民营经济促进法等24件法律、检查5部法律实施情况——这些都在告诉我们：人民代表大会通过行使立法权、决定权、任免权、监督权，真正实现了人民当家作主。希望大家从今天做起，增强制度自信，了解人大职权的运行，为将来依法参与国家政治生活做好准备。
七、板书设计
第七课 国家权力机关
第二框 人民代表大会的职权
总议题：人民代表大会如何行使职权？
分议题一：立法权
全国人大：修改宪法
全国人大及其常委会：制定和修改法律
省级及设区的市级人大及其常委会：制定地方性法规
案例：2026年通过生态环境法典；2025年制定民营经济促进法等24件法律
分议题二：决定权
各级人大和县级以上各级人大常委会：行使重大事项决定权
案例：2026年批准“十五五”规划纲要；2025年全国人大常委会作出多项决定
分议题三：任免权
各级人大和县级以上各级人大常委会：选举、决定任免、罢免国家机关领导人员
案例：2026年十四届全国人大四次会议选举和任命国家机构组成人员
分议题四：监督权
全国人大及其常委会：监督宪法和法律的实施
县级以上人大及其常委会：监督本级其他国家机关的工作
案例：2025年全国人大常委会检查5部法律实施、听取审议21个报告
八、课后练习
1.全国人大修改宪法，全国人大及其常委会制定和修改法律。这体现了人民代表大会行使（ ）
A. 立法权
B. 决定权
C. 任免权
D. 监督权
【答案】A
2.2026年十四届全国人大四次会议批准了“十五五”规划纲要。这体现了全国人大行使（ ）
A. 立法权
B. 决定权
C. 任免权
D. 监督权
【答案】B
3.各级人大和县级以上各级人大常委会享有对相关国家机关领导人员进行选举、决定任免、罢免的权力。这体现了人民代表大会行使（ ）
A. 立法权
B. 决定权
C. 任免权
D. 监督权
【答案】C
4.2025年，全国人大常委会共检查5部法律的实施情况，听取审议“一府一委两院”21个报告。这体现了全国人大常委会行使（ ）
A. 立法权
B. 决定权
C. 任免权
D. 监督权
【答案】D
5.省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会依据宪法和法律制定地方性法规。这说明（ ）
A. 只有全国人大才有立法权
B. 地方各级人大都有立法权
C. 特定层级的地方人大及其常委会享有地方立法权
D. 地方性法规与法律具有同等效力
【答案】C
6.阅读材料，回答问题。
材料一：全国人大及其常委会行使国家立法权。全国人大修改宪法，全国人大及其常委会制定和修改法律。省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会依据宪法和法律制定地方性法规。
材料二：2026年3月，十四届全国人大四次会议通过了《中华人民共和国生态环境法典》。这是继民法典之后，我国第二部以“法典”命名的法律。同时，大会批准了“十五五”规划纲要。
材料三：2025年，全国人大常委会共审议法律案39件，通过24件，包括制定民营经济促进法、农村集体经济组织法等。全年共检查5部法律的实施情况，听取审议“一府一委两院”21个报告，开展2次专题询问。
材料四：各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的权力。
问题：
（1）材料一中“全国人大修改宪法”和“全国人大及其常委会制定和修改法律”有什么区别？
（2）材料二中十四届全国人大四次会议通过生态环境法典和批准“十五五”规划纲要，分别体现了人大的什么职权？
（3）材料三中全国人大常委会检查法律实施情况、听取审议报告，体现了什么职权？这对国家治理有什么意义？
（4）综合四则材料，概括人民代表大会的四大职权。
【参考答案】
（1）区别在于：宪法是国家的根本法，修改宪法需要更严格的程序，只能由全国人大修改；普通法律的制定和修改可以由全国人大及其常委会共同行使。宪法的修改需要由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过，而普通法律只需过半数通过。
（2）通过生态环境法典体现了立法权——全国人大制定和修改法律；批准“十五五”规划纲要体现了决定权——全国人大对重大事项作出决定。
（3）体现了监督权。意义：确保宪法和法律得到有效实施；监督其他国家机关依法履职、廉洁高效；保障人民当家作主，防止权力滥用。
（4）人民代表大会的四大职权：立法权——制定和修改法律；决定权——决定重大事项；任免权——选举、任免、罢免国家机关领导人员；监督权——监督宪法和法律的实施，监督其他国家机关的工作。
九、教学总结
本节课以“人民代表大会如何行使职权”为总议题，通过四个分议题逐一展开，引导学生掌握了立法权、决定权、任免权、监督权四大职权。导入环节以三个贴近学生认知的问题开场——法律是谁制定的、国家大事谁来决定、官员犯了错怎么办——学生可以凭借生活常识回答，再由老师点出对应的职权名称，自然过渡到本课主题。案例选取上，全部使用了2025年至2026年的最新素材：2026年十四届全国人大四次会议通过生态环境法典、批准“十五五”规划纲要；2025年全国人大常委会制定民营经济促进法等24件法律、检查5部法律实施情况等。板书设计采用总议题加四个分议题的结构，每个职权下方标注核心要点和对应案例，层次分明。
十、教学反思
本节课的议题式教学取得了较好效果。导入环节的三个问题精准切入了四大职权的核心——立法权对应“法律怎么来”，决定权对应“大事谁决定”，任免权和监督权对应“官员怎么管”——学生可以凭借常识回答，降低了认知门槛。四个分议题的逻辑递进清晰：从立法权（规则制定）到决定权（重大决策）到任免权（人事安排）再到监督权（权力制约），形成了完整的职权链条。案例选取注重区分全国人大与全国人大常委会的不同职权，帮助学生准确理解两者关系。不足之处在于：部分学生对“地方性法规”的概念仍感陌生；对“决定权”与“立法权”的边界可能仍有混淆。今后可通过更多对比案例帮助学生区分，也可将“人大职权新闻剪报”作为课后延伸活动。
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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